第一篇：社會信用體系建設中的難點問題及應對措施

社會信用體系建設中的難點問題及應對措施

作者：宋雄偉 《光明日報》（2015年11月23日 11版）

社會信用體系是社會主義市場經濟體制和社會治理體制的重要組成部分。2014年國務院制定《社會信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）》大力推動社會信用體系建設。然而，現實中《規劃》的實施仍然面臨著諸多問題與挑戰。

社會信用體系建設中存在的重點難點問題

目前來看，推進社會信用體系建設的重點和難點問題較多，但主要有以下四個方面：

宏觀層面的立法欠缺。我國尚無一部全國性的信用法律法規，對信用信息的歸集和管理等進行明確規定。盡管中國在《民法通則》、《合同法》和《反不正當競爭法》中規定了誠信守法的法律原則，在《刑法》中規定了對詐騙等犯罪行為的處罰，但缺少與信用制度直接相關的立法，實際操作中大都按照部門規章來運行，立法層次還不夠高，很多不誠信行為如何認證沒有明確的法律法規規定，極大地制約了征信活動的開展。

操作層面的具體制度安排缺失。落實《規劃》需要一系列具體制度的安排，然而，目前我國社會信用體系建設中還存在諸多操作層面具體制度缺失的問題。

信用信息標準和平臺建設嚴重滯后。在信用信息標準建設上，由于國家尚未制定統一的信用信息采集、歸集和分類管理標準，由各地區、各部門先行建設信用平臺和出臺相關標準，導致各地區、各行業的信用信息采集和信用平臺建設標準各不相同，給地區間、行業間信用信息共享，以及國家信用平臺歸集地方信用信息帶來很大困難。在信用平臺建設上，信息的采集、整理、儲存等方面，行業分割、區域分割十分嚴重。既有平臺滯后帶來的‘不足’問題，也有部門利益導致的‘不愿’問題，既有法規欠缺帶來的“不能”問題，也有邊界模糊導致的‘不清’問題”。其存在的主要核心問題是完整統一的社會服務需求和數據分散、行業壟斷和地方割據的供給格局之間的矛盾。

信用服務市場和機構發展緩慢。主要表現為：缺少高質量的數據，制約信用服務市場的發展；信用服務機構結構失衡，政府相關征信機構勢力強大，商業征信機構發展落后；信用服務產品單一，數量較少，且主要是一些低端產品，沒有一個增值的信用產品體系，信用產品的認可度和信用度也比較低，認可度不高。

解決社會信用體系建設難題的應對措施

明確牽頭機構。社會信用體系建設是一個龐大復雜的系統工程，隨著建設工作的持續深入，涉及面越來越廣、任務越來越重、工作量越來越大，設立專門負責信用體系建設工作的管理機構和工作機構顯得非常有必要，更有利于充分謀劃推進社會信用體系建設工作。目前，只有部分省區設立了工作機構（信用中心）和管理機構（信用建設管理處），大部分省區主要由主管機構的業務處室兼信用建設的工作職能和管理職能，導致推動力度和效果受到一定制約。建議國家在社會信用體系建設機構設立和人員編制上予以支持。

加快建設信用法律法規體系。針對法律層面的現實困難，應當將為立法創造條件和推動立法納入國家社會信用體系建設主管部門和部際聯席會議的重要工作任務，進一步加強立法規劃、組織、協調和研究工作，提出法律框架，明確重要事項，打好基礎，強力推進立法進程。國家層面加快推進信用立法工作，使信用信息采集、歸集、交換、共享，以及信息安全和信息主體權益保護等有法可依。

規劃設計全國統一的信用信息共享交換平臺，打破部門和行業壁壘，破解條塊分割的局面。一是明確平臺建設的總體定位，即必須提供三種基礎服務：建設覆蓋全部信用主體的全國統一的基礎信用數據庫，通過各級窗口面向社會提供基礎服務；建設信用基礎數據庫，為各級政府部門基于信用信息開展市場監管提供公共基礎數據服務；提供公共的技術支撐，支持政務部門間開展共享交換和協同互通。二是信用信息標準的制定應綜合考慮信用信息應用的需求和采集的可操作性。準確定義好信用信息標準，是社會信用體系建設的重要基礎工作，要從 3 核心指標起步，從可明確標準的指標起步。三是在平臺建設方面統籌協調，共建共享。出臺統一的建設標準、統一的信息歸集目錄等，使地方平臺建設與國家平臺建設相互銜接，國家平臺提供統一的基礎服務，行業平臺提供專業的行業服務，區域平臺提供綜合性的區域服務，形成三位一體的格局，為實現全國公共信用信息的交換共享打下良好的基礎。

加快征信服務市場的發展，推動信用產業多元化發展。信用是市場經濟高效運行的潤滑劑，既有市場屬性、又有公共產品屬性，必須要發揮好政府和市場的雙重作用。一是強化扶持政策。把信用服務產業納入國家重點扶持的產業目錄；建立開放公共信用信息的資格審查制度，依托公共信用信息平臺，向符合開放條件、信譽良好的信用服務機構開通公共信用信息獲取渠道。二是優化產業結構。支持信用咨詢、信用評估、信用擔保和信用保險等信用服務業發展，形成信用產業集聚效益。三是政府要帶頭把信用信息應用嵌入行政管理和公共服務各領域，并向市場和社會購買信用服務。政府要通過公開信用信息、購買信用服務、引導市場主體應用信用產品、營造公平競爭環境等方式，大力培育和發展信用服務機構，支持信用服務機構開發、創新信用產品，為社會提供專業信用服務。完善信用服務市場監管體系，提升信用服務行業市場公信力和社會影響力。四是培養專業人才。建立信用管理職業培訓與專業考評制度，推廣信用管理職業資格培訓。五是加大與國際征信機構的合作，積極參與國際的一些評級和一些標準的制定，擴大話語權。

統一信用聯合懲戒標準，落實信用統一代碼制度。一是實施信用聯合獎懲是建設信用體系提高社會治理能力和創新經濟社會管理手段的根本途徑，通過加大失信行為的失信成本，使失信者失不起信、不敢失信、不想失信。但實際當中實施聯合懲戒缺乏相關依據和統一的懲戒標準，聯合懲戒存在一定的法律風險。建議國家制定相對統一的聯合懲戒制度懲戒標準。二是落實信用統一代碼制度。把統一社會信用代碼作為法人信用記錄的唯一信用標識；把身份證號作為個人信用記錄的唯一標示。三是增加信用體驗。探索擴展公共信用信息平臺的互動功能，開發信用監督取證功能，方便社會公眾實時采集上傳視頻、音頻、圖片等全媒體的信用舉報信息，完善社會監督。

(作者單位：國家行政學院）

第二篇：重點、難點及應對措施

五、本工程施工重點、難點管理措施

高空作業安全措施

1、加大對安全生產的投入，設置安全管理機構及配備專職安全管理人員，使安全生產的各項措施落實到人。

2、加強對一線作業人員，尤其是民工的培訓教育。公司安全培訓教育的主要內容是：國家和地方有關安全生產的方針、政策、法規、標準、規范、規程和企業的安全規章制度等。項目安全培訓教育的主要內容是：

工地安全制度、施工現場環境、工程施工特點及可能存在的不安全因素等。班組安全培訓教育的主要是：本工種的安全操作規程，事故案例剖析、安 全紀律和崗位講評等。從而增強工人的安全意識，掌握安全知識，提高職 工搞好安全生產的自覺性、積極性和創造性，使各項安全生產規章制度得 以貫徹執行。

3、堅持班前安全活動，針對班組專業特點和作業條件，進行安全技術交底。安全技術交底主要包括兩方面的內容：一是按照施工方案的要求，對施工方案進行細化和補充；二是要將操作者的安全注意事項講明，保證 操作者的人身安全。

4、落實安全生產責任制，強化安全檢查。工程項目經理部的管理人員和專職、兼職安全員，要根據自身的工作特點和職責分工，嚴格執行定

期安全檢查制度，并經常進行不定期的、隨機檢查。對于發現的問題和事 故隱患，要按照“定人、定時間、定措施”的原則進行及時整改，并按時 復查，消除事故隱患，防止安全事故的發生。

5、高處作業人員應經過體檢，合格后方上崗，有心臟病等不適宜高空作業的人不得從事高處作業。

6、采用新工藝、新技術、新設備施工和調換工作崗位時，項目部應對操作人員進行新技術、新崗位的安全教育。

7、進入施工現場的人員必須正確佩戴安全帽，要系好帽帶，防止脫落，使其在高處墜落或物體打擊時起到保護作用。

8、高處作業人員必須系好安全帶。凡在2m以上高處作業，必須系好 合格的安全帶。有的高處作業點沒有掛安全帶的條件時，施工負責人應為 工人設置掛安全帶的安全拉繩、安全欄桿等，并確保高掛低用。

9、安全帶使用中應做垂直懸掛，高掛低用較為安全，當在水平位置懸掛使用時，要注意防止擺動碰撞。不宜低掛高用，不應將安全帶的繩打

結使用，不應將鉤直接掛在不牢固物或直接掛在非金屬繩上，鉤子必須掛 在連接環上使用，防止繩被割斷。架子工使用的安全帶繩長限定在1.5—2.0m，當使用大于3.0m的長繩時，應加緩沖器。

10、高空作業時臨邊要有足夠的操作平臺和安全防護，特別在平臺外緣部分應加強防護。

11、工人使用梯子要牢固，踏步30—40cm，與地面角度600—700，底腳要有防滑措施；頂端捆扎牢固或設專人扶梯。

12、攀登和懸空高處作業人員以及搭設高處作業安全設施的人員，必須經過專業技術培訓及專業考試合格持證上崗，并必須定期進行體格檢查

13、施工中對高處作業的安全設施發現有缺陷和隱患時必須及時解決，危及人身安全時必須停止作業，施工作業場所有墜落可能的物件應一律先行撤除或加以固定，高處作業中所用的物料均應堆放平穩，裝卸工具應隨手放入工具袋，作業中的走道通道板和登高用具應隨時清掃干凈，拆卸下的物件及余料和廢料均應及時清理運走，不得任意亂置或向下丟棄、傳遞物件、禁止拋擲，雨天進行高處作業時必須采取可靠的防滑防寒措施。遇有六級以上強風濃霧等惡劣氣候不得進行露天攀登與懸空高處作業，暴風及臺風暴雨后應對高處作業安全設施逐一加以檢查，發現有松動變形損壞或脫落等現象應立即修理完善。

14、因作業必需臨時拆除或變動安全防護設施時，必須經施工負責人同意并采取相應的可靠措施，作業后應立即恢復，防護棚搭設與拆除時應設警戒區，并派專人監護嚴禁上下同時拆除。

第三篇：社會信用體系

江蘇省人力資源和社會保障廳 江蘇省社會信用體系建設領導小組辦公室

蘇人社發〔2010〕252號

關于開展創建省級勞動保障誠信示范企業活動的通知

各市人力資源和社會保障局、市信用辦：

為加強社會信用體系建設，推行企業勞動保障誠信制度，建立與完善守信激勵和失信懲戒機制，引導和促進企業建立自我規范、自我約束、自我激勵、自我發展的人力資源管理模式，在全社會范圍內形成勞資雙贏、和諧共生的良好氛圍，根據《江蘇省和社會保障廳關于推行企業勞動保障誠信制度的實施意見》（蘇勞社?2005?29號）的有關精神，省人力資源和社會保障廳、省信用辦決定開展創建省級勞動保障誠信示范企業活動，現將有關事項通知如下：

一、創建對象

江蘇省境內的各類企業。

二、創建標準

省級勞動保障誠信示范企業，是指嚴格遵守勞動保障法律法規和規章、勞動關系和諧穩定、勞動保障信用評價優良、在全省范圍內具有典型示范作用的企業。應符合以下基本標準：

（一）全面遵守國家勞動保障法律法規，保障職工合法勞動權益。

1．保障勞動者公平就業權利，無就業歧視行為； 2．無使用童工、收取押金、扣押證件等違法行為； 3．與所有職工依法訂立勞動合同，并建立職工名冊；

4．依法制訂勞動規章制度；

5．依法解除和終止勞動合同，按時足額支付經濟補償； 6．按時、足額支付工資和加班工資，無克扣和無故拖欠行為；

7．依法參加社會保險，按時、足額繳納各項社會保險費，為職工享受社會保險待遇履行法定義務；

8．遵守國家關于工作時間、加班加點和休息休假的各項規定，依法實施帶薪年休假制度；

9．遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規定，無損害女職工和未成年工合法權益和特殊利益的行為；

10．遵守職業資格準入制度，按照國家規定提取職工教育經費，組織職工進行專業技能培訓；

11．嚴格執行勞動安全衛生法律法規；勞動保護措施和勞動安全衛生條件符合國家規定的標準。

（二）保障職工民主管理權利，不斷加強企業文化建設。1．建立企業民主管理制度，保障工會履行民主管理職責的權利； 2．結合本企業經濟效益狀況，開展工資集體協商，科學合理確定勞動定額和支付保障機制；建立職工工資正常增長機制；

3．落實職工（代表）大會、廠務公開等制度；

4．定期開展集體協商，依法訂立集體合同并全面履行集體合同；

5．有職工活動場所，經常開展職工文化體育活動，活躍和關懷職工業余生活；

（三）勞資矛盾協調有力，勞動關系和諧穩定。

1．建立勞動關系預警機制，及時合理地處理職工群眾反映的問題，努力把矛盾解決在基層和萌芽狀態。

2．建立健全勞動爭議、糾紛調解組織和制度，依法及時調處勞動爭議和糾紛。

3．建立健全勞資雙方交流平臺，提供心理疏導，職工反映意見渠道暢通；

（四）近兩年來未發生以下行為：

1．發生重大傷亡和職業危害事故； 2．違法使用童工；

3．發生職工集體上訪、罷工等重大突發性群體事件，4．本有舉報投訴，經查實確有違法行為。

三、組織領導 省人力資源和社會保障廳、省社會信用體系建設領導小組辦公室成立省級勞動保障誠信示范企業創建領導小組，辦公室設在江蘇省勞動監察總隊。省、市、區人力資源和社會保障行政部門會同信用管理部門根據管轄規定組織轄區內企業開展創建活動，各級勞動保障監察機構具體實施培育、認定和管理工作。

四、名額分配

各市按規定名額向省創建小組推薦，經省創建小組審核后確定公布名單。2010年具體名額為：南京、無錫、蘇州15家，徐州、常州、南通、連云港、淮安、鹽城、揚州、鎮江、泰州10家，宿遷5家。

五、創建步驟

創建活動開展時間為2010年7月20日－12月30日，并按以下步驟進行：

（一）培育自評。7月20日－10月10日，各地人力資源和社會保障行政部門會同信用管理部門在前2年勞動保障誠信等級評定為A級以及獲得市級以上勞動關系和諧企業稱號的企業中確定培育對象，組織工作人員深入用人單位至少3次，對照創建標準，開展有針對性的培育活動。確定初步培育合格的用人單位，并要求其對照標準進行自評。

（二）申報。10月11日~10月21日，由自評合格單位向人力資源和社會保障行政部門報送申請材料。

（三）評定。10月22日~11月10日，由各級人力資源和社會保障行政部門和信用管理部門組成評定小組進行實地檢查考評。各相關業務部門和單位負責提供和審核與本業務相關的單位參評信息。社會保險經辦機構負責提供有關單位社會保險參保繳費情況；勞動關系部門負責提供企業建立集體協商、集體合同制度和工時安排等情況；職業技能開發部門負責提供企業執行職業資格、職業培訓情況等；勞動保障監察機構負責對有關部門（單位）提供的情況進行綜合，并結合在執法檢查中采集的企業遵守勞動保障法律、法規、政策的有關信息，提出初評意見，報同級人力資源和社會保障行政部門批準，擬定本級管轄范圍內省級勞動保障誠信示范企業名單，并填寫《省級勞動保障誠信示范企業推薦表》（附件1），由省轄市人力資源和社會保障行政部門會信用管理部門統一報送省創建領導小組辦公室。

（四）公示。11月11日~12月20日，省創建領導小組對各市推薦企業將組織實地抽查，將擬評定為江蘇省勞動保障誠信示范企業的名單通過“誠信江蘇”網、省公共信用信息平臺、人力資源和社會保障部門網站、人力資源有形市場和新聞媒體等向社會公示，公示期為15天。

（五）公布。12月21日－12月31日，經公示無異議的，由省人力資源社會保障行政部門和省信用辦授予“勞動保障誠信示范企業”稱號，并頒發證書或牌匾，同時通過“誠信江蘇”網、省公共信用信息平臺、省人力資源社會保障網站、人力資源有形市場和其他新聞媒體等向社會公布誠信示范企業名單予以表彰。

六、獎懲措施

（一）省人力資源和社會保障廳對省級誠信示范企業采取以下激勵措施： 1．各級人力資源和社會保障行政部門對誠信示范企業，在無舉報投訴情況下，2年內免予對其進行日常巡查、專項檢查和社會保險稽核。

2．各級人力資源和社會保障行政部門應當根據職責范圍，優先推薦誠信示范企業及其經營者、負責人為各類評先、評優活動的候選對象。

（二）各級信用管理部門對省級誠信示范企業采取以下激勵措施：

1．將勞動保障誠信示范作為企業的良好信用信息，組織省公共信用信息中心錄入省企業信用基礎數據庫；

2．在信用管理部門組織發布的各類信用評級標準中，對獲得勞動保障誠信示范的企業予以加分；

3．優先安排示范企業參加信用管理部門組織的各類誠信創建和信用培訓等活動；

4．在省社會信用體系相關財政資金項目申請時，對示范企業予以優先考慮。

（三）省級勞動保障誠信示范企業的期限為2年，各級人力資源和社會保障行政部門會同信用管理部門應當確定專人為誠信示范企業提供定點聯系和服務，2年期滿后按照評定標準進行復核，復核不合格的，提出整改意見，整改后再次考核仍不合格的，取消稱號。

（四）出現下列情形之一者，當即取消勞動保障誠信示范企業稱號并予以公布： 1．發生集體上訪、罷工等突發性群體性事件或重大安全生產責任事故的；

2．克扣或無故拖欠職工工資，或者瞞報、漏報社會保險費繳費基數或人數的；

3．存在其他嚴重違反勞動保障法律法規行為被查實的；

4、被省市其他相關部門查實的嚴重失信行為，且有信息歸集至省市公共信用信息系統中。

七、工作要求

1．各級人力資源社會保障部門、信用管理部門要高度重視創建工作，將其擺上重要位置。要根據全省統一部署和本地實際，迅速研究制定本地開展創建活動的具體工作方案，明確序時進度，落實工作責任。要按照創建標準，嚴格把關，好中選優，積極開展創建培育工作。

2．要加強創建活動的宣傳，通過多種途徑和形式廣泛宣傳創建活動的重要意義和主要內容，宣傳開展創建活動取得的成效，在全社會營造良好的創建環境和氛圍，努力爭取社會各方面力量支持和參與創建活動。

3．各省轄市在11月10日前將擬推薦名單報省創建領導小組辦公室，并附《省級勞動保障誠信示范企業推薦表》、近2年書面審查材料、單位申報材料、培育創建材料和檢查考評材料。

第四篇：建設社會信用體系

建設社會信用體系，是完善我國社會主義市場經濟體制的客觀需要，是整頓和規范市場經濟秩序的治本之策。但我國社會信用體系的現狀不容樂觀，如何搞好我國的信用體系建設，本文作者從我國信用體系現狀及存在的問題分析入手，談了自己的看法。

一、我國信用體系現狀分析及其存在的問題

建立完善的信用體系比較困難的原因

（1）信用法律法規缺失。信用如果沒有法律作為保障就很難有效實現，法律法規的確立和健全(金融有關立法非金融有關立法失信懲罰機制)是社會信用制度及管理體系建立和實施的保障。目前,我國尚未建立社會征信體系方面的法律框架和系列法規,對信用信息征集、使用和管理的權利與義務沒有作出法律規定,這使得整個征信行業的行政主管部門和業務監管部門責任不明確,領導不統一，協調不一致,建設不到位。

（2）信用管理部門分散。目前，全國信用體系建設工作沒有明確的主管部門,沒有制訂一套全國性社會信用體系建設規劃,缺乏對各領域，各地區信用信息整合的統一指導、統一規劃和統一標準,沒有形成各地區、各行業、各部門對信用體系建設和信用信息整合的合力,存在著多頭建設的問題。

（3）信用標準規范模糊。由于我國經濟發展嚴重不平衡,對各地的信用評級的統一化本身就帶有不公平性,怎樣把握才能恰到好處,這更增加了統一標準的難度。

（4）信息發布共享障礙。政府信用信息封閉，企業信用體系的建立客觀上要求微觀經濟主體具有民事行為能力，我國征信行業沒有建立行業協會組織,行業內普遍缺乏自律機制，各個行業各行其是,行業自律程度松緊不一,中介業務標準程度不一。此外,從業人員業務素質普遍不高等等原因都導致了信息共享的障礙。

(5)失信懲戒機制薄弱。支撐社會信用體系正常運作的經濟政策法規得不到嚴格的執行,失信者沒有受到應有的懲罰。信用體系缺乏會導致各個方面出現問題

（1）從企業來說，信用缺失損害了企業的長遠利益。企業與企業間誠信水平低甚至誠信失常,會使交易過程中契約的有效性時刻面臨挑戰,讓快捷現代化的交易手段和交易方式

受到限制,阻礙貿易的擴大,企業發展的路子越來越窄。企業的信譽是企業的無形資產,是企業的核心競爭力,不守誠信規范,損害的只能是企業自身的競爭力。

（2）從金融環境來說，信用缺失加大了金融風險。

（3）從社會來說，信用缺失使道德失范,影響社會穩定，對社會道德體系形成強大沖擊,還會加劇社會分配不公,影響市場的發展和社會的穩定。

（4）信用缺失使經濟秩序混亂。在信用機制不健全及相關法律缺位的環境下,必然會有一些人不遵守市場規則，不講信用,并因此獲得更多的利益。此種現象一旦成風,則會導致企業的惡性競爭,產生一系列負面影響,從而使社會信用整體水平下降,造成一種很難治愈的社會創傷。社會的經濟秩序必然會陷入混亂之中,經濟活動主體也就無疑要步入畸形發展的道路。

（5）信用缺失導致相應制度的扭曲。信用缺失往往影響到整個社會相關制度的正常運作（銀行的借貸制度商業的交往習慣法律制度的構建政府行政管理的運作乃至人們的日常生活都會受到影響），整個社會制度是基于信用而構建的，一旦信用被打破，則原有的平衡必然陷入混亂,相應的制度就會出現扭曲，我們反思今天的制度構建往往最后會追根溯源至誠信這一最基本的話題。

二、著力建設我國的信用體系，促進社會快速發展

從根本上解決失信問題的關鍵是建立以道德為支撐，產權為基礎，法律為保證的社會信用的三維制度模式

（1）將道德作為整個社會信用體系的重心。在市場經濟環境下,市場主體的行為準則首先應是講信用,無論是法人主體或公民個人,都應樹立守信的公眾形象,樹立以講信用為榮，不講信用為恥的社會意識。

（2）以產權作為整個社會信用體系的基礎。市場主體沒有獨立的財產，就沒有真正的能力講信用；市場主體沒有獨立的財產,也就沒有動力講信譽、守信用；市場主體沒有獨立的財產,也沒有內在的壓力守信用；市場主體對其財產權沒有信心,就必然產生不講信用的短期行為；市場機制不完善使市場主體沒有外在的約束，講信譽、守信用就缺乏感召力。因此,要徹底解決我國的信用問題,最根本的措施只能是進行產權改革,使我國的微觀經濟主體成為真

正擁有獨立財產的所有者或產權主體。

（3）以法律作為整個社會信用體系的保證。充分借鑒發達國家在信用管理方面的法律法規,在此基礎上以比較完備的行政管理規定的形式頒布,盡早為社會信用體系的建立健全奠定制度框架；抓緊研究，出臺與社會信用直接相關的基本法。此外應注意政府在構建社會信用體系中的巨大作用

（1）制定社會信用體系建設的法律制度與規則要靠政府。建立和健全社會信用體系的制度與規則的核心形式是相關的立法和執法。法律法規起草的主體，是政府授權的有關政府機構和部門，通過大量的立法調研起草法律草案，并依據相關的規定進入立法程序。

（2）政府在促進并實施征信數據的開放，實現信息資源的社會共享做出努力。在我國建立社會信用體系的過程中，政府的重要任務之一就是加快實施對相關信用信息的公開和開放。

（3）加強電子政務建設是政府的一項重要工作。在信用信息開放的同時，政府還需考慮旨在為社會提供相關信息的電子政務建設，信息集中的政府部門（如工商局、質檢局）應整合內部信息資源，實現公開開放的數據的上網，推動電子政務。

（4）加強對信用管理行業的監管，保護消費者的合法權益，政府是很重要一個角色。

（5）健全失信懲戒機制，加大失信者的成本。

第五篇：建立健全社會信用體系

2、原因

（1）市場經濟的既是法制經濟，又是信用經濟，誠實信用是現代市場交易的基本精神，建立健全社會信用體系既是完善社會主義市場經濟的一項重要制度建設，也會是整頓和規范市場經濟秩序的治本之策。

（2）良好的信譽和企業形象，對企業的生存競爭有著至關重要的作用，它是企業的一種無形資產，是企業經營成敗的重要因素，建立健全社會信用體系有助于降低企業交易成本，提高企業經濟效益。

（3）誠實信用是現代市場交易活動的基本精神。它可以帶來效益，提高銷售者的信譽，推動正常的交易活動順利進行。

（4）誠信是一中人品修養，提高全民族的信用意識與道德水準，有利于營造和諧信任的社會環境，推動社會全面進步。

（5）建立健全社會信用體系也是擴大對外開放的需要，有利于優化我國貿易和投資環境，有利于我國參與國際競爭與合作

3、措施

建立健全社會信用體系，就是形成以道德為支撐，產權為基礎，法律為保障的社會信用制度 國家：

（1）全面啟動社會信用體系建設工作，以法律法規規范社會信用，加強信用立法和提高

執法效益，給信用以強有力的保障。

（2）進行制度創新，加強信用制度建設，以建立政府信用制度為關鍵，商業信用為重點，個人信用為基礎。

（3）以信息化推動市場監管職能的拓展，盡快完善信用監管和失信懲戒制度

（4）開展社會誠信宣傳教育活動，加強道德建設，增強全社會信用意識

（5）建立健全現代產權制度，為社會信用奠定基礎

企業：

（1）堅持誠信原則，誠信經營，樹立良好的企業信譽和形象

（2）提高企業經營者素質

個人：

遵守職業道德、社會道德，提高個人的信用意識