第一篇：全面推進社會信用體系建設的對策與建議

全面推進社會信用體系建設的對策與建議

良好的社會信用是經濟社會健康發(fā)展的前提，是每個企業(yè)、事業(yè)單位和社會成員立足于社會的必要條件。誠信缺失、不講信用，不僅危害經濟社會發(fā)展，破壞市場和社會秩序，而且損害社會公正，損害群眾利益，妨礙民族和社會文明進步。十七屆六中全會強調“十二五”期間要以社會成員信用信息的記錄、整合和應用為重點，建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，全面推進社會信用體系建設。會議指出各級人民政府要高度重視社會誠信和信用體系建設，通過完善制度、加強教育，努力營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境，使誠實守信者得到保護、作假失信者受到懲戒，為社會主義經濟、政治、文化、社會的改革和發(fā)展提供良好的道德保障。

（一）加快征信立法和制度建設

完備的法律法規(guī)和國家標準體系，是信用行業(yè)健康發(fā)展的保障。要按照信息共享，公平競爭，有利于公共服務和監(jiān)管，維護國家信息安全的要求，制定有關法律法規(guī)。

1.完善征信政策法規(guī)體系。制定和落實《企業(yè)信用信息征集和應用管理辦法》實施細則，出臺《個人信用信息征集和應用管理辦法》，切實做到企業(yè)和個人信用信息征集、管理和應用有法可依。

2.健全信用監(jiān)管與獎懲政策法規(guī)體系。健全失信懲戒機制，構建起一個包括監(jiān)管性懲戒、行政性懲戒、市場性懲戒、司法性懲戒和社會性懲戒在內的失信懲戒體系。建立誠信褒獎機制，對于信用記錄良好、信譽高的市場主體，在行政監(jiān)管、金融信貸、政府項目上給予傾斜。

3.建立信用服務機構管理政策法規(guī)體系。盡快出臺政府規(guī)章《信用服務機構管理辦法》，建立健全信用服務機構監(jiān)管制度，培育和規(guī)范管理信用服務市場。

4.適時制定出臺其他信用政策法規(guī)體系。研究國際先進國家信用法律體系，并結合國情市情，有重點、有步驟、循序漸進地制定公平交易、信用控制、反不正當競爭、商賬追收、信用擔保等其他與信用相關的法律規(guī)章。

（二）推進行業(yè)、部門和地方信用建設

社會信用體系建設涉及經濟社會生活的各個方面。商品的生產、交換、分配和消費是社會信用關系發(fā)展的基礎，社會信用體系的發(fā)展要與生產力發(fā)展水平和市場化程度相適應。根據我省現階段經濟社會發(fā)展的需要，針對我省市場經濟秩序中存在的突出矛盾和問題，進一步完善信貸、納稅、合同履約、產品質量的信用記錄，推進行業(yè)信用建設。行業(yè)信用建設是社會信用體系建設的重要組成部分，對于促進企業(yè)和個人自律，形成有效的市場約束，具有重要作用。按照“統(tǒng)盤規(guī)劃，分步實施，循序漸進，逐步完善”的思路，力爭通過幾年的努力，使企業(yè)恪守信用，誠信經營蔚然成風。重點抓好以下幾個方面：

1.著力推進企業(yè)誠信經營。建立完善企業(yè)經濟戶口制度，加強企業(yè)信用監(jiān)管，健全市場準入和逐出機制。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經濟秩序，集中開展打擊假冒偽劣、無照經營、行業(yè)壟斷、商標侵權、虛假違法廣告、合同欺詐等專項執(zhí)法整治，嚴厲查處經營信用失范行為。繼續(xù)做好全市商品專業(yè)市場的整治工作。

2.推進企業(yè)依法納稅。完善稅收制度建設。健全稅務信用等級評定制度，努力營造誠信納稅光榮，偷稅漏稅可恥的輿論氛圍；強化稅收監(jiān)管力度，全面實行“統(tǒng)一登記、屬地征管、一級稽查”的稅收征管模式；加快建立納稅檔案信息管理系統(tǒng)，強化稅收管理監(jiān)督，擴大稅源監(jiān)控覆蓋面。逐步由重點稅源管理向整體稅源管理過渡，實現稅源監(jiān)控的全覆蓋和網絡化；以專項檢查為突破口，強化稅收征管，重點抓好集貿市場稅收專項整治；加強發(fā)票管理，強化執(zhí)法稽查，震懾涉稅犯罪。

3.抓好企業(yè)質量信用建設。引導企業(yè)加強質量信用建設，努力提高企業(yè)和產品質量誠信度。繼續(xù)開展名牌產品的評比、認定工作，加大名牌和免檢產品的宣傳和保護力度，出臺措

施，在資金、稅收、政府采購、行政許可等方面加大對名牌和免檢產品的扶持力度。組建名牌產品打假協(xié)作網，大力推廣和積極采用電碼防偽技術、條形碼技術等，維護名牌產品的質量信譽；加快制定杭哈爾濱市優(yōu)質農產品標準，加強優(yōu)質無公害農業(yè)產品的認證工作，進一步抓好“放心肉”、“放心菜”、“放心豆制品”工程；加強企業(yè)技術基礎建設，加大標準化工作力度，特別是國際標準的推廣和普及，建立產品質量預警機制，加強產品質量監(jiān)督抽查，實施動態(tài)的監(jiān)督與管理。對危及人體健康、人民生命財產安全的不合格產品，實行召回制度，切實保護消費者的合法權益。

4.規(guī)范企業(yè)信貸行為。做好銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)的升級工作，促進完善企業(yè)信用評價制度和信用管理制度，督促企業(yè)增強貸款信用度；加大打擊逃廢金融債務行為工作力度，完善管理和防范機制，加強金融同業(yè)協(xié)作，對惡意逃廢金融債務的企業(yè)和個人進行同業(yè)制裁，并在新聞媒體公開曝光；加大對守信企業(yè)的金融支持。

5.依法維護勞動者合法權益。加強勞動法宣傳，提高用人單位依法用工的法制意識，促進企業(yè)誠信用工；加大勞動執(zhí)法力度，加強勞動保障監(jiān)察，對勞動用工違法行為的投訴要及時受理、及時立案、及時調查、及時處理，對于易發(fā)生勞資糾紛的改制企業(yè)，要及早介入，將矛盾化解在初始階段；對用人單位實行勞動年檢制度，加強勞動合同管理；督促企業(yè)和勞動者依法參加社會保險。

6.加強企業(yè)內部信用管理。引導企業(yè)建立內部信用管理制度，在生產、經營各環(huán)節(jié)中強化信用自律。企業(yè)要按照《會計法》的要求，完善財務審計制度，徹底消除假帳、帳外設帳等弄虛作假行為；指導企業(yè)加強內部信用管理，通過信用監(jiān)控、信用預警，幫助經營者正確決策。積極引導企業(yè)樹立“以誠立身、以信立業(yè)”的觀念，將誠信理念滲透到企業(yè)經營的全過程中，推進以誠信為核心的企業(yè)文化建設。

7.建立個人信用體系，夯實個人信用基礎。建設個人信用的總體要求是：適應社會主義市場經濟體制要求，黨委、政府推動，全社會參與，道德規(guī)范和制度約束并重，把文化的、制度的與市場的多種因素結合起來，共同促進個人信用的完善與發(fā)展，使誠實守信蔚然成風，確立誠信形象。逐步建立完善個人信用征信制度。研究制定“個人信用征信及信用評級管理辦法”，積極開展個人征信運作模式和政策法規(guī)的研究，培育個人征信的外部環(huán)境。重點強化企業(yè)經營者和個體私營業(yè)主的個人信用，逐步建立和完善經營者和個體私營業(yè)主的信用記錄、評估、警示，懲戒制度。

（三）建設覆蓋全省的征信系統(tǒng)。

搭建和完善黑龍江省企業(yè)信用信息平臺。發(fā)揮政府的主導作用，匯集工商、國稅、地稅、質監(jiān)、勞動保障、外經貿、公檢法司、人民銀行等部門掌握的企業(yè)信用記錄，加快實現政府有關部門掌握的企業(yè)信用狀況數據資源依法向社會開放，實現各部門的信息資源共享，形成完整的體系，全面、及時、準確地反映企業(yè)信用狀況，并向社會提供信用信息咨詢服務。同時要研究制定企業(yè)信用信息管理辦法，協(xié)調征信數據的建立和開放，在政策制度上保證企業(yè)信用工程的順利實施。

1.完善征信機制。建立信用信息共享指標體系，明確信息共享內容，做到“一數一源”；建立信用信息動態(tài)管理制度，出臺信息采集、記錄管理辦法，保證信用信息的鮮活性、及時性；建立信用信息披露和使用管理制度，明確信用信息披露和使用的范圍、流程；建立信用信息安全管理制度，完善信用信息異議糾錯機制，妥善處理好信用信息公開與保護國家安全、保護商業(yè)秘密、保護個人隱私的關系。

2.完善聯合征信平臺建設管理機制。創(chuàng)新聯合征信平臺建設方式，堅持政府主導的基礎上，鼓勵社會力量投資建設聯合征信平臺；健全項目建設管理機制，加強信用信息系統(tǒng)建設項目咨詢、立項審批、招投標、施工、監(jiān)理、驗收、績效考評等工作；完善聯合征信平臺管理機制，明確各部門在平臺運行、維護中的權責關系，夯實平臺長效運行的機構、人員和經

費基礎。

3.提升企業(yè)聯合征信平臺建設水平。加強政府部門間的信息整合，加大對已有較好前期基礎的政務信息系統(tǒng)的集成、整合力度；盡早規(guī)劃企業(yè)征信系統(tǒng)四期建設工程，擴大企業(yè)聯合征信平臺涵蓋的政府部門范圍，提高企業(yè)信用信息實時交換和共享水平；加快應用模塊開發(fā)，完善企業(yè)聯合征信平臺已有功能，開發(fā)建設縣市區(qū)、重點行業(yè)和專業(yè)市場信用信息應用項目，力爭建立全市企業(yè)、行業(yè)信用基準性評價及信用預警監(jiān)測分析系統(tǒng)。

4.規(guī)劃建設個人聯合征信平臺建設項目。以個體工商戶、公務員等重點涉信人群為切入點，逐步征集政府行政部門、行業(yè)協(xié)會、公用事業(yè)單位所掌握的個人信用信息，建立覆蓋面較廣的個人社會信用數據庫；并積極推進個人基礎信息數據庫、個人社會信用數據庫與央行個人信貸征信系統(tǒng)的對接。

（四）加強監(jiān)管，完善信用服務市場體系

加強社會中介機構信用建設，促進中介服務業(yè)規(guī)范發(fā)展。中介服務業(yè)的信用建設，是信用建設不可或缺的重要環(huán)節(jié)。必須把完善信用中介機構監(jiān)管，發(fā)展信用服務放在十分重要的地位，切實抓好。主要做到以下幾方面：

1.要努力營造中介機構健康發(fā)展的良好氛圍。規(guī)范發(fā)展信用服務機構和評級機構，有序推進信用服務產品創(chuàng)新大力培育和發(fā)展信用調查、信用認證、信用評估、信用擔保等社會中介服務組織，促進中介服務業(yè)的快速發(fā)展。特別要加快中小企業(yè)信用擔保體系建設，緩解中小企業(yè)特別是私營企業(yè)貸款難的問題。

2.加快中介服務機構行業(yè)協(xié)會建設。引導社會中介機構誠信經營，完善自律機制，維護良好的社會中介秩序。會計師、審計師、律師、公證等事務所，是提供社會公共信用的重要載體，對社會信用影響重大，尤其要加強自律，嚴格監(jiān)管。

3.加強對社會中介機構的信用監(jiān)管。盡快研究制定信用中介服務機構管理辦法，開展社會中介機構清理整頓工作，逐步建立和完善社會中介機構的市場準入、退出機制，失信懲戒機制，從業(yè)管理制度和信用記錄制度，促進信用中介組織的規(guī)范發(fā)展。

4.建立征信管理機構。負責對社會信用體系建設的指導協(xié)調和對企業(yè)、個人信用征信進行監(jiān)督管理。建立、完善社會信用信息數據庫，鼓勵對信用信息的深度開發(fā)與延伸服務。

（五）加強政務誠信建設

政府及其部門在社會誠信和信用體系建設中要起示范帶頭作用，堅持依法行政，推進政務公開，提高決策透明度，自覺接受社會監(jiān)督，不斷提升公信力。強化政府信用，樹立“信用政府”形象。政府信用是信用體系的關鍵，建設信用黑龍江，政府要率先垂范，取信于民。一方面，各級政府和職能部門要進一步增強信用意識，大力抓好自身信用建設，起到示范作用。要把政府信用放在突出的位置，切實做到“言必行，行必果”，提高行政公信力。另一方面，要發(fā)揮政府在信用建設上的主導作用，加快建立和完善信用法規(guī)體系，強化信用監(jiān)管，整治危害社會信用的各種行為，構建信用激勵機制，著力創(chuàng)建良好的社會信用環(huán)境，充分發(fā)揮政府信用管理職能。當前，著重要抓好以下幾個方面的工作：

1.加強誠信教育。研究制定《公務員信用守則》，對各級領導干部和廣大公務員有計劃地開展誠信教育，把“誠實守信”作為每個公務員必須遵循的基本行為規(guī)范。進一步強化法治意識、德治意識、服務意識、效率意識和廉政意識，切實做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。規(guī)范行政行為、嚴格依法行政、廉潔自律的自覺意識。

2.堅持依法行政。以貫徹行政許可法為契機，認真清理行政許可規(guī)定，建立實施行政許可的工作程序和有關制度，強化對被許可人的監(jiān)督檢查制度。加大執(zhí)法力度，改進執(zhí)法環(huán)境，提高執(zhí)法水平，切實做到公正執(zhí)法、言而有信。繼續(xù)深化行政審批制度改革，簡化辦事程序，提高行政效能。

3.堅持政務公開。認真實施政府信息公開規(guī)定，建立政府新聞發(fā)言人制度，及時向公眾

和媒體發(fā)布官方消息。繼續(xù)完善、推廣政府采購、價格聽證、信息公示、公開承諾等政務公開制度，規(guī)范并公開審批事項和程序，提高政府運作透明度。加快建設政府公共資源交易統(tǒng)一平臺，實現建設工程、產權交易、經營性土地出讓等領域交易活動的“公開、公平、公正”，加強對交易過程的監(jiān)管。建立和健全行政決策的社會咨詢機制，完善政府決策程序，提高行政決策的科學化、民主化、法制化水平，克服行政行為的隨意性。

4.加強政務監(jiān)督。進一步強化行政監(jiān)察和行政投訴制度。加強人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察、新聞輿論和廣大人民群眾對行政機關和公務員的監(jiān)督力度，加強公開電話工作，健全社會監(jiān)督網絡。嚴格執(zhí)行行政過錯責任追究辦法，研究制定行政失信的補償機制，嚴厲懲戒政府部門的失信行為。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建滿意單位活動，切實改進機關作風。

5.切實履行引導、監(jiān)督、管理職能，進一步推進社會信用體系建設。加強社會信用體系的法制建設，抓緊研究建立區(qū)域性信用法規(guī)體系。要圍繞規(guī)范信用秩序，懲治失信行為，探索建立區(qū)域性信用法規(guī)、制度體系。調研起草企業(yè)征信制度和社會信用管理辦法、個人征信管理辦法、企業(yè)信用信息管理辦法、中介機構信用管理辦法等一批政策性文件，實現信用管理的法制化。協(xié)調建立社會公共信用信息平臺，加快培育信用服務中介體系，推動建立規(guī)范的資信評估體系。強化“鼓勵誠信、制約失信”的利益導向機制，嚴厲打擊各種破壞社會信用的違法違規(guī)行為，從而保障社會井然有序，經濟健康發(fā)展。

（六）大力培養(yǎng)社會誠信意識 加強誠信教育，普及信用文化和知識，強化責任、激勵和約束，確立人無信不立的理念，不斷提高全民道德素質，激發(fā)民族創(chuàng)新精神，增強國家競爭力。

1.積極倡導誠信自律。政府部門、社會團體、企事業(yè)單位等要開展面向社會的誠信服務承諾，制定和履行誠信公約，公開服務流程、價格情況、產品質量等相關信息，自覺接受社會監(jiān)督，通過誠信自律促進提升自身品牌形象。

2.廣泛開展誠信宣傳活動。有步驟、有重點地組織開展社會誠信創(chuàng)建活動。集中舉辦“誠信活動月”、“誠信活動周”等階段性主題活動。積極利用各類傳媒和活動載體，持續(xù)做好誠信理念和知識的宣傳普及，深入廣泛地開展誠信宣傳教育和“共鑄誠信”活動。

3.推動誠信教育培訓工作。開展公民信用知識普及教育，營造“一處守信、處處受益，一處失信、處處受制”的信用氛圍；增加誠信為主題的德育教育內容，加強對大中小學生的誠信教育；開展公務員和企業(yè)高管信用培訓，提高廣大公務員、企業(yè)經營者和主要管理者的信用認知水平；加強從業(yè)人員崗位教育，培養(yǎng)與市場經濟需求相吻合的信用專業(yè)人才。

4.加強信用研究。加強對信用信息開放和保護、信用信息的開發(fā)和利用、信用服務行業(yè)培育和監(jiān)管等方面的研究，分析解決社會信用體系建設中的難點和瓶頸問題。各有關牽頭單位、中介機構、學校可采取形式多樣的培訓、專題講座、研討會等，探討如何進一步加強信用體系建設工作，普及信用基本知識和法律法規(guī)，增強全社會的信用意識，營造良好的信用環(huán)境。

第二篇：全面推進社會信用體系建設

全面推進社會信用體系建設

人民網-《人民日報》

10月19日，國務院召開常務會議部署制訂社會信用體系建設規(guī)劃，提出“十二五”期間要全面推進社會信用體系建設。這是加強社會誠信建設的重大舉措，對于優(yōu)化信用環(huán)境、維護正常秩序、促進社會和諧具有積極而長遠的意義。

良好的社會信用是經濟社會健康發(fā)展的前提，是每個企業(yè)、事業(yè)單位和社會成員立足于社會的必要條件。市場經濟是信用經濟，“市有信則立，市無信則廢”。信用是市場經濟運行的基石，商品交換是建立在信用基礎上的等價交換。如果誠信缺失、不講信用，貸款不還、假冒偽劣商品滿天飛，必然會破壞市場環(huán)境和社會秩序，增加企業(yè)和個人的成本和風險，甚至降低經濟運行的效率。不僅如此，如果任由商業(yè)欺詐、制假售假、虛報冒領、學術不端等失信現象泛濫，還會影響社會公正，損害群眾利益，妨礙民族和社會文明進步。信用不是與生俱來的，也不能僅僅靠道德教化，還需要社會信用體系來維護。社會信用體系通過對失信行為的記錄、揭露、傳播、預警，使作假失信者受到懲戒，使誠實守信者得到保護，有利于在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍，為社會主義經濟、政治、文化、社會的改革和發(fā)展筑起堅實的道德保障。

黨中央、國務院高度重視社會信用體系建設。黨的十六大、十七大都強調要健全社會信用體系。“十二五”規(guī)劃綱要提出要加快社會信用體系建設。剛剛閉幕的中共十七屆六中全會也要求把誠信建設擺在突出位置。近年來，我國從信貸征信起步，各地區(qū)、各行業(yè)積極探索，社會信用體系建設取得了較大進展。然而，與經濟社會發(fā)展需要相比，社會信用體系建設還比較滯后，社會誠信缺失問題依然很突出，人民群眾十分不滿。全面推進社會信用體系建設，任務艱巨，迫在眉睫。

“十二五”期間，全面推進社會信用體系建設，要以社會成員信用信息的記錄、整合和應用為重點，建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)。加快征信立法和制度建設，抓緊制定《征信管理條例》及相關配套制度和實施細則；推進行業(yè)、部門和地方信用建設，盡快改善各行業(yè)、部門、地區(qū)的信用環(huán)境；建設覆蓋全國的征信系統(tǒng)，大力推動信用信息在全國范圍內的互聯互通；強化監(jiān)管，完善信用服務市場體系，規(guī)范發(fā)展信用服務和評級機構；加強政務誠信建設，不斷提升政府公信力。同時，還要大力培養(yǎng)社會誠信意識，不斷提高全民道德素質。“人而無信，不知其可”，誠實守信是中華民族的傳統(tǒng)美德。我們要以全面推進社會信用體系建設為契機，弘揚傳統(tǒng)信用文化，建立健全符合時代發(fā)展需要的信用制度，讓誠信成為誠信者的“通行證”，讓社會信用成為神州大地的蔚然風尚。

第三篇：關于推進社會信用體系建設工作方案

鄭州自來水投資控股有限公司

關于下發(fā)社會信用體系建設工作實施方案的通知

公司各部門、所屬各單位：

為貫徹落實《鄭州市人民政府關于印發(fā)進一步推進全市社會信用體系建設實施意見的通知》（鄭政辦?2015?32號）有關要求，進一步加快我市社會信用體系建設步伐，促進水費回收，結合工作實際，公司制定了《關于進一步推進社會信用體系建設工作實施方案》，現予下發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：鄭州自來水投資控股有限公司關于進一步推進社會信用體系建設工作實施方案

2015年9月7日

鄭州自來水投資控股有限公司

關于進一步推進社會信用體系建設工作實施方案

為貫徹國家《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020年）》、《河南省人民政府關于加快推進社會信用體系建設的指導意見》（豫政?2014?31號）文件精神，落實《鄭州市人民政府關于印發(fā)進一步推進全市社會信用體系建設實施意見的通知》（鄭政辦?2015?32號）有關要求，進一步推動我市社會信用體系建設步伐，更好地促進經濟社會協(xié)調健康發(fā)展，結合我市城市供用水工作實際，制定以下實施方案。

一、指導思想

貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以健全我市城市用水信用征信系統(tǒng)為基礎，以推進用水誠信文化建設、建立守信激勵和失信懲戒機制為重點，以提高用水誠信意識和信用水平為目的，進一步推進用水誠信建設，促進形成守信光榮、失信可恥的深厚氛圍，營造良好的社會信用環(huán)境。

二、工作目標和主要任務

按時完成全市用水信用信息的征集、上報任務，建立完善用戶用水信用信息數據庫，推進社會信用信息共享，促進誠信供用水，為城市供水服務工作和社會信用體系建設做貢獻。

三、組織機構

成立公司社會信用體系建設工作辦公室（以下簡稱公司信建辦），全面負責公司推進社會信用體系建設工作。辦公室主任由企劃部主任擔任，辦公室成員由公司財務部、客戶服務中心、戶表項目部、檔案信息中心、營業(yè)處等部門（單位）有關領導組成。

四、主要措施

（一）按時完成用水信用信息的征集、上報工作

1、企業(yè)拖欠水費信息（由營業(yè)處負責）：注冊水表戶號、單位名稱、組織機構代碼、單位地址（或水表地址）、欠費時間、欠費金額。

2、自備井用戶拖欠污水處理費信息（由營業(yè)處負責）：自備井戶號、單位名稱、組織機構代碼、單位地址（或水表地址）、欠費時間、欠費金額。

3、企業(yè)偷盜水信息（由客服中心負責）：注冊水表戶號、單位名稱、組織機構代碼、單位地址（或水表地址）、偷盜水時間、偷盜水水費金額。

上述部門（單位）按照規(guī)定的內容和格式要求，于每季度末以書面形式報送至公司信建辦，并應建立信用信息的復核、確認、審批機制，確保信息的真實、準確和完整。經審核后，公司信建辦于每年一、四、七、十月的前10日內上報鄭州市社會信用服務中心（法定節(jié)、假日順延）。

（二）做好用水量確認和欠費催繳工作，促進水費回收 營業(yè)處應以推進信用建設工作為契機，結合總體工作部署，進一步完善分級復核、欠費催收、信用信息征集等工作流程和方法，提高水費回收率、提升服務水平。

（三）搞好用水信用信息數據庫建設

1、完善用戶基礎信息

單位用戶基礎信息包括單位組織機構代碼證上的單位名稱、組織機構代碼、單位地址。個人用戶基礎信息包括居民個人身份證號碼。

職責分工及要求：客服中心負責新報裝用戶（包括單位、個人）基礎信息的征集工作，確保新報裝用戶信息完整；戶表項目部負責戶表改造中用戶（包括單位、個人）基礎信息的征集工作，確保改造后新用戶信息完整；營業(yè)處負責現有用戶基礎信息征集、完善工作，按公司信建辦要求逐步完成用戶基礎信息收集階段性任務。上述用戶基礎信息分別由責任單位對其真實性、準確性負責，并及時登錄至用戶報裝系統(tǒng)或營業(yè)收費系統(tǒng)，促進信息共享。

2、建立用水信用信息數據庫

建立完善用水信用信息數據庫，詳細記錄公司向鄭州市社會信用服務中心上報的用水信用不良信息，其欠費補繳信息，以及信用修復等情況。建立嚴格的管理制度，采取必要的技術措施和規(guī)范標準，保證數據庫中的信息更新及時、真實、有效和安全，方便各有關部門和單位查詢、共享。

職責分工：營業(yè)處負責數據庫的建設、維護和內容更新；檔案信息中心負責對用水信用信息數據庫建設提供技術支持；客服中心負責向營業(yè)處提供查處的偷盜水信息。

（四）建立健全守信激勵和失信懲戒機制

對守信用用戶，公司通過定期開展“白師傅便民服務”、提供免費水費短信服務、獎勵偷盜水舉報人員等方式進行守信激勵。對長期拖欠水費、損壞供水設施、偷盜水等不守信用用戶，及時上報市社會信用行政部門、市供水行政主管部門，由其按照《鄭州市企業(yè)失信懲戒聯動實施辦法》和《鄭州市城市供水管理條例》有關規(guī)定施行懲戒。

（五）加強企業(yè)自身信用建設

貫徹落實國家、省、市關于社會信用體系建設文件精神，在日常生產經營活動中加強自身信用建設：

1、加強自身信用制度建設。建立內部守信激勵、失信懲戒機制，強化信用自律。

2、堅持依法經營。自覺接受工商、稅務等部門的監(jiān)督管理，不做假帳，及時繳納應繳稅款和規(guī)費。

3、搞好誠信經營。自覺在合同履行、產品質量、借款償還、水電氣暖費用交納等方面，保持誠實守信形象。

五、相關要求

一是加強組織領導。各有關部門（單位）應進一步建立社會信用體系建設組織機構, 明確信用體系建設的主管領導和相關負責人員，完善工作機制,確保各項工作落實到位。

二是加強宣傳動員和安排部署，明確任務。結合本部門（單位）實際情況制定信用體系建設工作實施方案，分解任務，動員部署，廣泛宣傳。

三是各有關部門（單位）嚴格按照責任分工，將社會信用體系建設納入重要工作日程，明確完成時限、質量要求、保障措施,確保各項任務落到實處。四是不斷完善信用體系建設溝通機制，及時解決信用信息征集、數據庫信息完善、欠費催繳等工作中的問題。

五是加強督查考核。公司進一步建立健全信用工作考核評估機制，將信用體系建設工作與各單位責任目標考核掛鉤。向公司信建辦提供明確知道的或應當知道的虛假信息，或因本部門（單位）生產經營失信被記錄信用污點，造成公司及所屬單位在政府采購、招標投標、行政審批、資質審核、市場準入、評比表彰等事項中受到不良影響的，公司將視情節(jié)輕重對部門（單位）負責人和相關責任人員給予相應處分。

第四篇：我國社會信用體系建設問題與對策

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我國社會信用體系建設問題與對策

作者：王 超

來源：《科學與管理》2006年第02期

摘 要：市場經濟即信用經濟，沒有信用，市場經濟就沒有基礎，就像沙漠里的大廈，隨時可能傾塌。在我國進入“十五”計劃發(fā)展的吏要時期和加入WTO的背景下，社會信用體系發(fā)育程度低和普遍的信用失街問題凸顯出來，成為制約經濟持續(xù)健康發(fā)展和完善社會主義市場經濟體制的突出問題之一。基于此，本文從深刻認識信用體系建設的重大意義入子，概括我國在探索信用體系建設方面取得的進展及存在的突出問題，在此基礎上，提出了建設和完善我國社會信用體系的幾點對策建議。

關鍵詞：信用 信用體系 信用經濟

所謂信用，是指建立在授信人對受信人信任的基礎上、使后者無須付現即可獲得商品、眼務和貨幣的能力。社會信用休系一般包括國家信用、銀行信用、企業(yè)信用，個人信用四個方面、市經濟即信用經濟，與我國市場經濟體制的改革進程相比，我國的社會信用體系建設嚴重滯后，信用缺失和失信嚴重，已經成為完善市場經濟體制、制約經濟社會持續(xù)協(xié)調發(fā)展的重大間題、一、我國社會信用體系建設的發(fā)展狀況及存在的主要問題

我國以社會主義市場經濟為背景的社會信用體系建設萌芽于二十世紀幾十年代初，之后，我國社會信用建設逐步推進并經歷了三個發(fā)展階段：第一階段是起步階段，代表性標志是信用訐級機構的穩(wěn)步發(fā)展，涌現出中誠信，大公和遠東等一批資信評占公司。第二階段是發(fā)展階段，代表件標志是信用擔保機構的快速發(fā)展，涌現山中投保、濟南、銅陵，鎮(zhèn)江、深圳等300多家信用擔保機構。第三階段是進一步完善階段，地區(qū)社會信用體系，政府信用披露系統(tǒng)、社會信用中介機構、行業(yè)協(xié)會信用體系同時起步并協(xié)調發(fā)展，其主要標志有三個：一是上海、北京、廣東等省市率先啟動區(qū)域社會信用體系建設試點；二是上海資信公司、中滅信、大公、遠東、華安等社會信用中介機構加快實踐步伐，包括工商、稅務、質檢、銀行等在內的政府部門信用披露系統(tǒng)互聯互通和信用信息共享工作正在由地方向全國發(fā)展。

經過十余年的不斷探索和實踐。我國襯會信用體系建設不斷取得進展和突破，在企業(yè)和個人征信、信用評級、信用擔保、信用保險和咨詢服務等行業(yè)已經有了一定的規(guī)模和基礎；各類信用工具被推廣使用，信用消費、賒銷賒購、信用融資迅速增長，信用交易市場正在形成；個人和企業(yè)信用體系建設已經有廠較大進屣；一些城市和地方積極丌展信用制度建設，在改善信用環(huán)境，規(guī)范經濟秩序，促進經濟發(fā)展上已產生積極影響。

但是，相對與市場經濟體制的內在要求，與西方發(fā)達國家150多年征信制度的歷史相比，我國的社會信用體系建設尚處在起步階段，社會成員的信用觀念淡薄，信用制度和法規(guī)基礎薄弱，征信行業(yè)的發(fā)展還處在初期，存在著許多問題和困難，主要表現在：

(一)信用管理缺乏統(tǒng)一領導和組織，政出多門，重復建設

信用體系建設是一個系統(tǒng)工程，事關政府的許多部門和社會的方方面面。目的國內許多部門都在抓信用體系建設，部門問職責及管轄權存在著交義不清現象；城巾和地方信用體系建設政府主管部門也不盡相同，存在政出多門的現象；一些部門和地方相繼制定了—些規(guī)章和地方法規(guī)，但信用守法工作還未從戰(zhàn)略和全局高度著手；建立社會信用體系的要求看，在培養(yǎng)信用人才及信用文化建設問題上，還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)。另外，一些城市和地方建立的信用信息數據庫和技術平臺，未能把握數據庫建設的內在要求，有的地方還把信用信息平臺建設作為抓信用體系建沒的政績下程盲目上馬，與信用體系建設所需要的數據庫實際上并不搭界，造成很大浪費。為有效解決這些問題，迫切需要在國務院領導下，有一個統(tǒng)一權威的領導機構統(tǒng)管并協(xié)調信用體系建設的相關工作。

(二)信用立法滯后，法規(guī)和條例不統(tǒng)一，信用體系建設和信用管理缺乏法律依據

市場經濟的發(fā)展需要比較健全的與信用相關的法律法規(guī)體系，但在我國，目前基本上還處于空白，隨著信用建設事此的發(fā)展，一些部門和地方陸續(xù)出臺了一些規(guī)章和地方法規(guī)，但信用立法工作尚無通盤考慮，有序運作，而且存在著規(guī)章和條例不統(tǒng)一的問題。信用立法滯后，嚴重制約了信用交易規(guī)模的擴人和信用管理行業(yè)的發(fā)展，已經成為制約我國社會信用體系建設的瓶頸。因我國的守法及執(zhí)法體系不健全，企業(yè)制造虛假信息幾乎小受成本的約束，虛假信息的普遍存在進一步加劇了信用市場的信息不對稱程度，使授信土體面臨超常的信用風險。因缺乏完善的信用法律體系作保障，有效的守信激勵機制和失信懲戒機制無法啟動和正常運作，企業(yè)進行信用風險管理得不到信息和服務的支持，信用風險無法有效地化解和轉移。信用需求不能快速增長，信用管理服務行業(yè)高風險運作，可以說，信用相關法律法規(guī)建設已到了迫在眉睫的地步。

(三)信用信息開放度低，信用資料缺乏整合，征信難度大

我國企業(yè)和個人的信用信息數據基本上分散掌握在各政府部門、各商業(yè)銀行手中，因無法可依。各政時部門，如下商、稅務、法院、財政、經貿委、質檢、海關等，基本不向公眾開放信用數據，商業(yè)銀行也山于巾場競爭需要，封鎖客戶信用資料，從而造成征信公司征信難度人，成本高，另外，由于征信標準不統(tǒng)一，有關部門的信用數據庫未能互聯互通；造成信用信息資源無法整合與有效利用，征信公司難以取得受信主體完整的信息資料，并按照科學的評估程序和評占標準對具信用狀況作出獨立客觀的信用評估。

(四)信用評估中介機構小、散，行為不規(guī)范，信用產品單一且權威性不夠

受整個社會信用體系和法律環(huán)境的制約，我國信用評估行業(yè)尚存在許多問題。市場集中度雖較高，似幾家大的征信公司的規(guī)模仍然偏小，牛營業(yè)收入也反有1000萬元左右，這和國際上大型征信公司嚇營業(yè)收入10億美元的規(guī)模相差甚遠，信用數據庫小完整，從業(yè)人員素質參差不齊，信用產品單一而且質量不高，難以滿足授信主體的需要，特別是小于監(jiān)管小力和缺乏自律，個別征信公司出于市場競勻的需要，出現信用產品無信用的現象，行業(yè)無行業(yè)協(xié)會，缺乏自律機制。

三、完善我國社會信用體系的對策建議

(一)堅持政府推動，市場化運用，科學規(guī)劃、分步實施

社會信用體系建設是一頂復雜的系統(tǒng)工程，它涉及社會的各個層囪和許多體系不同的部門，既需要各個層面和許多不同的部門能夠協(xié)凋一致、互相配合，又需要出臺一系列法規(guī)制度政策以保障社會信用體系的建設，因此除了政府發(fā)揮自己的領尋協(xié)調、行政管理職能推動社會信用體系建設、制訂完善的社會信用法規(guī)外，其他任何部門或單位都無法完成這一任務。這是由政府的職能和社會信用體系建設的性質決定的。只有在政府的統(tǒng)一領導和規(guī)劃下才能夠構建全國統(tǒng)一的。完善社會信用體系。

2003年初，新一屆中火政府明確由全國整頓和規(guī)范市場經濟秩序領導小組辦公室(以下簡稱整規(guī)辦)負責研究提出社會信用休系建設規(guī)劃。全面推進我國社會信用體系建設。整規(guī)辦作為在國務院直接領導下，統(tǒng)一權威的信用管理機構，有利于指導協(xié)調中文各部門各個地區(qū)的信用體系建設，包括信用守法、信用監(jiān)管、數據庫的建設、信用信息的互聯互通等，防止政出多門，重復建設和資源浪費，有利于盡快，全面、健康的推動信用體系建設工作。

在我國社會信用體系建設中，政府是關鍵，信用中介是中堅力量，廣大企業(yè)和個人是基礎。政咐要做的主要工作包括：加快規(guī)劃和立法；推動全社會誠信教育和信文化建設；規(guī)范開放公共信用信息，統(tǒng)一數據和技術標準，建立市場化運作的公共信息平臺；促進信用管理行業(yè)發(fā)展，鼓勵信用工具投放和信用交易，逐步實現對信用投資、信用文易和信用行業(yè)的高效監(jiān)管等。其他主要工作主要通過市場化的方式由信用中介機構和企業(yè)去完成。另外信用體系建沒要在分步實施、梯次推進的同時，發(fā)揮我國的后發(fā)優(yōu)勢，避免其他國家走過的彎路，走出有中國特色的超常規(guī)發(fā)展的路子。

(二)制定和宅善與社會信用體系建設相配套的法律法規(guī)，為社會信用體系建設提供法律保障。

現代市場經濟是建立在法制基礎上的信用經濟。制訂與建設信用體系相關的法律法規(guī)是建立健全社會信用體系的一項核心任務，也是我國信用事業(yè)得以健傘發(fā)展的一項基本措施：鑒于信用立法上作涉及面廣，同樣是一個系統(tǒng)工程，因此一方面應該通盤考慮，制定既符合建守信用體系要求，又符合我國國情守法計劃，包括修改現行的相關法律和法規(guī)。和制定適應信用體

系建設需要的新的法律法規(guī)，另一方面，對于當前社會信用體系建沒中急需從法律上給予支持和保護的問題，應加快立法進程。

信用相關法律法規(guī)的建方和運行，可以保障及時有效地收集、整理和公開信用信息，使征信公司能夠通過公開、合法、有效的渠道獲取受信主體的信用資料，使交易各方能夠獲得對方的信用信息，改善信息不對稱的狀況，提高交易的成功率。同時，通過失信懲罰機制的建立和運行，對那些帶有欺詐性的交易行為進行處罰，使不守信的行為主體在巾場中無法生存和發(fā)展。信用法規(guī)事關所有經濟主體的權益保護和公平交易，必須在保障個人隱私、企業(yè)商業(yè)秘密和國家經濟安全的前提下，參照國際經驗和我國具體國情，對征信數據的界定、開放、采集、查詢，信用服務的外放和規(guī)范等作出科學規(guī)定，以保障我國信用經濟的發(fā)展和市場流通秩序的正常運轉。

(三)推動地區(qū)、部門間信用信息的聯合采集和互聯互通，減少重復建設，實現信用信息資源共享。

通過統(tǒng)一數據標準體系和數據接口技術，在部分地區(qū)先行啟運建立聯合信用數據交換中心，實現信用數據的聯合采集和互聯百通，從而對信用數據資源進行充分的整合和有效的利用。為區(qū)域社會信用體系建設的順利開展提供堅實的基礎下臺，并在積累經驗的叢礎上逐步向其他地區(qū)推廣和輻射。聯合信用數據交易中心的建設，應充分考慮我國的國情，借鑒發(fā)達國家經濟體系建設的經驗，特別是需要與國際先進征信技術相對接，在發(fā)展初期要通過制定政策協(xié)調有關部門開放數據，組織建立基礎數據庫和檢索平臺。

以聯合信用數據交換中心為樞紐和核心的跨區(qū)域征信體系的建沒，將有效避免各地信用體系建設的盲目生，隨意性和重復性，推動區(qū)域件社會征信休系的橫向聯合。同時，將有效解決目前信用信息的交叉管理，條件分割所帶來的數據信息流轉不暢，使用信用信息資源共享。通過網絡進行數據信息交換，提高數據及網絡資源的使用效率，解次日前各部門數據公示制度內容無規(guī)范、數據使用者難以理解和府用的問題，為連守具有全國性質的信用數據交換中心提供前期經驗。

(四)大力培養(yǎng)信用產品的市場需求，培育和扶持信用服務中介組織的成長，積極引導征信行業(yè)健康發(fā)展?

信用產品市場需求，有賴于國家法律制度的引導，比如在美國，企業(yè)發(fā)行股票，財閉發(fā)行債券，必須要兩家以上發(fā)行機構認可的評級機構對發(fā)行債券和股票的企業(yè)或財團評級。投資者通過資源評級了解所投企業(yè)的資信狀況，這就是創(chuàng)造信用需求。在市場經濟條件下，各類市場主體進行信用交易，都有肘受信主體的信用狀況了解的需求，從而有效防范信用風險。

積極培育信用巾場需求，對于我國正在迅速發(fā)展的信用卡消費、消費信貸、信用賒銷、信用融資等信用交易的發(fā)展，信用十具的投放，通過完善法律和有效的政策加以引導，以保障我國信用規(guī)模適度有序增長。另外，應鼓勵各類投資人投資發(fā)展信用中介服務機構，在稅收上、融資上給予相應的政策扶持，在行業(yè)發(fā)展上，從政策上限制壟斷，從運作上反對小下當競爭，引導個面均衡發(fā)展。

信用管理行業(yè)的健康發(fā)展和除了完善的政策和法律環(huán)境以外，也離不丌企業(yè)、行業(yè)自律和有效監(jiān)管。作為信用管理行業(yè)的中介機構，更應視信用為生命，不斷推進企業(yè)的制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，以其卓著的信用和良好的品牌不斷開拓市場，為市場提供高素質的信用產品；應及時組建信用管理行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律；盡快研究制定信用中介機構的市場準入、退出與監(jiān)管辦法，對其征信活動進行嚴格監(jiān)管，確保具提供的信用資料的客觀性和獨立性。

(五)推動誠信教育體系建設，加強信用文化宣傳教育

社會信用體系建設，從法制上、制度上形成了有效的守信激勵和失信懲戒機制，通過他律，形成全社會對不守信主體的約束和懲罰。但這種制度框架的有效運作離不開信用文化、信用環(huán)境的支撐。

誠信教育和威信文化建設，應在全國整規(guī)辦的統(tǒng)一組織和協(xié)調下，立足當前，科學規(guī)劃、各政府部門、各社會團體，信用管理行業(yè)協(xié)會各司其職，各負其責，協(xié)調配合，共同推進。通過廣泛、深入、持久地宣傳教臺，營造良好的禮會輿論環(huán)境，使我國的社會信用體系建立正厚乖的誠信文化基礎之上，使各類企業(yè)乃至全民族深刻認識到，信用是每一個人的安身立命之木，是每個企業(yè)的市場通行旺和核心競爭力的組成部分，是一個民族能否屹立于世界民族之林的根本。唯有如此，我國的社會信用體系這座大廈才有牢固的根堆。

第五篇：社會信用體系建設

石龍鎮(zhèn)社會信用體系建設情況匯報

根據京山縣社會信用體系建設領導小組關于落實《京山縣人民政府關于加快社會信用體系建設的指導意見》的精神，為推進我鎮(zhèn)社會信用體系建設，現將我鎮(zhèn)2014年社會信用體系建設工作和2015年社會信用體系工作要點做如下匯報：

一、主要做法

重點圍繞社會成員信用信息的記錄、整合與應用，協(xié)助建設以政務誠信為先導、信用制度為保障的征信系統(tǒng)為主體、誠信文化宣傳教育為支撐的社會信用體系基本框架和運行機制。按照社會信用體系的構成和工作重點，著力推進以下六項主要任務：

（一）推進信用制度建設。根據國家有關法律、法規(guī)，結合實際，以信用信息的記錄和整合、信用信息的共享和披露、信用監(jiān)督和獎懲、信用服務市場培育和監(jiān)管等主要工作和關鍵環(huán)節(jié)為重點，建立起守信激勵制度與機制，讓信用變得有價值，從而為我鎮(zhèn)社會信用體系建設和運行提供制度保障。

（二）推進行業(yè)和部門信用建設。推進有關行業(yè)和部門依托現有業(yè)務管理信息系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的信息標準和技術規(guī)范，建立和完善信用信息系統(tǒng)，重點圍繞市場準入、信貸、納稅、合同履行、產品和工程質量、食品藥品安全、社會保障、人事管理等領域。依法依規(guī)對企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會的信用信息進行記錄、整合和應用，建立健全信用檔案。加強對行業(yè)協(xié)會、促進行業(yè)信用建設和守信自律。建成全鎮(zhèn)統(tǒng)一的農戶信用信息庫，實行“一戶一檔”的農戶信用信息庫提高農民信用意識。引導企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織建立完善內部信用管理制度，推行企業(yè)、重點涉信人群、事業(yè)單位和社會組織公開承諾制度。

（三）推進公共聯合征信系統(tǒng)建設。按照統(tǒng)一的信息標準和技術規(guī)范，利用現代信息技術，搭建政府內部信用信息交換和共享平臺，全面整合有關行業(yè)和部門所記錄的社會成員信用信息，建立企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織信用信息公共數據庫，實現行業(yè)和部門間信用信息的互通共享，推動行業(yè)、部門和鎮(zhèn)廣泛應用信用信息，實現對守信行為和失信行為的聯獎聯懲，強化對失信行為的威懾與制約。

（四）加強信用服務市場培育和監(jiān)管。推動政府部門在社會管理和公共服務的重點領域帶頭使用信用產品和服務，積極培育和規(guī)范發(fā)展一批具有較強實力、經營規(guī)范、認知度高的專業(yè)信用服務機構，加強對信用服務市場的全面監(jiān)管，形成群眾投訴舉報收集工作機制。以信用服務機構為監(jiān)管重點，制定信用服務機構基本行為準則，規(guī)范信用服務機構運作。

（五）加強政務誠信建設。充分發(fā)揮政府及其部門在社會信用體系建設中的示范帶頭和引領推動作用。加大政府政務公開、信息公開和辦事公開的力度，構建權利陽光運行機制。推行服務承諾制度，建立完善守信踐諾機制。推進政府績效管理，建立完善政府績效考評制度。健全行政監(jiān)督體系，完善落實責任追究制度。加強政府性債務管理，防范政府性債務風險。加強公務員隊伍建設，建設勤政廉潔、守法守信、務實高效的服務型政府，提升政府公信力。

（六）加強誠信宣傳教育。動員全社會積極參與社會信用體系建設，普及信用文化和知識。加強誠信宣傳，褒揚誠實守信，揭露作假失信行為。注重文化引領，推進誠信文化建設，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和新時期京山精神。面向全社會大力開展誠信教育，加強專業(yè)信用教育和應用研究，提高社會成員的誠信意識和信用認知水平，在全社會營造誠實守信的良好氛圍。

二、工作措施

（一）加強組織領導。切實加強組織領導，加大投入，強化協(xié)調配合，2 及時研究、解決社會信用體系建設工作中出現的問題，形成推動工作的強大合力加強領導。成立了石龍鎮(zhèn)社會信用體系建設統(tǒng)籌協(xié)調小組。部署和指導全鎮(zhèn)社會信用體系建設，統(tǒng)籌協(xié)調各專項工作安排，研究解決工作中的重大事項和問題；統(tǒng)籌協(xié)調小組實行聯絡員制度；根據社會信用體系建設工作所涉及的重要環(huán)節(jié)和重點領域，對應部門職能，推進政府、企業(yè)、個人和社會組織的征信建設和信用監(jiān)管工作。

（二）加強輿論宣傳。要采取多種措施、利用各種手段加大輿論宣傳力度，宣傳社會信用體系建設行動工作進展情況，宣傳先進典型，總結推廣好做法好經驗，營造全社會關心、支持、參與社會信用體系建設工作的良好氛圍。

（三）加強督查考核。健全社會信用體系建設工作督查和考核制度，加大監(jiān)督檢查力度，將社會信用體系建設工作列入工作考核，努力推進我鎮(zhèn)社會信用體系建設。要重點做好試點單位的督促工作，建立起考核機制。

三、工作機構和職責分工

（一）成立社會信用體系建設統(tǒng)籌領導小組。組

長: 江詩文（武裝部長）副 組 長: 張光文（經發(fā)辦主任）

成員：黨政辦、紀檢監(jiān)察辦、綜治辦、宣傳辦、組織人事辦、經貿辦、社會事務辦、農業(yè)辦、計生辦、派出所、財政所、人力資源中心、建設分局、工商所、司法所、食品藥品監(jiān)督站、廣電站等負責人。

職

責：統(tǒng)籌協(xié)調全鎮(zhèn)社會信用體系建設工作，組織推動社會信用體系建設各專項工作的實施，研究解決工作中的重大事項和問題，督促協(xié)調各成員單位根據本方案要求，制定具體工作計劃，推進相關工作。

統(tǒng)籌協(xié)調小組下設辦公室，具體負責全鎮(zhèn)社會信用體系建設日常工作。統(tǒng)籌協(xié)調小組辦公室設在鎮(zhèn)經發(fā)辦，由江詩文同志兼任辦公室主任。辦公 3 室工作人員從專責小組牽頭單位各抽調一名，作為專職工作人員。

（二）成立工作任務專責小組。

根據我鎮(zhèn)社會信用體系建設主要任務和工作安排，統(tǒng)籌協(xié)調小組下設5個專責小組，合力推進我鎮(zhèn)社會信用體系建設。各專責小組牽頭單位負責組織制定本小組具體工作方案，細化職責任務，推進相關工作。

1、綜合規(guī)劃專責小組

牽頭單位：鎮(zhèn)經發(fā)辦、鎮(zhèn)財政所

成員單位：由牽頭單位根據工作需要研究確定。

工作職責：組織編制我鎮(zhèn)社會信用體系建設規(guī)劃。在推進公共聯合征信系統(tǒng)與銀行信貸征信系統(tǒng)實現信用信息交換和共享、信用服務機構培育、信用信息應用等方面積極探索社會信用體系建設的有效途徑。開展重大問題研究，提出推動社會信用體系建設及其創(chuàng)新的政策建議。

2、信用法制建設專責小組

牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦

成員單位：由牽頭單位根據工作需要研究確定。

工作職責：組織研究起草《石龍鎮(zhèn)社會信用體系建設指導意見》。制定規(guī)范石龍鎮(zhèn)社會信用體系的規(guī)范性文件，組織修訂和起草規(guī)范企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織信用信息的記錄、整合、公開和應用等行為的規(guī)范性文件。研究起草政府部門征信管理和考核辦法，建立政府部門征信考核和獎懲機制。組織起草石龍鎮(zhèn)信用服務業(yè)管理辦法，規(guī)范對信用服務機構及其從業(yè)人員的監(jiān)管。

3、社會組織信用建設專責小組

牽頭單位：鎮(zhèn)社會事務辦

成員單位：由牽頭單位根據工作需要研究確定。

工作職責：組織有關行業(yè)和部門，建立完善各自的社會組織信用信息數據庫，建立健全社會組織信用檔案，并及時向公共聯合征信系統(tǒng)提供和更新社會組織信用信息。探索實行社會組織信用分類監(jiān)管，建立完善社會 4 組織信用公示、警示制度，建立健全社會組織守信激勵和失信懲戒機制。推動社會組織建立健全內部信用體系和信息披露制度，推行社會組織守信公開承諾制度。

4、公共聯合征信系統(tǒng)建設專責小組

牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦

成員單位：由牽頭單位根據工作需要研究確定。

工作職責：牽頭配合市電子政務辦推廣應用征信系統(tǒng)。利用現有黨政外網搭建政府內部信用信息交換和共享平臺，推廣應用公共信用信息統(tǒng)一對外發(fā)布查詢平臺。整合企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織信用信息，建設完善信用信息公共數據庫，并依法向社會公開披露。推進公共聯合征信系統(tǒng)與銀行信貸征信系統(tǒng)等的信息交換和共享。維護公共聯合征信系統(tǒng)的信息交換共享平臺、公共數據庫等系統(tǒng)安全。

5、政務誠信建設專責小組

牽頭單位：鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察辦、鎮(zhèn)組織人事辦

成員單位：由牽頭單位根據工作需要研究確定。

工作職責：建立健全公眾參與、專家論證和政府會商決定相結合的行政決策機制。推進依法行政，健全行政執(zhí)法體制。推進招標投標和政府采購領域的證物誠信建設。加大政府政務公開、信息公開和辦事公開力度，依法公開在行政管理中掌握的信用信息，并加強監(jiān)督檢查。推動政府部門實施服務承諾制度，建立完善政府守信踐諾機制，探索建立政府信用評估制度，推進完善政府績效管理。健全行政監(jiān)督體系，落實責任追究制度。加強政府性債務管理，做好政府性債務統(tǒng)計、風險評估及預警、存量債務化解、將政府性債務收支分類納入預算管理等工作。嚴格公務員考核考評制度，逐步將公務員誠信狀況列為干部考核、任用、評優(yōu)的重要內容，推進政務誠信建設，強化領導責任，建立失信案例統(tǒng)計調查制度，對政府失信行為以及高發(fā)地區(qū)建立信用風險預警和警示懲戒制度。

2015年工作要點

（一）加快轉變政府職能，打造誠信政府。政府信用在社會中具有示范效應，進一步加強“誠信政府”建設，促進政府部門加快轉變職能，提高政府信用程度。同時，充分發(fā)揮政府在信用體系建設中的主導作用。一要加強政務公開。全面實行政府部門公共信息向社會公眾開放，實行政府決策公示制、預告制和通報制，通過決策聽證會、專家咨詢會、電子政務網等途徑，不斷拓寬反映社情民意的渠道，提高政府決策的科學性，建立健全民主決策機制。二要廉潔高效。要結合我縣正在進行的“轉變作風抓落實年”活動，要堅持作風建設與各項工作“兩手抓、兩促進”，扎實推進“轉變作風抓落實年”活動，全鎮(zhèn)干部職工要身體力行，率先垂范，取信于民；要清正廉明，高效務實，方便百姓，堅決克服形式主義和官僚主義。三要強化行政責任。加大權力監(jiān)督、司法監(jiān)督及民主監(jiān)督力度，加強對政府部門及其工作人員失信違約行為的查處工作，建立行政責任追究制度，完善行政行為的監(jiān)督、制約機制。

（二）加強全民誠信教育，大力營造誠實守信的輿論氛圍，加強誠信教育，強化信用意識。要結合全鎮(zhèn)遠程教育活動，在全鎮(zhèn)大張旗鼓地開展“誠信石龍”系列教育活動，并把它作為我鎮(zhèn)今年改善投資社會信用體系建設

（三）整合信用資源，建立健全信用管理體系。加快我鎮(zhèn)社會信用體系建設，是一項長期的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準，建立健全信用管理體系，并按照建設主體的不同，建立起以政府相關部門為主體的政務信息披露系統(tǒng)；以行業(yè)協(xié)會或企業(yè)為主體的同業(yè)自律信用系統(tǒng)；以信用中介機構為主體的市場信用服務系統(tǒng)，最終形成以政府、行業(yè)、中介機構為基礎，實現信用信息的聯合征集、專業(yè)評估和信用公示的社會信用體系。