第一篇：信托業(yè)歷史演進(jìn)的國際比較

內(nèi)容提要：

當(dāng)今世界各發(fā)達(dá)國家的信托業(yè)發(fā)展既有共性又有特性，這些性質(zhì)是在漫長的信托業(yè)歷史演進(jìn)過程中成長起來的，其中以英國、美國、日本的進(jìn)程最有代表性。對這些國家信托業(yè)的歷史演進(jìn)過程進(jìn)行分析比較，有利于理解不同的時代、實際情況對信托業(yè)的制度、特點和發(fā)展方向的影響，也有利于正確理解我國信托業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的現(xiàn)象和問題。

關(guān)鍵詞：信托、歷史演進(jìn)、比較、制度

the international comparison of trust’s evolution

key words: trust evolution comparison system

一、引言

我國信托業(yè)自誕生之初就顯得有些怪異，為數(shù)眾多的信托公司有信托之名卻無信托之實，打著信托公司的旗號經(jīng)營著與銀行相類似的業(yè)務(wù)，并孕育了大量的金融風(fēng)險。但是一味指責(zé)信托公司的行為也有失公允，信托公司的金融風(fēng)險大多是服從地方政府指令的結(jié)果，信托公司業(yè)務(wù)上的“出位”倒毋寧說是市場選擇的結(jié)果。要解釋當(dāng)時我國信托公司的不規(guī)范行為，還要從培養(yǎng)信托公司的土壤中尋找濫觴。我國信托業(yè)發(fā)展中的許多問題曾經(jīng)也在日本信托業(yè)發(fā)展的歷史中出現(xiàn)過，比較兩國的制度基點會發(fā)現(xiàn)許多相似之處。對比日本信托業(yè)如何度過當(dāng)時的混亂階段并確立自己的發(fā)展方向，有助于分析我國信托業(yè)的現(xiàn)狀。另一方面世界信托業(yè)發(fā)源于英國成熟于美國，只有理解英美信托業(yè)演進(jìn)的制度基點和發(fā)展方向，才能認(rèn)清信托業(yè)的本來面目。本文以下就首先從英美信托業(yè)演進(jìn)的制度基點談起，分別按照時間和國別的順序考察世界信托業(yè)的歷史演進(jìn)，希望對我國信托業(yè)的發(fā)展能夠有所借鑒。

二、信托業(yè)演進(jìn)的制度基點比較

各國的信托制度是在經(jīng)濟(jì)和社會的不同發(fā)展階段確立的，帶有不同的時代特征。

英國和美國信托制度的確立過程是一條典型的制度需求引致制度供給的路徑。信托最初起源于變相英國教徒饋贈教會土地這一特殊事件1，隨后不斷地被效仿，并擴(kuò)散到一般的遺產(chǎn)繼承及其他的財產(chǎn)管理方面。英國最早的信托是個人承辦的，主要處理公益事務(wù)和私人財產(chǎn)事務(wù)。采用這一規(guī)則的人數(shù)逐漸增多，以至于達(dá)到了一定數(shù)量的臨界點，信托成為社會的一種內(nèi)在制度2。信托的業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)范圍不斷增長，信托內(nèi)部關(guān)系協(xié)調(diào)的復(fù)雜性和不穩(wěn)定性也越來越明顯地顯露出來，政府感覺到有必要以規(guī)范的法律來協(xié)調(diào)信托的內(nèi)部關(guān)系。隨著有關(guān)法律的制定和執(zhí)行，作為外在制度3的信托產(chǎn)生了。英國政府1893年頒布《受托人法》，開始對個人充當(dāng)受托人承辦的信托業(yè)進(jìn)行管理。

美國信托業(yè)的開端則更加市場化，很少有英國式的官辦信托局4等公營機(jī)構(gòu)，基本上都是民辦信托機(jī)構(gòu)。美國一方面繼承了公民間以信任為基礎(chǔ)，以無償為原則的非營業(yè)信托，另一方面一開始就創(chuàng)造性地把信托作為一種事業(yè)，用公司組織的形式大范圍地經(jīng)營起來。美國最早完成了個人受托向法人受托的過渡、民事信托向金融信托的轉(zhuǎn)移，為現(xiàn)代信托制度奠定了基礎(chǔ)。1853年在紐約成立了第一家專門的信托公司——美國聯(lián)邦信托公司，在信托業(yè)發(fā)展歷程中有里程碑的意義。英美的信托制度發(fā)展走的是一種漸進(jìn)式反饋和調(diào)整路線，信托制度和信托業(yè)的發(fā)展都比較平穩(wěn)。

日本的情況與英美有所不同。在日本，信托的制度供給并不是建立在制度需求充分發(fā)育的基礎(chǔ)之上，而是以一種突發(fā)的制度供給方式建立起來的。日本最初建立信托制度，源于明治維新后全面學(xué)習(xí)西方的浪潮，隨后為了解決工業(yè)化過程中資金缺乏的問題，迅速轉(zhuǎn)化為一種資金籌集的工具。但是沒有制度需求的基礎(chǔ)，制度供給難免顯得單薄，伴隨著信托業(yè)表面上的快速發(fā)展，一系列的深層問題不斷生長出來：信托活動極不規(guī)范，信托業(yè)務(wù)特征不明顯，多從事中介、信貸、保險等非信托業(yè)務(wù)；信托公司的資本金不足，信用度低，容易造成對公眾利益的損害，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。

我國信托業(yè)的開端與日本有相似之處，上世紀(jì)80年代我國的信托公司過多過濫卻極少真正意義上的信托業(yè)務(wù)，成為孕育風(fēng)險的溫床，最主要的原因也在于制度需求的不足。信托的制度需求得以發(fā)生，有兩個基本條件：一是社會財產(chǎn)的分散所有，而且社會財富積累程度較高；二是財產(chǎn)所有人對自己財產(chǎn)的保值、增值需求非常強(qiáng)烈。在80年代我國仍不具備這兩個條件，即使到了2002年底，中國人民銀行統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，居民儲蓄存款已達(dá)8.7萬億元，但其分流方向主要集中在住房、消費、國債、股市等方面，基本沒有對信托產(chǎn)生需求。在制度需求發(fā)育不足的情況下，一方面信托公司主業(yè)不明，作為替代的其他金融業(yè)務(wù)卻很快生長起來。信托公司從事的所謂信托存貸款、信托投資與銀行業(yè)務(wù)無本質(zhì)差別；信托公司所從事的代理證券發(fā)行業(yè)務(wù)與券商主營業(yè)務(wù)相沖突；信托公司從事的融資租賃業(yè)務(wù)與租賃業(yè)的業(yè)務(wù)相重合，信托公司所從事的業(yè)務(wù)中基本沒有真正體現(xiàn)信托本質(zhì)的業(yè)務(wù)5。另一方面信托公司的投資傾向和方式體現(xiàn)了地方政府，企業(yè)主管部門或企業(yè)利益和意志，許多地方政府辦的信托公司變成了地方政府的附屬物，便利了地方政府自籌的基本建設(shè)和固定資產(chǎn)項目，強(qiáng)化了地方政府對固定資產(chǎn)投資和貸款的行政干預(yù)，利潤和經(jīng)營績效被置于次要地位。這些以前通過出賣政府聲譽(yù)作抵押來獲取國內(nèi)外客戶信任的機(jī)制一旦被打破，政府不在充當(dāng)最后的貸款人時，信托業(yè)的信任危機(jī)就在所難免。

三、信托業(yè)演進(jìn)方向的比較

不同的制度基點導(dǎo)致各國信托業(yè)步入了不同的制度變遷路徑。其中英國的變遷路徑比較保守，美國的變遷路徑比較開放，日本的變遷路徑則經(jīng)歷了劇烈的震蕩。在各自路徑依賴的背景下各國信托業(yè)逐漸確定了不同的模式作為發(fā)展方向。

英國信托業(yè)自建立之初就走向了以個人信托為主的模式，主要包括民事信托和公益信托。民事信托以承辦遺囑信托為主；公益信托指人們將捐贈或募集的款項交給受托人，指定受托人用受托資金或財物興辦學(xué)校、醫(yī)院等公益事業(yè)。從個人信托的標(biāo)的上來說又以土地信托居多。這種特點是與英國的歷史傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣分不開的。英國人一般比較紳士和保守，不愿意把財產(chǎn)進(jìn)行較高風(fēng)險的證券信托和金錢信托；英國的證券市場和資本市場也不如日美活躍，沒有形成證券信托和金錢信托的氛圍；另外，英國曾經(jīng)是一個老牌的資本主義國家，擁有很多的殖民地，財產(chǎn)多以不動產(chǎn)表示。

在美國，南北戰(zhàn)爭結(jié)束后興起建設(shè)的熱潮，筑鐵路、開礦山的公司紛紛成立，所需的巨額資金大部分通過發(fā)行股票和公司債券來籌集。同時隨著產(chǎn)業(yè)資本的發(fā)展，社會上涌現(xiàn)出大批富人，股票和公司債券發(fā)行量也日漸增多，客觀上需要有更多的代理經(jīng)營機(jī)構(gòu)。于是有價證券逐漸取代了原來以土地為主的信托對象，美國信托業(yè)漸漸確立了以證券信托為主的模式。美國證券信托的繁榮緣于美國的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和風(fēng)俗習(xí)慣：美國較盛行股權(quán)制，財產(chǎn)中轉(zhuǎn)化為證券的比例很大，美國發(fā)達(dá)的資本市場和成熟完善的法制也為美國的證券信托提供了依據(jù)和空間。在美國幾乎各種信托機(jī)構(gòu)都辦理證券信托業(yè)務(wù)，既為證券發(fā)行人服務(wù)也為證券購買人或持有人服務(wù)，特別是通過表決權(quán)信托代理股東執(zhí)行股東的職能，并在董事會中占有董事的地位，從而參與控制企業(yè)。

英美的信托業(yè)是在內(nèi)在制度充分發(fā)育的基礎(chǔ)上成長起來的，因此很自然地可以找到自己的發(fā)展方向。日本的信托業(yè)制度需求先天發(fā)育不足，所以在發(fā)展的道路上難免要多經(jīng)歷一些波折。眾多的小信托機(jī)構(gòu)大量開展非信托業(yè)務(wù)，從微觀上看符合公司的盈利要求，但從宏觀上看不利于整體的金融秩序，迫切需要變更外在制度加以協(xié)調(diào)。特別是1920年后歐、美各國的經(jīng)濟(jì)衰退波及到了日本，使日本信托業(yè)初步發(fā)展時所形成的各種弊病暴露無遺，信托公司倒閉現(xiàn)象迭起。日本使用了分業(yè)經(jīng)營6這一利器，并對信托機(jī)構(gòu)的規(guī)模做出要求，淘汰了大量資金不足的小公司，信托業(yè)迅速擺脫了主業(yè)缺失、混亂競爭的困境。整頓后的信托公司資本雄厚，信譽(yù)良好。但是日本信托業(yè)的實際進(jìn)程也并沒有完全按照預(yù)期的模式發(fā)展：分業(yè)經(jīng)營的政策確立之初，人們是希望日本的信托業(yè)能夠回歸“本業(yè)”，即回到英美模式的路子上去，但是實踐中開創(chuàng)了金錢信托這一具有日本特色的業(yè)務(wù)品種，業(yè)務(wù)量迅速攀升，信托公司開始執(zhí)行長期金融的職能。日本以金錢信托為主，是與日本的國情有關(guān)的。日本居民的財產(chǎn)以貨幣形態(tài)為主，證券及其它資產(chǎn)較少加之沒有以其它財產(chǎn)形式交別人管理的習(xí)慣，信托機(jī)構(gòu)經(jīng)營的對象只能是貨幣形態(tài)的金錢信托；金錢信托的收益比商業(yè)銀行的利息要高，對委托者很有吸引力；而且這種以長期形式存在的金錢信托，又通過貸款信托的方式運用于國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目，適應(yīng)了日本國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的需要。

我國信托業(yè)的起點與日本相似，發(fā)展過程中遇到的問題與日本相似，解決問題的手段也與日本相似。2001年以《信托法》、《信托投資公司管理辦法》和《信托投資公司資金信托業(yè)務(wù)管理暫行辦法》的頒布實施為標(biāo)志，中國信托業(yè)開始步入規(guī)范運行的軌道。按照中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定，原則每個?。ㄖ陛犑校⒆灾螀^(qū)保留一至兩家信托公司。截至2003年3月，全國239家信托公司，應(yīng)徹底退出信托市場、摘去信托機(jī)構(gòu)牌子的有160家左右，已對外公告摘牌的公司達(dá)118家；剩下的80家左右將合并保留為60家左右，其中80家中的44家已經(jīng)經(jīng)過重新審核登記，合并保留為42家7。分業(yè)經(jīng)營、兼并重組能夠更好地監(jiān)控信托公司的資金投向，控制金融風(fēng)險，保障委托人的利益，是整頓金融秩序、規(guī)范信托行為的有效手段，但是信托業(yè)下一步到底向何處去，并不以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移。我國目前擁有大量財富的個人，往往也是一個成功的企業(yè)經(jīng)營者，本身就是理財?shù)膹?qiáng)者，委托信托公司理財?shù)脑竿粡?qiáng)，同時中國經(jīng)濟(jì)的高速成長，使得這些擁有大量財富的個人，本身處于資金需求者的地位，沒有長期閑置的資金可供信托公司管理，我國仍然缺乏民事信托的基礎(chǔ)；信托公司雖然可以從事證券的委托發(fā)行，也可以組織基金進(jìn)入證券市場，但相對于一般的證券公司與基金來說并沒有什么特殊的優(yōu)勢，短期內(nèi)走英美模式比較困難；日本信托業(yè)興起之初，銀行業(yè)也是剛剛發(fā)展，因此信托業(yè)有可能從銀行業(yè)手中分得長期金融這一蛋糕，但我國銀行業(yè)的根基比信托業(yè)牢固的多，即使在長期金融方面信托業(yè)也很難占據(jù)優(yōu)勢地位，因此也不可能照搬日本的老路。我國信托業(yè)的突破口到底在什么地方，確實是一個比較難以回答的問題。從現(xiàn)實情況來看，全面整頓之后信托業(yè)的亮點主要集中公共項目上。這與我國所處的特殊歷史時期有關(guān)。我國正處在政府職能轉(zhuǎn)型的特殊時期，公共項目的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)正在逐漸脫鉤。銀行能夠為公共項目融資卻難以插手公共項目的具體管理，同時進(jìn)行籌資和管理卻正是信托公司的優(yōu)勢所在。并且這些項目一般都有政府信用做擔(dān)保，較容易取得委托人的信任。目前我國發(fā)展勢頭旺盛的集合資金信托大部分集中于公共項目，如上海外環(huán)隧道項目、長春生態(tài)環(huán)保項目、長春基礎(chǔ)設(shè)施項目、濱海新區(qū)管網(wǎng)設(shè)施、建設(shè)紹興文化街開發(fā)等。

四、現(xiàn)代信托業(yè)演進(jìn)特點的比較

在確立了各自的發(fā)展特色之后，世界信托業(yè)向更為成熟的方向發(fā)展。在這一階段，各國信托業(yè)之間個性方面的發(fā)展逐漸停止，代之以共性方面的發(fā)展，世界范圍內(nèi)信托業(yè)出現(xiàn)了相似的演進(jìn)趨向。我國信托業(yè)雖然還位于發(fā)展方向的初探階段，但畢竟處在世界信托業(yè)的大環(huán)境之下，所以不可能不留下這種大趨勢的印記。

1.共同趨向在信托業(yè)內(nèi)部表現(xiàn)為信托財產(chǎn)的集中。英國信托業(yè)集中在國民威斯敏斯特銀行，巴克萊銀行，米特蘭銀行和勞埃德銀行等四大銀行所設(shè)立的信托部和信托公司中，這四家占了英國全部法人信托資產(chǎn)的90%。美國信托業(yè)基本上已為本國商業(yè)銀行尤其是大商業(yè)銀行所設(shè)立的信托部所壟斷，專業(yè)信托公司很少。目前位居美國前100名的大銀行管理的信托財產(chǎn)占全美國信托財產(chǎn)的80％左右，處于無可爭議的壟斷地位。1950年之后，由于政府嚴(yán)格信托業(yè)的審批，日本的信托業(yè)便一直集中在主要七家信托銀行手中。近年來隨著日本經(jīng)濟(jì)、金融持續(xù)蕭條，日本的信托業(yè)不斷合并重組，有進(jìn)一步集中的趨勢，如東京三菱銀行和三菱信托銀行合并，合并后總資產(chǎn)達(dá)87萬億日元，成為世界第五大銀行，2000年1月1日，td銀行完成了對ct財團(tuán)的收購，建立了道明財務(wù)集團(tuán)。

由于我國信托公司歷史上多數(shù)基本是由國家創(chuàng)辦和經(jīng)營的，許多地方政府辦的信托公司甚至演變成地方政府的附屬物，主要服務(wù)于地方政府自籌的基本建設(shè)和固定資產(chǎn)投資，所以信托投資公司從一開始就承擔(dān)了一部分政府的職能。政府職能強(qiáng)化的效應(yīng)就是信托機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展空間的條塊分割，地域性極強(qiáng)，各信托機(jī)構(gòu)之間基本沒有合作，同時也較少競爭。通過清理整頓，我國信托公司由1998年的1000多家減少到60家，數(shù)量上有了大幅度縮減，但是相對于發(fā)達(dá)國家我國信托公司的數(shù)量還是明顯偏多，行業(yè)的集中度較低。目前大多數(shù)信托機(jī)構(gòu)對股本結(jié)構(gòu)、企業(yè)模式、內(nèi)控機(jī)制、管理體系按照現(xiàn)代企業(yè)管理要求和市場化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重大調(diào)整，基本消除了以前行政干預(yù)嚴(yán)重，按行政命令辦事的現(xiàn)象，實現(xiàn)了資源的市場化配置。信托業(yè)的兼并重組正在由政府推動轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰧?dǎo)向，不分行政區(qū)域的全方位競爭態(tài)勢初現(xiàn)雛形，新疆金新信托、新疆國投、廈門聯(lián)合信托、青海慶泰大舉入駐上海就是這種跨地區(qū)競爭信號之一。

2.共同趨向在信托業(yè)外部表現(xiàn)為信托機(jī)構(gòu)與其它金融機(jī)構(gòu)的同性化?，F(xiàn)在國外信托機(jī)構(gòu)與其他金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)交叉，機(jī)構(gòu)交叉，緊密融合，使信托機(jī)構(gòu)這一獨立的金融機(jī)構(gòu)概念變得模糊了。無論是在美國還是在日本，銀行兼營信托業(yè)務(wù)和信托機(jī)構(gòu)從事銀行業(yè)務(wù)十分普遍，有的是銀行內(nèi)部有信托，有的是信托銀行化。盡管在銀行內(nèi)部或信托機(jī)構(gòu)內(nèi)部，銀行與信托的兩個部門是明確分開的，二者在性質(zhì)和業(yè)務(wù)重點上不同，內(nèi)部結(jié)算也自成體系，但界限已經(jīng)越來越模糊，而且信托所提供的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，與銀行所提供的也無明顯差別。在美國，幾乎每家銀行都有專門開展信托業(yè)務(wù)的分支機(jī)構(gòu)，為人們提供多種多樣的信托品種。此外，信托與證券的結(jié)合也是前所未有的緊密，兩者之間在證券業(yè)務(wù)上表現(xiàn)為既競爭又合作。在日本，信托機(jī)構(gòu)分擔(dān)證券業(yè)務(wù)的傾向明顯，證券投資業(yè)務(wù)日益擴(kuò)大，在一定程度上適應(yīng)了國民儲蓄形式逐漸從存款和信托轉(zhuǎn)向證券的趨勢。不少國家在信托機(jī)構(gòu)經(jīng)營證券業(yè)務(wù)方面，幾乎沒有什么法律限制。

金融混業(yè)經(jīng)營是大勢所趨，但在我國由于相關(guān)法規(guī)不健全，金融監(jiān)管還缺乏力度，金融機(jī)構(gòu)本身的風(fēng)險意識不高，內(nèi)部約束機(jī)制還未真正得以建立，所以目前實行金融業(yè)分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管的原則是必要的。但是經(jīng)營上的分業(yè)并不阻礙業(yè)務(wù)上的合作，這種合作首先是體現(xiàn)在零售業(yè)務(wù)的互相配合上：從整個金融體系的效率來看，信托投資公司利用其他金融機(jī)構(gòu)的零售渠道推銷產(chǎn)品，在目前其他金融機(jī)構(gòu)零售業(yè)務(wù)品種單

一、業(yè)務(wù)量小的情形下，將提高整個金融體系的運營效率。其次，信托投資公司的信托業(yè)務(wù)特別是基金業(yè)務(wù)，需要有托管銀行和推介機(jī)構(gòu)的強(qiáng)力支撐，這就構(gòu)成了信托與銀行的深層次的合作，在信托公司開展業(yè)務(wù)的同時增加了銀行的中間業(yè)務(wù)，進(jìn)而形成優(yōu)勢互補(bǔ)，實現(xiàn)雙贏。再次，信托投資公司投資于證券市場，必須要通過證券公司的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)渠道，同時信托投資公司也是證券市場上的大型機(jī)構(gòu)投資者，是證券市場的重要組成部分。另外，在投資銀行業(yè)務(wù)領(lǐng)域，信托公司的多元化手段與證券公司的專屬性資質(zhì)相結(jié)合，必然會形成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的倍增效應(yīng)。

五、結(jié)語

基于對英、美、日三個國家三個階段信托業(yè)發(fā)展歷史的回顧和分析，結(jié)合我國信托業(yè)改革開放以來信托業(yè)成長歷程的思考，可以得出這樣的結(jié)論：

1.制度需求是推動信托業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的根本原因，在制度需求不足的情況下勉強(qiáng)推出制度供給，會使信托業(yè)偏離本來意義上的方向，這時又需要根據(jù)實際情況糾正原有的制度供給。

2.信托業(yè)的發(fā)展方向是在市場競爭中通過市場機(jī)制確定的，各國的傳統(tǒng)、風(fēng)俗、習(xí)慣則是決定信托業(yè)發(fā)展方向的深層次原因。

3.全球范圍內(nèi)的金融混業(yè)經(jīng)營和兼并重組已經(jīng)成為潮流，我國信托業(yè)也已經(jīng)表現(xiàn)出這方面的苗頭。

根據(jù)比較分析，我國信托業(yè)在下一步的發(fā)展中應(yīng)該注意以下幾方面的問題：

1.完善信托公司的市場準(zhǔn)入和推出機(jī)制，使信托公司的規(guī)模和數(shù)量由信托的市場需求決定。

2.根據(jù)我國信托業(yè)的發(fā)展情況，相應(yīng)地、及時地在制度上進(jìn)行微調(diào)，讓市場決定我國信托業(yè)的發(fā)展方向。

3.為信托公司間基于市場行為的兼并重組提供制度便利。

4.為信托公司與其他金融機(jī)構(gòu)之間的合作提供制度保障。

1、13世紀(jì)英國頒布了沒收法，禁止將土地捐贈給教會，否則一概沒收。為規(guī)避法律，13世紀(jì)中期英國教徒將其土地以轉(zhuǎn)讓為名而移交給社會上的某人，實際上卻是委托該人為教會的利益而經(jīng)營該土地，并將該土地所生收益全部交給教會。這種做法被稱為use制，盡管不能使教會取得該被轉(zhuǎn)讓土地的所有權(quán)，卻能使其享受由該土地所生的全部利益。

2、[德]柯武剛、史漫飛：《制度經(jīng)濟(jì)學(xué)》，商務(wù)印書館，2001年，第119頁——130頁

3、[德]柯武剛、史漫飛：《制度經(jīng)濟(jì)學(xué)》，商務(wù)印書館，2001年，第130頁——142頁

4、1908年英國成立“官營受托局”，實行以法人身份依靠國家經(jīng)費來受理信托業(yè)務(wù)。

5、這與所謂的“金融百貨公司”發(fā)展方向有所區(qū)別?！敖鹑诎儇浌尽北憩F(xiàn)為各金融部門充分發(fā)展基礎(chǔ)上的混業(yè)經(jīng)營；而我國當(dāng)時的情況是主業(yè)缺失基礎(chǔ)上的混亂經(jīng)營。

6、日本政府于1922年制定了《信托法》和《信托業(yè)法》，謀求信托概念的明確和信托制度的健全，實現(xiàn)了信托業(yè)和銀行業(yè)的分離。此后一直到90年代，除了二戰(zhàn)期間和戰(zhàn)后恢復(fù)的短暫時期外，日本金融業(yè)實行的都是信托業(yè)與銀行業(yè)相分離的政策。

第二篇：國際收支平衡演進(jìn)的歷史視角

國際收支平衡演進(jìn)的歷史視角

19世紀(jì)以來，人們對于國際收支平衡重要性的認(rèn)識不斷發(fā)生變化。從布雷頓森林體系崩潰一直到2009年金融危機(jī)爆發(fā)之前，國際社會的主流思想是逐漸看淡國際收支平衡的重要性。因為這一時期，通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)增長的重要性要高于國際收支平衡。進(jìn)入21世紀(jì)以后，全球不平衡問題成為全球經(jīng)濟(jì)問題的焦點。2009年金融危機(jī)爆發(fā)之后，情況又有所變化。但全球不平衡問題依然是各國決策者必須面對的挑戰(zhàn)。

國際收支平衡問題既是一個宏觀經(jīng)濟(jì)問題，也是一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題或資源跨境配置問題。在1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)之后，發(fā)展中國家的國際收支平衡狀況發(fā)生了畸變，從經(jīng)常項目逆差變成了經(jīng)常項目順差。其原因之一是，防范危機(jī)的宏觀政策目標(biāo)壓倒了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。

中國長期存在的“雙順差”說明中國的國際收支結(jié)構(gòu)是高度不合理的。中國必須加快實現(xiàn)國際收支的合理平衡。但是，中國國際收支的不合理狀態(tài)是一個長期形成的綜合問題。而貨幣政策只能影響某些有關(guān)變量的某些方面。實現(xiàn)國際收支平衡的第一步應(yīng)該停止干預(yù)外匯市場，讓人民幣盡快升值到位，使中國能夠首先把資源用于滿足國內(nèi)需求。與此同時，還應(yīng)該出臺一系列配套措施，以便最大限度減少人民幣升值對中國經(jīng)濟(jì)增長的不利影響。國際收支不平衡的四種定義

在討論國際收支不平衡時，首先要明確，國際收支不平衡到底指的是什么？一般而言，它有三個不同的定義。

一個是貿(mào)易平衡，另一個是經(jīng)常項目平衡，還有一個是經(jīng)常項目加上資本項目等于零的平衡。在文獻(xiàn)中，一般來講，所謂的國際收支平衡是指，經(jīng)常項目加上狹義的資本項目（長期資本）之和等于零。它的差額就是外匯儲值的變動（這里暫且忽略誤差遺漏項目）。如果把短期資本的跨境流動也包括進(jìn)去，我們還可以有第四種平衡，即經(jīng)常項目加資本項目之和等于零的平衡。所謂平衡就是指某種既定狀態(tài)可以長期維持下去。至于多長可以稱為“長期”則只能就事論事了。

中國學(xué)者討論國際收支平衡時往往指第三個定義。但是，西方學(xué)者在全球金融危機(jī)爆發(fā)前、后所說的“全球不平衡”主要指的是經(jīng)常項目不平衡，特別是指美國的經(jīng)常項目逆差和中國的經(jīng)常項目順差長期共存，這一美國和中國之間的長期貿(mào)易不平衡狀況。經(jīng)常項目主要有兩個組成部分：貿(mào)易項目和投資收入項目。在過去十年的大部分時間，中國的投資收入

項目是逆差，而美國則始終是順差。因而，全球不平衡主要又是指美國和中國之間的長期貿(mào)易不平衡。

國際收支平衡的演進(jìn)

19世紀(jì)以來，人們對于國際收支平衡重要性的認(rèn)識就不斷發(fā)生變化。各國政府在政策制定時，對國際收支平衡的認(rèn)識和重視程度是不同的。

1820年以前，重商主義占支配地位，其核心思想是盡可能地保持貿(mào)易順差。由于貿(mào)易差額是用黃金或其他貴金屬支付的，盡可能地保持貿(mào)易順差意味著盡可能多地積累黃金和其它貴金屬。當(dāng)時的統(tǒng)治者執(zhí)行重商主義的貿(mào)易政策既有經(jīng)濟(jì)考慮，也有政治考慮。他們認(rèn)為，本國對其他國家保持大量的貿(mào)易順差意味著本國國力的增強(qiáng)和其他國家國力的衰敗。這樣，貿(mào)易順差就成了一種政治武器。

當(dāng)時有一個法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家批評重商主義，他認(rèn)為重商主義強(qiáng)調(diào)的順差實際上就相當(dāng)于把出關(guān)后的產(chǎn)品扔到大海。他認(rèn)為，按照重商主義的觀點，貿(mào)易商將出關(guān)后的產(chǎn)品扔到海里，就無法換回進(jìn)口品。而這樣一來，出口國的財富就因順差的增加而增加了。當(dāng)然，這是非常荒唐的。所以他說重商主義是一種看似有理但實際很荒唐的經(jīng)濟(jì)學(xué)。我過去也曾在一篇文章中提到，如果我國出口的目的是為了積攢美元、增加外匯儲備，還不如把產(chǎn)品扔到大海里，然后直接讓中央銀行發(fā)鈔票給出口商?，F(xiàn)在才知道，這種話人家一百五六十年前就說過了。

1820年以后是自由貿(mào)易時代。亞當(dāng)·斯密的自由貿(mào)易思想占據(jù)了支配地位。從1820年到1914年第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)之前，貿(mào)易保護(hù)主義依然有市場，但出發(fā)點不再是重商主義，而是保護(hù)“幼稚產(chǎn)業(yè)”。李斯特是這種觀點的代表人物。自由貿(mào)易的核心理論是比較利益說。根據(jù)這種理論，自由貿(mào)易是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的重要途徑；貿(mào)易不應(yīng)該以貿(mào)易順差為目的。在金本位制度下，黃金和硬幣作為支付手段的跨境流動可以自動維持貿(mào)易平衡。貿(mào)易順差導(dǎo)致順差國流通手段的增加，并進(jìn)而導(dǎo)致物價上漲。物價上漲反過來導(dǎo)致順差國競爭力的下降，直至該國貿(mào)易實現(xiàn)平衡。對于貿(mào)易逆差國來說，相反的調(diào)節(jié)過程將導(dǎo)致該國貿(mào)易實現(xiàn)平衡。

1914年到1945年是去全球化時期，在這個時期，貿(mào)易順差成為克服有效需求不足的重要手段，貿(mào)易摩擦非常嚴(yán)重。為了克服經(jīng)濟(jì)蕭條，所有國家都拼命增加出口、抑制進(jìn)口；力圖把通貨收縮、失業(yè)轉(zhuǎn)嫁給別的國家。為了實現(xiàn)貿(mào)易順差，各國就搞貿(mào)易保護(hù)主義和競爭性貶值。這種政策犯了合成推理的錯誤：全球作為一個整體，各國貿(mào)易差額之和必然等于零，不可能所有國家都保持貿(mào)易順差。這種“以鄰為壑”的政策加重了全球范圍內(nèi)的大蕭條，使所有國家都遭受了損失。凱恩斯甚至認(rèn)為，國際收支不平衡和未能找到解決國際收支不平衡的有效辦法是導(dǎo)致革命和戰(zhàn)爭的原因?；趹?zhàn)前的慘痛教訓(xùn)，于是就有了1945年到1971年以美元與黃金掛鉤、其他各國貨幣與美元掛鉤的固定匯率制度為特征的布雷頓森林體系。

在布雷頓森林體系下，國際收支不平衡是在國際貨幣基金組織主持下，通過國際協(xié)調(diào)和逆差國的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)調(diào)整（如實行緊縮性財政政策）實現(xiàn)的。由于匯率穩(wěn)定和貿(mào)易壁壘逐漸降低，資本主義國家進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長的黃金時期。

布雷頓森林體系崩潰是由大家所熟知的“特里芬兩難”導(dǎo)致的。同現(xiàn)在相比，上世紀(jì)五、六十年代，國際收支不平衡并不十分嚴(yán)重。美國在大多數(shù)年份保持了經(jīng)常項目平衡。即便如此，由于貿(mào)易項目出現(xiàn)逆差，資本流出增加，公眾對美元保持對黃金固定比例的信心迅速喪失。有一種說法，美國國際收支狀況惡化同美國海外駐軍有關(guān)，如果從西德撤出六個陸軍師，美國的國際收支就可以迅速好轉(zhuǎn)。不管怎么說，由于外國人持有的美元相對美國黃金儲備的比例過高，投資者不再相信美國可以繼續(xù)維持四十三美元對一盎司黃金美元的兌換比例，紛紛拋售美元換取黃金。非官方市場上黃金的美元價格飆升，美國黃金儲備迅速流失。美國政府不得不宣布美元與黃金脫鉤、對黃金貶值。此后，多種匯率制度并存、以浮動匯率制度為主的“無制度”代替了以美元－黃金為本位的固定匯率制度。在后布雷頓森林體系下，發(fā)達(dá)國家相繼放棄資本管制。這樣，一國出現(xiàn)的狹義的國際收支不平衡（經(jīng)常項目逆差）就至少有三種手段加以解決：貶值、吸收資本流入和國際貨幣基金組織主導(dǎo)下的國際救援。

從布雷頓森林體系崩潰直到2009年金融危機(jī)爆發(fā)之前，特別是在上世紀(jì)70、80年代之后，通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)增長（特別是通貨膨脹）是各國政府的主要宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)。盡管發(fā)生過一系列國際收支危機(jī)，各國政府對于國際收支平衡的關(guān)注度并不很高。自第二次石油危機(jī)之后，為了抑制通脹，美國政府實行貨幣緊縮政策，利息率飆升創(chuàng)下戰(zhàn)后歷史最高記錄。高息導(dǎo)致大量資本流入美國，導(dǎo)致美元升值；而美元升值進(jìn)而導(dǎo)致貿(mào)易逆差的增加。從1982年開始直到今天，美國一直保持經(jīng)常項目逆差。在九十年代末期，美國的貿(mào)易項目一度出現(xiàn)順差，經(jīng)常項目逆差顯著減少。但是在本世紀(jì)初，美國的貿(mào)易和經(jīng)常項目開始急劇惡化。

應(yīng)對“全球不平衡”

2012年，由于經(jīng)常項目逆差的急劇增加，美元出現(xiàn)所謂“戰(zhàn)略貶值”。美國政府官員和經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始把國際收支不平衡問題提到重要的地位。但是，美國的經(jīng)常項目為什么會急劇惡化呢？美國主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政府官員將其歸罪于中國和其他一些國家的“儲蓄過剩”。他們的“邏輯”是：中國的儲蓄過剩，導(dǎo)致中美經(jīng)常項目的不平衡（儲蓄－投資＝經(jīng)常項目順差）；中國用經(jīng)常項目順差所得到的美元購買美國國庫券，導(dǎo)致美國利息率的下降和資產(chǎn)泡沫的膨脹，并進(jìn)而導(dǎo)致美國居民的過度消費——“儲蓄不足”；而美國的儲蓄不足則是造

成美國經(jīng)常項目逆差的根本原因。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍擔(dān)心：隨著經(jīng)常項目逆差累積所導(dǎo)致的外債積累，外部資金將停止流入美國。而一旦外部資金突然停止流入，美元就會大幅度貶值、美國利息率就會大幅度上升，從而造成金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

2008年，預(yù)期已久的金融危機(jī)終于爆發(fā)，但這場危機(jī)并不是由國際收支不平衡、而是由美國次貸泡沫破滅引發(fā)的。危機(jī)爆發(fā)后，投資者為了避險，紛紛購買美國國庫券。國際資本的流入導(dǎo)致美元不降反升；美聯(lián)儲為應(yīng)付危機(jī)所采取的極度寬松的貨幣政策導(dǎo)致利息率下降為零?？梢哉f，危機(jī)的實際發(fā)展進(jìn)程同經(jīng)濟(jì)學(xué)家的事先估計幾乎完全相反。

由于金融危機(jī)引發(fā)的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)衰退，美國的經(jīng)常項目逆差和中國的經(jīng)常項目順差同時減少。當(dāng)前全球不平衡問題的受關(guān)注度有所減少。但這個問題并未從國際政治經(jīng)濟(jì)議題上消失。盡管對造成全球金融危機(jī)的責(zé)任的認(rèn)識各不相同，世界上的大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家依然認(rèn)為，“全球不平衡”是導(dǎo)致全球金融危機(jī)的重要原因之一；全球不平衡問題得不到解決，全球經(jīng)濟(jì)就無法真正實現(xiàn)穩(wěn)定。

第三篇：美國信托業(yè)發(fā)展歷史簡介

美國信托業(yè)發(fā)展歷史簡介

來源：諾亞財富時間：2010年8月3日【字體：大中小】

二戰(zhàn)后,美國政府采取溫和的通貨膨脹政策,刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由此,美國資本市場急速擴(kuò)大,有價證券的發(fā)行量不斷上升,信托投資業(yè)也大規(guī)模發(fā)展,業(yè)務(wù)活動從現(xiàn)金,有價證券經(jīng)營直到房地產(chǎn),業(yè)務(wù)范圍,經(jīng)營手段都時有翻新。

二戰(zhàn)至今,美國信托業(yè)基本上已為本國商業(yè)銀行尤其是大商業(yè)銀行所壟斷,由商業(yè)銀行信托部兼營。自從銀行從事信托業(yè)務(wù)以后,美國信托業(yè)由原來的信托兼營銀行業(yè)務(wù),發(fā)展為目前商業(yè)銀行兼營信托業(yè)務(wù)的格局。據(jù)統(tǒng)計,全美約有420多家銀行兼營信托業(yè)務(wù),信托業(yè)務(wù)已成為美國商業(yè)銀行業(yè)務(wù)的一個重要組成部分。

從美國信托業(yè)的發(fā)展過程來看,美國的專業(yè)信托機(jī)構(gòu)不多,信托公司與銀行擁有同等的地位。美國是世界上證券業(yè)最發(fā)達(dá)的國家,而美國卻不允許商業(yè)銀行經(jīng)營證券的買賣及在公司中參股,這就造成了商業(yè)銀行為此而設(shè)立證券信托部代為經(jīng)營,這也是美國信托制度發(fā)達(dá)的主要原因之一。

一、信托業(yè)務(wù)與銀行業(yè)務(wù)分別管理。美國法律允許信托公司與銀行相互兼營業(yè)務(wù),但有關(guān)法律又規(guī)定,信托業(yè)務(wù)與銀行業(yè)務(wù)在銀行內(nèi)部必須嚴(yán)格按照部門職責(zé)進(jìn)行分工,實行分別管理,分別核算信托投資收益實績分紅的原則。同時,還禁止參加銀行工作的人員擔(dān)任受托人或共同受托人,以防止信托當(dāng)事人違法行為的發(fā)生。

二、普遍開展有價證券業(yè)務(wù)。這是美國金融信托業(yè)務(wù)發(fā)展中的一個顯著特點。在美國,幾乎各種信托機(jī)構(gòu)都辦理證券信托業(yè)務(wù),既為證券發(fā)行人服務(wù),也為證券購買人或持有人服務(wù)。特別是商務(wù)管理信托,代理股東執(zhí)行股東的職能,并在董事會中占有董事的地位,從而參與控制企業(yè)。美國信托公司的信托資產(chǎn)有一半多用于股票和債券業(yè)務(wù)。

三、個人信托與法人信托相互交替。美國的個人信托業(yè)與法人信托業(yè)發(fā)展都很迅速,并隨著經(jīng)濟(jì)形勢的變化而交替出現(xiàn)。遇到經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣時,個人信托會迅速超過法人信托辦

理的業(yè)務(wù)量；如果遇到經(jīng)濟(jì)回升,法人信托又會超過個人信托的業(yè)務(wù)量。因此,從個人信托與法人信托業(yè)務(wù)的起伏變化,可以大致了解美國經(jīng)濟(jì)形勢的變化情況。

四、嚴(yán)格管理信托從業(yè)人員。美國十分重視企業(yè)的管理。從信托業(yè)務(wù)的特性出發(fā),他們對信托從業(yè)人員制訂了嚴(yán)格的規(guī)則和注意事項:(1)禁止從業(yè)人員向銀行客戶購買或出售信托資產(chǎn)；(2)禁止從業(yè)人員向顧客收受禮物或參與信托帳戶收入的分配；(3)禁止從業(yè)人員談?wù)摶蛐孤缎磐袠I(yè)務(wù)以及有關(guān)顧客的情況；(4)任何一個參加銀行工作的人員,不能擔(dān)任受托人或共同受托人,以避免同銀行進(jìn)行業(yè)務(wù)上的競爭。

第四篇：中國信托業(yè)的歷史與現(xiàn)狀[推薦]

中國信托業(yè)的歷史與現(xiàn)狀

中國的信托業(yè)發(fā)展可以追溯到20世紀(jì)初。1918年浙江興業(yè)銀行開辦具有信托性質(zhì)的出租保管箱業(yè)務(wù)；1919年聚興城銀行上海分行成立的信托部；1922年上海商業(yè)儲蓄銀行將保管部改為信托部并開辦個人信托存款業(yè)務(wù)。這是我國最早經(jīng)營信托業(yè)務(wù)的三家金融機(jī)構(gòu)，標(biāo)志著中國信托業(yè)的開始。新中國成立以后，由于在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，信托存在的客觀條件消失，到50年代中期信托業(yè)務(wù)全部停辦。1979年以中國國際信托投資公司的成立為標(biāo)志，中國的信托業(yè)務(wù)得到恢復(fù)。從1979年中國國際信托投資公司成立至今，信托業(yè)子啊20多年的發(fā)展過程中，為中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了非常大的貢獻(xiàn)，但也由于種種原因，中國信托業(yè)的發(fā)展歷經(jīng)曲折，幾經(jīng)調(diào)整。

中國信托業(yè)的第一次整頓發(fā)生在1982年。當(dāng)時的基建投入規(guī)模過大，其中尤以信托貸款的方式的進(jìn)入為甚。為了加強(qiáng)對信托投資業(yè)務(wù)的管理和改良基建投資行為，中國人民銀行決定對信托行業(yè)進(jìn)行整頓。

第二次整頓發(fā)生在1985年，起因是1984年以前大量使用信托方式進(jìn)行信貸過大，而信托資金來源卻不明朗，容易造成金融信貸過快增長而造成失控。因此，中國人民銀行發(fā)布《金融信托投資機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定》，明確框定信托資金來源。

第三次整頓是在1988年，此前信托投資公司數(shù)量飛速膨脹，“三亂”（亂集資、亂拆借、亂貸款）現(xiàn)象嚴(yán)重，國務(wù)院決定整肅金融環(huán)境。

第四次整頓是在1995年，原因主要是信托公司存在高息攬存等違規(guī)行為。主要事件為“中農(nóng)信”1994年被關(guān)閉，“中銀信”被廣發(fā)行接管。此次整頓促成四大國有銀行與信托脫鉤。最后一次整頓發(fā)生在1999年。1999奶奶3月，國務(wù)院下宣布中國信托業(yè)第五次情理整頓開始，原則為“信托為本、分業(yè)經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營、分類處置”。

始于1998年廣東國投破產(chǎn)案的第五次整頓被認(rèn)為是信托業(yè)的一次根本性變革。在這次情理整頓中，《信托法》、《信托投資公司管理辦法》《信托投資公司資金信托業(yè)務(wù)管理暫行辦法》相繼頒布和實施，監(jiān)管層本著“堅決把信托辦成真正的信托，不讓有問題的公司留下來”的態(tài)度，將眾多規(guī)模小、資不抵債的公司撤銷，現(xiàn)有的239家信托公司最終被批準(zhǔn)重新登記的將只有60家左右。

伴隨著第五次信托投資公司的清理整頓和“一法兩制”的出臺，大多數(shù)信托機(jī)構(gòu)子啊股本結(jié)構(gòu)、企業(yè)模式、內(nèi)部控制、管理體制等方面按照現(xiàn)代企業(yè)管理要求和市場化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重大調(diào)整，一些觀念超前、極致靈活的信托投資公司已開 始統(tǒng)籌安排其發(fā)展戰(zhàn)略。

信托業(yè)現(xiàn)在雖然很熱，但并沒有成為我國房地產(chǎn)企業(yè)主要的融資方式，因為通過信托融資的費用要高于銀行貸款。在目前銀行借貸的形式下，房地產(chǎn)信托資金的使用跟多的體現(xiàn)為“過橋貸款”的性質(zhì)。對于某些自有資金不足，項目進(jìn)度未達(dá)到銀行貸款條件的房地產(chǎn)項目，通過信托融資獲取自己用于征地、拆遷等前期投入。當(dāng)項目啟動并達(dá)到銀行貸款的條件，開發(fā)商就會改用銀行貸款進(jìn)行項目的建設(shè)。

中國信托業(yè)的一個明顯特征在于“官辦”，各信托公司實際成了各部門、各地方政府的全功能金融機(jī)構(gòu)，集銀行、證券、投資、信托、租賃、收購兼并等業(yè)務(wù)于一身。政府的支持雖對信托公司的發(fā)展起到了推動作用，卻并不能為其提供合法的信譽(yù)擔(dān)保。并且行政性的管理大大削弱了信托公司防范風(fēng)險、提高效益的能力，不利于健康的信托市場機(jī)制，專業(yè)化、高素質(zhì)的信托理財機(jī)構(gòu)及其高水準(zhǔn)的現(xiàn)代化理財專業(yè)人才的成長。

中國信托業(yè)的另一特征在于業(yè)務(wù)范圍不清。放開時，信托業(yè)業(yè)務(wù)擴(kuò)展得比其它金融業(yè)更廣。包括一些銀行系統(tǒng)下設(shè)的信托公司，也并沒有專注信托業(yè)，而涉足銀行的主業(yè)務(wù)。資金來源上的變相吸收存款、變相發(fā)行債券、舉借外債、大規(guī)模集資等，涉足面極廣；資金運用上信貸、投資、收購、同業(yè)拆放、租賃等皆做，不僅股票、債券，還包括實業(yè)。而整頓調(diào)整、加強(qiáng)監(jiān)管后，信托業(yè)退出銀行、證券主業(yè)務(wù)，基金、資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)又難以收回，突然進(jìn)入冬眠期。

因此，我個人認(rèn)為中國信托業(yè)首先要特定業(yè)務(wù)范圍，回歸本業(yè)，積極開拓符合本行業(yè)功能特點的理財主業(yè)務(wù)，避免與其它金融業(yè)在資金來源和運用上的沖突。然而，回歸本業(yè)單靠信托業(yè)是不可能實現(xiàn)的。不僅信托業(yè)要退出銀行、證券業(yè)的主業(yè)務(wù)；其他金融業(yè)也應(yīng)專營本業(yè)，淡出信托資產(chǎn)的理財業(yè)務(wù)，讓位于信托業(yè)。

其次，要處理好信托業(yè)與其它金融業(yè)，尤其是與銀行的關(guān)系，在資金來源和運用方面，各金融業(yè)如何合理分工、相互配合，是信托業(yè)發(fā)展中的突出問題。同時，兩者各自發(fā)揮特長，互補(bǔ)互利。富士銀行將銀行客戶的屬于金融資產(chǎn)運用管理的信托理財業(yè)務(wù)，積極地介紹給富士信托公司。富士信托公司則為富士銀行的客戶和銀行主業(yè)務(wù)提供有關(guān)的輔助性、補(bǔ)充性業(yè)務(wù)。

不僅兩者的基本業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營目的不同，針對同一具體業(yè)務(wù)、同一客戶、甚至同一項目，兩者也有合理的分工。例如，信托公司為銀行信貸主業(yè)務(wù)的客戶管理資金往來賬戶；運用賬戶上臨時性的多余資金，為客戶盈利；為銀行項目融資主業(yè)務(wù)管理資金，接受支付資金往來，運用尚未實際到位的閑置資金等；為銀行的租賃主業(yè)務(wù)掌管租賃物產(chǎn)；為資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)管理和運用金融資產(chǎn)；為銀行發(fā)行或擔(dān)保的各種企業(yè)債券、以及政府債券的發(fā)行，代理事務(wù)性的收發(fā)管理服務(wù)；管理和運用銀行主業(yè)務(wù)的擔(dān)保資產(chǎn)，包括將現(xiàn)金擔(dān)保資金運用于定期存款或低風(fēng)險的基金市場或政府債券等，為客戶獲取利潤。

銀行可嚴(yán)密地監(jiān)控其下設(shè)的信托公司嚴(yán)格按照法規(guī)運作，專注信托業(yè)務(wù)，限制其涉足銀行和其它金融業(yè)的主業(yè)務(wù)。也可有效地防御金融風(fēng)險對信托公司和銀行本身的沖擊。當(dāng)金融風(fēng)險來臨時，資金來源和運用缺乏固定、直接保證的信托公司，如同其它非銀行金融業(yè)一樣首當(dāng)其沖。銀行總是首先減少其下屬的信托公司的業(yè)務(wù)種類和規(guī)模，降低金融風(fēng)險沖擊導(dǎo)致的損失。當(dāng)然，不可否認(rèn)，信托、證券、投資銀行、租賃等大批非銀行金融機(jī)構(gòu)，成為了國際大型商業(yè)銀行防御金融風(fēng)暴、永遠(yuǎn)不倒的防線和犧牲品。

國際信托公司的業(yè)務(wù)種類豐富，經(jīng)營形式多樣。國際銀行與這些信托公司在長期發(fā)展、不斷調(diào)整、逐步完善的基礎(chǔ)上，建立起來的業(yè)務(wù)上合理分工、優(yōu)勢互補(bǔ)、以求共贏的經(jīng)驗，對中國信托業(yè)今后的發(fā)展有一定的借鑒價值。

當(dāng)然，形式上的照搬模仿是難以推動信托業(yè)在中國健康發(fā)展的，必須要在現(xiàn)代化金融市場親手經(jīng)辦大量錯綜復(fù)雜的案例中，不斷吸取教訓(xùn)，積累經(jīng)驗，才能在引進(jìn)現(xiàn)代化信托業(yè)前，準(zhǔn)確地預(yù)示可能發(fā)生的問題，以制定相應(yīng)的防范措施。尤其要精通國際信托業(yè)的風(fēng)險控制和追求效益的經(jīng)營理念、高效率的嚴(yán)密管理機(jī)制、建立在高科技基礎(chǔ)上的操作、監(jiān)控系統(tǒng)等。一支具有豐富國際信托實戰(zhàn)經(jīng)驗、熟悉中國國情的現(xiàn)代化的專業(yè)人才隊伍，是推動中國信托業(yè)發(fā)展的重要因素。

第五篇：中國共產(chǎn)黨發(fā)展觀的歷史演進(jìn)

中國共產(chǎn)黨發(fā)展觀的歷史演進(jìn)

余 紅

何 燕

提要：中國共產(chǎn)黨始終高度重視發(fā)展問題。建黨85年來，中國共產(chǎn)黨根據(jù)不同時期面臨的不同任務(wù)，在總結(jié)歷史經(jīng)驗和對國內(nèi)外形勢及其發(fā)展趨向進(jìn)行總結(jié)分析的基礎(chǔ)上，借鑒馬克思主義和西方發(fā)展理論的成果，立足國情，經(jīng)過辯證的揚(yáng)棄和發(fā)展，形成了各具特色而又互為聯(lián)系的生產(chǎn)力發(fā)展觀、經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展觀和科學(xué)發(fā)展觀。本文通過對中國共產(chǎn)黨發(fā)展觀演進(jìn)歷程進(jìn)行歷史的考察，從而得出如下結(jié)論和啟示：中國共產(chǎn)黨發(fā)展觀的演進(jìn)歷程，是一個不斷進(jìn)步、不斷完善、不斷發(fā)展、與時俱進(jìn)的歷史過程，折射出中國共產(chǎn)黨為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的艱辛努力；發(fā)展是人類社會永恒的主題，是中國共產(chǎn)黨人不懈奮斗的長久追求；代表人民群眾的根本利益，是中國共產(chǎn)黨發(fā)展觀的出發(fā)點和立足點；生產(chǎn)關(guān)系的變革一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是生產(chǎn)力發(fā)展的核心內(nèi)容；社會主義道路是中國共產(chǎn)黨始終堅定不移的發(fā)展道路?？疾熘袊伯a(chǎn)黨發(fā)展觀演進(jìn)的歷史過程，從中可以看出中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中華民族，為實現(xiàn)國家富強(qiáng)、人民幸福所作的不懈努力，從而加深對科學(xué)發(fā)展觀的深刻理解和認(rèn)識，增強(qiáng)建設(shè)中國特色社會主義的緊迫感和歷史使命感。

“發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點。有什么樣的發(fā)展觀，就會有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會對發(fā)展的實踐產(chǎn)生根本性、全局性的重大影響?！?[①]中國共產(chǎn)黨建黨85年以來，始終高度重視發(fā)展問題，對中國如何實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)、走什么樣的發(fā)展道路進(jìn)行了長期不懈的思考和探索。以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤為核心的黨的四代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，根據(jù)不同歷史時期面臨的歷史任務(wù)，深入探索我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的基本規(guī)律，在繼承前人理論的基礎(chǔ)上經(jīng)過不斷創(chuàng)新，先后形成4種各具特色、又密切聯(lián)系的發(fā)展觀，即生產(chǎn)力發(fā)展觀、經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展觀和科學(xué)發(fā)展觀，為我國社會主義的建設(shè)和發(fā)展做出了卓越的理論貢獻(xiàn)。

中國共產(chǎn)黨發(fā)展觀伴隨著中國革命、建設(shè)和改革的歷史足跡，經(jīng)歷了不斷演進(jìn)的歷史過程。經(jīng)過了幾代中國共產(chǎn)黨人不斷探索和曲折發(fā)展，逐步從片面走向全面，從幼稚走向成熟?？疾熘袊伯a(chǎn)黨發(fā)展觀演進(jìn)的歷史過程，從中可以看出中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中華民族，為實現(xiàn)國家富強(qiáng)、人民幸福所作的不懈努力，從而加深對科學(xué)發(fā)展觀的深刻理解和認(rèn)識，增強(qiáng)建設(shè)中國特色社會主義的緊迫感和歷史使命感。

一、以毛澤東為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體提出的生產(chǎn)力發(fā)展觀，構(gòu)建了中國共產(chǎn)黨發(fā)展觀的基本框架，奠定了中國共產(chǎn)黨發(fā)展觀的理論基石，開辟了中國社會發(fā)展的正確道路

中國共產(chǎn)黨發(fā)展觀萌芽于新民主主義革命時期。中國共產(chǎn)黨從誕生之日起，就面臨著發(fā)展中國的歷史重任。面對積貧積弱的舊中國，提出符合廣大人民愿望和要求的發(fā)展觀，使中國早日擺脫受帝國主義、封建主義雙重壓迫和剝削的命運，盡快發(fā)展起來、強(qiáng)盛起來，是中國共產(chǎn)黨成立之初就面臨的重大課題。在苦苦求索中，中國共產(chǎn)黨從馬克思主義經(jīng)典著作中找到解決中國發(fā)展問題的金鑰匙，即通過對生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系這對社會基本矛盾規(guī)律的考察，認(rèn)識到生產(chǎn)力是人類社會發(fā)展的最終動力，生產(chǎn)關(guān)系必須適合生產(chǎn)力發(fā)展的要求。1945年，毛澤東在中共七大政治報告中明確指出：“中國一切政黨的政策及其實踐在中國人民中所表現(xiàn)的作用的好壞、大小，歸根到底看它對于中國人民的生產(chǎn)力的發(fā)展是否有幫助及其幫助之大小，看它是束縛生產(chǎn)力的，還是解放生產(chǎn)力的?！盵②]是否有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力是衡量中國一切政黨政策好壞、作用大小的標(biāo)準(zhǔn)的觀點，體現(xiàn)了生產(chǎn)力發(fā)展觀的核心內(nèi)容。

中國共產(chǎn)黨人的最終奮斗目標(biāo)是實現(xiàn)生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的社會主義和共產(chǎn)主義社會。然而，在半殖民地半封建的舊中國，帝國主義和封建主義代表著中國最落后和最反動的生產(chǎn)關(guān)系，阻礙著中國生產(chǎn)力的發(fā)展和社會進(jìn)步。只有推翻舊的社會制度，變革舊的生產(chǎn)關(guān)系，解放被束縛的生產(chǎn)力，中國才能夠得到較快發(fā)展。以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人經(jīng)過艱辛求索，尋找到一條經(jīng)過新民主主義到社會主義的發(fā)展道路。毛澤東在《新民主主義論》中，對新民主主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化作了明確的闡釋，強(qiáng)調(diào)：“民主主義革命是社會主義革命的必要準(zhǔn)備，社會主義革命是民主主義革命的必然趨勢。而一切共產(chǎn)主義者的最后目的，則是在于力爭社會主義社會和共產(chǎn)主義社會的最后完成?！盵③]新民主主義革命理論指明了中國革命的發(fā)展方向。

盡管革命和戰(zhàn)爭是民主革命時期的主題，然而革命的主題中已經(jīng)孕育著發(fā)展的主題。在艱難困苦的戰(zhàn)爭歲月，為了實現(xiàn)奪取民主革命勝利這一總的戰(zhàn)略目標(biāo)，在領(lǐng)導(dǎo)人民走農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的新民主主義革命道路上，中國共產(chǎn)黨根據(jù)各個歷史時期的主要任務(wù)和奮斗目標(biāo)，以生產(chǎn)力發(fā)展觀為指導(dǎo)，在局部執(zhí)政的環(huán)境下，在廣大根據(jù)地制定一系列政治、經(jīng)濟(jì)、文化政策，進(jìn)行了政權(quán)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化教育建設(shè)等各個方面的實踐，努力“造成將來發(fā)展到社會主義的前提?！盵④]這些初步嘗試，不但為奪取中國革命的勝利提供了寶貴的物質(zhì)力量，而且為新中國社會發(fā)展積累了寶貴的歷史經(jīng)驗。

新民主主義革命的勝利和新中國的建立，使中國發(fā)展的主題凸顯出來。然而，與傳統(tǒng)的社會主義觀不同，中國的社會主義是建立在生產(chǎn)力水平十分低下、經(jīng)濟(jì)文化非常落后的半封建半殖民地基礎(chǔ)之上，中國的發(fā)展道路沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗值得借鑒。在探索中國社會主義發(fā)展道路的過程中，中國共產(chǎn)黨認(rèn)為：“在社會主義社會中，基本的矛盾仍然是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間的矛盾，上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的矛盾”[⑤]，基本矛盾運動是社會主義社會發(fā)展的根本動力，打破舊的生產(chǎn)關(guān)系，建立社會主義的生產(chǎn)關(guān)系，是生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，因而仍然把生產(chǎn)力的發(fā)展同生產(chǎn)關(guān)系的變革聯(lián)系在一起。

社會主義發(fā)展道路是中國共產(chǎn)黨成立之初做出的歷史性重大選擇，新民主主義革命的勝利為社會主義制度的建立創(chuàng)造了前提。根據(jù)中國革命分兩步走的路徑設(shè)計，1953年，中國歷史進(jìn)入新民主主義向社會主義的過渡時期，這一時期的主題是社會主義革命，毛澤東指出：“社會主義革命的目的是為了解放生產(chǎn)力”[⑥]。在過渡時期總路線的指引下，經(jīng)過4年富有創(chuàng)造性的社會主義改造，社會主義制度在中國基本建立，這是中國社會發(fā)展進(jìn)程中的重大里程碑。1956年前后，毛澤東在探索中國自己的社會主義建設(shè)道路中，始終把生產(chǎn)力發(fā)展同生產(chǎn)關(guān)系變革聯(lián)系在一起。八大對社會主義時期主要矛盾的表述為：先進(jìn)的社會制度與落后的生產(chǎn)力之間的矛盾，進(jìn)一步提出了一系列解放和發(fā)展生產(chǎn)力的重要觀點。即社會主義制度建立后，根本任務(wù)是在新的生產(chǎn)關(guān)系下面保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力，改革生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展、上層建筑中不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的方面，以促進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展。

隨著社會主義制度的確立，黨中央首先確定了實現(xiàn)國家工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略。為盡快改變中國現(xiàn)代工業(yè)十分落后、生產(chǎn)力水平十分低下的狀況，毛澤東早在革命勝利前夜召開的七屆二中全會上鄭重宣布，在革命勝利以后的重要任務(wù)是：“迅速地恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，對付國外的帝國主義，使中國穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國，把中國建設(shè)成一個偉大的社會主義國家?！盵⑦]新中國成立后，黨中央實行社會主義改造和工業(yè)化同時并舉的方針，將工業(yè)化作為過渡時期總路線的中心任務(wù)。毛澤東在八大開幕詞中再次提出：“要把一個落后的農(nóng)業(yè)的中國改變成為一個先進(jìn)的工業(yè)化的中國”[⑧]。在進(jìn)行社會主義工業(yè)化的過程中，中國共產(chǎn)黨進(jìn)一步提出實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)。1964年，周恩來在全國三屆人大一次會議上正式宣布了四個現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。四個現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，相對于工業(yè)化來講無疑是一大進(jìn)步，這是一個包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)，更加全面、更加完整的發(fā)展戰(zhàn)略。在1975年四屆人大的《政府工作報告》中提出了實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的兩步戰(zhàn)略：第一步，用15年時間，即1980年以前，建成一個獨立的比較完整的工業(yè)化體系和國民經(jīng)濟(jì)體系；第二步，在本世紀(jì)內(nèi)，全面實現(xiàn)四個現(xiàn)代化。

在發(fā)展模式上，根據(jù)生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力發(fā)展要求的基本觀點，中國共產(chǎn)黨仍然將變革生產(chǎn)關(guān)系作為解放和發(fā)展生產(chǎn)力的重要途徑。在政治上建立人民民主專政的政治制度，實行人民代表大會的政權(quán)組織形式和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治協(xié)商制度；經(jīng)濟(jì)上實行高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制，強(qiáng)調(diào)高速度，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，同時注意農(nóng)輕重的比例關(guān)系，堅持以自力更生為主，爭取外援為輔的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針；在文化上采取“百花齊放、百家爭鳴”的方針，加強(qiáng)意識形態(tài)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)上層建筑對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反作用。由于受革命戰(zhàn)爭時期斗爭方式和習(xí)慣思維的影響，在破除舊的生產(chǎn)關(guān)系、建立新的生產(chǎn)關(guān)系的過程中，在開展政治、經(jīng)濟(jì)、文化各項建設(shè)過程中，不少時候仍沿用革命的手段和群眾運動的方式。

生產(chǎn)力發(fā)展觀是毛澤東為代表的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體獨立自主解決中國社會發(fā)展問題的根本觀點，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中華民族尋找自己的發(fā)展道路、制定發(fā)展戰(zhàn)略、選擇發(fā)展模式的出發(fā)點和落腳點，它構(gòu)建了中國共產(chǎn)黨發(fā)展觀的基本框架，為中國共產(chǎn)黨發(fā)展觀奠定了理論基石。圍繞解放和發(fā)展生產(chǎn)力這一條主線，中國共產(chǎn)黨取得民主革命的勝利，實現(xiàn)了國家獨立和人民解放，極大地解放了生產(chǎn)力，為中國的發(fā)展開辟了廣闊的前景。社會主義制度建立以后，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過建國后27年的建設(shè)和發(fā)展，中國社會發(fā)生了天翻地覆的巨變。政治上實現(xiàn)了人民當(dāng)家作主，確立了大國地位；經(jīng)濟(jì)上建立了獨立完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，為經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)；科教文衛(wèi)事業(yè)也得到長足的進(jìn)步，人民的物質(zhì)文化生活水平有了顯著的提高。但是，在一個經(jīng)濟(jì)文化十分落后的國家進(jìn)行各方面的建設(shè)，其發(fā)展的歷程都遠(yuǎn)比人們原先設(shè)想的更為復(fù)雜和艱難。在探索中國自己的發(fā)展道路上，由于過于強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力、上層建筑對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反作用，不注重從生產(chǎn)力自身特點及其要素上尋找規(guī)律，在所有制結(jié)構(gòu)追求純而又純，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上急于求成，加上受革命戰(zhàn)爭時期思維習(xí)慣的影響，用政治運動的手段和形式進(jìn)行各方面的變革和建設(shè)，違背了馬克思主義生產(chǎn)力發(fā)展與生產(chǎn)關(guān)系變革相統(tǒng)一的原則，使中國的發(fā)展出現(xiàn)了一些超越生產(chǎn)力水平和發(fā)展階段的失誤。尤其是文化大革命中，林彪、“四人幫”把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高社會生產(chǎn)力的一系列政策、措施當(dāng)作“唯生產(chǎn)力論”橫加批判，給黨和國家造成巨大損失。

二、以鄧小平為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體提出的經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展觀，拋棄了用變革生產(chǎn)關(guān)系推動生產(chǎn)力發(fā)展的理念，將發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為提高生產(chǎn)力水平的核心內(nèi)容，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨發(fā)展觀的重大轉(zhuǎn)變和歷史進(jìn)步

1976年10月粉碎“四人幫”，宣告歷時10年的“文化大革命”結(jié)束，此時，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已遭到嚴(yán)重破壞，國民經(jīng)濟(jì)處于崩潰的邊緣，“文化大革命”帶來的經(jīng)濟(jì)、政治、思想文化方面的后遺癥使國家政治經(jīng)濟(jì)生活一時難以走上正軌。隨著真理標(biāo)準(zhǔn)的討論及各條戰(zhàn)線的撥亂反正，人們思想空前活躍，加快中國發(fā)展步伐、盡快提高人民生活水平，成為全國人民的迫切愿望和要求，也成為執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨必須解決的重大現(xiàn)實課題。此時，西方發(fā)展理論根據(jù)對發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗總結(jié)，認(rèn)為只有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，落后國家才能加快追趕發(fā)達(dá)國家的步伐，形成了以國民生產(chǎn)總值（GDP）增長為核心的傳統(tǒng)發(fā)展理念。許多發(fā)達(dá)國家再次進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，中國同發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)、科技、管理等方面的差距正在不斷拉大。縱觀世界大勢，鄧小平敏銳地指出：和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的主題。在繼承生產(chǎn)力發(fā)展觀和借鑒西方發(fā)展理論成果的基礎(chǔ)上，以鄧小平為核心的第二代黨的領(lǐng)導(dǎo)集體，在探索什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義這一攸關(guān)黨和國家命運的根本問題的過程中，形成了經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展觀。

經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展觀進(jìn)一步繼承和發(fā)展了生產(chǎn)力發(fā)展觀的基本觀點，將生產(chǎn)力的發(fā)展提高到社會主義本質(zhì)的地位。鄧小平多次強(qiáng)調(diào)“發(fā)展才是硬道理”，“講社會主義，首先就要使生產(chǎn)力發(fā)展。”[⑨]提出社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕的著名論斷。同時，對如何才能解放和發(fā)展生產(chǎn)力，盡快提高社會主義中國的綜合實力進(jìn)行了長期的深入的思考。在總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，鄧小平從“中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平現(xiàn)在還比較低”的現(xiàn)實出發(fā)，明確指出：“抓住時機(jī)，發(fā)展自己，關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟(jì)”[⑩]，告誡全黨要排除干擾，必須始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖。

立足中國國情，尋找適合自己的發(fā)展道路，是黨在新時期面臨的首要任務(wù)。建設(shè)有中國特色的社會主義道路是鄧小平為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體將馬列主義的基本原理與中國實際相結(jié)合，在探索中國發(fā)展道路上的偉大創(chuàng)舉。1979年3月，鄧小平提出了“中國式的現(xiàn)代化道路”，并指出：“中國式的現(xiàn)代化，必須從中國的特點出發(fā)”[11]。黨的十二大再次明確：中國的現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展道路是從中國的實際出發(fā)，建設(shè)有中國特色的社會主義。1990年黨的十三屆七中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計劃的建議》中，總結(jié)了全黨對建設(shè)有中國特色社會主義基本理論和基本實踐的共同認(rèn)識，首次對有中國特色社會主義的基本制度和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提出了12條有深遠(yuǎn)指導(dǎo)意義的原則。

建設(shè)富強(qiáng)民主文明的社會主義現(xiàn)代化國家，是中國共產(chǎn)黨在新時期的發(fā)展目標(biāo)，而制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略是實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的路徑要求。以鄧小平為代表的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體明確指出：中國的現(xiàn)代化必須從基本國情出發(fā)，量力而行，有步驟分階段地實現(xiàn)?；谖覈幱谏鐣髁x初級階段這一發(fā)展基點的準(zhǔn)確定位，黨的十三大充分表述了經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略：第一步，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步，到20世紀(jì)末，使國民生產(chǎn)總值再翻一番，人民生活達(dá)到小康水平；第三步，到21世紀(jì)中葉，人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。這一發(fā)展戰(zhàn)略上路徑選擇不但適合中國國情，尊重中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，而且解決了我國在發(fā)展觀上長期存在的急于求成的問題。

在發(fā)展模式上，相比于毛澤東一再通過意識形態(tài)論爭來追問經(jīng)濟(jì)建設(shè)手段的合法性，經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展觀更強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性來論證發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展的終極理想的科學(xué)性。經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展觀把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為發(fā)展的核心內(nèi)容，第一次正式提出要走出一條經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新路子，把提高經(jīng)濟(jì)效益、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長作為發(fā)展的最大目標(biāo)，將GDP作為衡量國家經(jīng)濟(jì)社會是否進(jìn)步的最重要指標(biāo)。為了盡快把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，中國共產(chǎn)黨大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極實行對外開放政策，改變傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制，逐步破除一大二公三純的僵化模式，實行計劃經(jīng)濟(jì)與商品經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制，允許國家、集體、個體、合資等多種所有制經(jīng)濟(jì)并存。在十三大上正式制定了“一個中心，兩個基本點”的基本路線，即以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放。強(qiáng)調(diào)四項基本原則是立國之本，改革開放是強(qiáng)國之路。1992年鄧小平“南方談話”再次科學(xué)地總結(jié)了經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展觀的基本原則，提出判斷一切是非的標(biāo)準(zhǔn)要看是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平?！叭齻€有利于”標(biāo)準(zhǔn)是對生產(chǎn)力發(fā)展觀的再次升華，體現(xiàn)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)與提高人民生活水平的統(tǒng)一。

經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展觀提出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，對中國這樣經(jīng)濟(jì)文化比較落后的國家如何建設(shè)社會主義、如何鞏固和發(fā)展社會主義的一系列基本問題作了全面解答，從而使我國走出了以“階級斗爭為綱”、以變革生產(chǎn)關(guān)系作為推動生產(chǎn)力發(fā)展唯一手段的誤區(qū)，消除了人們在發(fā)展觀點上的爭論和疑慮，解決了長期困繞中國社會發(fā)展的一系列重大理論問題。在經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展觀的指引下，全黨上下以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，使中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展取得巨大成就，人民生活有了顯著的改善，為中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)迅速積累了巨大財富和物質(zhì)力量。到1992年，我國國民生產(chǎn)總值達(dá)20059.5億元，進(jìn)出口總額達(dá)1359億美元，進(jìn)出口總額增長17.5%，綜合國力上升為世界第十位，國家經(jīng)濟(jì)實力得到極大增強(qiáng)。但是，這種經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展觀是在整個經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略遠(yuǎn)未完成根本轉(zhuǎn)型的條件下形成和實施的，它對發(fā)展理解多為物質(zhì)層面，以單純的GDP增長作為考核發(fā)展的重要指標(biāo)，較少關(guān)注自然及人的發(fā)展，因此出現(xiàn)了高增長下的收入差距拉大，生態(tài)壓力加大，經(jīng)濟(jì)增長與社會發(fā)展、人類發(fā)展與環(huán)境保護(hù)不協(xié)調(diào)同步的現(xiàn)象日益顯現(xiàn)。

三、以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體提出的可持續(xù)發(fā)展觀，突破了單純依靠經(jīng)濟(jì)增長實現(xiàn)社會生產(chǎn)力發(fā)展的理念，將發(fā)展視野從經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域擴(kuò)展到人與自然領(lǐng)域，深化和完善了經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展觀，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨從傳統(tǒng)發(fā)展觀向現(xiàn)代發(fā)展觀的重大轉(zhuǎn)型

20世紀(jì)90年代，人類社會進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)和信息化時代，社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，高新技術(shù)異軍突起，然而，各國在獲得經(jīng)濟(jì)空前繁榮時卻遭遇資源匱乏、環(huán)境污染等問題的挑戰(zhàn)，人們不得不重新審視人與自然、當(dāng)代與未來的發(fā)展關(guān)系。國際上在對工業(yè)文明所走過道路進(jìn)行反思的基礎(chǔ)上，針對傳統(tǒng)發(fā)展觀和工業(yè)文明模式的局限性產(chǎn)生的一系列全球性問題，提出了可持續(xù)發(fā)展觀，將發(fā)展的內(nèi)涵由經(jīng)濟(jì)、社會拓展到自然界，要求經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

經(jīng)過十多年的改革開放和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大的成就，但中國作為發(fā)展中國家仍面臨著沉重的人口壓力，面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙重任務(wù)。與經(jīng)濟(jì)快速增長相比，社會其他領(lǐng)域的發(fā)展相對滯后，如資源浪費、環(huán)境污染嚴(yán)重，權(quán)力腐敗、道德失衡等現(xiàn)象滋生。國際國內(nèi)形勢的發(fā)展對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)，要求執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨對單純的經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展觀進(jìn)行重新審視。沿著鄧小平“發(fā)展就是硬道理”的基本思路，以江澤民為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體明確提出用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，“必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面”[12]，在世紀(jì)之交提出可持續(xù)發(fā)展觀?！八^可持續(xù)發(fā)展，就是既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，又要考慮未來發(fā)展的需要，不要以犧牲后代人的利益為代價來滿足當(dāng)代人的利益。”[13]要求在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保持經(jīng)濟(jì)快速增長的同時，控制人口增長，保護(hù)自然資源，保持良好的生態(tài)環(huán)境。

可持續(xù)發(fā)展觀明確指出，堅持中國特色的社會主義道路仍然是中國共產(chǎn)黨堅定不移的發(fā)展道路，強(qiáng)調(diào)“在中國特色社會主義道路上實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興”。1991年江澤民在慶祝中國共產(chǎn)黨成立七十周年大會上的講話，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化三個方面進(jìn)一步闡述了建設(shè)有中國特色社會主義理論的主要內(nèi)容，表明我們黨對中國特色社會主義發(fā)展道路的認(rèn)識進(jìn)一步深化，建設(shè)“更高水平的小康社會”及經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的發(fā)展目標(biāo)，充分反映了建設(shè)中國特色社會主義的實際需要。

中國經(jīng)濟(jì)的快速增長使原有的發(fā)展戰(zhàn)略已不能適應(yīng)新的發(fā)展要求，1995年十四屆五中全會上提出“新三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，即：在“九五”期間，全面完成現(xiàn)代化建設(shè)的第二步戰(zhàn)略部署，到2000年，實現(xiàn)人均國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番，人民生活達(dá)到小康水平，初步建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；到2010年，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；21世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。這一新的發(fā)展戰(zhàn)略具體提出了可持續(xù)發(fā)展各領(lǐng)域的階段目標(biāo)，在原“三步走”的基礎(chǔ)上作了進(jìn)一步的豐富和發(fā)展。

在發(fā)展模式上，面對著我國發(fā)展進(jìn)程中來自經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境各方面的壓力，可持續(xù)發(fā)展觀把控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放到重要位置，力圖使人口增長與社會生產(chǎn)力的發(fā)展協(xié)調(diào)一致，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)良性循環(huán)，從而使國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。明確提出要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的兩個根本性轉(zhuǎn)變：一是經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，二是經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，促進(jìn)社會全面進(jìn)步。并在此基礎(chǔ)上規(guī)劃了新型工業(yè)化道路，即科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源耗費低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化道路。提出以信息化帶動工業(yè)化，大力推進(jìn)科教興國戰(zhàn)略。新型工業(yè)化道路構(gòu)成可持續(xù)發(fā)展觀的一個重要支點，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨從傳統(tǒng)發(fā)展理念向現(xiàn)代發(fā)展觀的重大轉(zhuǎn)型。

可持續(xù)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，突破了把經(jīng)濟(jì)增長作為一個國家或地區(qū)發(fā)展的第一標(biāo)志，把發(fā)展視線從經(jīng)濟(jì)與社會領(lǐng)域擴(kuò)展到人與自然領(lǐng)域，確認(rèn)了經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展的差異，解決了中國發(fā)展面臨的突出問題。同時，這一發(fā)展觀著眼于經(jīng)濟(jì)全球化和市場一體化，考慮到子孫后代的發(fā)展問題，更符合世界潮流和人類社會前進(jìn)的方向。經(jīng)過20多年的改革開放和發(fā)展，到20世紀(jì)末，中國順利實現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，人均國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番，總體到達(dá)小康水平。但是，可持續(xù)發(fā)展觀更多強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人與自然的關(guān)系，并不能涵蓋人類發(fā)展觀的全部，特別是社會層面的發(fā)展內(nèi)涵；在實施過程中側(cè)重論及在發(fā)展中如何解決環(huán)境保護(hù)問題，而未及構(gòu)筑人口、社會、資源與環(huán)境統(tǒng)一于發(fā)展的復(fù)合系統(tǒng)。2000年2月，江澤民在廣東考察時提出了“三個代表”重要思想，進(jìn)一步深化了可持續(xù)發(fā)展觀的本質(zhì)和內(nèi)涵。

四、以胡錦濤為總書記新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出的科學(xué)發(fā)展觀，將經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展統(tǒng)一于人類自身的發(fā)展，充分體現(xiàn)了中國社會發(fā)展的本質(zhì)和目的，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨發(fā)展觀日趨成熟

在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化和世界各國綜合國力競爭日趨激烈的新世紀(jì)之初，中國經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入新的發(fā)展階段。2005年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到了13.6萬億元，進(jìn)出口總額年均增長16.7%，達(dá)到了1.1萬億美元，綜合國力躍居世界第六位。然而，由于中國特殊國情的制約，由于歷史和現(xiàn)實的多種因素影響，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中產(chǎn)生的一系列矛盾也充分暴露出來，資源、環(huán)境和技術(shù)瓶頸制約日顯突出，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡加劇，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距和居民收入分配差距擴(kuò)大，就業(yè)形勢嚴(yán)峻，社會保障制度滯后，社會沖突頻發(fā)，社會不穩(wěn)定因素增加。以胡錦濤為核心的新一代黨的領(lǐng)導(dǎo)集體認(rèn)識到，單靠一般的政策調(diào)整，顯然不能解決這些問題，必須從發(fā)展觀的高度應(yīng)對和處理中國社會面臨的各種問題，樹立對發(fā)展的全新認(rèn)識。1995年哥本哈根世界人口與發(fā)展會議確認(rèn)了以人為中心的發(fā)展觀，提出經(jīng)濟(jì)增長的最終目的是為人服務(wù)，而不是人為增長服務(wù)。在總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展問題上的經(jīng)驗教訓(xùn)，吸收人類文明進(jìn)步的新成果的基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨站在歷史和時代的高度，對新世紀(jì)新階段什么是發(fā)展、為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展等重大問題進(jìn)行了新的探索，形成了“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀。2003年10月，中共十六屆三中全會正式提出“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”，明確“發(fā)展是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、經(jīng)濟(jì)政治文化相協(xié)調(diào)的發(fā)展，是促進(jìn)人與自然相和諧的可持續(xù)發(fā)展”，第一次在中央文件中明確提出“發(fā)展觀”的概念。

科學(xué)發(fā)展觀集中反映了社會主義的本質(zhì)和社會主義建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，標(biāo)志著我們黨對發(fā)展的意義有了更深刻的理解，對發(fā)展的要求有了更清醒的認(rèn)識，對發(fā)展的內(nèi)涵有了更全面的概括。2005年10月，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中，再次明確提出了“十一五”期間全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展戰(zhàn)略，就是要堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，落實“五個統(tǒng)籌”，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

沿著中國特色的社會主義道路，在發(fā)展戰(zhàn)略上，科學(xué)發(fā)展觀延續(xù)了可持續(xù)發(fā)展觀提出的“新三步走”戰(zhàn)略，并明確指出，本世紀(jì)頭20年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，“十一五”又是承前啟后的重要時期。在發(fā)展模式上，確立了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”這一新的發(fā)展模式。黨中央提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加快建設(shè)節(jié)約型社會，強(qiáng)調(diào)自然資源也應(yīng)該形成循環(huán)，在消費的同時考慮到廢棄物的資源化，建立循環(huán)生產(chǎn)和消費的觀念，改進(jìn)GDP核算和數(shù)據(jù)發(fā)布制度。這一發(fā)展模式有助于遏制高消耗、低效率、高排放的粗放經(jīng)濟(jì)泛濫；有助于制約形象工程、政績工程、偽造數(shù)字的不良政風(fēng)的蔓延；有助于從工業(yè)文明邁向生態(tài)文明的建設(shè)。

以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是以胡錦濤為總書記的黨的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體，在堅持毛澤東、鄧小平、江澤民關(guān)于社會主義發(fā)展問題的一系列重要思想，總結(jié)歷史經(jīng)驗和新的實踐的基礎(chǔ)上，對什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義作出的進(jìn)一步的回答?？茖W(xué)發(fā)展觀同毛澤東、鄧小平、江澤民為核心的黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體的發(fā)展理論是一脈相承的，是具有中國特色的與時俱進(jìn)的馬克思主義發(fā)展觀?！耙匀藶楸尽笔强茖W(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點和歸宿，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力源泉，這一新的發(fā)展理念成為中國發(fā)展進(jìn)步的主題，它蘊(yùn)涵著崇高的人文精神和深切的人文關(guān)懷，體現(xiàn)著世界觀、真理觀、價值觀的有機(jī)統(tǒng)一?？茖W(xué)發(fā)展觀的重要貢獻(xiàn)是把我國現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局由社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)“三位一體”發(fā)展為包括社會建設(shè)在內(nèi)的“四位一體”，強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)，努力使生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑相互協(xié)調(diào)，使社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會共同發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的提出表明經(jīng)過85年的實踐、探索和對豐富經(jīng)驗的深刻總結(jié)，中國共產(chǎn)黨對社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識更加深入，對社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)更加成熟。

五、結(jié)論和啟示

1、中國共產(chǎn)黨發(fā)展觀的演進(jìn)歷史，是一個不斷進(jìn)步、不斷完善、不斷發(fā)展的過程，折射出中國共產(chǎn)黨為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的艱辛努力。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民果斷地選擇了由新民主主義向社會主義發(fā)展的道路，然而如何走好這條道路，經(jīng)過了幾代人的曲折探索和艱苦奮斗。中國共產(chǎn)黨的發(fā)展觀先后經(jīng)歷了民主革命時期的萌芽階段、社會主義革命和建設(shè)時期的探索階段、改革開放新時期不斷深化和趨于成熟階段。每一種發(fā)展觀既繼承了前一代人發(fā)展觀的合理內(nèi)核，又根據(jù)不同時代的要求進(jìn)行了創(chuàng)新發(fā)展，是一種不斷揚(yáng)棄的過程，最終使中國共產(chǎn)黨的發(fā)展觀與世界發(fā)展觀逐步接軌，使中國的發(fā)展融入世界發(fā)展的大潮。因此，立足國情，實事求是，尋找適合中國自己的發(fā)展道路，制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，選擇適當(dāng)?shù)陌l(fā)展模式，是建設(shè)中國特色社會主義的必然要求。

2、發(fā)展是人類社會永恒的主題，是中國共產(chǎn)黨人孜孜以求的重大目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨自誕生之日起，就把實現(xiàn)國家富強(qiáng)、人民幸福作為奮斗不懈的理想和目標(biāo)。在85年的奮斗歷程中，中國共產(chǎn)黨始終把發(fā)展作為自己的歷史使命，把發(fā)展作為實現(xiàn)國富民強(qiáng)的重要途徑。幾代中國共產(chǎn)黨杰出領(lǐng)導(dǎo)人把馬列主義的基本原理與中國實際相結(jié)合，對中國社會的發(fā)展道路、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式進(jìn)行了艱辛的探索，形成獨具中國特色的發(fā)展思想，提出了一系列重要的發(fā)展觀點，并將之切實運用于中國革命和建設(shè)的偉大實踐之中，為我國社會各項事業(yè)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的主題，在綜合國力競爭日趨激烈的今天，任何國家如果不加快發(fā)展步伐，就要處于競爭劣勢地位。因此，一心一意謀發(fā)展仍然是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人義不容辭的責(zé)任。

3、代表人民群眾的根本利益，是中國共產(chǎn)黨發(fā)展觀的出發(fā)點和立足點。能否代表廣大人民的利益，提出符合人民群眾愿望和要求的發(fā)展觀，是中國共產(chǎn)黨奪取革命和建設(shè)勝利的重要前提條件，也是關(guān)系到社會主義政權(quán)基礎(chǔ)是否鞏固的重大原則問題。毛澤東把實現(xiàn)國家富強(qiáng)、人民幸福作為終身的理想和追求，鄧小平把提高人民生活水平作為“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容，江澤民提出中國共產(chǎn)黨“始終代表最廣大人民群眾的根本利益”，胡錦濤進(jìn)一步明確提出以人為本的發(fā)展理念，為人民謀利益的思想貫穿于中國共產(chǎn)黨發(fā)展觀的全過程。無論是革命時期、建設(shè)時期，還是改革開放新時期，中國共產(chǎn)黨始終站在時代前列，以國家民族的發(fā)展為已任，謀求中國最快最好的發(fā)展道路和發(fā)展戰(zhàn)略，盡管走了一些彎路，但其為國家富強(qiáng)、人民幸福而奮斗的強(qiáng)烈愿望和偉大實踐可以光照日月，昭示世人。因此，提出符合廣大人民群眾利益的發(fā)展觀，既是共產(chǎn)黨人追求的目標(biāo)，也是社會發(fā)展的必然要求。

4、生產(chǎn)關(guān)系的變革一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是生產(chǎn)力發(fā)展的核心內(nèi)容。大力解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力是中國共產(chǎn)黨人一貫主張，革命時期的主要任務(wù)是解放生產(chǎn)力，而建設(shè)時期的重點是發(fā)展生產(chǎn)力。生產(chǎn)力的發(fā)展不能僅僅依靠變革生產(chǎn)關(guān)系這一惟一的途徑，當(dāng)生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)]有提出進(jìn)一步變革生產(chǎn)關(guān)系的要求時急于實行變革，其結(jié)果不但不能促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，反而破壞了勞動者的積極性，破壞了社會生產(chǎn)力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是生產(chǎn)力發(fā)展的核心內(nèi)容，是社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。離開經(jīng)濟(jì)增長空談發(fā)展，只能是畫餅充饑、望梅止渴；沒有強(qiáng)大的物質(zhì)技術(shù)力量作保障，發(fā)展只能是空中樓閣。因此，無論什么時候，都必須將是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力作為衡量我黨政策措施的標(biāo)準(zhǔn)，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，以經(jīng)濟(jì)的快速增長不斷滿足人民群眾物質(zhì)文化精神生活的需求。

5、社會主義道路是中國共產(chǎn)黨堅定不移的發(fā)展道路。只有社會主義才能救中國，只有社會主義才能發(fā)展中國，這是經(jīng)過近百年來中國無數(shù)先進(jìn)分子和幾代共產(chǎn)黨人用生命和鮮血換來的真理性結(jié)論。堅持社會主義發(fā)展道路，是歷史的選擇、人民的選擇。在中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的情況下，不管提出什么樣的發(fā)展觀，選擇什么樣的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式，中國的發(fā)展只能沿著建設(shè)有中國特色的社會主義道路前進(jìn)。

——選自《云南中共黨史研究》

[①] 2004年2月21日，溫家寶總理在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀”專題研究班結(jié)業(yè)式上的講話。

[②] 《毛澤東選集》第三卷，人民出版社1991年版，第1079頁。

[③] 《毛澤東選集》第二卷，人民出版社1991年版，第651~652頁。

[④] 《毛澤東選集》第一卷，人民出版社1991年版，第130頁。

[⑤] 《毛澤東著作選讀》（下冊），人民出版社1986年版，第767頁。

[⑥] 《毛澤東著作選讀》（下冊），人民出版社1986年版，第717頁。

[⑦] 《毛澤東選集》第四卷，人民出版社1991年版，第1437頁。

[⑧] 《毛澤東文集》第七卷，人民出版社1999年版，第117頁。

[⑨] 《鄧小平文選》第二卷，人民出版社1994年版，第314頁。

[⑩]《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年版，第375頁。

[11]《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1994年版，第164頁。

[12] 2002年5月31日，江澤民在中央黨校省部級干部進(jìn)修班畢業(yè)典禮上的講話。

[13] 《江澤民論有中國特色社會主義（專題摘編）》，中央文獻(xiàn)出版社2002年版，第279頁。