第一篇：構建和諧社區(qū)與便民服務

構建和諧社區(qū)與便民服務

一、和諧社會

1、社區(qū)文化

寓親情服務于社區(qū)活動之中，創(chuàng)建高品位的人文環(huán)境，營造富有小區(qū)特色的小區(qū)的社區(qū)文化。

客戶服務部在每次活動開展前，擬定活動的實施計劃，并報管理處經(jīng)理批準。

客戶服務部根據(jù)審批意見制定活動的具體方案。

客戶服務部有關人員應組織協(xié)調(diào)各部門完成活動的前期準備工作，并向小區(qū)用戶發(fā)出活動通知。活動進行時，管理處指定的有關人員應注意安全防范工作，保障消防通道的暢通，防止意外事故的發(fā)生。

管理處應邀請業(yè)委會代表主持或參加活動的頒獎儀式。管理處相關部門人員在活動結束后及時清理現(xiàn)場。

客戶服務部在每次活動結束后，以專文形式向小區(qū)用戶通報活動情況與效果。社區(qū)活動的形式多種多樣，管理處將視實際情況來開展社區(qū)活動，2、會所及康樂服務建議

我方建議，會所根據(jù)小區(qū)項目的整體功能定位及交錯經(jīng)營思路，可設置兒童游戲房、健身房、乒乓房、棋牌室、餐廳或酒吧等項目。

二、便民服務

考慮到小區(qū)項目屬于住宅，住戶對服務的要求層次較高，我公司將對有特殊要求的業(yè)戶提供優(yōu)質(zhì)服務。

服務宗旨

便民、利民、優(yōu)化業(yè)戶的生活質(zhì)量。服務原則

微利保本、量入為出。服務標準

凡推出的服務項目，保證服務質(zhì)量，對每一項服務實行投? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 訴反饋制度，質(zhì)量標準以相關行業(yè)的服務要求為準。

特約服務內(nèi)容

特約服務是物業(yè)服務中除公共性服務外其余為業(yè)戶提供服務的活動，這些服務是根據(jù)業(yè)戶的需求而設立，主要有：便民服務、特約服務和代辦服務幾項內(nèi)容。a.便民服務

便民服務是物業(yè)公司為提高社會效益而開展的一些無償性服務,可開展的服務項目：

——公司其他管理小區(qū)車輛停放服務； ——借針線包、打氣筒； ——設立便民小藥箱；

——郵件、報紙收發(fā)服務； ……

b.有償服務

有償服務是為了滿足業(yè)戶的特殊需要而提供的個別服務，是物業(yè)公司受業(yè)戶委托開展的一項服務活動，該項服務只要有業(yè)戶需要，我們都應盡可能提供，真正體現(xiàn)管理公司全方位服務特點。一般我們可提供的項目有：

——各種衛(wèi)生、清潔服務工作； ——提供裝修服務； ——護理服務； ——禮儀服務； ……

c.代辦服務

物業(yè)管理公司的代辦服務是為了滿足不同層次的業(yè)戶服務需求。代辦服務項目應是多樣的，管理處可根據(jù)小區(qū)客觀條件和實際需要統(tǒng)籌安排，一般可開展的項目有：

——代辦交費、代辦保險；

——代辦訂購車船票、飛機票、戲票； ——代訂書報雜志、代購物品； ——代雇保姆、家庭教師； ? ——房屋中介服務，代管代租賃房屋； ——其他委托服務； …… 服務承諾

a.開展特約服務收費根據(jù)服務要求和服務標準，本著收支平衡，略有盈余的精神與業(yè)戶協(xié)商定價； b.對于業(yè)戶提出的特約服務要求，一般情況當場予以答復，特殊情況2天內(nèi)答復； c.業(yè)戶對于提供服務上的投訴，24小時內(nèi)給予答復，屬于服務上問題即作整改，并書面向業(yè)戶征詢意見； d.服務人員在服務過程中亂收費、向業(yè)戶索要勞務費或徇私舞弊，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅處理。同時管理處書面向業(yè)戶道歉退還費用并加賠同等金額。

第二篇：如何構建和諧社區(qū)

暢通社情民意、解決利益訴求、構建和諧社區(qū)

社區(qū)專職工作者是和諧社區(qū)建設的直接承擔者，是社區(qū)服務的直接提供者。本文分析了現(xiàn)實中存在的社區(qū)工作者不適應新型社區(qū)建設需要的諸多問題，提出知識化、專業(yè)化、職業(yè)化的社區(qū)專職工作者隊伍建設的對策，從法律上明確社區(qū)專職工作者的職業(yè)身份，走規(guī)范化管理的道路。

關鍵詞：社區(qū)專職工作者;專業(yè)化;職業(yè)化;規(guī)范化管理

一、社區(qū)專職工作者在構建和諧社區(qū)中的重要作用

“社區(qū)是社會的細胞，建設和諧社區(qū)是構建社會主義和諧社會的基礎。”[1]社區(qū)是黨在城市執(zhí)政的重要基礎，黨和國家在城市的各項方針、政策和工作部署，最終要靠社區(qū)去貫徹和實施；居民群眾的意愿和要求，最終要靠社區(qū)去了解和反映；推動城市社會主義精神文明、物質(zhì)文明、政治文明與和諧社會建設全面發(fā)展，最終要靠社區(qū)組織居民去實現(xiàn)。2005年2月，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話中指出“要加強城鄉(xiāng)基層自治組織建設，從建設和諧社區(qū)入手，使社區(qū)在提高居民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務作用，在密切黨和政府同人民群眾的關系上發(fā)揮橋梁作用，在維護社會穩(wěn)定、為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮促進作用。

改革開放以來，中國的經(jīng)濟、社會發(fā)生了巨大的變化，為適應我國社會的深刻變化，要把和諧社會建設擺在重要位置，努力實現(xiàn)“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會。

社區(qū)是人們生活的基本空間。社區(qū)作為人們生產(chǎn)和生活的“共同體”和重要活動場所，人們的利益、愿望、或者通過社區(qū)的服務和自我管理得以滿足，或者通過社區(qū)組織向政府反映得以滿足。從這個意義上講，和諧社區(qū)的建設為構建和諧社會提供了一個重要的基礎平臺，構建社會主義和諧社會，應當把構建和諧社區(qū)作為重要切入點。

作為社區(qū)專職工作者要本著民主公正的態(tài)度，傾聽群眾呼聲，把群眾工作做深、做細、做實，協(xié)調(diào)利益，化解矛盾，排憂解難。暢通社情民意反映渠道，合理解決利益訴求，從而凝聚人心，理順情緒，化解矛盾，強化居民的社區(qū)意識，形成“在社區(qū)、愛社區(qū)、建社區(qū)”的良好氛圍，最終實現(xiàn)社區(qū)的和諧穩(wěn)定。

一、暢通社情民意表達渠道：

1、社區(qū)在顯要位置設居民意見箱，居委會定時查收。

2、社區(qū)宣傳欄長期公布社區(qū)電話，居民隨時反映問題，表達利益訴求。

3、社區(qū)樓門長不斷收集居民意見和建議，向居委會或居民代表大會適時提出。

4、社區(qū)專職專職工作者定時入戶訪談，了解居民的真實需求。

5、開通社區(qū)網(wǎng)站，方便及時地傳達需求。

6、設立社區(qū)居民接待日，便于清楚表述問題。利益表達渠道多，方便各類人群，社區(qū)才能收集到最廣泛、最集中的信息，才能不忽視任一居民的利益訴求。

二、合理解決利益訴求：

社區(qū)專職工作者按照“群眾需求先于一切，群眾困難急于一切”的準則，從群眾最關心、最急需解決的問題著手，關注群眾的切身利益。

1、認真分析問題，找到問題關鍵。

2、協(xié)調(diào)社區(qū)相關單位，盡量資源共享，找到合理、便捷的解決的方式。

3、不能獨立解決的問題，及時向街道或社區(qū)所在單位匯報。

4、及時向居民反饋處理意見，邀請居民監(jiān)督過程。居民的利益訴求得到了解決或找到了不能解決的原因，居民有被尊重、有被重視的感覺，自主建設社區(qū)的權力得以滿足，才會更加熱愛社區(qū)，才會積極加入到建設和諧社區(qū)的隊伍中來。

總之，社區(qū)專職工作者要熱愛社區(qū)、服務居民，加強學習，開拓創(chuàng)新，增強素質(zhì)，努力提高業(yè)務能力和工作水平。緊緊圍繞社區(qū)服務、衛(wèi)生、文化、環(huán)境、治安等內(nèi)容，深入學習貫徹黨關于和諧社會建設的理論，團結和帶領廣大居民投身和諧社區(qū)建設，不斷提高居民的思想道德素質(zhì)和整個社區(qū)的文明程度，努力建設管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)。

第三篇：構建和諧社區(qū)

文章標題：構建和諧社區(qū)

各位領導們、同志們：大家好！

今天我演講的題目是《凝心聚力建社區(qū)安居樂業(yè)鑄和諧》。

春意盎然，輕風吹拂，社區(qū)綠地中抽新吐綠的新苗們睜開他們惺忪的睡眼迫不及待地伸展著他們腰枝，爭著給社區(qū)的居民們帶來春的問候；夏天來了，知了在歡快的吟唱著歌曲，大樹下孩子們圍坐在社區(qū)老師

身邊，聽那一段段動人的故事。碩果累累的堇色秋天，迎來了一位位頭發(fā)花白，但精神矍鑠的老年人，他們揮毫潑墨書寫著心中對祖國對黨對社區(qū)無限熱愛之情；白雪皚皚的冬姑娘將他的白色禮物飄向大地，看！那揮撬鏟雪的人們正用他們辛勤的汗水換來大家的安康。您要問我這些畫卷在那里，就請您跟我到寧福里社區(qū)走走看看，那里有更多的和諧生活的畫卷展現(xiàn)在您面前呦！

新世紀新階段，擺在全黨和全國人民面前一個全新的建設命題——構建和諧社會。什么樣的社會才能叫和諧社會？黨中央提出，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。建設和諧社會是時代發(fā)展的要求，也是時代發(fā)展的必然。社區(qū)是社會的細胞，社區(qū)和諧是社會和諧的基礎，是奠基石。構建社會主義和諧社會，理所當然要把構建和諧社區(qū)作為重要切入點。

幾年充滿艱辛的而給大家?guī)硐矏偤妥院栏械纳鐓^(qū)建設歷程，使我們深深感到，和諧社區(qū)的建設要求我們始終堅持以人為本，以最大多數(shù)居民的利益為核心，充分調(diào)動最大多數(shù)社會成員參與社區(qū)發(fā)展建設，堅持社區(qū)黨組織領導核心地位，深入挖掘社區(qū)資源，團結一切可以團結的力量，各方形成合力，凝心聚力就一定能將社區(qū)建設好。

想當年，寧福里社區(qū)為非封閉式舊樓區(qū)，因無人管理環(huán)境臟亂差可想而之，夏天蚊蠅孳生，老鼠到處竄，群眾怨聲載道，鄰里關系不和諧，常因東家多占樓道一寸地，西家說了幾句閑話而經(jīng)常發(fā)生矛盾，連最基本的生活環(huán)境都達不到居民滿意，社區(qū)和諧無從談起。

2001年寧福里進行了舊樓改造，借著改造的春風，在區(qū)街領導下，不懈努力建設成為了市級6個精品小區(qū)之一。一位在舊樓改造前曾多次想賣房子的居民感慨地說：“現(xiàn)在房子升值太多了，是我所沒想到的。環(huán)境變了，老年活動這么好，居委會的大姐們都是知心人，我說什么也不搬走了，還要為小區(qū)建設貢獻我的力量！”這位老者的話說出了寧福里很多居民的心聲。多年以來，幾位居委會大姐以勤勤懇懇的樸實的工作作風，無私奉獻的精神肩負著“小巷總理”的重擔。她們始終牢記“全部為了居民，為了全部居民”的工作宗旨，深入實在為一方百姓服務，哪家的老人有病，哪家兒子要結婚、女兒要出嫁、那一家又有失業(yè)下崗的人員生活困難都了如指掌，一一牽掛在心。社區(qū)居民武大爺身患疾病，老伴癱瘓在床，身邊又無兒女照料，主任們經(jīng)常到家中探望，給孤獨的老人帶來了親人般的溫暖。祁書記的一句話：“金杯銀杯不如老百姓的口碑，金獎銀獎不如群眾的夸獎！”道出了支部和居委會一班人為民辦實事辦好事的良苦用心。

不知從何時起，高樓大廈成為現(xiàn)代人“老死不相往來”的蝸居。，我們以開展文明樓門建設為契機，隨著溫馨居、碧草居、益壽居等9個特色樓門的建立，改善現(xiàn)代都市的鄰里關系日益冷漠的局面。居民張英是市環(huán)衛(wèi)局的一名處長，主動承擔樓門長工作，雖是領導干部，但在社區(qū)建設大潮中，以普通居民身份參與。她發(fā)動樓門內(nèi)居民清理雜物，并集資粉刷樓道，在她的帶動下，居民紛紛將家中的花卉，壁畫捐出，營造了一個溫馨、美好的生活氛圍。“關門是一家，開門一大家”，他們一家有樂大家享，一家有難大家?guī)偷娘L氣在寧福里社區(qū)內(nèi)形成了一組組和諧美好的生動局面。75歲的孫茂賢大爺，生就一雙靈巧手，一顆愛黨的心。誰家的高壓鍋壞了，或是鑰匙丟了等生活瑣事，只要找到大爺，他都能將困難化解。大爺有修表的絕活，今年3月份大爺?shù)氖论E被天津電視臺的《都市報道》節(jié)目報道后，來自市內(nèi)各區(qū)的慕名找到大爺修表的人絡繹不絕，一時間大爺小小的內(nèi)成了修表鋪，房間內(nèi)擺滿了各式表，大爺加班加點一一將表修好，有的還自掏腰包到外面配件，卻向修表戶分文不取。有人不解的問大爺：“您這么大歲數(shù)，還拼命的干，一分前沒有，圖什么？”老人說：“我的一切都是黨和人民給的，只要需要，我就要奉獻到底！”這樸實無華的語言正是75歲老人用他的實際行動書寫著他的入黨申請，接受黨組織對他的考驗。

正如常講的一句話：人活著總要有一點精神。正是身處社區(qū)的每個個體用自己高尚的精神匯合成為了鮮明的社區(qū)精神。社區(qū)成為了合作、關心、精神生活和智慧創(chuàng)造的“蓄水池”。愿生活在這片土地的人們永遠在和諧社區(qū)的氛圍中安詳?shù)纳睿】档爻砷L，讓心靈不再漂泊！

《構建和諧社區(qū)》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀構建和諧社區(qū)。

第四篇：《淺議構建和諧社區(qū)》（定稿）

淺議構建和諧社區(qū)，加快城市管理綜合執(zhí)法理念的轉變

胡錦濤總書記指出，“建設社會主義和諧社會要加強城市基層自治組織建設，從建設和諧社區(qū)入手，使社區(qū)在提高人民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務作用。在密切黨和政府同人民群眾的關系上發(fā)揮橋梁作用，在維護社會穩(wěn)定，為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮促進作用”。這不僅從理論和實踐的結合上深刻闡明了加強社區(qū)建設與構建和諧社會的關系，也對如何搞好社區(qū)建設提出了更高的要求。目前，鞍山市綜合執(zhí)法局所屬城區(qū)大隊基本上都已經(jīng)進駐社區(qū)辦公，綜合執(zhí)法走進社區(qū)，既暢通了居民群眾反映城管問題的渠道，切實解決了一些居民群眾的熱點和難點問題，將行政執(zhí)法工作中的諸多矛盾問題解決在社區(qū)、解決在基層，達到相互溝通、相互理解、相互支持，又能體現(xiàn)綜合執(zhí)法工作為民服務、為民辦實事的宗旨，真正發(fā)揮城管與社區(qū)的橋梁紐帶作用。

一、目前社區(qū)內(nèi)綜合執(zhí)法存在的幾個問題

一是針對無照流動占道經(jīng)營商販管理像 “貓捉老鼠”的游戲。雖說目前社區(qū)農(nóng)貿(mào)大廳已紛紛建立，但仍有部分人因沒有能力在大廳租到合適攤位或者出于對農(nóng)產(chǎn)品販賣的方便在街道社區(qū)進行擺攤設點。這部分人群屢教不改，無證流動經(jīng)營意識固化，常與執(zhí)法者打“游擊戰(zhàn)”，玩起“貓捉老鼠”的游戲，經(jīng)常是你查我撤，你走我回，給查處此類案件帶來了很大困難。

二是社區(qū)建設中存在著重開發(fā)輕管理弊端，導致私搭亂建查處比較困難。部分開發(fā)公司為了追求最大經(jīng)濟利益，減少投資成本，規(guī)劃公共基礎設施不健全，缺乏人性化設計，給部分居民制造了私搭亂建 1的空間和理由，是導致社區(qū)違章建筑多的一個原因。同時物業(yè)公司及相關職能部門職責不明確，對這類亂搭亂建管理力度不夠等，造成社區(qū)居民紛紛效仿的局面。

三是暴力抗法帶有普遍性。城市綜合執(zhí)法的根本目的是為廣大市民營造良好的生活空間，綜合行政執(zhí)法人員是城市秩序、城市環(huán)境的維護者。但事與愿違，他們在依法履行職責的同對，卻不得不忍受人們的誤解、違章者的侮辱、謾罵甚至毆打。主要原因是抗法主體法制意識淡薄，另一方面抗法當事人個人利益觀失衡，在產(chǎn)生矛盾時容易走極端。

四是綜合執(zhí)法部門與其他業(yè)務主管部門銜接溝通不暢。將監(jiān)督處罰職能與技術檢驗職能相對分開，其主要目的是規(guī)范行政行為和權力運作方式。由于政府職能轉變不到位，在實踐中造成綜合執(zhí)法部門與業(yè)務主管部門產(chǎn)生諸多矛盾。一是工作銜接不到位。業(yè)務主管部門沒有了監(jiān)督檢查權，加之與綜合執(zhí)法部門信息共享渠道不暢，所做的一些行政許可事項往往與實際情況脫節(jié)。二是多頭審批與綜合執(zhí)法有矛盾。城市管理本是一個有機整體，規(guī)劃、建筑、市容、環(huán)保等方面的審批事項亦應有機協(xié)調(diào)。三是檢驗、檢測機構與綜合執(zhí)法機構配合不順。檢驗、檢測機構目前大多仍隸屬于各業(yè)務主管部門，由于體制上原因與綜合執(zhí)法部門業(yè)務銜接不順。

二、加強社區(qū)市容管理應加強四個執(zhí)法理念上的轉變

社區(qū)管理是一個復雜的系統(tǒng)工程，不僅僅只是一個綜合執(zhí)法部門能夠解決的問題，它更是各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體系。加強現(xiàn)代城市社區(qū)管理執(zhí)法理念的研究，是改革城市社區(qū)管理體制和運行機制，強化依法行政、依法治市的重要舉措。要不斷加強城市社區(qū)管理由單一的行政處罰轉向多方位的行政服務、由單一的部門執(zhí)法轉向多部門聯(lián)合執(zhí)法、由單人單車巡視轉向多手段運用、由單一的執(zhí)法格局轉向“大執(zhí)法”格局。通過轉變傳統(tǒng)的執(zhí)法方式和理念來促進城市社區(qū)綜合執(zhí)法職能的合理運用，促進城市社區(qū)市容環(huán)境的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）社區(qū)市容管理應由單一的行政處罰向多方位的行政服務轉變。

城市管理主要有兩種不同的類型:一類為防范式管理，其管理的目的在于通過管理使管理對象對管理主體或他人的危害性降低或消失，從而實現(xiàn)管理主體和他人的平安與幸福;另一類為服務式管理，其管理的目的在于通過管理使管理對象獲得安寧與幸福，并實現(xiàn)管理對象與其他人之間的秩序與協(xié)調(diào)。加強社區(qū)綜合執(zhí)法服務職能就是將社區(qū)居民由被動的接受處罰變?yōu)橹鲃拥慕邮芄芾砗头眨源藖砘鈭?zhí)法過程中出現(xiàn)的諸多矛盾。首先應加強宣傳服務。目前，社區(qū)居民對綜合執(zhí)法職能還不是十分清楚，一是認為綜合執(zhí)法就是什么都管，什么都可以處罰；二是不了解綜合執(zhí)法權限范圍，在沒有正常審批的渠道下，做了違規(guī)違法的事；三是面對行政處罰不能夠正確對待，盲目找關系，尋求解決渠道，以上種種，造成居民投訴量增加，個別案件不能直接有效解決，居民抵觸情緒很大。所以加大綜合執(zhí)法職能宣傳，將執(zhí)法職能深入社區(qū)居民的心中成為當務之急。其次應加大行政服務，暢通行政審批渠道。加大行政服務，暢通審批渠道是減少社區(qū)違規(guī)違法行為重要手段。行政審批部門應因地制宜的減少審批流程，縮短審批時間，增加審批地點為社區(qū)居民提供方便。三是應加強保障性執(zhí)法服務，創(chuàng)造社區(qū)生活空間。這里所說的執(zhí)法保障性服務，是在職能允許的情況下，為社區(qū)居民特殊群體創(chuàng)造生活空間。目前，社區(qū)貧富差距現(xiàn)象仍然存在，社區(qū)居民對日常生活必須品的需求不斷加大，所以綜合執(zhí)法部門可以在市容空間允許的情況將社區(qū)居民必須的農(nóng)產(chǎn)品銷售開設

一定數(shù)量的攤點，一是解決社區(qū)貧困居民生活就業(yè)問題，二是可以解決居民生活購買的難題。加強社區(qū)“菜籃子”建設，暢通社區(qū)居民購買渠道，可以有效解決隨意占道擺攤設點，盲目流動等問題，有利于對流動經(jīng)營商販的管理。

（二）社區(qū)市容管理應由單一的部門執(zhí)法向多部門聯(lián)合執(zhí)法轉變。綜合行政執(zhí)法工作總的思路是:建立一支精干、高效、廉潔的綜合行政執(zhí)法隊伍，加強基層執(zhí)法力度，減少交叉、重復處罰，全面規(guī)范處罰主體和處罰行為;基本模式是組建相對集中行使行政處罰權的行政執(zhí)法機關。

在以往的城市管理實踐當中，由于受部門利益驅動，很多行政機關政出多門、各行其是，“有利的事爭著管，無利的事都不管”，這樣就造成綜合執(zhí)法在執(zhí)法過程中單打獨斗的局面。社區(qū)作為一個多元聚合、構成復雜的動態(tài)系統(tǒng)，必然要求諸要素協(xié)調(diào)統(tǒng)一來提高城市社區(qū)管理的效率和服務質(zhì)量。針對鞍山目前的綜合執(zhí)法職能運行狀況來看，諸如國土、環(huán)保、供暖、供水、公安交通及民政、司法等部門都應在技術鑒定，綜合治理等方面加強溝通和協(xié)調(diào)，社區(qū)物業(yè)及社區(qū)行政管理單位應上下聯(lián)動，形成一盤棋局面，將城市管理諸要素聚成合力，加強執(zhí)法的有效性。

（三）社區(qū)市容管理應由單人單車巡視手段向多元化、高科技手段轉變。

以往的市容管理手段比較單一，大隊整車出去巡視或雙人步行巡視的管理方式容易造成管理效率低下，管理盲區(qū)多，視角狹小等問題，尤其在針對違章建筑和擺攤設點等問題，很難達到有效監(jiān)管。針對出現(xiàn)的問題一味的采取死看死守方式，就會被牢牢的牽制。所以，在社區(qū)市容管理上運用數(shù)字化高科技手段綜合運用攝像監(jiān)控、GPS定位、監(jiān)控調(diào)度中心等現(xiàn)代網(wǎng)絡和數(shù)字技術，構造一張可測量、可控制、可監(jiān)督的數(shù)字化城市管理網(wǎng)，消除城市管理上的職責不清、相互扯皮、交叉管理和管理黑洞，實現(xiàn)城市管理制度化、科學化、長效化。建設數(shù)字化城管，調(diào)動城管系統(tǒng)工作人員的主觀能動性，做到“人機”互補互動，可以不斷提高城市社區(qū)管理發(fā)現(xiàn)問題的能力和提升的綜合執(zhí)法執(zhí)法人員的實戰(zhàn)能力。

（四）社區(qū)市容管理應由單一的執(zhí)法格局向“大城管”格局轉變。構建大城管格局的意義就是要使城市管理的效能最大化。這種格局是現(xiàn)代政府綜合宏觀調(diào)控城市各項功能高效運轉及各項社會活動有序進行而采取的行為，由單一的政府職能過渡到全社會廣泛參與，由單一的綜合執(zhí)法部門執(zhí)法管理過渡到相關職能部門綜合執(zhí)法管理，把所有城市行政管理部門都納入到整個城市管理體系之中，改變過去孤立管理和條塊不合的“小城管”局面。堅持以屬地管理、條塊結合、以塊為主、立足基層、重心下移為原則，實行政府主導、部門負責、上下聯(lián)動、綜合治理的管理體制。

隨著綜合執(zhí)法相對集中行政處罰權工作的逐步深入，城市綜合行政執(zhí)法部門的主體地位、運行體制和配套制度都有了較大發(fā)展，城市社區(qū)的市容管理也逐步適應了綜合執(zhí)法各項職能的管理范圍。加快執(zhí)法理念的轉變給未來社區(qū)管理提出了更高的要求，隨著市容管理配套設施的不斷完善，綜合行政執(zhí)法工作一定會為構建和諧社區(qū)做出積極的貢獻。

第五篇：法治建設與構建和諧社區(qū)

社會主義法治理念教育長效機制建設問題

——法治建設與構建和諧社區(qū)

江 北 社 區(qū) 二〇〇九年八月

法治建設與構建和諧社區(qū)

法治建設，是社會主義政治文明的重要內(nèi)容，也是構建和諧社區(qū)的重要保障。胡錦濤總書記關于開展社會主義法治理念教育的重要批示指出：“社會主義法治理念是體現(xiàn)社會主義法治內(nèi)在要求的一系列觀念、信念、理想和價值的集合體，是指導和調(diào)整社會主義立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督的方針和原則。把握社會主義法治理念，必須從中國社會主義國體和政體出發(fā)，立足于社會主義市場經(jīng)濟和民主政治發(fā)展的時代要求，以科學發(fā)展觀和社會主義和諧社會思想為指導，深刻地認識社會主義法治的內(nèi)在要求、精神實質(zhì)和基本規(guī)律，系統(tǒng)地反映符合中國國情和人類法治文明發(fā)展方向的核心觀念、基本信念和價值取向。”構建和諧社會的基礎是建設和諧社區(qū)。因此，開展社會主義法治理念教育必須作為社區(qū)一項長期堅持的工作，關鍵是要使教育活動真正成為經(jīng)常性教育。

江北社區(qū)始建于 2005年1月，是昆明市區(qū)劃調(diào)整，蓮華街道辦事處整合時孕育而生的一個“地緣型”社區(qū)。社區(qū)東臨盤龍江，西沿龍泉路，南起小菜園，北至龍泉路高教小區(qū)。轄區(qū)總面積為1平方公里，周長10余公里，駐區(qū)有企事業(yè)單位14個，居民小組15個，居民5355戶，人口26938人，其中流動人口450余人，商業(yè)網(wǎng)點500多家。管轄范圍環(huán)繞著江岸社區(qū)、財經(jīng)大學社區(qū)，以及馬村社區(qū)管轄范圍內(nèi)一些不涉農(nóng)的企事業(yè)單位和住戶。

在城市化發(fā)展、經(jīng)濟改革、社會結構變遷的過程中，城市基層社區(qū)生活越來越顯露出它的社會性。當前城市社區(qū)主要公共問題—— 社會治安、下崗失業(yè)、城市污染、環(huán)境衛(wèi)生、城市農(nóng)民工待遇等若干問題。在社區(qū)這個被生活化的公共空間里，人口老齡化、城鄉(xiāng)人口流動增加、城中村改造和城市更新、居民生活質(zhì)量和社會服務需求增加，使城市公共生活空間的不斷擴大，逐步產(chǎn)生積累了一系列的城市問題。在“小政府、大社會”的管理格局下，以解決社會問題為導向的社區(qū)發(fā)展在經(jīng)濟就業(yè)、人口發(fā)展、社會保障與環(huán)境保護，維護社會穩(wěn)定等各個方面發(fā)揮積極的作用，使社區(qū)成為社會協(xié)調(diào)發(fā)展的有效載體和良好機制，就顯得尤為重要，這也更加證明了社區(qū)建立社會主義法治理念教育長效機制重要性和必須性。

對于如何適應形勢任務要求，堅持與時俱進，努力探索建立社會主義法治理念教育長效機制，充分調(diào)動社區(qū)成員的工作積極性和創(chuàng)造性，以實際行動踐行社會主義法治理念，已成為一個重要課題。江北社區(qū)針對轄區(qū)地處城鄉(xiāng)結合部、交通道路縱橫、企事業(yè)單位多、經(jīng)商流動人口多、治安形勢較為復雜的特點，我們與轄區(qū)派出所密切配合，堅持“打防結合，預防為主，依靠群眾”的工作方針，扎實努力，開拓創(chuàng)新，積極探索社會治安綜合治理新路子，夯實基層綜治工作的基礎，平安社區(qū)建設取得了明顯成效。我們的主要做法是：

一、加強信念教育，夯實開展社會主義法治理念教育基礎。建設和諧社區(qū)本質(zhì)上要求依法協(xié)調(diào)社區(qū)各種利益關系，依法規(guī)范社區(qū)成員的各種行為；通過發(fā)揮社區(qū)法制宣傳的教育、引導功能，強化社區(qū)法制建設，提高居民法律意識，促進社區(qū)成員之間、社區(qū)與社會、社區(qū)與自然和諧發(fā)展。在社區(qū)法治建設和法律服務方面，為“平安五華、平安社區(qū)”建設工程作出努力。對此，一是采取靈活多樣的形式，組織社區(qū)成員學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及新時期黨的路線、方針、政策和有關法律法規(guī)，不斷提高自身政治敏銳力和政治鑒別力。二是通過舉辦專題輔導、座談討論、案例分析、觀看警示教育片等多種形式，強化對社區(qū)成員的思想政治教育。三通過專題學習、座談討論、板報宣傳等多種形式，用身邊發(fā)生的典型事例去教育引導，牢固樹立社會主義法治理念，營造良好氛圍。

二、堅持把開展社會主義法治理念教育與具體工作相結合。社會主義法治理念教育內(nèi)涵豐富、涉及面廣，社區(qū)在實際工作中要做到突出重點，明確要求，搞好素質(zhì)出發(fā)，心系群眾，要把社會主義法治理念教育與堅持為民服務相結合，把社會主義法治理念教育與社區(qū)發(fā)展相結合。把社區(qū)作為為人民服務的平臺，真正帶著對人民群眾的濃厚感情和對群眾利益高度負責的精神。認真落實各種、便民、利民、為民措施，切實解決群眾遇到的困難和問題。

（一）加強責任機制和治安聯(lián)防網(wǎng)絡建設，積極開展社區(qū)治安防范工作

1、領導負責，專兼結合，形成合力。社區(qū)治保會主任由社區(qū)居委會主任擔任。社區(qū)領導班子思想統(tǒng)一，精誠團結，密切協(xié)作，把建設平安社區(qū)工作作為一項重要的政治任務來抓，緊緊圍繞“發(fā)案少，秩序好，群眾滿意，社會穩(wěn)定”的責任目標，堅持實行領導負責制，逐一落實社區(qū)干部的綜治工作任務，形成各負其責、齊抓共管的工作合力。

2、健全組織機構，充分發(fā)揮治保會在基層治安防范工作中的一線作用。通過工作實踐，我們充分認識到社區(qū)治保會是實行群防群治，開展基層治安防范工作的重要力量，在維護轄區(qū)治安穩(wěn)定工作中取到不可代替的作用。目前社區(qū)治保會共有治保人員40人，主要由各企事業(yè)單位安保人員和居民樓院骨干組成，共同維護社區(qū)治安穩(wěn)定。

3、廣泛發(fā)動群眾，著力強化社區(qū)治安聯(lián)防組織網(wǎng)絡。江北社區(qū)各單位簽定了《社會治安綜合治理工作管理目標責任書》、落實了社區(qū)各企事業(yè)單位治安責任人。將各居民樓院值班人員納入治保會成員，充分調(diào)動了居民群眾積極參與治安保衛(wèi)工作的積極性，群防群治的基層治安聯(lián)防網(wǎng)絡得到了進一步完善。

（二）明確責任加強社區(qū)流動人口管理

江北社區(qū)地處城鄉(xiāng)結合部，外來務工人員占了一定比例，主要是企事業(yè)單位出租房中的流動人口，管理難度最大。原因是業(yè)主只定期收取房租，導致對出租房的承包、轉租管理不到位，出現(xiàn)管理混亂，給社會治安造成了一定隱患。針對這些情況，我們把規(guī)范流動人口的管理機制作為社區(qū)黨支部、居委會的一個重要的課題來研究，社區(qū)干部多次深入出租房單位進行調(diào)查了解，主動與業(yè)主商量，努力探索流動人口管理的新路子。

1、繪制轄區(qū)地圖。根據(jù)轄區(qū)企事業(yè)單位、居民樓院房屋所在位臵繪制出地形分布圖，圖上標明街道、企事業(yè)單位名稱、樓院門牌等，做到方位準、情況明，一目了然。二是落實單位出租房責任。按照誰出租誰負責的原則，對承租人的情況進行登記，實行動態(tài)管理，情況 變化及時與居委會聯(lián)系，有效地提高了對流動人口管理工作的效率。

2、在轄區(qū)地圖的基礎上，我們還要求出租單位編制了企事業(yè)單位出租房人口登記冊，表冊的內(nèi)容主要有：出租單位名稱，地址門牌號，電話號碼。承租人姓名，性別、民族、政治面貌、婚姻狀況、職業(yè)、身份證號、電話號碼等。由單位責任人或社區(qū)干部負責實時登記，做到人口流入及時登記，流出及時注銷，實行動態(tài)管理。

3、社區(qū)治保會利用

(三)為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務，豐富建設平安社區(qū)的工作內(nèi)容 社區(qū)黨支部把創(chuàng)建平安、和諧社區(qū)工作，作為創(chuàng)建文明社區(qū)的主要內(nèi)容，與實踐科學發(fā)展觀活動結合起來，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務，不斷豐富開展建設平安社區(qū)工作的內(nèi)容。通過服務，進一步增強了社區(qū)的凝聚力，提升了社區(qū)管理功能，使廣大居民樹立了“社區(qū)是我家，平安靠大家”的意識，促進了社區(qū)的和諧與穩(wěn)定。

1、劃分黨員責任區(qū)。充分發(fā)揮黨員聯(lián)系群眾與黨支部、居委會橋梁紐帶作用。工作中，社區(qū)支部黨員積極組織轄區(qū)成員單位和居民開展社區(qū)公益活動。黨支部、居委會領導班子成員帶頭損款捐物，幫困助老，帶領志愿者隊伍為社區(qū)居民提供各種生活、生產(chǎn)上的服務，整個社區(qū)形成了團結互助，和睦相處的良好社會風尚。如：小菜園142號婦女陳某，丈夫早逝，自己身體不好，有個孩子在讀書，家里生活困難。居委會領導看在眼里，急在心上，不僅幫其找工作，逢年過節(jié)還送慰問，經(jīng)常給予精神安慰和生活照顧；省煙草研究院黨支部 支持社區(qū)關工委工作，連續(xù)三年到江岸小學看望周林姐弟仨人孤兒，給他們送罐頭、食油、毛毯和衣物，幫助他們完成學業(yè)，并學有所成。

2、完善社區(qū)服務功能。為了更好、更多地給群眾提供及時的服務和幫助，我們不斷完善服務功能。如：為企業(yè)招工推薦社區(qū)無業(yè)人員、為外來務工人員免費提供法律（講座）咨詢服務，為外來務工人員子女入學提供幫助等。

（四）廣泛開展法制宣傳教育，積極化解矛盾糾紛

兩年多來，我們在努力提高居民法制意識和法律知識的基礎上，大力開展矛盾糾紛的調(diào)處化解工作，維護轄區(qū)的穩(wěn)定和諧。一方面，我們加強調(diào)解組織的建設，及時化解各類矛盾糾紛，并由居委會主任直接領導治保會、調(diào)解會，經(jīng)常對居委會干部進行法律知識培訓，提高依法管理社區(qū)的水平。另一方面，廣泛開展法制宣傳活動，不斷提高社區(qū)居民的法律意識。適時開展宣傳教育活動，深入各企業(yè)、街道、居民樓院、家庭，宣傳、勞動法、合同法、計劃生育法、婦女兒童權益保護法、治安管理處罰條例等法律法規(guī)，共發(fā)放宣傳材料2300份，出板報10期，使廣大居民法律知識水平得到了進一步提高，為維護社區(qū)社會穩(wěn)定奠定了良好基礎。由于宣傳教育到位，調(diào)處化解及時，社區(qū)發(fā)生的民間糾紛案件逐年減少，2009年發(fā)案15起，調(diào)結14起，剩余一起（浦禹成監(jiān)護權問題）通過司法程序解決，有轉機。

三、創(chuàng)新活動載體，豐富開展社會主義法治理念教育工作內(nèi)容。開展社會主義法治理念教育是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，我們根據(jù)新形勢、新情況和出現(xiàn)的新問題，不斷地進行探索和創(chuàng)新，運 用新的方法和新的載體，充實豐富新的內(nèi)容。比如開展精神文明創(chuàng)建活動，就是開展社會主義法治理念教育活動的一個有效的載體，它綜合反映了一個社區(qū)的工作業(yè)績、管理水平、服務質(zhì)量、隊伍素質(zhì)和文明程度，只有把隊伍思想政治建設與文明社區(qū)創(chuàng)建活動真正融為一體，社會主義法治理念教育才能真正落到實處，收到實效。

（一）重視社區(qū)教育。社區(qū)教育以社區(qū)為依托，以全體社區(qū)成員尤其是社區(qū)青少年為教育對象。社區(qū)教育的對象具有全員性，教育的內(nèi)容具有多方面性，包括學校教育的社區(qū)化、社區(qū)活動的教育化和居民終身教育等等。社區(qū)教育改善社區(qū)人文品位，提高人口素質(zhì)，是建立學習型社會的基礎內(nèi)容。

1、圍繞共建社區(qū)法制宣傳網(wǎng)絡，積極開展“送法進社區(qū)”活動。（1）在各社區(qū)普遍設立法治宣傳欄，及時發(fā)布新法律法規(guī)及法律解釋、各類法治新聞或典型案例；（2）在各社區(qū)文化活動室或文化廣場設立法律角、法律書柜及法律信箱，提供常用的法律普及讀物。為社區(qū)居民提供法律咨詢，宣傳法律知識起到了很好的作用；（3）設立社區(qū)巡回法庭，積極開展巡回審判工作，選擇典型案件到社區(qū)巡回開庭審理或調(diào)解，就地解決群眾糾紛，審宣結合，做好審判宣傳教育工作。如法院、法庭可以充分發(fā)揮基層法庭貼近群眾的優(yōu)勢，對當事人因年老、疾病、殘疾等原因行動不便的案件、對法制宣傳有教育意義的案件，到案發(fā)地或當事人住所地開展特色巡回審判，既便民訴訟，又通過以案說法的法制宣傳教育營造良好的社區(qū)司法環(huán)境。（4）積極開展好重大節(jié)假日、紀念日的法律宣傳與法律咨詢活動。如在 “6.26”國際禁毒日到來之際，組織法官們走進社區(qū)與街道辦事處共同開展普法宣傳活動，詳細介紹目前我國禁毒工作所面臨的嚴峻形式以及毒品給個人和家庭所帶來的嚴重危害，宣傳國家對打擊毒品犯罪的刑事政策，解答居民對毒品案件相關法律問題的咨詢，使社區(qū)群眾進一步認識到毒品的危害性，真正做到“珍惜自我，健康選擇”，突出宣傳“全民禁毒，建設平安五華，創(chuàng)建文明城市，構建和諧社會”的奮斗目標。

（二）開展“法律進社區(qū)”活動。

1、不斷探索社區(qū)法制宣傳教育新途徑，組織一支專兼職人員相結合的法制宣傳教育隊伍，每季度開展一次義務法制宣傳活動，每對居委干部和普法宣傳員進行一次法律知識培訓并測試。定期向居民開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動。要積極鼓勵法律工作者、學生加入法制宣傳自愿者隊伍，經(jīng)常深入街道、深入社區(qū)，結合各個時期的熱點、難點問題和發(fā)生在居民身邊的典型案例，有針對性地為居民開展公益性法制講座、法律咨詢、組織居民積極參與法制建設工作。

2、圍繞共建社區(qū)法律服務網(wǎng)絡，積極開展“法律服務進社區(qū)”活動。人民法庭與各自轄區(qū)內(nèi)的街道辦等部門共建社區(qū)法律服務網(wǎng)絡，每位法官分別與街道的各個社區(qū)居委會建立工作聯(lián)系，公布聯(lián)系方式，分片負責，開展法律服務工作。同時積極組織法庭法官對社區(qū)內(nèi)民商事糾紛情況進行調(diào)查研究，就群眾反映強烈的熱點難點問題提出意見和建議。

3、圍繞共建社區(qū)調(diào)解網(wǎng)絡，積極開展“調(diào)解進社區(qū)”活動 設立人民調(diào)解員培訓基地。充分發(fā)揮基地作用，指派法官定期對各街道、社區(qū)的司法調(diào)解人員進行業(yè)務培訓，以開辦法律培訓班、邀請旁聽庭審與參與調(diào)解等靈活多變的形式，為人民調(diào)解員釋疑解惑，提高了人民調(diào)解員化解基層矛盾糾紛的能力。

（三）開展“法律進學校”活動，著力培養(yǎng)青少年的法律素養(yǎng)。要堅持法制教育與道德教育相結合，努力培養(yǎng)青少年的愛國、守法、權利義務意識。要堅持發(fā)揮學校第一課堂主渠道作用，繼續(xù)推進學校法制教育計劃、教材、課時、師資“四落實”。將法制教育納入各級學校教育考核評估體系，促使學校法制教育規(guī)范化、制度化、科學化。加強家庭、學校、社會“三位一體”的青少年法制教育網(wǎng)絡建設，依托家庭、社區(qū)、開展青少年法制教育，營造有利于青少年健康成長的社會環(huán)境。要加強對學校法制教育師資的培訓，要充分發(fā)揮法制副校長、法制輔導員的作用。

2008年的《中國法治建設報告》提到：“中國改革開放30年來，中國的法治建設取得了偉大的歷史性進步：立法工作成就巨大，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系基本形成，國家經(jīng)濟、政治、文化、社會生活等各方面基本做到了有法可依；普法教育深入開展，社會主義法治理念深入人心，全民法治觀念、法律意識和社會法治文明程度不斷提高。”讓我們一起學習法律、信仰法律、遵守法律、運用法律、維護法律，將法律的公平、正義理念傳播到社區(qū)的各個角落，共建我們身邊的和諧。

經(jīng)過努力，取得成績：區(qū)級文明社區(qū)、和諧社區(qū)、無毒社區(qū)、街 道先進黨支部等榮譽號。

在今后的工作中，我們要再接再厲，以居民為主，以人為本，以服務為核心，努力為社區(qū)居民營造一個環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關系和睦的人文居住環(huán)境，最終促成人與自然、社會的和諧發(fā)展。

蓮華街道辦事處江北社區(qū)

金美英

二零零九年八月十日