第一篇：街道村級便民服務室的實踐與思考

文章標題：街道村級便民服務室的實踐與思考

村級便民服務室是市行政服務中心、街道便民服務中心的延伸，也是村級便民服務窗口。2003年12月，街道召開推行村級為民辦事全程代理制度試點動員大會，各村相續建立了便民服務室。到目前，全街道33個行政村、城東經濟股份合作社都建立村級便民服務室。

一、服務內容與代辦事項

便民服務室按照“農戶辦事不出村、糾紛調解不出村、信息提供不出村、致富服務不出村”，一切方便群眾的原則，把各類與群眾日常生活、生產密切相關的民政、計生、治安、土管等項目和社會矛盾調處、社會保障服務等都納入服務范圍，基本涵蓋農村方方面面，實現了手續審批、矛盾調處、幫扶救助三位一體。具體來講，主要涉及七項內容：

1、證照代辦服務。主要項目：(1)建房審批；(2)生育審批；(3)身份證、暫住證辦理、補辦；(4)有線電視、電話安裝申請；(5)戶口遷移審批。此項服務由村負責代辦或報送協辦。

2、咨詢指南服務。主要項目：(1)法律咨詢；(2)政策咨詢：(3)農技知識咨詢；(4)市場信息咨詢；(5)勞動力、人才需求信息咨詢；⑹在農網上為農戶發布需求信息。此項服務，凡農戶有要求的，由村值班人員及時與有關部門聯系，幫助答復，提供信息。

3、公益事業服務。主要項目：(1)村莊綠化，村容、村貌經常性整治；(2)殯葬代為聯系；(3)農戶電話、有線電視線路維修代為聯系；(4)計生服務；(5)扶貧幫困服務；(6)環境衛生服務；(7)辦理村民大病、財產保險；(8)老年人等社會弱勢群體生活、健康及低保款代領服務；⑼農村合作醫療代報銷。此項服務，凡農戶有要求的，由村想方設法創造條件幫助解決，一時難以解決的，做好解釋。

4、民事調解服務。主要項目：外來人口管理登記；本村鄰里鄉親、家庭成員撫(贍)養、房屋宅基地等方面的糾紛，由村負責調解或協助解決。

5、致富發展服務。主要項目：(1)種養結構調整；(2)優良品種引進；(3)技術指導；(4)技術業務培訓；(5)農業稅、特產稅征收服務。此項服務，凡農戶有要求，村盡力同有關部門幫助聯系、解決。

6、文明建設服務。(1)創“三美”、文明家庭創建指導服務；(2)社會公德、家庭美德、職業道德教育。

7、特色文化服務。(1)群眾性文化活動組織舉辦；(2)全民健身活動組織舉辦；(3)群眾性科普活動組織舉辦。

二、取得成效與存在問題

1、增強了村干部服務意識。通過成立村便民服務室這一服務平臺，全街道廣大村干部積極參與到為民辦事全程代理服務中來,很多干部把群眾的難事、雜事作為自己的份內事來做，增強了快辦事的意識。一些群眾深有感觸地談到,現在村里發生了“五個變化”:由群眾跑變為干部跑;多次辦變為一次辦;拖著辦變為主動快速辦;隨意辦變為規范辦;被動接受監督變為主動聽取意見。

2、提高了村干部執政能力。通過實行為民服務全程代理機制,提高了村干部學習黨的路線、方針、政策和經濟社會相關知識的自覺性，提升了新形勢下做群眾和為民服務的能力，增強了執政能力，促進了各項的開展。

3、密切了黨群干群關系。通過實行全程代理，村干部撲下身子為民辦實事,進一步轉變了干部作風，密切了黨群干群關系。實行全程代理以來，僅2005年，全街道34個村級便民服務室共受理各類即辦件16438件，承諾件954件，辦結率達100％，滿意率100％。現在村民有事就會想到村干部,黨群、干群關系得到了進一步密切。

村級便民服務室的建立，使村民們得到“小事不出門,大事不出村”的服務,但在一定程度上還存在辦事拖拉，責任心不強，效率低，臺帳記錄不全，服務質量差的現象。

三、原因分析與努力方向

1、服務有側重，創特色。許多群眾認為，既然是便民服務室，有七大服務內容，應該什么事都能辦，什么事都應該辦。但是，服務室具有的管理資源、物質手段十分有限，再加上本身條件所限，要做到群眾滿意有一定困難。在今后的實際運作中，村級便民服務室要側重做好弱勢群體的，由于弱勢群體對辦事部門不熟，辦事程序不清楚，更需要便民服務室的幫助。同時，各村要結合實際，如拔山村，要在致富發展服務上創特色，方家井村在公益事業服務上創特色。

2、加大投入，創規范化服務室。從全街道34個服務室看，除金橋片服務室有專職的全程代理員，大青、三橋片由于村級經濟相對薄弱，為減少開支，代理員均由村報帳員兼職，一定程度影響了便民服務室的服務質量及效率，但作為一項社會效益大，體現為民親民的服務，街道、村二級要在人力，物力，財力上有所投入，各村要確定專職的全程代理員，街道要制定政策，以獎代補，促使村級便民服務室走上規范化管理的軌道。

3、培訓代理員，發展電子政務。現在街道、村都建立了黨員遠程教育系統，開

通了農民信箱，各村都配置了電腦，為村級便民服務向電子政務方向發展提供了基礎條件和契機，下一步要積極開展對全程代理員進行計算機及相關業務知識培訓，為發展電子政務做好人力方面準備，更好的為群眾服務，真正使便民服務成為一項群眾滿意的“工程”。

《街道村級便民服務室的實踐與思考》來源于文秘114網，歡迎閱讀街道村級便民服務室的實踐與思考。UNS

通了農民信箱，各村都配置了電腦，為村級便民服務向電子政務方向發展提供了基礎條件和契機，下一步要積極開展對全程代理員進行計算機及相關業務知識培訓，為發展電子政務做好人力方面準備，更好的為群眾服務，真正使便民服務成為一項群眾滿意的“工程”。

《街道村級便民服務室的實踐與思考》來源于文秘114網，歡迎閱讀街道村級便民服務室的實踐與思考。UNS

第二篇：街道村級便民服務室的實踐與思考

街道村級便民服務室的實踐與思考免費文秘網免費公文網

“>文章標題：街道村級便民服務室的實踐與思考

村級便民服務室是市行政服務中心、街道便民服務中心的延伸，也是村級便民服務窗口。2003年12月，街道召開推行村級為民辦事全程代理制度試點動員大會，各村相續建立了便民服務室。到目前，全街道33個行政村、城東經濟股份合作社都建立村級便民服務室。

一、服務內容與代辦事項

便民服務室按照“農戶辦事不出村、糾紛調解不出村、信息提供不出村、致富服務不出村”，一切方便群眾的原則，把各類與群眾日常生活、生產密切相關的民政、計生、治安、土管等項目和社會

矛盾調處、社會保障服務等都納入服務范圍，基本涵蓋農村工作方方面面，實現了手續審批、矛盾調處、幫扶救助三位一體。具體來講，主要涉及七項內容：

1、證照代辦服務。主要項目：(1)建房審批；(2)生育審批；(3)身份證、暫住證辦理、補辦；(4)有線電視、電話安裝申請；(5)戶口遷移審批。此項服務由村負責代辦或報送協辦。

2、咨詢指南服務。主要項目：(1)法律咨詢；(2)政策咨詢：(3)農技知識咨詢；(4)市場信息咨詢；(5)勞動力、人才需求信息咨詢；⑹在農網上為農戶發布需求信息。此項服務，凡農戶有要求的，由村值班人員及時與有關部門聯系，幫助答復，提供信息。

3、公益事業服務。主要項目：(1)村莊綠化，村容、村貌經常性整治；(2)殯葬代為聯系；(3)農戶電話、有線電視線路維修代為聯系；(4)計生服務；(5)扶貧幫困服務；(6)環境衛生服務；(7)辦理村民大病、財產保險；(8)老年人等社會弱勢群體生活、健康及低

保款代領服務；⑼農村合作醫療代報銷。此項服務，凡農戶有要求的，由村想方設法創造條件幫助解決，一時難以解決的，做好解釋工作。

4、民事調解服務。主要項目：外來人口管理登記；本村鄰里鄉親、家庭成員撫(贍)養、房屋宅基地等方面的糾紛，由村負責調解或協助解決。

5、致富發展服務。主要項目：(1)種養結構調整；(2)優良品種引進；(3)技術指導；(4)技術業務培訓；(5)農業稅、特產稅征收服務。此項服務，凡農戶有要求，村盡力同有關部門幫助聯系、解決。

6、文明建設服務。(1)創“三美”、文明家庭創建指導服務；(2)社會公德、家庭美德、職業道德教育。

7、特色文化服務。(1)群眾性文化活動組織舉辦；(2)全民健身活動組織舉辦；(3)群眾性科普活動組織舉辦。

二、取得成效與存在問題

1、增強了村干部服務意識。通過成立村便民服務室這一服務平臺，全街道廣大村干部

積極參與到為民辦事全程代理服務中來,很多干部把群眾的難事、雜事作為自己的份內事來做，增強了快辦事的意識。一些群眾深有感觸地談到,現在村里工作發生了“五個變化”:由群眾跑變為干部跑;多次辦變為一次辦;拖著辦變為主動快速辦;隨意辦變為規范辦;被動接受監督變為主動聽取意見。

2、提高了村干部執政能力。通過實行為民服務全程代理機制,提高了村干部學習黨的路線、方針、政策和經濟社會相關知識的自覺性，提升了新形勢下做群眾工作和為民服務的能力，增強了執政能力，促進了各項工作的開展。

3、密切了黨群干群關系。通過實行全程代理，村干部撲下身子為民辦實事,進一步轉變了干部作風，密切了黨群干群關系。實行全程代理以來，僅2005年，全街道34個村級便民服務室共受理各類即辦件16438件，承諾件954件，辦結率達100％，滿意率100％。現在村民有事就會想到村干部,黨群、干群關系得到了進

一步密切。

村級便民服務室的建立，使村民們得到“小事不出門,大事不出村”的服務,但在一定程度上還存在辦事拖拉，責任心不強，工作效率低，臺帳記錄不全，服務質量差的現象。

三、原因分析與努力方向

1、服務有側重，工作創特色。許多群眾認為，既然是便民服務室，有七大服務內容，應該什么事都能辦，什么事都應該辦。但是，服務室具有的管理資源、物質手段十分有限，再加上本身條件所限，要做到群眾滿意有一定困難。在今后的實際運作中，村級便民服務室要側重做好弱勢群體的工作，由于弱勢群體對辦事部門不熟，辦事程序不清楚，更需要便民服務室的幫助。同時，各村要結合實際，如拔山村，要在致富發展服務上創特色，方家井村在公益事業服務上創特色。

2、加大投入，創規范化服務室。從全街道34個服務室看，除金橋片服務室有專職的全程代理員，大青、三橋片由于村級經濟相對薄弱，為減少開支，代理員均由村報帳員兼職，一定程度影響了便民服務室的服務質量及工作效率，但作為一項社會效益大，體現為民親民的服務，街道、村二級要在人力，物力，財力上有所投入，各村要確定專職的全程代理員，街道要制定政策，以獎代補，促使村級便民服務室走上規范化管理的軌道。

3、培訓代理員，發展電子政務。現在街道、村都建立了黨員遠程教育系統，開通

第三篇：榆林市開展便民服務工作的實踐與思考（范文模版）

榆林市開展便民服務工作的實踐與思考

□ 中共榆林市委書記胡志強

近年來，我市根據中省的部署要求，積極探索推進便民服務制度，建立健全政府政務服務中心和基層便民服務網絡，不斷完善制度，規范管理，較好地履行了便民服務的職能作用，受到了廣大群眾的歡迎和好評。

一、主要做法

截止目前，全市有市政務大廳1個、縣區政務大廳12個；鄉鎮便民服務中心137個，村便民服務室1216個，配備代辦員1954名，累計辦結便民服務事項2.35萬件（次）。初步形成了市縣鄉村四級便民服務網絡體系，實行陣地建設標準化、辦事程序規范化、管理制度統一化、考核工作指標化，搭建起了高效、便捷、公開的便民服務平臺。

一是建立便民服務平臺，方便了群眾辦事。市政務大廳2001年1月建成投入運營，隸屬市政府辦管理的正縣級單位，編制8個，領導職數3個，內設綜合科、業務科。各縣區在2001年至2005年先后建立了政務大廳，隸屬于縣區政府辦管理，定邊等8個縣的政務大廳為正科級事業單位，榆陽等3個縣為副科級事業單位，府谷縣政務大廳為臨時機構。鄉鎮便民服務中心在試點的基礎上，陸續建立了鄉鎮便民服務中心和村便民服務代理室，擁有行政審批、社會管理、公共服務、信訪接待和鄉財服務等5個功能。四級便民服務體系的建立，把過去的“分散式、封閉式、串聯式、無期限”審批，改變為“集中式、開放式、并聯式、有期限”審批，從根本上改變原來“東跑西跑重復跑，你批我批多頭批”的狀況，簡化了手續，縮短了時間，架起了干群之間的連心橋。

二是建立完善運行機制，轉變了工作作風。根據各級便民服務中心內部分工，建立一般事項直接辦理、特殊事項承諾辦理、復雜事項聯合辦理、上報事項負責辦理、否決事項明確答復的互補辦事機制，除重大項目確需領導簽批外，均由窗口工作人員直接辦理，形成受理、代理、辦理相互協調、相互補充的辦事體系。建立完善各級服務中心運行機制，使政府權力的行使置于社會和群眾的監督之下，有效地杜絕了以往審批過程中的暗箱操作、吃拿卡要、以權謀私等現象，從源頭預防和制止了腐敗行為的產生，促進了政府的廉政建設。

三是建立內部保障體系，提高了行政效能。各級便民服務中心實行“集中式辦公”，配備了保證工作正常運行的工作人員，內部建立首問負責、預約服務、工作回訪、群眾評議、投訴舉報、績效考核和內部管理等規章制度。通過“一個窗口受理、一條龍服務、一個窗口收費”的運作模式，將政府決策權、監督權和執行權分開，執行職能交由政務大廳服務窗口行使，由大廳統一管理，從體制上保證了政府部門集中行使決策權和監督權，促進了行政管理的規范高效和透明。

四是建立政務公開體系，促進了和諧穩定。市政務大廳推行行政審批事項“六公開”，即審批內容公開、辦事程序公開、政策依據公開、申報材料公開、承諾時限公開、收費標準公開，大事小事一律公開透明，辦證辦照收費集中規范,增加了行政活動的透明度, 監督政府機關依法行使職權。各級便民服務中心全面推行政務、事務、村務公開與辦事程序和過程公開，促進了政府部門管理理念、運作方式、辦事規則程序化、規范化、透明化。同時，基層干部“零距離”接觸群眾，暢通了群眾表達合理訴求的渠道，及時解決群眾的困難，減少了群眾上訪、集體上訪現象，有效維護了社會和諧穩定。各鄉鎮普遍將掛牌接訪納入便民服務一體化管理，今年以來接訪群眾1604人次，受理信訪問題675件，解決646件，辦結率95.6%。

二、存在問題

我市在便民服務工作雖然取得了較大進展，但也存在一些不容忽視的問題。

1、服務中心發展不平衡。市政務大廳進廳行政審批事項目僅占全市的23%。縣區政務大廳建設運行情況參差不齊，個別縣運行效果較好。定邊縣政務大廳有17個部門行政許可業務進駐大廳，駐廳工作人員57人，可辦30項行政許可，還設立了農村合療、城鎮醫保等便民服務事項10項。米脂縣政務大廳有13個部門進駐，工作人員40名，提供37項政務審批和便民服務。綏德縣政務大廳只有姻婚登記辦、工傷經辦中心2個單位進駐，有工作人員3人。中辦、國辦《關于深化政務公開加強政務服務的意見》（中辦發〔2011〕22號）文件下發以后，縣區都加快了政務大廳建設。靖邊縣確定投資4000萬元修建行政服務中心大樓，政務大廳占用面積1萬平方米，目前已完成大樓選址、立項等前期工作，有望年內動工修建，建成后所有行政審批、服務事項統一納入行政服務中心辦理。榆陽區、吳堡縣鄉鎮均建有便民服務中心，其他縣建設進展不一，總體上北六縣好于南六縣，市縣中心城市好于鄉鎮，公路沿線等條件好的鄉鎮好于偏僻鄉鎮。村級便民服務室依托兩委會活動室剛剛起步，但開展便民服務工作的不多。各級運轉的服務中心程度不同地存在建設、職能、人員、經費、授權、審批等落實不到位的現象。

2、服務工作體制有待理順。市、縣區政務、電子政務大廳由政府辦公室牽頭實施，便民服務工作由市、縣區監察局牽頭實施，便民服務代理制由市、縣區委組織部牽頭實施，在實際工作中存在工作交叉、職責不明確的現象。同時，縣區沒有統一明確各級鄉鎮、村便民服務中心的機構、職能、管理主體，出現上下互動失調、中心管理與工作實際脫節等問題，特別是部分鎮、村便民服務中心沒有專門的管理機構和管理人員，人員到崗履職隨意性也大，導致工作難以開展。

3、服務體系建設亟需規范。目前，全市便民服務網絡體系不健全，特別是網底建設更為薄弱，各級中心在工作運行操作過程中還存在資源共享不夠、上下聯動較差、工作互通較少等問題，還沒有達到真正意義上的便民利民目標。一些縣區建設便民服務體系進展緩慢，推行“兩集中、兩到位”行政審批制度改革不夠到位，提供審批服務少，與中省文件要求和廣大人民群眾的期望還有較大差距。

4、服務基礎建設相對滯后。全市便民服務中心普遍不同程度存在面積小、條件簡陋、辦公人員配備不到位和經費短缺等問題。市政務大廳面積700多平米，定邊縣政務大廳面積1400平方米，米脂縣政務大廳面積600平米，綏德縣政務大廳面積120平方米，子洲縣政務大廳還未建成獨立的辦公場所，有的鄉、村僅僅落實了幾間房子、制度上墻或只掛牌子、沒有辦公人員和辦公設施，有些進駐單位對所辦事項不明確，程序不夠清晰，服務窗口成“掛號處”、“收發室”，工作被動流于形式。

三、幾點啟示

一是領導重視是保證。推行便民服務制度是一項新工作，從上到下沒有形成成套的行政管理機構體系，中心的規模大小、辦理的業務多少以及對群眾的方便程度，取決于地方黨委、政府的重視、推動程度。而且此項工作范圍廣、涉及部門多、開展難度大，要將這項惠民工程辦好，離不開各級領導的高度重視。

二是強化措施是關鍵。設立便民服務中心，改變了一些部門單位慣性思維模式和工作作風，也觸動了一些利益關系，要確保這項改革順利實施工作，必須出臺切合實際的配套的推進措施，特別是要進一步制定完善相關法律法規，調動有關部門主動配合大廳開展工作的主動性，這是便民服務中心能否深入推進的關鍵。

三是管理創新是基礎。便民服務中心是行政運行體制改革、環境創新的產物，是沖破體制機制障礙的重要舉措。這就決定了便民服務中心工作必須具備創新性和前瞻性，才能使中心在服務群眾、服務基層、服務經濟社會發展中更好的發揮職能作用。

四、思考建議

便民服務工作是一項系統工程，涉及方方面面利益，也是一項需要長期堅持和推進的“民心工程”，今后要重點在以下四個方面下功夫：

1、深化行政審批改革。按照中、省關于深化政務公開加強政務服務的部署要求，全面推行“兩集中、兩到位”行政審批制度改革，將具有行政審批職能的市級部門（包括中省駐榆單位）辦理行政許可、非行政許可審批和政務服務事項，統一集中到行政許可科，進駐市政務大廳，實現一個窗口統一受理、統一送達和聯合辦理、集中辦理。各縣區要根據“兩集中、兩到位”行政審批制度改革的要求，認真做好縣鄉村三級行政審批職能的歸并、人員的配備調整、審批事項目錄建立，條件具備后逐步進駐便民服務中心，確保這項惠民改革扎實推進。

2、逐步理順管理體制。逐步將市、縣政務服務中心作為本級政府直屬機構進行設置，紀委向政務服務中心派駐效能監察室，實現事項辦理與監督分離。鄉鎮服務中心可參照縣上規格設置，同時合理確定各級服務中心的機構編制、職能職責、運行模式、人員經費和工作機制。本著“為民、利民、便民”原則，把各級中心定位為“行政審批、資源配置、效能監察、社會服務、代理服務”于一體綜合性服務平臺,制定便民服務、代辦事項目錄，規范項目入駐，實行“一站式”服務。

3、加強基礎設施建設。精心實施好市政務大廳大樓工程，合理劃分便民服務區、行政審批區、公共資源交易區、綜合辦公區、公共設施區、地下停車場等六大功能區，建成集行政審批、便民服務、公共資源交易與電子監察為一體的“3+1”綜合性公共服務平臺。縣區要依托原有的政務大廳改擴建，或更高標準規劃新建一個可以容納黨務和行政審批服務、工程招投標、政府采購、人才交流、土地招拍掛等市場交易的便民服務中心辦公大樓，實現應進駐中心的部門窗口全部入駐。采取先行試點、以點帶面、全面推進的的辦法，投入資金高標準建立一批鄉便民服務中心和村便民服務室，在達到正常運行、規范服務要求后，全面實施便民服務中心建設，實現便民服務工作全覆蓋。

4、健全服務網絡體系。加快推進政務服務體系建設，力爭到2015年，市、縣、鄉、村都要建立起綜合性、全方位和公開透明、便捷高效的便民服務中心，將與群眾生產生活密切相關的政務服務事項全部納入政務大廳集中辦理，做到上下聯動、層級清晰、功能互補、覆蓋城鄉，使各級便民服務中心成為黨委、政府展示改革創新、執政為民良好形象的窗口，密切黨和政府同人民群眾聯系的橋梁和紐帶。加快政務服務、電子監察軟件研發和各級服務中心網絡建設工作，實現市縣鎮村四級便民服務網絡相互聯通，資源共享，逐步建立一個辦事高效、運轉有序、公開透明、行為規范的服務體系。

第四篇：便民服務室工作人員職責

便民服務室工作人員職責

便民服務室工作人員在村“兩委會”的領導下開展工作，其職責是：

一、思想覺悟較高，政治立場堅定，始終圍繞鎮、村兩級制定的各項規章制度、工作目標開展工作；

二、愛崗敬業，忠于職守，嚴己律己、公道正派，模范遵守國家法律、法規，認真受理村民反映的情況，并努力做到件件有結果，樣樣有著落，事事有答復；

三、加強自身理論和業務學習，不斷提高自己的理論水平、工作能力，為民解難，減少領導的工作壓力；

四、搞好便民服務室室內、外環境衛生，辦公場所物品的擺放要整齊、有序，干凈，辦公桌上除了放置辦公用品、一些必要的書籍外，不得亂放其他物品；

五、認真做好便民服務室的臺帳資料，整理好各類文件，并保存完好。每年要將有關文件、臺帳資料進行歸檔，不得丟失。

六、合理使用微機等辦公設施，節約各類辦公用品的使用，如發生人為損壞辦公設施的行為，要照價進行賠償；

七、完成好村里(社區)領導交辦的其他工作。

社區便民服務室服務章程

為進一步轉變村干部工作作風，提高為民服務意識，規范服務方式，搭起與群眾之間的聯系橋梁，努力實現“村民辦事不出村，矛盾調解不出村，信息服務不出村，致富發展不出村”確保本轄區社會安定、人民群眾安居樂業。特制定便民服務章程：

一、便民服務宗旨：親民、便民、利民

二、便民服務內容：(1)代辦證照類：主要包括建房審批，生育審批，身份證辦理，個私企業證照年檢，有線電視、電話安裝，戶口遷移審批等服務內容；(2)公益事業類：主要包括水、電等設施的維修，農戶電話、有線電視線路的維修，計生服務，扶貧幫困服務，環境衛生服務，代寫文書、契約等服務內容。(3)咨詢類：主要包括法律咨詢，政策咨詢，市場信息咨詢，婚姻咨詢，勞動力需求信息咨詢等服務內容。(4)民事調解類：主要包括本村鄰里鄉親、家庭成員撫(贍)養、繼承、債務、房屋宅基地、婚姻、交通事故等糾紛的調解。(5)致富發展類：主要包括個私企業開辦，企業技改項目投入，技術指導，生產資金貸款等服務。

三、便民服務室服務程序及工作制度：(一)服務程序：受理村民辦事事項→答復處理事項的限定時間→便民服務室將有關事項歸口→村值班干部審閱簽字→分送村各有關條線辦理→返回便民服務室→答復村民。(二)工作制度：(1)村干部值班制度：按照規定的作息時間，由村干部輪流在便民服務室值班，主要負責村民接待、受理登記及協調處理有關事項。值 班時間外，村干部也要隨時隨地受理和解決村民提出的有關要求，實行全天候服務。(2)代辦報送制度：在代理村民辦理一些事項的服務中，由村民申請、村統一受理審批，對符合條件、資料齊全的，由村負責代辦，對不符合條件的，要由村值班干部做好對當事人的解釋工作，對于村一級無法解決的事項，向村主要領導匯報后送鎮各相關條線，委托上級全程代理。

四、便民服務室服務要求：(1)有辦理承諾。按照服務事項的輕重緩急能辦的立即辦；一時辦不了的承諾辦；對事項復雜，辦理有一定難度的，想法設法疏通渠道予以辦；確實不能辦的向群眾說明原因，耐心細致地做好解釋工作。(2)有辦事記錄。便民服務室設有專門的記錄本，值班干部須把每次服務的時間、對象、內容、解決途徑及辦理結果詳細記錄，每年整理后歸檔。(3)有辦事結果。便民服務室對受理的事項必須件件有結果，樣樣有著落，事事有答復，當月辦結要達到90％以上。(4)群眾要有滿意度。便民服務室受理、辦理的事項要用群眾是否滿意作為衡量工作的標準，要盡最大努力做好各項工作，讓群眾滿意，努力做到“四個不出村”，確保本轄區內社會穩定、人民群眾安居樂業。

便民服務室工作人員服務規范

便民服務室是基層為民服務的窗口，工作人員必須嚴格要求，自覺遵守各項規定。做到儀表端莊、舉止文明，服務熱情。

一、儀表端莊，姿態良好，服飾整潔，不得留長發、胡須(男)，不得披散發、涂濃指甲油、化濃妝(女);

二、言行要溫和、謙虛，接待服務對象時，要主動起立、打招呼。不得在辦公場所約人打牌、下棋、聊天，不得做與工作無關的事情，如：利用電腦上網、打游戲，收聽廣播、音樂或進行電話聊天；

三、在工作中要做到受理、咨詢一樣熱情，生人熟人一樣和氣，干部、群眾一樣尊重，忙時、閑時一樣耐心，來早、來晚一樣接待；

四、服務對象提出意見、建議和批評時，要虛心聽取，不與爭辯，做到有則改之，無則加勉；當服務對象出現誤解、出言不遜時，要做好政策宣傳和解釋工作，不與其爭吵、爭辯；

五、與服務對象交談時須口齒清楚，條理清晰，言簡意賅，用語文明。接待對象時要用“您好，您要辦什么業務”當服務對象離開時，應說“請慢走”或“再見”，一時難以辦理的，應說“對不起，這件事情需要一點時間，請過幾天再來，一定給您答復”；

六、禁止使用“不知道”、“已經告訴你 了，還不懂”、“快點，要下班了”、“有意見找領導去”等等不規范、不文明用語。

第五篇：便民服務室基本制度

（一）黨員干部輪流值班制度

1、值班時間：上午8:30—12:00，下午14:30—18:00。

2、值班任務：積極做好來訪接待、協調和處理工作；搞好上傳下達、上下聯絡工作；維護辦公場所內外環境衛生及財產安全；及時處理突發性緊急事件；填寫好值班日志，辦理好交接班手續。

3、值班要求：黨員干部實行輪流值班制，按時交接班，不得缺崗漏崗；值班人員值班期間不得有失職瀆職、酗酒等行為。

（二）黨員學習教育制度

1、黨員集中學習，堅持每月一次。黨員無故不得遲到、早退、缺席。

2、黨員學習方式包括文件閱讀、專題討論、黨課教育等。

3、黨員學習在不違反黨章的前提下，允許黨員發表不同看法，暢所欲言，并允許保留個人意見。

4、定期選送黨員參加上級舉辦的各類培訓班。

（三）黨員代辦服務制度

1、代辦黨員義務受理、免費代辦群眾事務，僅根據相關規定代收辦理群眾事務所必須的規費。

2、代辦事務范圍：

（1）計生證件辦理，包括辦理計劃生育服務證、一孩登記、二孩審批等；

（2）戶籍事項辦理，包括代辦代領個人身份證、代辦遷出或遷入戶籍證明；（3）申請事項辦理，包括代理咨詢政策法規、農村實用技術等其他事項；

（4）黨建事項辦理，包括流動黨員活動證、黨員手冊、繳納黨費等；

（5）黨員群眾需要代辦的其它事項。

3、代辦黨員應隨時受理群眾事務，限期代辦群眾事務，及時回復代辦情況。

（四）黨員公開承諾制度

1、共性承諾。帶頭學習提高，帶頭創建佳績，帶頭服務群眾，帶頭遵紀守法，帶頭弘揚正氣；不參加宗教活動，不參加封建迷信活動，不參加宗族活動，不參加集體上訪、鬧事，不參加阻撓重點工程和項目建設。

2、崗位承諾。從加強自身建設、實現工作目標、提供優質高效服務等方面，向廣大黨員群眾作出承諾。

3、實事承諾。每年向群眾承諾做1—2件實事，幫扶1—2名困難群眾。

（五）發展黨員工作制度

1、認真貫徹“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，成熟一個發展一個。

2、黨支部每兩年至少發展1名新黨員，保持3名以上入黨積極分子常數，注意吸收優秀青年、婦女入黨。

3、黨支部要對入黨積極分子進行馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的基本路線和基礎知識的教育，并指定兩名正式黨員對其進行培養幫助，負責組織必要的政審。

4、對入黨積極分子必須經過一年以上的培養、教育后，才能列入發展對象，經支委會討論同意擬接收為預備黨員的積極分子和即將轉正的預備黨員要進行公示，以接受黨員、群眾的監督。

5、黨支部討論吸收新黨員或預備黨員轉正時，必須按黨章規定程序進行，做到手續齊全，材料完備，嚴禁弄虛作假或搞突擊入黨。

6、黨支部發展黨員必須經過街道黨工委審批。

（六）“三會一課”制度

一、支部黨員大會

1、支部黨員大會每季度召開一次，也可根據需要隨時召開。

2、支部黨員大會主要內容：

(1）傳達、學習黨的路線方針政策和上級黨組織的決議、指示精神，并結合實際制定本支部貫徹意見。

（2）聽取和審議黨支部委員會的工作報告，選舉新一屆黨支部委員會。

(3）增補和撤銷支部委員，選舉出席上級黨代表大會或黨代表會議的代表。

(4）討論通過發展新黨員、預備黨員轉正問題。(5）提出對黨員的獎勵表彰和處理意見。

3、支部黨員大會由支部委員會召集，黨支部書記主持；支部書記不在時，由黨支部副書記或其他支委主持。

4、支部黨員大會的議題由支部委員會根據上級黨組織的指示和本支部工作需要確定，并將會議時間、地點、議題提前通知全體黨員，讓黨員作好準備。

5、堅持民主集中制原則，充分發揚黨內民主。需要做出決議的，要嚴格按照“少數服從多數”原則進行表決。

6、參加會議黨員超過應到會有表決權黨員的半數，會議有效；贊成數超過應到會有表決權黨員的半數，決議有效。

7、做好會議記錄。

二、支部委員會

1、支委會每月召開一次，遇有緊急和特殊情況也可以隨時增加。

2、支委會由黨支部書記召集和主持，全體委員參加，必要時也可以召開支委擴大會議，吸收黨小組長和有關黨員干部參加。

3、召開支委會必須有2／3以上支委參加，否則不能召開支委會；不設支委會的黨支部，應將需研究決定的事項交支部黨員大會討論決定。

4、支委會的主要內容是：

（1）研究貫徹上級黨組織決議和指示精神意見，討論制定完成生產經營（工作）任務的辦法、措施。

(2）分析黨員隊伍、職工隊伍思想狀況，制定加強黨員教育、管理和職工思想政治工作的措施。

（3）研究入黨積極分子的培養教育，新黨員發展，預備黨員轉正，黨員表彰和處分，以及黨小組工作。

(4）研究協調工會、團支部等群眾組織工作方面的問題。

5、黨支部書記要做好會前準備，將會議內容提前通知每位支委。

6、堅持民主集中制原則，充分發揚民主，集中正確意見，形成決議并經支部黨員大會討論通過后，由支委貫徹落實。

7、做好會議記錄。

三、黨小組會

1、黨小組會每月召開一次，若黨支部有特殊任務，次數可以增加。

2、黨小組會由黨小組長主持召開，全體黨員參加。黨員因故不能參加黨小組會，應履行請假手續。

3、會前，黨小組長應與黨支部書記或有關支委商定會議內容，并提前通知每個黨員。

4、黨小組會主要內容：

（1）組織學習政治理論和業務知識。

（2）研究如何貫徹執行支部決議的措施。

（3）接受黨員匯報，檢查黨員的學習、思想和工作情況。

（4）研究入黨積極分子的培養教育工作。

（5）開展民主評議黨員工作。

5、每個黨員要緊緊圍繞中心議題，深入討論，暢所欲言，充分發表自己的意見。

6、做好會議記錄。

四、黨課

1、黨支部每年要制定黨課教育計劃，每季度至少上一次黨課，也可根據情況適當增加。

2、黨課一般由黨支部書記或支委授課，也可請上級有關部門同志授課。

3、黨課教育內容要以《黨章》為基本教材，既包括黨的基本理論、基本路線和基本知識教育，也可以結合本地本單位中心任務和黨員思想實際確定內容。

（七）黨組織生活會制度

一、黨組織生活會包括以黨總支（黨支部、黨小組）為單位召開的專題組織生活會和黨組織領導班子單獨召開的專題民主生活會，一般每年各召開一次。

二、生活會的主要內容：組織黨員和黨員領導干部，對照黨章規定的黨員義務和黨員領導干部的基本條件，全面總結自己在思想、工作和作風等方面的情況，重點檢查存在的問題，認真開展批評與自我批評，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源，黨員領導干部還要從堅持科學發展觀和正確政績觀方面，從權力觀、地位觀和利益觀方面進行深入剖析。

三、生活會的程序:

1、會前認真準備。認真聽取上級領導和廣大群眾的意見和建議；將收集到的意見及時向黨組織和黨員個人反饋；在對各方面意見進行反思、消化的基礎上，廣泛開展交心談心活動；按照上級黨組織的要求，根據征求到的意見和本單位實際問題，確定生活會的主題；與會人員圍繞會議主題，準備好發言提綱；提前15天將準備情況向上級黨組織報告，請上級黨組織派人參會指導。

2、會中精心組織。堅持“懲前毖后、治病救人”的原則，認真開展批評與自我批評；在取得對問題的基本一致認識的基礎上，按照實事求是的原則，抓住要害問題，制定切實可行的整改措施。

3、會后檢查落實。在一定范圍內向黨員群眾通報生活會的情況；根據整改措施的內容，采取自我檢查、相互檢查和請群眾監督檢查等方式，經常檢查整改效果。生活會情況總結報告和會議記錄要于會后15日內上報上級黨組織審查。

四、定期開展黨員黨性分析評議活動。每5年由縣級以上黨委作出安排，集中開展一次黨員黨性分析評議活動，組織黨員對照黨章規定，新時期保持共產黨員先進性的基本要求和所在黨組織提出的具體要求，從思想、學習、工作、紀律和作風等方面查找問題，從世界觀、人生觀和價值觀上分析原因，切實搞好整改，在搞好思想發動、征求群眾意見、開展交心談心和撰寫黨性分析材料的基礎上，召開專題組織生活會，組織黨員逐一進行分析評議。黨支部根據黨員的一貫表現，征求到的意見和專題組織生活會的評議情況，對每名黨員提出綜合評議，督促黨員整改，并采取適當方式向黨員、群眾通報有關情況。

五、黨員領導干部既要參加所在單位的黨支部、黨小組的組織生活會，又要參加黨員領導干部單獨召開的民主生活會。各地各單位黨委（黨組）在抓好本級民主生活會的同時，要加強對下級黨組織民主生活會的指導。原則上，每個黨員領導干部每年參加下級單位民主生活會不得少于兩個。

（八）黨員聯系和服務群眾制度

1、結對幫扶困難群眾。有幫扶能力的黨員要與困難群眾結成幫扶對子。

2、參加主題實踐活動。黨員要積極參加黨支部開展的以服務群眾為主要內容的主題實踐活動，推行黨員承諾。

3、參加設崗定責活動。黨員要根據自身實際情況，選擇所在黨組織設立的聯系和服務群眾崗位，履行崗位責任。

4、參加社會公益活動。黨員要積極參加黨支部開展的便民、利民活動，積極參加幫助生活困難群眾的捐贈活動。

5、做好群眾工作。黨員干部要根據各自崗位職責，定期走訪群眾，認真聽取意見和建議。

（九）黨風廉政建設制度



1、嚴格執行上級黨組織關于黨風廉政建設責任制和廉潔自律的有關規定。



2、堅持集體領導與分工負責相結合的原則。

3、實行村（居）務公開民主管理。

4、村（社區）干部要全面履行述廉內容。

5、黨員和黨員干部，要求嚴格遵守財務制度。

（十）“議事懇談”制度

為進一步擴大基層民主，不斷強化村民自治，使村民民主決策、民主管理、民主監督的途徑和方式進一步規范化、制度化，有力地促進本村經濟社會持續快速健康發展和推進政治文明建設，特制定本制度。

一、建立議事懇談會的指導思想

全面貫徹落實黨的十六大精神，充分發揚民主，進一步拓寬群眾參政議政的渠道，密切黨群干群關系，維護農村穩定，培養和提高干部群眾的民主法制意識，構筑基層組織、黨員干部與人民群眾交流溝通的平臺，促進民主、科學決策，為全村經濟社會發展和政治文明建設提供強有力的制度保證。

二、議事懇談會的基本原則

堅持公開、公平、公正和平等協商的原則，堅持民主集中制的原則，堅持對黨和人民高度負責的原則，堅持充分醞釀、科學分析和慎重決策的原則。

三、議事懇談會的基本內容

1、召開議事懇談會的時間地點：要求每季度召開一次，遇有特殊情況可以隨時召開；具體地點視參會人數確定。

2、參加議事懇談會的對象：村民代表、村組干部、村辦企業負責人以及有意向參加的年滿18周歲以上的村民，必要時可邀請聯系村的鄉鎮行政或部門干部到會指導。當自愿參會的人員超過會議規模時，村“兩委”可根據實際情況確定代表人數。

3、議事內容和范圍。討論商議全村重大決策事項和群眾普遍關注的熱點、難點問題；匯報前段工作，報告村務情況；交流溝通思想，聽取意見和建議；評議干部；審計財務等。會議由村“兩委”主要負責人主持，特殊情況由村“兩委”主要負責人委托其他 同志主持。

四、議事懇談會的議事程序

1、確定議題。根據有關法律法規、政策，村“兩委”和村民提出普遍關心的重大事情作為議題，并對議題的可行性進行論證和初步篩選，由提出議題的村民或負責該項工作的負責人對議題進行深入的調研、論證，初步拿出解決議題的具體辦法、意見和提供相應的調查報告，最終形成方案式議題。

2、會議準備。為正式召開會議作好會議通知、文字材料、會議地點，確定主持、主講人等方面的準備工作，并對議題、會議召開時間，參會人員范圍及人數于會前5天進行公告。

3、召開會議。⑴學，由村黨支部傳達上級有關的會議、文件精神，組織學習當前與農民群眾生產生活密切相關的政治理論和農業科技知識；⑵述，根據會議需要，由村干部報告一個季度的工作情況，以及上次會議決議事項的落實情況；⑶評，由全體參會人員對村干部一個季度的工作進行評議、測評，對工作中存在的問題提出意見和批評，對下季度的工作提了建議；⑷議，由全體參會人員對村“兩委”班子提交的議題及村民反映的問題進行討論，并提出處理建議，分送村黨員大會、村民代表會議進行決策；⑸審，對一個季度以來的村級財務收支進行審查，對財務收支票據當場進行“唱票”，逐項審查，剔除不合理支出，對支出有異議的，由經辦人說明情況，爭議較大的，會后組織專班審計；⑹定，對會議所討論的問題，決定是否提交村民代表大會或村黨員大會討論決策。屬村民委員會或村支部委員會可以當場決定答復的，應當場研究決定。

4、決策及公示。村黨支部、村委會對議事懇談會提交的議題，依法依章、按工作職責召開支委會、黨員大會，或村委會、村民代表會、村民大會，或村“兩委”聯席會議進行決策。對會議討論通過的決策，要通過廣播、會議、公開欄等方式進行公示。

5、落實及督辦。對所有決定的事項，要分工到人，加強檢查落實督辦，并限期辦理落實。落實情況要在下次議事懇談會上予以通報。

6、議事懇談會紀律。村黨支部與村委會對議事懇談會負有組織和領導責任，村黨支部書記、村委會主任為直接責任人，負責會議準備、組織及資料整理、問題處理。村組干部、黨員無故不參會的，視其情節輕重給予批評教育甚至紀律處分。村民代表無故不參會的，進行嚴肅批評教育。

7、本制度在執行中有突出問題需補充完善或修改的，由村黨支部、村委會提出，村民代表會議討論通過后實施。

（十一）黨務、村務公開制度

1、公開時間：定期公開、即時公開。定期公開實行一季度一次，公開時間為次月5日之前；即時公開按照事前、事中、事后三個階段隨時公開。

2、公開內容：(1)黨務類；(2)社會事務類；(3)財務類；(4)其它事項。

3、公開形式：（1）固定公開欄；（2）廣播或發放明白卡；（3）召開村民會議或村民代表會議定期不定期地通報有關情況；（4）其它。

4、公開程序：第一步：村黨支部、村委會提出公開具體方案；第二步，黨務、村務公開監督小組對公開方案進行審查，并提交村支部、村委會討論；第三步，及時公布；第四步，收集群眾意見和建議，并認真加以解決；第五步，建立公開檔案。

（十二）群眾“說事”制度

1、群眾說事工作由村書記負總責，治調主任具體抓。

2、說事室每天由一名村干部帶班。對說事登記造冊，對說事人反映的問題或訴求能夠當場答復的要立即辦理，不能當場答復的要做好解釋說明工作。

3、對重大困難問題或復雜矛盾糾紛實行領導包案限期解決制度。對一時難以解決的重大事項，要立即報告鄉鎮黨委。

4、對已經解決的困難問題或矛盾糾紛，實行辦結銷號制，進行不定期回訪，并建立文書檔案。

（十三）要上訪找書記工作制度

1、接待群眾要態度和藹、文明禮貌，耐心聽取。

2、對來訪事項應認真負責地給予解答，主動做好政策宣傳和思想疏導工作。遇有重大事項，應及時向鄉鎮黨委請示報告。

3、應按照“分級負責，歸口辦理”的原則和“逐級上訪，分級受理”制度，及時、妥善處理。

4、不得接受來訪者的饋贈和宴請，不得要求來訪者為自己辦私事。

（十四）有困難找黨員(干部)工作制度

1、黨員要關心困難群眾的生產生活，遇到尋求幫助的困難群眾要盡力給予幫助，不得推諉。

2、對自己無力解決的，要積極向村黨支部和村委會匯報。

3、不得向尋求幫助的困難群眾收取未經法律法規允許的費用，不得借機向尋求幫助的困難群眾提出不合理要求。

（十五）黨員群眾活動室管理制度

1、黨員群眾活動室定期對黨員群眾免費開放。

2、黨員活動室電教設備由專人管理，人員變動時，要做好交接班手續。

3、要愛護電教設備，出現故障要及時進行維修，不準將電教設備挪作它用。

（十六）：“五議五公開”工作法程序

1、“五議”：

——村民建議。村民對關系村經濟社會發展方面的重大問題和涉及大多數人利益的重要事務，通過個人或村民小組以書面形式向村黨支部或村委會提出建議。

——村黨支部提議。對村重大事項或村民建議事項，在調查研究、認真論證的基礎上，召開支部會議，集體研究提出初步辦理意見或實施方案。其中，村民建議經研究未被采納的，要及時向建議人做好解釋工作。

——村“兩委”商議。針對村黨支部的提議事項，組織村“兩委”班子成員充分討論，認真論證。對意見分歧比較大的事項，可根據不同情況，采取口頭、舉手、無記名投票等方式進行表決，按照少數服從多數的原則形成商議意見。

——黨員大會審議。對村“兩委”商定的重大事項，提交黨員大會討論審議。審議事項（方案）要提前三天發給黨員醞釀并征求村民意見；黨員大會審議時，到會黨員人數須占黨員總數的2/3以上，審議事項經應到會黨員半數以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決；黨員大會審議后，村“兩委”要認真吸納黨員的意見建議，對方案進行修訂完善，同時組織黨員深入農戶做好方案的宣傳解釋工作。

——村民（代表）會議決議。對黨員大會審議通過的事項，在村黨支部領導下，由村委會主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。參加會議人數須符合法律規定，所作決定應當經到會人員的過半數通過。

2、“五公開”：

——提議事項公開。村黨支部把經研究通過的提議事項和初步辦理意見和或實施方案，在提交村“兩委”會商議前3天在公開欄上公開。

——審議程序公開。村黨支部將村“兩委”商議后分別提交黨員大會審議、村民（代表）會議決議的議事辦法、流程等在公開欄上公開。

——決議結果公開。經村民（代表）會議決議通過的事項和決議結果，在公開欄上公開。

——實施方案公開。通過“五議”形成的決議事項，由村“兩委”制定實施方案，采取張榜公布、向黨員和村民代表印發等適當方式公開，進一步征求意見和完善方案，接受群眾監督。

——辦理結果公開。決議事項在村黨支部領導下由村委會組織實施，實施結果及時向全體村民公開。決議事項辦理結果，必要時可組織黨員和村民代表評議，以利于總結經驗教訓，提高辦理質量。