第一篇：農機化是現代農業建設的關鍵

農機化是現代農業建設的關鍵

現代農業的重要標志是：規模化，市場化，水利化，機械化，信息化；突出表現是：土地產出率高、資源利用率高、勞動生產率高。我們在這幾年的實踐中深深體會到，推進現代農業建設，實現“三高”目標的關鍵在機械化。只有實現農業機械化，才能加速推進農業現代化。農村農業農民呼喚農業機械化

上世紀70年代，我國就提出過全面實現農業機械化的發展目標。從內在要求、發展條件看，總結過去30多年的發展歷程，我們感到，在推進新時期農業機械化發展的歷史進程中，必須深入貫徹落實科學發展觀。堅持發展是第一要務，圍繞“三農”需要，努力實現農業機械化又好又快發展；堅持以人為本，把農民從繁重的農業勞動中解放出來；堅持全面、協調、可持續發展，有重點、分步驟、推進農業全程機械化；堅持統籌兼顧，以農民為主體，國家補助為輔助，形成協調一致共同促進農機化發展的局面。著力解決影響農機化事業科學發展的突出問題，將農機化大業真正納入科學發展軌道。

從湖北省現實情況看，加速農業機械化尤為迫切：

一是“老人農業”需要農業機械支撐。大批青壯年勞力外出打工，留守的農業勞動力大多是50歲以上的老人、40多歲的婦女。他們的體能很難承擔繁重的農業體力勞動。如果沒有農業機械替代，耕、整、收、脫等農事環節的操作質量就會大打折扣，農業生產力就會出現萎縮。這幾年，在農業勞動力減少、耕地數量減少、耕牛大量淘汰的情況下，農產品產量仍然保持穩定增長，機械化作用功不可沒。

二是分散經營需要農業機械支撐。一家“三四口，四五畝”仍然是我省農業生產基本格局。在小農生產的情況下，養牛成了負擔，購買農業機械很不合算，普遍寄希望于社會農機專業戶或農機合作社承擔部分農業生產環節，以此種田保口糧、保承包耕地不荒棄。在這種情況下，催生和促進了農機專業戶和農機專業合作社的發展。近兩年全省已擁有農機專業戶24萬戶，農機合作社186個。他們活躍在農村各地，專司各家各戶的農機服務，既保證農業生產的需要，又促進了農村勞力的分工分業。

三是農業基礎設施建設需要農業機械支撐。在多數地方，“一事一議”議不了，事難辦，這是造成農業機泵生銹、機耕路不通、渠道堵塞、塘堰淤積、農田水利不適應生產發展要求的主要原因。客觀地講，農村現有的“3861部隊”是不可能勝任此任的。解決這一矛盾，仍然靠農業機械。試想，如果一個行政村有一臺挖土機常年作業，何愁農田水利失修、老化！何愁并村騰地新村建設的艱難！

四是確保糧食安全，實現糧食穩定增產需要農業機械支撐。“老人農業”分散小戶經營的特征是粗放經營，把農業當家庭副業，只求收個“口糧”，農機上去了，就能促進規模經營，發展精細農業，就能大大提高農業生產力，減輕勞動強度，搶住農時季節，有利于提高農田復種指數，如發展雙季稻等。在天門的九真鎮和京山的錢場鎮，今年大力推廣機插秧，雙季稻面積由上年的30%增加到70%，僅此就可增產糧食20%。

農機化正在推進農業現代化

近兩年，國家加大購機補貼的實施力度，農民購買農機的熱情持續高漲，目前，全省擁有農機總動力2655萬千瓦，大中型拖拉機94198臺，收割機31941臺，比三年前分別增長12.29%和19.86%；農田機械耕整率達60%，稻麥機收入率達75%，機械插秧實現零的突破，機插面積已占水稻總面積的10%。隨著農機綜合作業率的不斷提高，農業生產正在悄悄地發生一系列變化，現代化農業的格局正在一步一步地向前邁進。

一是適度規模經營蓬勃發展。2004年前，因種稻效益低出現的一些種田大戶在艱難探索中再次興起。大冶市的“侯安杰現象”（侯安杰一戶承擔農田1.96萬畝，涉及當地2萬農戶）不斷涌現，在武漢、云夢、安陸、宜城等地一戶種上百畝，幾百畝乃至幾千畝已不乏其

例。截至今年6月底，全省進入規模經營的耕地已占耕地總面積的8%，比去年末增加5.2個百分點。為什么在半年時間規模經營的發展速度就超過前幾年的總和？靠的是農業機械的拉動。這些種田大戶的一個共同特點是，一戶有幾臺或幾十臺（套）農業機械，靠規模種糧增收，戶戶是農村致富的帶頭人。同時，承包耕地轉包戶的勞動力能夠安心轉向其他產業，還能從轉包耕地中獲得穩定收入，另一方面規模經營農戶以經營農業為主業，一心一意從事農業生產，有效解決了耕地粗放經營和隱性拋荒的問題，較好地實現了耕地出讓方和受讓方的雙贏，展示出現代農業的發展方向。

二是農機全程社會化服務應運而生。“電話種田”、“坐在家里收谷”的夢想，在一些地方如今已成現實。云夢豐民農機專業合作社、通城沙堆農業技術服務中心，為承包耕地承包戶農業生產的全過程服務，從選種育秧，大田耕整，到機械插秧、植保、收割脫粒，實行“一條龍”、“保姆式”服務，耕地承包戶只需拿著麻袋裝谷，有的只在家里數鈔票，完全不用為生產勞動犯愁。這種全過程服務適應主要勞動力外出打工、“老人農業”的需要，推動了農村勞力專業化分工，確保了耕地承包戶、專業服務戶穩定大幅增收，較好地展示出了致富農業靠減少農民的遠景。

三是農業機械作業領域越來越寬。人們印象中的農業機械化，一般只想到耕整、收脫、運輸。這些年來，一方面農機科研、農機事業發展迅猛，另一方面農機大戶、農機專業合作社潛心研究，農機作業領域已可以基本實現全覆蓋。在我省，不僅大田耕整、稻麥收脫機械基本普及，過去尚未涉足的農業機械已實現大突破。有耕整、施肥、播種一次性完成的播種機，有水稻插秧機，有解決勞動強度大的拔棉稈機，有花生、玉米脫粒機，云夢豐民農機合作社還在蘊釀購置應用日本技術研制的油菜、蔬菜定苗機等。這種多方位、廣覆蓋的農機作業領域為加速農業現代化奠定了物質基礎。

實現農業機械化任重而道遠

基本實現農業機械化，必須努力實現四個目標：一要解決農民種田“三彎腰”的問題；二要用機械替代人工，農業生產所需的勞動量主要由農機完成；三要充分體現農業勞動生產率顯著提高，從事農業生產勞動力顯著減少；四要靠機械化推動規模化，實現農業經營體制生產方式的重大突破。實現這四大目標，要做的工作很多，重點應在以下幾個方面狠下功夫：

（一）努力增加農機社會保有量。目前，我省擁有農業機械總動力2655萬千瓦，平均每公頃8.29千瓦。但要清醒看到，我省現有農機保有量中有50%的機械需要更新報廢。從已經實現農業機械化國家的機械動力配備情況來看，我省基本實現農機化，要求每公頃擁有農機動力12千瓦以上，添置、更新的任務很重。為進一步調動農民購置農業機械的積極性，增強他們的購機能力，必須加大購機補貼力度，在國家不斷加大購機補貼資金額度的同時，省級財政應配套支持，至少按國家給我省購機補貼的50%以上安排，以幫助農民添置大中型農業機械和配套裝備，確保通過幾年的努力，實現農機作業的全覆蓋。

（二）引進示范新型農業機械。耕整、收脫、機插秧已有定型成熟的機械，最緊缺的是油菜和蔬菜直播機、玉米收脫機、花生收脫機、棉花采摘機、拔棉稈機、微耕機、棉田管理機、船式旋耕埋草機、秸稈還田機、煙葉起壟機等，這些新型農機，有的我們已經引進，需要加強示范、加速添置、盡快推廣；有的國內技術尚未成熟，需要加強研究，組織科技攻關，培植農機工業。對新型機械的作業示范，省市縣應予扶持補貼，增強示范效應，對需要研制的農業機械，組織科研與農機企業聯合攻關，實行優惠的補貼政策。

（三）攻克農機作業的障礙因素。農機作業要有必需的配套條件，當條件不配套時，可能影響作業效果，降低生產量，有的甚至不可操作。一是機耕路配套。在高產農田建設、農田水利建設、優質糧食產業工程農機裝備推進等項目中，一定要把機耕路建設納入項目建設的重要內容。二是農機與農藝的配套。特別是水稻育秧與收割，油菜育苗、移栽與機收，水果生產與收獲應用機械作業等要相互配套。三是農機與機械維修的配套。隨著農機化事業的發展，農機維修與零部件供應工作要隨之跟上。四是堅持農機作業與農機監理一起抓，把農機監理機構、經費等納入農業行政管理的范疇，確保農機作業安全。滿足這些配套條件，要從農機作業低利潤的實際出發，在財政資金上給予適當扶持。

（四）推廣以機插秧為主要內容的輕簡栽培。種田“三彎腰”是農民最苦的活，形成“三彎腰”的主要農活是收割、栽播。收割已經基本解決。這幾年，我們摸索和推廣的是以機插秧為主要內容的輕簡栽培技術，是解決栽培疾苦的好辦法。機插秧和免耕直播、拋秧共同構成輕簡栽培體系。要繼續加大這三大技術的推廣力度，因地，因時，因作物制宜，努力用機插、直播、拋秧，完全替代人工栽插，徹底解決農民種田“三彎腰”的問題。

（五）積極發展以農機大戶和農機合作社為主體的社會化服務。大戶和合作社，既是發展壯大農機事業的載體，也是促進農業規模經營，發展農業專業化社會服務的動力，還是先進生產力的代表。對農機大戶和農機專業合作社要十分珍惜，多給些關愛，多給予扶持。一是在購機補貼上，突破一戶只補一次和集體組織不能補貼的界限，補貼政策應向農機大戶和集體組織傾斜。二是對農機專業大戶和合作社承租農民土地，提供方便，給予支持，鼓勵他們承租更多的土地開展規模經營。三是對農機專業合作社研制、開發或引進的農機新產品，給予財政補貼，并為他們跨區作業提供便利。四是鼓勵扶持農機專業合作社興辦農機維修和零部件供應網點，給予金融和稅費政策上的優惠。五是加強省市縣的農機服務管理機構建設，把政府監督、審批、登記、管理、安全生產的服務措施落到實處。（信息來源：農民日報）

第二篇：農機化現代農業的引擎

農機化 現代農業的引擎！

——天門市農機化事業科學發展紀實

天門市農機局 王呈良

七月流火，熱土沸騰，建設“三化”發展先行區，打造現代農業，天門，已吹響號角！

大農機，大農業，沒有農機化就沒有農業的現代化。近年來，天門市農機局通過大力推進農業機械化，支撐全市現代農業發展，成效顯著，碩果累累。

實力農機 強力引擎

割幅達4米的收割機，將玉米稈齊刷刷割倒，玉米棒子自動分離進入料斗，秸稈被粉碎還田。

這就是一臺價值380萬元的美國產“大杰克”收割機的威力。近日，在中綠集團的2萬畝甜玉米種植基地，筆者感受到了大型農機作業的壯觀場景。

企業負責人介紹，玉米全程機械化生產，除去種植、管理、機械折舊、土地租金等各類成本，玉米畝均種植效益500元。

“農業依靠單產增收已到極限，在生產環節節本增收空間巨大，大力推廣農機化是歷史的必然。”市農機局局長段 喜廷表示。

近年來，天門市堅持將農機化打造成現代農業發展的強力“引擎”，農機購臵補貼政策實施、推廣、監理、培訓、服務、農機專業合作社建設等各項工作全面推進，農機裝備水平、作業水平、科技水平、服務水平、安全水平大幅提高，全市農機化進程不斷加快。

2011年，全市農機擁有量11.28萬臺，農機總動力達到149萬千瓦。機耕面積19.78萬公頃，機收面積14.49萬公頃。農機專業合作社62個，各類農機操作人員10萬人。主要農作物綜合作業機械化水平達到71%，在全省處于先進行列。

天門市多次被評為全省農業工作先進單位、農機化工作先進單位、水稻機械化育插秧工作先進單位、水稻全程機械化生產先進單位、跨區作業先進單位、平安農機示范縣市。全國油菜生產機械化現場會、全省農機推廣工作會議、全省油菜機械直播現場會等會議相繼在天門召開。天門農機化一次次吸引了省內外農機人的眼球。

春風勁吹，鐵牛遍野。以農機化推動農業現代化，天門大地，勢如風雷。

農機購臵補貼 為現代農業加油

7月15日，天門市凈潭鄉楊文村村民劉軍華開著新買的聯合收割機到田里試機，引得不少村民圍觀。“購機有補貼，我兩年就能把投入賺回來。”劉軍華樂呵呵地說。

近年來，為了科學實施購機補貼政策，天門市農機局邀請紀委全程參與，多形式公開補貼信息，每年都推出新的舉措，不少做法已在全省推廣。2008年開始實行“人機合影備查”；2009年對補貼對象實行100%的“入戶下田”、“見人見機”核查；2011年把符合條件的補貼經銷商和補貼產品全部集中到農機大市場經營，實行“一站式”服務，并執行了“購機補貼明白卡管理制度”；2011年初對補貼產品經銷企業實行了政府公開招標；2012年實行一次性公開搖號確定補貼對象。

4月1日，在天門市金穗賓館三樓會議室，氣氛熱烈。在“眾目睽睽”之下，20名搖號嘉賓從727名申請購機者中，抽中了399名購買大中型拖拉機、收割機的補貼對象，涉及補貼資金800余萬元。

2006年至今，天門全市共實施農機購臵補貼資金8283.98萬元，補貼各類農機具6995臺，直接享受購機補貼的農戶達到8968戶，間接受益農戶達到3.31萬戶，拉動農民直接投入農機化的資金達到1.7億元，間接投入的資金達到3.46億元。政策的實施激發了農民購機用機的積極性，糧食作物全程機械化的推廣，省工省力，節本增效，結束了農民“口朝黃土背朝天，彎腰砣背幾千年”的歷史，為天門 市獲得全國糧食生產進縣稱號作出了應有的貢獻。

落實政策不打折扣，黨的春風拂面而來。農機購臵補貼，讓我市現代農業的發展“油滿勁足”。農機專業合作社 現代農業的路標

隨著工業化、城鎮化步伐加快，農村勞動力數量和結構發生了巨大而深刻的變化，怎樣才能從傳統農業的鄉間小路走上現代農業的康莊大道，“明天誰來種田，怎么種田”，何處是路標？

“華豐”，一個春天的神話。在短短兩年的時間里，在石家河古文化的發祥地，一個農民帶領著一群農民，苦苦追索，終于樹起了這座路標。

“支持土地流轉，建設標準農田，融合農機農藝，全程機械作業，規范內部管理，提高組織化程度。明天，農機專業合作社來種田，運用現代的機械、科技和管理體制種田。”在湖北飯店的一間小會議室里，天門市華豐農機專業合作社理事長和省委書記李鴻忠面對面坐著，侃侃而談。

3月29日，全省春季農業生產工作會上，華豐農機專業合作社大氣的綜合樓，現代化的智能育秧工廠，熱鬧的春耕春播現場，讓參觀者贊嘆不己。

“華豐農機專業合作社代表了現代農業的發展方向。”省委副書記張昌爾在會上這樣高度評價“華豐”。

今天的“華豐”已是“全國農民專業合作社示范社”、“全 國農機專業合作社示范社”、“湖北省五強農民專業合作社”、“湖北省第一屆農民專業合作社理事單位”，理事長吳華平被國務院授予“全國種糧售糧大戶”稱號，被評為湖北省勞動模范。

在江漢平原這片沃土上，依托著128名社員，驅動著329臺農機，為2.36萬畝農田擔當“田保姆”，聯接著從耕整到收割一條龍的作業鏈，該合作社的“大農機”運營模式已閃爍著“大農業”的希望之光。

早在2009年，天門市就在全省縣市級率先出臺了《關于加快發展農機專業合作社的意見》，市農機局的高度重視，精心培育，催生了農機專業合作社破繭成蝶。在政策性投入上，該局將農機購臵補貼資金優先補貼給農機專業合作社成員；與金融機構協商，幫助合作社貸款1000萬元；多渠道籌集建設資金100多萬元、獎勵資金50余萬元，支持了6家重點農機專業合作社的基礎設施建設；優先安排農機專業合作社承擔了農機裝備推進項目、水稻全程機械化項目等全國、省、市農機項目；組織開展了“農機專業合作社規范年建設”活動；組織重點農機專業合作社理事長赴河南等地學習考察；組織了農機專業合作社知識競賽與技能比武；舉辦了兩期農機專業合作社管理人員培訓班；引導農機專業合作社社員學好技術，強化管理，流轉土地。

2011年，全市經工商行政主管部門注冊登記的各類農機 專業合作社達62家，擁有各類農業機械2139臺套，簽訂各類農機作業合同面積150余萬畝，用不足全市農機10%的存量，服務于全市30%的耕地，充分展示了農機專業合作社的強大優勢。

機械化，產業化，標準化，集約化，在通往現代農業的道路上，一批裝備精良、技術過硬、管理規范、效益明顯的農機專業合作社正雄糾糾、氣昂昂地迅猛向前。

農機監理 現代農業的“安全閥”

近年來，隨著農機戶增多，農機安全成為一個不容忽視的問題。

“三夏”生產時節，萬臺農機“奔忙”在金色的田野里。為了農機手的安全，農機安全監理工作人員紛紛出動，來到交通路口發放宣傳資料、宣傳農機安全知識。天門市農機安全監理所“宣傳培訓聚人氣，真情服務暖人心，和諧執法解民憂”的經驗在全國農機監理系統推廣。

安全責任大于天。為做好農機安全監理工作，天門市農機局充分利用新聞媒體以及群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳農機安全生產法律法規；以“平安農機”創建活動為中心，全面開展平安農機鄉鎮、村示范創建，到目前為止，全市共創建26個“平安農機”示范村，730個示范戶。

今年，該局以“安全生產年”活動為重點，落實農機安全生產責任，組織執法人員認真開展田檢路查，上門服務，免費進行非牌證管理車輛的檢測；對新購機的機手進行嚴格培訓、考試，并簽訂農機安全生產責任狀；與交警和駐地公安派出所聯合執法，開展“隊站聯勤”活動，共整治違規違章拖拉機、聯合收割機328臺，其中無牌行駛拖拉機、聯合收割機180臺，無證駕駛操作62人，違規載人30臺，酒后駕駛作業30人，改裝拼裝車輛25臺，重大隱患帶病上道行駛的拖拉機1臺。

農機化技術推廣 現代農業的“助推劑”

耕田不用牛，插秧不彎腰，打藥不背桶，割谷不沾泥，是多少代莊稼人的夢想。如今，這些夢想已成現實。

如果說現代農業是那騰空而起，飛越夢想的火箭，那么農機化技術推廣恰似這枚火箭的“助推劑”。

為了讓更多農戶掌握農機化新機具、新技術，天門市農機部門加大農機與農藝融合力度，從現場演示“推”、典型示范“帶”、加強培訓“促”、項目支持“扶”、政企合作“助”五個方面做工作，抓住重要農時、主要作物、關鍵生產環節，開展大規模的培訓、推廣服務活動。

培訓是農機化技術推廣的基礎。天門市農業機械學校采取與鄉鎮、合作社、村、企業、監理所聯合培訓、現場培訓等多種方式，大力開展農機培訓。今年以來共培訓拖拉機駕駛員2期（350人），其它農業機械操作手培訓3期（550人），送證上門150本。天門市大力實施集中育、供秧工程，年水稻機插秧面積已達到40萬畝；積極推廣油菜全程機械化技術，油菜機播率達到16%以上，機收率達到50%以上；努力提高玉米、花生、黃豆、馬鈴薯、蔬菜的機械化綜合作業水平，玉米已達到50%，花生、黃豆、馬鈴薯已達到65%，蔬菜已達到25%；引進了生長期短、桿矮、密植、成熟期一致的棉花品種，連續兩年在漁薪鎮進行了棉花全程機械化的試驗；加快推廣了低茬收割，秸稈粉碎還田，綜合利用的技術；加大了各類農機作業示范區建設步伐；全面實施了“農機通”項目，為農機手提供了各類服務；大力推廣了油菜機械直播下水田等保護性耕作技術；遵循“群眾自愿，市場運作，效益優先”原則，依托“鄉鎮農技服務中心、農機專業合作社、農資經銷商”，大力建設了農機植保統防統治工程；在水產、畜牧、能源機械的推廣使用上，也有了新的突破。

喜看稻菽干重浪，遍地鐵牛正奮蹄！魅力天門，實力農機，正叫響荊楚大地！

作者王呈良先生通聯：湖北省天門市竟陵鎮四牌樓街75號市農機局 郵編：431700 電話：0728-5225935 電郵：tmsnjj@163.com

第三篇：發展現代農業基礎保障是關鍵

發展現代農業 基礎保障是關鍵

周志軍

貧困山區如何發展現代農業，加快傳統農業向現代農業轉變，筆者認為關鍵在于健全和完善農業發展的基礎保障。

一、首要問題是完善農業資金投入機制。

貧困山區，制約農業發展的首要問題就是資金投入的匱乏。發展現代農業，資金扶持是關鍵。如何健全和完善現代農業資金投入機制，至關重要。一是要認真落實好各項支農惠農政策，堅持“多予、少取、放活”的方針，鞏固和完善各項支農補貼政策。二是要加大對農業的財政投入。積極調整財政支出結構，政府財政每年對農業總投入的增長幅度應當高于其財政經常性收入的增長幅度，盡快形成發展現代農業的穩定資金來源，并使其制度化、規范化。三是要加大招商引資和項目建設力度。把握國家投資方向和產業政策，抓住國家扶貧攻堅和實施新農村建設的機遇，積極爭取項目資金投入，增強現代農業的發展后勁。四是要鼓勵農民和社會力量投資現代農業。引導農民增加生產投入和智力投入，提高科學種田和集約經營水平。引導民營資本投資現代農業，對民營企業投資現代農業的項目，優先支持。從而逐步形成政府持續加大投入、社會力量廣泛參與、農民積極籌資投勞的多元化投入機制。

二、打破“瓶頸”，搞好農業基礎設施建設。

貧困山區，基礎設施建設比較滯后，制約著現代農業的發展。發展現代農業，就必須打破農業基礎設施建設瓶頸。

一是要抓好鄉村基礎設施建設。加快農村公路建設步伐，逐步建立以政府投資為主的籌資建設和養護機制，大力實施農村公路“通達”、“通暢”工程；加

強農村通訊、廣播、電視等設施建設，重點實施好廣播電視光纖網和“村村通”工程；穩步推進完善農村電網建設改造工程，著力解決群眾用電難題。二是抓好農田水利建設。按照統籌兼顧、突出重點的原則，繼續搞好山區和半山區農田水利和人畜飲水工程建設。重點實施好節水灌溉工程、沃土工程、土地開發整理、中低產田地改造等項目。三是抓好清潔能源建設。進一步完善和推進“一池三改”農村沼氣建設，大力推廣“豬—沼—菜”、“豬—沼—果”和“豬—沼—糧”發展模式。充分利用人畜糞便和農作物秸稈等農業廢棄物，建立以“種植業—養殖業—沼氣（能源）—種植業”為一體的小型農業循環產業鏈。

三、扶農扶智，強化農業科技支撐力度。

貧困山區，農業興，科技是根本。

一是要加強農業科技推廣體系建設。強化農技推廣的公益性職能，要普遍健農業技術推廣和動植物疫病防控等公共服務機構和網絡，逐步形成縣、鄉、村三級農業科技推廣服務網絡體系。同時，建立縣、鄉、村農業科技信息服務網絡。通過信息化建設，為基層和農民群眾提供高效、便捷的信息服務，充分發揮現代科技在集約經營、增產提質、轉化增值、提升拓展等方面的作用。二是要加強農業科技示范園區建設。積極培育發展各類科技示范園區、示范村、示范戶，組織農業科技人員，大規模引進、試驗、示范、推廣國內外農業新技術、新產品、新設施。結合桂東實際，建好一批上檔次的農業科技示范園，使園區真正成為現代農業建設的示范窗口。三是要加強農民科技和職業技能培訓。一方面，以“新型農民培訓工程”為依托，加強新型農民的科技培訓。要做到科技人員入戶、良種良法到田、技術要領到人的“三到位”。另一方面，以實施“陽光工程”為切入點，加強農村勞動力轉移就業培訓，提高農民的崗位技能和就業努力，更好地適應現代農業發展的需要。

作者通聯：中共秭歸縣委黨校

第四篇：河南省促進現代農業產業化發展是關鍵

中投顧問TM 中國領先產業研究專業機構

河南省促進現代農業產業化發展是關鍵

2012年，河南省農業生產情況總體較好。糧食總產量1127.72億斤，比2011年增產19.22億斤，連續9年實現增產，連續7年超千億斤。畜牧業總體保持平穩增長態勢。全年全省糧食種植面積9985.15千公頃，比上年增長1.3%。農業機械化水平也不斷提高，年末農業機械總動力10872.73萬千瓦，比上年增長3.4%；農用拖拉機387.79萬臺，增長0.2%；農用運輸車219.32萬輛，下降0.1%；農村用電量290.03億千瓦小時，增長2.9%。

中投顧問農林牧漁業研究員鄭宇潔指出，河南省是農業大省，農產品總量大，在滿足省內需求的情況下，已經成為糧、棉、油、肉等主要農產品的凈調出省份。2000年河南省農業產值占全省國內生產總值的38．6％，而全國的比重為27．9％，可見河南省在保障國內農產品市場供給方面具有舉足輕重的作用。但是，河南省農業的弱質性依然存在，實現“農業強省”的轉變，還需要促進現代農業的產業化經營。

促進產業化經營要發揮農業龍頭企業帶動作用。目前河南省內上市公司，實力相對雄厚，產品市場競爭力強，在全國范圍內均有一定的消費市場并有產品出口。龍頭企業的輻射帶動作用強，有利于促進當地農民就業，采取“公司+合作社+農戶”等經營方式，為農戶解決后顧之憂。促進現代農業發展，河南省還需進一步對龍頭企業進行扶持和引導，促進其更好的發展。

促進產業化經營要提高農民素質。農民素質低是制約現代農業產業化發展的關鍵因素。技術、資金等外部要素都可以通過不同的途徑來彌補，但是一旦農戶自身素質過低，思想落后，不愿接受新事物、采用新方法，那么即使有新技術、有充足的資金也難以提高農民進行生產的積極性，新技術等農業要素的推廣也較為困難。

促進產業化經營要加強市場運營機制建設。目前，河南省內的農民合作組織建設較為滯后，缺乏強有力的領導和協調，大部分農戶還是處在分散經營、自負盈虧的狀況，農戶難以分享到農產品加工、物流、銷售等環節的利潤，農民增收有限。同時“小農戶”的生產狀況，也不利于保障食品安全質量。因此要以市場為導向，完善農產品市場體系，加強農民專業合作組織建設，提高農戶的市場主體地位。

中投顧問產業與政策研究中心主任扈志亮指出，2012年，河南省全年全省生產總值29810.14 億元，比上年增長10.1%。其中：第一產業增加值3772.31億元，增長4.5%，二三產業的增速分別為11.7%、9.2%。三次產業結構為12.7：57.1：30.2。相對比來看，第一產業產值增加的絕對值小、增長速度低，這與農業的弱質性有關，也說明農業比較效益低、增值不易，需要政府給予財政、稅收、政策等方面的扶持、鼓勵。

第五篇：山東省發展農機化促進現代農業建設的對策探討

山東省發展農機化促進現代農業建設的對策探討

今年中央1號文件提出：“發展現代農業是推進社會主義新農村建設的首要任務”；“必需把建設現代農業作為貫穿新農村建設和現代化全過程的一項長期艱巨任務，切實抓緊抓好”。山東作為沿海經濟發達省，作為農業和農機大省，要在全國率先實現農業現代化，對我省農機化的發展提出了新的更高要求。

一、農機化在發展現代農業中的地位與作用

現代農業是廣泛采用現代科學技術，普遍使用現代生產工具，廣泛使用現代投入物，全面實行現代管理，農工貿一體化，高效率高效益，生態環境良好，可持續發展的發達農業。建設現代農業需要從政策、科技、裝備和人才等方面強化支撐。農機化是現代農業的物質技術基礎，是農業先進科技得以有效實施的關鍵載體，是農業現代化的重要內容和重要標志。沒有農業的機械化，就沒有農業的現代化。農業機械化在建設現代農業進程中具有極為重要的地位。

20世紀初，內燃機、拖拉機在農業上廣泛應用，開始了人類農業現代化進程。在20世紀40年代至60年代，大多數西方發達國家實現了農業機械化，在70年代后先后實現了農業現代化。也就是說發達國家基本實現農業機械化比基本實現農業現代化的時間要早20年至30年。在由傳統農業向現代農業發展的歷史階段，農業機械是農業生產要素中影響現代農業進程的關鍵因素，并且農業機械化水平是實現農業現代化的核心能力，農機化水平的高低決定著農業現代化的進程和農業競爭力的強弱。實現農業機械化能大幅提高農業綜合生產能力、土地產出率、勞動生產率、農產品市場競爭力和農民科技文化素質，增加農民收入，保障國家糧食安全；能有效促進農業產業化，加快農業勞動力轉移，促進鄉村工業發展；對發展農村經濟，發展循環農業和生態農業，縮小城鄉差距，推進社會主義新農村建設，加快現代農業建設進程具有十分關鍵的作用。

二、發展現代農業，我省農機化已具備較好的基礎

2005年，我省常用耕地面積1.01億畝，農作物播種面積：小麥4918、玉米4079、地瓜

423、大豆358、水稻180、蔬菜2772、花生1350、棉花1269、果園1152、烤煙52萬畝。畜禽出欄量：生豬4547、牛547萬頭，羊3811萬只，家禽17.4億只。農林牧漁總產值3742億元。2006年，全省農機總值達到521億元，鄉村農戶平均擁有農業機械原值2500多元，占農村住戶年末農業生產性固定資產原值的57%。農機總動力9555萬千瓦，平均每百畝常用耕地擁有農機動力94.6kW，戶均擁有農機動力4.65千瓦。拖拉機保有量209萬臺，其大中型拖拉機25.2萬臺，大中型配套機具達到45.9萬臺。小麥聯合收獲機保有量8.67萬臺，玉米聯合收獲機1.03萬臺。平均每千畝耕地擁有拖拉機21臺，其中大中型拖拉機2.5臺；每千畝小麥擁有聯合收割機1.76臺，每千畝玉米擁有聯合收獲機0.25臺。

2006年，全省綜合機械化水平達70.2%，耕種收綜合機械化水平達57.5%，高出全國17.3個百分點，其中機耕水平72.9％，機播水平53.2 ％，機收水平41.3％。小麥生產基本實現機械化，播種、收獲機械化水平分別達到100％和94%。玉米播種、收獲機械化水平分別達到42.4%和16%。小麥免耕播種機保有量1339臺，保護性耕作技術已在102個縣示范推廣，實施面積41.9萬畝。經濟作物機械化取得突破，花生收獲機近2萬臺，薯類收獲機近2000多臺，電動卷簾機、田園管理機等設施農業機械達4.9萬多臺。果蔬加工及保鮮、茶葉加工等農副產品加工機械化也開始起步。

2006年，我省約有農機生產企業1000多家，其中規模以上生產企業410多家，農機產品生產總量占全國的50%。農機經營單位1.3萬個，農機商品銷售額達65.6億元。全省農機服務總產值350.1億元，其中農機作業專業戶73.8萬個，農機作業服務產值332.6億元；從事農機運輸的機械475萬輛，運輸服務產值138億元；農機維修網點2.6萬個，維修服務產值17.5億元。

目前，我省的農機總動力、拖拉機、小麥生產機械化等指標及農機的產、銷及服務能力，與實現機械化的國家同期相比并不低，應該說我省的機械化發展水平已處于中級階段，為發展現代農業奠定了堅實基礎。

三、發展現代農業，我省農機化存在的突出問題

根據建設現代農業的要求，我省農機化目前存在以下突出問題：

一是結構性問題比較突出。主要表現在：小型拖拉機多，大型拖拉機少；小型機具多，大中型農機具跟不上發展需要；小麥機械化水平較高，玉米機械化有較大突破，但其他糧食作物機械化僅處于起步階段；糧食作物機械化水平相對較高，經濟作物、林、牧、漁及農產品加工機械化才剛起步，許多方面還沒有破題；雖然山東農機化的發展總體上達到了較高的水平，但魯西北地區及部分丘陵山區等仍有近三分之一的縣農機化的發展仍處于低級階段。

二是農機研發力度、技術儲備和有效供給不足。農機具的品種、規格不多，質量性能不穩定，有效供給不足，存在著許多農機作業的薄弱環節。如地瓜、大豆、烤煙、生姜、大蒜、棉花、水果、設施農業、農產品加工等機械品種不多，許多生產環節基本還是空白，至今仍無合適得機械推廣。

三是農機技術試驗示范與推廣投入資金不足。目前，我省各級財政普遍對農機化技術推廣投入嚴重不足，許多農機技術推廣站在很大程度上存在“有錢養兵，無錢打仗”的狀況，很多好的農機化新技術新機具得不到推廣普及，嚴重制約了我省實現機械化的速度。部分基層推廣站公益性職能的履行沒有得到財政的全額支持，事業經費得不到落實，甚至有的推廣站人員工資也得不到保證。鄉鎮農機站技術推廣功能被削弱，資產被強占、挪用、平調現象時有發生。

四是財政對促進農機化發展的投入不足。我省農機品種、作業項目和農機化服務不適應農業結構調整和農民增收需要的矛盾日益突出。農機化相對落后已成為制約我省農業現代化進程的主要癥結。財政對農機化的投入與周邊省比相對較低，這與我省日益增強的經濟實力很不相稱，與建設現代農業的要求差距較大。

四、建議政府促進農機化發展采取的主要政策措施

1、制定法規和政策，促進農機化與農業現代化快速協調發展。從發達國家農機化發展看，各國都充分利用世界貿易組織有關規則，建立對農機化的支持和保護體系，加大對農機化的投入，建立經常性的農機化投入機制，從政策、科技、投入上加以扶持。我省要加快實現農業機械化進程，不僅需要各級政府的重視支持，更需要政策、法規的促進和保障。圍繞《農業機械化促進法》和中央1號文件的貫徹實施，各級政府應完善配套措施和保障手段，建立健全促進農機化發展的法規和政策體系，如制定農機購機補貼、農機具庫房建設補貼、機耕道建設補貼、農機作業補貼等政策；對標準化、規模化農機作業服務組織給予政策扶持，鼓勵搞好農機跨區作業；通過建立基金、提供優惠貸款等，積極引導農民和農機服務組織發展農機化；通過農機更新換代扶持政策，對一些能耗高、安全性差的機械進行報廢更新等。通過制定法規和政策，加大對農機化的支持保護力度，發揮政策調控功能，以調整優化農業機械裝備結構，推動農機化又好又快的發展。

2、進一步加大農機購置和使用補貼力度。我國從2002年已進入工業反哺農業階段。2006年我省人均GDP預計達到2.3萬元，地方財政收入超過1350億元，工業反哺農業的能力顯著增強，居全國前列。但近幾年來與多數省份相比，我省對農機化的財政投入相對較低。作為沿海經濟發達地區，要率先實現農業現代化，就必須對農機化結構進行戰略性調整，就必須圍繞全面實現機械化做文章。隨著國民經濟的快速、健康發展，各級財政應進一步加大對農機購置和使用補貼的投入力度，按照中央1號文件的要求，“擴大農機具購置補貼規模、補貼機型和范圍”，有效促進農機化的快速發展。

3、加大財政對農機化新技術、新機具研究開發的投入。科技進步和技術創新是提高農機化水平的決定性因素，農機工業也是我省重要的國民經濟增長點。我省農機科研、開發投入不足，嚴重制約著農機化和農機工業的發展。省政府應協調財政廳、科技廳、發改委等部門依法加大對農機化科研、開發的支持力度，盡快建立農業機械科技開發專項基金，組織實施新型農業機械的開發和生產。重點解決農業機械新技術、新機具科研開發滯后，不能滿足結構調整需求等問題。通過政策扶持，盡快建立以農機技術推廣部門牽頭，生產企業為主體，科研、教學等部門參與的農業機械化科技創新體系。

4、加大財政對農機化新技術、新機具試驗示范與推廣的投入力度。農機技術推廣是實施科技興農、加快農機化新技術普及應用速度、早日實現農業現代化的重要技術支撐。根據《農業技術推廣法》、《農機化促進法》和《國務院關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》中提出的“切實保障公益性農機技術推廣機構的經費，所需經費全額列入財政預算，并隨著財政收入的增長而相應增加”的要求，建議各級政府加大對農機技術推廣的投入力度，促進農機化的快速發展：一是通過對農機化科技示范場的投入，省、市、縣分別建立農機化科技示范場，進行農機化新技術新機具的試驗研究與示范；二是加大農機化新技術、新機具的試驗示范與推廣經費的投入，重點用于設備購置、試驗示范、宣傳培訓、推廣機具補貼和機械作業補貼等。各級財政應在設立農機化技術推廣專項經費的基礎上，每年再確定2～3項重大農機化技術試驗示范項目，給予重點支持；三是增加農機技術推廣系統人員培訓經費，加強推廣技術人員培訓，使技術人員不斷更新知識，以更好地宣傳教育農民。

5、增加公共服務和從業人員培訓經費。充分利用現有的農機化教育培訓體系，行使政府公共服務職能。通過增加投入，加強培訓教學基礎設施建設，完善培訓手段和設施，增強培訓能力。采取多種措施，分期分批對農民機手、農機專業戶和基層農機管理人員開展農業機械職業教育和技術培訓工作，并將培訓費用列入財政預算。

五、發展現代農業，建議農機部門采取的主要措施

1、認真落實有關法規和政策，促進農機化全面協調發展。緊緊圍繞《農業機械化促進法》和中央1號文件的貫徹實施，加大執法力度，落實法定的各項制度和措施。以科學發展觀統領農機化發展工作，以建設現代農業為主題，以促進農民增收為中心，以科技創新和技術推廣為動力，積極爭取政府部門制定政策、出臺文件、采取措施，促進農機化發展。要實施好農機購置補貼等政策，實行陽光操作，切實把黨的支農惠農政策送到千家萬戶。落實好省農機辦提出的“立足大農業，發展大農機，服務新農村”的發展戰略，按照因地制宜、注重實效、突出重點、協調發展的原則，全面推進糧食作物、經濟作物、林牧漁及農產品加工機械化的發展。

2、加大農機化結構調整力度，強化“四個轉變”。一是由抓主要糧食作物生產機械化，向全面提高糧食生產機械化水平轉變。在突出抓好小麥玉米聯合收獲、免耕施肥播種等全過程機械化的同時，全面推進地瓜、水稻、大豆生產機械化。近期重點發展大型拖拉機及配套復式作業機具、玉米聯合收獲機、小麥玉米免耕播種機、水稻插秧和收獲機、地瓜起壟和收獲機、節水灌溉機械等；二是由抓糧食生產機械化向經濟作物機械化轉變。全面試驗示范棉花、烤煙、生姜、大蒜、蔬菜、水果等生產機械化技術和機具。重點發展優質高效經濟作物機械化和設施農業設施設備；三是由抓農田生產機械化，向畜牧、養殖生產機械化轉變。重點發展規模化、集約化、產業化畜禽養殖設施設備；四是由抓農業產中機械化，向產前、前后機械化轉變，重點發展種子加工和農產品加工龍頭企業生產機械化。

3、突出抓好小麥玉米保護性耕作，促進耕作制度大變革。機械化保護性耕作不僅是一項節本增效顯著的重大先進實用技術，而且也是建立節約型、環保型、循環型、生態型農業，實現農業可持續發展的重要途徑，更是建設現代農業和社會主義新農村的重要舉措。推廣保護性耕作是農業耕作制度的一次大革命，必將產生強烈的社會影響，必將成為農機部門最具影響力的形象工程。為此，我省農機部門一定要實行重點工作重點抓，明確目標、強化措施，加快全面示范推廣保護性耕作的步伐，力爭再用8年左右的時間，使我省基本實現小麥玉米機械化保護性耕作。

4、著力抓好設施農業，全面建設現代化高科技園區。設施農業是省政府賦予我省農機部門的三大職能之一。設施農業包括設施栽培和設施養殖。據調查，標準化日光溫室畝均收益相當于大田作物的１８倍，節水３８％；設施規模養殖場，蛋雞產蛋量可提高１８％，奶牛產奶量可提高１２％。發展設施農業，既是農民發家致富的重要渠道，也是農業增效的有效途徑，更是發展現代農業的迫切需要。我省僅蔬菜種植面積就達2772萬畝，而日光溫室面積只有24萬畝。山東發展設施農業的自然條件和地理位置非常優越，經過十幾年的發展，農民和企業創造了許多非常好的設施農業新技術、新設備，應組織力量加強調研和試驗，篩選出農民需要的技術、設備和應用經驗，加大宣傳推廣力度，把設施農業做成亮點工程。

5、進軍農產品加工領域，加快推進農業產業化和現代化進程。產業化要求農業實行區域化布局、專業化生產、標準化作業、一體化經營、社會化服務、企業化經營，形成“農戶＋農機服務組織＋龍頭企業”的運作模式。現代農業以農產品深加工為主的食品、蔬菜、果品、畜禽等加工業將得到大發展。農產品加工效益高，特別是農產品加工龍頭企業，是引導農民發展現代農業的重要帶動力量，是促進農業和農村經濟發展的關鍵，是政府重視和財政支持的重點。農業機械化在農業產業化經營中發揮著技術支持和物質保障的重要作用，農機部門應盡快擔當起推進產業化和農產品加工機械化的重要角色，積極搞好農產品加工機械化技術與設備的推廣應用，主動配合當地政府，建立農業產業化經營體系，促進支柱產業和特色產業的發展，積極推進農產品生產機械化由生產環節向生產全過程發展，向農工貿一體化方向發展，形成農機化與產業化經營有機結合的新局面。

6、牽頭抓好關鍵技術與機具的研制與生產，為發展農機化提供裝備保障。目前我省的農機科研、生產、推廣歸口不一，相互脫節，特別是信息不能有效集中、分析與反饋，嚴重阻礙了全面實現機械化的進程。省市農機管理部門應明確相應的組織機構，牽頭把農機科研、生產、推廣等環節有效整合起來，加強協調調度、信息搜集與反饋，構建以農機科研推廣為基礎、企業為中心、人才為保障、產推研相結合的農機技術創新體系。加快農機行業技術創新和結構調整，重點發展大型拖拉機、多功能通用型高效聯合收獲機及各種專用農機產品。開展好玉米、地瓜、花生、棉花、烤煙、生姜、大蒜、水果生產和保護性耕作、節水節肥、設施農業等機械化技術與機具的研發，并加強秸稈綜合利用等節約資源、保護環境機械化技術與機具的研究。組織好重大項目的聯合科技攻關，加快引進、消化國外先進適用農機生產技術，發展農業急需、農民急用的新技術、新機具，為又好又快地發展機械化提供裝備保障。