第一篇：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)

村黨總支高度重視農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，把開展黨風(fēng)廉政建設(shè)作為事關(guān)全局的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作常抓不懈。

一是健全組織，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書。在健全機(jī)構(gòu)的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)落實(shí).召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，分別與各黨支部簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，進(jìn)一步規(guī)范黨員干部的從政行為，使各級干部達(dá)到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求。二是采取措施，扎實(shí)做好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作

（一）、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育，全面提高黨員干部的理論素養(yǎng)。

一是以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)對黨員干部理想信念和廉潔從政教育。組織黨員干部及時(shí)參加廉政教育培訓(xùn)，使廉政教育、警示教育實(shí)現(xiàn)制度化、經(jīng)常化。通過經(jīng)常性教育，使黨員干部在服務(wù)群眾中增強(qiáng)法規(guī)意識、政策意識和依法辦事、按政策制度辦事的意識。采取觀看警示教育電教片、展覽、座談、輔導(dǎo)講座、典型案例、等靈活的教育形式，拓寬載體，選好素材，用活典型，深入開展警示教育。觀看因貪欲之害走上犯罪道路的在押服刑人員現(xiàn)身說法，他們回憶了自己的思想變化過程以及服刑期間的深深懺悔，讓在場的人深受觸動(dòng)，印象深刻；組織觀看廉政鏡鑒電視短片，以及“腐敗與反腐敗”、“中國共產(chǎn)黨反腐歷程”、“勤廉風(fēng)范”、“前車之鑒”等4部分組成的廉政教育展覽，讓參觀者既了解了反腐工作的重要意義和艱辛歷程，也學(xué)習(xí)了朱元璋等勤廉者防腐、拒腐、治腐的正面事跡，更觸目驚心地感受了多個(gè)典型貪污腐敗案例害人害己的反面教材。同時(shí)全面深入地組織開展“講黨性修

養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促金帶發(fā)展”的大討論活動(dòng)，通過深入討論，看黨員干部黨性強(qiáng)不強(qiáng)，品行正不正，表率作用發(fā)揮的好不好，聯(lián)系群眾緊不緊，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、艱苦奮斗的作風(fēng)樹立的牢不牢，認(rèn)真查找干部職工在學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)方面存在的突出問題，進(jìn)一步強(qiáng)化中心意識，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提高工作水平。

二是加強(qiáng)新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)。通過狠抓宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大黨員、干部的理想信念、黨性觀念和反腐倡廉意識，為推動(dòng)了全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的全面開展奠定了堅(jiān)強(qiáng)有力的思想政治保障。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理

農(nóng)村集體“三資”管理，是農(nóng)村基層干部和廣大農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)，關(guān)系到農(nóng)民群眾切身利益和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。在進(jìn)一步清查“小金庫”工作的同時(shí)，認(rèn)真組織開展集體資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、考核和評估管理工作，依法加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理。加大查處力度，嚴(yán)肅查處貪污、挪用、侵占農(nóng)村集體“三資”的行為，確保農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管各項(xiàng)制度落實(shí)。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，及時(shí)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，推動(dòng)面上工作深入開展。

（三）、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部作風(fēng)建設(shè)

一是大力推行黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開。把黨務(wù)公開作為發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、密切黨群干群關(guān)系、提高基層黨組織執(zhí)政能力、促進(jìn)各項(xiàng)工作的重要舉措和有效手段，多措并舉，精心實(shí)施，大力推進(jìn)基層黨務(wù)、政務(wù)公開，有效地推進(jìn)了黨的思想作風(fēng)建設(shè)。為了更好的做到黨務(wù)、政務(wù)公開，確保黨務(wù)公開工作順利進(jìn)行，同時(shí)，為提高干部廉潔自律意識，做到警鐘長鳴、常抓不懈，辦公樓道墻壁懸掛廉政警示彩圖。

為確保各基層黨組織黨務(wù)公開工作落到實(shí)處，黨委研究制定科學(xué)、合理的考核辦法，明確黨務(wù)公開形式，強(qiáng)化黨務(wù)公開措施，切實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開工作。

二是以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)。按照中央和市、縣關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的要求，鎮(zhèn)黨委把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)作為開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容，采取有力措施，著力解決各級黨員干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)作為開展創(chuàng)先爭優(yōu)突出問題，狠剎少數(shù)黨員干部中存在的無組織、無紀(jì)律的自由主義，怕得罪人、當(dāng)好好先生的好人主義，無中生有、亂告狀的個(gè)人主義等歪風(fēng)邪氣，營造了風(fēng)清正氣的發(fā)展環(huán)境。并針對上班遲到早退、上網(wǎng)聊天、玩游戲等不良風(fēng)氣，進(jìn)一步嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律。

（四）、加強(qiáng)監(jiān)督和案件查辦工作

1、重視農(nóng)村群眾來信舉報(bào)辦理工作。

2、嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制原則，嚴(yán)肅政治紀(jì)律，村“兩委”成員分工明確，做到大事講原則，小事講風(fēng)格，班子團(tuán)結(jié)，班子內(nèi)沒有出現(xiàn)推諉、扯皮的現(xiàn)象，凡涉及重大決策、干部調(diào)整、大額資金的使用等均召開黨委班子會(huì)議，堅(jiān)持集體討論通過的原則，保證了各項(xiàng)決策正確執(zhí)行。

桃園村黨總支

2011年2月17日

第二篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)內(nèi)容以及組織領(lǐng)導(dǎo)

宛城區(qū)溧河鄉(xiāng)王堂小學(xué)干部作風(fēng)建設(shè)和

黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)內(nèi)容

宛城區(qū)溧河鄉(xiāng)王堂小學(xué)

2011年7月

宛城區(qū)溧河鄉(xiāng)王堂小學(xué)干部作風(fēng)建設(shè)和

黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)內(nèi)容以及組織領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)一步強(qiáng)化各方面的政策法規(guī)意識和廉潔自律意識，構(gòu)筑思想道德防線、倡樹講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的良好風(fēng)尚，決定在全體黨員干部中開展干部作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。

1、活動(dòng)范圍及對象。

王堂小學(xué)全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。校長王宏基為組長，副校長杜守申為副組長，成員有：李廣超、王瑞英、曾憲煥、胡朝生、尹中秋、張潔婷。

3、確定學(xué)習(xí)內(nèi)容。

認(rèn)真學(xué)習(xí)教體局紀(jì)檢、監(jiān)察室文件精神，根據(jù)中心學(xué)校要求，制定出具體的學(xué)習(xí)方案。學(xué)習(xí)上級文件，組織黨員干部觀看《欲之禍》、《插翅難逃》、《難逃其咎》、《污染的代價(jià)》等警示教育片和赴警示教育基地接受教育。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展一次以《廉政準(zhǔn)則》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及“四個(gè)辦法”為主要內(nèi)容的知識測試，提升學(xué)習(xí)效果。學(xué)習(xí)《河南省教育系統(tǒng)黨

風(fēng)廉政建設(shè)讀本》主要10項(xiàng)內(nèi)容等。通過學(xué)習(xí)，自覺防微杜漸，自覺勤政廉政，樹立良好的黨風(fēng)黨紀(jì)，學(xué)習(xí)期間每位同志寫心得、體會(huì)，學(xué)習(xí)筆記不少于1000字。

4、自查自糾。

開展組織生活會(huì)，對照黨政紀(jì)條規(guī)和政策法規(guī)，自查自糾，查擺思想和工作方面存在的問題，剖析根源危害，開展批評與自我批評，拿出糾正措施，單位及個(gè)人寫出言之有物、誠懇坦率的自查報(bào)告。

5、建章立制。

對照法律法規(guī)，結(jié)合查擺問題，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范內(nèi)部管理，使各方面工作有章可循，有規(guī)可依，促進(jìn)工作的制度化、規(guī)范化。

6、學(xué)教方法。

定時(shí)集中組織學(xué)習(xí)，定時(shí)自學(xué)。采取集中與分散、個(gè)人自學(xué)與相互交流，正面教育與反面警示、寫心得與座談、討論相結(jié)合。

王堂小學(xué)

2011年7月

第三篇：加強(qiáng)農(nóng)村民主管理深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

通過近幾年的制度建設(shè)深化源頭治理，我鎮(zhèn)在農(nóng)村民主管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的總體形勢是好的,也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但是隨著農(nóng)村民主進(jìn)程的不斷加快，村民的民主參與、民主管理、民主監(jiān)督、民主決策的意識越來越強(qiáng),過去那套傳統(tǒng)的管理方法顯得過時(shí)，加之有些制度執(zhí)行的不到位，工作不細(xì)，方法簡單等原因，引發(fā)了干群矛盾，使群眾對村干部的工作不

滿，突出的問題就是表現(xiàn)在民主管理方面。

一、村務(wù)公開的不細(xì)致、不透明、不能按黨委、政府的規(guī)定要求公開

村務(wù)公開問題，一直是老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)問題，為落實(shí)好村務(wù)公開工作，xx鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府早在2004年就制定了“關(guān)于進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開規(guī)范民主決策機(jī)制的實(shí)施意見”。我鎮(zhèn)大部分村都能按照鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的意見要求認(rèn)真落實(shí)，涌現(xiàn)出了上東廓村村務(wù)公開民主管理的好的典型。但是也有的村不能按照黨委、政府的規(guī)定要求公開，村務(wù)公開的不細(xì)致、不透明。在這方面比較典型的就是原xxx村黨支部，原xxx村黨支部書記周士翠任職期間，堅(jiān)持每月向本村村民發(fā)放一張明白書進(jìn)行村務(wù)公開，這似乎看起來非常民主。實(shí)際周士翠堅(jiān)持每月向本村村民公開的有相當(dāng)一部分是上屆黨支部、村委會(huì)多年歷史遺留的問題，而本屆黨支部、村委會(huì)應(yīng)該向本村村民公開的事項(xiàng)沒有公開，而不應(yīng)該向本村村民公開的事項(xiàng)反而公開出去了，即使應(yīng)該公開的事項(xiàng)也不全面細(xì)致，使群眾不滿干群矛盾加深。

二、工作不嚴(yán)緊、民主程序執(zhí)行的不到位

在決定重大問題上工作不嚴(yán)緊、民主程序執(zhí)行的不到位，這是大部分村普遍存在的問題，實(shí)踐證明凡是在村務(wù)工作中出現(xiàn)問題的村都是由于工作不嚴(yán)緊、民主程序執(zhí)行的不到位造成的。在有的村“兩委”開會(huì)只說事，不履行民主表決程序，所決定的事項(xiàng)會(huì)后“兩委”成員之間產(chǎn)生分歧。有的村開村民代表會(huì)，不說清要表決的事項(xiàng)，就讓村民代表簽字，最后連簽字的代表都不承認(rèn)所簽字的內(nèi)容，造成干群矛盾升級，社會(huì)不穩(wěn)定因素突出。去年我鎮(zhèn)xxx小學(xué)校出租一事就是一典型的例子。xxx村在小學(xué)校出租前村委會(huì)召開過一次村民代表會(huì)，會(huì)上只說將小學(xué)校準(zhǔn)備出租，租金多少，租期多長時(shí)間并沒有講，會(huì)后村委會(huì)以簽到領(lǐng)錢的方法讓村民代表簽了字，小學(xué)校出租合同簽訂后村民以沒召開村民代表會(huì)、價(jià)錢低為由進(jìn)行了長達(dá)半年多時(shí)間的集體訪。

三、不嚴(yán)格履行重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度少數(shù)人決定重大事項(xiàng)

不嚴(yán)格履行重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度少數(shù)人決定重大事項(xiàng)，這是在有些村長期存在的問題，也是造成群眾上訪，反映村干部問題的直接動(dòng)因。有的村不出問題不請示，出現(xiàn)了問題才想到了請示，把黨委當(dāng)成規(guī)避問題矛盾的擋箭牌。如去年xxx村櫻桃、白地承包問題，在沒有召開村民代表會(huì)的情況下，原村黨支部書記xxx、原村委會(huì)主任xxx在事先得知中石油占地信息的情況下于2006年4月18日、19日分別與村民xx、xx、xxx簽訂了xx地、白地承包合同，由于這3戶在簽訂合同后連夜在地理突擊栽樹引發(fā)村民注意和不滿造成村民集體上訪，在此種情況下原村黨支部書記xxx、原村委會(huì)主任xxx才想到了向黨委請示，想以事后請示的辦法規(guī)避干群矛盾，結(jié)果使矛盾不但沒有解決反而使矛盾升溫，造成的不良后果難以挽回。再有就是隨意處置集體資產(chǎn)問題。xxx村原村委會(huì)副主任張x在未經(jīng)村“兩委”同意的情況下，私下答應(yīng)村民xxx，將xxx村北大院種植的青貯收益xxx元的一半分給xxx，并用支票換現(xiàn)金xxx元，現(xiàn)金交給村出納員xx，xx給張x開據(jù)一張z奶牛場交來青貯款xxx元的發(fā)票，張清將xxx提供的xxx元收據(jù)轉(zhuǎn)交給xxx農(nóng)場；這種一言堂、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的做法，群眾反映強(qiáng)烈，造成群眾多次上訪。

四、對村里用人、用工問題反映強(qiáng)烈

在這方面存在的主要問題就是缺乏用人管理制度，存在隨意性。還有的村干部由于在換屆選舉中許過愿，通過安排用人、用工來還愿。群眾對有的村干部按遠(yuǎn)近親疏來安排用工意見非常大。

五、對集體資產(chǎn)缺少監(jiān)管、造成集體資產(chǎn)流失

對集體資產(chǎn)缺少監(jiān)管，沒有嚴(yán)格的管理制度和管理手續(xù)，造成集體資產(chǎn)流失，這是群眾意見比較大，也是造成群眾上訪的一條重要原因，如xxx村xx廠、xxx廠設(shè)備的流失、就是缺乏嚴(yán)格的管理制度造成的。xxx村在村內(nèi)搞基建過程中，至少有xx立方米的板材不知去向，水泥等建材也有大量丟失現(xiàn)象，造成群眾多次上訪。分析其原因就是沒有出入庫手續(xù)，其根本就是由于管理制度缺位造成的。

六、對集體應(yīng)收取的資金缺乏規(guī)范性管理

如xxx村青儲款的問題，是新世光公司直接對xxx村集體付的款，可這中間由xxx村原村委會(huì)副主任張青直接將14214元的支票交給江太福，并用倒票的方法換取7107元現(xiàn)金，由張青交給村集體。不難看出對資金的管理和使用缺乏規(guī)范性管理。

七、對合同協(xié)議簽訂的權(quán)限管理缺乏規(guī)范，應(yīng)由集體簽訂的合同由個(gè)人簽訂。

現(xiàn)在有的村黨支部、村委

第四篇：組織領(lǐng)導(dǎo)

城關(guān)中學(xué)學(xué)科滲透法制教育資料匯總 組織領(lǐng)導(dǎo)

1、實(shí)施方案、工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2、學(xué)校教育計(jì)劃

3、法制教育工作評估制度

4、教學(xué)常規(guī)檢查登記

5、聽評課制度

6、自查自評報(bào)告

7、工作總結(jié)

第五篇：推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作現(xiàn)狀分析

推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作現(xiàn)狀分析

上海市紀(jì)委

【發(fā)布時(shí)間】 2011年3月7日（來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)）

隨著改革的深入和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、組織形式和利益關(guān)系正在發(fā)生深刻變化，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨許多新情況新問題。為此，上海市對各郊區(qū)縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查研究，在分析問題的基礎(chǔ)上，提出了對策建議。

上海市加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的做法

實(shí)施“民心工程”，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。一是落實(shí)政策，加大投入。市委、市政府按照中央的部署和要求，出臺了糧食直接補(bǔ)貼、完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、推進(jìn)科技興農(nóng)等一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，要求以增加農(nóng)民收入為核心，實(shí)施“兩個(gè)傾斜”（把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，把社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重心向農(nóng)村傾斜）。二是規(guī)范程序，嚴(yán)格管理。針對以往部分單位違規(guī)領(lǐng)取種糧補(bǔ)貼差價(jià)的問題，及時(shí)調(diào)整強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。對于各類補(bǔ)貼資金，實(shí)行財(cái)政專戶儲存、專項(xiàng)管理、專賬核對，采用“一卡（折）通”形式向農(nóng)民兌付補(bǔ)貼資金，從源頭上防止資金被截留和挪用。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政策落實(shí)。堅(jiān)持經(jīng)常性檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，市農(nóng)委、市財(cái)政局堅(jiān)持每年開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，市紀(jì)委監(jiān)察局會(huì)同市農(nóng)委等部門和單位，開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。

著眼公開透明，提高基層民主化管理水平。一是進(jìn)一步完善民主決策制度。各村委會(huì)都按照規(guī)定建立了村民代表議事制度，進(jìn)一步落實(shí)“一事一議”制度。二是探索試行民主選舉新方式。各郊區(qū)縣在中央要求村黨支部成員“兩推一選”的基礎(chǔ)上，全面試行“公推直選”。村委會(huì)成員在直接選舉的基礎(chǔ)上，探索試行“海選”或“競選”。2009年，全市村委會(huì)“海選”比例達(dá)74.81％，比上屆提高了39％。三是以村務(wù)公開為抓手推進(jìn)民主管理。在公開內(nèi)容上，把新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)資金及使用情況、農(nóng)村集體資產(chǎn)和資源處臵情況等農(nóng)民群眾關(guān)心及涉及群眾切身利益的事項(xiàng)作為公開的重點(diǎn)；在公開時(shí)限上，由定期公開向不定期公開轉(zhuǎn)變，特別是村級重大事務(wù)隨時(shí)公開；在公開程序上，由事后結(jié)果公開逐步向事前、事中、事后全過程公開轉(zhuǎn)變。四是多種方式強(qiáng)化民主監(jiān)督。各村普遍建立了村民民主理財(cái)小組，對本村發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審核和監(jiān)督。

農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題

根據(jù)近年來本市黨風(fēng)廉政建

部分農(nóng)村基層干部作風(fēng)不實(shí)。設(shè)問卷民意調(diào)查，村干部吃喝玩樂現(xiàn)象、干預(yù)工程建設(shè)等辦事不公現(xiàn)象以及中飽私囊等貪占現(xiàn)象分別位居農(nóng)村的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象前三位。

強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)不到位。一是種糧補(bǔ)貼對象發(fā)放不規(guī)范。按照“誰種糧誰得益”的原則，種糧補(bǔ)貼資金應(yīng)補(bǔ)貼給實(shí)際種糧戶，而在簽訂土地流轉(zhuǎn)承包合同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)人和承包人對種糧補(bǔ)貼沒有書面約束，造成實(shí)際種糧戶拿不到種2

糧補(bǔ)貼。二是補(bǔ)貼資金被騙取或截留。三是實(shí)物補(bǔ)貼被套現(xiàn)。個(gè)別農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)具享受了政府補(bǔ)貼，但使用未滿三年，甚至未經(jīng)使用就加以轉(zhuǎn)賣，將政府補(bǔ)貼套現(xiàn)占為己有。

“三資”管理不夠規(guī)范。一是管理體制不夠健全。

部分單位農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管職能比較分散，呈現(xiàn)部門交叉、多頭管理的局面，難以形成工作合力。二是管理制度不夠完善。有的村集體資產(chǎn)臺賬管理制度沒有完全建立；有的村對新農(nóng)村建設(shè)和扶貧幫困結(jié)對中形成的固定資產(chǎn)等，未能及時(shí)建立臺賬進(jìn)行登記管理，農(nóng)村集體資產(chǎn)“底數(shù)”不清；有的村在集體資產(chǎn)租賃和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，沒有實(shí)行公開競價(jià)和招投標(biāo)制度，而是采用定向租賃和轉(zhuǎn)讓，由雙方協(xié)商租賃和轉(zhuǎn)讓價(jià)格，集體資產(chǎn)得不到保值增值。三是產(chǎn)權(quán)關(guān)系不夠明晰。由于歷史遺留問題等因素影響，部分村的集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，管理和監(jiān)督難度較大。

基層民主建設(shè)不夠健全。一是民主決策意識不強(qiáng)。有的村干部不按照規(guī)定的程序來討論和決定重大事項(xiàng)，對于村里的重大投資事項(xiàng)、集體資產(chǎn)處臵等問題，事前不聽取意見、不向村民代表大會(huì)報(bào)告，僅在事后通報(bào)，結(jié)果造成干群矛盾激化，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是換屆選舉不落實(shí)。一些村因歷史遺留問題較多等因素的影響而不進(jìn)行村“兩委”換屆選舉，組織建設(shè)相當(dāng)薄弱，成為村務(wù)公開和民主管理的“難點(diǎn)村”。三是民主管理不規(guī)范。有的審批手續(xù)不全，有的票據(jù)管理不嚴(yán)，有的大額度資金支出個(gè)人說了算，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范現(xiàn)象仍存在。

村“兩委”班子成員素質(zhì)參差不齊。一是“兩委”隊(duì)伍青黃不接。年齡結(jié)構(gòu)老化，而后備資源又難以保證，致使領(lǐng)導(dǎo)班子開拓創(chuàng)新等能力一定程度上難以適應(yīng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的新形勢新要求。二是包權(quán)攬權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重。有的村黨支部書記包攬一切，不注意發(fā)揮村委會(huì)的作用，使村委會(huì)成了擺設(shè)，村民自治流于形式；有的村委會(huì)主任認(rèn)為自己是村民選出來的，理應(yīng)代表村民管理一切，村里的事都應(yīng)該由村委會(huì)決定，村黨支部無權(quán)干預(yù)。

推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的對策和建議

依托制度加科技，建立健全制度執(zhí)行剛性約束機(jī)制。一是進(jìn)一步完善制度規(guī)定。要嚴(yán)格強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放逐級審核制度，嚴(yán)格資金發(fā)放程序，運(yùn)用“一卡通”網(wǎng)絡(luò)信息化平臺對涉農(nóng)資金進(jìn)行全程監(jiān)控。要進(jìn)一步完善農(nóng)村集體“三資”管理制度，在集體資金管理方面，重點(diǎn)加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支、預(yù)算決算等制度建設(shè)，保障農(nóng)民對資金的使用、收益、分配情況享有充分的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)；在集體資產(chǎn)管理方面，重點(diǎn)加強(qiáng)資產(chǎn)清查、登記、評估和經(jīng)營等制度建設(shè)，確保資產(chǎn)保值增值；在集體資源管理方面，重點(diǎn)加強(qiáng)對資源承包、出讓和開發(fā)利用的規(guī)范管理，建立公開協(xié)商、公開競價(jià)、招標(biāo)投標(biāo)等制度，確保資源有效合理利用。二是依托科技手段實(shí)施網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管方面，在各涉農(nóng)區(qū)縣逐步推廣建立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，對普惠制涉農(nóng)補(bǔ)貼等財(cái)政性資金項(xiàng)目進(jìn)行網(wǎng)上公開、網(wǎng)上運(yùn)行、網(wǎng)上監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)惠民信息公開和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用的網(wǎng)上實(shí)時(shí)4

監(jiān)控。在農(nóng)村集體資金監(jiān)管方面，逐步推行會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)，實(shí)行統(tǒng)一制度、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔“五統(tǒng)一”管理。在農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管方面，進(jìn)一步研究集體資金資產(chǎn)財(cái)務(wù)網(wǎng)上監(jiān)管的有效做法，尋找其中的共性規(guī)律，在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，探索推行農(nóng)村集體資產(chǎn)網(wǎng)上公開、網(wǎng)上運(yùn)行和網(wǎng)上監(jiān)管。三是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。加大對城鎮(zhèn)化進(jìn)程快和有條件地區(qū)村級產(chǎn)權(quán)制度改革的推進(jìn)力度，探索以股份合作制為主的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效方式，積極發(fā)展以經(jīng)營不動(dòng)產(chǎn)為主的村級集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入。暫時(shí)不具備條件開展集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革的村，建立健全村集體資產(chǎn)管理小組，代表村集體經(jīng)濟(jì)組織對村集體資產(chǎn)進(jìn)行管理。

圍繞涉農(nóng)政策，建立健全經(jīng)常性監(jiān)督檢查機(jī)制。一是開展經(jīng)常性的檢查。要把專項(xiàng)檢查與一般檢查、全面自查與個(gè)別抽查結(jié)合起來，把糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購臵補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼落實(shí)情況作為檢查內(nèi)容，抓好補(bǔ)貼資金申報(bào)核實(shí)、補(bǔ)貼對象和金額評議公開公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。要加強(qiáng)對農(nóng)村集體“三資”管理的監(jiān)督檢查，特別加大對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的檢查力度，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)的保值和增值。二是開展專項(xiàng)治理。要針對農(nóng)村群眾反映強(qiáng)烈的突出問題開展專項(xiàng)治理。三是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。要加大對村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作力度，重點(diǎn)對村“兩委”班子主要負(fù)責(zé)人長期任職的、集體經(jīng)濟(jì)總量大的村進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果向群眾公開，接受群眾的監(jiān)督。

加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全涉農(nóng)案件的懲戒機(jī)制。一是認(rèn)真解決農(nóng)民群眾來信來訪問題。要建立健全農(nóng)民利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，及時(shí)排查化解農(nóng)村基層矛盾和糾紛，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是加強(qiáng)農(nóng)村案件線索的分析研判。加強(qiáng)對農(nóng)村腐敗案件新特點(diǎn)的研究，加強(qiáng)案件線索分析研判和管理，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)和查處案件的能力；深化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在案件查處和預(yù)防工作中的協(xié)作配合，抓好拓展和延伸工作。三是嚴(yán)肅查處涉農(nóng)違紀(jì)違法案件。重點(diǎn)查辦在村級財(cái)務(wù)管理、宅基地審批、資產(chǎn)、資源開發(fā)承包、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等過程中發(fā)生的以權(quán)謀私案件，貪污挪用、騙取套現(xiàn)、截留抵扣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金案件，村級組織選舉中賄選案件等。

推進(jìn)基層民主建設(shè)，建立健全農(nóng)村基層治理機(jī)制。一是發(fā)展和完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制。推行村級重大事項(xiàng)由村黨支部提議、支委會(huì)和村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議商議、村黨員代表議事會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議，以及決議內(nèi)容公告、實(shí)施結(jié)果公示。二是推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理。進(jìn)一步明確“難點(diǎn)村”治理的責(zé)任主體，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著重做好黨支部和村委會(huì)“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆選舉工作。三是全面推行村干部述職述廉工作。各涉農(nóng)區(qū)縣要全面推行村干部述職述廉工作，在村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉的基礎(chǔ)上，通過詢問質(zhì)詢、群眾評議、組織考評等形式，對村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子成員做出綜合評定，并將6

結(jié)果存入農(nóng)村基層干部個(gè)人廉政檔案和干部檔案，作為業(yè)績評定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。