第一篇：組織工作調研匯報材料

基層組織工作專題調研匯報提綱

尊敬的部長、調研組各位領導：

大家好！首先，熱烈歡迎各位領導到檢查、指導基層組織工作。下面，我就鎮如何抓好2011年基層組織工作向各位領導作簡要匯報，懇請各位領導提出寶貴意見。

鎮地處以北，緊鄰，與隔江相望，屬近郊鄉鎮，全鎮幅員面積32平方公里，下轄8個行政村、2個社區，總人口2萬余人。全鎮建有黨支部18個，其中農村黨支部8個，社區黨支部2個，場鎮單位黨支部6個，非公企業黨支部2個。中共黨員915人，其中農村黨員701人,35歲以下的黨員319人，高中及以上文化的黨員213人，女黨員175人。

一、2011年工作思路

今年我鎮組織工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大和十七屆五中全會精神，全面落實區四屆五次黨代會精神，緊緊圍繞鎮黨委“突出一條主線，夯實兩個基礎，培強三大產業，突出四項工作”的工作思路，圍繞服務大局這個中心，以“三結合三突出”為抓手，突破難點，創新亮點。即結合學習型黨組織建設，突出干部培訓教育，抓好“小講堂大課堂”；結合組織工作滿意度建設，突出班子干部管理“三規范”，結合創先爭優活動，突出“先鋒創業就業工程”,深化“統籌城鄉黨建資源，助推失地 1

農民創業”主題實踐活動，打造“樓宇黨建”和“村企聯合共建，爭先創優同行”等城鄉黨建統籌新亮點。通過這些活動，為實現石馬“十二五”發展良好開局提供堅強的組織保證和人才保證。

（一）結合創學習型黨組織建設，切實加強領導班子和干部思想政治建設

一是建設高素質的領導班子。按照區委統一安排，結合實際切實抓好黨委中心組學習，重點突出“十二五”規劃和理論學習，在黨委班子中開展“三講”活動，大興學習之風，提高黨委領導班子的思想理論水平和業務能力。二是完善黨委制度。緊緊圍繞“五個好”開展工作，繼續執行黨委會民主制、重大事項集體議定制、黨委民主生活會制、重大事項報告制，深入開展走訪調研和交心談心活動，堅持和完善“領導掛點、干部駐村、黨員聯戶”制。加強村（社區）班子建設，要將目標督查工作延伸到對村（居）工作考核，實行月通報，季警示，年獎懲；落實目標承諾制，按照“三規范”強化村（居）班子建設，即村事務規范辦理（村財務、印章），村工作規范考核，村活動陣地規范建設。落實村（社區）干部培訓制度，加強新上任村（居）兩委班子成員的上崗培訓，特別加強對一把手能力的培養和鍛煉，使黨組織書記隊伍達到思想政治素質好、帶富能力強、協調能力強的“一好雙強”目標。三是探索黨建管理新模式。推進社區“四有一化”建設，落實“五聯”舉措，統籌機關、學校、“兩新”組織黨建，在中科、甘泉等支部探索“樓宇黨建”新方式，在翠屏、百勝等支部開展“村企聯合共建，爭先創優同行”，統籌城鄉黨建資源，構建城市

社區黨建區域化格局。

（二）結合提高組織工作滿意度，加強基層組織和黨員干部隊伍建設

一是抓培訓。通過實施定學習時間，定學習內容、定學習目標的“三定”計劃，請主要領導輔導，請專家講評，請先進報告，把培養教育對象延伸到社干部、后備干部。落實各支部“三培養”（把致富能手、業務骨干培養成黨員，把黨員培養成致富能手和業務骨干；把黨員中的致富能手、業務骨干培養成村組干部）計劃，有效提高現有黨員素質和新黨員的質量。充分發揮農村黨員干部現代遠程教育站點作用，全年至少舉辦3期培訓班，集中培訓時間不少于5天。二是抓管理。根據黨員工作情況，細化黨員分類，在各支部開展星級黨員評定。對于進入統建小區的黨員和有村企聯建的黨員，結合“樓宇黨建”對他們提出新的要求。各支部積極發展新黨員，確定的培養對象將進行民意測評和公示。加強對后備干部，“一村一名大學生”的管理，充分發揮村官大學生在創業就業中的示范引領作用，加強黨費和黨員信息庫管理，加強流動黨員的教育管理。深入開展關愛黨員活動，構建黨內和諧。認真做好貧困黨員的關愛和幫扶工作，建好貧困黨員臺帳，落實具體幫扶人員和幫扶措施。三是抓考核。對村（居）工作考核實行目標督查和特色工作相結合。成立目督考核小組，將常規工作、重點工作、學習培訓、工作紀律等常態化量化考核，每月通報，每季度匯總，年終獎懲，對工作不力的班子主要成員，實行口頭批評、書面通報、黃牌警示、誡勉談話。實行村組干部

年度工作考核結果與誤工補貼掛鉤，對屆內連續兩年考核居鎮末位或工作出現重大失誤的，將及時進行組織調整。全面推行村主要干部集中辦公并納入目標督查內容。繼續執行機關干部考核辦法，將考核結果與干部推薦、評優相結合。

（三）營造和諧環境，加強基層民主政治建設

一是落實“四議兩公開一監督”（421）工作法。健全支部議事規則和民主決策制度，進一步完善鎮黨務、政務和村（居）務公開，定期更換黨務、村（居）務公開欄內容，維護群眾的知情權、參與權、管理權、監督權。全面推行村務規范化管理，實行村（居）級財務委托鎮代理制和民主評議村（居）干部制度。二是充分發揮聯戶代表和監事會的作用。在民主議事和民主決策中，充分發揮聯戶代表和黨代表的作用。推行黨員旁聽黨委（支部）會議制度，重點建立黨組織領導班子定期分析、評價考核制度，繼續做好甘泉社區協商議事會工作。三是認真做好人才工作。建立各類人才信息庫，加強宣傳力度，大力營造良好的人才工作氛圍。建立科學的人才評價機制、淘汰機制、完善分配激勵機制、建立科學的選人用人機制，改變選人用人上的隨意性。

二、創新組織工作新亮點

（一）結合創先爭優活動，實施“先鋒創業就業工程”

今年，鎮黨委將以“先鋒創業就業工程”為載體，深化“統籌城鄉黨建資源，助推失地農民創業”活動。一是服務型黨組織指導創業就業。建立黨員帶頭創業就業和帶領群眾創業就業情況臺賬，設立黨員創業就業獎勵基金。在10個村（社區）建立失地

農民就業服務指導中心，將服務功能向村級平臺延伸，為創業者提供項目開發、政策咨詢、小額貸款、信息發布等一條龍服務。開展失業人員再就業、農村勞動力轉移培訓、職業技能培訓，繼續實施“扶貧式”培訓、“定向型”培訓、“服務性”培訓“三種”培訓模式，充分發揮培訓促進就業的作用。組織鎮機關和村干部、技術專家、企業家與有創業愿望的農民開展“牽手創業活動”，動員村（社區）支部至少培養1個創業孵化基地、3名創業明星，發揮創業帶動就業的倍增效應。二是黨員先鋒創業帶動失地農民創業就業。開展“典型引路”講座，用先進事跡和典型經驗鼓勵失地農民自主創業。各村（社區）黨員干部開展“先鋒幫扶活動”，社區黨員開展“家政服務先鋒”，引領社區居民就近在九院個小區實現就業；村黨員開展“麥冬種植先鋒”，帶領村村民擴大麥冬種植面積，提高畝產量；村黨員開展“技術工人先鋒”，以“學一流技術，創一流業績”為口號，幫助工業集中區11家規模企業提質增效。三是黨組織聯合企業開展“村企互動、先鋒同行”活動。鎮黨委與工業園區企業建立用工互動信息，及時掌握企業用工需求，按企業用工需求組織轄區失地農民開展“定向型”技能培訓，同時協調轄區企業集中開展人力資源招聘會，為失地農民提供就業崗位。

（二）結合統建安置小區，開展樓宇黨建

村統建安臵小區一期3.2萬㎡交付使用，200余戶拆遷安臵戶已陸續入住，同時村二期、村、村統建房即將開建，鎮

黨委將以發展為動力、以創優為目標、以服務為重點，積極探索推進樓宇黨建。一是抓組建，擴大黨建工作覆蓋面。在統建小區開展黨建工作調查，按照“屬地管理”原則，從黨員人數、構成差別等實際出發，采取與小區所在村（社區）支部聯合組建的方式，組建樓宇黨組織。二是抓規范，以創先爭優促黨建提升。以“創五好小區”為目標，在樓宇黨組織中開展規范化建設活動，通過開展教育培訓、完善規章制度、加強陣地建設、創新活動內容、做好群團工作等爭創舉措，努力實現樓宇黨建工作“五個好”。三是抓典型，擴大樓宇黨組織服務居民生活的效應。積極開展“樹典型、作示范”活動，培育先進典型，在小區內發揮示范帶動作用，促進小區文明和諧。

（三）村企聯合共建，爭先創優同行

一是相互促進共提高。非公黨員和村黨員相互促進學習，共同交流學習體會，共同參與解放思想活動大討論，為村的發展和企業發展建言獻策。二是村企共建大融洽。村支部主動為企業協調與周邊農戶的矛盾糾紛，使廠社關系更為融洽，同時，非公企業也幫助村解決實際困難。三是共同發展出效益。企業與所在村的發展是緊密聯系、息息相關，只有共同發展才能真正實現真發展，才能使群眾得到更多實惠，才能真正產生更多效益，企業為村民提供就業崗位，同時出資或提供相應技術幫助村發展產業建設和搞好其他項目建設，使村產業建設發展壯大，拓寬農民的增收渠道，共同走上致富的道路。

三、黨建工作中存在問題

（一）新一屆支部班子管理及培訓有待加強

（二）機關事業干部問題

（三）村級組織陣地建設緩慢問題

以上匯報,如有不當之處,敬請各位領導批評指正!

第二篇：鎮組織工作調研匯報

基層組織工作調研匯報

一、某某鎮黨政領導班子基本情況

自2011年底鎮換屆以來，大麥山黨政領導班子有了新面貌。某某鎮黨政領導班子職位11人，現班子成員9人，年紀最大47歲，最小35歲，平均年齡38.23歲，比某某鎮全體干部職工年齡41.55歲還低3.32歲，是年輕的領導班子，充滿活力。某某鎮領導班子成員學歷全部大專以上，某族5人，漢族4人，本地干部3人，外地干部6人，在年齡結構，學歷結構，民族結構等方面都具有年輕化、知識化的特點，領導班子和諧，工作配合，具有較強的凝聚力。

二、對干部工作方面的建議

1、某某鎮黨政班子職數11人，現才9人，班子人數未滿，只有鎮長是女性領導干部。某某鎮是較大的某族鎮，事多面廣，各項工作開展較為困難，現班子成員都分擔相當重的工作任務。建議縣委組織部及時配足某某鎮領導班子，使某某鎮領導班子具有更強的戰斗力。

2、基層領導干部平時由于在基層，接觸基層工作多，學習交流和掛職鍛煉機會少，工作和管理方法上有待進一步充電、更新。建議縣委組織部多組織鄉鎮領導干部進行異地交流、鎮域交流、多組織業務學習、培訓。

3、體現公平、公正、公開原則，建議建立完善基層領導干部輪崗、換崗機制，建立基層領導班子關懷激勵機制，大力推行

能者上，平者讓、庸者下的選拔競爭機制。基層工作較為辛苦，要使基層干部苦有所依，苦有所盼，苦有所值。

4、對干部“走讀”現象的看法和建議，現在由于交通方便，出現了包括黨政班子成員和鄉鎮干部都是上班來，下班走的“走讀”現象。建議組織部門擬定相關規定從嚴禁止“走讀”現象。現在某某鎮也有值班制度，班子成員每星期最少有一天值班，我個人認為鄉鎮干部每星期最少要住鎮兩天以上。

三、組織工作方面的建議

1、農村遠程教育工作實際上并沒有起到預期的目的和效果。很多村委都是把農村遠程教育工作做為像掃地、燒開水等工作，上班開機，下班關機，只為了完成上級布置的任務，對村級支部及村民沒能起到真正的教育效果。建議建立相關制度進行完善，充分發揮好農村遠程教育的作用。

2、從2010年某某縣招聘10名大學生村官以來，大學生村官在村級組織及村委事務方面發揮了很大的作用。建議將大學生村官這項工作擴面，使到每個村委都有一名大學生村官，實在達不到，也要盡量使大村委都能配備一名大學生村官，通過保障大學生村官的待遇，制定相關政策解決其后路及發展問題，使他們覺得村官有奔頭，對于加強村兩委建設，提高村委綜合辦事能力，儲備后備干部方面都會起到良性作用。

3、要加強和完善黨務、政（村）務、財務公開制度建設。現在隨著廣播、電視、網絡、通訊及各種媒體的普及，村民獲取

各種信息的渠道相當廣泛。加上教育的不斷普及，村民自治進一步深入，村民的素質有了很大的提高，參政意識也不斷強烈，對維權有了很深的意識，對政務、村務公開，要求公平公正公開等方面有了更深刻的認識。村兩委換屆選舉過程中，有些素質高的村民甚至能拿著各種文件法規和鎮干部們爭議換屆工作問題。另一方面，也要加大普法力度。因為村民的參政意識提高，但法律意識還遠遠跟不上。如果不加強和完善黨務、政（村）務、財務公開制度建設，基層工作不嚴格按照工作程序辦事，將會給予村民信訪、滋事各種理由。基層工作中務必要做好黨務、政（村）務、財務公開，事前防范好于事后處理。

公務員錄用及鎮干部調入調出方面，建議組織部能否建議相關部門不要太多過于在鄉鎮調出、借調、抽調年輕干部，即使抽了也要及時補充，因為某某鎮屬于偏遠窮山鎮，干部只愿走，不愿來，能干的干部鍛煉三兩年就給縣部門看中挖走。某某鎮39個公務員編，12個事業編，6個工勤編，共65個財政編，實際在職的只有52人。公務員去年調走6人,現只有28人；新分配公務員3人，其中1人已借調走，干部老齡化嚴重，30歲以下的只有7個，50歲以上的有近20人,常年有病的2人，殘疾的3人。因為班子成員都年輕，個個都能干事，很多事只能壓到班子成員身上，班子成員工作壓力大，負擔重。

第三篇：加強和改進組織工作調研匯報

關于以改革創新精神加強和改進

組織工作的思考

為認真學習貫徹黨的十七大精神，科學謀劃當前和今后一個時期的組織工作，前不久，我們組織了由市直有關部門和部機關干部組成的4個調研組，部領導帶隊到基層就以改革創新精神加強和改進組織工作進行調研，在此基礎上按照省委組織部調研工作方案的要求，結合學習《中共湖北省委關于以改革創新精神加強和改進組織工作的意見》（征求意見稿）做了一些初步的思考。下面，從兩方面作以匯報：

一、以改革創新精神加強和改進組織工作的幾點思考

1、關于加強理論武裝、解放思想，提高領導班子和領導干部開拓創新能力問題。黨的十七大強調，解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶。解放思想、統一認識，堅持用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝全黨。這是立足新的歷史起點以改革創新精神加強黨的建設和組織工作的根本，是提高領導班子和領導干部開拓創新能力的關鍵，是促進經濟社會又好又快發展的保證。應當說，近年來不論是湖北的經濟社會發展，還是襄樊的經濟社會發展都取得了不俗的業績。但與沿海發達地區的差距仍然很大，1

發展不夠的問題仍然存在。省委書記羅清泉在九屆二次全會上指出：“我們與沿海發達地區的差距，表面上看是經濟社會發展方面的差距，深層次的原因在于思想觀念上的差距。在新的歷史起點上加快湖北的振興崛起，最重要、最緊迫的任務仍然是解放思想。”現在在我們的一些領導班子和領導干部中確實存在著不愿、不會、不敢解放思想的問題。要解決這些問題，重要的是解決人的問題，解放人的思想，提高人的素質。一是要加強理論武裝，不斷解放思想、更新觀念。通過深入學習實踐科學發展觀和廣泛開展解放思想大討論活動，使各級領導干部不斷提高政治理論水平和思想水平，轉變觀念，更新思路，真正做到“四破四立”：破除不思進取，小富即安的思想，樹立奮發有為、積極進取的觀念。清醒地認識到自己的不足，客觀地看待取得的成績，從對發展成就的過分滿足感中解放出來，始終保持奮發有為、比拼爭先的精神狀態。破除循規蹈矩、按部就班的思想，樹立敢為人先、開拓創新的觀念。使廣大干部群眾進一步著眼于新的實踐和新的發展，科學地研究新情況，運用新理念、新知識創造性地開展工作。破除怕擔風險、患得患失的思想，樹立敢于負責、敢作敢為的觀念。從“怕”字中走出來，發揚“跳起來摘桃子”的精

神狀態，積極推動改革。破除懶惰散漫、無所作為的思想，樹立責任意識、憂患意識，始終保持奮發有為的精神狀態。二是要加強專業知識培訓，提高開拓創新、科學執政的本領。一些干部在改革和發展中不敢想、不敢干、不會干，除了思想觀念不夠解放之外，缺少相關的素養和知識也是一個基本的原因。對于解放思想，知識永遠是巨大的推動力量。加強領導干部的專業知識培訓，提高開拓創新、科學執政本領，這要作為一項常抓不懈的任務來落實。干部培訓要著力在提高針對性和實效性上下功夫。要圍繞經濟社會發展要求，進一步加大培訓改革力度，完善管理體制，解決模式化教學與個性化需求之間的矛盾。比如，針對不同崗位、不同行業的新任領導班子成員，要集中一段時間進行專業培訓；對分管工作專業性強的領導班子成員，要定期進行專項培訓，以獲得知識支撐，使他們能夠始終站在工作的前沿。近年來，我們先后邀請省內外知名專家學者來我市舉辦了15期“專家講壇”；選派17名鄉鎮黨政正職到江蘇、浙江等地掛職，提升鄉鎮經濟發展和管理水平；圍繞縣域經濟發展需要，選派10名縣（市）區直經濟部門的領導干部到江蘇啟東市掛職學習；選派10名市直綜合部門及城建部門的領導干部到珠海掛職，學習城市管理。開

闊了干部眼界，提高了干部素質。同時，要著眼于提高辦學水平，積極探索市場化培訓的新路子。按照“專兼結合”、“優勢互補”的原則，構建開放的、高層次、跨區域的干部培訓師資和培訓基地網絡。通過采取在職兼學、學時學分等靈活的培訓方式和管理方法，鼓勵干部充分運用電化教學、多媒體教學、遠程教學、網絡教學等技術手段，根據工作實際自主選擇課程，自主安排學習時間和進度，提高干部的學習興趣和主觀能動性。三是要加強作風建設，突出解決精神狀態問題。領導干部的精神狀態決定著工作狀態。領導干部的精神狀態如何，對一個地方和單位的發展，有著決定性的影響。當前，領導干部隊伍中為政不廉的畢竟不是大多數，而精神狀態不佳，“不貪不占也不干”的則為數不少。必須重點在這一問題上進行研究和突破。近年來，我們探索和健全了領導干部量化考核評價體系，加大對干部的動態性考核力度，把日常考核、考核與換屆考察結合起來，及時對一些鬧不團結、工作不在狀態的干部進行組織調整，較好地發揮了實績考核的激勵導向作用。同時，為引導各級領導干部把心思用在干事業上，把精力投入到抓落實中，去年以來，我們在全市縣級領導班子中開展以爭創“五好”班子（學習好、團結好、作風

好、機制好、業績好），爭做“五型”干部（學習型、創新型、實干型、服務型、清廉型）為主要內容的作風建設主題實踐活動，通過強化學習，明確責任，檢查督辦，嚴格考核，樹立了正確的導向，充分調動了領導班子和領導干部干事創業的激情和熱情。

2、關于深化干部人事制度改革，增強各級領導班子和干部隊伍活力問題。

3、關于加強和改進人才工作，為地方經濟社會發展提供人才支撐問題。

4、關于抓基層、打基礎，增強基層黨組織創造力、凝聚力和戰斗力問題。

第四篇：組織工作調研

關于《構建干部能上能下科學機制

問題研究》發言材料

---羊角塘鎮組宣統委員 付路軍

各位領導：

根據縣委組織部調研通知，我就《構建干部能上能下科學機制問題研究》這個重點課題談談我的思路和觀點，不到之處，敬請各位予以指正。

一、構建干部能上能下科學機制的意義

（一）健全了制度，使干部能上能下有章可循。疏通干部進出口，實現干部能上能下，根本靠制度，關鍵在機制。有了機制，才能使“上”的干部贏得民心，才能讓“下”的干部心服口服。

（二）破除了陋習，拓寬了選人視野和渠道。構建干部能上能下科學機制，讓能者充分發揮其才能。打破體制壁壘，掃除身份障礙，讓人人都有成長成才、脫穎而出的通道，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地。

（三）激勵了士氣，讓“上”的干部有所作為。構建干部能上能下科學機制讓“上”的干部能放開手腳，扎實干事，無所顧慮。調動了能干事、會干事、干得成事的干部積極性、主動性和創造性。

（四）強化了教育，讓“下”的干部重塑形象。以機制的具體規定為標準識人評人，選人用人，讓干部對照標準找差距，讓實力不濟者在實踐中自然淘汰，重找努力方向，重創工作佳績。

二、我鎮構建干部能上能下科學機制的做法和探索 一是推優參考，讓優秀干部考“上”去。近幾年來，我鎮為年輕干部營造優良學習環境，推薦優秀人員參加各類考試，來鎮的年輕干部中有4人通過招考調到了省市相關單位，1人考上外省的選調生。同時，推薦優秀的回龍村、張阿塘 村等年輕的支部書記參加縣公務員招考。

二是雙重考察，把優秀干部推“上”來。2009年我鎮按“黨委定職數、競爭定崗位、群眾定去留、依規定任免”的思路對鎮機關科員實行了5個崗位競爭，通過公開報名、統一測試、演講答辯、民意測評、組織考察等程序進行了選拔任用，為優秀人員的健康成長墊定了基石。2011-2012年鎮黨委、政府換屆選舉中，我鎮經過組織考察和群眾推薦“雙線”考察，注重從“一線考察”群眾反映好和在民主測評得分高的優秀干部中，選用素質優良、實績突出、群眾公認的干部，得到了社會的一致好評。

三是搭建平臺，把優秀干部選“上”來。近年來，我鎮注重在“重點項目、重點工作、重點問題”工作一線搭建平臺，發現、培養和使用干部。一批優秀干部，投身于工作主戰場，勇于擔當，在安全生產、計劃生育、信訪維穩等工作中展示了過硬的素質和突出的才華能力,為我鎮經濟發展和社會穩定做出了重要貢獻。這些一線培養鍛煉出來的干部，經組織考察認定后“選優”重點提拔，予以重用。2014年在村支兩委換屆選舉中，我鎮大批經受考驗的優秀黨員、致富能人被群眾推選出來擔任村領導崗位。

四是綜合考核，把無為干部評“下”去。通過綜合考核，讓群眾不認可、不滿意、民主考核不合格的無為干部“下”。對計劃生育、綜合治理和信訪維穩等重點工作考核一票否決者“下”。今年，我鎮制定了《村支部書記末位調整實施細則》，對總考核排名最后2名的，列為末位調整對象，由鎮黨委對其進行末位調整。

三、當前構建干部能上能上科學機制存在的問題

1、不良的社會風氣，影響了干部“上”的公正性。社會關系的復雜性對干部的“上”與“下”在一定程度上存在影響和干擾，有關系的干部往往能夠優先提拔甚至突擊提拔。而一些優秀的“草根”干部，成天忙于埋頭做事，往往被組織遺忘，得不到提拔。

2、扭曲的榮辱觀和權力觀，束縛干部“下”的思想。干部 “只能上不能下”、“上榮下辱”等傳統思想普通存在，大部分干部不能正確對待進、退、留、轉，對干部 “下”存在嚴重的官本位思想障礙。

3、干部“上下”的標準難把握、具體操作有點困難。一是量化標準不明確。目前，干部“下”的范圍往往局限于違法違紀、一票否決、退居二線等非下不可的硬性規定，對于能力一般、有位無為、群眾認可度不高等方面缺乏操作性強的具體評判標準。二是考核方法不科學。對不同行業、不同類型、不同層次的干部沒有充分考慮其崗位的特殊性，不能因人而異地進行考核。實際工作中，采取“一刀切”的辦法進行調整，有時難免造成調整失準。

4、能“下”的配套環境難以優化，干部樂意“上”不愿 “下”。一是工作待遇和環境的差別，機關工作環境好，工作待遇相對較高，基層工作壓力大，待遇相對較低，不能充分調動基層干部的積極性。二是 “下”來干部難安排。由于目前干部的“下”尚未形成氣候，被調整下來的干部安置政策滯后，安排渠道狹窄，一般“下”來的干部除犯有嚴重錯誤者外，大多都按平職安排。三是“下”來干部難管理。“下”來的干部一般都保留原來的職級待遇，如果繼續在原單位工作，后任領導因有畏難情緒，不便對其像其他干部一樣進行管理，久而久之，容易形成隨心所欲、放任自流的現象。四是“下”來干部的有關待遇難保障。部分干部擔心一旦失去干部身份，就在養老、就醫、住房等方面失去了一定的保障。因此，那些自愿辭職自謀職業或有離開機關到企事業單位工作意向的干部能下也不愿下、不敢下。

四、構建干部能上能下科學機制的對策和建議

(一)建立和完善班子成員任期制，保障班子的連續和穩定

實行各級黨委政府班子成員任期制，防止班子成員“上”、“ 下”得過快。黨政主要負責人在一個單位原則上要干滿 一屆。任期內，班子成員原則上只能內部易動職務，在一個崗位未干滿兩年的，不得易動，在一個單位未干滿三年，不得調動，以利于工作的連貫和班子的穩定，同時防止機關干部下放“鍍鍍金”、“撈了級別就走人”的現象發生。對于任期內班子成員因不勝任工作或其他原因“下”而出現的職務空缺，在配備時應首先讓原班子成員或后備干部“上”。(二)建立干部定期交流制度，激發基層干部工作激情 干部的交流一方面能讓干部經受鍛煉，另一方面有利于激發干部的內在動力，讓干部在不同部門和單位的干部相互學習，取長補短。一是要建立組織調配與干部個人意愿相結合的干部交流互動機制，以便更好地激發工作熱情；二是要建立激勵機制，鼓勵年輕干部“下”基層，除去特殊崗位或以前曾在基層服務過4年以上的，機關干部提拔一律下基層并服務滿2年以上，經考察合格后，方能有條件重新進機關。三是要建立干部常態考評機制。每年年底，組織部門要對所有干部進行一次全面考核，綜合干部的年終測評得分、分管工作得分和違規違紀扣分，對干部一年現實表現和工作情況量化計分，測評情況作為干部提拔重用和進機關安排實職崗位的重要依據。

（三）完善考察、考核、審計、評議等制度，使干部能上能下有科學的依據

目前，干部“上”“下”主要依靠定性考察提供依據，量化的東西太少，因此，要逐步對干部實行任期目標管理，建立比較規范的目標評估體系，重點是完善四方面的制度：一是考察、考核制度。根據干部的工作實績和具體表現做出是否稱職的判斷，如果連續兩年完不成工作目標，就應當采取相應的措施。二是審計制度。干部在任期屆滿或離任時，由組織人事部門會同審計部門及有關法律監督部門對其所在單位的財務、資產和經營情況進行審計，有利于監督。三是個人述職制度。建立述職制度，不僅有利于公正地評價干部，還可增強對干部的約束力。四是民主評議制度。對一個干部，多數人都說不稱職，即使他工作上有一些成績，但至少說明他在這個單位是得不到群眾擁護的，因而也不可能很好地開展工作。

第五篇：全市組織工作調研情況4

全市組織工作調研督導工作情況匯報

(第二督導組)

根據市委組織部統一安排，8月上旬，調研督導二組在組長林祖華、副組長文毅、黃正林的帶領下，先后來到開發區、蓮花縣、湘東區進行調研督導。調研督導的主要內容為深入開展創先爭優活動、推進基層黨組織建設、加強和創新社會管理、深化干部人事制度改革、加強領導班子和干部隊伍建設等，包括黨建經費列入各級財政預算及到位情況、城鄉和城鎮社區結對幫扶創“五好”黨組織情況、黨員“百分制”考核工作組織實施情況、創新基層黨組織設置方式及“兩新組織”黨建工作情況等。調研督導主要以召開匯報座談會、查看資料、個別訪談、實地查看的方式進行，本次調研督導走訪了鎮、村、社區、企業黨組織共28個，調研受訪對象達400余人，主要包括鄉鎮街黨委書記、基層黨支部書記以及其他黨員群眾代表。在調研督導過程中，督導組成員對基層黨務工作者提出的一些問題現場答疑解惑、指明方向，對加強基層黨建工作起到了有力的推動作用。現將調研督導的情況簡要匯報如下：

一、主要做法和成效

從調研督導的情況看，近年來，各縣區能夠認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，按照省、市委的統一部署，圍繞市委加強基層黨建“三五”工作思路，認真履行黨建工作職責，進一步明晰黨建工作思路，創新舉

措抓推進，取得了較為明顯的工作成效。特別是今年以來,各縣區委及下屬鄉鎮（街）黨委以慶祝建黨90周年為契機,結合縣鄉換屆工作不斷深化創先爭優活動,著力加強基層組織建設，為“十二五”良好開局提供了堅強保障。

一、深入開展創先爭優活動，基層黨組織建設進一步加強。

各縣區委對創先爭優活動和基層黨組織建設工作都高度重視，切實加強組織領導，明晰工作思路，工作機制不斷完善，活動載體和平臺不斷豐富，推進創先爭優活動的力度不斷加強，工作成效不斷顯現。

（一）深入開展創先爭優活動。一是“規定動作”落實到位。各縣區委及下屬各基層黨組織在創先爭優活動中積極落實上級各項要求，認真開展領導點評創先爭優活動；扎實開展“富民興贛我先行，城市轉型當先鋒”黨員承諾活動；深入開展“學習楊善洲同志先進事跡”活動；廣泛開展慶祝建黨90周年系列活動；全面組織學習貫徹胡錦濤總書記“七一”講話精神，并保證了各項活動落在實處，取得實效。二是“自選動作”特色明顯。在創先爭優活動中，各縣區委及下屬各基層黨組織注重結合實際創新推進舉措，推出了一系列“自選動作”，取得了明顯成效。如湘東區民政局的“十百千為民服務活動”，老關中心衛生院推行的“四個第一”貼心服務理念；開發區橫板管理處實行的“黨員自找差距，季度評比爭優秀”活動；蓮花縣六市鄉海潭村的“六五四三二一”親民為民活動。通過開展各項活動，黨組織的戰斗堡

壘作用不斷加強，黨員的先鋒模范作用不斷體現。黨員“百分制”考核工作正在各縣區全面推行，湘東區推出了“五個特色課堂”黨員教育方式，進一步增強了黨員教育管理實效。三是先進典型不斷涌現。通過一年來的創先爭優活動，各縣區逐步培養樹立了一批先進基層黨組織和優秀共產黨員，如蓮花縣南嶺鄉四桂村、蓮花中學黨支部，湘東區排上鎮上珠村、下埠鎮潘塘村、老關中心衛生院等先進基層黨組織，以及文化年、宋治平等一批優秀共產黨員。

（二）不斷夯實基層黨建工作基礎。一是黨建工作思路清晰。蓮花縣以“四大先鋒工程”（農村致富領頭雁、機關親民好公仆、社區和諧貼心人、企業發展排頭兵）為載體，大力開展“五好”基層黨組織創建，著力創建特色明顯的黨建工作示范點。湘東區繼續推進“五線五型”（沿“319國道、320國道、萍麻公路、麻風公路、樟大公路”五線，分類打造“園區型、產業型、生態型、服務型、功能型”五類特色黨建品牌）黨建示范工程，努力使全區基層黨組織普遍達到“五好”標準。二是黨建工作舉措不斷創新。蓮花縣廣泛開展了無職黨員專業化黨小組建設，根據基層實際，靈活設置黨小組，促使黨員發揮作用。如六市鄉海潭村以專業協會為載體，將黨小組建在多項特色農業產業鏈上，形成“黨小組抓協會、協會帶農戶”的農村黨建工作新格局，有效發揮了黨員服務群眾生活改善、服務群眾生產經營的作用。同時，蓮花縣采取由縣委組織部會同各鄉鎮黨委對全縣的村黨支部書記進行考核的方式，進一步加大了對村黨支部書記隊

伍的管理力度。湘東區園區企業黨建有亮點，企業負責人對企業黨建工作積極性很高。例如江西仁江科技有限公司找準非公企業黨建工作與企業發展的結合點，通過開展活動、搭建平臺引導黨員發揮作用，較好地實現了抓好黨建促發展的目的。湘東區對取得大專及以上文憑的村干部，由區、鄉、村、個人按2：3：3：2的比例解決學費，有效激勵了村干部加強學習、努力工作。

二、積極引導基層黨組織和黨員在加強和創新社會管理中發揮作用。

近年來，各縣區不斷探索基層黨組織和黨員在加強和創新社會管理中發揮作用的新機制，取得了初步成效。蓮花縣閃石鄉聘請黨代表為民情信息員，發揮其橋梁紐帶作用，收集民情民意及時向基層黨組織反映，暢通了民聲通道。湘東區整合老干部、老黨員、老教師的力量，使之成為調解矛盾、服務居民的民間組織。同時，探索建立農村離退休老黨員與留守兒童“1+1”愛護培養模式，把關心下一代工作和老干部工作有機結合起來。開發區在社區管理中，按地緣、趣緣分別組建樓棟黨小組、義務巡邏黨小組等，提高了居民自我管理能力，促進了社會和諧穩定。

三、城鄉結對幫扶和城鎮社區結對幫扶創“五好”工作扎實推進。

市委啟動城鄉結對幫扶創“五好”村級黨組織活動以來，各個縣區都出臺了推進措施，落實村級組織活動場所建設配套資金、派出幫扶工作組進行定點幫扶、對每個村下派黨建

督導員，進一步加大了對村級黨組織建設的幫扶和指導力度。同時，各縣區統戰部門扎實推進“千企帶千村”工程，引導非公企業積極支持幫扶村級組織活動場所建設。近年來，蓮花縣累計投入2036萬元，幫助129個村級組織解決了無址辦公問題，新建村級辦公場所116個。湘東區落實區鄉兩級結對幫扶資金277萬余元，市、區37個幫扶工作組到位幫扶資金356萬余元。同時，今年4月啟動了城鎮社區結對幫扶活動，區級配套啟動資金14萬元。

四、在縣鄉領導班子換屆中深化干部人事制度改革、提高選人用人公信度。

在換屆工作中，縣鄉領導干部嚴格遵守中央“5個嚴禁17個不準5個一律”和省委“10個嚴禁”紀律要求。各縣區委嚴格執行“四公開四差額兩票決”干部選任制度。同時，通過公開選拔考選了一批優秀年輕的副科級領導干部。蓮花縣采取“四公開、五差額、兩票決”和“八步工作法”選拔鄉鎮黨政正職，提高了選人用人公信度。湘東區以“初始提名、民主推薦、綜合評議、差額考察、常委會票決”的公開選拔方式，選拔了3名全日制碩士研究生進鄉鎮領導班子。以“三推兩考一票決”方式，從事業編制干部中選拔了6名鄉鎮領導班子成員候選人，進一步拓寬了選人用人渠道，為解決鄉鎮事業編制干部出路探索了一條新路子。同時，湘東區注重從基層選拔干部，探索實行了公開選拔、定向培養副科級后備干部制度。在換屆工作中，縣鄉領導班子認真履行嚴守換屆工作紀律公開承諾，拓寬選人用人渠道，樹立正

確用人導向，嚴格換屆工作程序，實現了換出正氣、換出活力、換出干勁的目的。

二、存在的主要問題

各縣區的黨建工作都有一定特色,也都取得了一些成效,但也存在一些不可忽視的問題,主要表現為:領導重視程度不平衡,黨建工作基礎不平衡,落實上級要求的力度不平衡,導致黨建工作促進發展的作用發揮不平衡。從調研督導發現的情況來看，三個縣區普遍存在的共性問題有以下幾個方面：

（一）關于基層黨組織建設和黨建經費問題。

1、基層黨建經費投入不足，基礎不平衡。村級經濟基礎薄弱，制約了各項社會管理工作推進的力度；社區的活動經費嚴重不足，國有企業改制接收黨員的活動經費沒有落實，黨員接收沒有完全到位。

2、關于非公企業黨建問題：一是企業主對企業黨建工作重視不夠，認為可有可無。二是黨員作用發揮不充分，而且黨員隊伍不穩定。三是非公企業黨務工作者隊伍大多數系兼職，業務不熟。四是企業黨組織自身定位不準，黨建工作找不到著力點，與企業發展結合不緊密。五是企業黨建設施難以完善配套，缺乏活動經費。

（二）關于黨員發展教育管理問題。

1、當前，有部分黨員黨性意識淡薄，理想信念有偏差，有些黨員入黨動機不純。同時，部分村支部書記在發展黨員時有私心，從外出務工的優秀青年農民工和致富能手中培養

發展黨員較少，導致有些村黨員隊伍年齡嚴重老化，不能有效發揮示范帶頭作用。

2、黨員“百分制”考核工作還沒有全部落到實處，有些鄉鎮黨委對這項工作還沒有部署下去，還停留在文件上。有的鄉鎮黨委已部署下去了，但基層黨支部還沒有行動起來，有些黨員考核手冊上的承諾太空泛，沒有實際內容，缺乏操作性，難以監督。

3、農村黨員遠程教育設施有一部分特別是偏遠山區村基本不能正常有效使用，沒有發揮應有的作用。市縣考核遠程教育工作單純以收看時長為標準，有失科學。

4、村或社區接收國有企業改制轉入黨員的工作一時難以到位，部分黨員的組織關系介紹信還在口袋中。流動黨員管理存在盲區，存在個別流動黨員和黨組織相互脫離達2年之久的情況。

（三）關于深化干部人事制度改革和鄉、村干部的激勵保障問題。

1、鄉鎮事業編制人員和轉業軍人因身份限制，政治出路較窄，影響了他們的工作積極性。

2、大學生村官服務村級發展的作用不明顯，下派的大學生村官很多被上級部門借用，減少了在村工作的時間，違背了選拔的初衷。

3、村干部政治出路途徑窄了一點，考選的力度不夠大、指標較少。對于長期工作在基層、年齡較大的老村支部書記，考選對他們不適宜。

4、有些符合條件的村級“兩老人員”沒有享受補助政策，而且“兩老人員”享受補助要求10年的村兩委正職經歷，條件比較苛刻，建議9年比較科學，正好3屆。

5、對黨務干部重視關心培養不夠，黨務干部工作熱情、業務素質普遍不高。

（四）關于城鄉結對幫扶工作。

1、有些縣直單位掛點聯系了三個以上的村，分散了幫扶力量，削弱了幫扶力度。

2、各個縣區和鄉鎮對村級組織活動場所建設的配套資金數額標準不一，而且有些村的活動場所規劃設計不夠科學。

具體到各縣區的實際情況來講，存在如下具體問題：蓮花縣因經濟基礎薄弱，黨建工作經費投入不足，制約了黨組織陣地建設和黨組織活動開展，如人均100元的黨員活動經費縣鄉配套資金還沒到位；在黨組織覆蓋上有盲點，部分鄉鎮衛生院還沒有建立黨組織，存在少數黨員找不到黨組織的現象；鄉鎮對村級組織活動場所建設的配套資金落實不到位；對村干部關心培養的力度還應進一步加大，村干部的報酬偏低。湘東區鄉鎮黨建工作基礎不平衡；結對幫扶的配套資金沒有完全落實到位；黨員考核手冊沒有及時下發到黨員手中，個別鄉鎮、村沒有將市委統一制作的“七一”慰問賀卡發放到位。開發區黨建工作思路尚不完善，黨建工作機制不夠健全，改制企業黨員的接轉工作還不順暢，少數社區的活動經費和工作落實達不到上級要求。

三、下一步工作建議。

為全面提升全市基層黨建工作科學化水平，扎實推進創先爭優活動，根據調研督導的情況，對下一步工作提出如下建議：

（一）關于加強基層黨組織建設和落實黨建經費的建議。

1、將基層黨建工作經費作為量化考核指標。基層黨建工作經費列入縣鄉財政預算并逐年增長的機制及落實情況要作為對縣區主要領導的一項硬性考核指標。要研究制定黨員活動經費“拔管用”的長效機制。對基層黨建工作經費的到位情況，要加強督查督辦。

2、進一步創新基層黨組織設置方式。加強在產業鏈上建立黨組織，細化黨員管理單位，實行層級化管理。加強無職黨員設崗定責管理，引導“三長”（村民小組長、黨員小組長、婦女組長）發揮作用。

3、加強對非公企業黨組織建設的指導。一是要對非公企業指派黨務工作經驗豐富的黨建指導員。二是建議參照工會會費繳付方式，建立非公企業黨建經費長效保障機制。三是可將企業文化建設作為企業黨建工作的切入點。四是加大對規模以下非公企業黨組織的組建或聯建的工作力度。

4、建立黨務工作者的激勵機制。不能使黨務工作者出現精神疲勞、工作厭煩的情況，對優秀黨務工作者要激勵使用，激發黨建工作的活力。

（二）關于加強黨員發展教育管理工作的建議。

1、認真抓好黨員“百分制”考核工作。要加強對

黨員“百分制”考核工作的指導和督導，建議對每個支部指派掛點領導和黨員“百分制”考評考核工作指導組，對該項工作實行專項督導。

2、加強對國有企業改制黨員的教育管理。要做好改制企業和接收地所在黨組織的協調工作，督促雙方做好黨員的接轉工作，并加強對移交黨員的教育管理。對移交黨員選舉權利的行使，要進行研究，為今年下半年村級換屆選舉工作提供理論依據和政策指導。

3、加強農村黨員遠程教育設施維護檢查工作。應庫存一定的備用設備，以確保每個站點能及時得到維護，保證正常播放。同時對基層遠教工作的考核，要注重實效，要看有多少黨員或農戶從中受到了教育，得到了益處。

（三）關于對深化干部人事制度改革和加強鄉、村干部激勵保障的建議。

進一步加大鄉鎮機關公務員考選力度，對鄉鎮退伍軍人和事業干部可參照從村干部隊伍中選拔公務員的做法，放寬條件，嘗試每年拿出一定數量的名額公開選拔，同時鼓勵他們積極參加全市的競爭性選拔考試。應探索建立優秀村干部進入鄉鎮事業干部序列，優秀公務員和事業干部進入科級干部序列，優秀科級干部職務晉升的科學的鏈接體系。下派的大學生村官在服務期內應該穩定在村上工作，并可通過從返鄉大學生中自主聘請村委會工作人員、把機關干部下派到村任職或把村干部上掛到機關鍛煉等形式，增強村兩委的工作力量。要加大村干部的考核、考評和激勵的力度，并加強對

村“兩老”人員的關懷力度。

（四）對城鄉結對幫扶創“五好”黨組織工作的建議。應探索建立結對幫扶創“五好”工作的激勵獎懲機制。村級組織活動場所建設要科學規劃，各級政府應保證村級組織活動場所建設的配套資金及時足額到位。同時，城鄉結對幫扶工作要逐步擴大覆蓋面。

（五）在加強和創新社會管理中，發揮好黨組織和黨員作用的建議。

1、要引導基層黨組織找準黨建工作與各項中心工作的結合點，促使黨員在創新社會管理中發揮作用。

2、對于街道沒有人民代表大會，是否可以考慮實行黨代會常任制，代行人代會例會職能的問題，應加強調研，形成調研報告逐級向上反映。

2011年8月26日