第一篇：關于印發《加強和改進新形勢下教育系統基層黨組織建設的若干意見》的通知

加強和改進新形勢下教育系統基層黨組織建設的若干意見

為了貫徹落實黨的教育方針，充分發揮學校黨組織在教育教學等各項工作中的政治核心作用，鞏固保持共產黨員先進性教育成果，提高教育教學水平，根據《中國共產黨章程》和中共海口市龍華區委辦公室印發《貫徹落實＜海口市委加強和改進新形勢下黨的基層黨組織建設的意見＞的通知》（龍委辦【

】19號）等規定和要求，制定本意見。

一、充分認識加強基層黨組織建設的重要性和緊迫性

（一）加強學校黨組織建設的重要性。學校黨組織是黨的組織基礎，是黨的強大肌體的細胞，是中國共產黨的一個重要組成部分。學校黨組織處于學校的政治核心地位，是黨在學校工作的戰斗壁壘，擔負著全面貫徹落實黨和國家各項方針、政策，堅持社會主義的辦學方向，教育共產黨員充分發揮先鋒模范作用，培養人民教師的高尚師德，保證、支持和監督校長按規定行使職權，團結和帶領廣大教職工完成培養社會主義事業的建設者和接班人的艱巨任務。

（二）加強學校黨組織建設的緊迫性。近年來，教育系統各級黨組織認真學習貫徹黨的章程和“十七大”精神，積極探索學校黨組織建設，通過實施固本強基工程和保持共產黨員先進性教育，學校黨組織在完成創建教育強區、全面提升教育教學質量以及完成教育各項改革等重大任務中較好地發揮了政治核心作用，共產黨員在教育教學崗位上較好地發揮了先鋒模范作用。但是，學校黨組織和黨員隊伍建設還存在一些不容忽視的問題，表現在：有的對學校黨組織建設的重要性認識不清，工作不到位，重點不突出，參與決策意識不強、質量不高、效果不佳；有的對黨的自身建設抓得不緊，黨內生活制度落實不夠好，班子缺乏凝聚力、戰斗力和創造力；有的對黨員教育管理和監督不力，有的黨員先進意識不強、先鋒模范作用不好、群眾的威信不高，甚至個別黨員理想信念淡化，法紀觀念薄弱，出現違紀違規問題；有的做教職工思想工作不經常、不活躍，在群眾中缺乏吸引力等等。這些問題如果不引起高度重視，采取切實措施認真研究加以解決，勢必影響黨在群眾中的形象，影響黨的各項方針政策在學校的根本落實，影響學校的改革、發展和穩定。

二、進一步明確學校黨組織在發揮政治核心和服務保證工作中的任務

黨章規定：“實行行政領導人負責制的事業單位中黨的基層組織，發揮政治核心作用。”主要任務是：

（一）貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級的決定指示。學校黨組織要組織全體共產黨員認真學習黨的路線、方針、政策和上級決定、指示，統一思想認識，使黨的意志變成全體黨員的自覺行動，發動黨員在教學實踐中發揮先鋒模范作用；抓好對群眾的宣傳教育，組織和帶領群眾不折不扣地落實黨的路線、方針、政策和上級的決定、指示。

（二）保證社會主義辦學方向。學校黨組織要通過各種方式保證學校行政負責人按照培養德、智、體、美等全面發展的社會事業建設者和接班人的方向辦學。

（三）積極參與學校重大問題的決策。學校黨組織要定期聽取校長工作匯報，分析學校工作情況，討論學校重大問題，包括長遠規劃、學年和學期計劃、重大改革計劃、重大財政開支計劃、學校機構設置、教職工崗位責任制方案、教職工獎懲方案、中層以上行政干部人選，評議學校行政領導干部等。學校重大問題必須先經黨組織集體研究、提出意見和建議。

（四）積極培養和推薦學校中層以上行政領導干部。學校黨組織要按照選拔領導干部“四化”方針和“德才兼備、任人唯賢”的原則，積極向局黨委推薦領導干部任職人選。學校校長和副校長候選人的產生，可以是局黨委提名產生；可以是校長提名，征求學校黨組織的意見產生；可以是召開教職工大會民主推薦產生；可以是競爭上崗產生；可以是組織提名和個人自薦相結合產生等。學校黨組織負責人候選人的產生，可以是局黨委提名產生；可以是通過召開黨員大會選舉產生。無論是何種形式產生的候選人，都必須具備任職條件，嚴格遵循民主測評、組織考察、黨委討論、任職公示、組織談話程序。學校中層干部候選人產生后，黨組織考察，提出意見，形成方案，提交由書記主持的校級黨政干部聯席會議討論，在征得多數同意后，由校長聘任。

（五）領導學校的思想政治工作。學校黨組織直接領導包括師德建設在內的干部、教職工思想教育工作。要經常分析師生的思想政治狀況，根據黨中央和上級黨委的指示精神，制定學校思想政治工作計劃，結合教育教學和行政管理實際，經常對干部、教職工進行思想政治教育和職業道德教育，并組織全體教職工開展對學生的思想政治教育。

（六）對學校教工會、共青團等群眾組織實行政治領導，指導和支持教工會、共青團獨立開展工作。學校召開教職工大會（代表大會）以及大會的議程和主席候選人名單，要遞交黨組織審議批準。學校黨組織每學期至少召開一次專題會議聽取工會工作匯報，討論工會的重大問題。凡涉及到重大改革問題的重要會議，吸收工會主要負責人參加或

列席。要保證充分發揮教代會在審批學校重大決策，監督學校領導干部行使權力，維護教職工民主權益和具體利益等方面的積極作用。學校黨組織要加強對團組織的領導，把團的工作列入議事日程，定期聽取團的工作匯報，討論研究團工作的重大問題，要尊重團組織的工作職權，支持團組織獨立負責地開展工作，經常指導、檢查、督促、考核團的工作。

（七）做好統

戰工作，定期召開民主黨派座談會，聽取意見，發揮其作用。

三、加強學校黨組織的思想、作風和制度建設，增強凝聚力、戰斗力和創造力。

加強學校黨組織自身建設，事關黨的執政基礎，事關堅強戰斗堡壘的形成與鞏固，事關政治核心作用的發揮。要通過建立健全組織機構、落實黨的各項工(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）作制度和加強“一班人”思想作風建設，實現增強黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。

（一）建立健全組織機構。學校黨組織必須按照黨章要求，按時進行換屆選舉。根據黨員數量和工作任務情況，設置黨支部（總支）委員會人數，依照規定程序召開黨員大會，把政治立場堅定、黨性觀念強、思想作風正派、組織領導和教學業務水平高、具有開拓創新精神和教職工擁護的同志，選進黨支部（總支）委員會。

（二）加強思想建設。要制訂理論學習計劃，定期組織班子成員學習馬克思主義理論和黨的基本路線、方針、政策以及上級指示，增強運用馬克思主義立場、觀點分析問題、解決問題和按黨的政策辦事的能力。“一班人”要做到：堅定不移地貫徹黨的基本理論、基本路線和黨的教育工作方針，始終堅持社會主義辦學方向，堅持走群眾路線，全心全意為提高教育教學質量服務，帶頭自律，筑牢拒腐蝕、永不沾的思想道德防線。

（三）認真貫徹民主集中原則。學校黨支部（總支）實行集體領導，重大問題集體研究決定。“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”是黨支部（總支）內部的議事和決策的基本制度，必須認真執行。堅決杜絕個人或少數人說了算的現象。

（四）加強作風建設。黨支部（總支）“一班人”要堅持理論聯系實際的作風，貫徹上級指示一定要與本單位實際結合起來，創造性地抓好落實；要堅持密切聯系群眾的作風，經常深入到廣大教職工和學生中，摸實情，說實話，辦實事；要堅持批評與自我批評的作風，努力營造民主氛圍，廣開言路，納真言，聽得進不同意見，勇于自我批評；要堅持艱苦奮斗，開拓創新的作風，積極改善辦學條件，動員廣大教職工遵循教育教學規律，適應新的要求，創新教育教學方法，提高服務水平。

（五）加強班子團結。領導班子成員要分工明確，各司其職，各負其責，分工不分家，互相配合。黨政“一把手”之間遇事多商量，多溝通，多提醒，工作到位不越位，支持不拆臺。“一把手”工作作風要民主，支持副職大膽工作，勇于承擔領導責任；副職要尊重主要領導，主動匯報思想和工作，創造性地完成分管任務；班子成員之間要互相尊重，同心同德，大事講原則，小事講風格，互相諒解，開展經常性的交心通氣活動。

（六）加強廉政建設。要抓好以廉潔自律為中心的黨風黨紀教育，建立健全教育、制度、監督并重的預防和懲治腐敗的體系；開展好黨風廉政建設進校園的各項工作，抓好反腐倡廉領導責任制的落實；堅持黨內事務民主、公開、透明原則，選拔任用干部堅持走群眾路線；督促學校行政負責人實行校務公開，落實各種規章制度；組織好班子成員和行政負責人開展述職述廉活動，自覺接受教職工和群眾的監督。

（七）加強組織監督。學校黨支部（黨總支）每季度要召開黨員大會，報告工作，聽取黨員的批評和意見，保證黨員知情權、參與權和監督權；黨支部（總支）委員會成員要編入到每個黨小組，定期向黨小組匯報思想情況，接受黨員評議；黨支部（總支）委員會每半年召開一次民主生活會，匯報思想、工作、作風和執行規章制度等方面的情況，開展批評與自我批評，自覺接受黨組織和黨員的監督。

（八）加強物質保證。局黨委和各學校除留用黨費用于黨建專項活動外，還要從公用經費中撥出一定專款為黨組織開展各項活動提供必要的物質保證。黨員活動室配置要盡可能達到“十有”即：有專用的黨員活動室；有新黨員舉行宣誓儀式的各項內容和設施；有黨組織情況一覽表；有懸掛或張貼黨內主要制度和永久性的黨建標語；有黨組織的主要任務、主要職責；有黨組織工作計劃和總結；有黨員學習資料；有支部活動記錄本、會議紀錄本；有黨員開展活動登記本、公布欄；有電視機、dvd等黨員電教設備。

四、加強黨員隊伍建設，落實黨的組織生活制度，充分發揮共產黨員在完成教育教學工作中的先鋒模范作用

加強黨員隊伍建設，是黨的建設的重要組成部分，是發揮黨員先鋒模范作用的根本措施，是學校黨組織建設的最經常、最基本的工作。黨員隊伍建設，關鍵是要抓好黨員的教育、管理和發展工作。

（一）圍繞“提高素質，增強黨性”這個根本目標開展保持共產黨員先進性教育活動。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，踐行科學發展觀，聯系新的形勢和新的任務，采取多種形式，不斷地增強黨員的政治素質、思想素質、作風素質和業務素質，使黨員牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，始終保持共產黨員先進性。

（二）嚴格落實黨的組織生活制度。黨的組織生活是黨組織對黨員進行教育、管理和監督，以及促使黨員發揮先鋒模范作用的一種黨內生活制度。黨的組織生活主要依托黨支部和黨小組開展活動。要按照規定的時間和程序開好黨員大會、支部委員會、黨小組會、黨員領導干部民主生活會等；組織好民主評議黨員、黨員思想匯報、黨員鑒定、評選先進黨員等活動，努力提高黨內組織生活質量，著力解決教育教學工作中的重大問題和班子成員以及黨員同志的思想問題。

黨員大會一般每季度召開一次，也可根據工作需要提前召開，如無特殊情況一般不得推遲召開。大會的主要任務是：聽取和審查黨的支部（總支）委員會的工作報告，討論、決定本支部的重大問題，傳達貫徹上級黨組織的決議、指示；選舉新的支部委員會，增補和撤銷支部委員；接收新黨員；提出對黨員的獎勵和處分意見。

支部委員會一般每月召開一次，也可以根據需要隨時召開，必要時也可召開支委擴大會議，吸收黨小組長和有關黨員干部參加。主要任務是：研究、貫徹上級黨委的決議、決定和指示；討論研究黨支部工作計劃、總結、重要活動的安排和部署；討論研究黨的建設和黨員管理教育方面問題；討論研究黨員獎懲以及自身建設問題；討論、研究和協調工、青、婦等群眾組織工作問題。

黨小組會一般每月召開一至兩次。主要任務是：組織黨員學習政治理論和上級的文件精神；研究如何貫徹執行支部決議和各項工作任務；組織黨員匯報思想和工作；開展批評與自我批評；定期開展民主評議黨員活動；根據群眾的思想狀況，研究如何做好群眾工作；研究選舉和發展黨員工作；評選優秀黨員，討論對黨員的處分；改選黨小組長、醞釀支部委員會候選人等黨務工作事項。

黨員領導干部民主生活會一般每年召開兩次，以檢查貫徹執行黨的路線、方針、政策和《關于黨內政治生活的若干準則》、解決領導班子成員思想作風問題為主要內容，溝通領導班子成員之間的思想，開展批評與自我批評，總結經驗教訓、統一思想認識。

黨員領導干部經常上課，黨課的內容一般包括：學習宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習實踐科學發展觀以及黨的基本理論、黨的基本政策以及科學文化知識等。

民主評議黨員一般一年組織一至兩次。按照黨章規定的黨員條件，通過對黨員正面教育、自我教育和黨內外群眾的評議，以及黨組織的考核，對每個黨員在各項工作中的表現和作用作出客觀的評價。表彰先進，嚴格處置不合格黨員，達到激勵黨員，純潔組織，整頓隊伍，從而保持共產黨員先進性，增強黨的凝聚力和戰斗力的目的。

（三）組織好黨員主題實踐活動。開展黨員主題實踐活動要將黨員教育管理的內容、原則、方法融為一體，成為黨員發揮先鋒模范作用的舞臺，與“愛教育、愛學校、愛學生”塑造高尚師德結合起來，與提高教育教學質量結合起來，有組織、有領導、有計劃、有檢查、有評比地開展形式多樣的深受學生歡迎的活動。比如深入持久扎實地開展“講黨性、重品行、比貢獻”活動、“黨員先鋒崗”活動、“關愛學生，建和諧校園”活動、“黨員結對子”活動、“最佳黨日”活動、“我為黨旗添光彩”活動等，并把這些主題實踐活動變成黨員自我教育、自我管理、自我提高的過程。

（四）做好發展黨員工作。發展黨員工作是黨員隊伍建設的重要內容，是保證黨的事業后繼有人、興旺發達的重大問題。發展黨員工作是基層黨組織的一項經常性工作，要加強黨的性質、宗旨、黨的路線、綱領的宣傳教育，把政治立場堅定，思想工作先進，文化程度較高，教育教學成績突出的同志吸引到黨內來。發展黨員工作要遵循“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針；要堅持有計劃發展、質量第一的原則，入黨自愿的原則，個別吸收的原則；要把握好入黨積極分子的培養、教育、考察，預備黨員的吸收，預備黨員的轉正三個環節。

（五）加強流動黨員的教育管理。流入教育系統的黨員，是龍華區教育教學工作的重要力量。要加強流動黨員的教育管理。流入公辦學校的黨員，與在編教職工黨員一樣教育，一樣布置任務，一樣檢查考評。民辦學校（幼兒園）按照“應建必建”的原則，建立健全黨組織。加強對流動黨員的管理，擴大黨的工作覆蓋面。凡是有正式黨員5人以上，有黨組織負責人合適人選的，都應建立黨支部，黨員人數不足5人，沒有合適黨組織負責人人選的，黨員納入教育局流動黨員黨支部管理。要按照保持共產黨員先進性的標準，突出師德教育，增強黨員意識，做到崗位變換，理想信念不變；環境改變，保持共產黨員先進性標準不變，努力為黨的教育事業做貢獻。

年四月十二日

關于印發《加強和改進新形勢下教育系統基層黨組織建設的若干意見》的通知

第二篇：關于印發《加強和改進新形勢下教育系統基層黨組織建設的若干意見》的通知

加強和改進新形勢下教育系統基層黨組織建設的若干意見為了貫徹落實黨的教育方針，充分發揮學校黨組織在教育教學等各項工作中的政治核心作用，鞏固保持共產黨員先進性教育成果，提高教育教學水平，根據《中國共產黨章程》和中共海口市龍華區委辦公室印發《貫徹落實＜海口市委加強和改進新形勢下黨的基層黨組織建設的意見＞的通知》（龍委辦【】19號）等規定和要求，制定本意見。

一、充分認識加強基層黨組織建設的重要性和緊迫性

（一）加強學校黨組織建設的重要性。學校黨組織是黨的組織基礎，是黨的強大肌體的細胞，是中國共產黨的一個重要組成部分。學校黨組織處于學校的政治核心地位，是黨在學校工作的戰斗壁壘，擔負著全面貫徹落實黨和國家各項方針、政策，堅持社會主義的辦學方向，教育共產黨員充分發揮先鋒模范作用，培養人民教師的高尚師德，保證、支持和監督校長按規定行使職權，團結和帶領廣大教職工完成培養社會主義事業的建設者和接班人的艱巨任務。

（二）加強學校黨組織建設的緊迫性。近年來，教育系統各級黨組織認真學習貫徹黨的章程和“十七大”精神，積極探索學校黨組織建設，通過實施固本強基工程和保持共產黨員先進性教育，學校黨組織在完成創建教育強區、全面提升教育教學質量以及完成教育各項改革等重大任務中較好地發揮了政治核心作用，共產黨員在教育教學崗位上較好地發揮了先鋒模范作用。但是，學校黨組織和黨員隊伍建設還存在一些不容忽視的問題，表現在：有的對學校黨組織建設的重要性認識不清，工作不到位，重點不突出，參與決策意識不強、質量不高、效果不佳；有的對黨的自身建設抓得不緊，黨內生活制度落實不夠好，班子缺乏凝聚力、戰斗力和創造力；有的對黨員教育管理和監督不力，有的黨員先進意識不強、先鋒模范作用不好、群眾的威信不高，甚至個別黨員理想信念淡化，法紀觀念薄弱，出現違紀違規問題；有的做教職工思想工作不經常、不活躍，在群眾中缺乏吸引力等等。這些問題如果不引起高度重視，采取切實措施認真研究加以解決，勢必影響黨在群眾中的形象，影響黨的各項方針政策在學校的根本落實，影響學校的改革、發展和穩定。

二、進一步明確學校黨組織在發揮政治核心和服務保證工作中的任務黨章規定：“實行行政領導人負責制的事業單位中黨的基層組織，發揮政治核心作用。”主要任務是：

（一）貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級的決定指示。學校黨組織要組織全體共產黨員認真學習黨的路線、方針、政策和上級決定、指示，統一思想認識，使黨的意志變成全體黨員的自覺行動，發動黨員在教學實踐中發揮先鋒模范作用；抓好對群眾的宣傳教育，組織和帶領群眾不折不扣地落實黨的路線、方針、政策和上級的決定、指示。

（二）保證社會主義辦學方向。學校黨組織要通過各種方式保證學校行政負責人按照培養德、智、體、美等全面發展的社會事業建設者和接班人的方向辦學。

（三）積極參與學校重大問題的決策。學校黨組織要定期聽取校長工作匯報，分析學校工作情況，討論學校重大問題，包括長遠規劃、學年和學期計劃、重大改革計劃、重大財政開支計劃、學校機構設置、教職工崗位責任制方案、教職工獎懲方案、中層以上行政干部人選，評議學校行政領導干部等。學校重大問題必須先經黨組織集體研究、提出意見和建議。

（四）積極培養和推薦學校中層以上行政領導干部。學校黨組織要按照選拔領導干部“四化”方針和“德才兼備、任人唯賢”的原則，積極向局黨委推薦領導干部任職人選。學校校長和副校長候選人的產生，可以是局黨委提名產生；可以是校長提名，征求學校黨組織的意見產生；可以是召開教職工大會民主推薦產生；可以是競爭上崗產生；可以是組織提名和個人自薦相結合產生等。學校黨組織負責人候選人的產生，可以是局黨委提名產生；可以是通過召開黨員大會選舉產生。無論是何種形式產生的候選人，都必須具備任職條件，嚴格遵循民主測評、組織考察、黨委討論、任職公示、組織談話程序。學校中層干部候選人產生后，黨組織考察，提出意見，形成方案，提交由書記主持的校級黨政干部聯席會議討論，在征得多數同意后，由校長聘任。

（五）領導學校的思想政治工作。學校黨組織直接領導包括師德建設在內的干部、教職工思想教育工作。要經常分析師生的思想政治狀況，根據黨中央和上級黨委的指示精神，制定學校思想政治工作計劃，結合教育教學和行政管理實際，經常對干部、教職工進行思想政治教育和職業道德教育，并組織全體教職工開展對學生的思想政治教育。

（六）對學校教工會、共青團等群眾組織實行政治領導，指導和支持教工會、共青團獨立開展工作。學校召開教職工大會（代表大會）以及大會的議程和主席候選人名單，要遞交黨組織審議批準。學校黨組織每學期至少召開一次專題會議聽取工會工作匯報，討論工會的重大問題。

第三篇：新形勢下如何進一步加強和改進基層黨組織建設

新形勢下如何進一步加強和改進基層黨組織建設

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2011-08-01 15:59:28

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黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。面對新形勢、新任務，換屆后的基層黨組織要完成肩負的歷史使命，在新的起點上推動科學發展、富民強縣，就必須著眼于提高黨的執政能力，夯實黨的執政基礎，全面加強黨的建設，永葆黨的生機與活力，為推動經濟社會又好又快發展提供堅強組織保證。

著眼于建設學習型黨組織，不斷提高黨員干部思想政治素質

黨的十七屆四中全會明確提出了“建設馬克思主義學習型政黨”的重大任務，這既是對我黨優良傳統的繼承和發展，又是對全黨提出新的更高的要求。從新蔡縣來看，各級黨組織和廣大黨員干部一直比較重視學習，特別是通過學習實踐科學發展觀活動、創先爭優活動等一系列活動的深入開展，全縣上下學習風氣十分濃厚，學習型黨組織創建扎實推進。

一要明確學習內容，解決好“學什么”的問題。當今時代，各類新知識、新事物層出不窮，各種新情況、新問題不斷涌現，隨時都在考驗著黨員干部的能力和水平，也檢驗著各級黨組織的威信和形象。加強學習、提高素質從來沒有像今天這樣如此現實而緊迫。要認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，切實做到用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐；要廣泛學習法律法規、市場經濟、科學技術等知識，切實做到用廣博的知識充實自己、完善自己；要虛心學習實踐中總結的新經驗、新方法、新舉措，結合實際，敢于創新，切實做到用群眾的智慧來完善思路、謀劃發展。

二要創新學習形式，解決好“怎么學”的問題。2009年以來，新蔡縣委廣泛開展了以提高黨員干部群眾創業本領、提高黨員干部群眾法制素養、加快富民強縣步伐為主要內容的“兩提高一加快”活動，依托全民創業報告團和政策法規宣講團集中開展宣講，講黨的惠民政策、講法律法規知識、講各種實用技術，幫助群眾致富；搭建了“干部大講堂”和縣電視臺本地新聞聯播后的“農民大講堂”兩個平臺。實踐表明，開展這些活動，是提高黨員干部素質、建設學習型黨組織的重要載體，是打基礎、管長遠的重大舉措。要堅持不懈地抓下去，完善宣講形式，明確宣講內容，擴大宣講范圍，不斷增強宣講活動的感染力、影響力和實效性，真正讓活動成為黨員教育培訓的“品牌”、建設學習型黨組織的“亮點”。

三要務求學習實效，解決好“學好學不好”的問題。檢驗學習效果的標尺就是看黨員干部能否受到教育、綜合素質能否得到提升、帶領群眾創業致富的本領能否得到增強。要堅持學以致用、用以促學、學用相長，把學習同解決本地實際問題緊密結合起來，同解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題緊密結合起來，同解決黨的建設中存在的突出問題緊密結合起來，切實把學習的收獲、調研的成果、思考的心得轉化為領導發展的本領、謀劃發展的思路、促進發展的措施。

著眼于提高黨的執政能力，切實加強領導班子和干部隊伍建設

縣、鄉黨委換屆后，我縣各級領導班子的結構進一步優化，凝聚力、創造力和戰斗力進一步增強，但班子建設的整體情況離科學發展觀的要求還有很大差距；特別是省直管縣試點工作今年 6月1日啟動以后，干部素質更需要大幅度提高。

一要著力維護班子團結。團結是班子建設的永恒主題。加強班子團結，就必須堅持民主集中制原則，堅持民主生活會制度，發揚黨內民主，強化黨內監督，不斷提高領導班子科學執政、民主執政、依法執政水平。要不斷優化班子結構，切實加強年輕干部、女干部、少數民族干部和黨外干部的培養選拔，努力造就一支政治過硬、作風民主、清正廉潔、團結務實的領導班子。

二要切實加強教育管理。著力抓好干部教育培訓，依托黨校這個主陣地，辦好干部進修班、培訓班、專題研討班等主體班次，不斷提高干部隊伍的整體素質。去年以來，我縣先后舉辦了鄉鎮黨委書記、村黨支部書記、離退休干部黨支部書記、大學生村干部、新任副科級干部五個專題培訓班，培訓效果和社會反響都很好。要堅持從嚴管理與關心愛護并重，對干部工作中出現的苗頭性、傾向性問題，早發現、早提醒、早糾正。認真落實黨員領導干部述職述廉述學制度，完善黨員領導干部個人重大事項報告和收入申報制度，試行擬提拔干部廉政報告制度，不斷規范干部從政行為。

三要堅持正確用人導向。認真落實四項監督制度，按照“五重五不簡單”的要求，嚴格用人標準，嚴明用人程序，嚴肅用人紀律，進一步堅持和完善民主推薦、民主測評、民主評議等制度，繼續推行“雙推雙考”、干部任前公示制、試用期制、全委會票決制等行之有效的工作機制，真正把德才兼備、能力較強、政績突出、群眾公認的優秀干部選拔到各級領導崗位上來。堅持在實踐觀點和群眾觀點的交匯點上選用干部，注重在招商引資、項目建設、信訪穩定等工作中重用干部，著力把干部的精力和心思引導到全民創業上、體現到科學發展上。

著眼于推動經濟社會又好又快發展，深入開展創先爭優活動

與推動經濟社會發展緊密結合，是創先爭優活動保持生命力和影響力的關鍵所在。要以創先爭優活動為主線，以推動科學發展、富民強縣為目標，全面加強基層黨組織和黨員隊伍建設，引導廣大黨員在全民創業中做表率、在服務群眾中當先鋒，以活動成效樹立形象、取信于民、推動發展。

一要把加強基層組織建設作為創先爭優活動的主攻點。把基層組織建設好是衡量創先爭優活動取得實效的關鍵。把工作的著力點放在發展農村經濟、增加農民收入、維護農村穩定上，積極爭創“五好”鄉鎮黨委和“五好”村黨支部。繼續推行“四議兩公開”工作法，深入開展農村黨支部劃類升級活動，促進先進支部上水平、中間支部上臺階、后進支部變面貌。去年以來，我們創新基層組織設置模式，按照新農村社區規劃，將全縣 350個行政村規劃為 116個新農村社區，在條件成熟的社區設立黨總支，黨總支書記由省、市、縣選派的駐村任職黨員干部擔任，所屬村黨支部書記擔任總支委員，目前全縣已設立新農村社區黨總支 5個。高度重視城市街道、新農村社區、“兩新”組織的黨建工作，進一步拓寬黨的工作覆蓋面，著力構建城鄉一體化的黨建新格局。

二要把加強黨員干部隊伍建設作為創先爭優活動的主動力。加強對黨員干部的教育管理，實行縣、鄉、村三級聯動，開展黨員經常性教育培訓，全面提高農村黨員干部的整體素質。認真做好發展黨員工作，注重從現任村干部、致富能手、農民經紀人、外出務工返鄉人員中培養入黨積極分子，不斷為黨員隊伍注入新鮮血液。積極推進黨內基層民主建設，落實黨務公開制度，切實保障黨員的知情權、參與權、監督權。繼續深化“三杯”競賽活動，調動廣大黨員干部干事創業的積極性和創造性。

三要把全民創業作為創先爭優活動的主戰場。引導廣大黨員干部帶頭參與創業，率先成為致富模范、創業標兵。幫扶群眾創業，教育黨員干部致富不忘鄉鄰，帶領群眾走共同富裕之路。大力服務創業，在政策層面上搞好服務，在資金技術層面解決難題，在穩定層面提供保障，讓群眾大膽創業、放心創業、創成大業，以全民創業的豐碩成果檢驗創先爭優活動實效。通過開展全民創業，全縣城鄉居民儲蓄存款余額由2008年年底的 45億元增加到今年 5月底的72億元，平均每月增加9300多萬元。今年1—5月，新增9.5億元，月均增加1.9億元。廣大人民群眾在創業中得到更多實惠，黨員干部在指導和參與創業中得到實踐鍛煉。

著眼于改進黨員干部作風，持之以恒促進各項工作落到實處

重視抓落實、敢于抓落實、善于抓落實，是領導干部的基本功，也是良好工作作風的重要體現。去年以來，我們先后開展“五項整治”、干部作風和社會治安“雙整”集中活動，較好地解決了工作不落實問題。牢固樹立求實求效的理念，以落實樹導向、以落實樹形象、以落實促發展。

一是強化責任抓落實。工作能不能干好，在很大程度上取決于工作責任心強不強。要強化責任意識，認清自己擔負的職責，做到責隨職走、心隨責走，牢固樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的工作觀、政績觀和事業觀，把心思凝聚到干事業上，把精力集中到辦實事上，把本領用在促發展上。

二是堅持原則抓落實。只有堅持原則，才能做到公道正派；只有以身作則，才能樹立組織威望。要始終做到講原則、講大局，時時處處以廣大人民群眾的利益為重，決不能因部門利益影響全局利益，因個人利益影響整體利益。要敢于動真碰硬、迎難而上，創造條件、克難攻堅，不折不扣地把工作落到實處。

三是用好干部抓落實。堅持德才兼備、以德為先，用干事認真的干部，用能夠干成事的干部，用敢于負責任的干部，用群眾公認度較高的干部，多給他們鼓勁、多給他們撐腰、多給他們關愛，努力為干部成長和干事創業搭建廣闊舞臺。

第四篇：新形勢下如何加強基層黨組織建設

新形勢下如何加強基層黨組織建設

摘 要： 在新的時期要推動基層黨組織建設科學發展，就必須著力提高黨的執政能力，夯實黨的執政基礎，全面加強黨組織建設，永葆黨的生機與活力，才能為推動當前經濟社會又好又快發展提供堅強有力的組織保證。

關鍵詞：基層 黨建 措施 對策

中圖分類號：D262 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）06-0365-02

黨的基層組織是黨全部工作的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。面對新形勢、新任務，基層黨組織肩負重大的歷史使命，如何把基層黨組織建設成一支思想政治過硬、作風扎實、群眾信服的干部隊伍，不斷發展壯大農村集體經濟，帶領群眾早日脫貧致富，是各級黨委政府和基層黨組織建設的一項十分緊迫而艱巨的任務。

針對目前我國基層黨組織建設情況的分析，要加強基層黨組織建設必須著眼于現實問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發展，用新的思維和視角來評價當前基層黨組織建設中的新情況、新問題；用改革的精神、時代的精神充分發揮主觀能動性，創造性地開展工作，打造一支富有戰斗力和開創精神的村（社區）級強班子、好班子，加快農村發展經濟，進一步增加農民收入，確保到2020年實現同步小康、全面小康的宏偉目標。我認為必須從以下幾個方面入手：

一、要著力加強班子團結，不斷提高領導班子的執政水平

團結是班子建設的永恒主題。加強班子團結，就必須堅持民主集中制原則，堅持民主生活會制度，發揚黨內民主，強化黨內監督，不斷提高領導班子科學執政、民主執政、依法執政水平。建設一個團結堅強的好領導班子，尤其是選好一個好的支部書記，是搞好基層黨組織建設的關鍵。農村富不富，關鍵看支部，實踐證明，哪里的黨支部堅強有力，其他組織的作用就發揮得好，經濟和各項工作也進步快，反之，各項工作就處于被動，要解決這個問題，必須做到如下幾點：

第一是選。在堅持德才兼備的標準下選拔那些熱心為群眾出力，公道正派，能領導群眾共同致富的人進入班子；對精心選拔仍無合適人選的村，可以從全縣機關企事業單位選派得力干部到村（社區）任職；注重從回鄉知識青年、退伍軍人、務工經商能人中選好苗子，作為后備干部培養。

第二是訓。加強培訓提高支部班子駕馭市場經濟的能力。

第三是調。對那些年老體弱、不發揮作用的支部書記，必須堅決調整。

第四是穩。基層干部常年工作在第一線，任務重，難度大，非常辛苦，各級黨委既要支持他們工作，又要關心他們的疾苦，解決他們的實際問題，消除他們的后顧之憂。

二、要創新工作載體，不斷激發基層黨組織活力

1.探索基層黨組織設置新舉措。按照就近互利、資源共享、強弱互助的原則，每年定期開展村（社區）聯合組建黨總支的跨村聯建黨組織試點工作，總支書記由各鄉鎮選派有培養發展潛力的年輕干部擔任，副總支書由各村（社區）支書擔任，統籌推進多村產業發展，努力實現村級黨建聯姻、經濟聯合、以強帶弱、共同發展同步奔小康和在農村一線培養鍛煉年輕干部的目的。

2.總結群眾工作新方法。總結提煉推廣 “九個一”群眾工作法（每月下村召開一次村級會議、宣傳一次政策法規、聽取一次群眾意見、與群眾同勞動一天、排查調處一次矛盾糾紛、走訪一遍困難群眾、辦理一批好事實事、與一戶群眾結對幫扶、提出一條意見建議），繪制入戶走訪圖，著力構建縱向到底、橫向到邊的群眾工作網絡，加強跟蹤問效，使聯系服務群眾工作常態化，讓群眾切實感受到基層干部作風的變化。

3.創新社會管理新模式。總結推廣誠信治村（寨）管理模式（把村民評定為特別誠信、誠信、一般誠信、幫帶誠信四個等次，建立誠信管理組織、設立誠信基金管理村寨紅白喜事，引導群眾講誠信、樹新風），積極創建誠信村寨、誠信鄉鎮，在全縣營造崇德向善、明禮守信的良好風氣。

三、要選準一條適合當地加快經濟發展的路子，不斷增強黨組織的凝聚力和吸引力

以發揮黨建品牌示范引領和輻射帶動為目標，通過“項目整合、捆綁資金、示范帶動、系統推進”形式重點打造黨建工作精品示范點。實踐證明，農村集體經濟實力強，群眾生活改善大的農村，黨支部的凝聚力和吸引力就強，各項工作也好開展。而那些集體經濟薄弱的村，往往也是黨支部工作比較差的，各項工作也不如人意。因此，要強化黨的核心領導地位，就必須壯大村級集體經濟，選準一條符合本地實際的發展路子。

四、要搶抓機遇，壯大集體經濟，不斷為公共事業發展提供物質保證

農村農田基礎設施建設薄弱，村道路況差，村級債務大，村干部工資低，一些困難群眾需要幫助，對此，群眾意見大，上級不滿意，要想解決這些根本問題，就必須發展壯大集體經濟，為群眾解決具體問題。稅費改革以來，村級收入只有財政轉移支付一項，遠遠滿足不了各項支出的需要，為此，應重點做好下列工作：一是廣泛深入進行招商引資。利用各種渠道，尋找各種社會關系，采取多種形式，興辦農副產品加工。二是擴大現有加工業規模。要通過政策引導和項目扶持，鼓勵群眾建加工車間，實現產業的增加值。三是充分利用各種資源。把村里原有的荒山、荒地、塘庫等資源，以承包租賃等形式合理開發利用，增加村集體收入。四是嚴把財務開支關。建立健全財務管理制度，村里所有的收入要進賬，數額較大的開支要集體討論決定，定期公開財務，保證開支合理。

五、要優化黨組織生活，不斷改進黨組織的活動方式

在新的歷史條件下，黨的組織生活，民主評議黨員，黨員聯系戶，黨員責任區等制度都要適應形勢發展的需要而建立起來，并不斷完善。

1.要健全黨支部領導下的以法建村（社區），以制治村（社區），民主管理的工作機制。這是實現村黨支部核心領導作用的有效形式，要把加強黨員干部隊伍建設作為創先爭優活動的載體。

2.要加強對黨員干部的教育管理，實行縣、鄉、村（社區）三級聯動，開展黨員經常性教育培訓，全面提高農村黨員干部的整體素質，認真做好發展黨員工作，注重從現任村（社區）干部、致富能手、農民經紀人、外出務工返鄉人員中培養入黨積極分子，不斷為黨員隊伍注入新能量。

第五篇：淺談新形勢下如何加強和改進企業基層黨組織建設新

淺談新形勢下如何加強和改進企業

基層黨組織建設

企業是黨執政的重要經濟基礎，企業基層黨組織是黨在企業中開展工作的戰斗堡壘和基礎。企業基層黨組織建設工作抓得如何，直接影響到黨在經濟領域中的執政能力。下面，我結合學習，就加強企業黨組織建設問題談一些體會。

一、加強企業基層黨組織建設的重要意義

(一)黨組織在企業中所體現的價值

如果說企業黨組織是一個支點，企業黨建工作是一條杠桿的話，那么它所撬動的就是企業人才的向心力和資源的集聚力。作為企業經營者，追求的是企業利潤的最大化，往往希望能以最小的投入獲得最大的效益。用投入產出理論分析，黨建是企業潛移默化周期性較長，可產生不可估量實效的軟投入，其投資回報雖然在短期內是無形的，但對一個企業和國家來說是“十年樹木，百年樹人”的收益。

1、黨建最大限度地調動了職工的生產積極性。黨組織通過加強對職工的理想信念教育，組織開展“為企業獻一計”、勞動競賽等活動，來調動廣大職工的積極性。有效地克服了職工的“雇傭思想”，最大限度地發揮他們的聰明才智，使他們與企業榮辱與共，同心同力。

2、黨建為企業樹立了強大的精神力量。一個企業沒有精神，等于沒有生命力。我們黨組織充分發揮在意識形態上的主導作用，幫助企業培育企業文化，發揚“團結奮進，求實創新”的企業精神和以“創造社會財富”為企業的核心理念，把企業各方的智慧和力量都統一到企業的發展目標上，為企業建設鑄造-1-

了共同的價值取向，增強了企業的生命力、創造力和凝聚力。

3、黨建工作在塑造企業品牌方面有著重要作用。企業品牌是企業的生命力，企業品牌的塑造，源于依法經營、誠信經營、合作經營和持續經營等。而黨組織就是堅持以“誠信生產、誠實做人、誠心待客、誠懇守信”為核心，對企業進行誠信教育和引導。另外，企業有黨組織有利于提高企業的社會信用度。

(二)黨組織在企業中的目標利益與企業的目標利益具有同向性和一致性。無論是從企業黨組織的職責作用、黨員的權利和義務與企業的發展目標看，還是從企業黨組織開展活動和企業的生產經營管理看，企業黨建工作既是黨組織在企業黨建工作的需要，也是企業在社會上經營發展的需要。我國的政治體制決定了兩者是相互依托的組織共同體和目標利益共同體。

1、從宏觀上看，在社會主義初級階段的歷史條件和生產力發展水平下，我國實行的是以公有制經濟為主體、多種所有制共同發展的基本經濟制度。堅持和發展這一基本經濟制度，就要在增強國有經濟在基礎經濟上的控制力的同時，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。當前，非公有制經濟在拉動經濟增長、增加稅收、穩定就業、推動創新、活躍市場等方面發揮著重要作用。進一步推動非公有制經濟發展已成為各級黨組織推動全面建設小康社會進程的一項重要戰略任務。非公有制企業黨組織積極為非公有制企業發展創造良好的環境，充分發揮黨組織、黨員作用，致力推動企業做大做強，進而促進經濟社會實現又好又快發展。

2、從微觀上看，企業黨組織一個重要職責是促進企業健康發展。圍繞企業生產經營管理開展黨組織活動，通過有效的黨建載體發揮黨組織和黨員作用，促進企業生產經營管理水平和

經濟效益的提升，以便發揮非公有制經濟活躍程度高、發展速度快的優勢；通過積極推進自主創業、艱苦創業、和諧創業，使全社會創業活動蓬勃開展，創造能量充分釋放，為和諧社會建設增添新力量；使企業能更好地承擔起吸納就業、支持公益事業等社會責任，促進共同富裕。

3、從思想文化上看，黨組織的思想政治工作和企業文化的建設是互相融合、良性互動、共同發展的關系。思想政治工作能保障企業文化建設的正確方向，對文化建設具有指導和保障功能；企業文化建設為黨的思想政治工作創造了有利的環境和條件，對思想政治工作有改進、補充的功能。

二、新時期企業基層黨組織面臨的問題

（一）現實定位問題。現實中，一些企業基層黨組織不能把握好在企業中的定位，就位不準。企業的中心任務是生產經營，企業基層黨組織不是企業生產經營活動的業務部門，企業基層黨組織的領導也不是生產經營指揮者，但是《黨章》明確規定：“基層黨組織是黨在社會基層中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。”因此，加強和改進企業基層黨組織建設，必須找準黨組織在企業中的定位，明確任務。

（二）職責范圍問題。企業基層黨組織在圍繞生產經營中心開展工作時應當有自身的工作重點和任務，黨組織領導經濟工作，主要是把握方向、謀劃全局、提出戰略、制定政策、推動立法，創造良好的環境。然而在現實工作中，企業中的黨務干部往往把精力放在企業具體的生產經營管理上，忽視基層黨組織基本任務。

（三）群眾威信問題。企業基層黨組織的工作性質不具備企業中的生產經營決策權、人力資源調動權、工資獎金分配權，不能自如地幫助職工解決各種問題和困難，導致了企業基層黨組織的影響力不強、黨務干部地位不高、在黨員和群眾中威信不高的局面。

（四）開展的活動少、形式老套。部分企業黨務干部認為衡量企業工作好壞的惟一標準是看生產經營業績，一切工作都要給生產任務讓路，這導致一些企業基層黨組織工作淡化、弱化、惰性化，黨內“三會一課”和其它一些好的活動方式已經不成規范。

三、如何加強和改進企業基層黨組織建設的建議

(一)黨組織根本任務要與企業發展目標同步實現

1、發揮政治把關作用。實現企業發展目標，首要任務就是明確發展和經營方向。企業黨組織要全過程地參與企業重大問題的決策，為企業發展和經營把關定向，這是發揮政治核心作用的重要內容。對此，企業黨組織要堅持以“有利于發展社會主義的生產力，有利于增強社會主義國家的綜合國力，有利于提高人民的生活水平”為判斷標準，以保證黨的方針政策在改制企業中的貫徹落實，保證企業的社會主義方向。

2、發揮輿論導向作用。企業黨組織要廣泛宣傳企業的發展思路和目標，宣傳企業管理制度和保障措施，宣傳企業發展的市場形勢及有關知識等，不斷增強職工的主人翁意識，堅定職工對企業發展的信心和決心，鼓勵職工為企業發展貢獻才智和力量。

3、發揮黨員的模范帶頭作用和基層組織的戰斗堡壘作用。職工隊伍是改制企業人力資源的主體。企業黨組織一方面要不斷擴大黨員的覆蓋面，把企業的優秀人才吸引到黨組織中來;另一方面，加強黨員隊伍建設和基層組織建設，形成上下聯動、齊心協力的黨組織保證體系。

(二)黨建工作運行機制要與企業管理機制同步運行

1、建立黨組織參與決策機制。建立起法人治理結構僅僅是基礎，還必須通過制訂制度，進一步明確界定黨組織參與重大問題決策的內容、程序和要求，使黨組織積極參與企業股東會、董事會等重大問題的研究，并提出意見和建議，確保黨的路線、方針、政策能在企業得到全面貫徹落實。

2、建立黨員先進性績效考核機制。企業內所有黨員和職工作為一個整體，有共同的企業發展目標。但作為黨員，應該在工作責任、崗位績效上高于普通職工，切實體現出黨員的先進性。因此，企業應在制訂全員崗位績效標準的基礎上，制訂出標準更高的黨員崗位績效標準，為黨員發揮模范作用創造環境條件。

3、建立基層組織規范化建設機制。企業黨組織要按照《黨章》要求，建立“三會一課”、民主生活會、黨員監督、黨員民主評議、黨員發展等一系列制度，用落實制度來全面推進組織工作的規范運行。同時，要建立黨組織建設督查機制，使企業內部的黨建工作做到有部署、有責任、有考核、有獎懲、有實效，為企業的改革發展和穩定提供堅強有力的組織保證。

(三)黨建活動與生產經營同步開展

1、黨建活動要突出針對性。企業產權結構、管理體制、經營模式、人員構成等都發生了一定變化，即使企業內部條件完全具備，但外部市場條件也會產生不可預料的變化，必然會使企業的生產經營受到諸多因素的影響和制約。企業黨組織要善于發現這些問題，及時找出原因，制訂出針對性的解決方法，以活動為載體，組織黨員攻堅克難，促進企業生產經營順利進

行。

2、黨建活動要注重實效性。聯系實際、注重實效是開展黨建活動的基本原則。企業黨組織要善于利用企業現有的活動資源，圍繞生產經營、增強素質、提高效益、塑造形象、擴大市場等內容，積極創設“企業需要、經營者認同、黨員歡迎、員工擁護”的活動載體，使各項活動都能緊密結合企業生產經營和黨員隊伍的實際，確保取得實際效果。

3、黨建活動要呈現多樣性。豐富多彩的黨建活動是保持黨建工作生機和活力的有效載體。企業管理機構精簡，工作相對繁忙，因此黨組織在開展活動時應根據企業特點，因企制宜，因事制宜，以“短、平、快”特色明顯的活動為主。這樣既能激發黨員的參與熱情，又能吸引黨外群眾參加，從而收到增強企業黨組織吸引力、親和力和凝聚力的良好效果。

二〇一一年五月二十日