第一篇：組織工作調(diào)研匯報材料

基層組織工作專題調(diào)研匯報提綱

尊敬的部長、調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！首先，熱烈歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)到檢查、指導(dǎo)基層組織工作。下面，我就鎮(zhèn)如何抓好2011年基層組織工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報，懇請各位領(lǐng)導(dǎo)提出寶貴意見。

鎮(zhèn)地處以北，緊鄰，與隔江相望，屬近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)幅員面積32平方公里，下轄8個行政村、2個社區(qū)，總?cè)丝?萬余人。全鎮(zhèn)建有黨支部18個，其中農(nóng)村黨支部8個，社區(qū)黨支部2個，場鎮(zhèn)單位黨支部6個，非公企業(yè)黨支部2個。中共黨員915人，其中農(nóng)村黨員701人,35歲以下的黨員319人，高中及以上文化的黨員213人，女黨員175人。

一、2011年工作思路

今年我鎮(zhèn)組織工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆五中全會精神，全面落實區(qū)四屆五次黨代會精神，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委“突出一條主線，夯實兩個基礎(chǔ)，培強三大產(chǎn)業(yè)，突出四項工作”的工作思路，圍繞服務(wù)大局這個中心，以“三結(jié)合三突出”為抓手，突破難點，創(chuàng)新亮點。即結(jié)合學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，突出干部培訓(xùn)教育，抓好“小講堂大課堂”；結(jié)合組織工作滿意度建設(shè)，突出班子干部管理“三規(guī)范”，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，突出“先鋒創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”,深化“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建資源，助推失地 1

農(nóng)民創(chuàng)業(yè)”主題實踐活動，打造“樓宇黨建”和“村企聯(lián)合共建，爭先創(chuàng)優(yōu)同行”等城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌新亮點。通過這些活動，為實現(xiàn)石馬“十二五”發(fā)展良好開局提供堅強的組織保證和人才保證。

（一）結(jié)合創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部思想政治建設(shè)

一是建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子。按照區(qū)委統(tǒng)一安排，結(jié)合實際切實抓好黨委中心組學(xué)習(xí)，重點突出“十二五”規(guī)劃和理論學(xué)習(xí)，在黨委班子中開展“三講”活動，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，提高黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的思想理論水平和業(yè)務(wù)能力。二是完善黨委制度。緊緊圍繞“五個好”開展工作，繼續(xù)執(zhí)行黨委會民主制、重大事項集體議定制、黨委民主生活會制、重大事項報告制，深入開展走訪調(diào)研和交心談心活動，堅持和完善“領(lǐng)導(dǎo)掛點、干部駐村、黨員聯(lián)戶”制。加強村（社區(qū)）班子建設(shè)，要將目標(biāo)督查工作延伸到對村（居）工作考核，實行月通報，季警示，年獎懲；落實目標(biāo)承諾制，按照“三規(guī)范”強化村（居）班子建設(shè)，即村事務(wù)規(guī)范辦理（村財務(wù)、印章），村工作規(guī)范考核，村活動陣地規(guī)范建設(shè)。落實村（社區(qū)）干部培訓(xùn)制度，加強新上任村（居）兩委班子成員的上崗培訓(xùn)，特別加強對一把手能力的培養(yǎng)和鍛煉，使黨組織書記隊伍達(dá)到思想政治素質(zhì)好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強的“一好雙強”目標(biāo)。三是探索黨建管理新模式。推進(jìn)社區(qū)“四有一化”建設(shè)，落實“五聯(lián)”舉措，統(tǒng)籌機關(guān)、學(xué)校、“兩新”組織黨建，在中科、甘泉等支部探索“樓宇黨建”新方式，在翠屏、百勝等支部開展“村企聯(lián)合共建，爭先創(chuàng)優(yōu)同行”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建資源，構(gòu)建城市

社區(qū)黨建區(qū)域化格局。

（二）結(jié)合提高組織工作滿意度，加強基層組織和黨員干部隊伍建設(shè)

一是抓培訓(xùn)。通過實施定學(xué)習(xí)時間，定學(xué)習(xí)內(nèi)容、定學(xué)習(xí)目標(biāo)的“三定”計劃，請主要領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)，請專家講評，請先進(jìn)報告，把培養(yǎng)教育對象延伸到社干部、后備干部。落實各支部“三培養(yǎng)”（把致富能手、業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手和業(yè)務(wù)骨干；把黨員中的致富能手、業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成村組干部）計劃，有效提高現(xiàn)有黨員素質(zhì)和新黨員的質(zhì)量。充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點作用，全年至少舉辦3期培訓(xùn)班，集中培訓(xùn)時間不少于5天。二是抓管理。根據(jù)黨員工作情況，細(xì)化黨員分類，在各支部開展星級黨員評定。對于進(jìn)入統(tǒng)建小區(qū)的黨員和有村企聯(lián)建的黨員，結(jié)合“樓宇黨建”對他們提出新的要求。各支部積極發(fā)展新黨員，確定的培養(yǎng)對象將進(jìn)行民意測評和公示。加強對后備干部，“一村一名大學(xué)生”的管理，充分發(fā)揮村官大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)就業(yè)中的示范引領(lǐng)作用，加強黨費和黨員信息庫管理，加強流動黨員的教育管理。深入開展關(guān)愛黨員活動，構(gòu)建黨內(nèi)和諧。認(rèn)真做好貧困黨員的關(guān)愛和幫扶工作，建好貧困黨員臺帳，落實具體幫扶人員和幫扶措施。三是抓考核。對村（居）工作考核實行目標(biāo)督查和特色工作相結(jié)合。成立目督考核小組，將常規(guī)工作、重點工作、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作紀(jì)律等常態(tài)化量化考核，每月通報，每季度匯總，年終獎懲，對工作不力的班子主要成員，實行口頭批評、書面通報、黃牌警示、誡勉談話。實行村組干部

年度工作考核結(jié)果與誤工補貼掛鉤，對屆內(nèi)連續(xù)兩年考核居鎮(zhèn)末位或工作出現(xiàn)重大失誤的，將及時進(jìn)行組織調(diào)整。全面推行村主要干部集中辦公并納入目標(biāo)督查內(nèi)容。繼續(xù)執(zhí)行機關(guān)干部考核辦法，將考核結(jié)果與干部推薦、評優(yōu)相結(jié)合。

（三）營造和諧環(huán)境，加強基層民主政治建設(shè)

一是落實“四議兩公開一監(jiān)督”（421）工作法。健全支部議事規(guī)則和民主決策制度，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)黨務(wù)、政務(wù)和村（居）務(wù)公開，定期更換黨務(wù)、村（居）務(wù)公開欄內(nèi)容，維護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。全面推行村務(wù)規(guī)范化管理，實行村（居）級財務(wù)委托鎮(zhèn)代理制和民主評議村（居）干部制度。二是充分發(fā)揮聯(lián)戶代表和監(jiān)事會的作用。在民主議事和民主決策中，充分發(fā)揮聯(lián)戶代表和黨代表的作用。推行黨員旁聽黨委（支部）會議制度，重點建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子定期分析、評價考核制度，繼續(xù)做好甘泉社區(qū)協(xié)商議事會工作。三是認(rèn)真做好人才工作。建立各類人才信息庫，加強宣傳力度，大力營造良好的人才工作氛圍。建立科學(xué)的人才評價機制、淘汰機制、完善分配激勵機制、建立科學(xué)的選人用人機制，改變選人用人上的隨意性。

二、創(chuàng)新組織工作新亮點

（一）結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，實施“先鋒創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”

今年，鎮(zhèn)黨委將以“先鋒創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”為載體，深化“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建資源，助推失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)”活動。一是服務(wù)型黨組織指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。建立黨員帶頭創(chuàng)業(yè)就業(yè)和帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況臺賬，設(shè)立黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)獎勵基金。在10個村（社區(qū)）建立失地

農(nóng)民就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心，將服務(wù)功能向村級平臺延伸，為創(chuàng)業(yè)者提供項目開發(fā)、政策咨詢、小額貸款、信息發(fā)布等一條龍服務(wù)。開展失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)，繼續(xù)實施“扶貧式”培訓(xùn)、“定向型”培訓(xùn)、“服務(wù)性”培訓(xùn)“三種”培訓(xùn)模式，充分發(fā)揮培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的作用。組織鎮(zhèn)機關(guān)和村干部、技術(shù)專家、企業(yè)家與有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民開展“牽手創(chuàng)業(yè)活動”，動員村（社區(qū)）支部至少培養(yǎng)1個創(chuàng)業(yè)孵化基地、3名創(chuàng)業(yè)明星，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。二是黨員先鋒創(chuàng)業(yè)帶動失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。開展“典型引路”講座，用先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗鼓勵失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。各村（社區(qū)）黨員干部開展“先鋒幫扶活動”，社區(qū)黨員開展“家政服務(wù)先鋒”，引領(lǐng)社區(qū)居民就近在九院個小區(qū)實現(xiàn)就業(yè)；村黨員開展“麥冬種植先鋒”，帶領(lǐng)村村民擴大麥冬種植面積，提高畝產(chǎn)量；村黨員開展“技術(shù)工人先鋒”，以“學(xué)一流技術(shù)，創(chuàng)一流業(yè)績”為口號，幫助工業(yè)集中區(qū)11家規(guī)模企業(yè)提質(zhì)增效。三是黨組織聯(lián)合企業(yè)開展“村企互動、先鋒同行”活動。鎮(zhèn)黨委與工業(yè)園區(qū)企業(yè)建立用工互動信息，及時掌握企業(yè)用工需求，按企業(yè)用工需求組織轄區(qū)失地農(nóng)民開展“定向型”技能培訓(xùn)，同時協(xié)調(diào)轄區(qū)企業(yè)集中開展人力資源招聘會，為失地農(nóng)民提供就業(yè)崗位。

（二）結(jié)合統(tǒng)建安置小區(qū)，開展樓宇黨建

村統(tǒng)建安臵小區(qū)一期3.2萬㎡交付使用，200余戶拆遷安臵戶已陸續(xù)入住，同時村二期、村、村統(tǒng)建房即將開建，鎮(zhèn)

黨委將以發(fā)展為動力、以創(chuàng)優(yōu)為目標(biāo)、以服務(wù)為重點，積極探索推進(jìn)樓宇黨建。一是抓組建，擴大黨建工作覆蓋面。在統(tǒng)建小區(qū)開展黨建工作調(diào)查，按照“屬地管理”原則，從黨員人數(shù)、構(gòu)成差別等實際出發(fā)，采取與小區(qū)所在村（社區(qū)）支部聯(lián)合組建的方式，組建樓宇黨組織。二是抓規(guī)范，以創(chuàng)先爭優(yōu)促黨建提升。以“創(chuàng)五好小區(qū)”為目標(biāo)，在樓宇黨組織中開展規(guī)范化建設(shè)活動，通過開展教育培訓(xùn)、完善規(guī)章制度、加強陣地建設(shè)、創(chuàng)新活動內(nèi)容、做好群團(tuán)工作等爭創(chuàng)舉措，努力實現(xiàn)樓宇黨建工作“五個好”。三是抓典型，擴大樓宇黨組織服務(wù)居民生活的效應(yīng)。積極開展“樹典型、作示范”活動，培育先進(jìn)典型，在小區(qū)內(nèi)發(fā)揮示范帶動作用，促進(jìn)小區(qū)文明和諧。

（三）村企聯(lián)合共建，爭先創(chuàng)優(yōu)同行

一是相互促進(jìn)共提高。非公黨員和村黨員相互促進(jìn)學(xué)習(xí)，共同交流學(xué)習(xí)體會，共同參與解放思想活動大討論，為村的發(fā)展和企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。二是村企共建大融洽。村支部主動為企業(yè)協(xié)調(diào)與周邊農(nóng)戶的矛盾糾紛，使廠社關(guān)系更為融洽，同時，非公企業(yè)也幫助村解決實際困難。三是共同發(fā)展出效益。企業(yè)與所在村的發(fā)展是緊密聯(lián)系、息息相關(guān)，只有共同發(fā)展才能真正實現(xiàn)真發(fā)展，才能使群眾得到更多實惠，才能真正產(chǎn)生更多效益，企業(yè)為村民提供就業(yè)崗位，同時出資或提供相應(yīng)技術(shù)幫助村發(fā)展產(chǎn)業(yè)建設(shè)和搞好其他項目建設(shè)，使村產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展壯大，拓寬農(nóng)民的增收渠道，共同走上致富的道路。

三、黨建工作中存在問題

（一）新一屆支部班子管理及培訓(xùn)有待加強

（二）機關(guān)事業(yè)干部問題

（三）村級組織陣地建設(shè)緩慢問題

以上匯報,如有不當(dāng)之處,敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正!

第二篇：鎮(zhèn)組織工作調(diào)研匯報

基層組織工作調(diào)研匯報

一、某某鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子基本情況

自2011年底鎮(zhèn)換屆以來，大麥山黨政領(lǐng)導(dǎo)班子有了新面貌。某某鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子職位11人，現(xiàn)班子成員9人，年紀(jì)最大47歲，最小35歲，平均年齡38.23歲，比某某鎮(zhèn)全體干部職工年齡41.55歲還低3.32歲，是年輕的領(lǐng)導(dǎo)班子，充滿活力。某某鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)歷全部大專以上，某族5人，漢族4人，本地干部3人，外地干部6人，在年齡結(jié)構(gòu)，學(xué)歷結(jié)構(gòu)，民族結(jié)構(gòu)等方面都具有年輕化、知識化的特點，領(lǐng)導(dǎo)班子和諧，工作配合，具有較強的凝聚力。

二、對干部工作方面的建議

1、某某鎮(zhèn)黨政班子職數(shù)11人，現(xiàn)才9人，班子人數(shù)未滿，只有鎮(zhèn)長是女性領(lǐng)導(dǎo)干部。某某鎮(zhèn)是較大的某族鎮(zhèn)，事多面廣，各項工作開展較為困難，現(xiàn)班子成員都分擔(dān)相當(dāng)重的工作任務(wù)。建議縣委組織部及時配足某某鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，使某某鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子具有更強的戰(zhàn)斗力。

2、基層領(lǐng)導(dǎo)干部平時由于在基層，接觸基層工作多，學(xué)習(xí)交流和掛職鍛煉機會少，工作和管理方法上有待進(jìn)一步充電、更新。建議縣委組織部多組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行異地交流、鎮(zhèn)域交流、多組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。

3、體現(xiàn)公平、公正、公開原則，建議建立完善基層領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗、換崗機制，建立基層領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)懷激勵機制，大力推行

能者上，平者讓、庸者下的選拔競爭機制。基層工作較為辛苦，要使基層干部苦有所依，苦有所盼，苦有所值。

4、對干部“走讀”現(xiàn)象的看法和建議，現(xiàn)在由于交通方便，出現(xiàn)了包括黨政班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都是上班來，下班走的“走讀”現(xiàn)象。建議組織部門擬定相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)禁止“走讀”現(xiàn)象。現(xiàn)在某某鎮(zhèn)也有值班制度，班子成員每星期最少有一天值班，我個人認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每星期最少要住鎮(zhèn)兩天以上。

三、組織工作方面的建議

1、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工作實際上并沒有起到預(yù)期的目的和效果。很多村委都是把農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工作做為像掃地、燒開水等工作，上班開機，下班關(guān)機，只為了完成上級布置的任務(wù)，對村級支部及村民沒能起到真正的教育效果。建議建立相關(guān)制度進(jìn)行完善，充分發(fā)揮好農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的作用。

2、從2010年某某縣招聘10名大學(xué)生村官以來，大學(xué)生村官在村級組織及村委事務(wù)方面發(fā)揮了很大的作用。建議將大學(xué)生村官這項工作擴面，使到每個村委都有一名大學(xué)生村官，實在達(dá)不到，也要盡量使大村委都能配備一名大學(xué)生村官，通過保障大學(xué)生村官的待遇，制定相關(guān)政策解決其后路及發(fā)展問題，使他們覺得村官有奔頭，對于加強村兩委建設(shè)，提高村委綜合辦事能力，儲備后備干部方面都會起到良性作用。

3、要加強和完善黨務(wù)、政（村）務(wù)、財務(wù)公開制度建設(shè)。現(xiàn)在隨著廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、通訊及各種媒體的普及，村民獲取

各種信息的渠道相當(dāng)廣泛。加上教育的不斷普及，村民自治進(jìn)一步深入，村民的素質(zhì)有了很大的提高，參政意識也不斷強烈，對維權(quán)有了很深的意識，對政務(wù)、村務(wù)公開，要求公平公正公開等方面有了更深刻的認(rèn)識。村兩委換屆選舉過程中，有些素質(zhì)高的村民甚至能拿著各種文件法規(guī)和鎮(zhèn)干部們爭議換屆工作問題。另一方面，也要加大普法力度。因為村民的參政意識提高，但法律意識還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上。如果不加強和完善黨務(wù)、政（村）務(wù)、財務(wù)公開制度建設(shè)，基層工作不嚴(yán)格按照工作程序辦事，將會給予村民信訪、滋事各種理由。基層工作中務(wù)必要做好黨務(wù)、政（村）務(wù)、財務(wù)公開，事前防范好于事后處理。

公務(wù)員錄用及鎮(zhèn)干部調(diào)入調(diào)出方面，建議組織部能否建議相關(guān)部門不要太多過于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)出、借調(diào)、抽調(diào)年輕干部，即使抽了也要及時補充，因為某某鎮(zhèn)屬于偏遠(yuǎn)窮山鎮(zhèn)，干部只愿走，不愿來，能干的干部鍛煉三兩年就給縣部門看中挖走。某某鎮(zhèn)39個公務(wù)員編，12個事業(yè)編，6個工勤編，共65個財政編，實際在職的只有52人。公務(wù)員去年調(diào)走6人,現(xiàn)只有28人；新分配公務(wù)員3人，其中1人已借調(diào)走，干部老齡化嚴(yán)重，30歲以下的只有7個，50歲以上的有近20人,常年有病的2人，殘疾的3人。因為班子成員都年輕，個個都能干事，很多事只能壓到班子成員身上，班子成員工作壓力大，負(fù)擔(dān)重。

第三篇：加強和改進(jìn)組織工作調(diào)研匯報

關(guān)于以改革創(chuàng)新精神加強和改進(jìn)

組織工作的思考

為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，科學(xué)謀劃當(dāng)前和今后一個時期的組織工作，前不久，我們組織了由市直有關(guān)部門和部機關(guān)干部組成的4個調(diào)研組，部領(lǐng)導(dǎo)帶隊到基層就以改革創(chuàng)新精神加強和改進(jìn)組織工作進(jìn)行調(diào)研，在此基礎(chǔ)上按照省委組織部調(diào)研工作方案的要求，結(jié)合學(xué)習(xí)《中共湖北省委關(guān)于以改革創(chuàng)新精神加強和改進(jìn)組織工作的意見》（征求意見稿）做了一些初步的思考。下面，從兩方面作以匯報：

一、以改革創(chuàng)新精神加強和改進(jìn)組織工作的幾點思考

1、關(guān)于加強理論武裝、解放思想，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部開拓創(chuàng)新能力問題。黨的十七大強調(diào)，解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識，堅持用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝全黨。這是立足新的歷史起點以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)和組織工作的根本，是提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部開拓創(chuàng)新能力的關(guān)鍵，是促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的保證。應(yīng)當(dāng)說，近年來不論是湖北的經(jīng)濟社會發(fā)展，還是襄樊的經(jīng)濟社會發(fā)展都取得了不俗的業(yè)績。但與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的差距仍然很大，1

發(fā)展不夠的問題仍然存在。省委書記羅清泉在九屆二次全會上指出：“我們與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，表面上看是經(jīng)濟社會發(fā)展方面的差距，深層次的原因在于思想觀念上的差距。在新的歷史起點上加快湖北的振興崛起，最重要、最緊迫的任務(wù)仍然是解放思想。”現(xiàn)在在我們的一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中確實存在著不愿、不會、不敢解放思想的問題。要解決這些問題，重要的是解決人的問題，解放人的思想，提高人的素質(zhì)。一是要加強理論武裝，不斷解放思想、更新觀念。通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和廣泛開展解放思想大討論活動，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高政治理論水平和思想水平，轉(zhuǎn)變觀念，更新思路，真正做到“四破四立”：破除不思進(jìn)取，小富即安的思想，樹立奮發(fā)有為、積極進(jìn)取的觀念。清醒地認(rèn)識到自己的不足，客觀地看待取得的成績，從對發(fā)展成就的過分滿足感中解放出來，始終保持奮發(fā)有為、比拼爭先的精神狀態(tài)。破除循規(guī)蹈矩、按部就班的思想，樹立敢為人先、開拓創(chuàng)新的觀念。使廣大干部群眾進(jìn)一步著眼于新的實踐和新的發(fā)展，科學(xué)地研究新情況，運用新理念、新知識創(chuàng)造性地開展工作。破除怕?lián)L(fēng)險、患得患失的思想，樹立敢于負(fù)責(zé)、敢作敢為的觀念。從“怕”字中走出來，發(fā)揚“跳起來摘桃子”的精

神狀態(tài)，積極推動改革。破除懶惰散漫、無所作為的思想，樹立責(zé)任意識、憂患意識，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。二是要加強專業(yè)知識培訓(xùn)，提高開拓創(chuàng)新、科學(xué)執(zhí)政的本領(lǐng)。一些干部在改革和發(fā)展中不敢想、不敢干、不會干，除了思想觀念不夠解放之外，缺少相關(guān)的素養(yǎng)和知識也是一個基本的原因。對于解放思想，知識永遠(yuǎn)是巨大的推動力量。加強領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)知識培訓(xùn)，提高開拓創(chuàng)新、科學(xué)執(zhí)政本領(lǐng)，這要作為一項常抓不懈的任務(wù)來落實。干部培訓(xùn)要著力在提高針對性和實效性上下功夫。要圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展要求，進(jìn)一步加大培訓(xùn)改革力度，完善管理體制，解決模式化教學(xué)與個性化需求之間的矛盾。比如，針對不同崗位、不同行業(yè)的新任領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要集中一段時間進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)；對分管工作專業(yè)性強的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要定期進(jìn)行專項培訓(xùn)，以獲得知識支撐，使他們能夠始終站在工作的前沿。近年來，我們先后邀請省內(nèi)外知名專家學(xué)者來我市舉辦了15期“專家講壇”；選派17名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職到江蘇、浙江等地掛職，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和管理水平；圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展需要，選派10名縣（市）區(qū)直經(jīng)濟部門的領(lǐng)導(dǎo)干部到江蘇啟東市掛職學(xué)習(xí)；選派10名市直綜合部門及城建部門的領(lǐng)導(dǎo)干部到珠海掛職，學(xué)習(xí)城市管理。開

闊了干部眼界，提高了干部素質(zhì)。同時，要著眼于提高辦學(xué)水平，積極探索市場化培訓(xùn)的新路子。按照“專兼結(jié)合”、“優(yōu)勢互補”的原則，構(gòu)建開放的、高層次、跨區(qū)域的干部培訓(xùn)師資和培訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)。通過采取在職兼學(xué)、學(xué)時學(xué)分等靈活的培訓(xùn)方式和管理方法，鼓勵干部充分運用電化教學(xué)、多媒體教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等技術(shù)手段，根據(jù)工作實際自主選擇課程，自主安排學(xué)習(xí)時間和進(jìn)度，提高干部的學(xué)習(xí)興趣和主觀能動性。三是要加強作風(fēng)建設(shè)，突出解決精神狀態(tài)問題。領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)決定著工作狀態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)如何，對一個地方和單位的發(fā)展，有著決定性的影響。當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中為政不廉的畢竟不是大多數(shù)，而精神狀態(tài)不佳，“不貪不占也不干”的則為數(shù)不少。必須重點在這一問題上進(jìn)行研究和突破。近年來，我們探索和健全了領(lǐng)導(dǎo)干部量化考核評價體系，加大對干部的動態(tài)性考核力度，把日常考核、考核與換屆考察結(jié)合起來，及時對一些鬧不團(tuán)結(jié)、工作不在狀態(tài)的干部進(jìn)行組織調(diào)整，較好地發(fā)揮了實績考核的激勵導(dǎo)向作用。同時，為引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部把心思用在干事業(yè)上，把精力投入到抓落實中，去年以來，我們在全市縣級領(lǐng)導(dǎo)班子中開展以爭創(chuàng)“五好”班子（學(xué)習(xí)好、團(tuán)結(jié)好、作風(fēng)

好、機制好、業(yè)績好），爭做“五型”干部（學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實干型、服務(wù)型、清廉型）為主要內(nèi)容的作風(fēng)建設(shè)主題實踐活動，通過強化學(xué)習(xí)，明確責(zé)任，檢查督辦，嚴(yán)格考核，樹立了正確的導(dǎo)向，充分調(diào)動了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和熱情。

2、關(guān)于深化干部人事制度改革，增強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍活力問題。

3、關(guān)于加強和改進(jìn)人才工作，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支撐問題。

4、關(guān)于抓基層、打基礎(chǔ)，增強基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力問題。

第四篇：組織工作調(diào)研

關(guān)于《構(gòu)建干部能上能下科學(xué)機制

問題研究》發(fā)言材料

---羊角塘鎮(zhèn)組宣統(tǒng)委員 付路軍

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)縣委組織部調(diào)研通知，我就《構(gòu)建干部能上能下科學(xué)機制問題研究》這個重點課題談?wù)勎业乃悸泛陀^點，不到之處，敬請各位予以指正。

一、構(gòu)建干部能上能下科學(xué)機制的意義

（一）健全了制度，使干部能上能下有章可循。疏通干部進(jìn)出口，實現(xiàn)干部能上能下，根本靠制度，關(guān)鍵在機制。有了機制，才能使“上”的干部贏得民心，才能讓“下”的干部心服口服。

（二）破除了陋習(xí)，拓寬了選人視野和渠道。構(gòu)建干部能上能下科學(xué)機制，讓能者充分發(fā)揮其才能。打破體制壁壘，掃除身份障礙，讓人人都有成長成才、脫穎而出的通道，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地。

（三）激勵了士氣，讓“上”的干部有所作為。構(gòu)建干部能上能下科學(xué)機制讓“上”的干部能放開手腳，扎實干事，無所顧慮。調(diào)動了能干事、會干事、干得成事的干部積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（四）強化了教育，讓“下”的干部重塑形象。以機制的具體規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)識人評人，選人用人，讓干部對照標(biāo)準(zhǔn)找差距，讓實力不濟者在實踐中自然淘汰，重找努力方向，重創(chuàng)工作佳績。

二、我鎮(zhèn)構(gòu)建干部能上能下科學(xué)機制的做法和探索 一是推優(yōu)參考，讓優(yōu)秀干部考“上”去。近幾年來，我鎮(zhèn)為年輕干部營造優(yōu)良學(xué)習(xí)環(huán)境，推薦優(yōu)秀人員參加各類考試，來鎮(zhèn)的年輕干部中有4人通過招考調(diào)到了省市相關(guān)單位，1人考上外省的選調(diào)生。同時，推薦優(yōu)秀的回龍村、張阿塘 村等年輕的支部書記參加縣公務(wù)員招考。

二是雙重考察，把優(yōu)秀干部推“上”來。2009年我鎮(zhèn)按“黨委定職數(shù)、競爭定崗位、群眾定去留、依規(guī)定任免”的思路對鎮(zhèn)機關(guān)科員實行了5個崗位競爭，通過公開報名、統(tǒng)一測試、演講答辯、民意測評、組織考察等程序進(jìn)行了選拔任用，為優(yōu)秀人員的健康成長墊定了基石。2011-2012年鎮(zhèn)黨委、政府換屆選舉中，我鎮(zhèn)經(jīng)過組織考察和群眾推薦“雙線”考察，注重從“一線考察”群眾反映好和在民主測評得分高的優(yōu)秀干部中，選用素質(zhì)優(yōu)良、實績突出、群眾公認(rèn)的干部，得到了社會的一致好評。

三是搭建平臺，把優(yōu)秀干部選“上”來。近年來，我鎮(zhèn)注重在“重點項目、重點工作、重點問題”工作一線搭建平臺，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用干部。一批優(yōu)秀干部，投身于工作主戰(zhàn)場，勇于擔(dān)當(dāng)，在安全生產(chǎn)、計劃生育、信訪維穩(wěn)等工作中展示了過硬的素質(zhì)和突出的才華能力,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。這些一線培養(yǎng)鍛煉出來的干部，經(jīng)組織考察認(rèn)定后“選優(yōu)”重點提拔，予以重用。2014年在村支兩委換屆選舉中，我鎮(zhèn)大批經(jīng)受考驗的優(yōu)秀黨員、致富能人被群眾推選出來擔(dān)任村領(lǐng)導(dǎo)崗位。

四是綜合考核，把無為干部評“下”去。通過綜合考核，讓群眾不認(rèn)可、不滿意、民主考核不合格的無為干部“下”。對計劃生育、綜合治理和信訪維穩(wěn)等重點工作考核一票否決者“下”。今年，我鎮(zhèn)制定了《村支部書記末位調(diào)整實施細(xì)則》，對總考核排名最后2名的，列為末位調(diào)整對象，由鎮(zhèn)黨委對其進(jìn)行末位調(diào)整。

三、當(dāng)前構(gòu)建干部能上能上科學(xué)機制存在的問題

1、不良的社會風(fēng)氣，影響了干部“上”的公正性。社會關(guān)系的復(fù)雜性對干部的“上”與“下”在一定程度上存在影響和干擾，有關(guān)系的干部往往能夠優(yōu)先提拔甚至突擊提拔。而一些優(yōu)秀的“草根”干部，成天忙于埋頭做事，往往被組織遺忘，得不到提拔。

2、扭曲的榮辱觀和權(quán)力觀，束縛干部“下”的思想。干部 “只能上不能下”、“上榮下辱”等傳統(tǒng)思想普通存在，大部分干部不能正確對待進(jìn)、退、留、轉(zhuǎn)，對干部 “下”存在嚴(yán)重的官本位思想障礙。

3、干部“上下”的標(biāo)準(zhǔn)難把握、具體操作有點困難。一是量化標(biāo)準(zhǔn)不明確。目前，干部“下”的范圍往往局限于違法違紀(jì)、一票否決、退居二線等非下不可的硬性規(guī)定，對于能力一般、有位無為、群眾認(rèn)可度不高等方面缺乏操作性強的具體評判標(biāo)準(zhǔn)。二是考核方法不科學(xué)。對不同行業(yè)、不同類型、不同層次的干部沒有充分考慮其崗位的特殊性，不能因人而異地進(jìn)行考核。實際工作中，采取“一刀切”的辦法進(jìn)行調(diào)整，有時難免造成調(diào)整失準(zhǔn)。

4、能“下”的配套環(huán)境難以優(yōu)化，干部樂意“上”不愿 “下”。一是工作待遇和環(huán)境的差別，機關(guān)工作環(huán)境好，工作待遇相對較高，基層工作壓力大，待遇相對較低，不能充分調(diào)動基層干部的積極性。二是 “下”來干部難安排。由于目前干部的“下”尚未形成氣候，被調(diào)整下來的干部安置政策滯后，安排渠道狹窄，一般“下”來的干部除犯有嚴(yán)重錯誤者外，大多都按平職安排。三是“下”來干部難管理。“下”來的干部一般都保留原來的職級待遇，如果繼續(xù)在原單位工作，后任領(lǐng)導(dǎo)因有畏難情緒，不便對其像其他干部一樣進(jìn)行管理，久而久之，容易形成隨心所欲、放任自流的現(xiàn)象。四是“下”來干部的有關(guān)待遇難保障。部分干部擔(dān)心一旦失去干部身份，就在養(yǎng)老、就醫(yī)、住房等方面失去了一定的保障。因此，那些自愿辭職自謀職業(yè)或有離開機關(guān)到企事業(yè)單位工作意向的干部能下也不愿下、不敢下。

四、構(gòu)建干部能上能下科學(xué)機制的對策和建議

(一)建立和完善班子成員任期制，保障班子的連續(xù)和穩(wěn)定

實行各級黨委政府班子成員任期制，防止班子成員“上”、“ 下”得過快。黨政主要負(fù)責(zé)人在一個單位原則上要干滿 一屆。任期內(nèi)，班子成員原則上只能內(nèi)部易動職務(wù)，在一個崗位未干滿兩年的，不得易動，在一個單位未干滿三年，不得調(diào)動，以利于工作的連貫和班子的穩(wěn)定，同時防止機關(guān)干部下放“鍍鍍金”、“撈了級別就走人”的現(xiàn)象發(fā)生。對于任期內(nèi)班子成員因不勝任工作或其他原因“下”而出現(xiàn)的職務(wù)空缺，在配備時應(yīng)首先讓原班子成員或后備干部“上”。(二)建立干部定期交流制度，激發(fā)基層干部工作激情 干部的交流一方面能讓干部經(jīng)受鍛煉，另一方面有利于激發(fā)干部的內(nèi)在動力，讓干部在不同部門和單位的干部相互學(xué)習(xí)，取長補短。一是要建立組織調(diào)配與干部個人意愿相結(jié)合的干部交流互動機制，以便更好地激發(fā)工作熱情；二是要建立激勵機制，鼓勵年輕干部“下”基層，除去特殊崗位或以前曾在基層服務(wù)過4年以上的，機關(guān)干部提拔一律下基層并服務(wù)滿2年以上，經(jīng)考察合格后，方能有條件重新進(jìn)機關(guān)。三是要建立干部常態(tài)考評機制。每年年底，組織部門要對所有干部進(jìn)行一次全面考核，綜合干部的年終測評得分、分管工作得分和違規(guī)違紀(jì)扣分，對干部一年現(xiàn)實表現(xiàn)和工作情況量化計分，測評情況作為干部提拔重用和進(jìn)機關(guān)安排實職崗位的重要依據(jù)。

（三）完善考察、考核、審計、評議等制度，使干部能上能下有科學(xué)的依據(jù)

目前，干部“上”“下”主要依靠定性考察提供依據(jù)，量化的東西太少，因此，要逐步對干部實行任期目標(biāo)管理，建立比較規(guī)范的目標(biāo)評估體系，重點是完善四方面的制度：一是考察、考核制度。根據(jù)干部的工作實績和具體表現(xiàn)做出是否稱職的判斷，如果連續(xù)兩年完不成工作目標(biāo)，就應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施。二是審計制度。干部在任期屆滿或離任時，由組織人事部門會同審計部門及有關(guān)法律監(jiān)督部門對其所在單位的財務(wù)、資產(chǎn)和經(jīng)營情況進(jìn)行審計，有利于監(jiān)督。三是個人述職制度。建立述職制度，不僅有利于公正地評價干部，還可增強對干部的約束力。四是民主評議制度。對一個干部，多數(shù)人都說不稱職，即使他工作上有一些成績，但至少說明他在這個單位是得不到群眾擁護(hù)的，因而也不可能很好地開展工作。

第五篇：全市組織工作調(diào)研情況4

全市組織工作調(diào)研督導(dǎo)工作情況匯報

(第二督導(dǎo)組)

根據(jù)市委組織部統(tǒng)一安排，8月上旬，調(diào)研督導(dǎo)二組在組長林祖華、副組長文毅、黃正林的帶領(lǐng)下，先后來到開發(fā)區(qū)、蓮花縣、湘東區(qū)進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)。調(diào)研督導(dǎo)的主要內(nèi)容為深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、推進(jìn)基層黨組織建設(shè)、加強和創(chuàng)新社會管理、深化干部人事制度改革、加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)等，包括黨建經(jīng)費列入各級財政預(yù)算及到位情況、城鄉(xiāng)和城鎮(zhèn)社區(qū)結(jié)對幫扶創(chuàng)“五好”黨組織情況、黨員“百分制”考核工作組織實施情況、創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式及“兩新組織”黨建工作情況等。調(diào)研督導(dǎo)主要以召開匯報座談會、查看資料、個別訪談、實地查看的方式進(jìn)行，本次調(diào)研督導(dǎo)走訪了鎮(zhèn)、村、社區(qū)、企業(yè)黨組織共28個，調(diào)研受訪對象達(dá)400余人，主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨委書記、基層黨支部書記以及其他黨員群眾代表。在調(diào)研督導(dǎo)過程中，督導(dǎo)組成員對基層黨務(wù)工作者提出的一些問題現(xiàn)場答疑解惑、指明方向，對加強基層黨建工作起到了有力的推動作用。現(xiàn)將調(diào)研督導(dǎo)的情況簡要匯報如下：

一、主要做法和成效

從調(diào)研督導(dǎo)的情況看，近年來，各縣區(qū)能夠認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，按照省、市委的統(tǒng)一部署，圍繞市委加強基層黨建“三五”工作思路，認(rèn)真履行黨建工作職責(zé)，進(jìn)一步明晰黨建工作思路，創(chuàng)新舉

措抓推進(jìn)，取得了較為明顯的工作成效。特別是今年以來,各縣區(qū)委及下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）黨委以慶祝建黨90周年為契機,結(jié)合縣鄉(xiāng)換屆工作不斷深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動,著力加強基層組織建設(shè)，為“十二五”良好開局提供了堅強保障。

一、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，基層黨組織建設(shè)進(jìn)一步加強。

各縣區(qū)委對創(chuàng)先爭優(yōu)活動和基層黨組織建設(shè)工作都高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明晰工作思路，工作機制不斷完善，活動載體和平臺不斷豐富，推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的力度不斷加強，工作成效不斷顯現(xiàn)。

（一）深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。一是“規(guī)定動作”落實到位。各縣區(qū)委及下屬各基層黨組織在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中積極落實上級各項要求，認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)點評創(chuàng)先爭優(yōu)活動；扎實開展“富民興贛我先行，城市轉(zhuǎn)型當(dāng)先鋒”黨員承諾活動；深入開展“學(xué)習(xí)楊善洲同志先進(jìn)事跡”活動；廣泛開展慶祝建黨90周年系列活動；全面組織學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”講話精神，并保證了各項活動落在實處，取得實效。二是“自選動作”特色明顯。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，各縣區(qū)委及下屬各基層黨組織注重結(jié)合實際創(chuàng)新推進(jìn)舉措，推出了一系列“自選動作”，取得了明顯成效。如湘東區(qū)民政局的“十百千為民服務(wù)活動”，老關(guān)中心衛(wèi)生院推行的“四個第一”貼心服務(wù)理念；開發(fā)區(qū)橫板管理處實行的“黨員自找差距，季度評比爭優(yōu)秀”活動；蓮花縣六市鄉(xiāng)海潭村的“六五四三二一”親民為民活動。通過開展各項活動，黨組織的戰(zhàn)斗堡

壘作用不斷加強，黨員的先鋒模范作用不斷體現(xiàn)。黨員“百分制”考核工作正在各縣區(qū)全面推行，湘東區(qū)推出了“五個特色課堂”黨員教育方式，進(jìn)一步增強了黨員教育管理實效。三是先進(jìn)典型不斷涌現(xiàn)。通過一年來的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，各縣區(qū)逐步培養(yǎng)樹立了一批先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，如蓮花縣南嶺鄉(xiāng)四桂村、蓮花中學(xué)黨支部，湘東區(qū)排上鎮(zhèn)上珠村、下埠鎮(zhèn)潘塘村、老關(guān)中心衛(wèi)生院等先進(jìn)基層黨組織，以及文化年、宋治平等一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

（二）不斷夯實基層黨建工作基礎(chǔ)。一是黨建工作思路清晰。蓮花縣以“四大先鋒工程”（農(nóng)村致富領(lǐng)頭雁、機關(guān)親民好公仆、社區(qū)和諧貼心人、企業(yè)發(fā)展排頭兵）為載體，大力開展“五好”基層黨組織創(chuàng)建，著力創(chuàng)建特色明顯的黨建工作示范點。湘東區(qū)繼續(xù)推進(jìn)“五線五型”（沿“319國道、320國道、萍麻公路、麻風(fēng)公路、樟大公路”五線，分類打造“園區(qū)型、產(chǎn)業(yè)型、生態(tài)型、服務(wù)型、功能型”五類特色黨建品牌）黨建示范工程，努力使全區(qū)基層黨組織普遍達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)。二是黨建工作舉措不斷創(chuàng)新。蓮花縣廣泛開展了無職黨員專業(yè)化黨小組建設(shè)，根據(jù)基層實際，靈活設(shè)置黨小組，促使黨員發(fā)揮作用。如六市鄉(xiāng)海潭村以專業(yè)協(xié)會為載體，將黨小組建在多項特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上，形成“黨小組抓協(xié)會、協(xié)會帶農(nóng)戶”的農(nóng)村黨建工作新格局，有效發(fā)揮了黨員服務(wù)群眾生活改善、服務(wù)群眾生產(chǎn)經(jīng)營的作用。同時，蓮花縣采取由縣委組織部會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對全縣的村黨支部書記進(jìn)行考核的方式，進(jìn)一步加大了對村黨支部書記隊

伍的管理力度。湘東區(qū)園區(qū)企業(yè)黨建有亮點，企業(yè)負(fù)責(zé)人對企業(yè)黨建工作積極性很高。例如江西仁江科技有限公司找準(zhǔn)非公企業(yè)黨建工作與企業(yè)發(fā)展的結(jié)合點，通過開展活動、搭建平臺引導(dǎo)黨員發(fā)揮作用，較好地實現(xiàn)了抓好黨建促發(fā)展的目的。湘東區(qū)對取得大專及以上文憑的村干部，由區(qū)、鄉(xiāng)、村、個人按2：3：3：2的比例解決學(xué)費，有效激勵了村干部加強學(xué)習(xí)、努力工作。

二、積極引導(dǎo)基層黨組織和黨員在加強和創(chuàng)新社會管理中發(fā)揮作用。

近年來，各縣區(qū)不斷探索基層黨組織和黨員在加強和創(chuàng)新社會管理中發(fā)揮作用的新機制，取得了初步成效。蓮花縣閃石鄉(xiāng)聘請黨代表為民情信息員，發(fā)揮其橋梁紐帶作用，收集民情民意及時向基層黨組織反映，暢通了民聲通道。湘東區(qū)整合老干部、老黨員、老教師的力量，使之成為調(diào)解矛盾、服務(wù)居民的民間組織。同時，探索建立農(nóng)村離退休老黨員與留守兒童“1+1”愛護(hù)培養(yǎng)模式，把關(guān)心下一代工作和老干部工作有機結(jié)合起來。開發(fā)區(qū)在社區(qū)管理中，按地緣、趣緣分別組建樓棟黨小組、義務(wù)巡邏黨小組等，提高了居民自我管理能力，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。

三、城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶和城鎮(zhèn)社區(qū)結(jié)對幫扶創(chuàng)“五好”工作扎實推進(jìn)。

市委啟動城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶創(chuàng)“五好”村級黨組織活動以來，各個縣區(qū)都出臺了推進(jìn)措施，落實村級組織活動場所建設(shè)配套資金、派出幫扶工作組進(jìn)行定點幫扶、對每個村下派黨建

督導(dǎo)員，進(jìn)一步加大了對村級黨組織建設(shè)的幫扶和指導(dǎo)力度。同時，各縣區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部門扎實推進(jìn)“千企帶千村”工程，引導(dǎo)非公企業(yè)積極支持幫扶村級組織活動場所建設(shè)。近年來，蓮花縣累計投入2036萬元，幫助129個村級組織解決了無址辦公問題，新建村級辦公場所116個。湘東區(qū)落實區(qū)鄉(xiāng)兩級結(jié)對幫扶資金277萬余元，市、區(qū)37個幫扶工作組到位幫扶資金356萬余元。同時，今年4月啟動了城鎮(zhèn)社區(qū)結(jié)對幫扶活動，區(qū)級配套啟動資金14萬元。

四、在縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中深化干部人事制度改革、提高選人用人公信度。

在換屆工作中，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守中央“5個嚴(yán)禁17個不準(zhǔn)5個一律”和省委“10個嚴(yán)禁”紀(jì)律要求。各縣區(qū)委嚴(yán)格執(zhí)行“四公開四差額兩票決”干部選任制度。同時，通過公開選拔考選了一批優(yōu)秀年輕的副科級領(lǐng)導(dǎo)干部。蓮花縣采取“四公開、五差額、兩票決”和“八步工作法”選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，提高了選人用人公信度。湘東區(qū)以“初始提名、民主推薦、綜合評議、差額考察、常委會票決”的公開選拔方式，選拔了3名全日制碩士研究生進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。以“三推兩考一票決”方式，從事業(yè)編制干部中選拔了6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人，進(jìn)一步拓寬了選人用人渠道，為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制干部出路探索了一條新路子。同時，湘東區(qū)注重從基層選拔干部，探索實行了公開選拔、定向培養(yǎng)副科級后備干部制度。在換屆工作中，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真履行嚴(yán)守?fù)Q屆工作紀(jì)律公開承諾，拓寬選人用人渠道，樹立正

確用人導(dǎo)向，嚴(yán)格換屆工作程序，實現(xiàn)了換出正氣、換出活力、換出干勁的目的。

二、存在的主要問題

各縣區(qū)的黨建工作都有一定特色,也都取得了一些成效,但也存在一些不可忽視的問題,主要表現(xiàn)為:領(lǐng)導(dǎo)重視程度不平衡,黨建工作基礎(chǔ)不平衡,落實上級要求的力度不平衡,導(dǎo)致黨建工作促進(jìn)發(fā)展的作用發(fā)揮不平衡。從調(diào)研督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的情況來看，三個縣區(qū)普遍存在的共性問題有以下幾個方面：

（一）關(guān)于基層黨組織建設(shè)和黨建經(jīng)費問題。

1、基層黨建經(jīng)費投入不足，基礎(chǔ)不平衡。村級經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，制約了各項社會管理工作推進(jìn)的力度；社區(qū)的活動經(jīng)費嚴(yán)重不足，國有企業(yè)改制接收黨員的活動經(jīng)費沒有落實，黨員接收沒有完全到位。

2、關(guān)于非公企業(yè)黨建問題：一是企業(yè)主對企業(yè)黨建工作重視不夠，認(rèn)為可有可無。二是黨員作用發(fā)揮不充分，而且黨員隊伍不穩(wěn)定。三是非公企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍大多數(shù)系兼職，業(yè)務(wù)不熟。四是企業(yè)黨組織自身定位不準(zhǔn)，黨建工作找不到著力點，與企業(yè)發(fā)展結(jié)合不緊密。五是企業(yè)黨建設(shè)施難以完善配套，缺乏活動經(jīng)費。

（二）關(guān)于黨員發(fā)展教育管理問題。

1、當(dāng)前，有部分黨員黨性意識淡薄，理想信念有偏差，有些黨員入黨動機不純。同時，部分村支部書記在發(fā)展黨員時有私心，從外出務(wù)工的優(yōu)秀青年農(nóng)民工和致富能手中培養(yǎng)

發(fā)展黨員較少，導(dǎo)致有些村黨員隊伍年齡嚴(yán)重老化，不能有效發(fā)揮示范帶頭作用。

2、黨員“百分制”考核工作還沒有全部落到實處，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對這項工作還沒有部署下去，還停留在文件上。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委已部署下去了，但基層黨支部還沒有行動起來，有些黨員考核手冊上的承諾太空泛，沒有實際內(nèi)容，缺乏操作性，難以監(jiān)督。

3、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育設(shè)施有一部分特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)村基本不能正常有效使用，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。市縣考核遠(yuǎn)程教育工作單純以收看時長為標(biāo)準(zhǔn)，有失科學(xué)。

4、村或社區(qū)接收國有企業(yè)改制轉(zhuǎn)入黨員的工作一時難以到位，部分黨員的組織關(guān)系介紹信還在口袋中。流動黨員管理存在盲區(qū)，存在個別流動黨員和黨組織相互脫離達(dá)2年之久的情況。

（三）關(guān)于深化干部人事制度改革和鄉(xiāng)、村干部的激勵保障問題。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員和轉(zhuǎn)業(yè)軍人因身份限制，政治出路較窄，影響了他們的工作積極性。

2、大學(xué)生村官服務(wù)村級發(fā)展的作用不明顯，下派的大學(xué)生村官很多被上級部門借用，減少了在村工作的時間，違背了選拔的初衷。

3、村干部政治出路途徑窄了一點，考選的力度不夠大、指標(biāo)較少。對于長期工作在基層、年齡較大的老村支部書記，考選對他們不適宜。

4、有些符合條件的村級“兩老人員”沒有享受補助政策，而且“兩老人員”享受補助要求10年的村兩委正職經(jīng)歷，條件比較苛刻，建議9年比較科學(xué)，正好3屆。

5、對黨務(wù)干部重視關(guān)心培養(yǎng)不夠，黨務(wù)干部工作熱情、業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高。

（四）關(guān)于城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶工作。

1、有些縣直單位掛點聯(lián)系了三個以上的村，分散了幫扶力量，削弱了幫扶力度。

2、各個縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級組織活動場所建設(shè)的配套資金數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)不一，而且有些村的活動場所規(guī)劃設(shè)計不夠科學(xué)。

具體到各縣區(qū)的實際情況來講，存在如下具體問題：蓮花縣因經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，黨建工作經(jīng)費投入不足，制約了黨組織陣地建設(shè)和黨組織活動開展，如人均100元的黨員活動經(jīng)費縣鄉(xiāng)配套資金還沒到位；在黨組織覆蓋上有盲點，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還沒有建立黨組織，存在少數(shù)黨員找不到黨組織的現(xiàn)象；鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級組織活動場所建設(shè)的配套資金落實不到位；對村干部關(guān)心培養(yǎng)的力度還應(yīng)進(jìn)一步加大，村干部的報酬偏低。湘東區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作基礎(chǔ)不平衡；結(jié)對幫扶的配套資金沒有完全落實到位；黨員考核手冊沒有及時下發(fā)到黨員手中，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有將市委統(tǒng)一制作的“七一”慰問賀卡發(fā)放到位。開發(fā)區(qū)黨建工作思路尚不完善，黨建工作機制不夠健全，改制企業(yè)黨員的接轉(zhuǎn)工作還不順暢，少數(shù)社區(qū)的活動經(jīng)費和工作落實達(dá)不到上級要求。

三、下一步工作建議。

為全面提升全市基層黨建工作科學(xué)化水平，扎實推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，根據(jù)調(diào)研督導(dǎo)的情況，對下一步工作提出如下建議：

（一）關(guān)于加強基層黨組織建設(shè)和落實黨建經(jīng)費的建議。

1、將基層黨建工作經(jīng)費作為量化考核指標(biāo)。基層黨建工作經(jīng)費列入縣鄉(xiāng)財政預(yù)算并逐年增長的機制及落實情況要作為對縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的一項硬性考核指標(biāo)。要研究制定黨員活動經(jīng)費“拔管用”的長效機制。對基層黨建工作經(jīng)費的到位情況，要加強督查督辦。

2、進(jìn)一步創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式。加強在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織，細(xì)化黨員管理單位，實行層級化管理。加強無職黨員設(shè)崗定責(zé)管理，引導(dǎo)“三長”（村民小組長、黨員小組長、婦女組長）發(fā)揮作用。

3、加強對非公企業(yè)黨組織建設(shè)的指導(dǎo)。一是要對非公企業(yè)指派黨務(wù)工作經(jīng)驗豐富的黨建指導(dǎo)員。二是建議參照工會會費繳付方式，建立非公企業(yè)黨建經(jīng)費長效保障機制。三是可將企業(yè)文化建設(shè)作為企業(yè)黨建工作的切入點。四是加大對規(guī)模以下非公企業(yè)黨組織的組建或聯(lián)建的工作力度。

4、建立黨務(wù)工作者的激勵機制。不能使黨務(wù)工作者出現(xiàn)精神疲勞、工作厭煩的情況，對優(yōu)秀黨務(wù)工作者要激勵使用，激發(fā)黨建工作的活力。

（二）關(guān)于加強黨員發(fā)展教育管理工作的建議。

1、認(rèn)真抓好黨員“百分制”考核工作。要加強對

黨員“百分制”考核工作的指導(dǎo)和督導(dǎo)，建議對每個支部指派掛點領(lǐng)導(dǎo)和黨員“百分制”考評考核工作指導(dǎo)組，對該項工作實行專項督導(dǎo)。

2、加強對國有企業(yè)改制黨員的教育管理。要做好改制企業(yè)和接收地所在黨組織的協(xié)調(diào)工作，督促雙方做好黨員的接轉(zhuǎn)工作，并加強對移交黨員的教育管理。對移交黨員選舉權(quán)利的行使，要進(jìn)行研究，為今年下半年村級換屆選舉工作提供理論依據(jù)和政策指導(dǎo)。

3、加強農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育設(shè)施維護(hù)檢查工作。應(yīng)庫存一定的備用設(shè)備，以確保每個站點能及時得到維護(hù)，保證正常播放。同時對基層遠(yuǎn)教工作的考核，要注重實效，要看有多少黨員或農(nóng)戶從中受到了教育，得到了益處。

（三）關(guān)于對深化干部人事制度改革和加強鄉(xiāng)、村干部激勵保障的建議。

進(jìn)一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員考選力度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)退伍軍人和事業(yè)干部可參照從村干部隊伍中選拔公務(wù)員的做法，放寬條件，嘗試每年拿出一定數(shù)量的名額公開選拔，同時鼓勵他們積極參加全市的競爭性選拔考試。應(yīng)探索建立優(yōu)秀村干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部序列，優(yōu)秀公務(wù)員和事業(yè)干部進(jìn)入科級干部序列，優(yōu)秀科級干部職務(wù)晉升的科學(xué)的鏈接體系。下派的大學(xué)生村官在服務(wù)期內(nèi)應(yīng)該穩(wěn)定在村上工作，并可通過從返鄉(xiāng)大學(xué)生中自主聘請村委會工作人員、把機關(guān)干部下派到村任職或把村干部上掛到機關(guān)鍛煉等形式，增強村兩委的工作力量。要加大村干部的考核、考評和激勵的力度，并加強對

村“兩老”人員的關(guān)懷力度。

（四）對城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶創(chuàng)“五好”黨組織工作的建議。應(yīng)探索建立結(jié)對幫扶創(chuàng)“五好”工作的激勵獎懲機制。村級組織活動場所建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃，各級政府應(yīng)保證村級組織活動場所建設(shè)的配套資金及時足額到位。同時，城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶工作要逐步擴大覆蓋面。

（五）在加強和創(chuàng)新社會管理中，發(fā)揮好黨組織和黨員作用的建議。

1、要引導(dǎo)基層黨組織找準(zhǔn)黨建工作與各項中心工作的結(jié)合點，促使黨員在創(chuàng)新社會管理中發(fā)揮作用。

2、對于街道沒有人民代表大會，是否可以考慮實行黨代會常任制，代行人代會例會職能的問題，應(yīng)加強調(diào)研，形成調(diào)研報告逐級向上反映。

2011年8月26日