第一篇：新形勢下如何進一步加強和改進村級黨組織建設

新形勢下如何進一步加強和改進村級黨組織建設

目前，農村黨組織建設普遍面臨著一系列的問題：一是黨員年齡結構老化。二是部分黨員思想覺悟低。三是黨內活動缺乏活力。四是黨員作用相對弱化。

隨著農民自主意識的不斷增強和村級基層組織綜合能力的相對低下，我們該如何應對？本人認為應從以下幾個方面進一步加強和改進村級黨組織建設。

一是優化村級黨組織核心隊伍建設。由鄉鎮黨委推薦優秀黨員、致富能手、復退軍人、務工經商人員在村級黨組織中任要職，鼓勵吸納有知識、有思想、有創意、有干勁的積極分子加入黨組織。認真落實大學畢業生到村任職工作，把大學畢業生作為后備干部培養，讓大學生更好的融入村級黨組織的工作中，強化村級黨組織的綜合實力。

二是建立村級黨組織結對幫扶機制。在村與村之間、鄉鎮與村之間、城市與村之間建立聯動機制，認真組織幫扶黨組織和被幫扶黨組織黨員之間的批評討論、參觀學習、知識競賽、紅色旅游等活動，豐富農村黨員的組織生活。鄉鎮和城市的黨組織要幫組村級黨組織解決活動經費困難的問題，要對聯系的村級組織發展負責并簽署責任狀，并不斷細化聯帶幫扶制度，用制度來保障，形成資源共享、團結一心、共同發展、共同進步的良好局面。

三是提升村級黨組織黨員素質水平。通過遠程教育平臺，以學習實踐科學發展觀活動為契機，大力加強對農村黨員的培訓教育。重點開展社會主義核心價值體系學習教育：用馬克思主義武裝思想；堅定中國特色社會主義共同理想；弘揚民族精神和時代精神；樹立正確的社會主義榮辱觀。同時開展業務水平的培訓，組織業務水平競賽，讓擁有高水平業務能力的黨員覆蓋到各個領域，成為各個領域的模范帶頭人，充分發揮先鋒模范帶頭作用。達到“再洗一次腦，再充一回電”，“黨員干部受教育，科學發展上水平”的目的，全面提升農村黨員的綜合素質水平。

四是強化村級黨組織黨員帶頭意識。對村級黨組織充分放權，在符合我國基本法律、法規的前提下，村級黨組織可以通過召開村民代表大會，對符合本村發展的提議進行表決，表決通過后，按照會議條例形成決議，強化村級黨組織黨員的帶頭意識，進而提升基層黨員的責任意識。

五是提高村級黨組織新老干部補貼。建立健全村級干部激勵保障機制，同時建立村級干部考核制度，把兩者有機的結合起來，不讓綜合素質高的人吃虧、不讓干事的人吃虧、不讓老實人吃虧，科學地解決村干部的誤工補貼問題，并加強村級活動中心的建設，改善村級組織辦公條件，通過經濟上保障、政治上激勵、生活上關心，激發村干部的工作積極性。

第二篇：新形勢下如何進一步加強和改進基層黨組織建設

新形勢下如何進一步加強和改進基層黨組織建設

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2011-08-01 15:59:28

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黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。面對新形勢、新任務，換屆后的基層黨組織要完成肩負的歷史使命，在新的起點上推動科學發展、富民強縣，就必須著眼于提高黨的執政能力，夯實黨的執政基礎，全面加強黨的建設，永葆黨的生機與活力，為推動經濟社會又好又快發展提供堅強組織保證。

著眼于建設學習型黨組織，不斷提高黨員干部思想政治素質

黨的十七屆四中全會明確提出了“建設馬克思主義學習型政黨”的重大任務，這既是對我黨優良傳統的繼承和發展，又是對全黨提出新的更高的要求。從新蔡縣來看，各級黨組織和廣大黨員干部一直比較重視學習，特別是通過學習實踐科學發展觀活動、創先爭優活動等一系列活動的深入開展，全縣上下學習風氣十分濃厚，學習型黨組織創建扎實推進。

一要明確學習內容，解決好“學什么”的問題。當今時代，各類新知識、新事物層出不窮，各種新情況、新問題不斷涌現，隨時都在考驗著黨員干部的能力和水平，也檢驗著各級黨組織的威信和形象。加強學習、提高素質從來沒有像今天這樣如此現實而緊迫。要認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，切實做到用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐；要廣泛學習法律法規、市場經濟、科學技術等知識，切實做到用廣博的知識充實自己、完善自己；要虛心學習實踐中總結的新經驗、新方法、新舉措，結合實際，敢于創新，切實做到用群眾的智慧來完善思路、謀劃發展。

二要創新學習形式，解決好“怎么學”的問題。2009年以來，新蔡縣委廣泛開展了以提高黨員干部群眾創業本領、提高黨員干部群眾法制素養、加快富民強縣步伐為主要內容的“兩提高一加快”活動，依托全民創業報告團和政策法規宣講團集中開展宣講，講黨的惠民政策、講法律法規知識、講各種實用技術，幫助群眾致富；搭建了“干部大講堂”和縣電視臺本地新聞聯播后的“農民大講堂”兩個平臺。實踐表明，開展這些活動，是提高黨員干部素質、建設學習型黨組織的重要載體，是打基礎、管長遠的重大舉措。要堅持不懈地抓下去，完善宣講形式，明確宣講內容，擴大宣講范圍，不斷增強宣講活動的感染力、影響力和實效性，真正讓活動成為黨員教育培訓的“品牌”、建設學習型黨組織的“亮點”。

三要務求學習實效，解決好“學好學不好”的問題。檢驗學習效果的標尺就是看黨員干部能否受到教育、綜合素質能否得到提升、帶領群眾創業致富的本領能否得到增強。要堅持學以致用、用以促學、學用相長，把學習同解決本地實際問題緊密結合起來，同解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題緊密結合起來，同解決黨的建設中存在的突出問題緊密結合起來，切實把學習的收獲、調研的成果、思考的心得轉化為領導發展的本領、謀劃發展的思路、促進發展的措施。

著眼于提高黨的執政能力，切實加強領導班子和干部隊伍建設

縣、鄉黨委換屆后，我縣各級領導班子的結構進一步優化，凝聚力、創造力和戰斗力進一步增強，但班子建設的整體情況離科學發展觀的要求還有很大差距；特別是省直管縣試點工作今年 6月1日啟動以后，干部素質更需要大幅度提高。

一要著力維護班子團結。團結是班子建設的永恒主題。加強班子團結，就必須堅持民主集中制原則，堅持民主生活會制度，發揚黨內民主，強化黨內監督，不斷提高領導班子科學執政、民主執政、依法執政水平。要不斷優化班子結構，切實加強年輕干部、女干部、少數民族干部和黨外干部的培養選拔，努力造就一支政治過硬、作風民主、清正廉潔、團結務實的領導班子。

二要切實加強教育管理。著力抓好干部教育培訓，依托黨校這個主陣地，辦好干部進修班、培訓班、專題研討班等主體班次，不斷提高干部隊伍的整體素質。去年以來，我縣先后舉辦了鄉鎮黨委書記、村黨支部書記、離退休干部黨支部書記、大學生村干部、新任副科級干部五個專題培訓班，培訓效果和社會反響都很好。要堅持從嚴管理與關心愛護并重，對干部工作中出現的苗頭性、傾向性問題，早發現、早提醒、早糾正。認真落實黨員領導干部述職述廉述學制度，完善黨員領導干部個人重大事項報告和收入申報制度，試行擬提拔干部廉政報告制度，不斷規范干部從政行為。

三要堅持正確用人導向。認真落實四項監督制度，按照“五重五不簡單”的要求，嚴格用人標準，嚴明用人程序，嚴肅用人紀律，進一步堅持和完善民主推薦、民主測評、民主評議等制度，繼續推行“雙推雙考”、干部任前公示制、試用期制、全委會票決制等行之有效的工作機制，真正把德才兼備、能力較強、政績突出、群眾公認的優秀干部選拔到各級領導崗位上來。堅持在實踐觀點和群眾觀點的交匯點上選用干部，注重在招商引資、項目建設、信訪穩定等工作中重用干部，著力把干部的精力和心思引導到全民創業上、體現到科學發展上。

著眼于推動經濟社會又好又快發展，深入開展創先爭優活動

與推動經濟社會發展緊密結合，是創先爭優活動保持生命力和影響力的關鍵所在。要以創先爭優活動為主線，以推動科學發展、富民強縣為目標，全面加強基層黨組織和黨員隊伍建設，引導廣大黨員在全民創業中做表率、在服務群眾中當先鋒，以活動成效樹立形象、取信于民、推動發展。

一要把加強基層組織建設作為創先爭優活動的主攻點。把基層組織建設好是衡量創先爭優活動取得實效的關鍵。把工作的著力點放在發展農村經濟、增加農民收入、維護農村穩定上，積極爭創“五好”鄉鎮黨委和“五好”村黨支部。繼續推行“四議兩公開”工作法，深入開展農村黨支部劃類升級活動，促進先進支部上水平、中間支部上臺階、后進支部變面貌。去年以來，我們創新基層組織設置模式，按照新農村社區規劃，將全縣 350個行政村規劃為 116個新農村社區，在條件成熟的社區設立黨總支，黨總支書記由省、市、縣選派的駐村任職黨員干部擔任，所屬村黨支部書記擔任總支委員，目前全縣已設立新農村社區黨總支 5個。高度重視城市街道、新農村社區、“兩新”組織的黨建工作，進一步拓寬黨的工作覆蓋面，著力構建城鄉一體化的黨建新格局。

二要把加強黨員干部隊伍建設作為創先爭優活動的主動力。加強對黨員干部的教育管理，實行縣、鄉、村三級聯動，開展黨員經常性教育培訓，全面提高農村黨員干部的整體素質。認真做好發展黨員工作，注重從現任村干部、致富能手、農民經紀人、外出務工返鄉人員中培養入黨積極分子，不斷為黨員隊伍注入新鮮血液。積極推進黨內基層民主建設，落實黨務公開制度，切實保障黨員的知情權、參與權、監督權。繼續深化“三杯”競賽活動，調動廣大黨員干部干事創業的積極性和創造性。

三要把全民創業作為創先爭優活動的主戰場。引導廣大黨員干部帶頭參與創業，率先成為致富模范、創業標兵。幫扶群眾創業，教育黨員干部致富不忘鄉鄰，帶領群眾走共同富裕之路。大力服務創業，在政策層面上搞好服務，在資金技術層面解決難題，在穩定層面提供保障，讓群眾大膽創業、放心創業、創成大業，以全民創業的豐碩成果檢驗創先爭優活動實效。通過開展全民創業，全縣城鄉居民儲蓄存款余額由2008年年底的 45億元增加到今年 5月底的72億元，平均每月增加9300多萬元。今年1—5月，新增9.5億元，月均增加1.9億元。廣大人民群眾在創業中得到更多實惠，黨員干部在指導和參與創業中得到實踐鍛煉。

著眼于改進黨員干部作風，持之以恒促進各項工作落到實處

重視抓落實、敢于抓落實、善于抓落實，是領導干部的基本功，也是良好工作作風的重要體現。去年以來，我們先后開展“五項整治”、干部作風和社會治安“雙整”集中活動，較好地解決了工作不落實問題。牢固樹立求實求效的理念，以落實樹導向、以落實樹形象、以落實促發展。

一是強化責任抓落實。工作能不能干好，在很大程度上取決于工作責任心強不強。要強化責任意識，認清自己擔負的職責，做到責隨職走、心隨責走，牢固樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的工作觀、政績觀和事業觀，把心思凝聚到干事業上，把精力集中到辦實事上，把本領用在促發展上。

二是堅持原則抓落實。只有堅持原則，才能做到公道正派；只有以身作則，才能樹立組織威望。要始終做到講原則、講大局，時時處處以廣大人民群眾的利益為重，決不能因部門利益影響全局利益，因個人利益影響整體利益。要敢于動真碰硬、迎難而上，創造條件、克難攻堅，不折不扣地把工作落到實處。

三是用好干部抓落實。堅持德才兼備、以德為先，用干事認真的干部，用能夠干成事的干部，用敢于負責任的干部，用群眾公認度較高的干部，多給他們鼓勁、多給他們撐腰、多給他們關愛，努力為干部成長和干事創業搭建廣闊舞臺。

第三篇：進一步加強和改進新形勢下離退休干部黨支部建設

進一步加強和改進新形勢下 離退休干部黨支部建設

在市直機關離退休干部黨支部書記培訓班上的講話

各位老同志們、各位支部書記：

今天，市直機關離退休干部黨支部書記、委員、在職聯絡員培訓班開班了。老干部是黨和國家的寶貴財富，是我們事業承前啟后、興旺發達的重要支撐，是推動工作的一支重要力量。離退休黨支部是黨的基層組織的重要組成部分，是黨委、政府聯系老干部的主要橋梁，是老同志政治學習和思想教育的重要載體，舉辦本期培訓班的目的，是貫徹落實中組部《關于進一步加強和改進離退休干部黨支部建設工作的意見》和推進“五好”離退休黨支部創建活動，進一步加強和改進離退休干部黨支部建設，促進我市離退休黨支部建設再上新臺階，更好地發揮離退休干部黨支部戰斗堡壘作用。

一、充分認識新形勢下加強離退休干部黨支部建設的重要性，增強做好工作的責任感

1、加強離退休干部黨支部建設，是貫徹落實中央黨建工作新要求、提升基層離退休干部黨支部工作水平的客觀要求。黨的十七屆四中全會審議通過了《中共中央關于加強和 改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，對當前和今后一個時期加強和改進黨的建設做出了部署，是我們黨建設的綱領性文件。最近，中辦轉發《中組部、中宣部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見》，要求廣泛開展以創建先進基層黨組織和爭做優秀共產黨員為主要內容的創先爭優活動。在新的歷史條件下，離退休干部黨支部建設如何改進和加強，如何適應并有效促進社會主義市場經濟體制的建設，推動經濟發展和社會進步，加速現代化建設步伐，這是擺在我們面前極其重要的課題，亟待認真研究并加以解決。這次培訓班，給大家提供了一個學習交流的平臺，大家可以坐下來，靜下心，結合工作實踐，深入探討離退休干部黨支部建設與經濟社會建設結合的有效途徑，進一步理清新形勢、新任務、新情況下離退休黨建工作的新思路，謀求離退休干部黨支部建設的新突破，更好地發揮離退休干部黨支部的作用，更好地促進黨的基層組織建設整體水平的提高。

2、加強離退休干部黨支部建設，是加強離退休干部黨員隊伍建設、保持黨員先進性的內在要求。市直機關現有黨員 7413 人，離退休黨員1874人，約占黨員總數的 25.28 %。加強離退休干部黨支部建設，不斷發揮黨支部的政治核心作用，可以更好地把老同志們組織起來、凝聚起來，引導他們發揮各方面的優勢和特長，讓老干部在老有所為中實現自己 的人生價值，在老有所為中把優良傳統保持下去、弘揚下去。在座的支部書記和委員，擔負著基層黨組織建設的重要工作，在組織離退休干部黨員開展“五好”離退休干部黨支部創建、建立學習型黨組織建設活動，堅持用黨的最新理論成果武裝離退休干部頭腦，開展理想信念、形勢任務教育等方面，做了大量卓有成效的工作，黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力明顯增強，黨員隊伍總體上是穩定的、和諧的。但同時我們也看到，在離退休干部黨員隊伍中還存在個別黨員把自己混同于一般群眾，甚至言行上有損黨員形象等不容忽視的問題。加強離退休干部黨支部建設，為離退休干部開展自我教育，自我管理，創造了良好的環境，并為開展離退休干部思想政治工作提供了強有力的組織保證。舉辦這次培訓班，就是為了使大家全面地學習基層黨建業務知識，幫助大家進一步提高工作能力和業務水平，增強做好黨員教育管理工作的積極性、主動性和創造性，更好地引導廣大離退休干部黨員做到政治堅定、思想常新、理想永存。

3、加強離退休干部黨支部建設，是全面做好離退休干部工作、落實老干部各項待遇的現實需求。離退休干部黨支部是老干部黨員的政治組織，也是老干部生活上的一個依靠。加強離退休干部黨支部建設，不斷改進和完善政治學習、通報情況、走訪慰問等制度，充分理解、關心老干部，幫助他們解疑釋惑、提高理論水平，讓他們充分享受到一個老黨 員應該享受到的政治待遇；積極創新組織設臵形式、學習教育形式和活動方式，不斷豐富老同志的精神文化生活；以滿腔熱情服務老干部，真心誠意地幫助老干部排憂解難，切實維護好他們的利益，這些不僅可以進一步落實黨中央對老干部工作“政治上關心、精神上關懷、生活上關愛”的要求，還有利于在老干部中樹立基層黨組織的形象，增強黨組織的凝聚力。

4、加強和改進離退休干部黨支部建設，是“全面達小康、建設六盤水的實際需要。我市“十二五”規劃提出：“以科學發展觀為主題，以加快轉變經濟方式為主線，深化改革開展，保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，為全面建成小康打下具有決定性意義的基礎。”的指導思想，這是在老同志們過去奠定的堅實基礎上提出來的，實現這一目標，仍然需要老同志們的關心、支持和參與。廣大老干部是六盤水發展的創業者和見證人，有的曾經擔任過各級領導職務，有的是某一領域、某一行業的專家，在經濟、政治、文化、社會建設等方面具有豐富的經驗;進一步加強和改進離退休干部黨支部建設，把老干部的思想統一到市委政府的決策部署上來，把老干部的智慧和力量凝聚到建設六盤水的偉大事業中來，對于全市經濟發展、科教進步、文化繁榮和社會和諧，將會起到積極的推動作用。

二、準確把握離退休干部黨支部建設的主要任務，增強做好工作的針對性

黨的十七大報告中提出“全面做好離退休干部工作”的要求。離退休干部黨組織要適應新形勢、新任務的要求，就要緊緊圍繞十七屆四中全會提出的關于加強黨的建設的總體要求，來謀劃和開展工作，以改革創新精神推進離退休干部黨支部建設。

1、圍繞基本現代化建設的各項任務，著力抓好思想政治建設。思想政治工作是我們黨的優良傳統和政治優勢，是我們黨科學執政的重要手段，也是基層黨組織的一項重要職責。老干部退下來以后，所處的社會、工作、生活環境都發生了變化，由集中到分散，由工作到休息，由“硬任務”到“軟要求”，這些變化不僅使老干部產生了失落感，而且也使不少單位淡薄了管理教育的責任，給離退休干部思想政治工作提出了新課題。我們要積極適應這一新變化，有效地組織、引導、團結好老干部，把離退休干部的思想和行動統一到市委市政府的決策部署上來，把離退休干部的關注點吸引到基本現代化建設事業上來。一要加強思想教育。把學習貫徹十七屆四中全會精神不斷引向深入，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫。要把理想信念教育作為核心內容，堅持不懈地進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育；進行愛國主義、集體主義、社會主義教育；進行 以馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想、民族精神和時代精神、社會主義榮辱觀為核心內容的社會主義價值體系教育；進一步加強和改進政治理論教育、形勢政策教育，使老干部黨員堅持與時俱進，永葆政治本色。二要改進方法。要在繼承和發揚好傳統好做法的基礎上，深入研究離退休干部思想活動的新情況、新特點，探索思想政治工作的規律和方法，使這項工作更加貼近離退休干部的思想實際。要針對老干部“雙高期”的特點，將加強老干部黨支部思想建設與利用社區資源做好離退休干部的服務管理工作相結合，充分利用社區課堂的辦學優勢，堅持以人為本，結合老同志的實際，有的放矢地開展學習。要注意學習形式的多樣化，對于身體條件好、實際情況允許的老干部，可以通過舉辦講座、觀看學習光盤、召開座談會等方式開展培訓活動；對于年老體弱又有學習愿望的老同志，可以上門發放學習資料、交流思想，傳達會議精神，使廣大老干部黨員始終保持政治上的堅定和思想上的純潔，做到離休不離黨，退休不褪色，永葆共產黨人的思想先進性。三要做好宣傳引導工作。要經常深入老干部中，了解他們的要求，體察他們的情緒，多做解疑釋感、提高認識的工作，多做宣傳引導、耐心說服的工作，多做統一思想、凝聚力量的工作，為基本現代化建設提供有力思想保證。要針對少數老干部黨員思想滑坡，不知大事、不明大勢的新情況和特點，加強政策宣傳和引導，多做深入細致的思想政治工作，及時了解和反映老干部黨員的心聲，主動架起上級黨組織與老干部黨員相互理解、相互支持的橋梁，促進各項工作的順利實施。對老干部關心的一些熱點、難點問題以及深層次的思想問題，耐心細致地做好正面引導的工作，使他們既思想進步，又心情舒暢。

2、圍繞新時期黨建的工作要求，著力抓好組織制度建設。要認真落實全國老干部局長會議“確保每一位老干部黨員都編入黨的一個基層組織，都能參加組織生活”的精神，從有利于老干部黨員參加活動，發揮作用出發，按照組織健全、制度完善、管理規范、活動經常的要求，繼續抓好老干部黨支部的組織建設。根據黨章要求和老同志人員的多少，以及工作量的大小，配備黨支部成員的職數。在支部成員的選配上，應堅持挑選政治素質高，事業心較強，能夠駕馭全局，有一定資歷和知識面，最好是由有黨務工作經驗的、有較好身體條件的同志擔任支部成員。為提高支部成員的素質，應定期舉辦培訓班，對他們進行幫助指導，以保證其與所擔負的工作任務相適應。離退休干部黨支部在進行思想建設、組織建設、作風建設的同時，還要把制度建設貫穿于其中。要結合本部門實際，重點建立健全組織生活制度、學習制度、報告制度、聯系黨員制度、黨費收繳和管理制度、監督檢查制度，促進組織生活正?；?，管理工作規范化。重點是在學習上要制定《政治學習制度》，使政治理論學習經常 化、制度化。要通過制度增強老干部的黨性觀念和組織紀律觀念，切實把老干部黨支部建設的創新成果制度化、規范化，確保組織不失控、思想不失控、管理不失控。這里強調一下，老干部黨支部要對黨員學習、遵守、貫徹和維護黨章等情況開展經常性的監督檢查，發現問題要及時溝通，及時解決。要及時總結好的經驗，發現工作中存在的傾向性問題，提出加強和改進的具體措施，通過建立健全科學規范、便利管用的規章制度，為黨支部的健全完善和思想政治工作的有效開展提供制度保障。

3、圍繞凝聚力戰斗力的有效增強，著力抓好支部作用發揮。發揮支部的戰斗堡壘作用，要重點做好三方面工作：一是從提高凝聚力、向心力、親和力和執行力入手，圍繞黨建要求開展工作。要通過抓學習、抓制度、抓活動，不斷提高班子自身素質建設，形成一個富有凝聚力、向心力和戰斗力的堅強領導核心。要不斷增強創新意識和服務意識，及時掌握了解思想動態，切實幫助解決實際問題，不斷提高黨支部的親和力。二要按照“具體化、形象化、人性化、多元化”的整體要求，不斷推進支部工作方法和內容創新。首先，要變黨支部工作“抽象化”為“具體化”。黨支部工作一定要順應新形勢的發展，多做一些實實在在的工作，讓老干部能看得見、摸得著，感覺得到。其次，支部工作要“人性化”。黨支部不能一味地要求黨員奉獻和付出，要真心實意地關心 黨員的實際困難，想方設法幫助黨員擺脫困難，解除后顧之憂。第三，要變黨支部活動“單一化”為“多元化”。黨支部不是以簡單的開會讀報、念文件、聽匯報開展組織活動，可以開展各種各樣的寓教于樂的實踐活動，改變以往支部活動單調、枯燥的形式，采取多樣化的支部活動形式，使大家更加主動積極地參與到支部活動工作中來，從而保證黨支部的凝聚力和號召力。三要圍繞“給權利、給任務、給舞臺”，培養造就一支過硬的黨員隊伍。“給權利”就是黨員應該享受的討論、學習、活動等權利，要充分享受，使黨員意識到自己不同于普通的老百姓。“給任務”就是幫助黨員確定工作目標，明確工作責任?！敖o舞臺”就是構筑各種活動載體，搭建黨員作用發揮的平臺。如以開展“五好”支部創建活動和“夕陽映江海，晚霞更生輝”主題實踐活動為載體，結合基層黨組織和黨員實際，在基層黨組織和廣大黨員中間開展創先爭優活動，搭建黨員爭先的舞臺，充分發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。

三、努力推動離退休干部黨支部建設實現新突破，增強學習培訓的實效性

這次培訓班時間雖短，內容比較豐富，主題突出，形式多樣，針對性比較強，適合老同志的需求、符合老同志的特點。希望大家思想上要高度重視，真正做到學活學精，學以致用，學用相長。為此，對培訓班提出以下要求：

1、立足實際，力求學有所獲。按照培訓班的課程安排，將組織大家深入學習《明確工作要求 加強支部建設》、《怎樣當好黨支部書記》、黨務工作知識等內容。學習新思想、新觀點、新舉措，全面把握和理解科學發展、構建社會主義和諧社會的科學內涵、基本原則和主要任務。希望你們在深刻領會精神的基礎上帶頭學習，將所學、所思傳達給本支部的其他老黨員、老干部，結合當前應對國際國內重大挑戰、推動黨和國家事業實現新發展的形勢背景，讀文件，作分析，引導支部的老黨員、老同志認真領會各項文件精神，進一步增強政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識，切實發揮好支部書記的積極作用。

2、加強交流，力促共同提高。這次黨支部書記（委員）培訓班，就是要使大家開闊眼界，拓寬思路，充實提高，進一步增強做好新形勢下離退休干部支部工作的能力。在座的各位老領導來自不同的單位，平時能集中在一起的機會并不多，這次學習培訓實際上也是為大家提供了一個互相學習、交流的平臺，通過交流相互借鑒，取長補短，加深對培訓班所學內容的理解，加深對當前新形勢的認識，進一步明確新形勢下離退休干部黨支部工作目標和任務，努力提高基層黨支部的整體工作水平。

3、開拓思路，力推支部建設。培訓班的目的在于提高，學習的目的在于運用。通過學習培訓，更重要的是要進一步 明確工作要求和思路，把離退休干部黨支部工作做得更好。當前和今后一個時期，離退休干部黨支部工作要在黨的十七屆四中全會精神的指引下，按照中組部《關于進一步加強和改進離退休干部黨支部建設工作的意見》的要求，以爭創“五好”黨支部、建設學習型黨組織、開展創先爭優活動為抓手，根據老干部黨員的實際和特點，扎實開展各項工作，不斷開創老干部黨建工作新局面。

同志們，新形勢下離退休干部黨建工作的任務十分艱巨繁重，各項任務還要靠我們在座的支部書記帶頭去落實、去實施。我們一定要認清形勢，提高認識，始終不懈地加強學習，不斷豐富充實頭腦，用先進性要求統領離退休干部黨建工作，抓住機遇，務實奮進，使我市離退休干部黨建工作再上一個新臺階！

最后預祝培訓班圓滿成功，祝各位老領導、老同志身體健康，闔家幸福！

謝謝大家。

第四篇：加強和改進新形勢下農村基層黨組織建設

加強和改進新形勢下農村基層黨組織建設

----鄉人大副主席 徐子明

黨的十七屆四中全會《決定》指出:“黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎,是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘?！币腰h在農村的路線、方針、政策落實到實際工作當中去,變成廣大黨員和群眾的自覺行動,最終要靠農村基層黨組織。因此,加強和改進農村基層黨組織建設對于鞏固黨的基層政權,切實解決“三農”問題,推動社會主義新農村建設具有十分重要的意義。

改革開放以來,我國廣大農村發生了深刻變化。農村基層行政權力運行實現了由“政社合一”向黨組織主導與村民自治相結合的轉變,廣大農民獲得了經濟自主權;農村社會結構從單一利益主體向多元利益主體轉變,農民開始分化為不同的階層和利益群體;從所有制結構來看,農村經濟已經實現了從單一的集體經濟向多種經濟形式并存的轉變,既有集體經濟、個體經營、農村合作制,又有中外合資、合作的經濟實體;從經濟運行體制來看,農村經濟已經完成了從一元化的計劃經濟體制向多元化的市場經濟體制的轉變;從農業的生產方式來看,農業生產逐步由傳統農業向信息農業、現代農業轉變;從農業的經營方式來看,廣大農村逐步實現了由以種植為主的“小農業”向種植、養殖、打工、經商、1

創辦實業等綜合經營的“大農業”轉變。

市場經濟的發展使農村基層黨組織建設面臨許多新情況和新問題。一是隨著農村經濟體制由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變,農業生產、經營都發生了很大變化。農村勞動力在產業間轉移和地區間流動越來越頻繁,離土離鄉、經商務工的農民包括農民黨員越來越多。傳統的黨組織設置形式、管理方式、工作方法等很多已不適應這些新變化。二是隨著我國農業生產由傳統農業向現代農業轉變,現代科學技術的普及、現代生產工具的使用、現代化管理的全過程實現,使農村基層黨組織的服務功能出現了諸多新情況。三是隨著農村改革的不斷深化,國家、集體和農民的分配關系發生了重大調整,農村基層黨組織必須轉變工作方式,學會運用經濟、政策、法律手段開展工作,服務農民群眾。

黨組織自身建設也出現了一系列新情況和新問題。具體表現有,其一,一些村黨組織松散,缺乏凝聚力和向心力,“無人管事”、“無章理事”、“無錢辦事”的情況嚴重存在,個別村黨組織形同虛設,處于癱瘓和半癱瘓狀態。其二,在一些農村黨員隊伍中不同程度地存在著信念宗旨“蛻化”、組織觀念“淡化”、致富能力“弱化”等問題。其三,一些農村基層黨支部組織生活不正常,缺乏行之有效的黨員教育管理辦法。

新形勢對農村基層黨組織提出了新的要求。一是要促進

經濟發展。推動農村經濟社會發展始終是農村基層黨組織的根本任務,也是推進農村科學發展的要義。二是要維護社會穩定。維護農村社會的安定團結,創建穩定的農村新秩序,是農村基層黨組織必須長期堅持的政治任務和政治責任。三是要建設先進文化。先進文化是社會主義新農村建設的一個重要特征,農村基層黨組織和黨員,要在農村精神文明創建活動中,發揮好示范帶頭作用,做傳承先進文化的“領頭羊”。四是要推動民主管理。新農村建設、農村小康社會建設、農村和諧社會建設要以科學的民主管理作保證,農村基層黨組織必須切實推進農村基層管理的科學化、規范化、民主化。

為了適應新形勢要求,農村基層黨組織建設要在以下幾個方面作出努力。第一,轉變發展觀念。農村基層黨組織必須轉變發展觀念,堅持以人為本,始終把農民群眾置于農村建設和發展的主體地位,立足于促進農民群眾的全面發展,依靠農民群眾促發展,發展成果由農民群眾分享。第二,創新管理。農村基層黨組織要完成新使命和新任務必須創新管理制度。各農村基層黨組織要根據自身的不同情況創新黨組織的管理制度,創新農村經濟、政治、文化、生態和社會管理制度,以適應新形勢下農村管理的需要。第三,拓展發展思路。農村基層黨組織視野要更加開闊,既要從維護大局服務大局的高度,從國際國內的宏觀層面出發來謀劃新農村建設,又要善于從大局中、從宏觀中尋找自己的發展位置、發展機

遇,爭取更大的發展空間,尋求更有力的支持。第四,提升服務水平。農村基層黨組織必須強化自身的服務功能,事事尊重農民的意愿,處處維護農民的利益,全心全意為推進農村經濟社會發展。廣大共產黨員要發揮先鋒模范作用,積極主動地為農民群眾服務。第五,提高管理能力。農村基層黨組織既要具有宏觀駕馭能力,又要具有微觀操作能力。這就要求農村基層黨組織能夠自如對應對各種復雜的環境,處理各種復雜的矛盾,協調好各方利益,維護社會穩定,有力推進農村經濟社會的發展。第六,改進工作作風。農民最講實際,農村基層黨組織只有使各項決策符合群眾的意愿,才能取信于民,在農民群眾中樹立起良好的形象,增強黨組織的戰斗力、凝聚力和創造力,因而農村基層黨組織和黨員干部必須樹立說實話、辦實事、出實招、求實效的務實作風。總之,在新形勢下,我們要進一步鞏固和加強黨的基層組織,使黨的農村基層組織充分發揮推動農村發展,服務農民群眾,促進農村和諧的作用。

調

研

報

告

第五篇：關于進一步加強和改進新形勢下團的建設的若干意見

關于進一步加強和改進新形勢下團的建設的若干意見

為深入貫徹落實《中共上海市委關于貫徹<中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定>的實施意見》和共青團中央《關于認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神全面加強團的自身建設的決議》精神，緊跟黨建步伐，進一步加強和改進新形勢下團的建設，提出如下意見。

一、充分認識進一步加強和改進新形勢下團的建設的重要性和緊迫性

團的建設是團的事業可持續發展的重要保證，是共青團實現所有功能的基礎，是必須一以貫之的工作主線。近年來，上海各級團組織堅持把加強團的建設同推動團的事業發展相結合，團建工作取得了新的發展。當前，深入推進黨的建設新的偉大工程與全團大力加強基層組織建設和基層工作對全市團的建設提出了新要求；舉辦2010年上海世博會和推進社會建設為共青團事業發展帶來了新機遇；青年流動分化日趨明顯、青年自組織迅猛發展以及信息技術的普及給共青團組織帶來了新挑戰。上海共青團在團的建設方面還存在一些不適應新形勢和不符合新要求的問題，必須抓緊加以解決。當前和今后一個時期，上海各級共青團組織必須按照新要求，抓住新機遇，應對新挑戰，緊緊圍繞“兩個全體青年”的目標，全面履行團的四項基本職能，緊密結合上海共青團和青年工作實際，進一步加強和改進團的建設。

進一步加強和改進新形勢下團的建設的總體思路是：認真學習貫徹黨的十七屆四中全會和九屆市委九次全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞上海城市發展要求和青年發展需求，堅持黨建帶團建，堅持服務促建設，以深化自身建設為著力點，以參與社會建設為生長點，以加強信息化建設為支撐點，以改革創新精神推進團的各項建設，更加注重基層，不斷加強對基層的指導和支持力度；更加注重服務，不斷提升服務大局和服務青年的能力和水平；更加注重創新，不斷優化組織設置，創新活動方式和工作機制，提高團建科學化水平，引導全市團員青年為上海加快推進“四個率先”、加快建設“四個中心”和社會主義現代化國際大都市奉獻青春、智慧和力量。

二、緊跟黨建步伐，推動黨建帶團建工作深入開展

堅持黨建帶團建，是黨對共青團領導的重要方面，是新形勢下加強和改進團的建設的關鍵。各級團組織要緊跟黨建新要求，充分借助黨建工作近年來在基層形成的新格局和新成果，努力實現團建在工作空間、工作內容上與黨建相融合。

1、推動團建有效納入黨建布局

黨建帶團建關鍵在“帶”。各級團組織要主動匯報工作，積極爭取黨組織的支持。進一步完善黨團工作統一研究、統一規劃、統一部署、統一檢查、統一考核的機制，切實推動帶思想、帶組織、帶班子、帶隊伍、帶工作發展、優化工作條件等“五帶一優化”和工作目標、組織建設、隊伍建設、陣地建設、檢查考核等“五個納入”的貫徹落實。

2、緊扣黨建脈搏推動團建創新

黨建帶團建根本在“建”。各級團組織要深入學習和借鑒黨建理論與實踐成果，緊跟黨建總體要求、目標任務和工作部署，結合共青團實際，積極發揮主動性和創造性，借勢發力，實現黨團工作同步推進。同時，大力開展團建創新，注重提升團建工作對黨建工作的貢獻率。

3、推動黨團重點工作實現聯動

探索團建與黨建更為緊密的銜接方式，實現黨團建設資源共享，在加強工作領導、基層民主建設、思想政治教育、干部隊伍建設、陣地建設、大學生“村官”和社會志愿服務等領域主動尋求與黨建的緊密結合，實現黨團聯動。

上級團的組織工作要靠前一步，在團的重要工作部署與反饋，下級團的組織換屆和干部配備、輸送等重要方面，主動加大與下級團組織的同級黨組織溝通的力度，積極推動團的重要工作、團的組織設置、團干部配備和政治生活待遇等政策落到實處。

三、大力加強思想建設，推進學習型團組織建設和團員經常性教育

各級團組織要把思想理論建設放在首位，深刻領會引導青年堅定跟黨走中國特色社會主義道路這一根本任務；充分認識保持共青團組織吸引力、影響力和生命力，首先要靠各級團干部和廣大團員的共同信念；各級團干部必須帶頭真學真懂真信真用，不斷提高自身的思想政治水平。

1、推進學習型團組織建設

加強團的思想建設，關鍵要靠學習和實踐，要靠理論與實踐相結合。堅持團市委和團區（縣）委黨組中心組學習制度，每年集體學習研討時間不少于12天；堅持團的各級領導班子務虛制度，每半年召開1次務虛會；處級以上領導班子每屆任期內至少開展1次以堅定理想信念為主題的集中學習教育；堅持領導干部調研制度，處級以上領導干部每年下基層調研時間不少于1個月；定期舉辦領導干部理論學習專題研究班。各級團組織要通過集體學習制度、學習交流活動、教育培訓、調查研究等方式，加強中國特色社會主義理論體系的學習和社會主義核心價值體系的教育，深入開展學習實踐科學發展觀活動，努力提高團干部理論素養，把共青團建設成為用馬克思主義中國化最新成果武裝的學習型組織。

2、加強團干部教育培訓

各級團組織要制定和實施團干部教育培訓計劃，分期分批分層開展團干部集中輪訓。團市委每年對團各區、縣委，各局（公司）、大專院校團委和各市屬單位團組織新上崗的主要負責人進行培訓。整合各級各類干部培訓資源，發揮各級黨校、團校和干部培訓機構的主陣地作用，建立團的領導干部與黨校、團校教師相結合的師資隊伍，切實落實大規模培訓團干部、大幅度提高團干部素質的要求。團的領導干部要帶頭到基層講課。重點做好對街鎮一級團組織主要負責人的輪訓。把團的領導干部述學評學作為民主生活會和述職的重要內容，把理論素養和學習能力作為選拔任用團干部的重要依據。

3、加強團員經常性教育

按照團中央要求，扎實做好分類引導青年試點工作。各級團組織要創新工作項目，豐富教育載體，強化實踐體驗，提高團員教育的有效性。要以世博會為契機，切實加強對團員的思想教育引導。要履行好組織團員學習的職責，切實堅持和完善“三會一課”制度，不斷增強廣大團員的政治意識、組織意識和模范意識。要結合重要節日、重大事件等節點，有針對性

地在團員青年中深入開展愛國主義教育和民族團結教育。要深化“青年馬克思主義者培養工程”、“我與祖國共奮進”、“今天我們怎樣成長”和“我愛讀經典工程”等主題教育實踐活動，引導團員青年進行正確的社會觀察，形成更加理性、深刻、穩定和全面的思想意識，切實做到堅持愛國主義、社會主義與黨的領導的有機統一。鞏固和完善青年“學理論、學黨章”小組，進一步做好“推優入黨”工作，源源不斷地為黨輸送新鮮血液。

四、進一步加強團的基層組織建設和基層工作，提升基層團組織的有效覆蓋和生機活力

團的基層組織是團全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的工作要求和團的各項任務的戰斗堡壘。加強團的基層組織建設和基層工作是團中央在全團著重部署的重點工作，是關系共青團履行根本職責、實現各項職能、保持自身活力的“生命力工程”。各級團組織必須從黨團政治關系的高度，從黨對加強基層工作的要求的高度，從團在廣大青年中的生命力體現標志的高度，進一步加強團的基層組織建設和基層工作。

1、進一步完善既服從團的政治目標又適應青年群體變化的團的組織體系

按照市委和團中央加強基層組織建設的要求，遵循青年群體分布、聚集、溝通、聯絡方式變化的特點和內在規律，大膽探索和創新基層團組織建設的有效載體和途徑，努力構建黨領導下的，以共青團為核心，以青聯、學聯、少先隊為骨干，以青年中心、團屬青年社團為外圍，以青年自組織為延伸的、開放的組織體系，推動各類青年群體組織化，擴大共青團的基層組織覆蓋。要鞏固學校、機關、企事業單位等傳統領域團的工作，加強規范化建設，夯實工作基礎，激發基層活力，把團員青年緊密團結在黨的周圍；針對非公有制經濟組織、新社會組織等新興領域團的建設，要注重組織創新，探索團建新模式，切實加強組織覆蓋和工作覆蓋，努力擴大對團員青年的有效聯系和有效影響。

理順市級團工委的管理體制和工作職能。對應本市黨的系統工作委員會的調整，建立健全市級團的工作委員會，構建合理的組織管理體制，重點完善市級團工委的管轄范圍和工作職責，進一步鞏固傳統領域團的組織覆蓋。機關、國有企業和事業單位團組織要積極探索把多種用工制度下的團員、青年和團組織納入本單位團組織的管理和服務。

抓緊在非公有制經濟組織、新社會組織中建立團組織。按照“黨團對口”的原則，推進規模以上非公有制企業團建工作。要力爭到2013年實現符合建團條件的規模以上非公有制企業動態100%建團的目標。對于暫不具備獨立建團條件的，積極依托物業管理、園區管委會、市場管理等部門，在樓宇、園區、市場等建立聯合團組織；或通過派駐團建聯絡員、建立青年社團組織、聯合開展活動等方式，把團的活動和影響有效覆蓋到團員青年中去，為建團創造條件。按照市委關于新社會組織黨建的要求，在律師、會計師等比較成熟的行業加強團的組織覆蓋和工作覆蓋。

構建城鄉統籌的基層團建新格局。適應特大型城市統籌城鄉經濟社會發展的要求，積極推進基層團組織設置創新。探索成立城鄉一體的產業、行業性團組織，探索在來滬務工人員聚集的公寓、企業和園區等領域建立團組織。按照屬地化管理原則，完善工作機制，探索同外省市駐滬團工委齊抓共管的工作協作機制。研究本市團組織對來滬團員屬地化管理機制，逐步探索滬籍團員與來滬團員統籌、城市與農村統籌的屬地化團員管理新格局。

加強青聯、學聯、少先隊的建設。增強青聯組織的凝聚力，繼續探索金融青聯、醫藥衛生青聯等行業青聯的工作模式，充分發揮青聯在舉薦人才、國際交流等方面的作用。擴大學聯組織在廣大學生中的影響力，充分發揮自我服務、自我管理、自我教育的作用。要切實履行好“全團帶隊”的職責，加強少先隊的各項建設，廣泛開展爭當“四好少年”活動，做好團隊銜接和推優入團工作。同時，進一步發展青年企業家協會、信息化青年人才協會、青年志愿者協會等團屬青年社團以及青年中心，使之成為廣泛團結凝聚各界青年、推動青年群體組織化的組織平臺。

加強對青年自組織的引導。將青年自組織納入共青團發揮核心作用的青年組織網絡體系，發揮其在促進青年成長和服務社會方面的積極作用；強化上海青年家園民間組織服務中心聯系青年民間組織、進行樞紐式管理的新型載體和平臺的作用。各區、縣團組織要把青年自組織建設作為區域團建的重要內容，通過成立區級青年民間組織服務機構，搭建服務平臺，加強有效聯系，并積極探索在有條件的青年自組織中建立團組織。

2、創新團的工作和活動，加大對基層的支持力度

按照團中央要求，堅持著眼普遍性，著力破解重點難點，扎實推進共青團、少先隊基層組織建設和基層工作試點工作，推動團建創新，務求取得實效。進一步明確各類共青團組織的具體功能。圍繞市場經濟條件下社會中存在的各類組織的根本任務和功能，找準基層團的工作的切入點。在社區（街道）、鄉鎮，發揮社區（街道）團工委和鄉鎮團委的橋頭堡作用，增強在區域內的協調、牽動能力。在農村，圍繞上海新農村建設的要求，努力在經濟發展、文化生活、青年民生和青年人才培養等方面發揮積極作用。在國有和國有控股企業，以服務企業生產經營為前提，找準服務企業與服務青年的結合點。在機關，圍繞服務中心工作、增強宗旨意識，著力提高青年干部思想政治素質和工作能力。在學校系統，圍繞育人目標找準工作切入點，推行中學“團支部成長計劃”和高?！盎盍F支部”建設，進一步加強民辦高校和中等職業學校團建工作。在醫院、科研院所、中小學校、文化機構等事業單位，圍繞提高業務素質、提高服務質量、推動事業發展來發揮作用。在非公有制經濟組織、新社會組織，圍繞促進健康發展、團結凝聚青年職工、維護合法權益等方面發揮作用。

加強對基層團組織的指導和支持。按照團中央的要求，做好選派團市委機關干部到團區（縣）委駐點工作。各級團組織要牢固樹立“基層第一”的理念，切實加強對基層團組織工作指導的力度，堅持眼睛向下、重心下移，堅持分類指導、靠前指導，努力把團的工作的橋頭堡推向街鎮一級團的組織。各級團組織要進一步加強對基層團組織支持的力度，為基層團組織工作開展優化環境、搭建平臺、提供資源、創造條件。要加強基層團支部建設，提高團員參與積極性，提高團組織生活有效性。團市委機關要進一步堅持和完善每周四下基層調研的制度，加強對基層的服務和指導；各級團組織要建立下基層調研工作制度，走進基層、服務基層。

3、推動區域化、網格化團建，加強團組織互聯互補互動

按照“覆蓋有效、管理有序、服務有力、協調有方”的原則，在地區系統，進一步明確區縣、社區（街道）、鄉鎮團組織的功能定位，建立健全區域化團建工作的協調機制。充分整合區域內外資源，努力形成全市各級團組織積極參與、整體推進區域化團建的工作合力。強

化社區團建功能，促進團員青年樹立社區意識，培育公益精神。按照團中央要求做好街道、鄉鎮團的組織格局創新試點工作，增加街道、鄉鎮團組織的工作力量，拓寬聯系青年和整合資源的渠道，發揮街道、鄉鎮團組織在社區、郊區基層團工作中的重要作用。在青工系統，進一步深化“網格化”團建，突破傳統的單位、系統、行業和地域的限制，努力擴大團的工作范圍和工作領域，促進資源共享、信息互通、工作互動。在學校系統，積極探索建立高校學生社團聯盟，引導和推動全市各級各類學生社團健康發展。同時，深入開展團建聯建工作，在全市范圍內推動單位團建、行業團建、區域團建互聯互補互動。深入開展重點工程建設團建聯建工作，動員全市各級團組織積極行動起來，為迎接世博會、辦好世博會作貢獻。繼續探索和深化基層團組織互幫互助機制，積極推動城鄉基層團建工作資源共享、功能互補、雙向受益、共同提高。

五、以服務促建設，提升團組織服務大局和服務青年的能力

新形勢下，服務是共青團組織履行根本職責、凝聚廣大團員青年的重要途徑。要把服務作為共青團組織應對挑戰、體現作為和加強團的建設的重要任務。要寓聯系、教育于服務、活動中，樹立大服務的理念，提升服務能力，構建服務體系，改變單一活動型組織的形象，以服務促引導，以服務強建設，推進團的事業科學發展，樹立共青團良好的服務形象。

1、體現服務大局的有效作為

全面參與和服務世博會的籌辦、舉辦。各級團組織要認真做好世博會志愿者招募、選拔和培訓等工作，積極參與世博會志愿者工作站的建設和管理；大力開展青春世博行動，積極參與城市文明建設，不斷深化“迎世博、講文明、樹新風”活動，努力營造參與世博、奉獻世博的良好社會氛圍。精心籌辦、全力辦好世博青年高峰論壇、世博系列青年論壇和世博青年周等重點活動。要注重在服務和參與世博會的過程中探索建立推動共青團工作和加強團的建設的長效機制，為“后世博”時代上海共青團事業的發展創造經驗。

主動服務經濟建設主戰場。圍繞上海經濟發展大局，激發全市團員青年積極投身“四個中心”建設。深化青年職業生涯導航活動，廣泛開展青年崗位能手活動、青工技能振興行動和青年就業創業行動，引導百萬職業青年愛崗敬業、勇于創造、甘于奉獻，為上?，F代化建設作貢獻；深入開展青年突擊隊、青年立功競賽活動，圍繞全市重點工程建設等，引導青年建設者在上海城市建設和發展中建功立業。

2、竭誠服務團員青年生存發展

完善上海市青年工作聯席會議制度。充分發揮市青年工作聯席會議規劃、決策和協調的功能，制定實施《上海青少年“十二五”發展規劃》。完善上海青少年發展指標體系，定期開展監測工作，推動政府部門為青少年生存發展提供政策保障。推動各區縣建立青年工作聯席會議制度。進一步深化探索共青團協助政府管理青年事務的方式和路徑。

大力實施青年就業創業行動。切實服務青年民生，充分發揮共青團的組織優勢，依托政府政策，借助社會支持，統籌青聯、青企協、信息化青年人才協會等資源，為廣大青年就業創業優化環境；建立和完善“青年就業創業見習基地”，建立青年就業創業基金會，做好青年就業創業培訓，實施青年創業小額貸款項目，完善青年創業服務平臺，為青年就業創業提供有效支撐。

代表和維護好青少年合法權益。要深入團員青年，建立機制性通道，切實把握普遍性利益訴求。建立有效網絡，及時反映青少年關注的問題和要求。針對涉及青少年利益、生存、成長等方面的重大問題，及時發表意見，給予關注，發聲發力，提供服務。主動參與和推動有關青少年法規、政策的制定和落實。深入開展《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》和《上海市青少年保護條例》的宣傳教育活動，增強青少年知法、懂法的意識，提高青少年依法自護的能力，營造全社會關注青少年健康成長的氛圍。依托“共青團與人大代表、政協委員面對面”等活動，探索建立依靠各級青年人大代表和青年政協委員維護青少年合法權益的有效方式。要努力探索和不斷完善訴求表達、矛盾調處、權益保障等經常性工作機制，建立相應的工作隊伍，拓展合法、有序、有效的組織化渠道。

六、大力推動共青團參與社會建設

社會建設是新形勢下共青團組織加強團的建設的重要領域和發揮作用的重要平臺。按照市委加強社會建設的有關精神，在“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理格局中探索共青團參與社會建設的工作路徑、工作載體和工作機制。

1、構建共青團參與社會建設的基本框架

構建在黨的領導下，以社會發育為背景，以擴大青年社會參與、增進青年社會認同為目標，以社區、網絡等領域為主陣地，以社會領域團建、青年志愿者行動、青年社會組織工作、青少年維權服務工作、協助政府管理青年事務等為主要抓手，以社會化動員為主要方式，以共青團組織體系為依托，以社會工作人才開發為保障的開放性、社會化、創新型工作體系，進一步擴大共青團在社會領域的組織覆蓋和工作影響，建立起適應黨政所需、青年所需、發展所需的基本工作框架。

2、提升共青團在社會領域的動員能力

建設基層社會動員的平臺。在青年中心建設運行的基礎上，搭建社區、社團、社工聯動的組織平臺，進一步整合社工站、青年聯誼會、各類社團和青年自組織等資源，引導青年積極參與社區建設。同時，努力推進園區、樓宇青年工作，聯辦文化活動、共商青年事務、共享社區資源、共建社區家園。

培育各類青少年社團和專業性的青少年服務機構。積極扶持有助于展示青年形象、促進青年交流，有助于改善民生、提高公共服務水平，有助于化解社會矛盾、促進社會和諧的各類青少年社團、青年社會組織和青少年服務機構，努力突破在人員配置、運作機制和發展模式等方面的限制，推動其專業化和職業化發展，形成以共青團組織為樞紐，以各類社會組織、青少年服務機構依法自主運作為主體，以社會化和市場化機制為主要方式，有選擇地提供支持和服務為基礎的新的工作體系。此外，通過上海青年社團（組織）領袖沙龍，廣泛吸納各類青年社團領袖；積極試點車友、動漫等青年社團聯盟的拓展方式，擴大對不同類型青年社會組織的縱向聯系。

3、積極培育社會建設青年人才隊伍

成立上海市社會建設青年人才協會，吸納和整合本市社區建設與管理、社會組織、社會工作等領域有職業精神、專業素養和奉獻精神的社會建設青年人才，搭建共青團參與社會建設的人才平臺。建立健全“政府購買服務”工作機制，進一步壯大青少年事務社工隊伍，建設

聯校社工、網絡脫癮社工、深宵外展社工等專業工作隊伍，進一步擴大社工服務范圍、拓展工作空間。在實踐中積極探索本土化的社會工作方法。

七、充分運用信息網絡，拓展團建工作內涵和空間

各級團組織要把信息網絡作為加強團的建設的重要手段和載體，主動研究，積極運用，不斷拓展工作領域，改進工作方式。認真落實《2009-2013年上海共青團信息化發展規劃》。

1、完善青少年公共服務網絡，增強綜合服務能力與服務水平

通過網絡、電話、手機等通訊手段，完善上海青年公益門戶網站“一站式”公益服務網站和12355熱線“一線式”公共服務呼叫中心，切實為廣大青年學習、生活、工作、娛樂、交友等提供有效服務。主動運用新媒體實現共青團工作手段和工作能力的創新，促進共青團與青年的和諧互動。推出世博會志愿者博客，利用網絡平臺激發廣大團員青年參與、服務世博的熱情。探索同知名網站建立合作關系，借助社會力量提升青少年公共服務網絡的影響力。

2、完善共青團協同工作平臺，提高組織工作效率

進一步加強上海共青團工作門戶網站建設，提高使用便捷性，加強工作協同。結合共青團工作實踐，建設一批團的業務應用系統，優化團內工作流程。進一步改進和完善電子郵局、短信群發、視頻會議、自主建站、網上組織空間、即時通訊等信息系統，提升共青團的網絡動員力。

3、建立共青團信息資源體系，提高信息資源開發利用程度

開展共青團基礎數據庫建設、信息資源目錄體系和信息交換平臺建設，提升信息挖掘與再利用的能力，促進檔案信息資源的共享利用。探索建立團干部信息庫、共青團及青年組織庫、電子檔案數據庫，努力提高信息化建設的水平和質量。

4、增強團組織在網絡上的影響力和引導力

探索通過新媒體對青年進行輿論引導和思想教育的有效方式。經常性開展團的領導干部與青年網民“網上面對面”活動。注重加強對青年網絡輿情的收集和分析。組織和引導團員通過網上互動社區、即時通訊系統、手機短信等多種方式參與網絡活動和輿論討論，使團組織在網絡上對黨的方針政策全面理解和社會現象科學解讀等方面贏得話語權、掌握主動權。

八、積極發展團內民主，保障團員民主權利

加強團內民主，廣泛凝聚全團意愿和主張，形成科學、民主、高效、和諧的民主運行機制，充分發揮各級團組織和廣大團員的積極性、主動性和創造性。

1、保障團員主體地位

以落實團員知情權、參與權、選舉權、監督權為重點，進一步提高團員對團內事務的參與度，充分發揮團員在團內生活中的主體作用，不斷增強團員意識。拓寬團員意見表達渠道，在團內營造講真話、講心里話的良好氛圍。逐步擴大基層團組織領導班子成員直接選舉的范圍。

2、推進各級團組織團務公開

規范團務公開項目，包括貫徹執行重要決策部署情況、團組織建設情況、班子建設情況、團費和團的工作經費管理使用情況以及涉及團員切身利益的重要問題等。按照“事前公開、征求意見，過程公開、擴大參與，結果公開、接受監督”的要求，將團務公開貫穿于團內重要事務的醞釀、決策、實施、監督全過程。

3、完善團內民主決策機制

完善常委會向全委會負責、全委會向團代表大會負責，定期報告、通報工作并接受監督的機制。發揮全委會對重大問題的決策作用，擴大全委會討論決定重大問題的范圍，健全議題形成機制，加強全委會對重大決策執行情況的檢查評估。完善集體領導與個人分工負責相結合的制度，執行重大問題集體討論決定制度，提高運用民主方法形成共識、開展工作的本領，注重聽取各方意見，防止個人或少數人說了算。

4、落實團代表大會代表任期制

擴大代表知情權，拓寬代表履職渠道。建立團代表提議制度，建立和完善提議處理和回復機制。建立健全代表列席全委會制度、代表組學習調研制度。做好代表聯絡工作，保障代表充分行使各項權利，充分反映團員意見和建議。

九、切實加強團干部隊伍建設

團的干部是共青團最可寶貴的人力資源，要把團干部的成長和團的事業發展放在同等重要的位置。

1、拓寬視野選拔團干部

按照德才兼備的原則，把政治素質好、善于做青年工作的優秀年輕黨團員，選拔到各級團的工作崗位。結合各級團組織換屆工作，優化團干部結構，加強梯隊建設，逐步擴大基層直接選舉范圍，吸引更多熱心從事青年工作的優秀青年充實到基層團干部隊伍中。積極爭取黨政支持，加強對社區、鄉鎮團干部的力量配備，特別是結合大學生村官計劃和“三支一扶”工作，配齊配強鄉鎮和村團干部。

2、廣辟途徑培養團干部

堅持在實踐中錘煉團干部，鼓勵團干部在條件艱苦、問題復雜的崗位上培養服務意識和群眾觀念，在推進重點工作、完成重大活動中經受鍛煉、增長才干。完善團干部導師帶教、掛職鍛煉、輪崗交流等制度，提高團干部的工作能力。充分發揮各級團校作用，樹立“按需培訓”的理念，進一步加大團干部培訓的規模和力度。樹立正確的團干部轉崗輸送導向，不斷拓寬團干部轉崗輸送渠道。

3、熱情愛護和嚴格要求團干部

堅持以人為本，重視對團干部政治上關心、工作上支持、生活上幫助、心理上關懷。落實談心制，各級團組織的主要負責人與班子成員談心每年至少1次、與下級單位團組織主要負責人每屆至少1次。堅持嚴格要求與關心愛護相結合，進一步優化團干部人事協管程序和流程。在團干部選拔、輸送和換屆等環節加強同黨組織溝通，逐步推行“任職后必訪、團代會前必訪、轉崗前必訪”制度。探索試行下級團組織述職制度，加強工作考核督查。

4、不斷壯大青少年工作者隊伍

要把團務工作者、黨群工作者、青少年事務社工等作為共青團和青年工作的重要補充力量。加強對團務工作者、青少年事務社工等青少年工作者隊伍的培養力度。積極爭取黨組織

支持，推動黨群工作者參與社區團的工作；積極將青年自組織領袖、熱心青年工作的志愿者等納入青年工作隊伍，充實共青團事業發展的隊伍基礎。

十、加強作風建設，努力做到讓黨放心、青年滿意

團的作風直接影響到共青團能否完成黨交給的任務，直接影響到團組織同廣大普通青年的關系，直接影響到共青團的生存基礎。各級團組織和團干部要始終按照“政治上要過硬、作風上要扎實、自律上要嚴格”的要求，大力加強作風建設。

1、力戒浮躁，樹立正確的成才觀

要充分認識到共青團工作是黨的群眾工作的重要組成部分，團的崗位政治性、思想性、綜合性強，能夠鍛煉團干部綜合素質和工作能力，是大有可為的崗位。團干部要切實克服浮躁的情緒，沉下心來干事業，把工作激情、科學精神和務實作風結合起來，在工作中錘煉扎實的作風和過硬的本領，把自己鍛煉成黨的事業所需要的合格干部。

2、謙虛謹慎，不斷提高自身修養

謙虛謹慎，戒驕戒躁，是我們黨對干部作風的一貫要求。團干部要清醒、正確地認識職級的變動，組織越是對年輕干部關心，團干部自身越是要謙虛謹慎，既要耐得住寂寞，也要經得起夸獎，把注意力和精力放在本領的增長上。要在修身上下功夫，克己慎行，踏實做事。要多看到自己的短處，借鑒別人的長處，不斷提高自身修養。

3、真抓實干，務求工作實效

求真務實是開創共青團工作新局面的根本要求。要把認識轉化為行動，把要求轉變為成果，狠抓落實。要立足長遠，以干事業的精神投入工作，對于看準的工作要長抓不懈。要敢于迎難而上，在解決問題和矛盾的過程中鍛煉本領，增長才干。要克服形式主義、短期行為，不搞沒有實際意義的形式和花樣。提倡開短會、講短話，把時間用在干工作上，把精力放在抓落實中。

4、防微杜漸，保持艱苦奮斗的精神狀態

團干部要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，在思想上筑牢拒腐防變的堅強防線。要倡導良好的生活作風和健康的生活情趣，堅決抵制腐朽沒落的思想觀念和生活方式的侵蝕。要慎重對待交友，多同普通青年交朋友，同先進模范交朋友，同專家學者交朋友。要把艱苦奮斗作為立身之基，作為一種精神追求。

進一步加強和改進新形勢下團的建設，是上海共青團的重大政治責任。全市各級團組織要以改革創新精神全面推進團的各項建設，堅持團要管團，堅持繼承和創新相結合、當前和長遠相結合、全面推進和突出重點相結合、科學性與有效性相結合，努力體現針對性和可操作性，在黨建的帶動下，全面落實團建工作責任制，建立健全團建工作長效機制，確保團的建設各項部署落到實處。