第一篇：村級便民服務室建設要求

村級便民服務室建設要求

1、鄉鎮在村設立村級便民服務室，名稱統一為“XXX鄉（鎮）XXX村便民服務室”。

2、要求在年底前全鎮所有村完成村級便民服務室建設。

3、由村委會主任兼任村級便民服務室主任，村兩委成員、村民委員、村民小組長、鄉鎮包村干部、大學生村官為代辦員。

4、村級便民服務室必須將代辦事項和工作制度上墻，將村代辦員信息上墻公示，公示內容為代辦員姓名、職務和照片。

5、村級便民服務室對日常代辦事項進行登記，有檔案登記表和臺賬。

6、代辦實行“自愿代辦、無償代辦”的原則。

便民服務室職責

1、負責受理登記村民的申請，實行報送代辦服務。

2、負責法律、法規、政策及群眾辦理行政許可事項的咨詢和解釋等服務。

3、負責有關政務、服務信息等公開公示工作，對村民開具相關證明材料，并提供適宜辦理的其他服務事項。

4、與相關部門做好工作銜接，配合相關部門做好審批項目的現場勘查工作。

5、及時報交統計報表和相關要件。

第二篇：村便民服務室建設指南

村便民服務室建設指南

為貫徹落實旗委、旗政府關于結合“十個全覆蓋”推動政務服務向基層延伸的工作部署，構建科學合理、規范高效、互聯互通的政務服務體系，切實加強村嘎查（社區）便民服務室建設，結合我旗實際，制定本建設指南。

一、工作目標和原則

（一）工作目標。切實提高辦事效率和服務質量，讓群眾不出村就能辦事，打通服務群眾“最后一公里”，實現全旗村嘎查（社區）便民服務室建設覆蓋面達100%。

（二）工作原則。

1.便民高效原則。以方便群眾辦事為目的，科學設置鄉、村兩級服務事項流程，簡化辦事程序和環節，提供便捷、高效的服務。

2.依法辦事原則。法無授權不可為，要嚴格按照法律法規和相關文件規定，梳理鄉、村兩級審批事項清單和服務事項清單，辦理（代辦）行政審批和公共服務事項。除依據法律、法規應當交納的費用外，不得向辦事群眾收取任何代辦服務費用。

3.規范運行。完善運行機制和管理制度，做到用制度管權、管人、管事。明確每一項行政審批和公共服務事項的辦理條件及工作流程，使權力運行規范化、程序化。4.互聯互通。穩步構建互聯網+政務服務體系，實現旗鄉村三級聯動的網上咨詢、查詢、申請、審批、辦結、監督等功能。

二、建設內容、標準和運行模式

（一）場地及服務設施。保證新建場所面積不少于40平方米，盡量將便民服務室靠近走廊門口。名稱統一為“XXX村（嘎查、社區）便民服務室”。要做到“五有”，即有場所、有標識、標牌等設施、有制度上墻、有代辦人員、有代辦檔案。要公開公示代辦服務事項、代辦流程、便民服務事項辦事指南以及行政事業性收費情況。

（二）人員配備。村嘎查（社區）便民服務室由村黨支部書記負總責，兩委班子成員要到便民服務室集中辦公。村級代辦員可由大學生村官、村第一書記、村會計、計生員或村委會委員兼任，也可從社區志愿者、三支一扶、公益性崗位中考聘專職代辦員。代辦員由鄉鎮蘇木辦事處按照代辦事項件數、日常表現、業務能力等對代辦員進行績效考核，根據考核結果由旗政府適當給予代辦員2萬元左右的補助，用于交通費、誤餐費、通訊費和補貼等方面支出。

（三）村級事項。經過旗政務服務中心梳理，在設施齊全和審批部門充分授權放權情況下，村級便民服務室可為群眾辦理即辦事項、代辦事項、公共服務事項和網上遠程協辦事項達125項，包括各類證明的即時辦理，民政救助、社會保險、計劃生育、涉農補貼的代辦服務，法律政策、農技知識、市場信息、勞動力需求信息等公共服務類事項，以及個體工商戶、農民合作社、交通、林業、文化娛樂等事項的網上遠程審批事項。

（四）制度建設。便民服務室嚴格執行代辦服務制度、廉政制度、一次性告知制、限時辦結制、責任追究制等制度。

（五）運行模式。

受理：凡屬于村級受理范圍內的事項，材料齊全，均應予以受理，即辦事項要即收即辦；不屬于村級受理范圍的事項要一次性告知申請人向有關單位直接申請辦理；代辦事項和網上遠程服務事項要承諾代辦時限，限時辦結。材料不全的，應告知補辦相關材料；做好相應臺帳登記。

代辦：村級便民服務室代辦人員應主動與鄉鎮便民服務大廳、旗政務服務中心聯系，將代辦事項及時傳遞到大廳相關窗口辦理。鄉鎮便民服務大廳和旗政務服務中心應及時辦理。

辦結：對辦結的各類事項應及時將證照或其他辦結材料交付申請人。

（六）網絡平臺。通過全旗統一電子政務平臺系統，在鄉鎮蘇木辦事處便民服務大廳和村嘎查（社區）便民服務室實現網上代辦、網上咨詢、網上傳件、網上審批、網上監察及網上投訴等功能。

三、工作要求

（一）提高認識，加強領導。要充分認識到加強村嘎查（社區）便民服務室建設是建設服務型、廉政型、陽光透明型政府的需要，是打通服務群眾最后一公里的需要。各鄉鎮蘇木辦事處要切實加強對村級便民服務室建設的領導。

（二）搞好協調配合。旗直各業務主管部門要全力支持配合村級便民服務室建設，按照簡政放權的要求，充分授予村級代辦員審批決定權、審核上報權、組織協調權；旗政務服務中心要加強業務指導和監督。

（三）加大考核力度。在考核中，組織部門要將各鄉鎮蘇木辦事處的政務服務工作和村級便民服務室建設列入其中。嚴格按照代辦服務制度、廉政制度、限時辦結制等規章制度和是否按照上級文件規定為群眾辦事等方面對村級代辦員進行考核。

紀檢部門對“不作為、慢作為、亂作為”現象進行嚴肅處理，人社部門對在基層政務服務工作中作出貢獻的單位和個人給予獎勵。

（四）拓寬服務領域。通過便民服務室安裝“全民富”終端機等設備，為群眾提供小額取款、轉賬、手機充值、電費繳納服務；通過建立電商平臺，將農副產品在網上銷售；通過網店，淘寶、支付寶等形式進行網購；也可為群眾打印、復印。

（五）廣泛宣傳。要充分利用廣播、電視、網站、微信、發放宣傳單等形式，將鄉鎮和村的服務內容、辦事程序、服務理念傳播到群眾中去，提高群眾的知曉率。

第三篇：鄉鎮村級便民服務室建設工作總結

鄉鎮村級便民服務室建設工作總結

今年以來，我鎮村級便民服務室建設工作在鎮黨委、政府的正確領導下和上級有關部門的大力支持下，始終堅持以人為本、執政為民理念，緊緊圍繞“轉變職能、優化服務、方便群眾、提高效率”的目標，按照市、縣文件要求，按時完成了本鎮及轄區內31個行政村（居）便民服務室的基礎設施建設，逐步建立健全了各項規章制度，完善了相關辦事程序。自去年10月份建成運行以來，我鎮便民服務中心共為群眾辦理各種便民服務事項3875件，其中鎮便民服務中心辦理685件，村便民服務中心辦理3190件，贏得了群眾的好評。現將我鎮村級便民服務室建設情況總結如下：

一、今年以來所做的主要工作

（一）建立健全機構，強化組織領導。及時成立了以鎮黨委副書記任組長，鎮紀委副書記為副鎮長、鎮各辦公室負責人及相關單位負責人為成員的村級便民服務室建設工作領導小組。領導小組下設辦公室，黨政辦主任兼任中心主任，主抓便民服務體系建設工作；鎮上的便民服務中心配備副主任2名，由機關中層干部擔任負責人，專職負責便民服務中心的日常運行、管理、協調等工作。抽調相關業務人員12人，組建成鎮便民服務中心窗口服務隊伍；設立國土資源、建設規劃、計劃生育、流動人口、民政殘聯、城鄉社保、農醫保、勞動就業等服務窗口。加強了對村級便民服務中心隊伍建設工作的領導和支持力度，村級便民服務中心主任原則上由村黨組織書記或村委會主任擔任，工作人員從村干部、村文書、村計生員或大學生村官等群體中選擇合適人選擔任，四岔村等還聘請了專職人員。

（二）加大宣傳力度，積極營造氛圍。鎮黨委、政府就如何推進便民服務體系建設工作及時召開專題研究會議，詳細部署便民服務中心建設工作，研究制訂了《關于進一步加強我鎮村級便民服務中心建設的實施意見》，召開了由全體機關干部、各行政村書記、主任及鎮屬各部門負責人參加的便民服務中心建設動員大會，統一了思想，提高了認識；會后各駐村干部分村召開村黨員干部、村民代表會議，進行廣泛深入的宣傳發動。同時在鎮區各大路口懸掛宣傳橫幅9幅，在轄區各村張貼60多份《致全鎮廣大人民群眾的一封信》，印制了5000多張便民服務聯系卡分發到戶，大力宣傳便民服務體系建設的重要意義和作用，營造推進便民服務中心建設的良好輿論氛圍。

（三）加強硬件建設，完善服務設施。按照“一門式受理”、“一站式服務”總體要求，鎮黨委、政府在財政十分困難的情況下，設立便民服務室專用大廳，并進行了全面裝修；購置辦公桌椅7套、文件柜5個、配備電腦4臺，打印機2臺，傳真機1臺，電話1部，安裝了led顯示屏，開通光纖寬帶。為31個村統一制作了門頭。對鎮、村兩級便民服務中心進行了規范化、標準化建設。采取以獎代補方式激勵村級便民服務中心建設，提高了村干部的積極性，解決了部分村建設資金困難問題。今年以來，鎮政府共為便民服務體系建設投入資金約20余萬元，按期完成了建設目標并如期展開運行。

（四）建立健全制度，強化落實責任。一是明確了服務宗旨、服務承諾。樹立宗旨觀念，強化服務觀念。二是規范儀表、言行。制訂《窗口工作人員行為規范》，推行《窗口接待受理“五個一樣”》、《工作人員“十條禁令”》、《窗口工作人員守則》。三是實行接待受理六項制度。制訂了《一次性告知制》、《首問責任制》、《限時辦結制》、《服務承諾制》《全程代理制》和《六件管理制度》（六件既即辦件、退辦件、補辦件、承諾件、聯辦件、上報件），設計制作《授權委托書（個人用表）》《預約服務登記表》《上門服務登記表》以及《服務質量意見反饋表》等。四是健全了日常管理制度。制訂了《中心工作職責》《中心主任工作職責》《值班制度》《衛生管理制度》《請假銷假制度》《計算機管理制度》《鎮領導帶班值班制度》《學習培訓制度》《協調例會制度》等。五是加強政務公開力度。制訂了《政務公開制度》《投訴制度》等。六是推行特色服務制度。制訂了《便民聯系卡制度》《上門服務制度》《聯合審批制度》。七是強化落實責任。制訂了《考勤考核獎懲制度》《責任追究制度》《優質服務窗口、優質服務標兵評比辦法》。通過對各項制度的建立健全和執行，促進了全鎮便民服務室建設工作健康有序地開展。

今年以來，我鎮村級便民服務室建設工作在鎮黨委、政府的正確領導下和上級有關部門的大力支持下，始終堅持以人為本、執政為民理念，緊緊圍繞“轉變職能、優化服務、方便群眾、提高效率”的目標，按照市、縣文件要求，按時完成了本鎮及轄區內31個行政村（居）便民服務室的基礎設施建設，逐步建立健全了各項規章制度，完善了相關辦事程序。自去年10月份建成運行以來，我鎮便民服務中心共為群眾辦理各種便民服務事項3875件，其中鎮便民服務中心辦理685件，村便民服務中心辦理3190件，贏得了群眾的好評。現將我鎮村級便民服務室建設情況總結如下：

一、今年以來所做的主要工作

（一）建立健全機構，強化組織領導。及時成立了以鎮黨委副書記任組長，鎮紀委副書記為副鎮長、鎮各辦公室負責人及相關單位負責人為成員的村級便民服務室建設工作領導小組。領導小組下設辦公室，黨政辦主任兼任中心主任，主抓便民服務體系建設工作；鎮上的便民服務中心配備副主任2名，由機關中層干部擔任負責人，專職負責便民服務中心的日常運行、管理、協調等工作。抽調相關業務人員12人，組建成鎮便民服務中心窗口服務隊伍；設立國土資源、建設規劃、計劃生育、流動人口、民政殘聯、城鄉社保、農醫保、勞動就業等服務窗口。加強了對村級便民服務中心隊伍建設工作的領導和支持力度，村級便民服務中心主任原則上由村黨組織書記或村委會主任擔任，工作人員從村干部、村文書、村計生員或大學生村官等群體中選擇合適人選擔任，四岔村等還聘請了專職人員。

（二）加大宣傳力度，積極營造氛圍。鎮黨委、政府就如何推進便民服務體系建設工作及時召開專題研究會議，詳細部署便民服務中心建設工作，研究制訂了《關于進一步加強我鎮村級便民服務中心建設的實施意見》，召開了由全體機關干部、各行政村書記、主任及鎮屬各部門負責人參加的便民服務中心建設動員大會，統一了思想，提高了認識；會后各駐村干部分村召開村黨員干部、村民代表會議，進行廣泛深入的宣傳發動。同時在鎮區各大路口懸掛宣傳橫幅9幅，在轄區各村張貼60多份《致全鎮廣大人民群眾的一封信》，印制了5000多張便民服務聯系卡分發到戶，大力宣傳便民服務體系建設的重要意義和作用，營造推進便民服務中心建設的良好輿論氛圍。

（三）加強硬件建設，完善服務設施。按照“一門式受理”、“一站式服務”總體要求，鎮黨委、政府在財政十分困難的情況下，設立便民服務室專用大廳，并進行了全面裝修；購置辦公桌椅7套、文件柜5個、配備電腦4臺，打印機2臺，傳真機1臺，電話1部，安裝了led顯示屏，開通光纖寬帶。為31個村統一制作了門頭。對鎮、村兩級便民服務中心進行了規范化、標準化建設。采取以獎代補方式激勵村級便民服務中心建設，提高了村干部的積極性，解決了部分村建設資金困難問題。今年以來，鎮政府共為便民服務體系建設投入資金約20余萬元，按期完成了建設目標并如期展開運行。

（四）建立健全制度，強化落實責任。一是明確了服務宗旨、服務承諾。樹立宗旨觀念，強化服務觀念。二是規范儀表、言行。制訂《窗口工作人員行為規范》，推行《窗口接待受理“五個一樣”》、《工作人員“十條禁令”》、《窗口工作人員守則》。三是實行接待受理六項制度。制訂了《一次性告知制》、《首問責任制》、《限時辦結制》、《服務承諾制》《全程代理制》和《六件管理制度》（六件既即辦件、退辦件、補辦件、承諾件、聯辦件、上報件），設計制作《授權委托書（個人用表）》《預約服務登記表》《上門服務登記表》以及《服務質量意見反饋表》等。四是健全了日常管理制度。制訂了《中心工作職責》《中心主任工作職責》《值班制度》《衛生管理制度》《請假銷假制度》《計算機管理制度》《鎮領導帶班值班制度》《學習培訓制度》《協調例會制度》等。五是加強政務公開力度。制訂了《政務公開制度》《投訴制度》等。六是推行特色服務制度。制訂了《便民聯系卡制度》《上門服務制度》《聯合審批制度》。七是強化落實責任。制訂了《考勤考核獎懲制度》《責任追究制度》《優質服務窗口、優質服務標兵評比辦法》。通過對各項制度的建立健全和執行，促進了全鎮便民服務室建設工作健康有序地開展。

（五）加強窗口隊伍建設，全面提升服務水平。按照鎮黨委、政府提出的“三提升”（即：提升服務水平、提升工作效率、提升文明程度）工作要求，本著“真心熱心誠心、便民為民利民”的服務原則，加強中心工作人員的思想道德教育和業務技能培訓，不斷規范操作流程，拓展服務范圍，強化服務理念，增強服務大局意識，全面提升服務水平和服務質量。一是充分利用每月的學習協調例會，加強對業務知識、法律、法規、政策等的學習；二是舉辦集中培訓班。培訓內容涉及服務目的意義，服務操作流程，服務內容范圍，服務的禮儀規范以及計算機操作等，收到了良好的效果。三是積極參加縣里舉辦的各種培訓學習會議。

（六）加大督查指導力度，促進健康有序運行。鎮黨委、政府把便民服務室建設工作提升到政治高度，作為一項改善民生、服務民生的重點工程來抓落實。成立了以鎮紀委書記為組長，中心負責人為副組長，各辦事處分管負責人為成員的工作督查小組。在基礎設施建設期間，要求對各村建設進度每周進行一匯報，每半月進行一督查，及時指出存在的問題，提出改進的意見，限期進行改進。對檢查的結果及時向全鎮進行通報，達到了鼓勵先進鞭策后進的目的。便民服務室運行后，每月不定期對各村進行明查暗訪，檢查村代辦員在位情況及服務的開展情況，檢查結果及時反饋到鎮主要領導和各辦事處，由各辦事處組織整改落實。通過不間斷的督查指導，促進了便民服務中心健康有序的運轉。

二、便民服務中心工作存在的問題

（一）上班時間與本地老百姓生活習慣有沖突。

（二）窗口工作人員不夠，基本上是一個蘿卜一個坑，需要辦理上報件、有臨時任務或生病時，會有暫時缺位現象。

（三）服務項目和服務范圍需要進一步拓展。由于中心成立時間短，各職能部門之間、與村代辦點之間的關系還需進一步理順。

（四）村代辦員積極性不高，主要反映是工作報酬少。

三、明年的工作打算

（一）整合利用資源。下大力把村郵站和村便民服務中心有機結合起來，做到人員、資源、業務三整合，確保村郵站、村便民服務中心坐班、辦理、服務三落實，充分發揮代辦員的積極性。

（二）拓寬服務項目和服務范圍。只有不斷拓寬服務領域，在事關群眾的生產生活、經濟發展、農業科技等方面深入開展新的服務，鎮、村便民服務中心才能在群眾中建立起信任、依賴和支持，才能做強做大。要拓寬服務領域還需要各職能部門的大力支持和配合。

（三）加強中心隊伍建設。我鎮工作人員緊缺，一定程度上限制了鎮便民服務中心隊伍的壯大，抓隊伍教育培訓就顯得尤為重要。

第四篇：便民服務室工作人員職責

便民服務室工作人員職責

便民服務室工作人員在村“兩委會”的領導下開展工作，其職責是：

一、思想覺悟較高，政治立場堅定，始終圍繞鎮、村兩級制定的各項規章制度、工作目標開展工作；

二、愛崗敬業，忠于職守，嚴己律己、公道正派，模范遵守國家法律、法規，認真受理村民反映的情況，并努力做到件件有結果，樣樣有著落，事事有答復；

三、加強自身理論和業務學習，不斷提高自己的理論水平、工作能力，為民解難，減少領導的工作壓力；

四、搞好便民服務室室內、外環境衛生，辦公場所物品的擺放要整齊、有序，干凈，辦公桌上除了放置辦公用品、一些必要的書籍外，不得亂放其他物品；

五、認真做好便民服務室的臺帳資料，整理好各類文件，并保存完好。每年要將有關文件、臺帳資料進行歸檔，不得丟失。

六、合理使用微機等辦公設施，節約各類辦公用品的使用，如發生人為損壞辦公設施的行為，要照價進行賠償；

七、完成好村里(社區)領導交辦的其他工作。

社區便民服務室服務章程

為進一步轉變村干部工作作風，提高為民服務意識，規范服務方式，搭起與群眾之間的聯系橋梁，努力實現“村民辦事不出村，矛盾調解不出村，信息服務不出村，致富發展不出村”確保本轄區社會安定、人民群眾安居樂業。特制定便民服務章程：

一、便民服務宗旨：親民、便民、利民

二、便民服務內容：(1)代辦證照類：主要包括建房審批，生育審批，身份證辦理，個私企業證照年檢，有線電視、電話安裝，戶口遷移審批等服務內容；(2)公益事業類：主要包括水、電等設施的維修，農戶電話、有線電視線路的維修，計生服務，扶貧幫困服務，環境衛生服務，代寫文書、契約等服務內容。(3)咨詢類：主要包括法律咨詢，政策咨詢，市場信息咨詢，婚姻咨詢，勞動力需求信息咨詢等服務內容。(4)民事調解類：主要包括本村鄰里鄉親、家庭成員撫(贍)養、繼承、債務、房屋宅基地、婚姻、交通事故等糾紛的調解。(5)致富發展類：主要包括個私企業開辦，企業技改項目投入，技術指導，生產資金貸款等服務。

三、便民服務室服務程序及工作制度：(一)服務程序：受理村民辦事事項→答復處理事項的限定時間→便民服務室將有關事項歸口→村值班干部審閱簽字→分送村各有關條線辦理→返回便民服務室→答復村民。(二)工作制度：(1)村干部值班制度：按照規定的作息時間，由村干部輪流在便民服務室值班，主要負責村民接待、受理登記及協調處理有關事項。值 班時間外，村干部也要隨時隨地受理和解決村民提出的有關要求，實行全天候服務。(2)代辦報送制度：在代理村民辦理一些事項的服務中，由村民申請、村統一受理審批，對符合條件、資料齊全的，由村負責代辦，對不符合條件的，要由村值班干部做好對當事人的解釋工作，對于村一級無法解決的事項，向村主要領導匯報后送鎮各相關條線，委托上級全程代理。

四、便民服務室服務要求：(1)有辦理承諾。按照服務事項的輕重緩急能辦的立即辦；一時辦不了的承諾辦；對事項復雜，辦理有一定難度的，想法設法疏通渠道予以辦；確實不能辦的向群眾說明原因，耐心細致地做好解釋工作。(2)有辦事記錄。便民服務室設有專門的記錄本，值班干部須把每次服務的時間、對象、內容、解決途徑及辦理結果詳細記錄，每年整理后歸檔。(3)有辦事結果。便民服務室對受理的事項必須件件有結果，樣樣有著落，事事有答復，當月辦結要達到90％以上。(4)群眾要有滿意度。便民服務室受理、辦理的事項要用群眾是否滿意作為衡量工作的標準，要盡最大努力做好各項工作，讓群眾滿意，努力做到“四個不出村”，確保本轄區內社會穩定、人民群眾安居樂業。

便民服務室工作人員服務規范

便民服務室是基層為民服務的窗口，工作人員必須嚴格要求，自覺遵守各項規定。做到儀表端莊、舉止文明，服務熱情。

一、儀表端莊，姿態良好，服飾整潔，不得留長發、胡須(男)，不得披散發、涂濃指甲油、化濃妝(女);

二、言行要溫和、謙虛，接待服務對象時，要主動起立、打招呼。不得在辦公場所約人打牌、下棋、聊天，不得做與工作無關的事情，如：利用電腦上網、打游戲，收聽廣播、音樂或進行電話聊天；

三、在工作中要做到受理、咨詢一樣熱情，生人熟人一樣和氣，干部、群眾一樣尊重，忙時、閑時一樣耐心，來早、來晚一樣接待；

四、服務對象提出意見、建議和批評時，要虛心聽取，不與爭辯，做到有則改之，無則加勉；當服務對象出現誤解、出言不遜時，要做好政策宣傳和解釋工作，不與其爭吵、爭辯；

五、與服務對象交談時須口齒清楚，條理清晰，言簡意賅，用語文明。接待對象時要用“您好，您要辦什么業務”當服務對象離開時，應說“請慢走”或“再見”，一時難以辦理的，應說“對不起，這件事情需要一點時間，請過幾天再來，一定給您答復”；

六、禁止使用“不知道”、“已經告訴你 了，還不懂”、“快點，要下班了”、“有意見找領導去”等等不規范、不文明用語。

第五篇：便民服務室基本制度

（一）黨員干部輪流值班制度

1、值班時間：上午8:30—12:00，下午14:30—18:00。

2、值班任務：積極做好來訪接待、協調和處理工作；搞好上傳下達、上下聯絡工作；維護辦公場所內外環境衛生及財產安全；及時處理突發性緊急事件；填寫好值班日志，辦理好交接班手續。

3、值班要求：黨員干部實行輪流值班制，按時交接班，不得缺崗漏崗；值班人員值班期間不得有失職瀆職、酗酒等行為。

（二）黨員學習教育制度

1、黨員集中學習，堅持每月一次。黨員無故不得遲到、早退、缺席。

2、黨員學習方式包括文件閱讀、專題討論、黨課教育等。

3、黨員學習在不違反黨章的前提下，允許黨員發表不同看法，暢所欲言，并允許保留個人意見。

4、定期選送黨員參加上級舉辦的各類培訓班。

（三）黨員代辦服務制度

1、代辦黨員義務受理、免費代辦群眾事務，僅根據相關規定代收辦理群眾事務所必須的規費。

2、代辦事務范圍：

（1）計生證件辦理，包括辦理計劃生育服務證、一孩登記、二孩審批等；

（2）戶籍事項辦理，包括代辦代領個人身份證、代辦遷出或遷入戶籍證明；（3）申請事項辦理，包括代理咨詢政策法規、農村實用技術等其他事項；

（4）黨建事項辦理，包括流動黨員活動證、黨員手冊、繳納黨費等；

（5）黨員群眾需要代辦的其它事項。

3、代辦黨員應隨時受理群眾事務，限期代辦群眾事務，及時回復代辦情況。

（四）黨員公開承諾制度

1、共性承諾。帶頭學習提高，帶頭創建佳績，帶頭服務群眾，帶頭遵紀守法，帶頭弘揚正氣；不參加宗教活動，不參加封建迷信活動，不參加宗族活動，不參加集體上訪、鬧事，不參加阻撓重點工程和項目建設。

2、崗位承諾。從加強自身建設、實現工作目標、提供優質高效服務等方面，向廣大黨員群眾作出承諾。

3、實事承諾。每年向群眾承諾做1—2件實事，幫扶1—2名困難群眾。

（五）發展黨員工作制度

1、認真貫徹“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，成熟一個發展一個。

2、黨支部每兩年至少發展1名新黨員，保持3名以上入黨積極分子常數，注意吸收優秀青年、婦女入黨。

3、黨支部要對入黨積極分子進行馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的基本路線和基礎知識的教育，并指定兩名正式黨員對其進行培養幫助，負責組織必要的政審。

4、對入黨積極分子必須經過一年以上的培養、教育后，才能列入發展對象，經支委會討論同意擬接收為預備黨員的積極分子和即將轉正的預備黨員要進行公示，以接受黨員、群眾的監督。

5、黨支部討論吸收新黨員或預備黨員轉正時，必須按黨章規定程序進行，做到手續齊全，材料完備，嚴禁弄虛作假或搞突擊入黨。

6、黨支部發展黨員必須經過街道黨工委審批。

（六）“三會一課”制度

一、支部黨員大會

1、支部黨員大會每季度召開一次，也可根據需要隨時召開。

2、支部黨員大會主要內容：

(1）傳達、學習黨的路線方針政策和上級黨組織的決議、指示精神，并結合實際制定本支部貫徹意見。

（2）聽取和審議黨支部委員會的工作報告，選舉新一屆黨支部委員會。

(3）增補和撤銷支部委員，選舉出席上級黨代表大會或黨代表會議的代表。

(4）討論通過發展新黨員、預備黨員轉正問題。(5）提出對黨員的獎勵表彰和處理意見。

3、支部黨員大會由支部委員會召集，黨支部書記主持；支部書記不在時，由黨支部副書記或其他支委主持。

4、支部黨員大會的議題由支部委員會根據上級黨組織的指示和本支部工作需要確定，并將會議時間、地點、議題提前通知全體黨員，讓黨員作好準備。

5、堅持民主集中制原則，充分發揚黨內民主。需要做出決議的，要嚴格按照“少數服從多數”原則進行表決。

6、參加會議黨員超過應到會有表決權黨員的半數，會議有效；贊成數超過應到會有表決權黨員的半數，決議有效。

7、做好會議記錄。

二、支部委員會

1、支委會每月召開一次，遇有緊急和特殊情況也可以隨時增加。

2、支委會由黨支部書記召集和主持，全體委員參加，必要時也可以召開支委擴大會議，吸收黨小組長和有關黨員干部參加。

3、召開支委會必須有2／3以上支委參加，否則不能召開支委會；不設支委會的黨支部，應將需研究決定的事項交支部黨員大會討論決定。

4、支委會的主要內容是：

（1）研究貫徹上級黨組織決議和指示精神意見，討論制定完成生產經營（工作）任務的辦法、措施。

(2）分析黨員隊伍、職工隊伍思想狀況，制定加強黨員教育、管理和職工思想政治工作的措施。

（3）研究入黨積極分子的培養教育，新黨員發展，預備黨員轉正，黨員表彰和處分，以及黨小組工作。

(4）研究協調工會、團支部等群眾組織工作方面的問題。

5、黨支部書記要做好會前準備，將會議內容提前通知每位支委。

6、堅持民主集中制原則，充分發揚民主，集中正確意見，形成決議并經支部黨員大會討論通過后，由支委貫徹落實。

7、做好會議記錄。

三、黨小組會

1、黨小組會每月召開一次，若黨支部有特殊任務，次數可以增加。

2、黨小組會由黨小組長主持召開，全體黨員參加。黨員因故不能參加黨小組會，應履行請假手續。

3、會前，黨小組長應與黨支部書記或有關支委商定會議內容，并提前通知每個黨員。

4、黨小組會主要內容：

（1）組織學習政治理論和業務知識。

（2）研究如何貫徹執行支部決議的措施。

（3）接受黨員匯報，檢查黨員的學習、思想和工作情況。

（4）研究入黨積極分子的培養教育工作。

（5）開展民主評議黨員工作。

5、每個黨員要緊緊圍繞中心議題，深入討論，暢所欲言，充分發表自己的意見。

6、做好會議記錄。

四、黨課

1、黨支部每年要制定黨課教育計劃，每季度至少上一次黨課，也可根據情況適當增加。

2、黨課一般由黨支部書記或支委授課，也可請上級有關部門同志授課。

3、黨課教育內容要以《黨章》為基本教材，既包括黨的基本理論、基本路線和基本知識教育，也可以結合本地本單位中心任務和黨員思想實際確定內容。

（七）黨組織生活會制度

一、黨組織生活會包括以黨總支（黨支部、黨小組）為單位召開的專題組織生活會和黨組織領導班子單獨召開的專題民主生活會，一般每年各召開一次。

二、生活會的主要內容：組織黨員和黨員領導干部，對照黨章規定的黨員義務和黨員領導干部的基本條件，全面總結自己在思想、工作和作風等方面的情況，重點檢查存在的問題，認真開展批評與自我批評，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源，黨員領導干部還要從堅持科學發展觀和正確政績觀方面，從權力觀、地位觀和利益觀方面進行深入剖析。

三、生活會的程序:

1、會前認真準備。認真聽取上級領導和廣大群眾的意見和建議；將收集到的意見及時向黨組織和黨員個人反饋；在對各方面意見進行反思、消化的基礎上，廣泛開展交心談心活動；按照上級黨組織的要求，根據征求到的意見和本單位實際問題，確定生活會的主題；與會人員圍繞會議主題，準備好發言提綱；提前15天將準備情況向上級黨組織報告，請上級黨組織派人參會指導。

2、會中精心組織。堅持“懲前毖后、治病救人”的原則，認真開展批評與自我批評；在取得對問題的基本一致認識的基礎上，按照實事求是的原則，抓住要害問題，制定切實可行的整改措施。

3、會后檢查落實。在一定范圍內向黨員群眾通報生活會的情況；根據整改措施的內容，采取自我檢查、相互檢查和請群眾監督檢查等方式，經常檢查整改效果。生活會情況總結報告和會議記錄要于會后15日內上報上級黨組織審查。

四、定期開展黨員黨性分析評議活動。每5年由縣級以上黨委作出安排，集中開展一次黨員黨性分析評議活動，組織黨員對照黨章規定，新時期保持共產黨員先進性的基本要求和所在黨組織提出的具體要求，從思想、學習、工作、紀律和作風等方面查找問題，從世界觀、人生觀和價值觀上分析原因，切實搞好整改，在搞好思想發動、征求群眾意見、開展交心談心和撰寫黨性分析材料的基礎上，召開專題組織生活會，組織黨員逐一進行分析評議。黨支部根據黨員的一貫表現，征求到的意見和專題組織生活會的評議情況，對每名黨員提出綜合評議，督促黨員整改，并采取適當方式向黨員、群眾通報有關情況。

五、黨員領導干部既要參加所在單位的黨支部、黨小組的組織生活會，又要參加黨員領導干部單獨召開的民主生活會。各地各單位黨委（黨組）在抓好本級民主生活會的同時，要加強對下級黨組織民主生活會的指導。原則上，每個黨員領導干部每年參加下級單位民主生活會不得少于兩個。

（八）黨員聯系和服務群眾制度

1、結對幫扶困難群眾。有幫扶能力的黨員要與困難群眾結成幫扶對子。

2、參加主題實踐活動。黨員要積極參加黨支部開展的以服務群眾為主要內容的主題實踐活動，推行黨員承諾。

3、參加設崗定責活動。黨員要根據自身實際情況，選擇所在黨組織設立的聯系和服務群眾崗位，履行崗位責任。

4、參加社會公益活動。黨員要積極參加黨支部開展的便民、利民活動，積極參加幫助生活困難群眾的捐贈活動。

5、做好群眾工作。黨員干部要根據各自崗位職責，定期走訪群眾，認真聽取意見和建議。

（九）黨風廉政建設制度



1、嚴格執行上級黨組織關于黨風廉政建設責任制和廉潔自律的有關規定。



2、堅持集體領導與分工負責相結合的原則。

3、實行村（居）務公開民主管理。

4、村（社區）干部要全面履行述廉內容。

5、黨員和黨員干部，要求嚴格遵守財務制度。

（十）“議事懇談”制度

為進一步擴大基層民主，不斷強化村民自治，使村民民主決策、民主管理、民主監督的途徑和方式進一步規范化、制度化，有力地促進本村經濟社會持續快速健康發展和推進政治文明建設，特制定本制度。

一、建立議事懇談會的指導思想

全面貫徹落實黨的十六大精神，充分發揚民主，進一步拓寬群眾參政議政的渠道，密切黨群干群關系，維護農村穩定，培養和提高干部群眾的民主法制意識，構筑基層組織、黨員干部與人民群眾交流溝通的平臺，促進民主、科學決策，為全村經濟社會發展和政治文明建設提供強有力的制度保證。

二、議事懇談會的基本原則

堅持公開、公平、公正和平等協商的原則，堅持民主集中制的原則，堅持對黨和人民高度負責的原則，堅持充分醞釀、科學分析和慎重決策的原則。

三、議事懇談會的基本內容

1、召開議事懇談會的時間地點：要求每季度召開一次，遇有特殊情況可以隨時召開；具體地點視參會人數確定。

2、參加議事懇談會的對象：村民代表、村組干部、村辦企業負責人以及有意向參加的年滿18周歲以上的村民，必要時可邀請聯系村的鄉鎮行政或部門干部到會指導。當自愿參會的人員超過會議規模時，村“兩委”可根據實際情況確定代表人數。

3、議事內容和范圍。討論商議全村重大決策事項和群眾普遍關注的熱點、難點問題；匯報前段工作，報告村務情況；交流溝通思想，聽取意見和建議；評議干部；審計財務等。會議由村“兩委”主要負責人主持，特殊情況由村“兩委”主要負責人委托其他 同志主持。

四、議事懇談會的議事程序

1、確定議題。根據有關法律法規、政策，村“兩委”和村民提出普遍關心的重大事情作為議題，并對議題的可行性進行論證和初步篩選，由提出議題的村民或負責該項工作的負責人對議題進行深入的調研、論證，初步拿出解決議題的具體辦法、意見和提供相應的調查報告，最終形成方案式議題。

2、會議準備。為正式召開會議作好會議通知、文字材料、會議地點，確定主持、主講人等方面的準備工作，并對議題、會議召開時間，參會人員范圍及人數于會前5天進行公告。

3、召開會議。⑴學，由村黨支部傳達上級有關的會議、文件精神，組織學習當前與農民群眾生產生活密切相關的政治理論和農業科技知識；⑵述，根據會議需要，由村干部報告一個季度的工作情況，以及上次會議決議事項的落實情況；⑶評，由全體參會人員對村干部一個季度的工作進行評議、測評，對工作中存在的問題提出意見和批評，對下季度的工作提了建議；⑷議，由全體參會人員對村“兩委”班子提交的議題及村民反映的問題進行討論，并提出處理建議，分送村黨員大會、村民代表會議進行決策；⑸審，對一個季度以來的村級財務收支進行審查，對財務收支票據當場進行“唱票”，逐項審查，剔除不合理支出，對支出有異議的，由經辦人說明情況，爭議較大的，會后組織專班審計；⑹定，對會議所討論的問題，決定是否提交村民代表大會或村黨員大會討論決策。屬村民委員會或村支部委員會可以當場決定答復的，應當場研究決定。

4、決策及公示。村黨支部、村委會對議事懇談會提交的議題，依法依章、按工作職責召開支委會、黨員大會，或村委會、村民代表會、村民大會，或村“兩委”聯席會議進行決策。對會議討論通過的決策，要通過廣播、會議、公開欄等方式進行公示。

5、落實及督辦。對所有決定的事項，要分工到人，加強檢查落實督辦，并限期辦理落實。落實情況要在下次議事懇談會上予以通報。

6、議事懇談會紀律。村黨支部與村委會對議事懇談會負有組織和領導責任，村黨支部書記、村委會主任為直接責任人，負責會議準備、組織及資料整理、問題處理。村組干部、黨員無故不參會的，視其情節輕重給予批評教育甚至紀律處分。村民代表無故不參會的，進行嚴肅批評教育。

7、本制度在執行中有突出問題需補充完善或修改的，由村黨支部、村委會提出，村民代表會議討論通過后實施。

（十一）黨務、村務公開制度

1、公開時間：定期公開、即時公開。定期公開實行一季度一次，公開時間為次月5日之前；即時公開按照事前、事中、事后三個階段隨時公開。

2、公開內容：(1)黨務類；(2)社會事務類；(3)財務類；(4)其它事項。

3、公開形式：（1）固定公開欄；（2）廣播或發放明白卡；（3）召開村民會議或村民代表會議定期不定期地通報有關情況；（4）其它。

4、公開程序：第一步：村黨支部、村委會提出公開具體方案；第二步，黨務、村務公開監督小組對公開方案進行審查，并提交村支部、村委會討論；第三步，及時公布；第四步，收集群眾意見和建議，并認真加以解決；第五步，建立公開檔案。

（十二）群眾“說事”制度

1、群眾說事工作由村書記負總責，治調主任具體抓。

2、說事室每天由一名村干部帶班。對說事登記造冊，對說事人反映的問題或訴求能夠當場答復的要立即辦理，不能當場答復的要做好解釋說明工作。

3、對重大困難問題或復雜矛盾糾紛實行領導包案限期解決制度。對一時難以解決的重大事項，要立即報告鄉鎮黨委。

4、對已經解決的困難問題或矛盾糾紛，實行辦結銷號制，進行不定期回訪，并建立文書檔案。

（十三）要上訪找書記工作制度

1、接待群眾要態度和藹、文明禮貌，耐心聽取。

2、對來訪事項應認真負責地給予解答，主動做好政策宣傳和思想疏導工作。遇有重大事項，應及時向鄉鎮黨委請示報告。

3、應按照“分級負責，歸口辦理”的原則和“逐級上訪，分級受理”制度，及時、妥善處理。

4、不得接受來訪者的饋贈和宴請，不得要求來訪者為自己辦私事。

（十四）有困難找黨員(干部)工作制度

1、黨員要關心困難群眾的生產生活，遇到尋求幫助的困難群眾要盡力給予幫助，不得推諉。

2、對自己無力解決的，要積極向村黨支部和村委會匯報。

3、不得向尋求幫助的困難群眾收取未經法律法規允許的費用，不得借機向尋求幫助的困難群眾提出不合理要求。

（十五）黨員群眾活動室管理制度

1、黨員群眾活動室定期對黨員群眾免費開放。

2、黨員活動室電教設備由專人管理，人員變動時，要做好交接班手續。

3、要愛護電教設備，出現故障要及時進行維修，不準將電教設備挪作它用。

（十六）：“五議五公開”工作法程序

1、“五議”：

——村民建議。村民對關系村經濟社會發展方面的重大問題和涉及大多數人利益的重要事務，通過個人或村民小組以書面形式向村黨支部或村委會提出建議。

——村黨支部提議。對村重大事項或村民建議事項，在調查研究、認真論證的基礎上，召開支部會議，集體研究提出初步辦理意見或實施方案。其中，村民建議經研究未被采納的，要及時向建議人做好解釋工作。

——村“兩委”商議。針對村黨支部的提議事項，組織村“兩委”班子成員充分討論，認真論證。對意見分歧比較大的事項，可根據不同情況，采取口頭、舉手、無記名投票等方式進行表決，按照少數服從多數的原則形成商議意見。

——黨員大會審議。對村“兩委”商定的重大事項，提交黨員大會討論審議。審議事項（方案）要提前三天發給黨員醞釀并征求村民意見；黨員大會審議時，到會黨員人數須占黨員總數的2/3以上，審議事項經應到會黨員半數以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決；黨員大會審議后，村“兩委”要認真吸納黨員的意見建議，對方案進行修訂完善，同時組織黨員深入農戶做好方案的宣傳解釋工作。

——村民（代表）會議決議。對黨員大會審議通過的事項，在村黨支部領導下，由村委會主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。參加會議人數須符合法律規定，所作決定應當經到會人員的過半數通過。

2、“五公開”：

——提議事項公開。村黨支部把經研究通過的提議事項和初步辦理意見和或實施方案，在提交村“兩委”會商議前3天在公開欄上公開。

——審議程序公開。村黨支部將村“兩委”商議后分別提交黨員大會審議、村民（代表）會議決議的議事辦法、流程等在公開欄上公開。

——決議結果公開。經村民（代表）會議決議通過的事項和決議結果，在公開欄上公開。

——實施方案公開。通過“五議”形成的決議事項，由村“兩委”制定實施方案，采取張榜公布、向黨員和村民代表印發等適當方式公開，進一步征求意見和完善方案，接受群眾監督。

——辦理結果公開。決議事項在村黨支部領導下由村委會組織實施，實施結果及時向全體村民公開。決議事項辦理結果，必要時可組織黨員和村民代表評議，以利于總結經驗教訓，提高辦理質量。