第一篇：發展現代農業基礎保障是關鍵

發展現代農業 基礎保障是關鍵

周志軍

貧困山區如何發展現代農業，加快傳統農業向現代農業轉變，筆者認為關鍵在于健全和完善農業發展的基礎保障。

一、首要問題是完善農業資金投入機制。

貧困山區，制約農業發展的首要問題就是資金投入的匱乏。發展現代農業，資金扶持是關鍵。如何健全和完善現代農業資金投入機制，至關重要。一是要認真落實好各項支農惠農政策，堅持“多予、少取、放活”的方針，鞏固和完善各項支農補貼政策。二是要加大對農業的財政投入。積極調整財政支出結構，政府財政每年對農業總投入的增長幅度應當高于其財政經常性收入的增長幅度，盡快形成發展現代農業的穩定資金來源，并使其制度化、規范化。三是要加大招商引資和項目建設力度。把握國家投資方向和產業政策，抓住國家扶貧攻堅和實施新農村建設的機遇，積極爭取項目資金投入，增強現代農業的發展后勁。四是要鼓勵農民和社會力量投資現代農業。引導農民增加生產投入和智力投入，提高科學種田和集約經營水平。引導民營資本投資現代農業，對民營企業投資現代農業的項目，優先支持。從而逐步形成政府持續加大投入、社會力量廣泛參與、農民積極籌資投勞的多元化投入機制。

二、打破“瓶頸”，搞好農業基礎設施建設。

貧困山區，基礎設施建設比較滯后，制約著現代農業的發展。發展現代農業，就必須打破農業基礎設施建設瓶頸。

一是要抓好鄉村基礎設施建設。加快農村公路建設步伐，逐步建立以政府投資為主的籌資建設和養護機制，大力實施農村公路“通達”、“通暢”工程；加

強農村通訊、廣播、電視等設施建設，重點實施好廣播電視光纖網和“村村通”工程；穩步推進完善農村電網建設改造工程，著力解決群眾用電難題。二是抓好農田水利建設。按照統籌兼顧、突出重點的原則，繼續搞好山區和半山區農田水利和人畜飲水工程建設。重點實施好節水灌溉工程、沃土工程、土地開發整理、中低產田地改造等項目。三是抓好清潔能源建設。進一步完善和推進“一池三改”農村沼氣建設，大力推廣“豬—沼—菜”、“豬—沼—果”和“豬—沼—糧”發展模式。充分利用人畜糞便和農作物秸稈等農業廢棄物，建立以“種植業—養殖業—沼氣（能源）—種植業”為一體的小型農業循環產業鏈。

三、扶農扶智，強化農業科技支撐力度。

貧困山區，農業興，科技是根本。

一是要加強農業科技推廣體系建設。強化農技推廣的公益性職能，要普遍健農業技術推廣和動植物疫病防控等公共服務機構和網絡，逐步形成縣、鄉、村三級農業科技推廣服務網絡體系。同時，建立縣、鄉、村農業科技信息服務網絡。通過信息化建設，為基層和農民群眾提供高效、便捷的信息服務，充分發揮現代科技在集約經營、增產提質、轉化增值、提升拓展等方面的作用。二是要加強農業科技示范園區建設。積極培育發展各類科技示范園區、示范村、示范戶，組織農業科技人員，大規模引進、試驗、示范、推廣國內外農業新技術、新產品、新設施。結合桂東實際，建好一批上檔次的農業科技示范園，使園區真正成為現代農業建設的示范窗口。三是要加強農民科技和職業技能培訓。一方面，以“新型農民培訓工程”為依托，加強新型農民的科技培訓。要做到科技人員入戶、良種良法到田、技術要領到人的“三到位”。另一方面，以實施“陽光工程”為切入點，加強農村勞動力轉移就業培訓，提高農民的崗位技能和就業努力，更好地適應現代農業發展的需要。

作者通聯：中共秭歸縣委黨校

第二篇：河南省促進現代農業產業化發展是關鍵

中投顧問TM 中國領先產業研究專業機構

河南省促進現代農業產業化發展是關鍵

2012年，河南省農業生產情況總體較好。糧食總產量1127.72億斤，比2011年增產19.22億斤，連續9年實現增產，連續7年超千億斤。畜牧業總體保持平穩增長態勢。全年全省糧食種植面積9985.15千公頃，比上年增長1.3%。農業機械化水平也不斷提高，年末農業機械總動力10872.73萬千瓦，比上年增長3.4%；農用拖拉機387.79萬臺，增長0.2%；農用運輸車219.32萬輛，下降0.1%；農村用電量290.03億千瓦小時，增長2.9%。

中投顧問農林牧漁業研究員鄭宇潔指出，河南省是農業大省，農產品總量大，在滿足省內需求的情況下，已經成為糧、棉、油、肉等主要農產品的凈調出省份。2000年河南省農業產值占全省國內生產總值的38．6％，而全國的比重為27．9％，可見河南省在保障國內農產品市場供給方面具有舉足輕重的作用。但是，河南省農業的弱質性依然存在，實現“農業強省”的轉變，還需要促進現代農業的產業化經營。

促進產業化經營要發揮農業龍頭企業帶動作用。目前河南省內上市公司，實力相對雄厚，產品市場競爭力強，在全國范圍內均有一定的消費市場并有產品出口。龍頭企業的輻射帶動作用強，有利于促進當地農民就業，采取“公司+合作社+農戶”等經營方式，為農戶解決后顧之憂。促進現代農業發展，河南省還需進一步對龍頭企業進行扶持和引導，促進其更好的發展。

促進產業化經營要提高農民素質。農民素質低是制約現代農業產業化發展的關鍵因素。技術、資金等外部要素都可以通過不同的途徑來彌補，但是一旦農戶自身素質過低，思想落后，不愿接受新事物、采用新方法，那么即使有新技術、有充足的資金也難以提高農民進行生產的積極性，新技術等農業要素的推廣也較為困難。

促進產業化經營要加強市場運營機制建設。目前，河南省內的農民合作組織建設較為滯后，缺乏強有力的領導和協調，大部分農戶還是處在分散經營、自負盈虧的狀況，農戶難以分享到農產品加工、物流、銷售等環節的利潤，農民增收有限。同時“小農戶”的生產狀況，也不利于保障食品安全質量。因此要以市場為導向，完善農產品市場體系，加強農民專業合作組織建設，提高農戶的市場主體地位。

中投顧問產業與政策研究中心主任扈志亮指出，2012年，河南省全年全省生產總值29810.14 億元，比上年增長10.1%。其中：第一產業增加值3772.31億元，增長4.5%，二三產業的增速分別為11.7%、9.2%。三次產業結構為12.7：57.1：30.2。相對比來看，第一產業產值增加的絕對值小、增長速度低，這與農業的弱質性有關，也說明農業比較效益低、增值不易，需要政府給予財政、稅收、政策等方面的扶持、鼓勵。

第三篇：建設新農村的基礎是發展現代農業

建設現代農業是建設新農村的基礎，首先是因為農業生產對農民的重要意義。農村不僅僅是農民的生活場所，更重要的是農民就業和獲得收入的生產場所。沒有產業發展的支撐，農村的發展就無從談起，產業發展水平低的地區，農村是不可能建設得很好的。對于絕大部分農村地區來說，農業仍然是農村中的主要產業，農業生產不發展，農村面貌就不會得到改

善。

建設現代農業是建設新農村的基礎，還因為農業發達水平對農民的生產生活方式有著重大影響。如果農業生產條件還處于人刨畜拉、靠天吃飯的落后水平，那就很難想像會有現代化的新農村面貌。現代農業在不同地區的具體表現可能有所不同，但是基本的共同特征是生產條件先進，包括具有發達的基礎設施、先進的科學技術、高效的組織方式和完善的服務體系。只有這樣的一種農業生產狀態，才能夠適應建設新農村的要求。

建設現代農業是建設新農村的基礎，更因為農業生產對整個國民經濟社會發展的重大意義。現代農業不僅僅意味著生產和管理條件先進，更在于生產效率高，包括勞動生產率高，資源利用率高，土地產出率高。勞動生產率高，才能適應工業化和城市化的要求，不斷地將農業勞動力轉移出去，擴大經營規模，提高農民農業生產收入。資源利用率高，才能適應保護生態環境需要，在我國有限的自然資源和環境條件的限制下，實現農業的可持續發展。土地產出率高，生產出更多的糧食等農產品，才能滿足日益增長的需求。

特別要強調的是，土地產出率提高的重要性和緊迫性尤為突出。近兩年來，我國糧食連續大豐收，糧食增產1000多億斤，盡管如此，目前國內糧食生產仍然是供不應求，產需之間有幾百億斤的缺口。只是由于大量進口糧棉油等產品，使得國內市場價格平穩并有走低趨勢，人們才對此關注不足。展望未來，我國糧食等產品的供求形勢更為嚴峻。一方面，由于人民收入的提高和紡織業等工業的發展，對農產品的需求將不斷增長，其中糧食每年的增長幅度在1左右。這種需求的增長是持續性的、剛性的、不可逆的。而另一方面，農業生產受到的資源約束將日益突出。工業化、城市化和現代化的發展，將會繼續占用耕地，尤其是東部地區的高產良田，水資源的短缺也將日益突出。我國已經無法通過開發更多的耕地來增加農產品的生產，只有提高單產這一途徑。提高土地資源的產出效率，是建設現代農業的核心目標之一。

建設現代農業，需要切實落實“工業反哺農業、城市支持農村”的方針，加強農業和農村基礎設施建設，提高農業的抗災能力，加強農業科技的創新、應用和推廣，加強農業產前、產中和產后的社會化服務，加快提高農民的文化科技素質，加強政府的各種扶持和公共服務。同時，也需要深化土地制度等方面的體制改革。

第四篇：培養新型職業農民是現代農業發展的關鍵

培養新型職業農民是現代農業發展的關鍵

一、培育新型職業農民的提出

2005年底，農業部在《關于實施農村實用人才培養“百萬中專生計劃”的意見》中首次提出培養職業農民；2007年的中央一號文件首次正式提出培養“有文化、懂技術、會經營”的新型農民；2012年的中央一號文件提出“大力培養新型職業農民”。

從培養職業農民到新型農民，再到新型職業農民，農民教育培訓工作隨著農業農村發展階段性要求不斷深入，其內涵一脈相承、與時俱進。新型職業農民的概念一提出，得到了社會各方面廣泛關注和熱議。

二、新型職業農民的內涵

新型職業農民首先是農民，從職業意義上看，是指長期居住在農村，并以土地等農業生產資料長期從事農業生產的勞動者。且要符合以下四個條件：一是占有（或長期使用）一定數量的生產性耕地；二是大部分時間從事農業勞動；三是經濟收入主要來源于農業生產和農業經營；四是長期居住在農村社區。與傳統農民不同，新型職業農民除了符合以上的四個條件以外，還必須具備以下三個條件：一是要是市場主體。傳統農民主要追求維持生計，而新型職業農民則充分地進入市場，并利用一切可能的選擇使報酬最大化，一般具有較高的收入。二是要具有高度的穩定性，把務農作為終身職業，而且后繼有人，不是農業的短期行為。三是要具有高度的社會責任感和現代觀念，新型職業農民不僅有文化、懂技術、會經營，還要求其行為對生態、環境、社會和后人承擔責任。

三、培養新型職業農民對咸陽市發展現代農業的重要性

1、促進產業化發展，農業結構進一步優化。當前，我市正處于傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期，農業“糧、菜、畜、果”四大主導產業已經形成，但發展中面臨很多瓶頸（勞動力缺乏、農民文化水平低、專業技術差、思想僵化等）嚴重的阻礙著農業規模化、專業化、標準化、集約化水平的提高。因此，要實現傳統農業向現代農業轉變，關鍵是農民素質轉變，核心是培養高素質的新型職業農民。只有培養新型職業農民才能更快的促進產業化發展的速度，使我市的農業結構進一步優化。

2、加快城鎮化進程，農民收入水平進一步增加。根據全市2011年農民人均純收入情況來看，工資性收入占比41.8%高于經營第一產業的收入比重34.2%。農民收入結構反映到就業狀況：農村青壯年勞動力大多數選擇進城務工或在非農產業就業，從事農業生產人員大多是兼業農民、老年男性或者婦女。

而加強培養新型職業農民，一方面可以加快已轉化為產業工人的農民流向城市的進程，讓他們可以安心的在城市安營扎寨；而自愿留下的農民也可以通過政府的各項培訓以及自身的努力，成為懂科技，會經營的新型職業農民，創新的思維方式加上高科技知識的應用和專業營銷方式的運營，勢必增加農業的產出，進而增加收入，改變農業已成為現在農村副業，農民兼業的困境，使他們成為有動力、有激情、有能力實現農業現代化的生力軍。

3、提高農業科技水平，農業競爭力進一步提高。新型職業農民生活在鄉村，以農業生產為職業，農業經營性收入將是家庭收入的重要來源，所以他們愿意接受新技術，降低生產成本，擴大生產規模，提高單位產出，從而提高農業的比較效益。同時新型職業農民利用各自的特長和優勢通過分工分業，形成種養殖大戶、農業經濟組織的負責人，促進了現代農業

各類生產經營主體的發展，這既是農業社會化大生產分工協作的結果，也有利于發揮各自優勢，提高農業生產效率，增強農業發展的競爭力。

4、是實現新農村建設的關鍵。新農村建設的要求及總體目標是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。只有培養了“有知識、懂技術、會經營”的新型職業農民，才有農業的現代化，才有農民收入的大幅提升，才有社會主義新農村建設的實現。

四、新型職業農民培養的途徑

1、加強農村基礎文化教育。農村基礎文化教育直接影響著農民文化水平的高低，又是職業教育和后續教育的基礎，所以政府要在保證九年義務教育的基礎上，切實提高農村文化教育水平。

2、辦好職業和成人教育。一是將教育部門的繼續教育與人勞部門的各項技能培訓有效結合，提高農民技能水平。二是加大農民的職業教育力度，各職業學院與本地農業發展實際相結合，開設農民職業教育課程，提高農民的科技、經營等知識的理論水平。三是開設“夜校”，擴大農民接受職業教育的范圍。

3、加快農村文化建設。一是加強農村文化設施建設，擴大文化館覆蓋范圍，為農民自學創造條件。二是加強基層文化隊伍建設，著力培養農業技能骨干，積極鼓勵、倡導農技人員下鄉，深入實際幫人農民提高各方面的知識。三是開展特色文化教育，開展各種活動以普及農業技術知識。

4、強化合作社技術培訓作用。以合作社為載體，一是建立農民培訓體系，采取實踐演練等多方式培訓提高操作技能。二是專業培訓培養一批農機操作、防疫等專業人才。三是通過合作社日常管理培養一批管理、營銷類人才。總之，充分利用合作社這一平臺，在政府的有序引導、行業組織的有效參與以及社會各界的支持下培養新型職業農民。

五、促進咸陽新型職業農民發展的對策建議

1、組織領導。在農業部門設立專門的新型職業農民培養辦公室，制定發展規劃和培訓方案。協調組織過程中培訓、合作社發展以及土地流轉等相關事宜。

2、資格認定。一是對經過培訓經過考試合格的農民發放新型職業農民證書。二是管理注冊部門應將已具有資格證書的農民登記備案。三是加強對合作社負責人、種養殖場法人加強跟蹤服務，繼續培訓，獲得資格證書。四是同等條件下，資金等政策扶持向取得證書的農民傾斜。

3、提供培訓。知識和技能是新型職業農民發展的基礎，科學技術應用和基本的經營管理知識是必備條件，因此政府應創造條件加大培訓力度，可按以上的四個途徑加強培養。

4、資金支持。一是將農民的種養殖場以及專業經濟組織也列入小額擔保貸款項目中，與創業人員同等對待。二是加大金融支持力度，可以以房屋、土地等所屬物抵押貸款。三是中省農業項目向新型職業農民傾斜。

5、政策扶持。一是在基礎設施建設、農機具補貼等方面優先考慮新型職業農民。二是提供稅收減免等政策優惠。三是在土地流轉過程中向新型職業農民傾斜，保持農業生產與投資的穩定性。

第五篇：農業機械化是現代農業的基礎

農業機械化是現代農業的基礎

(編者：什么是農業機械化？我國的農業機械化應該怎么發展？這是我們農機人無時無刻不在思考的問題。近日，農業部張寶文副部長在人民日報撰文《農業機械化是現代農業的基礎》，對這些農業機械化的根本問題做出了回答。現將全文轉載如下，以臻讀者。)

農業機械化是農業現代化的主要標志。目前，我國正處在從傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期。積極推進農業機械化，對于建設現代農業和推進新農村建設、全面建設小康社會具有重要的戰略意義。

實現農業現代化的必然要求

推進農業機械化是建設現代農業的基礎工程。農業機械化，是指運用先進適用的農業機械裝備農業，目的在于改善農業生產經營條件，不斷提高農業的生產技術水平和經濟效益、生態效益。實踐證明，農業機械化能夠推動農業生產標準化、規模化、產業化，提高農產品競爭力和農業綜合生產能力，是促進傳統農業向現代農業轉變的關鍵。

推進農業機械化是促進農民增收的有效途徑。農業機械在農業生產中的廣泛運用，有利于提高農業效益。比如，采取機械化方式收割小麥，可減少小麥遺撒損失５％—８％；機械栽插比人工手插畝均節約成本３０元以上，提高產量２５公斤以上。同時，農業勞動生產率的提高還能促進農民向非農產業轉移，拓展農民增收空間。

走符合我國國情的農業機械化道路

推進農業機械化，既要遵循農業機械化發展的一般規律，學習借鑒國外經驗；又要從國情出發，選擇符合實際的發展模式，走中國特色農業機械化道路。

一個國家采取什么方式實現農業機械化，是由其客觀的資源條件和歷史背景決定的。美國、加拿大、澳大利亞人均耕地多，走的是大規模機械化的路子；歐洲土地規模適中，走的是中等規模集約機械化的路子；日本、韓國走的是小規模精細機械化的路子。我國推進農業機械化，必須處理好農業機械大規模生產與家庭聯產承包經營之間的關系。在這方面，農機跨區作業開辟了一條小規模農業使用大型農業機械進行規模化、集約化、現代化生產的現實道路。在總結農民實踐經驗的基礎上，從１９９６年開始，農業部、公安部、交通部等有關部門相互配合，利用小麥收割從南到北的時間差，組織開展聯合收割機跨區機收小麥作業，及時發布農機作業供求信息，并出臺了跨區作業的車輛、機具免征過橋過路費等政策，受到農民歡迎和機手擁護，獲得了巨大成功。這一舉措，不僅大幅度提高了聯合收割機利用率，降低了作業成本，提高了購機者收益，而且滿足了農民對機械化收割的需求，大幅度提高了小麥機械化收割水平。目前，跨區作業已從小麥機收擴大到小麥機播和機耕、水稻機收和機插、玉米機收等環節。可見，我國農業機械化工作的中心任務是推進以跨區作業為代表的農機服務的市場化、社會化和產業化，扶持、發展、壯大各類農機服務組織，促進農機共同使用，有效配置農機資源，提高農機利用率和效益。

把握好推進農業機械化的原則

目前，我國農業機械化已具備良好的發展基礎。２００６年底，全國農機總動力達７．１９億千瓦，耕種收綜合機械化水平達３８％，各類農機作業服務組織、農機戶總數達３５００萬個，農機合作社、農機股份公司、農機協會等新型農機服務組織不斷涌現。在新的起點上推進農業機械化，應把握好以下原則：

堅持服務“三農”的根本宗旨。走中國特色農業機械化發展道路，必須把農民作為主體，同時發揮政府的扶持、引導作用，想方設法解決農民“買得起、用得好、有效益”的問題。將促進農業不斷增效、農村加快發展、農民持續增收作為出發點和落腳點，緊緊把握糧食生產這條主線，組織好農業機械化生產，搞好農機跨區作業服務，滿足廣大農民的需求。

堅持“因地制宜、經濟有效、保障安全、保護環境”的發展原則。找準制約農業機械化發展的薄弱環節，集中人力、物力、財力，在重點地區、重點作物、重點環節的機械化發展上進行突破，以點帶面，穩步推進。東部地區、大中城市郊區和有條件的農墾區，應在繼續提高糧食生產機械化水平的基礎上，將農業機械化生產范圍拓展到外向型農業、城郊型農業和觀光農業，率先基本實現農業機械化；中部地區和糧食主產區，應重點為提高糧食綜合生產能力、做大做強糧食產業提供農業機械化支持；西部地區和經濟欠發達地區，應因地制宜地發展特色農產品機械化、草原建設和草場改良機械化，提高糧食生產機械化水平。

堅持不斷推動科技創新和普及應用。采取技術攻關、試驗、示范等措施，促進基礎性、關鍵性、公益性農業機械的科學研究和先進適用農業機械的推廣應用。通過政策引導，充分發揮企業的技術創新主體作用，支持產學研結合，鼓勵根據不同的農業生產條件和農民需求，研究開發先進適用、安全高效的農業機械。

堅持大力推進農機社會化服務。按照市場化、社會化、產業化方向，發展和完善適應家庭承包經營和現代農業要求的農機社會化服務體系，鼓勵農業生產經營者共同使用、合作經營農業機械，支持農機大戶發展；積極引導各類新型農機服務組織發展，實現規范化運作。

堅持依法推進、依法監管。在全面落實《農業機械化促進法》規定的燃油補貼、稅收信貸優惠、建設農機化示范基地、建設機耕道等扶持措施的同時，建立和完善各項配套法規，構建促進農業機械化的保障機制。（信息來源：2007-06-08 《人民日報》作者為農業部副部長）