第一篇：大力構建和諧社區

大力構建和諧社區

社區，是城鄉居民生活的基層單位。構建和諧社區，夯實社會主義和諧社會的微觀基礎，是新形勢下黨的建設和社會建設面臨的新課題。對構建和諧社區的現實途徑進行理論研究和實踐探索，意義重大而深遠。現就構建和諧社區提出以下四點對策建議：

一、推進黨的社區工作方針貫徹落實

《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，通篇貫穿科學發展觀和“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的總要求，是引領社會建設及社區工作的指針和藍圖。要廣泛深入開展學習貫徹《決定》系列活動，促使社區干部群眾增強責任感、使命感、歸宿感，自覺投身于構建和諧社區的進程。社區黨組織要發揮凝聚人心、推動發展、促進和諧的作用，居委會要增強社會服務功能，提高依法、民主、科學管理，把群眾工作做深、做細、做實，為民辦實事、好事，構建和諧文化的能力。要對照《決定》中相關工作部署，就社區的黨建、黨風廉政、就業、教育、文化、衛生、計劃生育、社會保障、環境保護、平安建設、文明創建，人才、設施及體制、機制保障等方面，逐項梳理，總結經驗，查找問題與不足，分解細化目標任務，制定措施，認真抓好落實。

二、推進社區工作重心下沉與職責明細化

以小區、樓層為單元成立工作小組，確定社區聯絡員，開展社區、家庭、居民生活和思想狀況摸底調查，實行社情民意征集反饋制度，建立家庭服務供求信息分類檔案，制定社區為居民服務具體行動計劃，促進社區工作向小區、樓層、家庭延伸，與建設和諧文明幸福家庭緊密結合。

設置政策宣傳、關愛老弱、教育幫扶、文化傳播、幫助就業、計劃生育、環境保護、法律援助、治安巡邏、民意反饋、物業管理、經濟發展等社區工作崗位，界定公益性與微利經營性服務項目，明細崗位職責和具體管理、服務標準，發動居民自愿認領，或以政府投資、民辦公助、招標承包、托管租賃等方式予以承攬。

三、推進社區資源發掘與整合成立社區學習教育中心，經常開展政治、經濟、法律、文化、家政、創業技能、身心

保健等教育培訓，倡導科學、文明、健康的生活方式，提高社區工作者依法、民主、科學管理和服務的能力，提高居民思想道德文化素質。通過“選聘結合”方式，吸納學有所長的有志青年充實社區工作者隊伍，從事動員社會資源、服務人民群眾、解決社區問題、推動社區發展的工作。

成立社區議事聯席會和理事會組織，定期研究共駐共建事項，組織黨員干部率先認領社區公益性崗位，共同解決居民普遍關心的熱點難點問題。深入開展在職黨員干部“三進社區”工作，即黨員干部年度測評傾聽意見進社區，評先進、晉升提拔征求意見進社區，發展黨員公示進社區，建立單位與社區黨組織雙重管理關系，把參加社區服務和日常行為作為考評內容，從而把對黨員干部的監督延伸到“八小時”以外的生活圈、社交圈、娛樂圈，構筑起反腐倡廉的“前沿哨所”和“安全港灣”。

整合組織、人才、經費、陣地、活動等社會資源，打造社區服務平臺。充分發揮社區組織、“共駐共建”組織、民間組織、物業管理企業、專業經濟合作組織、私營業主、個體工商戶，以及各類人才在社區建設中的作用，積極對上爭取項目資金，面向全社會招商引資，發展社區事業和社區產業，開展群眾急需、能得實惠、有影響的群眾性社區創建活動。

四、推進社區工作機制創新

建立健全科學有效的排憂解難、權益保障、利益協調機制。深入開展“送溫暖、獻愛心”、結對扶貧幫困活動，認真做好突發災害應急救援工作，重點解決就業、就醫、孩子上學、社保、治安、物業管理中的難點問題，解決土地征收征用、城市建設拆遷、環境保護、企業重組改制和破產、涉法涉訴中群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的行為。深化社區政務崗位公務員化、政務經費財政化，社區行政、事業、企業職能分離等體制改革，以切實提高社區工作整體效能。正確處理弘揚奉獻精神與遵循商品經濟規律的關系，一方面提倡黨組織、黨員帶頭從事社區無償勞動，另一方面可組建非贏利性、微利性社區有償服務公司，以及互兌共濟性社區“好事銀行”，以形成“人人為社區，社區為人人”的良性循環和長效機制。

建立健全社區自我管理與政府行政管理有效銜接、居民依法自治與政府依法行政良性互動機制。社區工作以滿足居民群眾的迫切需要為出發點和落腳點，以居民群眾的滿意度

為績效衡量標準。堅持依法、民主、科學管理，堅持行政、經濟、法律手段結合，對上級組織負責與對居民群眾負責結合，堵、疏、建結合，約束、激勵、保障結合，既要規范社區管理服務行為，又要充分調動群眾參與社區管理服務的積極性、創造性。

建立健全民主自治、政府監管、行業自律有機結合的社區物業管理機制。認真落實《物業管理條例》，形成業主大會和業主委員會民主決策、政府主管部門宏觀管理、街道社區指導監督、行業協會嚴格自律的物業管理工作格局，防止和糾正物業管理“看得見的是要錢的手、侵權的點子，不常看見真誠服務”的不良行為。

創新社區工作方法。推行分類管理法、分片包干法、分線作業法、一線工作法、組團工作法、外引內聯法、互動共進法，傾力塑造“平安、廉潔、人文、和諧、進步”的社區文化品牌。

（平東社區在職黨員李和平）

第二篇：04.加強建設社區文化 大力構建和諧社區

加強社區文化建設 大力構建和諧社區

江蘇省江都市大橋成人教育中心校吳曉仕

江都市大橋鎮地處沿江開發區，是江都市城市副中心，現轄13個社區、43個村，計15萬人口。隨著大量農村人口涌入集鎮、社會流動人口增加，集鎮化進程速度也越來越快。同時，隨著人民群眾物質生活水平的不斷提高和住房、醫療、養老、就業等各項制度改革的深入，社會生活領域發生了深刻的變革，城市居民與所在社區的關系愈來愈密切。

社區是什么？社區是指聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體。社區是現代城市發展的基礎，城市社區是城市管理體制的一個基層單位，同時是城市改革開放和社會主義精神文明建設的窗口，是居民群眾生活、學習、參與城市管理，享受政治、經濟、文化權利，實現養老、社會保障、醫療保健、終身教育等各種切身利益的最基層的管理組織。

如今，人們對社區的依賴程度越來越高，他們不僅關注社區的發展，參與社區的活動，而且對社區的服務和管理、居住環境、文化娛樂、醫療衛生等方面提出多層次、多樣化的要求。推動社區建設，拓展社區服務，提高生活質量，已成為廣大城市居民的迫切要求。社區必須通過不斷完善功能來滿足和實現更廣大社區成員的物質文化和生活需要。

特別是城市社區居民，對社區文化生活的渴求越來越強烈，人們越來越需要在自己居住的社區進行文化娛樂活動，學習文化知識和技能，享受各種文化服務。社區文化建設的好壞直接關系到人民群眾能否享受到切身的文化利益。加強社區文化建設，繁榮基層文化生活，是加強社會主義精神文明建設的有效措施，社區文化建設是傳播社會主義先進文化的有效手段。同時，加強建設社區文化是構建和諧社區的有效途徑，構建和諧社區是構建社會主義和諧社會的基本單元。

加強社區文化建設，首先要提高對社區文化建設重要性的認識。建立健全社區文化工作組織協調機構，制定開展社區文化的各項制度，制定出社區文化的發展規劃及實施計劃，加大對開展社區文化活動的財政支持，加強對社區文化的指導，加強對社區文化活動的整體協調。把社區文化建設切實納入城市社會發展的總體規劃，并作為整個社區建設的一項重要內容，努力為居民就近、方便、有選擇地參加文化活動創造良好的社會環境和物質條件。

二是要充分利用社區現有的文化活動設施。開展社區文化活動，并且要繼續加大新的文化活動設施的建設力度，調配社區內的單位內部及其他文化設施對社區居民開放，實現區域文化資源共享，滿足群眾日益增長的文化活動需求。為此，大橋鎮組建了舞蹈協會、太極拳協會、釣魚協會、花卉協會、書畫協會等，吸收社區內人員參加。政府興辦的公益性文化設施是開展社區文化活動的重要場所，也是社會主義精神文明建設和先進文化傳播的基本載體和基本陣地，是保證社區文化活動經常化的重要保證，要充分發揮它們在社區文化工作中的作用。大橋鎮現有兩個燈光廣場，雖然不大，但吸引了社區人在此活動。每當夜幕降臨，廣場上舞影蹁躚，煞是好看。

三是要加強社區文化工作者隊伍建設。社區文化工作的開展，必須依靠一支思想強、業務精、作風正的骨干隊伍。加大對社區文化基本隊伍的培養，發現和培養一批思想品質好、組織能力強、善于聯系群眾、熱心社區工作的文藝人才，逐步形成專業文化工作者和社區文化活動積極分子相結合的社區文化活動骨干隊伍。并有計劃地對社區文化骨干和志愿者隊伍進行培訓，盡快提高他們的綜合素質，從而形成輻射效應，帶動社區群眾整體文化素質的提高。制定出相應的政策，吸引具有較高學歷和文化藝術人才深入到基層工作，對現有文化人員加大培訓力度，逐步優化文化工作者隊伍結構，形成一批以專為主、專兼結合的社區文化工作隊伍。

四是要探索開展社區文化活動的新思路，活躍社區群眾文化生活。開展社區文化活動首先要面向社區群眾，在活動方式和活動內容上，一定要根據各個社區居民的組成和所處的地域環境、當地資源和特色開展各類活動。從社區居民的實際需求出發，注重社區文化的多樣性和特色性，避免活動內容枯燥，形式單一。近年來，我鎮社區教育建起了活動室，積極開展多種培訓活動，舉辦各種講座，不斷豐富社區的文化生活，只有這樣才會充分調動社區居民參與社區文化活動的熱情，才會吸引廣大的群眾參與到社區文化建設中來。

第三篇：如何構建和諧社區

暢通社情民意、解決利益訴求、構建和諧社區

社區專職工作者是和諧社區建設的直接承擔者，是社區服務的直接提供者。本文分析了現實中存在的社區工作者不適應新型社區建設需要的諸多問題，提出知識化、專業化、職業化的社區專職工作者隊伍建設的對策，從法律上明確社區專職工作者的職業身份，走規范化管理的道路。

關鍵詞：社區專職工作者;專業化;職業化;規范化管理

一、社區專職工作者在構建和諧社區中的重要作用

“社區是社會的細胞，建設和諧社區是構建社會主義和諧社會的基礎。”[1]社區是黨在城市執政的重要基礎，黨和國家在城市的各項方針、政策和工作部署，最終要靠社區去貫徹和實施；居民群眾的意愿和要求，最終要靠社區去了解和反映；推動城市社會主義精神文明、物質文明、政治文明與和諧社會建設全面發展，最終要靠社區組織居民去實現。2005年2月，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話中指出“要加強城鄉基層自治組織建設，從建設和諧社區入手，使社區在提高居民生活水平和質量上發揮服務作用，在密切黨和政府同人民群眾的關系上發揮橋梁作用，在維護社會穩定、為群眾創造安居樂業的良好環境上發揮促進作用。

改革開放以來，中國的經濟、社會發生了巨大的變化，為適應我國社會的深刻變化，要把和諧社會建設擺在重要位置，努力實現“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會。

社區是人們生活的基本空間。社區作為人們生產和生活的“共同體”和重要活動場所，人們的利益、愿望、或者通過社區的服務和自我管理得以滿足，或者通過社區組織向政府反映得以滿足。從這個意義上講，和諧社區的建設為構建和諧社會提供了一個重要的基礎平臺，構建社會主義和諧社會，應當把構建和諧社區作為重要切入點。

作為社區專職工作者要本著民主公正的態度，傾聽群眾呼聲，把群眾工作做深、做細、做實，協調利益，化解矛盾，排憂解難。暢通社情民意反映渠道，合理解決利益訴求，從而凝聚人心，理順情緒，化解矛盾，強化居民的社區意識，形成“在社區、愛社區、建社區”的良好氛圍，最終實現社區的和諧穩定。

一、暢通社情民意表達渠道：

1、社區在顯要位置設居民意見箱，居委會定時查收。

2、社區宣傳欄長期公布社區電話，居民隨時反映問題，表達利益訴求。

3、社區樓門長不斷收集居民意見和建議，向居委會或居民代表大會適時提出。

4、社區專職專職工作者定時入戶訪談，了解居民的真實需求。

5、開通社區網站，方便及時地傳達需求。

6、設立社區居民接待日，便于清楚表述問題。利益表達渠道多，方便各類人群，社區才能收集到最廣泛、最集中的信息，才能不忽視任一居民的利益訴求。

二、合理解決利益訴求：

社區專職工作者按照“群眾需求先于一切，群眾困難急于一切”的準則，從群眾最關心、最急需解決的問題著手，關注群眾的切身利益。

1、認真分析問題，找到問題關鍵。

2、協調社區相關單位，盡量資源共享，找到合理、便捷的解決的方式。

3、不能獨立解決的問題，及時向街道或社區所在單位匯報。

4、及時向居民反饋處理意見，邀請居民監督過程。居民的利益訴求得到了解決或找到了不能解決的原因，居民有被尊重、有被重視的感覺，自主建設社區的權力得以滿足，才會更加熱愛社區，才會積極加入到建設和諧社區的隊伍中來。

總之，社區專職工作者要熱愛社區、服務居民，加強學習，開拓創新，增強素質，努力提高業務能力和工作水平。緊緊圍繞社區服務、衛生、文化、環境、治安等內容，深入學習貫徹黨關于和諧社會建設的理論，團結和帶領廣大居民投身和諧社區建設，不斷提高居民的思想道德素質和整個社區的文明程度，努力建設管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的新型現代化社區。

第四篇：構建和諧社區

文章標題：構建和諧社區

各位領導們、同志們：大家好！

今天我演講的題目是《凝心聚力建社區安居樂業鑄和諧》。

春意盎然，輕風吹拂，社區綠地中抽新吐綠的新苗們睜開他們惺忪的睡眼迫不及待地伸展著他們腰枝，爭著給社區的居民們帶來春的問候；夏天來了，知了在歡快的吟唱著歌曲，大樹下孩子們圍坐在社區老師

身邊，聽那一段段動人的故事。碩果累累的堇色秋天，迎來了一位位頭發花白，但精神矍鑠的老年人，他們揮毫潑墨書寫著心中對祖國對黨對社區無限熱愛之情；白雪皚皚的冬姑娘將他的白色禮物飄向大地，看！那揮撬鏟雪的人們正用他們辛勤的汗水換來大家的安康。您要問我這些畫卷在那里，就請您跟我到寧福里社區走走看看，那里有更多的和諧生活的畫卷展現在您面前呦！

新世紀新階段，擺在全黨和全國人民面前一個全新的建設命題——構建和諧社會。什么樣的社會才能叫和諧社會？黨中央提出，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。建設和諧社會是時代發展的要求，也是時代發展的必然。社區是社會的細胞，社區和諧是社會和諧的基礎，是奠基石。構建社會主義和諧社會，理所當然要把構建和諧社區作為重要切入點。

幾年充滿艱辛的而給大家帶來喜悅和自豪感的社區建設歷程，使我們深深感到，和諧社區的建設要求我們始終堅持以人為本，以最大多數居民的利益為核心，充分調動最大多數社會成員參與社區發展建設，堅持社區黨組織領導核心地位，深入挖掘社區資源，團結一切可以團結的力量，各方形成合力，凝心聚力就一定能將社區建設好。

想當年，寧福里社區為非封閉式舊樓區，因無人管理環境臟亂差可想而之，夏天蚊蠅孳生，老鼠到處竄，群眾怨聲載道，鄰里關系不和諧，常因東家多占樓道一寸地，西家說了幾句閑話而經常發生矛盾，連最基本的生活環境都達不到居民滿意，社區和諧無從談起。

2001年寧福里進行了舊樓改造，借著改造的春風，在區街領導下，不懈努力建設成為了市級6個精品小區之一。一位在舊樓改造前曾多次想賣房子的居民感慨地說：“現在房子升值太多了，是我所沒想到的。環境變了，老年活動這么好，居委會的大姐們都是知心人，我說什么也不搬走了，還要為小區建設貢獻我的力量！”這位老者的話說出了寧福里很多居民的心聲。多年以來，幾位居委會大姐以勤勤懇懇的樸實的工作作風，無私奉獻的精神肩負著“小巷總理”的重擔。她們始終牢記“全部為了居民，為了全部居民”的工作宗旨，深入實在為一方百姓服務，哪家的老人有病，哪家兒子要結婚、女兒要出嫁、那一家又有失業下崗的人員生活困難都了如指掌，一一牽掛在心。社區居民武大爺身患疾病，老伴癱瘓在床，身邊又無兒女照料，主任們經常到家中探望，給孤獨的老人帶來了親人般的溫暖。祁書記的一句話：“金杯銀杯不如老百姓的口碑，金獎銀獎不如群眾的夸獎！”道出了支部和居委會一班人為民辦實事辦好事的良苦用心。

不知從何時起，高樓大廈成為現代人“老死不相往來”的蝸居。，我們以開展文明樓門建設為契機，隨著溫馨居、碧草居、益壽居等9個特色樓門的建立，改善現代都市的鄰里關系日益冷漠的局面。居民張英是市環衛局的一名處長，主動承擔樓門長工作，雖是領導干部，但在社區建設大潮中，以普通居民身份參與。她發動樓門內居民清理雜物，并集資粉刷樓道，在她的帶動下，居民紛紛將家中的花卉，壁畫捐出，營造了一個溫馨、美好的生活氛圍。“關門是一家，開門一大家”，他們一家有樂大家享，一家有難大家幫的風氣在寧福里社區內形成了一組組和諧美好的生動局面。75歲的孫茂賢大爺，生就一雙靈巧手，一顆愛黨的心。誰家的高壓鍋壞了，或是鑰匙丟了等生活瑣事，只要找到大爺，他都能將困難化解。大爺有修表的絕活，今年3月份大爺的事跡被天津電視臺的《都市報道》節目報道后，來自市內各區的慕名找到大爺修表的人絡繹不絕，一時間大爺小小的內成了修表鋪，房間內擺滿了各式表，大爺加班加點一一將表修好，有的還自掏腰包到外面配件，卻向修表戶分文不取。有人不解的問大爺：“您這么大歲數，還拼命的干，一分前沒有，圖什么？”老人說：“我的一切都是黨和人民給的，只要需要，我就要奉獻到底！”這樸實無華的語言正是75歲老人用他的實際行動書寫著他的入黨申請，接受黨組織對他的考驗。

正如常講的一句話：人活著總要有一點精神。正是身處社區的每個個體用自己高尚的精神匯合成為了鮮明的社區精神。社區成為了合作、關心、精神生活和智慧創造的“蓄水池”。愿生活在這片土地的人們永遠在和諧社區的氛圍中安詳的生活，健康地成長，讓心靈不再漂泊！

《構建和諧社區》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀構建和諧社區。

第五篇：《淺議構建和諧社區》（定稿）

淺議構建和諧社區，加快城市管理綜合執法理念的轉變

胡錦濤總書記指出，“建設社會主義和諧社會要加強城市基層自治組織建設，從建設和諧社區入手，使社區在提高人民生活水平和質量上發揮服務作用。在密切黨和政府同人民群眾的關系上發揮橋梁作用，在維護社會穩定，為群眾創造安居樂業的良好環境上發揮促進作用”。這不僅從理論和實踐的結合上深刻闡明了加強社區建設與構建和諧社會的關系，也對如何搞好社區建設提出了更高的要求。目前，鞍山市綜合執法局所屬城區大隊基本上都已經進駐社區辦公，綜合執法走進社區，既暢通了居民群眾反映城管問題的渠道，切實解決了一些居民群眾的熱點和難點問題，將行政執法工作中的諸多矛盾問題解決在社區、解決在基層，達到相互溝通、相互理解、相互支持，又能體現綜合執法工作為民服務、為民辦實事的宗旨，真正發揮城管與社區的橋梁紐帶作用。

一、目前社區內綜合執法存在的幾個問題

一是針對無照流動占道經營商販管理像 “貓捉老鼠”的游戲。雖說目前社區農貿大廳已紛紛建立，但仍有部分人因沒有能力在大廳租到合適攤位或者出于對農產品販賣的方便在街道社區進行擺攤設點。這部分人群屢教不改，無證流動經營意識固化，常與執法者打“游擊戰”，玩起“貓捉老鼠”的游戲，經常是你查我撤，你走我回，給查處此類案件帶來了很大困難。

二是社區建設中存在著重開發輕管理弊端，導致私搭亂建查處比較困難。部分開發公司為了追求最大經濟利益，減少投資成本，規劃公共基礎設施不健全，缺乏人性化設計，給部分居民制造了私搭亂建 1的空間和理由，是導致社區違章建筑多的一個原因。同時物業公司及相關職能部門職責不明確，對這類亂搭亂建管理力度不夠等，造成社區居民紛紛效仿的局面。

三是暴力抗法帶有普遍性。城市綜合執法的根本目的是為廣大市民營造良好的生活空間，綜合行政執法人員是城市秩序、城市環境的維護者。但事與愿違，他們在依法履行職責的同對，卻不得不忍受人們的誤解、違章者的侮辱、謾罵甚至毆打。主要原因是抗法主體法制意識淡薄，另一方面抗法當事人個人利益觀失衡，在產生矛盾時容易走極端。

四是綜合執法部門與其他業務主管部門銜接溝通不暢。將監督處罰職能與技術檢驗職能相對分開，其主要目的是規范行政行為和權力運作方式。由于政府職能轉變不到位，在實踐中造成綜合執法部門與業務主管部門產生諸多矛盾。一是工作銜接不到位。業務主管部門沒有了監督檢查權，加之與綜合執法部門信息共享渠道不暢，所做的一些行政許可事項往往與實際情況脫節。二是多頭審批與綜合執法有矛盾。城市管理本是一個有機整體，規劃、建筑、市容、環保等方面的審批事項亦應有機協調。三是檢驗、檢測機構與綜合執法機構配合不順。檢驗、檢測機構目前大多仍隸屬于各業務主管部門，由于體制上原因與綜合執法部門業務銜接不順。

二、加強社區市容管理應加強四個執法理念上的轉變

社區管理是一個復雜的系統工程，不僅僅只是一個綜合執法部門能夠解決的問題，它更是各部門統籌協調體系。加強現代城市社區管理執法理念的研究，是改革城市社區管理體制和運行機制，強化依法行政、依法治市的重要舉措。要不斷加強城市社區管理由單一的行政處罰轉向多方位的行政服務、由單一的部門執法轉向多部門聯合執法、由單人單車巡視轉向多手段運用、由單一的執法格局轉向“大執法”格局。通過轉變傳統的執法方式和理念來促進城市社區綜合執法職能的合理運用，促進城市社區市容環境的整體協調發展。

（一）社區市容管理應由單一的行政處罰向多方位的行政服務轉變。

城市管理主要有兩種不同的類型:一類為防范式管理，其管理的目的在于通過管理使管理對象對管理主體或他人的危害性降低或消失，從而實現管理主體和他人的平安與幸福;另一類為服務式管理，其管理的目的在于通過管理使管理對象獲得安寧與幸福，并實現管理對象與其他人之間的秩序與協調。加強社區綜合執法服務職能就是將社區居民由被動的接受處罰變為主動的接受管理和服務，以此來化解執法過程中出現的諸多矛盾。首先應加強宣傳服務。目前，社區居民對綜合執法職能還不是十分清楚，一是認為綜合執法就是什么都管，什么都可以處罰；二是不了解綜合執法權限范圍，在沒有正常審批的渠道下，做了違規違法的事；三是面對行政處罰不能夠正確對待，盲目找關系，尋求解決渠道，以上種種，造成居民投訴量增加，個別案件不能直接有效解決，居民抵觸情緒很大。所以加大綜合執法職能宣傳，將執法職能深入社區居民的心中成為當務之急。其次應加大行政服務，暢通行政審批渠道。加大行政服務，暢通審批渠道是減少社區違規違法行為重要手段。行政審批部門應因地制宜的減少審批流程，縮短審批時間，增加審批地點為社區居民提供方便。三是應加強保障性執法服務，創造社區生活空間。這里所說的執法保障性服務，是在職能允許的情況下，為社區居民特殊群體創造生活空間。目前，社區貧富差距現象仍然存在，社區居民對日常生活必須品的需求不斷加大，所以綜合執法部門可以在市容空間允許的情況將社區居民必須的農產品銷售開設

一定數量的攤點，一是解決社區貧困居民生活就業問題，二是可以解決居民生活購買的難題。加強社區“菜籃子”建設，暢通社區居民購買渠道，可以有效解決隨意占道擺攤設點，盲目流動等問題，有利于對流動經營商販的管理。

（二）社區市容管理應由單一的部門執法向多部門聯合執法轉變。綜合行政執法工作總的思路是:建立一支精干、高效、廉潔的綜合行政執法隊伍，加強基層執法力度，減少交叉、重復處罰，全面規范處罰主體和處罰行為;基本模式是組建相對集中行使行政處罰權的行政執法機關。

在以往的城市管理實踐當中，由于受部門利益驅動，很多行政機關政出多門、各行其是，“有利的事爭著管，無利的事都不管”，這樣就造成綜合執法在執法過程中單打獨斗的局面。社區作為一個多元聚合、構成復雜的動態系統，必然要求諸要素協調統一來提高城市社區管理的效率和服務質量。針對鞍山目前的綜合執法職能運行狀況來看，諸如國土、環保、供暖、供水、公安交通及民政、司法等部門都應在技術鑒定，綜合治理等方面加強溝通和協調，社區物業及社區行政管理單位應上下聯動，形成一盤棋局面，將城市管理諸要素聚成合力，加強執法的有效性。

（三）社區市容管理應由單人單車巡視手段向多元化、高科技手段轉變。

以往的市容管理手段比較單一，大隊整車出去巡視或雙人步行巡視的管理方式容易造成管理效率低下，管理盲區多，視角狹小等問題，尤其在針對違章建筑和擺攤設點等問題，很難達到有效監管。針對出現的問題一味的采取死看死守方式，就會被牢牢的牽制。所以，在社區市容管理上運用數字化高科技手段綜合運用攝像監控、GPS定位、監控調度中心等現代網絡和數字技術，構造一張可測量、可控制、可監督的數字化城市管理網，消除城市管理上的職責不清、相互扯皮、交叉管理和管理黑洞，實現城市管理制度化、科學化、長效化。建設數字化城管，調動城管系統工作人員的主觀能動性，做到“人機”互補互動，可以不斷提高城市社區管理發現問題的能力和提升的綜合執法執法人員的實戰能力。

（四）社區市容管理應由單一的執法格局向“大城管”格局轉變。構建大城管格局的意義就是要使城市管理的效能最大化。這種格局是現代政府綜合宏觀調控城市各項功能高效運轉及各項社會活動有序進行而采取的行為，由單一的政府職能過渡到全社會廣泛參與，由單一的綜合執法部門執法管理過渡到相關職能部門綜合執法管理，把所有城市行政管理部門都納入到整個城市管理體系之中，改變過去孤立管理和條塊不合的“小城管”局面。堅持以屬地管理、條塊結合、以塊為主、立足基層、重心下移為原則，實行政府主導、部門負責、上下聯動、綜合治理的管理體制。

隨著綜合執法相對集中行政處罰權工作的逐步深入，城市綜合行政執法部門的主體地位、運行體制和配套制度都有了較大發展，城市社區的市容管理也逐步適應了綜合執法各項職能的管理范圍。加快執法理念的轉變給未來社區管理提出了更高的要求，隨著市容管理配套設施的不斷完善，綜合行政執法工作一定會為構建和諧社區做出積極的貢獻。