第一篇：社會信用體系與會計信息失真問題研究(請多指教)

開題報告

論文題目：社會信用體系與會計信息失真問題研究

一、選題背景

誠信是中華民族的傳統美德, 自古以來就將“誠”、”信” 作為規范社會行為、治理國家的重要準則。兩千多年前, 孔子有言” 人而無信不知其可也 “, 孟子有言” 誠者, 天之道也;思誠者, 人之道也”。明代薛瑄在<<讀書錄>>中有言”處己、事上、臨下, 皆當如誠為主 “。然而, 在現代中國社會, 社會信用成為亟待解決的問題。進入21世紀, 面對轉型期出現的愈益嚴重的社會信用問題, 我國正式啟動了社會信用體系建設這一重大工程。但是, 在社會信用體系建設方面還存在一些問題, 有些問題極大抵消了信用體系建設的效果.信用問題已經阻礙了中國經濟發展。2002 年10 月，商務部、中國外經貿企業協會信用評估部組織專家對全國上萬家企業進行了信用調研，結果讓人觸目驚心： 中國企業因信用問題導致損失5855 億元，相當于中國年財政收入的37%，中國國民生產總值每年因此至少減少二個百分點。具體來講，中國每年因逃避債務造成的直接損失約為1800 億元，由于合同欺詐造成的損失約55 億元，由于產品質量低劣或制假售假造成的各種損失2000億元，由于三角債和現金交易增加的財務費用約有2000 億元，另外還有逃騙稅損失以及發現的腐敗損失等。與此同時，作為社會信用體系的有機組成部分的會計信息系統在社會信用的持續

惡化中, 會計信息失真的問題已是千夫所指。尤其自我國設立滬、深證券交易所以來, 問題暴露更為嚴重, 一些上市公司如瓊民源、鄭百文、渝汰白、紅光實業、銀廣夏、大慶聯誼、猴王、中科等編造虛假財務報表問題及一些中介機構如深圳中天勤、湖北立華會計師事務所等的協同造假行為的曝光, 都對投資者的信心形成巨大打擊, 其給投資者帶來的巨大損害有目共睹。面對會計信息失真問題, 各級政府主管部門不可謂不重視, 也推出了很多治理整頓措施, 包括建立注冊會計師社會審計制度、修改《會計法》以加大企業領導和財務人員法律責任、試行會計委派制等, 但會計信息失真現象似乎未見多大好轉。2001年, 審計署組織力量對1290家大型國有控股企業的資產負債表損益情況進行審計, 發現會計報表嚴重不真實的企業占68%, 有的虛贏實虧, 有的虛虧實贏, 有的把大量資金體外循環或私設小金庫, 各類違紀違規問題金額高達1000多億元。如此嚴峻的形勢要求我們從根本上審視企業會計信息失真的社會根源。

二、文獻綜述

針對我國目前出現的社會信用體系的問題以及會計失真的現象，我國的學者分別給出了他們的不同見解。賈有嬌（2010）認為目前, 我國社會信用體系建設存在政府信用缺失、政府職能缺失、法律法規和信用管理制度缺失、失信懲罰不完善和信用服務不成熟等問題。朱紅霞，姜衛（2011）則認為我國社會信用存在的主要問題第一是銀企信用關系惡化，銀行信用循環梗阻，風險加劇。第二是信用供需脫節，阻礙了金融資源的優化配置。主要指新興的經濟主體（如民營企業）

和新生的金融需求（如消費信用），由于沒有合適的信用方式和有力的信用制度支撐，使銀行過剩的金融資源與新興的有效需求無法有效支接，形成信用脫節和金融低效。第三是優良企業出現金融轉移，信用需求開始減弱。作為社會信用體系的重要組成部分，會計失真嚴重影響著我國經濟的健康發展。石晶晶（2010）認為我國目前公司治理結構存在著制度性缺陷，這是造成會計信息質量低下的最根本原因。

那么如何改善我國信用體系出現的問題以及會計失真的現狀，已有文獻給出了相應的對策和方法。李依霖，王樹恩（2007）認為1盡快建立健全信用法律法規。2．大力開展信用文化和信用意識教育。3建立社會失信懲戒的長效機制4．規范現有信用機構運作5加速培育市場環境，逐步向“企業經營”模式過渡.田瑩，黃本明，段霞（2003）認為 1.應完善現有的會計制度和會計準則體系，建立起符合社會主義市場經濟要求，又適應國際發展方向，與企業改革步伐相適應的會計信息體系。2.加大有關會計法規的培訓與執法力度。3.加強社會會計監督機制。4.加強會計工作的管理。

由上述文獻可見，針對我國的信用體系與會計失真問題，我國的經濟學者們給出了他們獨特的見解。總結起來就是應從我國的實際出發，借鑒外國先進的信用理念，形成具有中國特色的社會主義信用體系，從而更好的指引我國的經濟社會更好更快更加健康的發展。

三、論文框架

一、社會信用體系的基本概念

二、導致我國社會信用體系缺失的成因分析

（一）部分政府信用缺失是誘因；

（二）法律監管不力是障礙；

（三）誠信理念淡薄是缺陷；

三、影響我國社會信用體系的制約因素

（一）制度倫理問題；

（二）公司治理問題；

（三）政府管制問題；

（四）媒體監督問題；

四、構建我國社會信用體系的對策

(一)選擇靈活的社會信用體系模式；

⒈中央銀行模式；

⒉行業協會經營模式；

⒊企業經營模式；

（二）我國社會信用體系構建的具體舉措；

⒈盡快建立健全信用法律法規；

⒉大力開展信用文化和信用意識教育；

3．建立社套生信懲戒的長效機制；

4．規范現有信用機構運作；

五、會計信息失真的原因

(一)主觀原因；

⒈會計人員的原因；

⒉企業領導的原因；

（二）客觀原因；

1.經濟體制不完善，企業經營行為缺乏監督約束機制；

2.企業會計準則原因；

3.我國現行稅收法規方面的原因；

4.現行財會人員管理體制不完善；

六、防止會計信息失真的對策

（一）加大會計的法律責任與執法力度；

（二）完善會計制度相關法律法規.加強會計法規制度的宣傳教育，增強領導、會計及有關人員的法制觀念；

（三）加大經濟違法行為的打擊力度；

（四）完善經濟體制，強化監督機制。

四、參考文獻

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[13]吳晶妹，現代信用學[M ]，北京；中國金融出版社，2002

[14]黃鐵凡，市場經濟條件下的社會信用體系[D ]，上海社會科學院，2006

[15]謝暉淺談政府在社會信用體系建設中的作用 2002(10)

[16]Rowena Olegario Credit-Reporting Agencies:Their Historical Roots,Current Status,and Role in MarketDevelopment 2001

第二篇：關于會計信息失真問題的研究

關于會計信息失真問題的研究

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烏魯木齊辦證件http:///文章來源：新浪

【摘要】 隨著我國財務會計制度的改革，財務會計工作正沿著規范化、法制化的軌道發展，取得了舉世的成績，但是不容否認，會計信息失真現象仍日益嚴重。雖然近年來，我國理論界對會計信息失真的解決辦法從各個層面作了分析研究，并提出了多種應對措施，但就總體而言，會計信息失真的狀況尚未從根本上得到遏制。本文正是基于這種思考，結合我國的現狀，提出了一些對策建議。

第三篇：企業會計信息失真問題研究

企業會計信息失真問題研究

一、會計信息與會計信息真實性概述

會計信息是會計人員通過對會計主體所發生的經濟業務進行處理和分析以后所提取的、具有一定使用價值的信息。會計信息是會計信息使用者賴以決策的基礎，它與投資者的投資決策、債權人的信貸決策、政府對微觀企業的監控等都密切相關。因此，會計信息作為國民經濟信息系統的重要組成部分，其質量的優劣，不僅影響企業內部管理的成效及現代企業制度的建立，也影響與企業利益相關者如投資者、債權人等群體的經濟利益，而且影響到國家宏觀經濟政策的制定、整個國家的經濟秩序和社會秩序以及整個社會的資源配置。因此，會計信息必須具有相關性和可靠性等質量特征，而會計信息的真實性是會計信息質量特征的核心

真實性是評價會計信息質量的標準之一，它要求會計核算以實際發生的經濟業務及證明經濟業務發生的合法憑證為依據，如實反映財務狀況和經營成果，做到內容真實，數字準確，數據可靠。會計工作所提供的信息是國家宏觀經濟管理的重要信息來源，是包括投資者在內的各個方面做出經濟決策的重要依據，如果會計信息不能真實反映企業的實際情況，會計工作就失去了其存在的意義，甚至會誤導會計信息使用者，導致經濟決策的失誤。因此，會計核算應當真實反映企業的財務狀況、經營成果，保證會計信息的真實性；會計工作應當正確運用會計原則和方法，準確反映企業的實際情況。

遺憾的是，由于種種原因近年來我國企業會計信息應有的質量特征被動搖，會計信息失真問題愈演愈烈，其程度之深、范圍之廣、危害之大超出常人想象

二、我國企業會計信息失真的現狀、特征與危害

會計信息失真，就是指會計核算主體通過各種渠道向外界提供的會計信息資料與會計核算主體的實際財務狀況、經營成果及現金流量情況不符，會計信息資料缺乏應有的真實性、完整性、準確性和相關性，對投資者、債權人及相關利益方造成誤導及損失，影響政府部門的宏觀決策

會計信息失真包括合法會計信息失真和非法會計信息失真兩方面。合法會計信息失真是指會計人員依據合法真實的原始憑證、按照國家統一的會計制度的要 3

求、選擇合適的會計政策和方法進行會計處理而產生的會計信息與實際情況不一致的情況。而之所以會出現合法會計信息失真，是因為會計受本身特點和制度的制約，在會計政策、規范和制度上存在一定的可選擇性及缺陷，并且在實務工作中，會計處理更多地依賴會計人員的職業判斷，為了不同的目的，在會計制度允許的范圍內，可以選擇不同的會計政策及方法，從而造成會計信息的制度性失真。非法會計信息失真是指會計人員出于各種目的，違背會計法律、法規、政策、準則及會計制度的規定，實行會計造假和舞弊，使會計信息與實際情況相背離。

會計信息失真的的主要表現及危害有：

（一）原始憑證失真。有些單位的原始憑證填寫不完整、不規范、甚至采取制作虛假原始憑證的方法進行“變通”，使一些非法的收支變成“合法”的收支。

（二）原始憑證的要素填寫不全，使收支的資金管道不能明確地劃分，混淆了成本和專項基金的界限。

（三）賬目管理混亂。在會計賬簿設置和會計科目的使用上，沒有嚴格按照財政部的有關規定來設置，會計核算缺乏系統性，賬目混亂，賬證、賬賬、賬表、賬實嚴重不符。

（四）會計報表虛假。具體表現在撇開賬簿，人為地調整報表數字。甚至編報兩套報表，一套自用，一套對外提供，導致報表使用者不能了解企業真實的財務狀況和經營成果。

（五）收入、成本、費用、資產失真。收入的失真主要表現是截留、轉移、坐支收入；成本失真的表現是多列或少列成本，甚至通過人為方式調整損益，虛盈實虧或虛虧實盈；費用失真的表現是該進專項資金不直接進的生產成本；資產不實主要表現為企業資產賬面價值不能反映企業各項資產的實際擁有數額，資產管理混亂，造成家底不清、賬實不符

三、中國企業非法會計信息失真的成因

（一）利益驅動是會計信息失真的根本原因

長期以來，上級考察下級在經濟活動管理中的成績，主要是以利潤和產值來衡量的，只要有利潤產值，下級就有了政績，有了政績就可以提升，從而帶來更多的貨幣收入和非貨幣收入。同時，作為全面反映企業財務經濟狀況的主要途徑，會計信息直接影響稅務機關及其他使用會計資料使用者的判斷和決策。正是由于這種影響，會計主體會因偷稅或者促進股市融資等不同的目的，對會計信息進行一些有違職業道德和法律法規的處理。在此過程中，會計人員出于對自身工作、報酬、職務等私人利益的考慮，往往會屈從于管理者的意圖，從而喪失職業道德，進而導致會計信息的失真。

（二）政府行為不規范，是導致企業會計信息失真的重要原因

首先是政府的行為規則遠未達到按市場經濟規則辦事的要求，有的地方政府直接管企業，對企業領導實行指標考核，責任審計，獎優罰劣，而企業領導為了過關，效益好時將利潤“打埋伏”，完不成任務就假造利潤，沒有切實可行的制度約束。

（三）監督力度不夠

我國審計監督體系中國家審計的力量遠遠不能滿足經濟發展的需要。首先是監督不到位，表現在國家對基層單位會計工作的監督仍停留在以國有單位為對象，對大量非國有單位缺乏必要的經常性的制度化監督，同時監督主體是多元化趨勢，多個部門對同一單位會計工作進行交叉檢查的現象比較嚴重。其次是監督和再監督不力，少數企業內部審計缺乏獨立性，其監督職能難以施展，監督效力偏弱；外部審計獨立性雖強，但也存在會計師事務所為自身利益而對被審計單位出具審計報告避重就輕。

（四）會計準則和會計制度本身的不完善

雖然近些年已相繼制訂和修訂了《會計法》、《公司法》、《會計基礎工作規范》等法律法規，但由于這些法律法規是根據一定時期政治、經濟環境的具體情況制定的，往往帶有一定的滯后性和局限性，這就使得會計人員在處理新的經濟業務時，常常帶有較大的靈活性，導致會計信息失真的可能性。

（五）企業業績評價體系不合理

企業業績評價體系把注意力集中在利潤、資產收益率等財務性評價指標上，而較少運用和分析一些相關的非財務性指標，只強調企業的經營成果是否達到了既定的目標與過去和相關單位比處于何種水平，而忽視企業是通過什么程序，通過哪些程序來達到這種結果的，從而導致會計信息嚴重失真。

（六）會計人員素質及專業技能低下

會計人員素質高低直接影響會計信息的質量。一方面會計人員的業務整體素

質還不高，在一線從事財務工作具有大專以上學歷的人員甚少，會計后續教育缺乏力度，一些會計人員實際業務操作技能較低，對較復雜的會計業務很難較好的處理;另一方面，會計人員整體職業道德素質也不高，敢于同違法違紀作斗爭的少。

四、治理我國企業會計信息失真問題的對策

（一）加強法制觀念、完善會計法規建設

通過宣傳教育，提高單位領導人的認識，增強法制觀念，使之能帶頭遵守財務制度和財經紀律，積極支持會計人員創使監督職責，自覺接受監督。同時，還應完善會計法規建設。《會計法》中規定：會計人員對不真實、不合法的原始憑證不予受理對違法收支不予辦理。但在實施《會計法》的過程中“，有法不依、執法不嚴、違法普遍、處罰難辦”的現象仍大量存在。為此，必須進一步完善《會計法》的可操作性。比如將虛假信息提供給國家、社會和投資者，并造成損失的人員在《會計法》中明確規定應給予重罰，但缺乏處罰的具體標準和細則，操作起來很難掌握。所以，應提高《會計法》的可操作性，使會計法規體系更加規范，更加科學。會計人員只有遵循《會計法》的規定工作才能防范和杜絕會計信息失真的現象。應加強對會計人員的法律保護對敢于堅持制度、堅持原則和秉公辦事的財會人員，要給予工作上的支持和法律上的保護。

（二）建立健全會計信息質量監督體系

加強會計信息的社會評價，財政、審計、稅務、銀行等有關職能部門，應加強對會計信息的監管，建立檢查和處罰的聯動機制，多方配合形成合力，充分發揮其職能作用和監控作用，對違法、違紀、違規行為，加大處罰力度，形成強有力的制約機制，充分發揮會計師事務所中介組織的監督作用，要逐步實現企業會計報表必須委托注冊會計師審計才有效，同時，相關部門也要對注冊會計師業務加強監督、管理，以利于凈化執業環境提高執業質量。

（三）盡快制定與會計電算化有關的會計準則和審計準則

隨著會計電算化的不斷普及，計算機與會計工作已密不可分。但是，我國目前還沒有這方面的會計準則和審計準則，這是不符合國際慣例的，也是滯后于實際工作要求的，必然會影響新形勢下會計工作的質量。因此應盡快制定相應的準則，來規范會計電算化條件下的會計工作，從而確保會計信息質量。

（四）加強監督力度

各級財政、稅務、審計機關要依法對企業加強財務檢查和審計監督，對查出的問題必須予以糾正，對弄虛作假、違反財經紀律的行為要嚴肅處理，對有關人員處以行政處分，直至追究刑事責任。發揮審計事務所、會計師事務所等社會中介機構的作用，建立注冊會計師審計制度。

（五）加強會計誠信建設，強化對從業會計人員的職業培訓，為提高會計信息質量提供保障。

會計人員是會計工作的具體承擔者，是會計信息的發源地，會計人員的理論水平、業務能力和道德觀念，直接影響到會計信息質量。因此，提高會計人員的道德觀念和業務水平，對從源頭上防止會計信息失真具有重要意義。首先，強化會計職業道德培訓，重點是增強會計人員的誠信意識，在會計人員中樹立誠信會計觀念，使會計人員形成良好的職業道德，自覺維護會計法規、會計制度的嚴肅性，促進會計工作的健康有序發展。其次，加強對會計人員的業務知識培訓，加快會計人員的知識更新步伐，提高會計人員的理論水平和實際操作能力，適應時代發展的要求。

綜上所述，企業會計信息失真，虛假會計信息產生，其具體原因多種多樣，而且極為復雜，要防范則必須注重結合多種措施綜合利用。為此，應以會計法制建設為核心，加強執法力度懲治腐敗，完善各種治理體制和監督機制，開展各種形式教育提高會計從業人員的素質、職業道德，進一步規范經濟秩序，促進企業會計信息質量的好轉。總之，會計信息質量的治理工作是一項系統工程，需要各部門齊抓共管、相互協調，只有這樣，才能為我國的經濟發展創造良好的信息環境。

參考文獻：

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第四篇：會計研究論文-會計信息失真問題的探討

會計研究論文-會計信息失真問題的探討

摘要 會計信息是人們在經濟活動過程中運用會計理論和方法通過會計實踐獲得 反映主體價值運動狀況的經濟信息。本文從會計信息失真的本質入手認真分析了會計信息失真的危害并提出了相應的治理對策。關鍵詞 會計信息 治理對策 失真 評價

一、真實的會計信息應具備的特性 會計信息是決策者進行決策的重要依據之一。會計信息的真實性是會計信息的生命之所在。其真實性包含以下特性 1.有用性。國際會計準則中提出有用性是指會計信息披露提供關于企業財務狀況和經營業績方面的信息這種信息對于使用者進行經濟決策是有用的。為上述目的而編制的財務報告可以滿足大部分使用者的共同需要。2.相關性。信息披露不能一廂情愿地主觀決定而應當根據市場用戶的需求規范信息披露的形式、數量和質量也就是與信息使用者的目的和要求息息相關。3.可靠性。披露信息必須可靠不能錯誤引導用戶的判斷不能進行虛假的誤導性的陳述也不得有重大遺漏。4.中立性。中立性是指會計人員形成會計信息的過程和結果不能有特定的偏向不能在客觀的信息上附加某種主觀色彩以滿足特定信息使用集團的需要否則信息的真實性就會受到質疑。

二、會計信息失真的危害 會計信息失真會給利用信息各方造成不同程度的危害主要有以下幾個方面 1.破壞投資環境、影響經濟資源的合理分配。在市場經濟條件下投資主體也逐漸趨向多元化作為市場活動的基本經濟單元——企業也越來越依靠從投資市場籌集來的生產經營所需的資金。在投資市場上投資者是根據其出資的安全性、流動性與獲利高低諸因素來決定其投資而他們進行決策的主要依據就是企業所提供的反映其財務狀況和經營績效的會計資料。2.導致利稅和其他國有資產大量流失。企業歪曲會計信息的動機是多種多樣的但總的來說不外乎是借此為個人或小單位撈好處。其結果是將原本應歸屬國家或集體的資產竊為小集體或個人所有。承包者往往采取各種手段虛報浮夸會計報表上營業數額和利潤以獲得承包資金而另一些未將利潤和收入掛鉤的單位則隱瞞利潤以逃避國家稅收。3.破壞了正常的生產經營程序。企業的生產經營離不開及時準確的各種會計信息。如產品的定價在很大程度上取決與其生產成本又如賒銷政策的制定又應依據顧客的財務狀況和以往的償付款情況。如果會計資料不實企業管理者必定難以做出正確的生產和經營決策。4.助長腐敗之風影響國家的政治穩定。會計職能不僅僅是被動地反映已發生經濟活動它還是國家控制企業、企業的所有者控制其經營者的一種手段。例如國家在有關法規中規定了各種支出標準比例確定了對經營成果的分配順序和比例會計資料成為監督國家財政政策和法規執行情況的基本工具。然而許多企業卻通過做假將一些不合規定的支出合法化。

三、會計信息失真的治理對策 規范會計信息披露失真的核心是完善信息質量管理機制可以從建立內部約束機制和外部約束機制兩方面入手。可以從以下幾方面促使經營者選擇對雙方都有利的行為達到遏制會計信息失真的目的: 1.建立內部約束機制即完善企業內部會計制度嚴格會計核算的基本程序健全財產物資、財務收支的制度為提供真實的會計信息奠定良好的會計基礎。強化企業約束機制堅決制止管理者任意違反財務規定自行支配企業財產物資和經營行為。2.建立外部約束機制完善社會監督體系是制止和防范信息失真的根本保證。首先是完善立法創造良好的法制環境。其次增強會計監督的全面性與權威性加強對會計準則和財務會計制度執行情況的監督。約束企業會計行為增強信息的客觀性、可驗證性、公開性。發展注冊會計師事業發揮社會審計的公證作用健全以注冊會計師為核心的社會監督體系。再次政府對信息市場進行適度管理通過行政手段強化企業外部監督通過政府審計機構、財稅部門加強審計監督并與會計管理部門合作建立會計信息規范體系規范企業信息披露的內容與格式披露會計政策選擇與變更。重大環境變化對企業造成的影響。3.逐漸形成職業企業家階層進行聲譽評價。聲譽是經營者在經理人市場中存在、獲利的一項重要的無形資產。因此我們建議應逐步形成一個職業企業家階層由有關機構定期對其業績、行為進行考核并評定其聲譽記錄在案。對于經營者的劣跡要隨時公布。我們認為這一措施不失為一種較好的防止經營者提供失真會計信息的內在激勵機制。4.加大處罰力度降低經營者的預期風險收益。經營者提供失真的會計信息不僅要承擔上述聲譽損失成本還必須承擔物質成本。獲得風險收益是經營者提供失真會計信息的主要目的那么我們認為使經營者的風險成本大于其風險收益是一種有效防止經營者提供失真會計信息的物質上的內在激勵措施。這便要求加強會計社會監督力量提高審計質量從而增加經營者造假受罰的風險而后的重點便是加大處罰力度降低經營者的預期風險收益。5.完善會計人員

管理體制適當推行會計委派制。會計委派制是指委托人通過向企業委派會計人員以改變在原有會計人員管理體制下企業經營者輕易操縱會計賬務的弊端使委派的會計人員能站在委托人以及社會公眾的立場上公正、客觀地處理會計事務從而達到盡量避免會計信息失真的目的。6.提高會計人員素質。首先要加強會計人員的職業道德教育會計人員要按照《會計法》賦予的職權依法核算依法監督。其次會計人員要不斷學習不斷更新知識提高專業技術水帄用新的手段規范會計資料確保會計信息的真實性。

第五篇：電子政務與社會信用體系

2004電子政務公眾服務研討會

電子政務與社會信用體系

金誠國際信用管理有限公司副總裁 裴永剛

當前，圍繞政府職能轉變、市場經濟深化等重大問題，基于信息網絡發展的電子政務和社會信用體系建設在我國理論研究、政策制定和實踐探索等層面都有了實質性的進展。然而，對電子政務和社會信用體系二者之間的辨證關系和相互作用與影響的認識，尚有待于進一步提高。我們認為，信用管理技術的廣泛應用是促進電子政務快速發展的有效手段之一，社會信用體系與電子政務建設應有機結合，協同發展。

一、背 景

建立與我國社會主義市場經濟發展相適應的社會信用體系和信用制度，是規范市場經濟秩序、促進經濟社會全面發展的根本舉措和內在動力。近年來，黨和國家高度重視我國的社會信用體系建設。“十六”大提出，“整頓和規范市場經濟秩序，健全現代市場經濟的社會信用體系”，黨的十六屆三中全會提出，要“增強全社會的信用意識，形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度”，2003年4月在全國整頓和規范市場經濟秩序工作會議上，國務院領導同志明確提出了要“用五年左右的時間，建立起我國社會信用體系的基本框架和運行機制”的戰略目標。

電子政務建設是我國政府深化政治體制改革、轉變政府職能，同時適應全球信息經濟和網絡經濟的快速發展的重大舉措。2003年8月，國務院辦公廳發布了《國家信息化領導小組關于我國電子政務建設的指導意見》，成為我國電子政務建設的綱領性文件。國務院有關部門明確提出了要在三至五年內使中國電子政務達到國際先進水平的戰略目標。

社會信用體系和電子政務都是基于數據和網絡的管理與服務系統，二者在許多層面和環節都有著很強的相融性、互補性和一致性，如信用標準的制訂、對數據開放、交換與共享的要求，電子政務對信用需求市場的拉動，信用管理技術對電子政務公眾服務效能的提高等等。因此，在信用體系建設中，要充分考慮電子政務對信用數據開放、信用服務領域拓展和政府信用形象的塑造等方面的作用；在電子政務建設中，也要十分重視與信用體系建設的協調，積極引入信用管理技術和手段，完善電子政務。

二、社會信用體系及其對電子政務的影響

社會信用體系是在一個國家或區域范圍內，通過打破信用信息的不對稱，發揮社會失信懲戒功能，進而形成促進經濟社會健康發展的有效制約機制和維護機制。社會信用體系建設呼喚政府職能的轉變，信用政府的打造同樣也需要社會信用體系的推動。

1、信用體系與數據開放

從縱向來看，社會信用體系作為一種社會機制，是由相關的法律法規體系、信用監管體系、信用服務體系、信用教育體系、失信懲罰機制等多個子體系相互交織、共同作用而形成的。其中，征信數據的開放是建立社會信用體系的前提。

2004電子政務公眾服務研討會

1、電子政務與信息開放

數據的開放、交換與共享是電子政務建設的首要任務。在以公眾服務為中心的服務思想的指導下，電子政務建設要打破原有按職能部門條塊分割的狀態，構建公共的電子政務網絡基礎設施，整合不同的數據資源，實現跨地域、跨部門、跨層次乃至跨邊界的協同應用平臺，有效解決政府信息與公眾信息的不對稱，實現信息的開放與流通，從而從根本上解決社會信用體系征信難的問題。

電子政務建設中的數據開放，為信用體系建設提供了基礎性數據資源。通過運用信用管理技術、信用標準對電子政務的征信數據進行加工、整理和挖掘，也會使電子政務信息數據庫數據更加準確、真實和有效，從而使政府的決策和公眾服務的科學性、客觀性大大增強。

同時，在電子政務信用數據庫的基礎上，制訂和實施科學統一的征信標準，建立起覆蓋政府、企業和個人的信用數據采集與交換系統，從而實現基于電子政務信息數據庫的全社會信用信息的依法開放和交換共享。

2、電子政務與信用市場

以公眾服務為中心，轉變政府職能，政府要有所為而有所不為。這樣，電子政務的較高層次應該是業務外分，政府職能部門應盡可能多的利用社會其他資源，采取業務外包或外分的形式，將一些事情交給市場去完成。業務的外包或外分，也給信用中介機構提供了廣闊的發展空間，電子政務中的信用信息采集、信息公示、信用評價以及不同行業和部門的信用標準體系的開發等，都需要以獨立第三方存在的信用專業機構的支持。同時，在電子政務建設中，通過政府與信用專業機構的密切合作，也能夠為社會提供更好的服務。

3、電子政務與政府信用

政府信用建設既是信用體系建設的重要內容之一，也是電子政務的目標。在電子政務建設中，通過全面推行政務公開、改革行征審批制度、簡化行政環節、規范行政手續、推動信用中介機構和中介服務健康發展等措施，有利于政府服務質量的全面提高和政府服務效能的極大增強。

四、結論及建議

以公眾服務為中心的電子政務與信用體系建設是一種良性互動的關系。社會信用體系的完善，特別是信用管理技術和服務手段在電子政務中的應用，對于加快政府職能轉變，提高行政質量和效率，增強政府監管和服務能力，促進社會監督，實施信息化帶動工業化的發展戰略，都具有十分重要的戰略意義；同時，電子政務的發展，將有效解決我國社會信用體系建設中信用數據壟斷和條塊割據這一根本性問題，有利于使掌握于政府各部門中的信用數據的交換開放與社會共享，也為信用需求市場的發育提供了良好的條件和廣闊的空間，從而加快我國社會信用體系建設的進程。

2004電子政務公眾服務研討會

金誠國際信用管理有限公司介紹

金誠國際信用管理有限公司（以下簡稱“金誠信用”），是按國際慣例獨立運作的第三方專業信用評估與信用管理機構，也是目前中國能夠同時提供個人信用服務與企業信用服務且建有商業信用數據中心的專業機構。經過長期社會信用體系的課題研究、信用技術和產品的開發、有效的實踐推廣，金誠信用目前已經具備了參與行業和區域社會信用體系建設的能力，并在總體規劃、建設實施、技術應用等方面形成了自己獨具的特點和優勢。

金誠信用資本實力雄厚。公司注冊資本為5000萬元，建有海量的信用數據庫。作為國家“社會征信服務體系聯合建設示范工程”中樞紐項目的承建和運營主體，金誠信用擬投資9600萬元用于具有全國性的“聯合信用數據交換中心”項目建設。

金誠信用在充分吸收國際同業的先進信用評級技術與信用管理方法的基礎上，遵循獨立、客觀、科學、公正、真實、權威、統一、時效的經營理念，致力于開展廣泛、詳實的個人和企業信用調查，建立客觀、時效的個人和企業信用記錄，對個人、企業及各種債務工具進行信用風險分析及評價，向全社會提供符合中國國情的科學、實用的個人和企業信用評估體系和模型，提供權威、公正的信用分析報告，為各類工商企業、金融機構和個人提供系統的信用管理咨詢和培訓服務。

金誠信用作為我國個人信用行業的先行者之一和企業信用建設的積極參與者，從一開始就按市場規律和國際慣例運作，在聯合征信方面具有先發優勢，在技術手段方面具有領先優勢，在增值服務方面具有創新優勢。目前，金誠信用根據我國國情已經開發出適于中國信用環境的信用評價體系與信用管理體系，如個人信用評分系統、企業信用評級系統、信用識別系統等，在國內信用技術領域都處于領先水平。

金誠信用在謀求經濟效益的同時，也以高度的責任感追求社會利益的最大化，竭誠致力于我國社會信用體系的建設事業。近年來，金誠信用以巨大的投入，先后參與了國家社會信用體系建設課題研究，參與了全國社會信用體系建設、行業社會信用體系建設和區域信用體系建設。

金誠信用參與了一系列國家“社會信用體系建設課題”研究。2003年5月，按照吳儀副總理的指示，全國整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室（以下簡稱“整規辦”）展開了全國社會信用體系建設整體規劃的課題研究活動。金誠信用被邀請參加了全國整規辦 “信用體系建設課題組”，在區域調研、城市試點的基礎上對我國的社會信用體系建設進行專題研究，在課題組劃分的信用體系建設五大課題（整體規劃、法律法規、政府作用、技術體系和標準體系）中，金誠信用獨立承擔了第一課題“總體規劃和實施方案的研究”、第四課題“技術支撐條件的研究”、第五課題“信用標準體系的研究”。目前，各課題已進入尾聲，全國社會信用體系建設《整體規劃》即將出臺。在課題研究的過程中，金誠信用獨立編寫了《領導干部社會信用體系知識讀本》一書，目前正在做最后的校審。