第一篇：職工的安康,是企業的福分和發展的保障

職工的安康，是企業的福分和發展的保障

（發言稿）

尊敬的各位領導、各位企業界的同仁們：大家好

我受公司總經理的委托，向領導和同仁們匯報一下我公司抓職業安全健康監管工作的情況，以期得到大家的幫助指教。

我們深刻地認識到：把職業安全健康工作貫穿于企業經濟活動的全過程，著眼于人的健康，立足于減少職業危害，旨在保護勞動者的生命安全，是科學發展觀的重要內涵之一，是構建和諧社會的重要組成部分和保障手段。做好職業安全健康監管工作，讓所有勞動者享有安全、健康、舒適的工作環境，身心受到應有的關愛與保護，安全得到有效保障，是構建社會主義和諧社會，維護社會政治穩定，也是促進企業經濟全面協調和可持續發展的具體體現。

我公司是以鑄造與機械加工相結合、年產量為20000噸的綜合性生產企業。產品主要用于風電、核電、軍工、船級、石油化工和礦山機械等領域，因此，技術含量高，質量要求十分嚴格。在生產過程中，職業危害因素影響也較嚴重。鑄造和加工所產生的粉塵和噪聲、熔煉澆注所產生的高溫和電輻射等都對員工的身體健康造成極大的危害。民間流傳著一句話，“前輩子不孝爹媽，這輩子來學翻砂”，可見鑄造生產是多么不受人的歡迎和喜愛。說實話，在這一行業中，職業安全健康工作確實難搞呀。然而，中國是一個制造大國，而鑄造則是制造的最重要的基礎，是工業之母，總得有人去從事這一職業。自06年建廠以來，在國家有關職業安全健康方面的政策引導下，在市縣安監局具體指導下，我們踏實狠抓職業安全健康工作，遵循政策的規定和行業的特色，出錢出力努力改善生產環境，對職工的健康負責，為職工的安全保駕。多年來，我公司為發生一例職業病，更無一例重大的傷亡安全事故。

在抓職業安全健康工作中，我們重點做了以下工作 ：

一、領導重視，是搞好職業安全健康工作的堅實基礎

公司總經理魏書林時常告誡公司的領導和職工，要將“我的安全健康我負責、別人的安全健康我有責、公司的安全健康我盡責”作為座右銘，時時提醒自己，刻刻付之行動。

在他的言傳身教下，公司領導層對生產安全、職業健康等工作高度重視。努力營造注重安全健康的良好氛圍濃濃地籠罩全公司。我們的具體做法是：

1、建立職業健康安全組織，制定安全管理方針制度。公司堅持“更接近自然，更接近人類”的生產經營理念。建立實施環境、健康安全管理體系，持續改進環境、健康安全 1

績效，創造企業綠色文化，追求人員健康與安全的工作環境。公司組建了以總經理負責制的職業安全健康領導小組，設立了專門的辦公室和專管人員負責工作。公司收集了《勞動合同法》、《國家安監總局第23號令》、《職業健康法》等10多部法律法規，并組織領導班子認真學習。根據法律法規，結合公司的實際，參照同行業的經驗，制定了職業安全健康監管制度、各類人員的職責、獎懲條例等規章制度，為公司職業安全健康工作的開展做到了有章可循，有據可依，為搞好職業安全健康工作創造了重要條件。

2、公司擬定了職業安全健康工作開展的中長遠規劃、年度工作目標與實施方案，以及相應的管理、考核辦法，提交職代會討論，并利用公司的電子屏幕滾動宣傳。公司從上到下層層簽訂責任書，做到人人知曉自己的責任和權利，為搞好職業安全健康工作奠定了堅實的基礎。

一、領導重視，是搞好職業安全健康工作的堅實基礎

我公司是一個私營企業，老板是公司的魂，是萬能的主宰，一切工作的好、壞、成、敗均系于老板一身。俗語說得好：跟上一個好老板，是打工崽的一生幸福。而我們公司的老板就是一個好老板。我公司總經理魏書林同志具有超前的企業管理理念和生產經營風格，進而影響了公司領導層對職業安全健康工作的重視，也帶動了公司職業安全健康工作的開展。

魏總對公司的生產安全、職業健康等工作高度重視，不少事他都要親臨親為。他時常告誡公司的領導和職工，要將“我的安全健康我負責、別人的安全健康我有責、公司的安全健康我盡責”作為座右銘，時時提醒自己，刻刻付之行動。在他的行為帶動下，注重安全健康的良好氛圍濃濃地籠罩全公司。我們的具體做法是：

1、建立職業健康安全組織，制定安全管理方針制度。公司堅持“更接近自然，更接近人類”的生產經營理念。建立實施環境、健康安全管理體系，持續改進環境、健康安全績效，創造企業綠色文化，追求人員健康與安全的工作環境。公司組建了以總經理負責制的職業安全健康領導小組，設立了專門的辦公室和專管人員負責工作。公司收集了《勞動合同法》、《國家安監總局第23號令》、《職業健康法》等10多部法律法規，并組織領導班子認真學習。根據法律法規，結合公司的實際，參照同行業的經驗，制定了職業安全健康監管制度、各類人員的職責、獎懲條例等規章制度，為公司職業安全健康工作的開展做到了有章可循，有據可依，為搞好職業安全健康工作創造了重要條件。

2、公司擬定了職業安全健康工作開展的中長遠規劃、年度工作目標與實施方案，以及相應的管理、考核辦法，提交職代會討論，并利用公司的電子屏幕滾動宣傳。公司從上到

下層層簽訂責任書，做到人人知曉自己的責任和權利，為搞好職業安全健康工作奠定了堅實的基礎。

二、加大資金投入，是搞好職業安全健康工作的必備條件。

有錢投入才是硬道理。魏總遵循“舍得舍得，有舍才有得”的致理名言，在職業安全健康方面的投入從無二話說。他有一句既樸實又經典的話語：職業安全健康的投入不能吝嗇，今天多花100元，將為企業創造一萬元的價值；如果少化100元，出現事故將損失十萬元。但在資金投入中，他要嚴格把關，要求采購部從正規廠家購貨，特別是購買的設備設施和防護用品一定注重質量，貨真價實，物能盡用。

于是，在公司耗資近100萬元，安裝了低溫液體儲槽和二氧化碳液體儲槽，以及配套設施。在安裝這套設施的過程中，公司領導們也花費了不少精力。通過多次考察、研討、申報備案，最終確定購買重慶特納瑞氣體分離設備有限公司的產品，并經過了重慶市特種設備質量安全檢測中心檢測驗收。公司取締了以前用小瓶罐裝氧氣和二氧化碳，不但消除了不安全隱患，而且方便了生產使用，減輕了員工的勞動強度。

于是，公司投資30多萬元將公司所有電線線路進行了整改，購買了過載保護器、漏電保護器，從車間到職工宿舍全部更新。并購買了30多臺空調，安裝進職工宿舍，為職工的生活休息提供了優越的條件。公司建廠來，經過幾年的發展，以前電線線路不但老化，且過載量小。以前，當天氣炎熱時，職工班后休息的質量難以保障，嚴重影響工作，或在工作中發生事故。此一舉措不僅整改了不安全隱患，而且為職工帶來了福利，受到職工的高度贊譽，也調動了職工的勞動積極性。

于是，職工該享有的勞保福利，該使用的勞保用品全部按政策發放。每年的降暑防寒補助發放到職工手中，按工種、崗位發放勞保手套、防塵口罩、勞保眼鏡、勞保服、勞保皮鞋等個人勞動防護用品。每年的高溫時節，除合理調整勞動時間外，公司綜管部還熬綠豆湯、降暑中藥茶水、購買西瓜送到車間員工的手中。員工們真正體會到了公司愛護之心，真正感受到了家的溫暖，更激發了生產熱情。

三、加強職業安全健康工作的教育和監管，是搞好職業安全健康工作的必要手段。我公司地處營山縣，不但鑄造生產的原材料奇缺，而且搞鑄造和機械加工的技術人員更缺。然而，總經理魏書林同志始終堅信：只要有決心，就沒有辦不到的事。于是，公司在川渝地區邀請工程技術人員加盟，招收當地的農民入職。通過幾年的培訓，在生產技術上，不少農民工兄弟成為我公司的技術骨干，也能生產出高技術含量的產品了。但是，農民工兄弟的文化層次不等，思想素質差異大。極個別人對公司進行的職業安全健康教育不

理解，對各項規章制度熟視無睹，更談不上讓他自覺遵守執行了。所以，耐心地教育和必要的監管更顯重要了。

于是，我們秉承教育不是一陣風或一場雨，不做樣式教育的宗旨，要求把職業安全健康教育列為公司的長效機制，堅持三級教育方針，把理論教育與實際運用相結合、課堂教育與課外教育相結合、群體教育與個別教育相結合，強調班組現場教育。公司規定各車間利用周末生產總結時，同時總結職業安全健康工作，各班組每日班前會在布置生產的同時要宣講職業安全健康應注意的事項，檢查生產設施設備的安全性，個人的防護用品的使用情況，并要求員工互相督促。

于是，公司在各車間安排了職業安全健康監督員巡查各個作業點，對違規操作的行為予以制止、教育，嚴重的和不聽勸阻的給予經濟處罰，或調離崗位。雖然公司花錢請了一個不生產的人員，而實際上他所起到的作用是不能用金錢來衡量的。打工是為了掙錢，誰也不愿意受處罰。此一舉措，震懾了違規行為，為職業安全健康工作開了綠燈。

于是，公司對監管工作更加重視。我聽到一位縣安監局的同志抱怨過，他們到一個企業去進行安全例查，可這個企業的領導卻認為是來找麻煩的，趕緊躲開。這是多么可悲的現象呀。我們公司是歡迎上級各個部門到公司來檢查指導工作的，特別像安監局、技監局等，哪怕是一個辦事員，都有公司領導或主管部門陪同。我們認為這不是壞事，通過交流，有問題我們好整改，沒問題我們好學習，得到指導。中國也正是因為有了這些監管機制，百姓的生活幸福指數才得以提升。我公司把職業安全健康監管這塊的工作與產品質量檢驗的工作看得一樣重要，層層負責，層層把關，嚴格按規章制度執行，按考核紀律逗硬。

于是，公司信息部還經常收集外部有關職業安全健康方面的信息，用別人的經驗為鏡子，取他人的教訓為前車，達到“以他山之石，攻我方之玉”的目的。我們把同行業出現的事故整理出來在公司電子屏幕上播放，并及時組織相關部門、相關人員分析其事故發生的原因，結合檢討本公司在這方面的安全防護工作，查漏補缺，使我們的安全生產、職業健康防護工作日臻完善。

于是，公司強化了企業文化和安全健康常識、技能的培訓，給員工“我能做到安全生產、我能自我保護”的能力。從2011年起，公司花重金邀請中旭股份執行力專家馬嘉汗教授到公司為員工上課培訓，并與其簽訂每年培訓2次的長期合同；特邀縣安監局蔡局長為公司中層領導輔導講解企業安全生產標準化理論知識及其意義和目的；邀請縣消防大隊、縣勞動就業局的專業人員對員工進行消防和勞動技術技能進行培訓；我公司安全辦組織對行車班組、氧割焊補班組、電工班組進行專業特種作業培訓和考試；生產部和技術部組織

新進員工進行崗前培訓。經過一系列的培訓，使員工的安全生產理論、崗位技能知識得到豐富和提高，為公司的職業安全健康工作上足了發條，卯足了后勁。

四、依據法律法規，建立管理體系，加強對職業安全健康危險源的識別和評價，是搞好職業安全健康工作長足推進的保證。

我們先后邀請了四川旌偉安全科技有限公司、閬中市環保局、四川安全生產檢測技術研究院等專業的安全環保檢測機構到公司對“三同時”工作和安全環境進行檢測評價，及時將檢測、評價結果進行公告。同時，公司的ISO9001、ISO14001、中國船級社CCS等質量環境管理體系，也對公司職業危害因素進行了識別和評價，并按要求進行職業危害申報。針對對職業危害因素的識別和評價，我們進行了梳理。我公司的職業危害因素有高溫、粉塵、噪聲，重點是粉塵。而接觸危險源的工種主要在熔煉班組、打磨氧割焊補班組、清砂班組；于是，我們對這些班組制定了有針對性的事故預防救援應急預案，在崗位上張貼職業危害告知書和逐步整改的措施。并針對模具車間使用木料容易引發火險而制定了事故救援應急預案，并進行了消防演練。

總之，職業安全健康監管工作任務艱巨，責任重大。我們將進一步振奮精神，真抓實干，不斷加強和完善職業安全健康的基礎工作，逐步建立職業安全健康長效機制，切實保障從業人員健康安全，努力把我公司職業健康安全工作抓緊、抓實、抓出成效，為全市安全發展做出應有的貢獻。

謝謝。

第二篇：安全發展是企業科學發展的前提和保障

安全發展是企業科學發展的前提和保障

一、堅持安全發展，是黨和國家面向新的實踐提出的新要求 堅持科學發展，構建社會主義和諧社會是黨的十六屆六中全會精神實質，安全發展是科學發展的一個重要組成部分。作為國有特大型煤炭企業，最基本的任務就是要實現安全生產，保障人民群眾的生命財產安全。從根本上提高煤礦安全生產水平，切實維護人民群眾的生命安全，以安全發展的實際行動去貫徹落實黨的十六屆六中全會精神。胡錦濤總書記在中共中央政治局 確保人員履職到位、設備靈敏可靠。突出抓好瓦斯煤塵、地溫地壓、水火災害的防治，杜絕重特大安全事故發生。要把異地安全放在十分突出位置，結合構建集團管控模式，設立區域安全監管機構，與本部一個標準抓好安全監察和責任追究。異地單位必須嚴格執行集團公司安全生產的各項規定，本地基層單位要加強勞務技術輸出項目的調度和監管，確保異地安全不失控。

四、堅持安全發展，就要堅持抓基層打基礎，著力提高本質安全型礦井創建整體水平

基層、基礎是煤礦安全工作的重中之重。本質安全型礦井創建工作效果的好壞，關鍵在基層、重點在基礎，這是由礦井作為本安創建工作的主體地位所決定的。應當看到，集團公司開展本質安全型礦井創建工作以來，各單位各部門圍繞提升理念、完善規劃、建立體系、建設隊伍等方面，進行了積極而有意義的探索，取得了一定成效。但也存在著基礎不牢、理論不完善、事故未得到根本遏制等問題，距本質安全的目標還有較大差距。因此，進一步提高整體創建層次，真正實現強基固本，必須立足于基層，致力于基礎。首先，要完善創建規劃。要按照集團公司創建整體規劃和總體部署，緊密結合實際，認真編制具有針對性、可操作性的創建規劃，明確創建目標和創建思路，完善創建保障措施并認真抓好落實，提高創建工作的針對性和實效性。其次，要進一步突出礦井創建主體地位。各主力礦井要率先實踐，發揮好示范作用、帶頭作用、導向作用。堅持整體推進與重點突破相結合，相關部門要加強業務指導和協調，保證整體創建工作有序推進。部安全立法工作，建立規范的安全法制秩序，健全覆蓋全面、內涵豐富、監管有效的企業內部安全規章制度體系，從制度設計上杜絕管理空檔，提高安全管理精細化水平。

五、堅持安全發展，就要持續推進職工崗位行為規范和品牌隊伍建設

上半年集中組織“延伸遞進”活動，全面推行“十有”規范，在生產礦井中倡導準軍事化管理，把企業建設成“軍營”，把職工隊伍打造成紀律嚴明、執行有力的“部隊”，形成富有徐礦特色的安全管理與執行文化。積極推廣“手指口述法”，簡明扼要地口述安全要領，手指確認后再操作。要繼續深化“三違”治理，嚴肅處理弄虛作假現象，確保治理質量。探索規范操作行為的正向激勵辦法，使職工積極主動地正規操作。嚴格教考分離制度，把好培訓教學關和驗收關，提高職工培訓質量。變招工為招生，提升職工隊伍素質。加強采掘一線隊伍建設，提高派遣工文化水平和安全知識準入門檻，探索建立派遣工異地招收、延長合同期、實行就業保證金預留等長效管理與約束機制，為建設穩定的本質安全型職工隊伍打好基礎。

六、堅持安全發展，就是要堅持以提升安全裝備水平和科技創新為重點，不斷提高礦井抗災防災能力

科技是安全 井安全生產裝備，提高安全監測監控、機械化作業水平和勞動生產效率，努力實現安全管理智能化、裝備現代化、生產機械化、人員精簡化，提高人機互補、人機互保的本質安全程度。要探索建立以生產安全費用為重點的安全投入長效機制，多渠道多形式地籌措和使用安全資金。領導干部要把保證安全投入作為一項重要的政治責任，確保安全必要投入一分不少、足額到位。要緊密結合礦井安全生產實際，優化和整合技術研發資源，大力開展多種形式的科技創新、管理創新活動，增強安全監管效益和效率，不斷提高安全管理服務生產、保障職工生命和企業財產安全的科技含量。

七、堅持安全發展，就要堅持以先進的安全文化為依托，努力營造良好健康的創建氛圍

建設理念先進、特色鮮明、導向正確的安全文化，是創建本質安全型礦井的重要組成部分，也是確保創建成果的有力措施。把加強安全文化建設納入企業文化建設和創建本質安全型礦井的總體工作部署，擺上重要位置來抓。要持續創新安全理念，堅持不懈地對安全生產規律進行新的認識和把握，使之更加接近事物的本質，并總結凝煉切合實際、具有較強感染力、影響力的安全理念，使之真正成為職工的主動意識和自覺行為，進一步強化職工“安全為了自己”的主動安全觀，營造濃厚的珍愛人的生命、保護人的身心健康、實現人的價值的文化氛圍，增強安全文化對提升職工安全價值觀、規范職工安全行為的影響力和滲透力。要按照“內化于心、外化于行”的要求，堅持開展安全知識普及和安全品行習練，狠抓安全行為規范養成。要注重抓好企業內部警示教育和培訓基地建設，充分發揮教育基地載體作用，提高培訓效果。要加強安全行為監督檢查，嚴格兌現獎罰，幫助

職工自覺樹立正確的安全道德觀，做到保護自己、愛護他人。各級領導干部要提升安全管理境界，堅持高起點、高定位，全面落實安全管理責任，努力提高管理的有效性、科學性，著力打造安全必需的物質系統、制度系統、風險評估系統，努力實現企業無傷亡、職工無傷害，促進企業安全高效發展。

八、堅持安全發展，就要正確處理好科學發展、安全發展、和諧發展之間的關系

科學發展是世界觀和方法論，安全發展是前提和保障，和諧發展是根本目標，是發展的最高境界。三者之間是相輔相成，相互促進的辨證關系，決不可偏廢任何一方。發展是硬道理，是黨執政興國的

第三篇：安全生產是企業和諧發展的根本保障

開場白

安全生產是企業和諧發展的根本保障，宿遷電信公司自2002年成立以來，安全管理工作走出了一個又一個堅實的腳?。?/p>

全市三縣兩區電信部門在公司領導的帶領下從建章立制，狠抓強行入軌、安全硬件建設、到開展 “創安”活動、創建“星級安全班組”活動、“企業安全生產標準化”建設。企業安全管理走上制度化、規范化。

近年來，宿遷電信分公司堅持安全工作服務于生產、服務于基層、服務于中心工作，充分挖掘安全管理的保障、支撐、推進作用，創新安全管理工作方式方法，廣泛開展“創建星級安全生產質量標準化班組”活動，抓安全促管理，抓安全促發展，抓安全保穩定，以強有力的安全管理推進企業的全面建設，不僅安全管理工作走在了全省前列，而且員工的思想態度、紀律觀念發生了可喜的變化，崗位執行力不斷加強，取得顯著的效果。安全工作只有起點，沒有終點。從近一段時間來看，我國一些地方接連發生煤礦、非煤礦山、道路交通事故和建筑物、橋梁垮塌事件，給人民群眾生命財產造成嚴重損失。這些問題充分暴露出一些地方、部門和單位安全生產意識淡薄，安全責任不落實、防范監管不到位，制度和管理還存在不少漏洞，教訓極其深刻。

安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局，事關黨和政府形象和聲譽。搞建設、謀發展都必須牢固樹立科學、安全、可持續的理念，把安全放在第一位。要堅持走科學發展的道路，堅持以人為本，處理好速度質量效益的關系，把生命高于一切的理念落實到生產、經營、管理的全過程，堅決守住安全生產這條紅線。

受宿遷電信公司領導的委托今天下午我們在這里舉辦企業主要負責人、安全管理人員安全資格證培訓班

下面就請宿遷市安監局政策法規處的李鴻權處長大家講課。

李處長從事安全監管工作已經十多年了，在安全監管方面有很高技術功底，2004年第一批通過國家注冊安全工程師考試，他是我市為數不多的青年專家型領導。我們相信他的講課一定能對我們從事安全生產管理工作的同志給以啟迪、給予幫助。

下面我們就以熱烈掌聲歡迎李處長講課。

第四篇：職工是企業的主體

職工是企業的主體

201040530113 10工商管理 方周強

步入信息時代的企業管理智慧已發生了微妙的變化，圍繞“決策、運用先進工具、調動人的積極性”三大問題而進行的大討論，讓管理者普遍接受了一種理念，即人本理念，逐步接受了“職工是企業的主體，是職工養活了我，而不是我養活了職工“的思想。

建設具有中國特色的、以社會主義核心價值體系為引領的企業文化，對于提高企業管理水平、促進企業發展具有重要作用。職工作為企業文化的實踐者、推動者和受益者，是企業文化建設的主體。扎實推進企業文化建設，應進一步強化職工在企業文化建設中的主體地位，充分發揮其主體作用。以創建學習型企業為抓手，提高職工推動企業文化建設的能力；以培育核心價值觀為引領，營造職工推動企業文化建設的氛圍；以實現管理民主化為手段，打造職工推動企業文化建設的平臺；以維護職工合法權益為保障，增強職工推動企業文化建設的動力。公有制企業中職工不僅是企業的主體，更是企業的主人。實現企業和職工關系的和諧更要把職工視為企業的主體。勞動關系和諧是構建和諧企業的重要基礎。推動形成和諧勞動關系，應在維護職工合法權益的基礎上尊重職工、關懷職工。一是樹立企業與職工“利益共生、雙贏互動”的理念，不斷完善以勞動合同和平等協商集體合同為基本形式的經濟維權機制，以勞動爭議調解及仲裁和勞動關系三方協商會議為基本形式的勞動關系協調機制，以幫扶救助、送溫暖活動為基本形式的困難職工幫扶機制，以職工文化體育活動為基本形式的職工精神文化權益維護機制，切實規范勞動用工制度，切實維護職工合法權益。二是堅持職工關懷常態化、長期化，增強職工的歸屬感。三是建立健全職工之間的溝通機制，注重以理服人、以情感人，使企業管理團隊得到職工廣泛認同，維護職工隊伍的和諧穩定。

企業經濟效益的提高依賴于職工。注重培養職工“企業靠我發展，我靠企業生存”的利益共同體觀念，把職工的價值取向與企業目標統一起來，把業務技能和素質與實現自我價值統一起來，把內強素質與外塑形象統一起來。注重職業道德教育，從崗位規范入手，突出培養職工優良的職業道德、嚴格的職業紀律和強烈的職業責任，弘揚他們的敬業愛崗精神。企業要在社會主義市場經濟體制中健

康發展，就必須建立完善企業內部和諧的勞動關系,調動、發揮職工積極性、主動性與創造性。在企業中建立和完善職工民主參與、民主管理、民主監督機制，是提高企業經營管理和科學決策水平、促進企業健康發展的有效方法和正確途徑關心職工的福利待遇。通過工會與企業的平等協商將工時制度、工資、獎懲制度、勞動補貼、員工福利、醫療保險等，都用集體合同予以明確，從制度上維護職工的合法權益。

最大限度地發揮職工的主體作用，讓職工參與企業管理決策，不但為企業創造財富，還能獲得安定、和諧、興旺的局面，推動社會主義市場經濟的持續、穩定、健康發展。

第五篇：安康旅游發展現狀

淺析安康旅游業發展的現狀、問題及對策

淺析安康旅游業發展的現狀、問題及對策 | 安康，這個陜西南部山清水秀的城市正在崛起，憑借著獨特的地位和優勢，正在打造陜西的旅游名城。寬松的發展環境，明顯的區位優勢，得天獨厚的旅游資源等等已經成為安康發展旅游業的有利條件，隨著人們生活水平的提高，對旅游需求的欲望已經大大提高，客源市場的擴大也為安康旅游業的發展提供了有利契機?？v觀全國各地，安康在發展率喲也中又面臨著管理人才的缺乏，基礎設施的落后，資源開發不足和缺乏核心競爭力諸多因素的制約，我們又不得不為安康這個正在打造旅游名城的城市做一些展望和思考。旅游業作為一個綜合性的服務產業，已經成為第三產業的龍頭，但它必須以市場為導向，以旅游資源為依托才能取得長遠的發展效益。一安康發展旅游業的長期角度來思考，它必須建立多元化的經營體制，提高文化軟實力和服務質量，完善各項基礎設施才有可能使之成為真正的旅游名城，從而實現資源優勢向經濟優勢的轉化，促進安康經濟穩步的向前發展。

一、安康旅游業發展的條件 1.、發展的空間相對較大。國家鼓勵旅游業的發展，隨著國家經濟結構的逐漸調整，旅游業有了良好的發展勢頭；隨著人們生活水平的改善，對精神生活的需求逐漸增加，旅游本身就帶有享受性，也使得人們對旅游的需求日漸旺盛，這也就昭示著旅游業發展的廣闊前景。

2、優越的地理位置。安康有著南北交通的聯通聚散功能，它北通西安，東南連接武漢，西南連接重慶，是重要的交通樞紐。同時還連接著關中人文景觀、張家界，神農架、長江三峽等諸多旅游景點，隨著旅游業逐漸由東向西的推進，定會給安康旅游業的發展帶來良好的機遇。

3、豐富的旅游資源。憑借著獨特的地理位置，就應運而生的形成了奇特而豐富的旅游資源，如瀛湖、香溪洞、千家坪、擂鼓臺等。并且有著豐富的水體、森林資源，對于發展生態旅游有豐富的資源為保障、二、安康發展旅游業可能產生的制約因素

1、還沒有形成較為完善的發展理念。旅游業作為一個前景十分廣闊的環保產業，各地競相發展，競爭日益激烈，然而安康并沒有將自己潛在的資源發展成為真正的旅游資源，因此咋經濟發展中，往往只注重經濟效益而沒有從整體著眼，往往是各自為政，就不能發揮整體效應和規模效應。

2、經濟文化相對落后?；A設施不足，接待能力不足，會嚴重制約旅游業的發展?；A設施時旅游業的依托，這些硬件設施的相對落后也就嚴重影響了品牌旅游的打造。

3、人才的缺乏。進入本世紀，所有的競爭歸根結底是人才的競爭。旅游業作為一個新興的產業，就必須依靠一批專業人員對其開發、經營和管理，才有可能使其科學性、系統化的發展，從而帶動整個經濟的發展，使旅游資源真正的文人所用，為區域造福。

三、安康旅游業的發展狀況 從整體來看，安康的旅游業還處于開發的初級階段，并沒有走上正規的運營階段。旅游業所創收入在國民生產總值中占得比重還很小。根據資料顯示，安康市現有旅游景區32處，景點78個。其中南宮山、瀛湖、香溪洞、千家坪、嵐河漂流已經得到初步的開發和建設，也已經得到相應的產出和回報。其他景點也已經相繼得到了不同程度的開發和利用，特別是今年，更是安康旅游開發的高峰期。隨著旅游業的發展，與之相關的產業也逐漸得到了完善，特別是旅游交通得到了突飛猛進的發展。西康高速、高鐵等路線的開通已經為走進安康提供了很大的便利條件。各類飯店、旅館也都在規模和數量上得到了一定規模的擴展。就目前的狀況來看，安康的旅游業發展還主要定義在生態旅游這個點上，隨著旅游從人文歷史景觀到自然風景的過度，目前，人們的旅游動向又開始面向了返璞歸真，回歸自然，這便是安康現階段發展旅游業的立足點。然而就現階段發展的情況來看，并不容樂觀，首先表現在旅游開發的投資嚴重不足，開發建設的戰略方案不夠明確。旅游業是一項投資大長期受益的產業。在旅游資源開發當中，一般包括提高所在地的可進入性；建設和完善旅游基礎設施；建設旅游上層設施、旅游景區、景點的開發建設與管理；培訓能夠勝任專業水平旅游服務工作人員五個方面。由于上述原因，導致安康旅游業在后三個方面的開發出現了疲軟現象。歸根結底還是軟件設施不夠健全，競爭力差。其次，市場開發戰略創新意識薄弱，旅游業最終是要面向市場的，尤其是旅游業具有不可移動性，那么增強它在市場的吸引力也就顯得尤為重要。但安康目前還沒有打造出一款具有特色的品牌產業，并在管理層出現了責權不明晰、權利不協調等現象，嚴重制約其發展。就旅游資源本身來講也存在問題，主要表現在地域組合型不強，雖然安康的旅游資源比較豐富，但是總體比較分散。好的旅游業必須依靠地域組合型強、吸引力高的旅游景點。怎樣將安康的旅游資源有效組合，發揮出整體效應將是急需解決的問題。

四、安康旅游業發展必須解決的問題

1、客源市場。簡單的說就是游客的來源。定位好了客源市場，旅游規劃及開發才具有針對性?？驮词袌鍪锹糜螛I發展的生命線，客源市場的大小，潛在游客的多少是旅游業發展的基礎。就安康所處的地理位置及與周邊地區的地域差異和聯系等諸多因素考慮，安康的客源市場應該定位在以本地客源和以西安為軸心的關中客源為主。安康，作為一個陜西“小江南”，將是西安關中地區不具備的旅游資源，對其具有吸引力。獨特的旅游資源，便捷的交通和距離的短小又使得西安居民周末或短期旅游選擇安康成為可能。另外，與周邊相似的旅游景點（三峽、張家界）相比，又不具備競爭力，所以只能這樣定位安康的客源市場。

2、雷同的旅游資源。與陜南周邊的其它城市（漢中、商洛）的比較可以看出，旅游資源的結構略有雷同，而周邊幾個城市又均把旅游業作為支柱產業加以培植和發展，這就使得各地旅游資源具有一定的替代性。結構雷同，地位相似，競爭激烈且投資風險大，在發展過程中就必須注重創新，打造出富有特色的品牌?！鞍部怠北旧砭褪窍槿?、祈福的地名，我們或許可以圍繞這一特點，結合宗教打造出一款極具特色吸引力的產品。

3、促進相關產業發展。提高文化軟實力。旅游業的發展與其依托產業（旅行社、交通、飯店）有密切聯系，而安康雖然交通條件大大改善，地區可進入性較強，但是旅游專線尚未開通，景區可進入性較弱。另外，飯店、賓館數量雖較多，但質量較高的不多，難以滿足消費者的需求，這就需要提高文化軟實力，完善各種硬件軟件設施，提高服務質量，增強其知名度。

4、多方位、立體化發展。不能將安康的旅游業僅僅局限在生態旅游這一點上，這樣勢必會讓其走向死角，必須全方位多角度的利用資源，在生態旅游的基礎上發展觀光、探險等旅游，更要打造文化精品，豐富旅游活動。

5、努力發展經濟。安康目前的經濟水平還比較落后，但經濟基礎決定上層建筑，只要經濟發展了，旅游業的諸多問題便可以迎刃而解了。

五、關于安康發展旅游業未來的思考與建議 隨著經濟的不斷發展，安康相關人員的精心打造與設計，我相信安康定會成為陜西的旅游名城。未來的旅游業發展也將會帶動相關產業的崛起?？墒锹糜螛I作為一項綜合性的產業又具有它本身固有的特點。它具有一定的周期性和敏感性，因此在發展中又必須具有科學性和整體性。

1、一定要緊跟市場，從旅客的需求出發，以市場為目標，結合當地特有的旅游資源開發特色旅游商品，比如紫陽富硒保健產品、平利茶葉、蠶桑絲綢等。綜合性、多元化的定位旅游結構，真正的將資源優勢轉化為經濟優勢。同時結合旅游的周期性適時的做好旅游產品及旅游產業的更新換代。

2、建立多元化的投資機制。吸引多種經濟成分參與旅游業的發展，同時做好區域聯合經營，以提高旅游的綜合區位優勢，擴大客源市場，多方位籌集資金以更好的提高綜合競爭力，利用“安康”這一城市意象元素，以這樣一個名字來加強城市意象進行全新組合。

3、正確處理各種發展關系。特別是旅游資源開發與環境保護，一定要以防為主，切莫先污染后治理，其次是在突出重點景點的同時一定要做到個縣有亮點，各地有特色，不能只注重“舞龍頭”而忽視整體效應。

4、旅游業在很大程度上依賴于人為因素，因此，一定要提高服務質量，培養出專門的管理人員和服務人員，以人為本，增強創新意識，提高安康的整體競爭力。| 關于安康市旅游業發展的調查與思考

作者：盧杰火 吳應德 趙明? 文章來源：本站原創 更新時間：2010-8-25

5月中旬至6月下旬，市人大常委會調研組赴漢濱、石泉、寧陜、嵐皋、平利就我市旅游工作情況進行調研，分別聽取了有關縣區政府的工作匯報，召開了有相關部門負責人、部分投資旅游開發的業主、旅行社負責人和專家學者參加的座談會，聽取意見、建議，實地考察了全市的主要旅游風景區。調研組還赴商洛市金絲大峽谷、柞水牛背梁、寶雞鳳縣就旅游工作進行了考察。

對全市旅游工作的總體基本估價

我市旅游業目前已初具規模，初步實現了從創業起始期向突破發展期的轉變。結合開展創建中國優秀旅游城市工作，發展旅游業的共識不斷深化，氛圍進一步形成，旅游接待人數和收入穩步攀升，旅游產業呈現出強勁發展的良好態勢。

發展思路、規劃、重點明晰。圍繞建設中國山水休閑度假勝地，打造國內一流旅游目的地目標，全市旅游發展整合提升規劃正在編制。把生態旅游作為六大產業之一加快推進發展，突出“一山一湖一城”，“打造南宮山、連通漢江水、建設旅游村、提升中心城”，思路明確，重點突出，切合實際。

旅游配套設施建設加快。西康高速公路通車，推動我市生態旅游步入新的發展階段。瀛湖快速干道路基工程已近完工。嵐皋南宮山二郎坪生態停車場等項目已建成使用。香溪洞景區的人行環道即將開工建設。平利天書峽景區旅游公路一期全面竣工。寧陜朝陽溝、蒿溝旅游景區，招商引資成績顯著，基礎設施等配套工程建設順利。石泉先后實施了喜河至熨斗等4條旅游景區公路建設和拓寬改造。安康大道、七里溝漢江大橋、香溪大道等路橋項目建成使用，成為中心城市的亮點工程。結合“雙創”，在“一江兩岸”先后建成了漢江公園、安瀾樓、城市規劃展覽館、親水廣場等一批景觀，大幅提升了安康中心城市品位、公共服務和旅游服務功能。

生態旅游特色日趨鮮明。嵐皋縣南宮山景區2009年被評定為國家4A級旅游景區，成功申報為國家地質公園，把神河源、千層河、嵐河漂流、蠟燭山等景區，作為大南宮山景區的重要組成部分建設。寧陜縣重點打造了十八丈瀑布、上壩河國際狩獵場、汶水河和秦嶺峽谷漂流等景區景點。石泉縣重點打造了中壩峽谷、燕翔洞、后柳水鄉、子午銀灘等景區。平利縣重點開發建設天書峽景區，著力打造陜西最美麗鄉村。平利長安鎮龍頭村等7處鄉村旅游點被國家命名為全國農業旅游示范點。香溪洞景區步入良性發展軌道。

市場運作激活旅游景區開發。寧陜、石泉、嵐皋縣解放思想，在招商引資和市場運作方面實現了重大突破，大手筆強勢打造旅游項目，在較短時間里實現了旅游業長足發展。

存在的問題及建議意見

調研中，市人大常委會組成人員、人大代表、有關領導、從業人員及群眾，對旅游業發展提出存在的問題和建議意見，主要有以下六個方面：

（一）瀛湖景區現狀堪憂，建設與管理裹足不前

瀛湖，是安康在陜西乃至西北地區最獨具特色、最具吸引力的優勢旅游資源，外地游客往往是因一湖清水慕名而來。在“創優”工作強勢開展的情況下，“一湖”的面貌與“一山一城”反差強烈。瀛湖景區目前的面貌不盡如人意，項目開發建設停滯；宣傳促銷沒有動作。已建成的翠屏島、金螺島等景點，分屬7家省、市部門投資主體，多頭管理使景區內各經營主體之間存在各自為政、相互扯皮等矛盾。目前，經營舉步維艱，有的已經關門歇業，資產閑置。瀛湖風景區管理局既參與經營，又履行管理職責，體制不順，監管乏力。經營管理體制不順，門票出售時分時合，游船、快艇要價自行其是，停車、收費服務態度差，旅行社投機甩點，碼頭服務質量低下，游船直來直去，湖周邊農家樂良莠不齊等現象令人堪憂。

建議意見：

一要依托現有瀛湖景區，對大瀛湖景區統籌規劃，做到規劃引領，突出親水特色，真正在縱深和細節上連通漢江水。

二要把修通瀛湖邊環型觀景道路，改造翠屏山莊進島公路，建設幾處瀛湖景區游船碼頭和生態停車場作為當務之急來抓。

三要敢試敢闖，在鄰近景區的地方，超前做好詳細規劃，啟動房地產開發項目，建設特色旅游集鎮，政府可提供“三通一平”基礎設施條件，市場化運作，增添景觀，聚集人氣，服務游客。

四要提升游船檔次，在瀛湖游船上策劃運作參與式互動項目，多措并舉，把“一湖”的水文章做足做大，改變游客高興而來、枯燥往返游、大失所望的狀況。

五是市、區政府要把理順景區經營管理體制盡快擺上重要議事日程，作為關乎瀛湖景區發展興衰的頭等大事來抓，下硬茬、出實招。按照“政府主導、資本運作、集中管理、統一經營”的思路，整合核心景區內現有國有資產，組建集團公司，實現經營權與所有權分離，同時賦予瀛湖管理局涉及核心景區規劃、開發、建設等相對獨立的行政管理職能。從長遠看，市上有必要設置“安康市瀛湖風景區管理委員會”，便于有力有序有效地統籌協調各方工作和利益。通過科學規劃景區、改善基礎設施、理順管理體制，為促使瀛湖景區良性發展，盡快整體包裝向外推介，引進有實力的大集團參與開發經營。

（二）旅游開發資金缺乏，基礎設施建設滯后

進入各景區景點的交通路況普遍較差，如瀛湖翠屏山莊的進島路“瓶頸”制約問題突出。景區停車難現象普遍，瀛湖、香溪洞景區目前還沒有游客接待中心和一定規模的停車場。景區的人行步道建設檔次偏低。一些景區的水、電不配套，很多地方仍是通訊盲區；景區公廁建設布局、檔次、管理水平普遍低下，如南宮山等景區的旱廁衛生狀況很差。旅游標識體系建設不完善、不規范。市旅游網景區、景點介紹不全、不實、更新不及時、境外游客抱怨頗多，寧陜縣反映旅游用地問題突出，影響企業投資進度?，F在距“9.27”世界旅游日陜西主會場慶典活動在嵐皋南宮山舉辦的時間不到兩個月，但調研組6月17日在擬定活動地點南宮山南大門及南線服務區項目建設現場看到，工程進展緩慢，若再加上汛期雨天因素，施工任務非常艱巨。南宮山南線公路路基工程雖已完工，但鋪油所需資金尚無著落。

建議意見：

一是要搶抓機遇，最大限度地爭取中省政策性資金，尤其是要加大統籌整合資源的力度，“捆綁”使用有關項目資金，集中用于核心景區景點開發和旅游基礎配套設施建設。

二是要出臺旅游招商引資優惠政策，引進有創新理念、有信譽保證、有資金實力的投資主體來開發建設。

三是要像對待工業用地一樣，積極向省政府爭取旅游開發項目用地指標，對旅游項目使用耕地、林地實行傾斜扶持政策。應總結推廣寧陜、石泉縣“政府主導、市場運作”的經驗，通過優化旅游企業發展環境，協調好各方面利益關系，吸引更多的民營資金參與開發建設，逐步形成以政府投入為引導、企業投資為主體、民間資本和外來資本共同參與旅游業開發的多元化市場化投資機制。

四是政府要觀念超前，堅持開發與保護并重，對旅游基礎設施一定要堅持高標準規劃、高起點和高品位建設，本著寧愿少些、也要好些的理念來確定項目，防止出現低水平上馬，避免低層次開發，給景區造成無法挽回的損失。要注重景區道路建設的安全、舒適、通暢、便捷，形成大交通、大旅游格局。尤為重要的是，應盡快建設市級游客接待中心和生態停車場。

五是要設立旅游發展基金，政府從每年的新增財力中按一定比例專列資金，同時從景區門票收入中提取一定比例，用于建設景區重點項目扶持、保護維修文物及宣傳促銷等，促進景區可持續發展。

六是要借鑒先進經驗，適時組建安康市旅游投資建設發展有限責任公司，構筑旅游產業投融資平臺。

（三）旅游產業鏈未形成，缺乏市場氛圍

目前，我市旅游“六要素”不完善。中心城區的星級賓館、飯店僅有13家，其中：三星級9家、二星級4家。賓館、飯店的接待能力差，旅游旺季滿足不了需要。娛樂、購物環節薄弱，旅游景區基本停留在傳統的瀏覽層面。旅游商品開發滯后，缺乏有地方特色的旅游商品，已有的包裝粗放。市、縣區還沒有一家專業旅游綜合購物商場，現有景區周邊沒有一處可供游客入住、休閑、娛樂的較為完善的服務場所。景區景點文化內涵淺，參與性、互動性的活動貧乏。如安康的龍舟僅僅在“龍舟節”節慶前后火熱幾天，平時游客來安康尋不見其蹤影。這些缺失，削弱了旅游市場氛圍，丟掉了很多旅游產業發展的商機。

建議意見：

一是要加快完善餐飲、住宿等服務設施功能，尤其要抓好適合中低檔旅游團隊入住的快捷酒店建設。

二是要以景區、景點和村鎮為依托，以交通為軸線，結合各行各業的特點，圍繞旅游創建景點。開發建設生態觀光農業、城市觀光、工業觀摩、鄉村休閑度假游。加強對農家樂發展的引導和指導，農家樂和農家賓館要走陜南風情、規范經營的發展路子，飯菜要突出鄉土風味。積極探索引導以吃農家飯、住農家屋為主，向茶余飯后觀賞民間藝術和體驗陜南農家生活的發展模式。

三是要在安康城區、景區之間、鄰近景區的村鎮，規劃建設旅游一條街，或旅游購物點和旅游定點購物市場。

四是要引導研發經濟實惠、具有觀賞性和收藏價值的安康地方特色旅游工藝品，通過市場化運作批量生產和銷售。茶葉等農副產品要主打富硒品牌，注重小型包裝、精細包裝，推出質優、款新、價廉、富有創意和辦理托運的名牌旅游商品。

五是要集中力量建成幾條旅游精品線路，在旅游線路的包裝中，把旅游定點購物和特色文藝表演納入旅途日程。

六是要挖掘旅游文化內涵，增加參與式互動項目和游樂設施。重點對我市特色鮮明的非物質文化遺產進行挖掘、整理和使用。市、縣區要打造具有漢水、秦巴特色的旅游文藝演出精品節目，定點定期演出，形成文化品牌，吸引和增加游客游覽興趣，營造濃厚的旅游氛圍。讓游客享受“白天看景點、途中有購物、晚上看演出”的“一條龍”服務，延長游客逗留時間。

（四）旅游產品促銷形式單

一、層次低

近年來，全市對旅游宣傳促銷投入少。存在“五多五少”現象，即：縣區分散推介多、全市整體宣傳少；低層次推介多、高端化宣傳少；官方式推介多、市場化宣傳少；會議式推介多、社會化宣傳少；平面式推介多、立體式宣傳少。市與縣區、各縣區之間沒有聯手開發游客市場，與周邊地區聯合協作少。

建議意見：

一是要建立“政府組織、部門聯合、政企聯手、上下聯動”的宣傳促銷機制。聘請知名旅游營銷公司對安康旅游形象宣傳進行整體策劃、包裝和營銷。

二是要加大投入，在中央電視臺、大報、大網等主流高端媒體集中宣傳安康旅游特色資源。特邀全國聞名的作詞大家、作曲大家、歌唱大家，為安康創作、演唱一首大氣的形象代表之歌。通過組織舉辦風光攝影大賽、拍攝精美短片、編創賽唱安康民歌等途徑，加大旅游產品促銷的廣度和力度，提升安康旅游的知名度和美譽度。

三是要整合和利用漢江龍舟節、漢陰油菜花節、紫陽與平利茶文化節等各類節慶活動資源，拓展節慶前后促銷旅游的鏈條，策劃導入旅游元素，引導和吸引更多的客源。

四是要與湖北、甘肅、四川、重慶等周邊地區建立長期協作關系，實現優勢互補、客源互送、利益雙贏、資源與市場共享。

五是要結合旅行社行規，政府要為全市18家旅行社出臺門票和床位等方面的優惠政策，調動旅行社在促銷旅游產品和組織客源方面，發揮旅游龍頭作用的積極性和主動性。

（五）旅游專業人才和導游供需矛盾突出

由于我市旅游旺季、淡季的客流量懸殊，從業人員收入偏低且不穩定，人才大量流失。目前常年在安康的持證導游不到50人，只能滿足外出游客隨團需求，地接游客經常是求援于安康學院旅游實習生，服務質量難保障，也影響了對安康旅游形象的宣傳。

建議意見：

一是要招收招聘、引進一批熟悉旅游策劃設計和精通旅游營銷管理的中高級旅游人才。

二是要通過舉辦培訓班，以及邀請旅游管理方面或具有實踐經驗的專家、學者來安康舉辦講座等方式，搞好對旅游從業人員的業務技能培訓。

三是要組織開展旅游行業服務人員崗位技能競賽活動，促進從業人員素質提高。

（六）政府主導和統籌協調作用有待進一步發揮

政府抓“創優”的工作力度相對于抓“創衛”弱，推進旅游產業發展的領導力量、工作力度需要進一步加強，特別是在涉及旅游資源整合、優化配置開發等難度大的困難和問題方面，需要深入研究、搞好協調和狠抓落實。在推進旅游產業發展方面尚未建立相關的激勵機制，尚未出臺“創中國優秀旅游城市”的總體戰略和具體措施。

建議意見：

一是政府要成立強有力的專門班子，總攬全局，狠抓旅游產業發展。建立定期的聯席會議制度，由市政府領導牽頭，及時研究并協調解決旅游業發展中的重大問題。出臺旅游業及其相關產業發展的優惠政策和措施，為旅游營造良好的發展環境。

二是要高度重視旅游品牌的開發和建設，樹立全市旅游“一盤棋”的戰略理念，跨縣域規劃、整合和優化配置旅游資源，克服景區小、散、弱的缺陷。堅持突出“一山一湖一城”和“四大板塊”，圍繞做大做靚大南宮山、大瀛湖等核心景區，通盤策劃，統一規劃，精心設計，一體化開發，打造旅游精品，力促形成大旅游產業的格局，如將平利的天書峽納入大南宮山景區、漢濱的雙龍溶洞納入大瀛湖景區等，提升旅游市場整體競爭優勢。著力修編香溪洞景區規劃。

三是要做好創建中國優秀旅游城市這張名片，積極建立激勵考核機制，表彰獎勵為旅游業發展做出突出貢獻的職能部門、旅行社和個人。開展優秀景區、優秀星級飯店評比活動，獎勵景區景點創A升級、飯店上星加星，引導和促進旅游行業爭先創優。

四是要對主要旅游交通要道兩側，以及瀛湖、香溪洞等核心景區綠化、美化、靚化，不間斷地對景區、景點的周邊環境進行綜合治理，讓安康的生態旅游的形象日新月異。