第一篇：對推進地方社會信用體系建設的思考及建議.

對推進地方社會信用體系建設的思考及建議 ——以克拉瑪依地區為例

社會信用體系是保證社會和經濟良性運行的社會機制,能夠有效降低信用信息不對稱程度,營造良好的市場環境,保證市場經濟的公平和效率。近年來,克拉瑪依市委、市政府堅持以科學發展觀為指導,深入貫徹黨的十七大精神,以建立適應社會主義市場經濟體制的社會信用體系為目標,以規范和整頓市場經濟秩序為突破口,以信用制度建設為核心,按照國務院《關于社會信用體系建設的若干意見》,切實抓好社會信用體系建設,努力形成政府誠信為表率、企業信用和個人信用建設為重點、信用服務為支撐的社會信用體系,積極營造“誠信得益、失信受制”的社會環境,為克拉瑪依市創建全國文明城市和“打造世界石油城”提供有力保障。

一、克拉瑪依市社會信用體系建設基本情況

(一政府高度重視,助推克拉瑪依市社會信用體系建設。

2009年7月,根據國務院《關于同意調整社會信用體系建設部際聯席會議職責和成員單位的批復》(國函【2008】101號文件精神,克拉瑪依市正式建立社會信用體系建設聯席會議制度,按照市政府領導、人民銀行牽頭、各單位配合的原則開展工作,聯席會議制度規定了市法院、市發展和改革委員會、市經濟貿易委員會、市公安局、市勞動和社會保障局、市環境保護局、市建設局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市質量技術監督局、市法制辦、市擔保中心等在推進社會信用體系建設中的職責,包括企業信用信息搜集和報送等,這為

推動建立克拉瑪依市社會信用體系建設提供了有力保障。

2010年克拉瑪依市積極申報全國文明城市創建活動,城市社會信用體系建設作為評選活動的重要指標,引起政府部門更多的關注和重視。政府首次將社會信用體系建設提升至城市建設的高度,系統收集整理社會信用體系建設資料,合理規劃城市信用環境建設,為克拉瑪依市社會信用體系建設和金融生態環境的改善打下堅實基礎。

(二征信系統建設情況。

近年來,我市積極推進社會信用體系建設,取得了較好的成效。目前,全市各金融機構均己接入了企業和個人信用信息基礎數據庫系統,所有個人及企事業單位信貸業務信息數據均記錄在數據庫內,全市746家未與金融機構發生信貸關系的中小企業信用信息數據也已被征集錄入數據庫,累計為1810家企業發放了貸款卡。豐富的信息資源,使征信系統成為金融機構信貸營銷的“好幫手”。

(三政銀聯手,優化企業投資環境。

為使有潛力、經營狀況較好的企業獲得信貸資金支持,克拉瑪依市政府、工商局與我中心支行在全轄范圍內共同開展“守合同、重信用”企業評比活動。從2008年起,并且以后每兩年開展一次評比活動,首先將我市30戶被評為全國級、自治區級、市級“守合同、重信用”的企業錄入企業征信系統,這商業銀行信貸決策提供了重要參考依據,為銀行和企業搭建了相互了解的融資平臺,有助于企業樹立信用意識,進一步優化了銀企的投融資環境。

二、克拉瑪依市社會信用體系建設呈現的 主要特點

(一誠信宣傳逐步開展。

從建立征信宣傳長效機制入手,建立了人民銀行、商業銀行共同參與的征信宣傳組織體系。特別重視征信宣傳活動的多樣性,多層次、多渠道開展宣傳,每年都精心組織,與行內其他部門配合開展征信知識“進鬧市,進軍營、進學校、進社區、進鄉村、進景點”的“六進”活動,不斷拓寬征信宣傳工作的廣度和深度。

(二穩步推進個人和企業征信系統建設。

以兩大系統建設為抓手,不斷完善個人和企業征信系統建設,建立信息采集與更新機制,確保系統數據實時更新。一方面,認真做好貸款卡發放、信用報告查詢和異議處理等日常性工作;另一方面,不斷完善企業征信系統,推進中小企業信用建設。截

止2010年8月25,企業征信系統共收錄我市1927家企業,其中辦理貸款的企業1810家,參加年審的企業201家,我中心支行通過貸款卡年審工作,及時更新企業基本信息和財務信息,努力提高征信系統數據質量。

(三促進金融業持續健康發展,不良貸款占比逐年下降。

企業和個人征信系統的運行,改變了轄內商業銀行的經營理念、管理方式和業務流程,在防范信用風險、提高

信貸市場效率、推動解決中小企業融資難問題和促進經濟金融健康發展方面作用顯著。近年來,克拉瑪依市金融機構不良貸款率下降趨勢明顯(詳見表一,數據來自于金融統計系統,征信系統的推廣應用,在優化企業信用環境的同時,有效保護了銀行資產。

表一:2007-2010年7月金融機構不良貸款數據統計表 單位:萬元、% 本外幣年份 2007年2008年2009年2010年7月 貸款余額***30591600292 不良貸款余額***8403359 占比3.112.750.270.21

三、社會信用體系建設中存在的問題

(一社會對銀行征信體系的認知程度還有待進一步改善。

截止2009年末,克拉瑪依共有注冊登記的企業3200余家,人口總數為41萬余人。不少企業特別是私營企業和個人對信用建設認知不多、重視不夠,信用信息提供缺乏主動性。一些企業信用意識不強,逃廢債務的行為仍不同程度存在;居民關心

自身信用記錄的意識比較淡薄,個人信用記錄的查詢次數非常少,多部分居民都是由于在銀行辦理貸款、擔保、信用卡審批等業務時因金融機構要求而查詢,主動來我行查詢信用報告了解自身信用狀況的居民較少。

表二:2007-2010年8月份克拉瑪依市信用報告查詢情況統計表 項目年份2007年2008年2009年2010年8月合計 個人(人***6 企業(家31182143(二社會信用體系建設相關法律法規亟待完善,非銀行信用信息采集工作阻力較大。

目前,與社會信用體系建設相關的法律法規滯后,嚴重制約了社會信用體系建設進程,使非銀行信用信息征集困難。如工商、稅務等政府部門控制的公共信息,仍然處于相對封閉、壟斷狀態。由于缺乏相應的法律法規,數據源部門對信息采集工作存在法律疑慮,信用體系的聯動效應弱小,基層央行在非銀行信息采集過程中仍存在較大阻力。

(三缺少監督考評機制,非銀行信息采集的準確性和完整性難以保障。目前我行采集的非銀行信用信息主要是

從環保部門采集的企業環境違法信息、企業建設項目環境影響評價信 息和企業建設項目環境保護設施竣工驗收信息,將法院執行案件信息 納入人民銀行征信系統的工作正在進一步落實中。在實際采集過程 中，我部門只是完成數據的匯總和報送工作，對數據源單位提供數據 的真實性、準確性和完整性缺乏有效監督，數據質量難以保障。

四、完善社會信用體系建設的對策和建議

（一）大力宣傳社會信用文化建設，豐富 宣傳載體。信用文化是推動社會信用體系運行的內 在機制?？死斠朗袘獙⒔ㄔO信用文化擺在社會信用體系建設的突出 位置，充分發揮電視、廣播、報紙、網絡等媒體作用，通過開展形式 多樣的宣傳、教育活動從根本

上提高全市人民的信用意識，進一步加 強宣傳引導和灌輸，加深人們對社會信用建設的認識，營造良好的社 會輿論氛圍。

（二）完善法律法規，加強組織領導。由政府相關部門牽頭，多方配合，上下聯 動，建立完善相關的法律法規，進一步加強對非銀行信用信息征集工 作的協調，加快完善企業和個人信用信息數據，提高信用信息的完整 性和準確性。使非銀行信用信息數據源單位報送信息實現強制化、義 務化，徹底改變非銀行信息采集難，促進信用信息資源的高效整合及 合理使用。

（三）建立監督考評機制，切實提高征信

數據質量。充分發揮 “克拉瑪依市社會信用體系建設 領導小組”的作用，通過建立非銀行信息報送監督考評機制，以立法 形式明確聯席會議制度下各成員單位在征信體系建設中的權利、義務 和責任，對數據源單位提供數據的準確性、完整性和及時性進行考評，切實提高征信數據報送的質量。

第二篇：關于推進社會信用體系建設工作方案

鄭州自來水投資控股有限公司

關于下發社會信用體系建設工作實施方案的通知

公司各部門、所屬各單位：

為貫徹落實《鄭州市人民政府關于印發進一步推進全市社會信用體系建設實施意見的通知》（鄭政辦?2015?32號）有關要求，進一步加快我市社會信用體系建設步伐，促進水費回收，結合工作實際，公司制定了《關于進一步推進社會信用體系建設工作實施方案》，現予下發，請遵照執行。

附件：鄭州自來水投資控股有限公司關于進一步推進社會信用體系建設工作實施方案

2015年9月7日

鄭州自來水投資控股有限公司

關于進一步推進社會信用體系建設工作實施方案

為貫徹國家《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》、《河南省人民政府關于加快推進社會信用體系建設的指導意見》（豫政?2014?31號）文件精神，落實《鄭州市人民政府關于印發進一步推進全市社會信用體系建設實施意見的通知》（鄭政辦?2015?32號）有關要求，進一步推動我市社會信用體系建設步伐，更好地促進經濟社會協調健康發展，結合我市城市供用水工作實際，制定以下實施方案。

一、指導思想

貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以健全我市城市用水信用征信系統為基礎，以推進用水誠信文化建設、建立守信激勵和失信懲戒機制為重點，以提高用水誠信意識和信用水平為目的，進一步推進用水誠信建設，促進形成守信光榮、失信可恥的深厚氛圍，營造良好的社會信用環境。

二、工作目標和主要任務

按時完成全市用水信用信息的征集、上報任務，建立完善用戶用水信用信息數據庫，推進社會信用信息共享，促進誠信供用水，為城市供水服務工作和社會信用體系建設做貢獻。

三、組織機構

成立公司社會信用體系建設工作辦公室（以下簡稱公司信建辦），全面負責公司推進社會信用體系建設工作。辦公室主任由企劃部主任擔任，辦公室成員由公司財務部、客戶服務中心、戶表項目部、檔案信息中心、營業處等部門（單位）有關領導組成。

四、主要措施

（一）按時完成用水信用信息的征集、上報工作

1、企業拖欠水費信息（由營業處負責）：注冊水表戶號、單位名稱、組織機構代碼、單位地址（或水表地址）、欠費時間、欠費金額。

2、自備井用戶拖欠污水處理費信息（由營業處負責）：自備井戶號、單位名稱、組織機構代碼、單位地址（或水表地址）、欠費時間、欠費金額。

3、企業偷盜水信息（由客服中心負責）：注冊水表戶號、單位名稱、組織機構代碼、單位地址（或水表地址）、偷盜水時間、偷盜水水費金額。

上述部門（單位）按照規定的內容和格式要求，于每季度末以書面形式報送至公司信建辦，并應建立信用信息的復核、確認、審批機制，確保信息的真實、準確和完整。經審核后，公司信建辦于每年一、四、七、十月的前10日內上報鄭州市社會信用服務中心（法定節、假日順延）。

（二）做好用水量確認和欠費催繳工作，促進水費回收 營業處應以推進信用建設工作為契機，結合總體工作部署，進一步完善分級復核、欠費催收、信用信息征集等工作流程和方法，提高水費回收率、提升服務水平。

（三）搞好用水信用信息數據庫建設

1、完善用戶基礎信息

單位用戶基礎信息包括單位組織機構代碼證上的單位名稱、組織機構代碼、單位地址。個人用戶基礎信息包括居民個人身份證號碼。

職責分工及要求：客服中心負責新報裝用戶（包括單位、個人）基礎信息的征集工作，確保新報裝用戶信息完整；戶表項目部負責戶表改造中用戶（包括單位、個人）基礎信息的征集工作，確保改造后新用戶信息完整；營業處負責現有用戶基礎信息征集、完善工作，按公司信建辦要求逐步完成用戶基礎信息收集階段性任務。上述用戶基礎信息分別由責任單位對其真實性、準確性負責，并及時登錄至用戶報裝系統或營業收費系統，促進信息共享。

2、建立用水信用信息數據庫

建立完善用水信用信息數據庫，詳細記錄公司向鄭州市社會信用服務中心上報的用水信用不良信息，其欠費補繳信息，以及信用修復等情況。建立嚴格的管理制度，采取必要的技術措施和規范標準，保證數據庫中的信息更新及時、真實、有效和安全，方便各有關部門和單位查詢、共享。

職責分工：營業處負責數據庫的建設、維護和內容更新；檔案信息中心負責對用水信用信息數據庫建設提供技術支持；客服中心負責向營業處提供查處的偷盜水信息。

（四）建立健全守信激勵和失信懲戒機制

對守信用用戶，公司通過定期開展“白師傅便民服務”、提供免費水費短信服務、獎勵偷盜水舉報人員等方式進行守信激勵。對長期拖欠水費、損壞供水設施、偷盜水等不守信用用戶，及時上報市社會信用行政部門、市供水行政主管部門，由其按照《鄭州市企業失信懲戒聯動實施辦法》和《鄭州市城市供水管理條例》有關規定施行懲戒。

（五）加強企業自身信用建設

貫徹落實國家、省、市關于社會信用體系建設文件精神，在日常生產經營活動中加強自身信用建設：

1、加強自身信用制度建設。建立內部守信激勵、失信懲戒機制，強化信用自律。

2、堅持依法經營。自覺接受工商、稅務等部門的監督管理，不做假帳，及時繳納應繳稅款和規費。

3、搞好誠信經營。自覺在合同履行、產品質量、借款償還、水電氣暖費用交納等方面，保持誠實守信形象。

五、相關要求

一是加強組織領導。各有關部門（單位）應進一步建立社會信用體系建設組織機構, 明確信用體系建設的主管領導和相關負責人員，完善工作機制,確保各項工作落實到位。

二是加強宣傳動員和安排部署，明確任務。結合本部門（單位）實際情況制定信用體系建設工作實施方案，分解任務，動員部署，廣泛宣傳。

三是各有關部門（單位）嚴格按照責任分工，將社會信用體系建設納入重要工作日程，明確完成時限、質量要求、保障措施,確保各項任務落到實處。四是不斷完善信用體系建設溝通機制，及時解決信用信息征集、數據庫信息完善、欠費催繳等工作中的問題。

五是加強督查考核。公司進一步建立健全信用工作考核評估機制，將信用體系建設工作與各單位責任目標考核掛鉤。向公司信建辦提供明確知道的或應當知道的虛假信息，或因本部門（單位）生產經營失信被記錄信用污點，造成公司及所屬單位在政府采購、招標投標、行政審批、資質審核、市場準入、評比表彰等事項中受到不良影響的，公司將視情節輕重對部門（單位）負責人和相關責任人員給予相應處分。

第三篇：全面推進社會信用體系建設

全面推進社會信用體系建設

人民網-《人民日報》

10月19日，國務院召開常務會議部署制訂社會信用體系建設規劃，提出“十二五”期間要全面推進社會信用體系建設。這是加強社會誠信建設的重大舉措，對于優化信用環境、維護正常秩序、促進社會和諧具有積極而長遠的意義。

良好的社會信用是經濟社會健康發展的前提，是每個企業、事業單位和社會成員立足于社會的必要條件。市場經濟是信用經濟，“市有信則立，市無信則廢”。信用是市場經濟運行的基石，商品交換是建立在信用基礎上的等價交換。如果誠信缺失、不講信用，貸款不還、假冒偽劣商品滿天飛，必然會破壞市場環境和社會秩序，增加企業和個人的成本和風險，甚至降低經濟運行的效率。不僅如此，如果任由商業欺詐、制假售假、虛報冒領、學術不端等失信現象泛濫，還會影響社會公正，損害群眾利益，妨礙民族和社會文明進步。信用不是與生俱來的，也不能僅僅靠道德教化，還需要社會信用體系來維護。社會信用體系通過對失信行為的記錄、揭露、傳播、預警，使作假失信者受到懲戒，使誠實守信者得到保護，有利于在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍，為社會主義經濟、政治、文化、社會的改革和發展筑起堅實的道德保障。

黨中央、國務院高度重視社會信用體系建設。黨的十六大、十七大都強調要健全社會信用體系?！笆濉币巹澗V要提出要加快社會信用體系建設。剛剛閉幕的中共十七屆六中全會也要求把誠信建設擺在突出位置。近年來，我國從信貸征信起步，各地區、各行業積極探索，社會信用體系建設取得了較大進展。然而，與經濟社會發展需要相比，社會信用體系建設還比較滯后，社會誠信缺失問題依然很突出，人民群眾十分不滿。全面推進社會信用體系建設，任務艱巨，迫在眉睫。

“十二五”期間，全面推進社會信用體系建設，要以社會成員信用信息的記錄、整合和應用為重點，建立健全覆蓋全社會的征信系統。加快征信立法和制度建設，抓緊制定《征信管理條例》及相關配套制度和實施細則；推進行業、部門和地方信用建設，盡快改善各行業、部門、地區的信用環境；建設覆蓋全國的征信系統，大力推動信用信息在全國范圍內的互聯互通；強化監管，完善信用服務市場體系，規范發展信用服務和評級機構；加強政務誠信建設，不斷提升政府公信力。同時，還要大力培養社會誠信意識，不斷提高全民道德素質?！叭硕鵁o信，不知其可”，誠實守信是中華民族的傳統美德。我們要以全面推進社會信用體系建設為契機，弘揚傳統信用文化，建立健全符合時代發展需要的信用制度，讓誠信成為誠信者的“通行證”，讓社會信用成為神州大地的蔚然風尚。

第四篇：社會信用體系建設

石龍鎮社會信用體系建設情況匯報

根據京山縣社會信用體系建設領導小組關于落實《京山縣人民政府關于加快社會信用體系建設的指導意見》的精神，為推進我鎮社會信用體系建設，現將我鎮2014年社會信用體系建設工作和2015年社會信用體系工作要點做如下匯報：

一、主要做法

重點圍繞社會成員信用信息的記錄、整合與應用，協助建設以政務誠信為先導、信用制度為保障的征信系統為主體、誠信文化宣傳教育為支撐的社會信用體系基本框架和運行機制。按照社會信用體系的構成和工作重點，著力推進以下六項主要任務：

（一）推進信用制度建設。根據國家有關法律、法規，結合實際，以信用信息的記錄和整合、信用信息的共享和披露、信用監督和獎懲、信用服務市場培育和監管等主要工作和關鍵環節為重點，建立起守信激勵制度與機制，讓信用變得有價值，從而為我鎮社會信用體系建設和運行提供制度保障。

（二）推進行業和部門信用建設。推進有關行業和部門依托現有業務管理信息系統，按照統一的信息標準和技術規范，建立和完善信用信息系統，重點圍繞市場準入、信貸、納稅、合同履行、產品和工程質量、食品藥品安全、社會保障、人事管理等領域。依法依規對企業、個人、事業單位和社會的信用信息進行記錄、整合和應用，建立健全信用檔案。加強對行業協會、促進行業信用建設和守信自律。建成全鎮統一的農戶信用信息庫，實行“一戶一檔”的農戶信用信息庫提高農民信用意識。引導企業、事業單位和社會組織建立完善內部信用管理制度，推行企業、重點涉信人群、事業單位和社會組織公開承諾制度。

（三）推進公共聯合征信系統建設。按照統一的信息標準和技術規范，利用現代信息技術，搭建政府內部信用信息交換和共享平臺，全面整合有關行業和部門所記錄的社會成員信用信息，建立企業、個人、事業單位和社會組織信用信息公共數據庫，實現行業和部門間信用信息的互通共享，推動行業、部門和鎮廣泛應用信用信息，實現對守信行為和失信行為的聯獎聯懲，強化對失信行為的威懾與制約。

（四）加強信用服務市場培育和監管。推動政府部門在社會管理和公共服務的重點領域帶頭使用信用產品和服務，積極培育和規范發展一批具有較強實力、經營規范、認知度高的專業信用服務機構，加強對信用服務市場的全面監管，形成群眾投訴舉報收集工作機制。以信用服務機構為監管重點，制定信用服務機構基本行為準則，規范信用服務機構運作。

（五）加強政務誠信建設。充分發揮政府及其部門在社會信用體系建設中的示范帶頭和引領推動作用。加大政府政務公開、信息公開和辦事公開的力度，構建權利陽光運行機制。推行服務承諾制度，建立完善守信踐諾機制。推進政府績效管理，建立完善政府績效考評制度。健全行政監督體系，完善落實責任追究制度。加強政府性債務管理，防范政府性債務風險。加強公務員隊伍建設，建設勤政廉潔、守法守信、務實高效的服務型政府，提升政府公信力。

（六）加強誠信宣傳教育。動員全社會積極參與社會信用體系建設，普及信用文化和知識。加強誠信宣傳，褒揚誠實守信，揭露作假失信行為。注重文化引領，推進誠信文化建設，弘揚中華民族優秀傳統文化和新時期京山精神。面向全社會大力開展誠信教育，加強專業信用教育和應用研究，提高社會成員的誠信意識和信用認知水平，在全社會營造誠實守信的良好氛圍。

二、工作措施

（一）加強組織領導。切實加強組織領導，加大投入，強化協調配合，2 及時研究、解決社會信用體系建設工作中出現的問題，形成推動工作的強大合力加強領導。成立了石龍鎮社會信用體系建設統籌協調小組。部署和指導全鎮社會信用體系建設，統籌協調各專項工作安排，研究解決工作中的重大事項和問題；統籌協調小組實行聯絡員制度；根據社會信用體系建設工作所涉及的重要環節和重點領域，對應部門職能，推進政府、企業、個人和社會組織的征信建設和信用監管工作。

（二）加強輿論宣傳。要采取多種措施、利用各種手段加大輿論宣傳力度，宣傳社會信用體系建設行動工作進展情況，宣傳先進典型，總結推廣好做法好經驗，營造全社會關心、支持、參與社會信用體系建設工作的良好氛圍。

（三）加強督查考核。健全社會信用體系建設工作督查和考核制度，加大監督檢查力度，將社會信用體系建設工作列入工作考核，努力推進我鎮社會信用體系建設。要重點做好試點單位的督促工作，建立起考核機制。

三、工作機構和職責分工

（一）成立社會信用體系建設統籌領導小組。組

長: 江詩文（武裝部長）副 組 長: 張光文（經發辦主任）

成員：黨政辦、紀檢監察辦、綜治辦、宣傳辦、組織人事辦、經貿辦、社會事務辦、農業辦、計生辦、派出所、財政所、人力資源中心、建設分局、工商所、司法所、食品藥品監督站、廣電站等負責人。

職

責：統籌協調全鎮社會信用體系建設工作，組織推動社會信用體系建設各專項工作的實施，研究解決工作中的重大事項和問題，督促協調各成員單位根據本方案要求，制定具體工作計劃，推進相關工作。

統籌協調小組下設辦公室，具體負責全鎮社會信用體系建設日常工作。統籌協調小組辦公室設在鎮經發辦，由江詩文同志兼任辦公室主任。辦公 3 室工作人員從專責小組牽頭單位各抽調一名，作為專職工作人員。

（二）成立工作任務專責小組。

根據我鎮社會信用體系建設主要任務和工作安排，統籌協調小組下設5個專責小組，合力推進我鎮社會信用體系建設。各專責小組牽頭單位負責組織制定本小組具體工作方案，細化職責任務，推進相關工作。

1、綜合規劃專責小組

牽頭單位：鎮經發辦、鎮財政所

成員單位：由牽頭單位根據工作需要研究確定。

工作職責：組織編制我鎮社會信用體系建設規劃。在推進公共聯合征信系統與銀行信貸征信系統實現信用信息交換和共享、信用服務機構培育、信用信息應用等方面積極探索社會信用體系建設的有效途徑。開展重大問題研究，提出推動社會信用體系建設及其創新的政策建議。

2、信用法制建設專責小組

牽頭單位：鎮黨政辦

成員單位：由牽頭單位根據工作需要研究確定。

工作職責：組織研究起草《石龍鎮社會信用體系建設指導意見》。制定規范石龍鎮社會信用體系的規范性文件，組織修訂和起草規范企業、個人、事業單位和社會組織信用信息的記錄、整合、公開和應用等行為的規范性文件。研究起草政府部門征信管理和考核辦法，建立政府部門征信考核和獎懲機制。組織起草石龍鎮信用服務業管理辦法，規范對信用服務機構及其從業人員的監管。

3、社會組織信用建設專責小組

牽頭單位：鎮社會事務辦

成員單位：由牽頭單位根據工作需要研究確定。

工作職責：組織有關行業和部門，建立完善各自的社會組織信用信息數據庫，建立健全社會組織信用檔案，并及時向公共聯合征信系統提供和更新社會組織信用信息。探索實行社會組織信用分類監管，建立完善社會 4 組織信用公示、警示制度，建立健全社會組織守信激勵和失信懲戒機制。推動社會組織建立健全內部信用體系和信息披露制度，推行社會組織守信公開承諾制度。

4、公共聯合征信系統建設專責小組

牽頭單位：鎮黨政辦

成員單位：由牽頭單位根據工作需要研究確定。

工作職責：牽頭配合市電子政務辦推廣應用征信系統。利用現有黨政外網搭建政府內部信用信息交換和共享平臺，推廣應用公共信用信息統一對外發布查詢平臺。整合企業、個人、事業單位和社會組織信用信息，建設完善信用信息公共數據庫，并依法向社會公開披露。推進公共聯合征信系統與銀行信貸征信系統等的信息交換和共享。維護公共聯合征信系統的信息交換共享平臺、公共數據庫等系統安全。

5、政務誠信建設專責小組

牽頭單位：鎮紀檢監察辦、鎮組織人事辦

成員單位：由牽頭單位根據工作需要研究確定。

工作職責：建立健全公眾參與、專家論證和政府會商決定相結合的行政決策機制。推進依法行政，健全行政執法體制。推進招標投標和政府采購領域的證物誠信建設。加大政府政務公開、信息公開和辦事公開力度，依法公開在行政管理中掌握的信用信息，并加強監督檢查。推動政府部門實施服務承諾制度，建立完善政府守信踐諾機制，探索建立政府信用評估制度，推進完善政府績效管理。健全行政監督體系，落實責任追究制度。加強政府性債務管理，做好政府性債務統計、風險評估及預警、存量債務化解、將政府性債務收支分類納入預算管理等工作。嚴格公務員考核考評制度，逐步將公務員誠信狀況列為干部考核、任用、評優的重要內容，推進政務誠信建設，強化領導責任，建立失信案例統計調查制度，對政府失信行為以及高發地區建立信用風險預警和警示懲戒制度。

2015年工作要點

（一）加快轉變政府職能，打造誠信政府。政府信用在社會中具有示范效應，進一步加強“誠信政府”建設，促進政府部門加快轉變職能，提高政府信用程度。同時，充分發揮政府在信用體系建設中的主導作用。一要加強政務公開。全面實行政府部門公共信息向社會公眾開放，實行政府決策公示制、預告制和通報制，通過決策聽證會、專家咨詢會、電子政務網等途徑，不斷拓寬反映社情民意的渠道，提高政府決策的科學性，建立健全民主決策機制。二要廉潔高效。要結合我縣正在進行的“轉變作風抓落實年”活動，要堅持作風建設與各項工作“兩手抓、兩促進”，扎實推進“轉變作風抓落實年”活動，全鎮干部職工要身體力行，率先垂范，取信于民；要清正廉明，高效務實，方便百姓，堅決克服形式主義和官僚主義。三要強化行政責任。加大權力監督、司法監督及民主監督力度，加強對政府部門及其工作人員失信違約行為的查處工作，建立行政責任追究制度，完善行政行為的監督、制約機制。

（二）加強全民誠信教育，大力營造誠實守信的輿論氛圍，加強誠信教育，強化信用意識。要結合全鎮遠程教育活動，在全鎮大張旗鼓地開展“誠信石龍”系列教育活動，并把它作為我鎮今年改善投資社會信用體系建設

（三）整合信用資源，建立健全信用管理體系。加快我鎮社會信用體系建設，是一項長期的系統工程，必須統一領導、統一規劃、統一標準，建立健全信用管理體系，并按照建設主體的不同，建立起以政府相關部門為主體的政務信息披露系統；以行業協會或企業為主體的同業自律信用系統；以信用中介機構為主體的市場信用服務系統，最終形成以政府、行業、中介機構為基礎，實現信用信息的聯合征集、專業評估和信用公示的社會信用體系。

第五篇：建設社會信用體系

建設社會信用體系，是完善我國社會主義市場經濟體制的客觀需要，是整頓和規范市場經濟秩序的治本之策。但我國社會信用體系的現狀不容樂觀，如何搞好我國的信用體系建設，本文作者從我國信用體系現狀及存在的問題分析入手，談了自己的看法。

一、我國信用體系現狀分析及其存在的問題

建立完善的信用體系比較困難的原因

（1）信用法律法規缺失。信用如果沒有法律作為保障就很難有效實現，法律法規的確立和健全(金融有關立法非金融有關立法失信懲罰機制)是社會信用制度及管理體系建立和實施的保障。目前,我國尚未建立社會征信體系方面的法律框架和系列法規,對信用信息征集、使用和管理的權利與義務沒有作出法律規定,這使得整個征信行業的行政主管部門和業務監管部門責任不明確,領導不統一，協調不一致,建設不到位。

（2）信用管理部門分散。目前，全國信用體系建設工作沒有明確的主管部門,沒有制訂一套全國性社會信用體系建設規劃,缺乏對各領域，各地區信用信息整合的統一指導、統一規劃和統一標準,沒有形成各地區、各行業、各部門對信用體系建設和信用信息整合的合力,存在著多頭建設的問題。

（3）信用標準規范模糊。由于我國經濟發展嚴重不平衡,對各地的信用評級的統一化本身就帶有不公平性,怎樣把握才能恰到好處,這更增加了統一標準的難度。

（4）信息發布共享障礙。政府信用信息封閉，企業信用體系的建立客觀上要求微觀經濟主體具有民事行為能力，我國征信行業沒有建立行業協會組織,行業內普遍缺乏自律機制，各個行業各行其是,行業自律程度松緊不一,中介業務標準程度不一。此外,從業人員業務素質普遍不高等等原因都導致了信息共享的障礙。

(5)失信懲戒機制薄弱。支撐社會信用體系正常運作的經濟政策法規得不到嚴格的執行,失信者沒有受到應有的懲罰。信用體系缺乏會導致各個方面出現問題

（1）從企業來說，信用缺失損害了企業的長遠利益。企業與企業間誠信水平低甚至誠信失常,會使交易過程中契約的有效性時刻面臨挑戰,讓快捷現代化的交易手段和交易方式

受到限制,阻礙貿易的擴大,企業發展的路子越來越窄。企業的信譽是企業的無形資產,是企業的核心競爭力,不守誠信規范,損害的只能是企業自身的競爭力。

（2）從金融環境來說，信用缺失加大了金融風險。

（3）從社會來說，信用缺失使道德失范,影響社會穩定，對社會道德體系形成強大沖擊,還會加劇社會分配不公,影響市場的發展和社會的穩定。

（4）信用缺失使經濟秩序混亂。在信用機制不健全及相關法律缺位的環境下,必然會有一些人不遵守市場規則，不講信用,并因此獲得更多的利益。此種現象一旦成風,則會導致企業的惡性競爭,產生一系列負面影響,從而使社會信用整體水平下降,造成一種很難治愈的社會創傷。社會的經濟秩序必然會陷入混亂之中,經濟活動主體也就無疑要步入畸形發展的道路。

（5）信用缺失導致相應制度的扭曲。信用缺失往往影響到整個社會相關制度的正常運作（銀行的借貸制度商業的交往習慣法律制度的構建政府行政管理的運作乃至人們的日常生活都會受到影響），整個社會制度是基于信用而構建的，一旦信用被打破，則原有的平衡必然陷入混亂,相應的制度就會出現扭曲，我們反思今天的制度構建往往最后會追根溯源至誠信這一最基本的話題。

二、著力建設我國的信用體系，促進社會快速發展

從根本上解決失信問題的關鍵是建立以道德為支撐，產權為基礎，法律為保證的社會信用的三維制度模式

（1）將道德作為整個社會信用體系的重心。在市場經濟環境下,市場主體的行為準則首先應是講信用,無論是法人主體或公民個人,都應樹立守信的公眾形象,樹立以講信用為榮，不講信用為恥的社會意識。

（2）以產權作為整個社會信用體系的基礎。市場主體沒有獨立的財產，就沒有真正的能力講信用；市場主體沒有獨立的財產,也就沒有動力講信譽、守信用；市場主體沒有獨立的財產,也沒有內在的壓力守信用；市場主體對其財產權沒有信心,就必然產生不講信用的短期行為；市場機制不完善使市場主體沒有外在的約束，講信譽、守信用就缺乏感召力。因此,要徹底解決我國的信用問題,最根本的措施只能是進行產權改革,使我國的微觀經濟主體成為真

正擁有獨立財產的所有者或產權主體。

（3）以法律作為整個社會信用體系的保證。充分借鑒發達國家在信用管理方面的法律法規,在此基礎上以比較完備的行政管理規定的形式頒布,盡早為社會信用體系的建立健全奠定制度框架；抓緊研究，出臺與社會信用直接相關的基本法。此外應注意政府在構建社會信用體系中的巨大作用

（1）制定社會信用體系建設的法律制度與規則要靠政府。建立和健全社會信用體系的制度與規則的核心形式是相關的立法和執法。法律法規起草的主體，是政府授權的有關政府機構和部門，通過大量的立法調研起草法律草案，并依據相關的規定進入立法程序。

（2）政府在促進并實施征信數據的開放，實現信息資源的社會共享做出努力。在我國建立社會信用體系的過程中，政府的重要任務之一就是加快實施對相關信用信息的公開和開放。

（3）加強電子政務建設是政府的一項重要工作。在信用信息開放的同時，政府還需考慮旨在為社會提供相關信息的電子政務建設，信息集中的政府部門（如工商局、質檢局）應整合內部信息資源，實現公開開放的數據的上網，推動電子政務。

（4）加強對信用管理行業的監管，保護消費者的合法權益，政府是很重要一個角色。

（5）健全失信懲戒機制，加大失信者的成本。