第一篇：中小企業(yè)信息系統(tǒng)管理制度問(wèn)題的分析與對(duì)策

中小企業(yè)信息系統(tǒng)管理制度問(wèn)題的分析與對(duì)策

發(fā)布時(shí)間：2011-7-19信息來(lái)源：中國(guó)論文下載中心 作者：聶海洋 劉明康

[摘 要]隨著我國(guó)中小企業(yè)的信息化不斷應(yīng)用，管理信息系統(tǒng)的運(yùn)行使中小企業(yè)的各方面效率得到很好的提升，但是在實(shí)際的運(yùn)行中卻由于企業(yè)中存在的管理制度松散、員工的意識(shí)缺乏等制度方面的原因，使企業(yè)信息系統(tǒng)得不到適當(dāng)?shù)木S護(hù)，對(duì)企業(yè)的信息數(shù)據(jù)安全、信息獲取效率都有一定的影響，所以加強(qiáng)中小企業(yè)信息管理制度層次的設(shè)計(jì)是有必要的。

[關(guān)鍵詞]中小企業(yè)信息系統(tǒng)；制度問(wèn)題；分析與對(duì)策

一、問(wèn)題的提出及文獻(xiàn)綜述

隨著我國(guó)中小企業(yè)開(kāi)始實(shí)現(xiàn)信息化管理，運(yùn)用信息管理系統(tǒng)來(lái)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行管理，一方面，提高了企業(yè)管理的效率和科學(xué)性，使企業(yè)的生產(chǎn)、存儲(chǔ)、財(cái)務(wù)、成本、控制都得到了大幅度的改善；而另一方面，在實(shí)際的運(yùn)行中不可避免的引發(fā)各種問(wèn)題，其中包括信息安全性的問(wèn)題，即存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)或在傳輸中的文件和數(shù)據(jù)遭受到破壞和濫用，而且這種活動(dòng)對(duì)企業(yè)的影響非常嚴(yán)重，例如：電子商務(wù)公司，如果網(wǎng)站出現(xiàn)故障，每天的損失會(huì)高達(dá)數(shù)額人民幣，所以如何保障信息系統(tǒng)的安全，使其得到安全的控制，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)已經(jīng)變的非常重要。目前，在我國(guó)的中小企業(yè)信息管理系統(tǒng)內(nèi)部構(gòu)建中，經(jīng)常可以發(fā)現(xiàn)由于制度和管理中的疏忽、松懈以及信息系統(tǒng)的監(jiān)管不到位，所出現(xiàn)數(shù)據(jù)的丟失或者數(shù)據(jù)的信息反應(yīng)遲鈍，不能使管理者及時(shí)得到有效的信息，使其信息系統(tǒng)的發(fā)揮起不到其最佳的效果，因此如何保障中小企業(yè)信息系統(tǒng)安全，加強(qiáng)中小企業(yè)信息的測(cè)控是非常必要的。

在目前關(guān)于中小企業(yè)的信息系統(tǒng)安全與效率方面的文章主要是集中在如何構(gòu)建中小企業(yè)信息系統(tǒng)方面，涉及到中小企業(yè)信息管理制度這方面很少。如：楊斌、費(fèi)同林(2002)，趙宏中（2005），劉仁勇，王衛(wèi)平（2007），在企業(yè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)方面提到了制度設(shè)計(jì)方面，但是沒(méi)有把其作為一個(gè)研究重點(diǎn)，其他一些相似的文獻(xiàn)基本是從技術(shù)角度探討。從中小企業(yè)實(shí)際的成本收益考慮，一般來(lái)說(shuō)，由于運(yùn)用的相應(yīng)技術(shù)不是很高，基本都是基礎(chǔ)的軟件系統(tǒng)，所以有必要對(duì)中小企業(yè)面臨的制度方面進(jìn)行詳細(xì)的分析。

二、中小型企業(yè)信息系統(tǒng)制度方面分析

首先，根據(jù)Laudon對(duì)企業(yè)信息系統(tǒng)面臨威脅，按照來(lái)源分為六類(lèi)：硬件故障、軟件故障、人為因素、數(shù)據(jù)、服務(wù)及設(shè)備被偷盜，這些都是中小企業(yè)面臨的問(wèn)題，但Laudon從單個(gè)信息系統(tǒng)的角度進(jìn)行分析，卻沒(méi)有把企業(yè)的信息管理系統(tǒng)管理制度考慮進(jìn)去，在我國(guó)中小企業(yè)的信息系統(tǒng)建設(shè)上許多企業(yè)盡管設(shè)置了制度，但很大程度上都是形同虛設(shè)或者是制度管理存在缺失，容易導(dǎo)致中小企業(yè)信息系統(tǒng)實(shí)際操作上面臨效率和安全的問(wèn)題，下面具體從制度方面進(jìn)行分析：在中小型企業(yè)中，存在著正式制度與非正式制度，正式制度是人們有意識(shí)建立起來(lái)的并以正式方式加以確定的各種制度安排，主要包括法律制度、企業(yè)制度安排等；非正式制度，是人們?cè)陂L(zhǎng)期的社會(huì)生活中逐步形成的習(xí)慣習(xí)俗、文化傳統(tǒng)、價(jià)值觀念，是形態(tài)等對(duì)人們行為產(chǎn)生非正式約束的規(guī)則，是那些對(duì)人們行為的不成文的限制。

（一）正式制度的分析

在中小企業(yè)中，正式的制度包括國(guó)家信息系統(tǒng)法律的規(guī)定和企業(yè)的信息管理制度方面，根據(jù)我國(guó)1994年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》，也只是從信息交換角度來(lái)保護(hù)整個(gè)信息系統(tǒng)的安全，對(duì)于企業(yè)自身的信息系統(tǒng)安全只是規(guī)定各企業(yè)根據(jù)自身情況自行制定，并沒(méi)有對(duì)企業(yè)的實(shí)際業(yè)務(wù)中發(fā)生的關(guān)于信息系統(tǒng)自身安全進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，也沒(méi)有一套正確引導(dǎo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，所以中小企業(yè)的法規(guī)建立基本都是從企業(yè)各自實(shí)際出發(fā)，所以各企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致安全隱患存在比較大。

從企業(yè)自己建立的信息管理制度來(lái)說(shuō)，一般大型企業(yè)有明確的規(guī)定制度，包括維護(hù)、人員素質(zhì)等方面都有明確的規(guī)定，在一定程度上能有效防范信息系統(tǒng)存在的安全隱患，并能夠及時(shí)有效的進(jìn)行相應(yīng)信息的反饋，對(duì)企業(yè)的信息安全與企業(yè)效率能起到積極的作用。但對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于企業(yè)自身比較小，相應(yīng)的信息管理系統(tǒng)人員比較缺乏，其維護(hù)也是誰(shuí)操作誰(shuí)負(fù)責(zé)，這樣只能根據(jù)各企業(yè)自身人員的情況來(lái)確定其系統(tǒng)的安全程度，其次在效率方面，由于人員缺乏以及其計(jì)算機(jī)操作應(yīng)用存在的不規(guī)范，信息交換、反饋也相對(duì)比較落后，或者根本起不到效率作用。再次中小企業(yè)雖然有一定的信息管理制度規(guī)范，卻由于監(jiān)管不到位，主要是由于中小企業(yè)的機(jī)構(gòu)比較小，維護(hù)人員、計(jì)算機(jī)使用都是由使用人員一人來(lái)完成，所以容易導(dǎo)致即使有制度，也難以執(zhí)行，這也是制約中小企業(yè)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全的主要原因。

（二）非正式制度的分析

在非正式制度中，意識(shí)形態(tài)處于核心地位，它不僅蘊(yùn)含價(jià)值關(guān)鍵、倫理規(guī)范、道德觀念和風(fēng)俗習(xí)性，而且在形式上構(gòu)成某種非正式制度的“先驗(yàn)”模式。所以從這個(gè)角度上來(lái)說(shuō)，公司員工的思想和過(guò)去的傳統(tǒng)操作方法在一定程度上影響企業(yè)的信息管理系統(tǒng)運(yùn)行效果。

在中小企業(yè)的管理信息系統(tǒng)中，由于員工的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于信息系統(tǒng)的維護(hù)、使用存在一定的松懈，信息操作員經(jīng)常在值班時(shí)沒(méi)有定期維護(hù)計(jì)算機(jī)及信息管理系統(tǒng)，只是在當(dāng)其產(chǎn)生問(wèn)題時(shí)才處理，這樣很容易導(dǎo)致企業(yè)數(shù)據(jù)損失，如果信息備份不完全的話，可能由于人為操作或者計(jì)算機(jī)病毒的侵入會(huì)造成整個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)損失。

在這里非正式制度方面主要是指員工以往的舊做法對(duì)中小企業(yè)的信息系統(tǒng)安全的影響，對(duì)信息反饋報(bào)告在效率方面也會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面作用，主要原因是領(lǐng)導(dǎo)層的要求不嚴(yán)格，操作人員的報(bào)告提交不及時(shí)等因素所致，因此非正式制度因素對(duì)中小企業(yè)信息管理系統(tǒng)影響也是非常大的。

三、加強(qiáng)信息管理系統(tǒng)管理制度建設(shè)的對(duì)策

在加強(qiáng)制度建設(shè)中，主要從國(guó)家信息系統(tǒng)的法律制度建設(shè)、企業(yè)信息制度的設(shè)置與執(zhí)行，再次就是信息系統(tǒng)中操作人員與管理人員意識(shí)的改變?nèi)齻€(gè)層次來(lái)考慮。

（一）首先在我國(guó)信息管理系統(tǒng)的法律規(guī)范中，不僅應(yīng)該對(duì)信息交換中安全問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范，而且規(guī)定信息系統(tǒng)使用公司對(duì)其管理系統(tǒng)的安全達(dá)到安全的最低標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是指從各因素方面來(lái)確定信息管理系統(tǒng)的一個(gè)安全性的最低標(biāo)準(zhǔn)值，不僅能夠使信息安全從法律依據(jù)上得到一個(gè)基本的系統(tǒng)安全標(biāo)準(zhǔn)，而且也能對(duì)公司信息管理系統(tǒng)起到強(qiáng)制規(guī)范性的作用。

（二）在制度設(shè)定層面，加強(qiáng)中小企業(yè)信息系統(tǒng)安全管理制度的健全及制度化，也是保障中小企業(yè)信息系統(tǒng)安全極為重要的一個(gè)方面。在信息系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中，信息系統(tǒng)管理部門(mén)應(yīng)制定嚴(yán)格的服務(wù)器日常維護(hù)、巡視和記錄制度、客戶(hù)機(jī)維護(hù)、操作制度、用戶(hù)管理制度、人員培訓(xùn)制度等等，并嚴(yán)格按照制度實(shí)施獎(jiǎng)懲，從而從企業(yè)內(nèi)部制度上認(rèn)識(shí)到信息管理系統(tǒng)安全的重要性。

（三）培養(yǎng)與使用企業(yè)信息化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，除了領(lǐng)導(dǎo)層要高度重視外，設(shè)立一個(gè)既懂信息系統(tǒng)、又懂業(yè)務(wù)流程的復(fù)合型信息主管職位，也是非常關(guān)鍵的。在國(guó)外大學(xué)、大企業(yè)的CIO（首席信息主管），相當(dāng)于企業(yè)級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)，直接參與企業(yè)的重大問(wèn)題決策。一個(gè)合格CIO，既能充分調(diào)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員的積極性，又能把握企業(yè)信息化發(fā)展全局，并能隨時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)提供參考意見(jiàn)，起到了很好的監(jiān)督作用，并對(duì)公司信息管理信息系統(tǒng)制度改善、監(jiān)督、反饋上能起到重要的作用，因此在中小企業(yè)中也設(shè)立這樣一個(gè)職位，從而使信息化系統(tǒng)成為企業(yè)運(yùn)行中的一個(gè)非常重要的部分。

（四）加強(qiáng)信息系統(tǒng)人員的培訓(xùn)，使其對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的操作、安全等方面了解能夠熟練的掌握。信息系統(tǒng)人員包括操作人員以及維護(hù)人員，定期對(duì)信息系統(tǒng)人員進(jìn)行培訓(xùn)，不僅有助于了解信息系統(tǒng)的最新發(fā)展，而且能夠使其從意識(shí)中不斷了解到信息系統(tǒng)安全的重要性，使其操作、維護(hù)的規(guī)范化不斷得到改善，從而減少由于非制度性因素所產(chǎn)生的信息系統(tǒng)安全問(wèn)題。

四、結(jié)論

在中小企業(yè)信息管理系統(tǒng)中，很大問(wèn)題是由于中小企業(yè)的制度方面造成的，所以在企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)其監(jiān)管，使中小企業(yè)的信息管理制度得到很好執(zhí)行是非常必要的，其次就是加強(qiáng)員工的素質(zhì)培養(yǎng)，使其能夠具有很好的業(yè)務(wù)水平，使信息管理系統(tǒng)得到很好的運(yùn)行，并能夠使管理層及時(shí)了解到企業(yè)的信息，保證企業(yè)的順利運(yùn)行；最后完善國(guó)家信息管理系統(tǒng)法律，是保證企業(yè)信息制度建立的重要標(biāo)準(zhǔn)，使中小企業(yè)達(dá)到基本的信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理水平，從而從制度上使其信息管理系統(tǒng)得到很好的保護(hù)。

參考文獻(xiàn)

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[5]盧現(xiàn)祥，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)[M]武漢大學(xué)出版社，2003:105-141

第二篇：淺析中小企業(yè)融資難問(wèn)題及對(duì)策分析

摘要

中小企業(yè)在促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、增進(jìn)市場(chǎng)活力、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、特別是在提供就業(yè)機(jī)會(huì)等方面具有不可替代的作用，從目前各國(guó)的情況看，無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，中小企業(yè)都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要支柱。因此，各國(guó)政府都十分重視中小企業(yè)的發(fā)展。由于銀行高度商業(yè)化以及中小企業(yè)自身的缺陷，中小企業(yè)融資難是世界性課題。比較而言，在西方國(guó)家這是一種較為單純的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問(wèn)題，而我國(guó)中小企業(yè)不僅會(huì)遇到由經(jīng)濟(jì)運(yùn)行本身所帶來(lái)問(wèn)題，而且還會(huì)遇到經(jīng)濟(jì)體制制約因素和缺乏基本金融原則所帶來(lái)的不利影響，因此，中小企業(yè)的融資問(wèn)題在我國(guó)表現(xiàn)得更為復(fù)雜。在此背景下，本文希望通過(guò)對(duì)中小企業(yè)融資狀況的分析，揭示造成我國(guó)中小企業(yè)融資難的原因，并提出相關(guān)的解決方法。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；融資；銀行；政府

目 錄

第一章 引言.........................................1 第二章 我國(guó)中小企業(yè)現(xiàn)狀分析.........................2 第三章 我國(guó)中小企業(yè)融資難的原因分析.................3 3.1 中小企業(yè)自身方面的因素............................3 3.1.1 規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力差................................3 3.1.2 可抵押資產(chǎn)不足..................................3 3.1.3 財(cái)務(wù)制度不完善，財(cái)務(wù)信息失真....................3 3.2 銀行方面的因素....................................3 3.2.1 銀行控制風(fēng)險(xiǎn)的要求..............................3 3.2.2 資信評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)缺失................................3 3.2.3 銀行的貸款流程與中小企業(yè)資金需求不適應(yīng)..........3 3.3 政府宏觀方面的因素................................4 3.3.1 政府配套政策缺失................................4 3.3.2 金融服務(wù)體系不健全..............................4 3.3.3 金融市場(chǎng)機(jī)制不完善..............................4 第四章 解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題的對(duì)策...............5 4.1 企業(yè)方面..........................................5 4.1.1 中小企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化信用意識(shí)，塑造良好的信譽(yù)形象......5 4.1.2 中小企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理水平，提高經(jīng)營(yíng)效益........5 4.1.3 創(chuàng)新組織形式，提高融資能力......................5

4.2.銀行等金融機(jī)構(gòu)方面...............................5 4.2.1 制定科學(xué)的信貸管理制度，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)............6 4.2.2 加大創(chuàng)新融資品種................................6 4.2.3 大力發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)............................6 4.3政府方面..........................................6 4.3.1 建立和健全中小企業(yè)融資的法律法規(guī)體系............6 4.3.2 建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系..................6 4.3.3 加強(qiáng)政府對(duì)中小企業(yè)的扶持........................7 第五章 結(jié)束語(yǔ)......................................8 參考文獻(xiàn)............................................9 致 謝.............................................10

廣東創(chuàng)新科技職業(yè)學(xué)院2015屆畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）

第一章 引言

中小企業(yè)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)格局中占有非常重要的地位，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。中小企業(yè)很好的拉動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大了社會(huì)就業(yè)、促進(jìn)了科技進(jìn)步、維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。中小企業(yè)已經(jīng)日益成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支主力軍。但我國(guó)的中小企業(yè)融資難問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)一直是制約和影響其健康發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，特別是從金融危機(jī)爆發(fā)以后，造成中小企業(yè)融資更難。中小企業(yè)融資指資金融通即資金籌集。《經(jīng)濟(jì)學(xué)詞典》對(duì)融資的解釋是，融資是指為支付現(xiàn)金的購(gòu)貨款而采取的貨幣交易手段或?yàn)槿〉觅Y產(chǎn)而集資所采取的貨幣手段。造成中小企業(yè)融資難的問(wèn)題是多方面的，既有歷史的，也有現(xiàn)在的，既有內(nèi)因，也有外因。

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)等方面的作用越來(lái)越重要，具有不可替代的地位。目前，我國(guó)中小企業(yè)有2930萬(wàn)家，占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的95.5%以上，雖然中小企業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一支重要而活躍的力量，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著戰(zhàn)略性的作用，然而，它的成長(zhǎng)卻依舊困難重重：資金、人才、管理等問(wèn)題，給中小企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)諸多障礙，其中資金不足首當(dāng)其沖。因此，解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題是一個(gè)系統(tǒng)工程，對(duì)其進(jìn)行討論和研究，探索解決途徑，對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展意義深遠(yuǎn)。中小企業(yè)的融資缺口中小企業(yè)發(fā)展需要有良好的融資環(huán)境和暢通的融資渠道，但長(zhǎng)期以來(lái)的國(guó)內(nèi)外情況表明，中小企業(yè)發(fā)展在客觀上存在著融資缺口。融資缺口是指中小企業(yè)對(duì)資本和債務(wù)的需求多于金融體系愿意提供的數(shù)額。

因此如何解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題有著非常重要的意義。廣東創(chuàng)新科技職業(yè)學(xué)院2015屆畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）

第二章 我國(guó)中小企業(yè)現(xiàn)狀分析

中小企業(yè)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)格局中占有非常重要的地位，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)中小企業(yè)的數(shù)量已經(jīng)占到了全部工商企業(yè)登記注冊(cè)數(shù)量的99％，而工業(yè)總產(chǎn)值和利稅也分別占到了60％和50％，每年出口創(chuàng)匯率更是達(dá)到了驚人的68％，并且消化吸收了75％的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)。中小企業(yè)已經(jīng)日益成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支主力軍。從此意義上分析，如何解決好中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康快速增長(zhǎng)，保持經(jīng)濟(jì)格局的多樣性和豐富性，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)等方面，具有重大的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義。但我國(guó)的中小企業(yè)融資難問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)一直是制約和影響其健康發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，特別是從2008年金融危機(jī)爆發(fā)以后，融資難問(wèn)題更加凸現(xiàn)，在市場(chǎng)和資金的雙重壓力之下，部分企業(yè)被動(dòng)采取減產(chǎn)、停產(chǎn)甚至是破產(chǎn)的方式來(lái)艱難應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的嚴(yán)冬。

造成中小企業(yè)融資難的問(wèn)題是多方面的，既有歷史的，也有現(xiàn)在的，既有內(nèi)因。也有外因。首先，從微觀方面看，我國(guó)中小企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大、信用能力低、財(cái)務(wù)制度不健全、可抵押品少、難以找到合適的保證人等問(wèn)題使中小企業(yè)先天對(duì)資金缺乏吸引力；其次從宏觀環(huán)境上看，當(dāng)前我國(guó)正處于體制和結(jié)構(gòu)雙重轉(zhuǎn)型時(shí)期，國(guó)家的金融政策和資金流向絕大多數(shù)用于支持大中型企業(yè)發(fā)展和關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目和建設(shè)之中，對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的支持力度不夠，而金融體系發(fā)育不健全，融資渠道過(guò)于狹窄、單一，審批門(mén)檻過(guò)高，審批手續(xù)煩瑣、時(shí)間長(zhǎng)，成本高以及企業(yè)自身存在的管理不善、財(cái)務(wù)制度不健全以及創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問(wèn)題也是中小企業(yè)在融資過(guò)程中面臨的具體問(wèn)題。廣東創(chuàng)新科技職業(yè)學(xué)院2015屆畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）

第三章 我國(guó)中小企業(yè)融資難的原因分析

3.1 中小企業(yè)自身方面的因素 3.1.1 規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力差

中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，生產(chǎn)技術(shù)水平低，其管理水平也不高，創(chuàng)新能力也較差，所以缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，存在著很大的經(jīng)營(yíng)和投資風(fēng)險(xiǎn)，在向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款的過(guò)程中，與大企業(yè)相比，融資成功的可能性較小，即使申請(qǐng)到了貸款，其額度也很少，無(wú)法滿(mǎn)足經(jīng)營(yíng)、投資的需要。

另外，部分中小企業(yè)為了偷稅，故意隱瞞收入，造成企業(yè)虛虧，而一旦需要融資時(shí)，卻因沒(méi)有良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，不符合金融機(jī)構(gòu)的貸款條件，導(dǎo)致融資失敗。

3.1.2 可抵押資產(chǎn)不足

大部分中小企業(yè)固定資產(chǎn)少，而無(wú)形資產(chǎn)又難以量化，不足以用于抵押和擔(dān)保，所以很難向金融機(jī)構(gòu)獲取抵押貸款。

而有些中小企業(yè)即使有一定量的固定資產(chǎn)，但因在購(gòu)買(mǎi)時(shí)，為了少付款而沒(méi)有索要發(fā)票，或?yàn)榱松俳幌嚓P(guān)稅費(fèi)而沒(méi)有辦理有關(guān)權(quán)證。由于沒(méi)有相關(guān)的發(fā)票和權(quán)證，無(wú)法證明其屬于企業(yè)所有，工商、土地和房產(chǎn)等相關(guān)部門(mén)也就不會(huì)辦理資產(chǎn)抵押登記手續(xù)，這也是中小企業(yè)無(wú)法進(jìn)行融資的原因所在。

3.1.3 財(cái)務(wù)制度不完善，財(cái)務(wù)信息失真

目前中小企業(yè)普遍存在財(cái)務(wù)制度不完善、財(cái)務(wù)信息失真的情況。由于中小企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)不健全、企業(yè)老板因不懂財(cái)務(wù)管理，忽視財(cái)務(wù)制度的建設(shè)，導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表不規(guī)范，財(cái)務(wù)管理混亂的情況；另外一方面為逃避稅款和減少支付，企業(yè)老板唆使會(huì)計(jì)人員隨意調(diào) 整賬目，提供虛假的會(huì)計(jì)信息，從而導(dǎo)致其信用缺失。因無(wú)法獲取真實(shí)的信息 了解企業(yè)，為了避免風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)保公司不愿為企業(yè)承保，金融機(jī)構(gòu)也不愿為企業(yè)放貸。

3.2 銀行等金融機(jī)構(gòu)的因素 3.2.1 銀行控制風(fēng)險(xiǎn)的要求

各家銀行基于綜合收益和安全穩(wěn)定的雙重考慮，加強(qiáng)了對(duì)信貸風(fēng)險(xiǎn)的控制，國(guó)有商業(yè)銀行還實(shí)施了“貸款終身責(zé)任制”，這種信貸體制增加了銀行信貸管理員的責(zé)任，使其在放發(fā)貸款時(shí)更加的謹(jǐn)慎。而中小企業(yè)由于存在很高的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，資信也存在很大的不足，更讓信貸員對(duì)其“借貸”，以避免承擔(dān)責(zé)任。

3.2.2 資信評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)缺失

銀行沒(méi)有制定一套專(zhuān)門(mén)評(píng)定中小企業(yè)信用等級(jí)的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)，而仍然使用的是按照大企業(yè)設(shè)定的評(píng)審指標(biāo)，這勢(shì)必導(dǎo)致中小企業(yè)的資信等級(jí)評(píng)定很低，達(dá)不到發(fā)放貸款的條件。

3.2.3 銀行的貸款流程與中小企業(yè)資金需求不適應(yīng) 廣東創(chuàng)新科技職業(yè)學(xué)院2015屆畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）

通常情況下，中小企業(yè)貸款需求具有“貸款金額小、貸款需求時(shí)間緊、貸款次數(shù)多、貸款期限短”等特點(diǎn)，而銀行在貸款審批程序上環(huán)節(jié)多、手續(xù)復(fù)雜、時(shí)間長(zhǎng)。這導(dǎo)致銀行對(duì)中小企業(yè)的單項(xiàng)信貸成本高于大企業(yè)的貸款，銀行必然青睞于大企業(yè)，而對(duì)中小企業(yè)的貸款業(yè)務(wù)缺乏足夠的熱情。

3.3 政府宏觀方面的因素 3.3.1 政府配套政策缺失

中小企業(yè)的融資目前未得到政府的大力支持，尚未制定出為中小企業(yè)融資提供金融服務(wù)的相關(guān)政策，而有關(guān)保障中小企業(yè)融資的法律法規(guī)也不夠完善。

3.3.2 金融服務(wù)體系不健全

專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)提供金融服務(wù)的機(jī)構(gòu)很少，服務(wù)體系不健全。如政府對(duì)原先定位于服務(wù)中小企業(yè)的農(nóng)村合作基金會(huì)和供銷(xiāo)社股金服務(wù)部進(jìn)行了整頓，城市信用合作社也紛紛并成合作銀行和地方商業(yè)銀行，這直接導(dǎo)致中小企業(yè)信貸渠道愈發(fā)變窄。而目前面向中小企業(yè)的信用擔(dān)保業(yè)發(fā)展還難以滿(mǎn)足廣大中小企業(yè)的需要，信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金來(lái)源單一，規(guī)模小，缺乏資金補(bǔ)償機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力低，政府也沒(méi)有出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的政策來(lái)明確對(duì)擔(dān)保行業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)管，監(jiān)管主體不明確，監(jiān)管內(nèi)容不完善，監(jiān)管的可操作性有待加強(qiáng)。

3.3.3 金融市場(chǎng)機(jī)制不完善

企業(yè)進(jìn)行直接融資的形式主要是發(fā)行股票和債券，但是我國(guó)中小企業(yè)大都不具備發(fā)行股票和債券的條件，主要依賴(lài)的是銀行貸款。而我國(guó)的金融市場(chǎng)機(jī)制尚不完善，實(shí)行的不是完全化市場(chǎng)利率，而是規(guī)定利率，這使得金融機(jī)構(gòu)的貸款收益率受到嚴(yán)格控制，銀行只能在基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上小范圍浮動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)和收益不能對(duì)等。在收益相同的情況下，金融機(jī)構(gòu)會(huì)青睞于風(fēng)險(xiǎn)小的大企業(yè)、大項(xiàng)目進(jìn)行資金投放，而不會(huì)選擇風(fēng)險(xiǎn)大的中小企業(yè)。廣東創(chuàng)新科技職業(yè)學(xué)院2015屆畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）

第四章 解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題的對(duì)策

中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，需要中小企業(yè)、銀行等金融機(jī)構(gòu)、政府三方面共同的努力才能得以解決，而且也要耗費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間才能收到成效，具體的辦法有：

4.1 企業(yè)方面

4.1.1 中小企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化信用意識(shí)，塑造良好的信譽(yù)形象

中小企業(yè)必須強(qiáng)化信用意識(shí)，高度重視企業(yè)的融資信譽(yù)形象，與銀行等金融機(jī)構(gòu)保持良好的關(guān)系。而要做到這一點(diǎn)，中小企業(yè)應(yīng)該規(guī)范財(cái)務(wù)制度，建立完善的財(cái)務(wù)報(bào)表體系，提供真實(shí)、可靠的財(cái)務(wù)信息；對(duì)其已有的債務(wù)，應(yīng)盡量按要求還本付息，不能惡意地逃債而降低企業(yè)的資信度。

4.1.2 中小企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理水平，提高經(jīng)營(yíng)效益

中小企業(yè)一方面應(yīng)規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)，重視內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理，建立起一套有利于企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代管理制度，提高管理水平，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本；另一方面應(yīng)提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，敏銳把握市場(chǎng)的需求，并通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高中小企業(yè)自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中穩(wěn)定健康發(fā)展。只有具備了這樣的實(shí)力，銀行等金融機(jī)構(gòu)才會(huì)對(duì)其經(jīng)營(yíng)環(huán)境與前景有足夠的信心，才會(huì)愿意給中小企業(yè)提供貸款。

4.1.3 創(chuàng)新組織形式，提高融資能力

中小企業(yè)因企業(yè)規(guī)模小的特點(diǎn)，僅僅依靠改變自身的方式，仍然無(wú)法與大企業(yè)相提并論，解決這一問(wèn)題的辦法應(yīng)該是創(chuàng)新組織形式，根據(jù)自身的行業(yè)、區(qū)域特點(diǎn)建立合適的組織模式，具體有如下幾種：

4.1.3.1 集群融資

所謂集群，就是實(shí)行中小企業(yè)聯(lián)盟，將同一產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)集聚于一定區(qū)域，加深區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)的分工和協(xié)作，從而形成一種更為有效的生產(chǎn)組織方式，降低經(jīng)營(yíng)成本、形成規(guī)模效應(yīng)、建立品牌形象，從而提升整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)能力，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中小企業(yè)集群能有效提升中小企業(yè)的守信度，降低銀行貸款的信貸風(fēng)險(xiǎn)；企業(yè)集群也增加了融資渠道，促進(jìn)直接外部融資概率 ；而且企業(yè)集群中的信息集聚效應(yīng)，能有效降低銀行貸款的交易成本。

4.1.3.2 強(qiáng)弱聯(lián)合

中小企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與大企業(yè)的合作，充分利用大企業(yè)的資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，與大企業(yè)的產(chǎn)品配套對(duì) 接，彌補(bǔ)中小企業(yè)自身在資金、技術(shù)等 方面的局限性，提升中小企業(yè)融資的實(shí)力。

另外，也可以借鑒美國(guó)、日本等國(guó)成立區(qū)域性商會(huì)或中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，完善中小企業(yè)信息透明度，降低銀行等投資人的調(diào)查成本。

4.2 銀行等金融機(jī)構(gòu)方面 廣東創(chuàng)新科技職業(yè)學(xué)院2015屆畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）

4.2.1 制定科學(xué)的信貸管理制度，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)

銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)轉(zhuǎn)變對(duì)中小企業(yè)融資的態(tài)度，根據(jù)中小企業(yè)的特點(diǎn)，制定科學(xué)的信貸管理制度。如完善信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，制定適合中小企業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)；適當(dāng)降低擔(dān)保額度或放寬抵押物限制；簡(jiǎn)化貸款手續(xù)、減少審批環(huán)節(jié)，審批時(shí)間；為中小企業(yè)提供財(cái)務(wù)管理資詢(xún)等后續(xù)服務(wù)，協(xié)助中小企業(yè)發(fā) 展，減少貸款風(fēng)險(xiǎn)。

4.2.2 加大創(chuàng)新融資品種

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)中小企業(yè)的實(shí)際需求，不斷創(chuàng)新融資品種，滿(mǎn)足不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同層次中小企業(yè)金融服務(wù)的需要。可推行的金融產(chǎn)品有票據(jù)融資、存貨抵押、貨權(quán)質(zhì)押、授信貸款、個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款、循環(huán)額度貸款、小企業(yè)聯(lián)保貸款等，這樣可以增強(qiáng)中小企業(yè)的融資能力，滿(mǎn)足中小企業(yè)的資金需要。

4.2.3 大力發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)

中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，僅僅依靠改革現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)是無(wú)法根本解決的，應(yīng)該大力發(fā)展專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)提供金融服務(wù)的中小金融機(jī)構(gòu)。一方面，我國(guó)可以建立地方性的中小企業(yè)政策性銀行，由國(guó)家參股，并采取向金融機(jī)構(gòu)借款和發(fā)行債券的方式獲取資金，其主要 面向的是經(jīng)營(yíng)管理水平高、產(chǎn)品有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、有發(fā)展前途的中小企業(yè)；另一方面，建立以中小企業(yè)為主要客戶(hù)的地方性中小金融機(jī)構(gòu)，如村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)銀行、中小企業(yè)投融資公司等，國(guó)家應(yīng)該放寬對(duì)這些金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，出臺(tái)民營(yíng)企業(yè)財(cái)政、信貸、稅收等方面的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入，促進(jìn)整個(gè)金融市場(chǎng)走向完全開(kāi)放和競(jìng)爭(zhēng)化，營(yíng)造出一種新的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的金融格局。

4.3 政府方面

4.3.1 建立和健全中小企業(yè)融資的法律法規(guī)體系

我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，建立健全中小企業(yè)融資的法律、法規(guī)保障體系，確定中小企業(yè)發(fā)展的基本方針和中小企業(yè)融資的主要政策措施，明確中小企業(yè)融資在整個(gè)社會(huì)金融體系中的定位，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的保護(hù)和扶持。如制定《中小企業(yè)法》或《中小企業(yè)促進(jìn)法》，對(duì)中小企業(yè)的運(yùn)營(yíng)、融資措施等方面進(jìn)行具體規(guī)范，并在法律、法規(guī)中含有對(duì)中小企業(yè)融資予以扶持和優(yōu)惠的條款等。

4.3.2 建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系

中小企業(yè)因其自身規(guī)模小，抵押資產(chǎn)少且價(jià)值低，而很難通過(guò)抵押擔(dān)保的方式進(jìn)行融資。要解決這一問(wèn)題，需要 政府能夠建立一套完善的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。具體可以從兩方面考慮：一是大力發(fā)展各類(lèi)有助于中小企業(yè)融資的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，如由政府撥款設(shè)立的非營(yíng)利性擔(dān)保公司、由企業(yè)集資聯(lián)合建立的商業(yè)性擔(dān)保公司、由專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)之類(lèi)的民間組織集資成立的互助擔(dān)保基金等；二是政府完善與擔(dān)保相關(guān)的法律、法規(guī)，如調(diào)整擔(dān)保法，廣東創(chuàng)新科技職業(yè)學(xué)院2015屆畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）

增加動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保，規(guī)范和大力支持中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

4.3.3 加強(qiáng)政府對(duì)中小企業(yè)的扶持

政府應(yīng)制定切實(shí)有效的措施加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，具體可以從三個(gè)方面著手：一是建立和完善地方政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，促使國(guó)家政策性銀行、商業(yè)銀行增加對(duì)中小企業(yè)的有效信貸支持；二是從稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息等方面予以支持，特別是建立和完善財(cái)政資金專(zhuān)項(xiàng)扶持機(jī)制，給予能在國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮一定作用的中小企業(yè)財(cái)政上的援助，促進(jìn)其更快更好地發(fā)展，如技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目的中小企業(yè)；三是 發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，為中小企業(yè)提供管理咨詢(xún)、行業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、人力保障等方面的服務(wù)，引導(dǎo)其調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新等，增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

另外，我國(guó)應(yīng)形成多元化的中小企業(yè)融資市場(chǎng)格局，拓寬中小企業(yè)的融資渠道。如降低創(chuàng)業(yè)板融資的準(zhǔn)入門(mén)檻，利用創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，重點(diǎn)推動(dòng)達(dá)到一定規(guī)模的、高科技行業(yè)的、符合上市條件的民營(yíng)企業(yè)上市融資；理順債券發(fā)行審核體制，逐步放松規(guī)模的限制，擴(kuò)大發(fā)行額度、完善債券擔(dān)保的信用評(píng)級(jí)制度，支持經(jīng)營(yíng)效益好、償債能力強(qiáng)的中小企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券融資；還可以培育發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私人股權(quán)基金、創(chuàng)業(yè)投資公司等多種市場(chǎng)主體，更好地滿(mǎn)足中小企業(yè)資金的需求。廣東創(chuàng)新科技職業(yè)學(xué)院2015屆畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）

第五章 結(jié)束語(yǔ)

中小企業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的柱石。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，取得了重大的成就，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。盡管中小企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中功不可沒(méi)，但是，近年來(lái)我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展面臨著融資難、整體素質(zhì)有待提高的一些不容忽視的問(wèn)題。本文對(duì)我國(guó)中小企業(yè)融資問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的研究，通過(guò)對(duì)我國(guó)中小企業(yè)自身和融資環(huán)境的分析，借鑒國(guó)外先進(jìn)融資經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上提出了自己對(duì)解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題的看法。

通過(guò)大量的資料收集和認(rèn)真分析，在解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題上，論文得出結(jié)論如下: 形成中小企業(yè)融資難局面的主要原因是制度性原因。無(wú)論是中小企業(yè)自身還是環(huán)境因素，歸根到底是企業(yè)制度與社會(huì)綜合治理制度不完善的表現(xiàn)。

解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題，必須從制度的完善入手。中小企業(yè)要建立現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)，提高自身的經(jīng)營(yíng)管理水平和信用水平；政府要建立健全各項(xiàng)政策法規(guī)，搞好社會(huì)綜合治理，提高為中小企業(yè)服務(wù)的理念。

最后，需要說(shuō)明的一點(diǎn)是，由于時(shí)間和自身水平的原因，對(duì)于建立針對(duì)中小企業(yè)的可操作性金融服務(wù)機(jī)構(gòu)等關(guān)鍵的問(wèn)題研究還不夠深入，這些問(wèn)題我將在今后的學(xué)習(xí)與研究中繼續(xù)關(guān)注，也懇請(qǐng)各位專(zhuān)家指正。廣東創(chuàng)新科技職業(yè)學(xué)院2015屆畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）

參考文獻(xiàn)

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致 謝

本篇論文的完成，首先我非常感謝學(xué)校——廣東創(chuàng)新科技職業(yè)學(xué)院的辛勤培育之恩。其次，我要感謝我的指導(dǎo)老師巫紅麗導(dǎo)師，本論文是在她的精心指導(dǎo)和關(guān)懷下完成的，從論文的選題、內(nèi)容設(shè)計(jì)，到論文的撰寫(xiě)和修改，都傾注了巫紅麗導(dǎo)師的心血和汗水，她認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度、豁達(dá)寬廣的胸懷、平易近人的處事風(fēng)格都值得我學(xué)習(xí)，值此提交論文之時(shí)，在此向巫老師表達(dá)衷心的感謝！

我還要感謝我的父母及所有關(guān)心我的人，是他們這些年來(lái)的無(wú)私奉獻(xiàn)與關(guān)愛(ài)使我的學(xué)業(yè)得以完成，他們給予我深深的理解和堅(jiān)定的支持，永遠(yuǎn)是我前進(jìn)的最大動(dòng)力；感謝一直陪伴我的同事朋友，是他們給我鼓勵(lì)與幫助，為我生活的增添了無(wú)限精彩！

第三篇：中小企業(yè)融資難問(wèn)題分析與對(duì)策思考

中小企業(yè)融資難問(wèn)題分析與對(duì)策思考免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)

“>中小企業(yè)融資難問(wèn)題分析與對(duì)策思考2010-06-29 18:46:37免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)中小企業(yè)融資難問(wèn)題分析與對(duì)策思考中小企業(yè)融資難問(wèn)題分析與對(duì)策思考(2)

中小企業(yè)融資問(wèn)題是世界級(jí)的經(jīng)濟(jì)難題，也是我國(guó)現(xiàn)行金融體制的一大短板，更是后發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一大難題。

一、正確認(rèn)識(shí)我市中小企業(yè)融資難問(wèn)題。

我市中小企業(yè)存在融資難現(xiàn)象，但形勢(shì)正在好轉(zhuǎn)。以2008年為例，小企業(yè)額貸款余額為億，當(dāng)年新增億，增長(zhǎng)62%，增幅居全省第一。原因分析如下：

1、宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)。財(cái)政政策

由“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”，去年底省財(cái)政安排25億元，支持擔(dān)保體系建設(shè)，幫助中小企業(yè)融資。貨幣政策從緊縮向適度寬松轉(zhuǎn)變，取消銀行信貸規(guī)模，加大對(duì)重點(diǎn)工程、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、自主創(chuàng)新、三農(nóng)、中小企業(yè)等的支持力度。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)一系列鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的相關(guān)政策。

2、金融工作環(huán)境效應(yīng)。市委市政府把金融工作當(dāng)做經(jīng)濟(jì)工作的核心扭住不放，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入金融部門(mén)開(kāi)展調(diào)研，提出要求，解決問(wèn)題。市政府成立了金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了市政府金融工作辦公室。成立了中小企業(yè)貸款推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。出臺(tái)了《池州促進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《池州市小企業(yè)貨款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理辦法》，從政策層面引導(dǎo)小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)開(kāi)展。池州市于2008年榮獲“全國(guó)金融生態(tài)城市”稱(chēng)號(hào)。

3、銀行業(yè)上下高度重視中小企業(yè)貸款，正視問(wèn)題，盡力改進(jìn)。銀行業(yè)認(rèn)

真落實(shí)《銀行開(kāi)展小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)》和《銀行開(kāi)展小企業(yè)授信業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)》，召開(kāi)例會(huì)，加大對(duì)中小企業(yè)貨款調(diào)度力度，到去年底全市銀行業(yè)機(jī)構(gòu)小企業(yè)貸款除工行、農(nóng)行和農(nóng)發(fā)行有所下降，其余七家銀行均呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，其中建行、徽商銀行、九華農(nóng)商行和青陽(yáng)農(nóng)合行增加較多，達(dá)億，占全部增量的%。

4、擔(dān)保業(yè)務(wù)開(kāi)展規(guī)模擴(kuò)大。去年通過(guò)整合和充實(shí)，全市五家擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本規(guī)模達(dá)到億，較年初凈增億，擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模達(dá)到3億，較年初凈增2億。

5、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)環(huán)境也有所改善。房產(chǎn)、地產(chǎn)物權(quán)評(píng)估已全面放開(kāi)，其中房產(chǎn)評(píng)估中介達(dá)到3家，市房管局下屬中介評(píng)估機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)文件要求，評(píng)估費(fèi)在標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下調(diào)50%。土地評(píng)估市內(nèi)已達(dá)10多家，評(píng)估費(fèi)依據(jù)市場(chǎng)法則收取，客觀上降低了中介費(fèi)用。

但從實(shí)際情況看，仍然存在中小企業(yè)貸款投放與中小企業(yè)資金需求差距，據(jù)測(cè)算，貸款投放只能滿(mǎn)足需求的60%左右。

二、中小企業(yè)融資難原因分析

在貨幣流動(dòng)性充足前提下，中小企業(yè)融資難從實(shí)質(zhì)上看，是貨幣供給的制度性過(guò)剩和貨幣需求的技術(shù)性制約。一方面銀行有錢(qián)貸不出，另一方面企業(yè)有強(qiáng)烈需求但借貸的技術(shù)條件不符合要求。具體表現(xiàn)如下：

1、從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)看。一是銀行業(yè)是經(jīng)營(yíng)貨幣的企業(yè)，按市場(chǎng)化運(yùn)作，追求利潤(rùn)、控制風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本宗旨，金融機(jī)構(gòu)重視國(guó)家、省、市的重大項(xiàng)目的信貸投放，而對(duì)中小企業(yè)投放僅僅青睞于贏利能力強(qiáng)、信用記錄好、財(cái)務(wù)報(bào)表透明的中小企業(yè)或者對(duì)產(chǎn)權(quán)明晰的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)為抵（質(zhì)）押物作為擔(dān)保的中小企業(yè)，這是無(wú)可厚非和天經(jīng)地義的。二是我市金融市場(chǎng)發(fā)展不充分，貨幣的投放市場(chǎng)比較單一。三是由于受體制因素影響，金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新和服務(wù)能力不強(qiáng)，增加了中小企業(yè)貸款難度。

在目前這種體制下，中小企業(yè)貸款人始終是弱勢(shì)，貸款手續(xù)繁多，程序繁瑣，服務(wù)水平不高，等等，在客觀上和心理上造成了貸款難，難貸款的現(xiàn)象。

2、從中小企業(yè)自身情況看。一是中小企業(yè)可抵押的資產(chǎn)有限。目前銀行對(duì)中小企業(yè)貸款方式主要是抵押貸款和擔(dān)保貸款，貸款抵押物必須是土地、房產(chǎn)、設(shè)備或其它不動(dòng)產(chǎn)，而實(shí)際上一部分企業(yè)采取的是承包或租賃經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有獨(dú)立自主的產(chǎn)權(quán)可辦抵押，一部分企業(yè)土地、房產(chǎn)、設(shè)備等作為物權(quán)，往往證照不全，抵押不成。二是很多中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范甚或混亂，對(duì)銀行貸款要求中小企業(yè)有健全完善的財(cái)務(wù)報(bào)表體系就難以保證。三是中小企業(yè)普遍對(duì)信用等級(jí)評(píng)定不熱心，導(dǎo)致企業(yè)綜合授信額度低，新增貸款難度大，個(gè)別企業(yè)信用意識(shí)淡薄，還款意識(shí)差，信用較差。

3、從擔(dān)保機(jī)構(gòu)情況看。一是我市及縣區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)共有5家，注冊(cè)資本金不到億元，無(wú)論從擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量和擔(dān)保

資金看，都難以滿(mǎn)足中小企業(yè)融資擔(dān)保需求。二是擔(dān)保機(jī)構(gòu)所有制形式單一，機(jī)制不活，缺少積極開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)的內(nèi)生動(dòng)力。據(jù)了解，蕪湖市擔(dān)保機(jī)構(gòu)達(dá)100多家，各種所有制形式并存。三是擔(dān)保實(shí)力有限。擔(dān)保公司注冊(cè)資本金有很大一部分是非貨幣資產(chǎn)，直接影響了銀行對(duì)擔(dān)保公司的授信，導(dǎo)致?lián)?shí)力受限。如市銀通擔(dān)保股份公司注冊(cè)資本金2億元，但貨幣出資不到5000萬(wàn)元。其中對(duì)外投資和代償代墊占用了2000萬(wàn)元，能夠用于抵押的貨幣資金不足3000萬(wàn)元，導(dǎo)致銀行對(duì)銀通擔(dān)保股份公司授信不足，目前僅與九華農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)發(fā)行開(kāi)展合作。

4、從政策引導(dǎo)上看。目前政府出臺(tái)了《池州市促進(jìn)銀行業(yè)支

第四篇：中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題與對(duì)策

中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題與對(duì)策

提要:金融危機(jī)影響下，我國(guó)的中小企 業(yè)面臨著嚴(yán)重的生存問(wèn)題，而維持中小企業(yè)生 存的關(guān)鍵在于企業(yè)的財(cái)務(wù)管理。本文對(duì)金融危 機(jī)給我國(guó)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理帶來(lái)的沖擊進(jìn)行 分析，提出如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策，以期我 國(guó)中小企業(yè)能在金融危機(jī)下生存與發(fā)展.關(guān)鍵詞：金融危機(jī)；中小企業(yè)；財(cái)務(wù)管理

中小企業(yè)的健康發(fā)展對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 都具有十分重要的意義。然而，國(guó)際金融危機(jī) 的爆發(fā)，使中小企業(yè)的發(fā)展受到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn).認(rèn)真分析金融危機(jī)對(duì)企業(yè)造成的影響，尋找金 融危機(jī)背景下中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理對(duì)策，依靠 國(guó)家出臺(tái)的各種扶持政策，讓企業(yè)平穩(wěn)地度過(guò) “嚴(yán)冬”，具有鮮明的現(xiàn)實(shí)意義.一、金融危機(jī)下中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的 主要問(wèn)題 金融危機(jī)背景下，中小企業(yè)較之于大型企 業(yè)、壟斷行業(yè)而言，市場(chǎng)前景變得更為渺茫，其 供應(yīng)鏈系統(tǒng)會(huì)突然分化、瓦解、甚至崩潰，產(chǎn)品 阻滯、人員流失、財(cái)務(wù)困境等問(wèn)題接踵而至，中 小企業(yè)各種弊端和問(wèn)題也隨之凸顯出來(lái).（一）缺乏明確的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)和科學(xué)的 財(cái)務(wù)分析方法。中小企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表一般都是 為了應(yīng)付稅務(wù)檢查，往往缺乏真實(shí)性和準(zhǔn)確 性，其財(cái)務(wù)分析也常常流于形式，不能利用科 學(xué)規(guī)范的分析方法對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及其結(jié) 果進(jìn)行有效的總結(jié)、分析，從而找出問(wèn)題的癥 結(jié)點(diǎn)，并對(duì)癥下藥，使企業(yè)獲得繼續(xù)前進(jìn)的動(dòng) 力。這也是中小企業(yè)難以同大企業(yè)相抗衡的關(guān) 鍵所在.www.tmdps.cn778論文在線

（二）成本費(fèi)用控制不力，抗風(fēng)險(xiǎn)能力削 弱。不少中小企業(yè)重錢(qián)不重物，對(duì)原材料、半成 品、固定資產(chǎn)等的管理不到位，出了問(wèn)題無(wú)人 追究，資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中也缺乏 對(duì)原材料采購(gòu)、產(chǎn)品生產(chǎn)等方面的預(yù)算控制，導(dǎo)致一些不合理的消耗。另外，我國(guó)的中小企 業(yè)對(duì)人員利用率低或不恰當(dāng)造成的人力資源 浪費(fèi)、負(fù)債結(jié)構(gòu)問(wèn)題造成的利息損失、各種非 必要性支出增加的成本費(fèi)用過(guò)高等問(wèn)題尚沒(méi) 有清晰的認(rèn)識(shí)，在市場(chǎng)情況樂(lè)觀時(shí)，掩蓋了這 些問(wèn)題，當(dāng)經(jīng)濟(jì)不景氣企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困境時(shí)，這些問(wèn)題就會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)。金融危機(jī)的到來(lái)，生 產(chǎn)成本過(guò)高不僅使企業(yè)在談判中的議價(jià)空間 不大，進(jìn)而導(dǎo)致市場(chǎng)份額小，市場(chǎng)占有率低，企 業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，而且難以在市場(chǎng)需求疲軟的 情況下贏取促銷(xiāo)的主動(dòng)權(quán)等，此類(lèi)連鎖反應(yīng)會(huì) 將企業(yè)置于倒閉的邊緣.（三）融資難，擔(dān)保難，資金緊缺。中小企業(yè) 注冊(cè)資本較少，資本實(shí)力有限，同時(shí)很多中小 企業(yè)都處于成長(zhǎng)發(fā)展時(shí)期，這一階段的資金需 要量是企業(yè)生產(chǎn)周期中需求量最大的，資金短 缺問(wèn)題成為其發(fā)展瓶頸。在金融危機(jī)背景下，中小企業(yè)融資困境更加凸顯。中小企業(yè)貸款難 問(wèn)題由來(lái)已久，即使是在國(guó)家放松銀根、信貸 增長(zhǎng)的情形下，這種局面也沒(méi)有改觀。中小企 業(yè)受資金規(guī)模、技術(shù)支撐等條件所限，融資渠 道本身就少。近幾年，國(guó)有商業(yè)銀行推行集約 化經(jīng)營(yíng)和授權(quán)經(jīng)營(yíng)，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制，貸款審批權(quán)限逐漸上收。這種高度集中的信貸 管理模式嚴(yán)重制約了信貸資金對(duì)中小企業(yè)的CO-OPERATIVE ECONOMY&SCIENCE 投入力度。同時(shí)，商業(yè)銀行將盈利最大化作為 主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和執(zhí)行嚴(yán)格的不良貸款率考核 制度，對(duì)中小企業(yè)的貸款申請(qǐng)也相當(dāng)謹(jǐn)慎，這 就在一定程度上影響了銀行貸款的積極性.（四）危機(jī)面前盲目投資。面對(duì)突如其來(lái)的 金融危機(jī)，我國(guó)中小企業(yè)中出現(xiàn)了兩種不同的 投資觀點(diǎn)：一種認(rèn)為目前市場(chǎng)蕭條，前景不為 樂(lè)觀，因此大量縮減投資，甚至主動(dòng)破產(chǎn)、倒 閉，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為金融危機(jī) 下競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的壓力相對(duì)較小，國(guó)家政策的扶持 相對(duì)較多，因此大膽地?cái)U(kuò)張，甚至還以低廉的 價(jià)格收購(gòu)一些瀕臨倒閉的企業(yè)、已經(jīng)倒閉企業(yè) 的設(shè)備等資產(chǎn)，或低價(jià)囤購(gòu)生產(chǎn)資料，其結(jié)果 是：或漫無(wú)邊際地過(guò)多投入了資源，使資源利 用不經(jīng)濟(jì)；或無(wú)法形成資源的有效排序，不能 產(chǎn)生資源合力；更有甚者，不顧企

業(yè)現(xiàn)有的資 源能力，盲目投入，造成不應(yīng)有的損失.二、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理對(duì)策 在金融危機(jī)下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生了 變化，企業(yè)必須建立相適應(yīng)的管理機(jī)制，采取 切實(shí)有效的財(cái)務(wù)管理策略，加強(qiáng)現(xiàn)金管理，控 制成本費(fèi)用，變壓力為動(dòng)力，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力.（一）建立科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)分析機(jī)制。中小 企業(yè)應(yīng)摒棄憑經(jīng)驗(yàn)管理的落后方法，將財(cái)務(wù)分 析納入到企業(yè)管理的正常軌道中去。首先，用 比較分析法對(duì)報(bào)表中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行前后期 對(duì)比分析，找出差距，并分析產(chǎn)生差距的原因，以便改進(jìn)工作；其次，用比率分析法來(lái)分析企 業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，并通過(guò)橫向比較和 縱向比較，找出本企業(yè)與行業(yè)先進(jìn)水平的差 距，以及企業(yè)不同財(cái)務(wù)比率的增長(zhǎng)變動(dòng)趨 勢(shì)，從而發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題；再次，用趨勢(shì)分 析法來(lái)分析企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的發(fā)展 變化趨勢(shì)，以便更好地把握企業(yè)的發(fā)展方向.www.tmdps.cn778論文在線

（二）預(yù)防資金鏈斷裂，加速現(xiàn)金周轉(zhuǎn)

1、對(duì)現(xiàn)金流量進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，預(yù)防資金鏈 斷裂。編制現(xiàn)金預(yù)算表，確定現(xiàn)金收入，計(jì)劃現(xiàn) 金支出，要時(shí)刻了解企業(yè)的資金狀況。企業(yè)每 天要將收入和支出及時(shí)編制收支日?qǐng)?bào)表，月末 形成月報(bào)表，及時(shí)將現(xiàn)金收支的實(shí)際情況與預(yù) 算數(shù)進(jìn)行分析比較，找出存在的問(wèn)題，及時(shí)反 饋調(diào)整現(xiàn)金預(yù)算，提早做好資金的統(tǒng)籌安排.2、減少預(yù)付款項(xiàng)，提高預(yù)收賬款比例，加 強(qiáng)應(yīng)收賬款管理。首先，在應(yīng)收賬款的事前管 理方面，要對(duì)客戶(hù)信用度以及經(jīng)營(yíng)狀態(tài)進(jìn)行事 前全面調(diào)查。不僅要調(diào)查客戶(hù)提供的會(huì)計(jì)報(bào) 表，還應(yīng)調(diào)查客戶(hù)的電費(fèi)單、稅單、海關(guān)進(jìn)出口 單。此外，還應(yīng)調(diào)查與客戶(hù)有往來(lái)的企業(yè)對(duì)其 信譽(yù)的評(píng)價(jià)。企業(yè)根據(jù)調(diào)查的結(jié)果制定賒銷(xiāo)政 策，并盡量要求客戶(hù)使用銀行承兌的應(yīng)收票據(jù) 以減少壞賬的產(chǎn)生；其次，加強(qiáng)應(yīng)收賬款的事 中管理。在應(yīng)收賬款發(fā)生后，企業(yè)要積極采取 各種措施，減少企業(yè)的壞賬損失。中小企業(yè)的 應(yīng)收賬款一般情況是由財(cái)務(wù)部門(mén)管理，銷(xiāo)售部 門(mén)催討。部門(mén)之間應(yīng)及時(shí)溝通，減少不必要的 紛爭(zhēng)。財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)發(fā)生的應(yīng)收賬款應(yīng)定期與客 戶(hù)對(duì)賬，要形成合法有效的對(duì)賬憑據(jù)，并將對(duì) 賬結(jié)果適時(shí)反饋到銷(xiāo)售部門(mén)，以便及時(shí)追討以 及制定下一步的賒銷(xiāo)政策；最后，應(yīng)收賬款一 旦逾期拖欠，企業(yè)應(yīng)高度重視。一方面加強(qiáng)催 討；另一方面應(yīng)與客戶(hù)進(jìn)行交流溝通，尋求妥 善的解決辦法。對(duì)于惡意拖欠、品質(zhì)不良的客 戶(hù)，可以聯(lián)合其他被拖欠的企業(yè)訴助于法律.3、加強(qiáng)存貨管理，努力防止資金沉淀。企 業(yè)要適時(shí)關(guān)注分析市場(chǎng)動(dòng)向，科學(xué)制定內(nèi)部存 貨數(shù)量，堅(jiān)持以銷(xiāo)定產(chǎn)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以有效平衡與控制存貨的風(fēng)險(xiǎn)。比如，原材料的采購(gòu) 周期可以由原來(lái)的定期采購(gòu)改為根據(jù)生產(chǎn)的 安排進(jìn)行靈活的不定期采購(gòu)，并積極降低采購(gòu) 成本，以此降低存貨的成本，節(jié)約資金.（三）控制成本費(fèi)用

1、拓寬進(jìn)貨渠道，降低外購(gòu)成本。面對(duì)金 融危機(jī)背景下的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，業(yè)務(wù)人員在采 購(gòu)前必須充分利用各種信息工具了解進(jìn)貨渠 道，爭(zhēng)取合理價(jià)格。對(duì)采購(gòu)價(jià)格的審核人員，應(yīng) 該加大詢(xún)價(jià)的密度和力度，通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)等 信息手段貨比三家，制定基準(zhǔn)價(jià)，對(duì)采購(gòu)價(jià)格 偏離基準(zhǔn)價(jià)一定限額的進(jìn)貨，要求供貨商作出 解釋或價(jià)格折讓。對(duì)大宗商品要采用公開(kāi)招標(biāo) 等方式，增加進(jìn)貨的透明度，盡量消除價(jià)格波 動(dòng)等不利因素的影響，降低采購(gòu)成本.2、全面預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)成本費(fèi)用支出的控 制。生產(chǎn)部門(mén)編制標(biāo)準(zhǔn)用料設(shè)定表、標(biāo)準(zhǔn)人工 設(shè)定表和標(biāo)準(zhǔn)制造費(fèi)用設(shè)定表時(shí)，要依據(jù)產(chǎn)品 的市場(chǎng)價(jià)格、目標(biāo)利潤(rùn)和原材料、人工、制造費(fèi) 用消耗定額等確定目標(biāo)成本。把目標(biāo)成本分解 到產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，目標(biāo)責(zé)任 落實(shí)到人，嚴(yán)格考核成本指標(biāo)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲.職能部門(mén)應(yīng)采用零基預(yù)算，不受以往預(yù)算安排 和預(yù)算執(zhí)行情況的影響，將一切預(yù)算收支都建 立在成本效益分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要和可能 來(lái)編制預(yù)算。各部門(mén)每月應(yīng)對(duì)當(dāng)月費(fèi)用預(yù)算的 執(zhí)行情況進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中的各 種問(wèn)題，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)提出建議，為企業(yè)決策提 供依據(jù).3、改進(jìn)技術(shù)，降低成本。成本控制并不是 一味地壓縮成本支出，不能因急于削減成本而 忽視了某些重要的技術(shù)改進(jìn)機(jī)會(huì)。引進(jìn)新技 術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、改進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)品的功能成本率，是降低成本的主要途徑。大量的實(shí)踐證明，通 過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，在產(chǎn)品質(zhì)量、款式、性能和工藝裝 備上不斷改進(jìn)，以達(dá)到技術(shù)成本領(lǐng)先的戰(zhàn)略，是企業(yè)得以長(zhǎng)足發(fā)展的一大法寶。此外，在籌 資管理中，雖然融資環(huán)境不佳，中小企業(yè)仍應(yīng) 密切關(guān)注并利用政府出臺(tái)的各項(xiàng)扶持政策，積 極主動(dòng)地與中小銀行以及非銀行金融機(jī)構(gòu)建 立銀企合作關(guān)系.（四）以對(duì)內(nèi)投資為主，加強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)防 范。根據(jù)我國(guó)中小企業(yè)投資決策中存在的缺 陷，在全球金融危機(jī)的大環(huán)境下，筆者主張中 小企業(yè)投資應(yīng)以對(duì)內(nèi)為主，面向市場(chǎng)，進(jìn)行科 學(xué)合理分析，努力降低投資風(fēng)險(xiǎn).1、應(yīng)以對(duì)內(nèi)投資方式為主。一是對(duì)新產(chǎn)品 試制的投資；二是對(duì)技術(shù)設(shè)備更新改造的投 資；三是人力資源的投資。目前，應(yīng)特別注意人 力資源的投資，從某種角度說(shuō)，加強(qiáng)人力資源 的投資，擁有一定的高素質(zhì)的管理及技術(shù)型人 才，是企業(yè)制勝的法寶.2、分散資金投向，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。中小企 業(yè)在積累的資本達(dá)到了一定規(guī)模之后，可以搞 多元化經(jīng)營(yíng)，把雞蛋放在不同的籃子里，從而 分散投資風(fēng)險(xiǎn).3、應(yīng)規(guī)范項(xiàng)目投資程序。當(dāng)中小企業(yè)在資 金、技術(shù)操作、管理能力等方面具備一定的實(shí) 力之后，可以借鑒大型企業(yè)的普遍做法，規(guī)范 項(xiàng)目的投資程序，實(shí)行投資監(jiān)理，對(duì)投資活動(dòng) 的各個(gè)階段做到精心設(shè)計(jì)和實(shí)施。另外，要注 意實(shí)施跟進(jìn)戰(zhàn)略，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn).

第五篇：中國(guó)中小企業(yè)融資現(xiàn)狀問(wèn)題與對(duì)策分析

中國(guó)中小企業(yè)融資現(xiàn)狀問(wèn)題與對(duì)策分析

一、中小企業(yè)融資的基本情況和特點(diǎn)

中小企業(yè)的發(fā)展已受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注，各級(jí)政府部門(mén)以及金融系統(tǒng)為解決中小企業(yè)融資問(wèn)題做了不少努力，希望其成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。目前中小企業(yè)融資的基本情況和特點(diǎn)是：

(一)抵押貸款和擔(dān)保貸款已經(jīng)成為中小企業(yè)貸款的主要方式

為減少銀行的不良資產(chǎn)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，1998年以來(lái)各商業(yè)銀行(含各類(lèi)中小金融機(jī)構(gòu))普遍推行了抵押、擔(dān)保制度，純粹的信用貸款已經(jīng)很少。據(jù)調(diào)查了解，溫州市只有極少數(shù)能劃入“3A”或得到“黃金卡”的企業(yè)才能夠在授信額度內(nèi)享受到30%～50%的信用貸款。溫州樂(lè)清市2000年上半年全市金融機(jī)構(gòu)抵押貸款占60%，擔(dān)保貸款占33.7%，信用貸款僅占

6.3%。湖南瀏陽(yáng)市工行、農(nóng)行、中行、建行四大國(guó)有銀行及農(nóng)村信用社，截至2000年6月底抵押貸款和擔(dān)保貸款占全部貸款的比重分別為63%和36%，信用貸款僅占1%。據(jù)蘭州市工行、農(nóng)行、中行三家銀行的數(shù)據(jù)，2000年8月末，抵押貸款和擔(dān)保貸款分別占41.2%和58.8%。可見(jiàn)，從我國(guó)東部地區(qū)到西部地區(qū)，抵押、擔(dān)保貸款的方式已經(jīng)全面推開(kāi)，其中抵押貸款的比重還會(huì)進(jìn)一步上升。

(二)金融機(jī)構(gòu)仍然是中小企業(yè)融資的主渠道

中小企業(yè)由于底子薄、自有資金少，民間融資渠道又不十分暢通，因此資金的主要來(lái)源仍然是金融機(jī)構(gòu)，但各地有所差別。東部地區(qū)，由于當(dāng)?shù)囟酁槊駹I(yíng)企業(yè)，民間資金也較為充裕，因此企業(yè)自有資金比重較高，來(lái)自民間的資金也較多，對(duì)銀行的依賴(lài)程度相對(duì)較少。例如溫州市，企業(yè)的資金構(gòu)成中，自有資金占40%，銀行貸款占40%，民間借款占20%；臺(tái)州市企業(yè)外來(lái)資金中銀行貸款和民間借款大約各占一半。少數(shù)效益好的企業(yè)已經(jīng)有足夠的自有資金，不僅銀行所定“信貸額度”用不完，甚至個(gè)別企業(yè)根本不需要銀行的貸款。中西部地區(qū)中小企業(yè)近幾年雖然改制面也有所擴(kuò)大，但由于企業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，自有資金的比重仍然較低；城鄉(xiāng)居民收入水平不高，社會(huì)閑散資金也比較少，因此企業(yè)對(duì)銀行的依賴(lài)程度較大，例如中部地區(qū)的湖南瀏陽(yáng)市，金融機(jī)構(gòu)貸款總額約占企業(yè)融資總額的82%。而西部地區(qū)的中小企業(yè)，除了金融機(jī)構(gòu)貸款之外，正常的民間融資渠道很少，以至一些企業(yè)在得不到銀行貸款時(shí)，只好采取“非法集資”的方式以解燃眉之急。

(三)固定資產(chǎn)貸款越來(lái)越少，流動(dòng)資金貸款期限越來(lái)越短

在現(xiàn)行的銀行信貸授權(quán)授信制度下，直接與中小企業(yè)發(fā)生信貸關(guān)系的基層銀行機(jī)構(gòu)授權(quán)很小，大部分沒(méi)有固定資產(chǎn)貸款投放權(quán)，而只有規(guī)模不大的流動(dòng)資金貸款權(quán)限。例如溫州市2000年上半年存貸款增量中，中期流動(dòng)資金貸款和中長(zhǎng)期貸款與企業(yè)、居民定期存款比是34.1：100，而短期貸款與企業(yè)、居民活期存款比是131.5：100，信貸資金期限普遍較短，上半年中期流動(dòng)資金貸款僅增加0.99億元，比去年同期少增0.33億元。上半年樂(lè)清市新增短期貸款4.79億元，占貸款總增量的91.4%，同比上升3.6個(gè)百分點(diǎn)。在短期貸款中，絕大多數(shù)為3—6個(gè)月期限的貸款，占79%。這種情況在中西部地區(qū)也存在。

(四)中小企業(yè)信貸活動(dòng)“兩極分化”越來(lái)越明顯

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的成熟，中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)明顯的兩極分化。產(chǎn)品有銷(xiāo)路、企業(yè)有效益、資信質(zhì)量高的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，越來(lái)越成為各金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)奪的對(duì)象。各金融機(jī)構(gòu)紛紛實(shí)行客戶(hù)經(jīng)理制度和“黃金客戶(hù)”制度，建立綠色通道，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)授信額度，改善對(duì)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的金融服務(wù)。這部分企業(yè)的貸款需求能夠得到及時(shí)足額滿(mǎn)足，甚至各家銀行紛紛壓低利率競(jìng)相爭(zhēng)貸。部分優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)資金相對(duì)充裕，對(duì)貸款的需求較弱，甚至不需要銀行貸款；而一些有發(fā)展?jié)摿Φ壳盃顩r并不十分好的中小企業(yè)，由于銀行方面尚缺乏識(shí)別能力，往往受到冷落。至于那些效益差的中小企業(yè)，大部分由于看不準(zhǔn)好的項(xiàng)目和產(chǎn)品，缺乏有效的貸款需求，即使它們對(duì)銀行提出貸款申請(qǐng)，也會(huì)因不符合貸款條件而無(wú)法獲得銀行貸款。

(五)企業(yè)法人貸款將會(huì)減少，自然人貸款成為中小企業(yè)貸款的新方式

鑒于法人企業(yè)難以監(jiān)控，東部地區(qū)一些基層銀行為尋找資金出路，開(kāi)始調(diào)整貸款方向。在溫州和臺(tái)州，不少銀行決定將進(jìn)一步減少對(duì)企業(yè)、主要是中小企業(yè)的貸款，而增加對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和自然人的貸款。支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，資金投放也安全可靠；自然人貸款是用個(gè)人財(cái)產(chǎn)、其中多為城鎮(zhèn)居民住房作抵押的貸款，回收比較有保證。由于當(dāng)?shù)貍€(gè)體私人企業(yè)較多，而個(gè)人的生產(chǎn)資金和生活資金是混用的，因此這部分貸款相當(dāng)程度亦可視為中小企業(yè)貸款。

此外，一個(gè)引人注目的現(xiàn)象是，一些銀行為防范風(fēng)險(xiǎn)，貸款對(duì)象已從企業(yè)法人轉(zhuǎn)向該企業(yè)的幾位主要股東，并且以其家庭財(cái)產(chǎn)作抵押來(lái)進(jìn)行貸款，他們戲稱(chēng)這是“跑了廟跑不了和尚”。銀行認(rèn)為，作為法人的企業(yè)是很不穩(wěn)定的實(shí)體，今天財(cái)務(wù)報(bào)表虛假，明天法人代表變更，后天甚至財(cái)產(chǎn)也可能會(huì)轉(zhuǎn)移。而個(gè)人的住宅則是跑不了的，況且個(gè)人的信用也往往比企業(yè)的好。把對(duì)一個(gè)企業(yè)上百萬(wàn)元的貸款，分解為若干個(gè)幾十萬(wàn)元的貸款，貸款回收的保險(xiǎn)系數(shù)可大大增加。我們估計(jì)，這種貸款方式今后將會(huì)在東部地區(qū)繼續(xù)發(fā)展，并可能進(jìn)一步向中西部地區(qū)擴(kuò)散。這可能從一個(gè)側(cè)面反映出我國(guó)的“有限責(zé)任公司”進(jìn)入門(mén)檻過(guò)低，缺乏一定的社會(huì)信用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，人們只好仍把它們當(dāng)作無(wú)限公司來(lái)對(duì)待。

二、中小企業(yè)貸款中的突出問(wèn)題

由于金融系統(tǒng)目前仍然是中小企業(yè)融資的主渠道，因此中小企業(yè)融資難主要仍然表現(xiàn)為取得貸款困難，這既表現(xiàn)為企業(yè)貸款難，同時(shí)也表現(xiàn)為銀行放款難，其總根源是，企業(yè)可供抵押的財(cái)產(chǎn)與銀行可供運(yùn)用的資金差額巨大。

(一)企業(yè)貸款難

企業(yè)貸款難是個(gè)老問(wèn)題，過(guò)去主要受銀行貸款規(guī)模限制，而現(xiàn)在則有新的變化，主要表現(xiàn)為抵押難和擔(dān)保難，同時(shí)還表現(xiàn)為基層銀行授權(quán)有限，辦事程序復(fù)雜。

1.擔(dān)保難，主要表現(xiàn)為中小企業(yè)難以找到合適的擔(dān)保人。效益好的企業(yè)既不愿意給別人作擔(dān)保，也不愿意請(qǐng)人為自己作擔(dān)保，免得“禮尚往來(lái)”后，礙于情面又不得不為別人作擔(dān)保，給自己添麻煩；效益一般的企業(yè)，銀行又不允許作擔(dān)保人。而中小企業(yè)之間相互擔(dān)保，往往是一家企業(yè)出了問(wèn)題會(huì)連累一批企業(yè)，這通常又被認(rèn)為是社會(huì)穩(wěn)定所難以承受的，使擔(dān)保常常變得有名無(wú)實(shí)。因此，從東部到西部，各家銀行都打算進(jìn)一步減少擔(dān)保貸款比重，增加抵押貸款比重。

2.基層銀行授權(quán)有限，辦事程序復(fù)雜繁瑣。中小企業(yè)借一筆數(shù)額不大的貸款至少要辦10道手續(xù)，少則一周，多則數(shù)月，即使錢(qián)到手，商機(jī)可能早已錯(cuò)過(guò)。一經(jīng)借到款，一些企業(yè)寧肯接受罰息也不愿意辦續(xù)借手續(xù)，免得再經(jīng)歷一番評(píng)估、公證、登記等貸款的全套手續(xù)。許多中小企業(yè)視到銀行貸款為畏途，不得已走上民間借貸的途徑。目前，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、民間借貸比較活躍的東部地區(qū)，民間融資幾乎與銀行融資旗鼓相當(dāng)，而資金價(jià)格僅為一分(即月息10%或年息10%)左右，比過(guò)去大大降低，與加上各種手續(xù)費(fèi)后的銀行貸款費(fèi)用相比，差別不大，效益好的企業(yè)完全有能力承擔(dān)。

3.抵押難。一是中小企業(yè)可抵押物少，抵押物的折扣率高。目前抵押貸款的抵押率，土地、房地產(chǎn)一般為70%，機(jī)器設(shè)備為50%，動(dòng)產(chǎn)為25%～30%，專(zhuān)用設(shè)備為10%。二是評(píng)估登記部門(mén)分散、手續(xù)煩瑣、收費(fèi)高昂。企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估登記要涉及土地、房產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車(chē)、工商行政及稅務(wù)等眾多管理部門(mén)，而且各個(gè)部門(mén)都要收費(fèi)、收稅，如果再加上正常貸款利息，所需費(fèi)用幾乎與民間借貸利率相近，普通中小企業(yè)難以承受。三是資產(chǎn)評(píng)估中介服務(wù)不規(guī)范。目前資產(chǎn)評(píng)估還屬于部門(mén)壟斷服務(wù)，對(duì)抵押物的評(píng)估往往不按市場(chǎng)行為準(zhǔn)確評(píng)估，隨意性很大。評(píng)估登記的有效期限短，經(jīng)常與貸款期服不匹配，企業(yè)為此在一個(gè)貸款期限內(nèi)要重復(fù)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估登記，重復(fù)交費(fèi)。

(二)銀行放款難

銀行放款難主要表現(xiàn)為不少基層銀行貸款占存款的比例逐漸下降，資金放不出去。造成銀行放款難的原因主要有以下幾點(diǎn)：

一是對(duì)貸款責(zé)任人的追究很重，而激勵(lì)機(jī)制卻不足。目前銀行對(duì)從事信貸工作人員的責(zé)任追究很重，一筆貸款的失誤即使不是信貸員的責(zé)任，也可能使其終身受到牽連，而他們的報(bào)酬卻與大家差不多，基本上與貸款本息的回收無(wú)關(guān)，少量的獎(jiǎng)金與其責(zé)任相比，無(wú)論如何都是不相稱(chēng)的。因此本來(lái)很吃香的工作，現(xiàn)在有些人卻不愿意去做，普遍存有恐貸、懼貸心理。一些信貸員反倒愿意從事黨政團(tuán)、后勤等相對(duì)不用負(fù)很大責(zé)任的工作。瀏陽(yáng)市一家國(guó)有銀行共有100名職工，而從事信貸工作的只有12人。

二是中小企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全，報(bào)表普遍不實(shí)。通常企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表，上報(bào)主管部門(mén)一套，上報(bào)稅務(wù)部門(mén)一套，上報(bào)銀行的又是一套，常常連專(zhuān)門(mén)搞企業(yè)財(cái)務(wù)的信貸員都弄不清“廬山真面目”，甚至一個(gè)家庭開(kāi)辦好幾個(gè)法人企業(yè)，多頭開(kāi)設(shè)賬戶(hù)，多頭貸款。幾十萬(wàn)元的貸款還比較容易收回，幾百萬(wàn)元的貸款可能就會(huì)發(fā)生問(wèn)題。雖然惡性詐騙事件并不多見(jiàn)，不少企業(yè)在正常經(jīng)營(yíng)時(shí)還比較守信，但一旦遇到市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，多半會(huì)以逃廢債務(wù)的方式將其直接轉(zhuǎn)嫁給銀行，致使銀行工作人員對(duì)企業(yè)的資信真?zhèn)坞y辨，“一朝讓蛇咬，十年怕井繩”，只好從緊掌握貸款原則。據(jù)金融部門(mén)反映，目前的企業(yè)信用，國(guó)有不如集體，集體不如私人。

三是維護(hù)金融債權(quán)難度仍然較大，金融環(huán)境有待改善。通過(guò)企業(yè)改制、申請(qǐng)破產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、注銷(xiāo)法人甚或一逃了之等方式懸空或逃廢銀行債務(wù)的現(xiàn)象比較普遍。不少基層銀行反映，司法部門(mén)對(duì)維護(hù)銀行的債權(quán)不夠得力，對(duì)逃廢債務(wù)的行為打擊不力；銀行與這類(lèi)企業(yè)對(duì)簿公堂，常常是“贏了官司，贏不了錢(qián)”。個(gè)別司法人員和機(jī)構(gòu)甚至把銀行的官司當(dāng)作搖錢(qián)樹(shù)，企圖撈上一把。

四是基層銀行和信用社授權(quán)、授信不足。目前各專(zhuān)業(yè)銀行都按照自己的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)資信實(shí)行分類(lèi)管理，但真正符合貸款要求的企業(yè)為數(shù)不多，其余企業(yè)則屬?lài)?yán)格控制對(duì)象。各縣級(jí)行一筆貸款的授權(quán)不過(guò)100萬(wàn)元到300萬(wàn)元，少的僅有50萬(wàn)元，對(duì)中小企業(yè)技術(shù)改造急需的固定資產(chǎn)貸款，則沒(méi)有貸款權(quán)。上級(jí)行對(duì)企業(yè)的了解一般較基層行少，因此辦妥一筆權(quán)限以上的貸款常常要往返上級(jí)行數(shù)次，即使對(duì)“黃金客戶(hù)”授信額度內(nèi)的貸款也是如此。

(三)目前中小企業(yè)貸款難的癥結(jié)所在目前“企業(yè)貸款難，銀行放款難”，主要集中在“抵押難和擔(dān)保難”這兩難上。如前所述，信用貸款已經(jīng)很少，以企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表真實(shí)性為前提的道德信用尚未建立，不具備信用貸款的基礎(chǔ)，為防范金融風(fēng)險(xiǎn)，銀行轉(zhuǎn)向以企業(yè)資產(chǎn)信用為前提的貸款方式也就具有客觀的必然性。抵押貸款是以企業(yè)自身的財(cái)產(chǎn)作擔(dān)保，擔(dān)保貸款則是以其他企業(yè)的資產(chǎn)作抵押，均屬于資產(chǎn)信用。況且這也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制較為健全的發(fā)達(dá)國(guó)家商業(yè)銀行通行的信用方式，盡管那里企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表真實(shí)程度較高。

問(wèn)題是，我國(guó)企業(yè)的資產(chǎn)信用狀況究竟如何，拿得出多少可供抵押的財(cái)物呢?長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)的利潤(rùn)，不是被用于職：工分配，就是被國(guó)家調(diào)走或創(chuàng)辦新企業(yè)，早已形成由銀行提供全額流動(dòng)資金的供給制局面，甚至在新建企業(yè)的投資中全部為銀行貸款的情況亦不乏見(jiàn)，企業(yè)無(wú)疑是在做無(wú)本生意。這種過(guò)分依賴(lài)銀行的習(xí)慣心理，目前甚至連民營(yíng)企業(yè)也承襲下來(lái)，通過(guò)銀行來(lái)實(shí)現(xiàn)“小錢(qián)辦大事”的期望值非常之高。目前全國(guó)中小企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率平均在70%左右(民營(yíng)企業(yè)比較低)，也就是說(shuō)，企業(yè)所有者權(quán)益只占資產(chǎn)總額的30%。這就意味著，企業(yè)以30元的自有資金，從銀行和其他渠道得到了70元的借款。自有資金中如果再扣除掉抵押貸款時(shí)的折扣，企業(yè)真正能夠通過(guò)這種途徑得到的貸款是非常有限的。換句話說(shuō)，如果嚴(yán)格執(zhí)行貸款標(biāo)準(zhǔn)，按照我國(guó)目前企業(yè)的資產(chǎn)信用，銀行貸款可能會(huì)有一大半放不出去——這就是我國(guó)企業(yè)資產(chǎn)信用的基本情況，也就是尚不具備資產(chǎn)信用的基礎(chǔ)。這種情況又豈止中小企業(yè)，大企業(yè)也同樣如此。無(wú)怪乎企業(yè)埋怨銀行有錢(qián)不貸，“見(jiàn)死不救”，制約了企業(yè)更快的發(fā)展；而銀行方面卻責(zé)怪企業(yè)講信用的不多，可供抵押的物品太少，為防范金融風(fēng)險(xiǎn)，愛(ài)莫能助。顯然，銀企雙方誰(shuí)也解不開(kāi)這個(gè)扣，企業(yè)資產(chǎn)信用不足才是問(wèn)題的癥結(jié)所在，即使其他問(wèn)題全都解決了，也化解不了這一總量上的矛盾。

三、解決中小企業(yè)融資難基本思路

2004年12月16日，央行行長(zhǎng)助理易綱在“中國(guó)中小企業(yè)金融制度調(diào)查最終報(bào)告會(huì)”上指出，要借鑒日本中小企業(yè)融資制度方面的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)中國(guó)中小企業(yè)融資現(xiàn)狀提出改進(jìn)方案，構(gòu)建一個(gè)與中國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的中小企業(yè)金融制度。這說(shuō)明要解決我國(guó)中小企業(yè)融資難題，還得尋求制度上的突破點(diǎn)。這就是借鑒日本模式，構(gòu)建我國(guó)中小企業(yè)融資制度。

(一)日本融資制度的特點(diǎn)

中小企業(yè)陣容龐大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)是日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大特色。日本是中小企業(yè)比重很高的國(guó)家，被稱(chēng)為“中小企業(yè)之國(guó)”。一是中小企業(yè)數(shù)占企業(yè)總數(shù)的比重大，據(jù)近年來(lái)統(tǒng)計(jì)，日本企業(yè)合計(jì)654.17萬(wàn)個(gè)，其中中小企業(yè)數(shù)為648.43萬(wàn)個(gè)，占全部企業(yè)總數(shù)的99.1%；二是

中小企業(yè)從業(yè)人員的比重大，在全國(guó)4900萬(wàn)就業(yè)人員中，中小企業(yè)就業(yè)人員占80.6%；三是中小企業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重大，日本中小企業(yè)零售業(yè)中，小企業(yè)零售額占78%，制造業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的55.5%。可以看出，中小企業(yè)在日本的經(jīng)濟(jì)地位舉足輕重。日本中小企業(yè)之所以發(fā)展勢(shì)頭如此迅猛、并有如此強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，是和日本政府二戰(zhàn)結(jié)束后出臺(tái)的一系列相關(guān)扶持政策是分不開(kāi)的。具體看來(lái)，日本對(duì)中小企業(yè)的融資制度有以下特點(diǎn)：

1.健全的法律法規(guī)確立了中小企業(yè)的法律地位，保障了中小企業(yè)的利益

1949年以來(lái)，日本政府先后制定了30多個(gè)有關(guān)中小企業(yè)的法律，形成了相對(duì)獨(dú)立、較完整的中小企業(yè)法律體系。1949年出臺(tái)的《國(guó)民金融公庫(kù)法》，設(shè)立了國(guó)民金融公庫(kù)，幫助中小企業(yè)進(jìn)行小額貸款；1953年出臺(tái)的《中小企業(yè)金融公庫(kù)法》，設(shè)立了中小企業(yè)金融公庫(kù)，向中小企業(yè)提供長(zhǎng)期低息貸款；1963年出臺(tái)的《中小企業(yè)基本法》將原來(lái)的中小企業(yè)政策進(jìn)一步系統(tǒng)化，并在此基礎(chǔ)上陸續(xù)制訂了《中小企業(yè)投資扶持股份公司法》、《中小企業(yè)現(xiàn)代化資金扶持法》等法規(guī)，支持中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化和資金籌措。實(shí)踐證明，這些健全的法律規(guī)范體現(xiàn)了日本政府對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的慎重態(tài)度，對(duì)于促進(jìn)日本中小企業(yè)融資機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展，提高其資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)的安全性，保證其健康平衡運(yùn)作具有重要的意義。

2.提供地方中小金融機(jī)構(gòu)和政府融資機(jī)構(gòu)的雙重資金支持

由于中小企業(yè)規(guī)模小，貸款風(fēng)險(xiǎn)較高，為了扶持中小企業(yè)發(fā)展，日本建立了專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)融資的金融機(jī)構(gòu)，扶持特定領(lǐng)域中的特定項(xiàng)目。其所設(shè)立的中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)主要有以下幾類(lèi)：由國(guó)家法律保護(hù)的民間合作信用系統(tǒng)、經(jīng)營(yíng)性中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)，除此而外，為了彌補(bǔ)民間融資機(jī)構(gòu)的遺漏和不足，扶持中小企業(yè)發(fā)展，日本在二戰(zhàn)后相繼建立了國(guó)民金融公庫(kù)、中小企業(yè)金融公庫(kù)、商工組合中央公庫(kù)、環(huán)境衛(wèi)生金融公庫(kù)以及沖繩振興開(kāi)發(fā)金融公庫(kù)等5個(gè)直接由政府控制和出資的為中小企業(yè)提供優(yōu)惠貸款的融資機(jī)構(gòu)。

3.積極開(kāi)拓直接融資渠道

總體看來(lái)日本中小企業(yè)的融資結(jié)構(gòu)以間接融資為主，也在20世紀(jì)90年代仿效美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，組建了自己的第二板塊市場(chǎng)：柜臺(tái)交易市場(chǎng)和第二柜臺(tái)交易市場(chǎng)。在第二柜臺(tái)交易市場(chǎng)，上市條件十分寬松，虧損但有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)也可以上市。1995年7月，日本OTC市場(chǎng)引入“特別規(guī)則的OTC證券”(Special-mle OTC Issue)制度。日本經(jīng)濟(jì)在未來(lái)要獲得新的發(fā)展，需要許許多多新的小公司通過(guò)創(chuàng)新提供技術(shù)和活力。OTC市場(chǎng)設(shè)立該制度或該子市場(chǎng)，目的就在于為有潛力的、能為日本未來(lái)新經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)的新公司提供融資方便。

4.建立健全的信用擔(dān)保保險(xiǎn)制度

日本采用了地方擔(dān)保和政府再擔(dān)保的雙重融資再擔(dān)保模式。日本的中小企業(yè)貸款擔(dān)保主要依靠全國(guó)52個(gè)地方信用保證協(xié)會(huì)，信用保證協(xié)會(huì)在對(duì)符合條件的企業(yè)承保后，每年要向承保的中小企業(yè)收取0.5%或1%的保證費(fèi)，用于彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)損失和日常經(jīng)營(yíng)開(kāi)支。此外政府為了進(jìn)一步提高貸款擔(dān)保能力，還全額出資建立了“中小企業(yè)信用保險(xiǎn)公庫(kù)”，對(duì)擔(dān)保協(xié)會(huì)進(jìn)行再擔(dān)保。舊本政府的兩級(jí)信用擔(dān)保體系，極大地增強(qiáng)了中小企業(yè)從銀行獲得貸款的能力。有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2002年日本中小企業(yè)綜合實(shí)業(yè)團(tuán)為中小企業(yè)信用擔(dān)保支出為1698.4

5億日元，信用保險(xiǎn)資金1437.25億日元，信用保證協(xié)會(huì)基金擔(dān)保支出228億日元，補(bǔ)助金擔(dān)保支出188億日元。

(二)日本融資制度對(duì)我國(guó)中小企業(yè)融資的借鑒意義

分析了日本融資制度的五大特點(diǎn)，可以發(fā)現(xiàn)，日本很重視對(duì)中小企業(yè)融資的扶持，并確立了以民間為主體、以政府為補(bǔ)充的中小企業(yè)金融體系，這在解決中小企業(yè)的融資困難方面取得顯著成效。這一套體制對(duì)于解決我國(guó)當(dāng)前融資難問(wèn)題很有借鑒意義。

首先，從政策法規(guī)的制定上看，2002年的《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》標(biāo)志著我國(guó)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展走上了規(guī)范化和法制化的軌道，但這一法律還存在指導(dǎo)性強(qiáng)、強(qiáng)制性不足的缺陷。今后應(yīng)盡快健全中小企業(yè)法律體系，以《促進(jìn)法》為指導(dǎo)，制定《中小企業(yè)擔(dān)保法》、《中小企業(yè)融資法》等來(lái)提高中小企業(yè)的地位。而且在中小企業(yè)法律體系的構(gòu)筑中應(yīng)該注意以構(gòu)筑一個(gè)為中小企業(yè)融資的全方位體系為原則，讓中小企業(yè)的各種融資渠道都有法可依。例如我國(guó)關(guān)于中小企業(yè)私募融資的法規(guī)就一直不明確，這就限制了中小企業(yè)的融資途徑。

其次，對(duì)中小企業(yè)的兩大融資渠道，即間接融資和直接融資，應(yīng)該有不同的發(fā)展重點(diǎn)。間接融資應(yīng)注重?cái)U(kuò)大銀行對(duì)中小企業(yè)的信貸支持，國(guó)有銀行可以考慮成立專(zhuān)門(mén)的中小企業(yè)信貸部，拓展面向中小企業(yè)的存貸款業(yè)務(wù)，加大貸款投入，集中資金支持一批有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)；城市商業(yè)銀行等應(yīng)注重以市場(chǎng)為依托，對(duì)優(yōu)良的中小企業(yè)予以低利率貸款支持；政策性銀行則應(yīng)該根據(jù)政府對(duì)中小企業(yè)的政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)各種貸款引導(dǎo)中小企業(yè)健康發(fā)展。直接融資則要注重發(fā)展中小企業(yè)直接融資渠道，健全資本市場(chǎng)對(duì)中小企業(yè)融資體制，消除中小企業(yè)面對(duì)資本市場(chǎng)的進(jìn)入壁壘，方便不同規(guī)范、不同發(fā)展階段的企業(yè)進(jìn)行直接融資。

最后，應(yīng)加快建立和完善中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系。具有較完備的擔(dān)保體系和信用保險(xiǎn)體系是日本中小企業(yè)獲得商業(yè)銀行支持的重要條件和推動(dòng)力量。中小企業(yè)信用度的低下是造成中小企業(yè)融資難的深層次原因，而建立起一個(gè)適合我國(guó)中小企業(yè)的貸款擔(dān)保體系，可以有效減弱中小企業(yè)在融資過(guò)程中的信息不對(duì)稱(chēng)引發(fā)的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，從而為中小企業(yè)擴(kuò)展各方面融資渠道提供強(qiáng)有力的信用支持。建立一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的、制度規(guī)范的信用擔(dān)保體系，主要應(yīng)該考慮如下六大方面的制度設(shè)置：一是擔(dān)保機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入制度；二是資金資助及補(bǔ)償制度；三是受保企業(yè)及擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用評(píng)級(jí)制度；四是風(fēng)險(xiǎn)控制與損失分擔(dān)制度；五是擔(dān)保業(yè)行業(yè)維權(quán)與自律制度；六是政府的協(xié)調(diào)及監(jiān)管制度。