第一篇：市長王鐵在全市茶產業發展大會上的講話

市長王鐵在全市茶產業發展大會上的講話

同志們：

今天這個會議是一個專題研究我市茶產業發展的會議，是我市成立以來第一次就茶產業的發展進行全面部署和系統安排的重要會議，也是發展茶產業的動員會和鼓勁會。茶葉是信陽的優勢，茶葉是信陽的希望，茶產業是信陽經濟騰飛的支柱。下面，就發展茶產業，我再講三點意見。

一、創新茶理念，大力發展茶產業

信陽種茶歷史悠久，信陽毛尖馳名中外，信陽茶文化節名揚四海，信陽毛尖已經成為信陽的名片，成為信陽的象征，成為信陽人的驕傲。近年來，在市委、市政府的強力推動下，我市的茶產業有了較快的發展。2005年，全市茶園面積已達65萬畝，茶產值達10多億元。但是，信陽毛尖與國內其他一些名茶相比，在諸多方面仍有差距：一是名氣不夠。同為中國十大名茶，信陽毛尖的名氣、影響和地位遠低于西湖龍井、福建鐵觀音、云南普洱茶，這與信陽毛尖的高品質和高品位是不相稱的。二是產量不大。2005年，全市茶葉產量為1.5萬噸，而同期云南普洱茶產量為5.2萬噸，安溪鐵觀音產量為4.5萬噸。三是產值不高。2005年我市茶葉總產值約為10億元，平均每公斤茶葉創產值為66.7元，按畝產28.9公斤計算，畝產值為1928元，而2005年西湖龍井平均畝產值達10591元，云南普洱茶產值達到39億元，無論是畝產值還是總產值我們與其他名茶仍有大的差距。四是市場占有率不高。安溪人在全國所開茶莊、茶店、茶行、茶藝館達3萬多家，安溪鐵觀音目前在國內市場占有率已達到8%；而我們信陽現僅有茶藝館、茶樓80多家，信陽毛尖目前的市場占有率還不到1%。當前，信陽的茶產業發展既處于一個新的起點，又面臨著新的挑戰。為發展壯大茶產業，弘揚茶文化，我們立足實際及時提出了打造中國茶都的戰略目標。實現這個新目標，必須要有新理念、新認識，必須要用全新的觀念來看待、看高、看重茶產業。

（一）要從戰略的高度看重茶產業。之所以要站在信陽發展全局的戰略高度來看重茶產業，主要基于以下六點：

茶產業是一項富民產業。茶產業是信陽經濟發展的一個重要支柱產業，更是一項富民產業。信陽人因種茶而富，信陽經濟因茶而活。2005年，我市780萬人口就有茶農95萬人，平均每12個人中就有1個茶農，因種茶茶農人均增收1053元，占去年全市農民純收入2708元的39%。

茶產業是一項特色產業。信陽是一個農業大市，茶葉已成為我市八大特色農產品之一，茶葉更是信陽城市的形象和特色。發展茶產業可以說是做強特色農業、打造魅力茶都的基礎和需要。

茶產業是一項生態產業。我市已經成為全國最大的生態地級市，擴大茶葉種植，綠化宜茶荒山，不僅符合我們生態立市的發展思路，也能使當地的生態、人文、經濟資源達到最佳結合，使旅游資源更加豐富，人文底蘊更加深厚，生態環境更加優化。

茶產業是一項文化產業。茶文化歷史悠久，它是物質文明和精神文明的奇妙載體，所謂品茶就品文化。信陽的茶本身就體現出“和、美、清、敬、雅”的文化內涵。我們通過發展茶產業，弘揚茶文化，“盡茶之真，發茶之善，明茶之美”，升華人的精神，陶冶人的情操，在品茶過程中，品味文化，用茶產業來帶動文化產業的發展。

茶產業是一項朝陽產業。茶葉是世界性飲料。據統計，飲茶者遍及世界五大洲160多個國家和地區，飲茶人數超過30億人，世界人均年消費茶葉0.5公斤，消費量達150萬噸，而且每年以3%的速度增長，國內消費每年以4－5%的速度增長。隨著人們生活水平的不斷提高和茶文化的傳播，飲茶的人將越來越多，據聯合國糧農組織分析預測，到2010年世界綠茶出口年增長速度為2.8%，并認為茶葉將是21世紀最有發展前途的產業之一，被有關專家稱之為永不衰敗的朝陽產業，市場前景非常廣闊。

茶產業是一項健康產業。一片小小的茶葉，就蘊含500多種有機化合物，茶葉中的粗纖維和茶多酚，是人體健康必備的成份。當前，飲茶不僅已經成為時尚，更是人們對健康的需求。茶葉也因其獨特的養生、保健、益壽、藥用價值被推為三大健康飲品之首（咖啡、可可）。

（二）要用工業的理念謀劃茶產業。用工業的理念來謀劃茶產業，就是要像抓工業一樣抓茶產業，像發展工業一樣發展茶產業，做到用工業化的發展思路來整合茶葉資源，用工業化的生產方式來組織茶葉生產，用工業化的組織形式來培育市場主體。具體地講，就是要實現“種植規模化，管理標準化，生產工業化，營銷市場化”。

種植規模化。工業生產的基礎就是要有穩定的原材料基地，發展茶產業也必須要有一定規模的、穩定的茶園基地。市政府確定了“十一五”末全市茶園面積要達到150萬畝規模的目標，就是要為工業化發展茶產業奠定一個穩固的原料基地，為茶產業發展提供原料保障。

管理標準化。就是要在茶樹育苗、栽種、管理、采摘、加工、包裝、貯運等一系列環節推行標準化生產，逐步構建“生產有標準，產品有標志，質量有檢測，認證有程序，市場有監督”的標準化格局。

生產工業化。茶葉生產加工要完全實現工業化、自動化。我們光山的藍天集團、新縣的新林玉露公司，茶葉加工都采用了全自動化工業生產線，我們今后全市的茶葉生產都要逐步達到這一水平，只有這樣，才能使茶葉的質量更高、效率更快、效益更好。

營銷市場化。就是緊盯市場，圍繞市場需求來種茶、產茶、賣茶。市場需要什么樣的茶、需要什么品質的茶，我們就種什么樣的茶、賣什么樣的茶，逐步構建一個靈活、快速、機動、覆蓋面廣的茶產品銷售網絡體系。

（三）要用市場的意識發展茶產業。茶葉是一種消費品，發展茶產業，我們的最終目的是把我們開發的茶產品賣出去，讓消費者消費、認可和喜愛。因此，發展茶產業關鍵在于研究市場、瞄準市場、開拓市場、滿足市場需求。目前，中國出口茶葉占國際市場的份額為14%左右，而其中只有綠茶才在國際市場上具有壟斷地位，信陽毛尖作為綠茶精品之一，我們的發展很有優勢。擴大信陽毛尖的影響，關鍵在于抓住四個市場：

一是瞄準國際市場。國際市場是一個具大的空間，全球60億人，國外市場就有47億人。隨著人們對綠茶的喜愛和青睞，不斷增長的消費需求將是我們擴大茶葉出口的機遇。

二是開拓國內市場。中國人自古就有飲茶、品茶的習慣，信陽毛尖也一直深受人們喜愛。國內的市場始終是我們發展的重點，目前，信陽毛尖的國內市場占有率不到1%，增長的空間很大。

三是擴大高端消費市場。茶葉作為訪親探友、交流饋贈的佳品，長期以來一直是人們的首選。目前，高檔信陽毛尖茶供不應求，據我了解，五云集團、文新茶葉公司冷庫貯存的高檔茶葉每到春節前就脫銷，有錢也買不到，這說明我們的高檔茶開發還不夠，精品茶還不多，高檔消費的市場還很大。

四是開拓大眾消費市場。茶葉作為一個深受老百姓喜愛的消費品，只有每一個人都喝茶、都品茶，才能真正帶動茶產業的發展，在這點上我們做的很不夠。目前，信陽的老百姓真正能夠喝得起茶葉的并不多，主要的原因就是茶葉少，茶葉的成本高，導致茶葉的價錢貴，真正質優價廉老百姓買得起的茶不多，這也要求我們要大力發展茶產業，滿足大多數消費者的需要。

二、做大茶文章，努力創建茶品牌

我市是一個產茶區域較廣、從事與茶有關行業人員較多的地區，許多地方茶葉的銷售成為農民的主要收入之一。但是，長期以來，由于茶園基礎薄弱、產出水平低、茶葉產銷規模化、組織化程度不高等因素，阻礙了茶產業的發展。當前，我們必須將茶產業的發展與全市、與各地的發展規劃結合起來，從區域的實際情況出發，制定茶產業發展戰略，多措并舉，塑造茶形象，創建茶品牌，打造茶都市，促進茶產業可持續發展。

（一）規范茶種植，走機械化之路。要充分認識走機械化之路的意義，并切實抓好規范種植的關鍵環節。首先，走機械化之路是未來的發展趨勢。先進代替落后，機械代替手工是歷史的必然。日本的一個茶園就相當于一個企業、一個工廠，幾乎完全實現了機械化，這就是先進的體現。而信陽茶葉的采摘上人工占用工量的50%以上，炒制上除藍天玉葉、新林玉露、五云公司采用了機器設備外，其他幾乎全部采用人工。為改變這種落后局面，必須盡快提高我市茶葉生產加工的機械化水平。第二，走機械化之路是實現規模化的技術基礎。僅靠手工造不了飛機、汽車，手工作坊不實行機械化永遠變不成大工廠，這與我市如果不走機械化之路就永遠不能實現茶業生產真正上規模是同一個道理。我們既然下定決心要走茶葉產業化之路，不依靠先進的技術設備，不實行機械化，未來茶園種植、茶葉加工迅速膨脹規模就只能成為一句空話。第三，走機械化之路是解決相關問題的推動因素。包括解放農村勞動力，進一步發展勞務經濟；提升規模效

益，降低單位成本，解決高檔毛尖茶價位太高且產量有限，無法占領中下游市場的問題；解決手工炒制碎葉率高，湯色、香氣受損，包裝檔次低等技術性問題。所有這些都可以通過走機械化之路，逐步加以解決。在規范化種植方面，首先茶樹品種選擇要規范。產業的發展、基地的建設，良種苗木是基礎。推廣茶葉無性系良種，是當今世界茶葉生產發展的方向，也是實現優質、高產、高效的基礎，今后新建茶園都要大力推廣無性系良種，選擇適宜我市氣候條件的發芽早、抗寒、中小葉多白毫的優良品種，建設高標準的無性系良種茶園。二是茶葉栽培要規范。要為適應今后機械化施肥耕作、采摘操作需要，確定園、林、路和行距、株距、樹冠面等，日本在這方面做的很好，茶行筆直，樹冠平整，茶園栽培水平相當高。規劃建設中的茶博園、茶示范園要建成這方面的樣板茶園。三是茶園管理要規范。要嚴格按照相關技術規范進行操作，向科技、向管理要質量、要效益。重點規范名優茶全程機械化加工技術、無公害標準化生產技術等實用技術和新技術。

（二）做大茶產業，走規模化之路。做大茶產業，首先要擴大種植面積，我們這次會議明確提出來到“十一五”末全市茶園總面積達到150萬畝，那就是要快速擴大規模，這個目標的提出是經過反復論證的，是符合信陽實際的，是可以完成的。要將茶產業做大做強，使之真正成為我市農村的支柱產業，就必須走規模化之路。一要努力滿足未來的市場需求。茶是世界上消費量僅次于水的一種飲料，市場潛力巨大。目前，世界平均茶葉消費量，每人每年達到0.48公斤，茶葉消費量較多的國家，如愛爾蘭，年人均3.16公斤，英國、科威特年人均2.52公斤，而我國茶消費量年人均只有0.4公斤，低于世界平均水平。隨著我國消費水平的提高，如果年人均消費量增加0.1公斤，那么全國就增加1.3億多公斤，可以想象一下茶產業規模化的空間有多大。具體到信陽市來講，全市780多萬人口，茶園面積目前僅有65萬畝，年產茶量約1500萬公斤，人均占有量不足2公斤，年人均消費量更是遠低于全國平均水平。河南藍天集團在光山投資的兩條蒸青綠茶和兩條信陽毛尖茶自動生產線年加工能力600噸，目前處于閑置狀態，該公司老總說，如果四條生產線全部開機，日需鮮葉20噸以上，整個光山縣及附近的鮮葉全部收購，也滿足不了需要，這就要求我們必須擴大生產基地。綜上不難看出，在“十一五”末把茶園面積擴大到150萬畝還只是一個短期目標，未來十年二十年，只要條件允許，信陽茶產業再怎么膨脹規模都不為過。二要學習借鑒別人的成功經驗。我國的很多茶葉主產區近年來規模膨脹很快，氣魄很大，規模化之路走得比我們早，比我們好。云南省思茅市茶園面積目前209萬畝，到“十一五”末要發展到335萬畝，他們圍繞推進“世界茶源、中國茶城、普洱茶都”突出發展普洱茶，以茶產業帶動旅游業和相關產業的發展。思茅的發展茶業之路就是做大做強茶產業的成功范例，就值得我們很好地借鑒學習。我們在今后一段時期，發展新茶園，必須根據因地制宜、適地適樹的原則，選擇最佳氣候條件、土壤環境條件和區域，科學論證，科學規劃，相對集中連片，有計劃地擴大茶園規模，鼓勵有條件的農戶在自己的承包地上發展茶園，要堅持高標準、高質量，力爭發展一塊成功一塊，發展一畝高效一畝。三要強力打造自己的優勢品牌。做大茶產業，必須抓品牌建設。在市場經濟條件下，市場的競爭就是品牌的競爭，沒有過硬的品牌，就沒有市場，就沒有效益。國外很多著名的服裝企業在我國設立分廠，用我國的原材料生產出產品，再冠以自己的品牌，市場售價就要比國內品牌高出許多倍。目前，我市現有茶葉品牌202個，真正占有一定市場的卻很少。要實施精品名牌戰略，市茶產業辦公室及相關部門要制定規劃，綜合評價，積極引導，從現有的品牌中，篩選出幾個精品名牌作為我市的茶葉主導產品，統一包裝規格、統一質量標準、統一對外宣傳，集中力量上批量、上檔次、上規模，以品牌效益和規模效益占領市場，真正形成規模優勢和品牌效應，加快我市茶葉產業化的開發步伐。

（三）拉長茶鏈條，走產業化之路。要突出重點，搞好“三抓”。一抓龍頭培育。做大茶產業，必須培育龍頭企業。適度規模經營，是市場經濟發展的必然趨勢。到目前為止，我市茶葉加工企業很多，但還沒有一個在產、供、銷上起主導作用的真正的龍頭企業。沒有一個產業龍頭，就無法站在茶葉產業的高度，對企業本身和行業未來的發展作出預測，更沒有力量進行大投入，沒有真正的茶葉龍頭企業，就形不成真正的茶葉產業，就沒有人、沒有力量牽頭組織茶葉的精深加工，也就很難拉長產業鏈條。要建立一個較為成熟的茶葉產業，必須通過市場競爭的手段，對目前的茶葉行業進行系統的整合和戰略重組，要擺脫大量低水平重復建設所造成的資源浪費和惡性競爭，在合法有序、自愿互利、利益共享、風險共擔的原則下，將資本與資源優化配置，組建集團，培育幾個頂天立地的行業龍頭，集中資源和優勢，來發展我們的茶葉

產業。通過龍頭企業的帶動，開發名牌產品，培植大市場，挖掘大效益。二抓產品開發。加快與茶葉有關產品的開發是拉長產業鏈條的必由之路，也是提升茶產業的附加值的根本途徑。我在武漢市到過一家茶葉商店，人家那里各種茶葉品牌，與茶有關的產品一應俱全。老板告訴我，不論行情如何，他每天都有一定賺頭。為什么？因為人家的鏈條拉的長，這樣產品賣不出去那樣產品可以賣出去，賣點多賺頭就多。而我市不管是茶生產企業還是茶經營企業，品種都比較單一。如何搞好茶葉開發，我給大家舉幾個例子、出幾個點子，再算一筆帳。日本是開發茶葉糖果、點心、餅干等小食品品種最多、產量最大的國家，所以人家茶葉的綜合利用率就高，不像我們的茶葉，泡過水就丟了，太可惜。把茶做成飲料銷售，英國、日本有近20年的歷史，英國已能生產20多種茶飲料，既暢銷又賺錢。圍繞茶產品開發，我再給大家提幾個建議。一是開發研制信陽毛尖茶飲料。我國目前最有名的茶飲料是康師傅綠茶和娃哈哈茶飲料等幾個品牌，康師傅綠茶年產已突破100萬噸。飲料產品市場很大，每年以20%的速度增長。每噸茶飲料出廠價如果按2000元計算，1萬噸茶飲料銷售收入就是2000萬元，年產50萬噸就是10個億的銷售收入，利稅就是近2個億。二是研制、擴大信陽毛尖茶酒的生產。信陽曾一度生產過毛尖茶酒，在全國尚屬首例。如果利用名茶、名酒、名企業進行聯合開發，生產出保健的、休閑的孝心毛尖茶酒、情侶毛尖茶酒等產品，效益將十分可觀。每公斤酒平均出廠價以100元計算，每噸酒就是10萬元，年產1萬噸毛尖茶酒，銷售收入就是10億元，利稅2.5億元，比賣茶葉可以增值上百倍。三是開發含茶葉食品。變飲茶為吃茶，生產茶面條、茶餃子、茶糕點等產品。四是開發茶葉速溶制品。如生產茶粉、茶精等，美國進口茶中的45%是速溶茶。五是開發保健醫療茶制品。三抓市場營銷。以茶文化鳴鑼開道，積極探索廣告營銷、節會營銷、網絡營銷、隊伍營銷等多種營銷方式，大力開拓市場。加快市場體系建設，加大茶葉市場整頓力度，大力發展中介服務組織，在大中城市設立銷售窗口，發展總經銷、總代理，做到國內、國外、省內、省外、城市、農村六個市場一齊抓，營造公平、安全、守信的市場環境，暢通信陽毛尖銷售渠道。同時，加強包裝營銷。商品包裝的多樣化可以提高商品價格，一盒月餅的售價有幾十元、幾百元甚至成千上萬的差別，關鍵就在于包裝檔次的差別。信陽毛尖茶也要以不同檔次的包裝來搶占不同層次的消費市場。

（四）打造新茶都，走特色化之路。打造“中國茶都”，信陽有這方面的優勢，這也是信陽的責任，更是我們每位信陽人的責任。很多有責任心的信陽人給我發電子郵件，就信陽打造“中國茶都”這一稱號提出了很多較好的意見和建議。我市明確提出“中國茶都”的城市形象定位，并為此做了大量的系統的工作。說實在話，我們的城市還不具備“都”的大氣和內涵，必須樹立一種長遠觀念，堅定“將打造中國茶都進行到底”的信念，長期經營打造。要充分發揮信陽在茶領域的獨特優勢，搭建載體，加快發展茶產業，弘揚茶文化，促進茶旅游，確定信陽在全國茶領域的地位。一要保護好“信陽毛尖”這個大品牌。這對打造“中國茶都”品牌意義非常重大。必須通過規范經營、打擊假冒偽劣產品等手段，加強保護、全面提升信陽毛尖的品質和信用。二要搭建好茶文化節這個大平臺。堅持把茶文化節作為“發展茶產業的平臺、精神文明建設的載體、老百姓和中外游客的節日”，堅持“國際化、市場化、專業化、品牌化”的辦節方向，堅持“政府主導、企業主體、市場運作”的辦節方針，努力把茶文化節辦得一年更比一年好，真正成為發展茶產業、弘揚茶文化、促進茶旅游的大平臺。三要做好弘揚茶文化這篇大文章。通過舉辦茶文化節、開辦茶文化講座、設立茶文化論壇、開設茶文化課程等形式，普及茶知識，在全市倡導“飲茶有益健康”的理念，營造人人愛茶、人人飲茶的濃厚氛圍。各休閑娛樂場所、賓館、酒店等公共場所都要有“茶”的一席之地，讓茶香四處飄溢，讓茶文化氣息撲面。豫花園大酒店投資近億元建設的茶文化中心很有檔次，是品味茶文化的一個窗口。四要建設好茶博園、茶示范園等一批大項目。要盡快啟動項目建設，真正建成體現茶史、茶風、茶韻、茶趣主題，具有國內領先水平，有茶文化特色的體驗園、游樂園和科技園。同時，要提升茶館檔次，抓緊建設全國一流的茶葉市場，不斷充實茶都內涵，不斷增強信陽在全國茶界的影響力，把信陽真正建成世界茶源、中國茶都、毛尖茶城。

三、增濃茶氛圍，協力唱好興茶戲

俗語說：“開門七件事，柴米油鹽醬醋茶”；“人生有七雅，琴棋書畫詩曲茶”。不論俗也好、雅也好，都與茶密切相關，茶已成為人們日常生活中不可缺少的消費品。人們愛茶喜茶，我們就大力種茶，走茶葉產業化之路。實現茶葉產業化，是一項長期的、系統的工程，各級各部門一定要齊心協力，營造氛圍，共

同唱好這曲興茶戲。我相信，通過全市上下的共同努力，信陽毛尖一定會茶香四溢，醺人欲醉。

（一）認清優勢，思想認識要再統一。按“十一五”末茶園面積達到150萬畝計算，在這五年內要新增茶園面積85萬畝，比目前全市茶園面積還要大。一些干部聽到這個目標后有些畏難情緒，其實沒必要。想想看，我市有悠久的種茶歷史，群眾基礎好，又有金字招牌、龍頭企業，更重要的是市場很大、種茶的效益一年比一年好，只要引導好，再發展150萬畝也是沒有問題的。我們一定要提高認識，統一思想，把思想統一到我們的優勢上來，統一到市委、市政府的決策上來，統一到“十一五”的發展目標上來，統一到打造“中國茶都”上來，大力做好茶產業領域內的文章，大力促進茶與旅游、休閑、文化、市場等方面相互協調、相互促進，充分營造“茶都”氛圍。

（二）擺開陣勢，領導力量要再加強。今天，在會上市政府已經下發了全市“十一五”茶產業發展規劃綱要，對“十一五”茶產業發展目標、區域布局、工作重點、保障措施等都作了安排。可以說，任務已十分明確，當前需要的就是擺開陣勢，大干一場。目前，市委、市政府已成立了市茶產業發展領導小組，并下設6個工作組，具體負責茶產業發展過程中的有關工作。市茶產業辦公室要充分發揮職能作用，理順管理體制，切實履行職責，積極協調有關部門，強力推進工作。各縣、區要加強對茶產業工作的領導，切實把此項工作擺上重要議程，落實茶產業發展的各項目標，從上到下真正做到一個產業、一個規劃、一個班子、一套措施、一抓到底。

（三）樹起氣勢，引資跑項要再加大。市政府已建立茶產業發展基金，但僅靠市級有限的資金和技術推動茶產業發展是不夠的。五年新發展85萬畝茶園，是個大戰略，完成這一戰略，各級各部門要有大氣魄，走多元化投資之路，借助外力求發展，更有效的推動我市茶葉產業化進程。信陽五云集團公司積極申報，爭取到了國債資金項目，用于茶葉深加工。信陽農專和農科所要盡快完成茶博園、茶示范園項目的立項工作，一方面對外招商，一方面爭取上級有關部門的項目資金投入，加快項目進程。各有關部門、各茶葉生產加工企業要加大協作力度，充分挖掘論證具有潛力的項目，為引進資金、技術、拓寬外部市場創造條件，為我市茶葉產業化建設注入新的活力。

（四）大造聲勢，宣傳鼓動要再擴大。信陽茶文化節在國內外產生了一定的震動和影響，但是由于宣傳力度的不夠，遠遠未達到理想的效果，今后要不斷創新辦節機制，繼續辦好茶文化節，還要充分利用互聯網、廣播、電視等新聞媒介，通過走出去辦節、到銷售區推介等形式，大造聲勢，實施“信息轟炸”，宣傳信陽毛尖品牌，宣傳信陽茶區，宣傳信陽山水，把信陽毛尖炒響、炒熱，讓信陽毛尖走向全國、走向世界。

同志們，茶是我們的特色，茶是我們的優勢，大力發展茶產業是我市農村經濟大發展的必然選擇。市委、市政府高度重視全市茶產業發展，并寄予厚望。希望全市上下共同努力，把信陽的茶產業做大、做優、做強，為加快建設社會主義新農村和全面建設小康社會做出新的更大的貢獻。

2006913

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蘇州青年旅行社股份有限公司園區星海部（十佳營業部）園區湖東鄰里中心營業部 24 小時報名熱線：4001-1212-00 http:// 市長王鐵在全市茶產業發展大會上的講話 同志們： 今天這個會議是一個專題研究我市茶產業發展的會議，是我市成立以來第一次就茶產業的發展進行全面 部署和系統安排的重要會議，也是發展茶產業的動員會和鼓勁會。茶葉是信陽的優勢，茶葉是信陽的希望，茶產業是信陽經濟騰飛的支柱。下面，就發展茶產業，我再講三點意見。

一、創新茶理念，大力發展茶產業 信陽種茶歷史悠久，信陽毛尖馳名中外，信陽茶文化節名揚四海，信陽毛尖已經成為信陽的名片，成為 信陽的象征，成為信陽人的驕傲。近年來，在市委、市政府的強力推動下，我市的茶產業有了較快的發展。2005 年，全市茶園面積已達 65 萬畝，茶產值達 10 多億元。但是，信陽毛尖與國內其他一些名茶相比，在 諸多方面仍有差距：一是名氣不夠。同為中國十大名茶，信陽毛尖的名氣、影響和地位遠低于西湖龍井、福建鐵觀音、云南普洱茶，這與信陽毛尖的高品質和高品位是不相稱的。二是產量不大。2005 年，全市茶 葉產量為 1.5 萬噸，而同期云南普洱茶產量為 5.2 萬噸，安溪鐵觀音產量為 4.5 萬噸。三是產值不高。2005 年我市茶葉總產值約為 10 億元，平均每公斤茶葉創產值為 66.7 元，按畝產 28.9 公斤計算，畝產值為 1928 元，而 2005 年西湖龍井平均畝產值達 10591 元，云南普洱茶產值達到 39 億元，無論是畝產值還是總產值 我們與其他名茶仍有大的差距。四是市場占有率不高。安溪人在全國所開茶莊、茶店、茶行、茶藝館達 3 萬多家，安溪鐵觀音目前在國內市場占有率已達到 8%；而我們信陽現僅有茶藝館、茶樓 80 多家，信陽毛 尖目前的市場占有率還不到 1%。當前，信陽的茶產業發展既處于一個新的起點，又面臨著新的挑戰。為發 展壯大茶產業，弘揚茶文化，我們立足實際及時提出了打造中國茶都的戰略目標。實現這個新目標，必須 要有新理念、新認識，必須要用全新的觀念來看待、看高、看重茶產業。

（一）要從戰略的高度看重茶產業。之所以要站在信陽發展全局的戰略高度來看重茶產業，主要基于以 下六點： 茶產業是一項富民產業。茶產業是信陽經濟發展的一個重要支柱產業，更是一項富民產業。信陽人因種 茶而富，信陽經濟因茶而活。2005 年，我市 780 萬人口就有茶農 95 萬人，平均每 12 個人中就有 1 個茶農，因種茶茶農人均增收 1053 元，占去年全市農民純收入 2708 元的 39%。茶產業是一項特色產業。信

陽是一個農業大市，茶葉已成為我市八大特色農產品之一，茶葉更是信陽城 市的形象和特色。發展茶產業可以說是做強特色農業、打造魅力茶都的基礎和需要。茶產業是一項生態產業。我市已經成為全國最大的生態地級市，擴大茶葉種植，綠化宜茶荒山，不僅符 合我們生態立市的發展思路，也能使當地的生態、人文、經濟資源達到最佳結合，使旅游資源更加豐富，人文底蘊更加深厚，生態環境更加優化。茶產業是一項文化產業。茶文化歷史悠久，它是物質文明和精神文明的奇妙載體，所謂品茶就品文化。信陽的茶本身就體現出“和、美、清、敬、雅”的文化內涵。我們通過發展茶產業，弘揚茶文化，“盡茶 之真，發茶之善，明茶之美”，升華人的精神，陶冶人的情操，在品茶過程中，品味文化，用茶產業來帶 動文化產業的發展。茶產業是一項朝陽產業。茶葉是世界性飲料。據統計，飲茶者遍及世界五大洲 160 多個國家和地區，飲 茶人數超過 30 億人，世界人均年消費茶葉 0.5 公斤，消費量達 150 萬噸，而且每年以 3%的速度增長，國 內消費每年以 4－5%的速度增長。隨著人們生活水平的不斷提高和茶文化的傳播，飲茶的人將越來越多，據聯合國糧農組織分析預測，到 2010 年世界綠茶出口年增長速度為 2.8%，并認為茶葉將是 21 世紀最有發 展前途的產業之一，被有關專家稱之為永不衰敗的朝陽產業，市場前景非常廣闊。茶產業是一項健康產業。一片小小的茶葉，就蘊含 500 多種有機化合物，茶葉中的粗纖維和茶多酚，是 蘇州湖東店地址： 蘇州市工業園區星湖街 178 號湖東鄰里中心（好利來蛋糕斜對面）傳真： 0512-62891692、62891691 電話：62926341、62891691、81660343、***、***（24h 服務熱線）、81660343（早 9： 00-晚 20：30）暢途旅游網：http:// http://蘇州市民首選出游助手！

蘇州青年旅行社股份有限公司園區星海部（十佳營業部）園區湖東鄰里中心營業部 24 小時報名熱線：4001-1212-00 http:// 人體健康必備的成份。當前，飲茶不僅已經成為時尚，更是人們對健康的需求。茶葉也因其獨特的養生、保健、益壽、藥用價值被推為三大健康飲品之首（咖啡、可可）。

（二）要用工業的理念謀劃茶產業。用工業的理念來謀劃茶產業，就是要像抓工業一樣抓茶產業，像發 展工業一樣發展茶產業，做到用工業化的發展思路來整合茶

茶葉資源，用工業化的生產方式來組織茶葉生產，用工業化的組織形式來培育市場主體。具體地講，就是要實現“種植規模化，管理標準化，生產工業化，營銷市場化”。種植規模化。工業生產的基礎就是要有穩定的原材料基地，發展茶產業也必須要有一定規模的、穩定的 茶園基地。市政府確定了“十一五”末全市茶園面積要達到 150 萬畝規模的目標，就是要為工業化發展茶 產業奠定一個穩固的原料基地，為茶產業發展提供原料保障。管理標準化。就是要在茶樹育苗、栽種、管理、采摘、加工、包裝、貯運等一系列環節推行標準化生產，逐步構建“生產有標準，產品有標志，質量有檢測，認證有程序，市場有監督”的標準化格局。生產工業化。茶葉生產加工要完全實現工業化、自動化。我們光山的藍天集團、新縣的新林玉露公司，茶葉加工都采用了全自動化工業生產線，我們今后全市的茶葉生產都要逐步達到這一水平，只有這樣，才 能使茶葉的質量更高、效率更快、效益更好。營銷市場化。就是緊盯市場，圍繞市場需求來種茶、產茶、賣茶。市場需要什么樣的茶、需要什么品質 的茶，我們就種什么樣的茶、賣什么樣的茶，逐步構建一個靈活、快速、機動、覆蓋面廣的茶產品銷售網 絡體系。

（三）要用市場的意識發展茶產業。茶葉是一種消費品，發展茶產業，我們的最終目的是把我們開發的 茶產品賣出去，讓消費者消費、認可和喜愛。因此，發展茶產業關鍵在于研究市場、瞄準市場、開拓市場、滿足市場需求。目前，中國出口茶葉占國際市場的份額為 14%左右，而其中只有綠茶才在國際市場上具有 壟斷地位，信陽毛尖作為綠茶精品之一，我們的發展很有優勢。擴大信陽毛尖的影響，關鍵在于抓住四個 市場： 一是瞄準國際市場。國際市場是一個具大的空間，全球 60 億人，國外市場就有 47 億人。隨著人們對綠 茶的喜愛和青睞，不斷增長的消費需求將是我們擴大茶葉出口的機遇。二是開拓國內市場。中國人自古就有飲茶、品茶的習慣，信陽毛尖也一直深受人們喜愛。國內的市場始 終是我們發展的重點，目前，信陽毛尖的國內市場占有率不到 1%，增長的空間很大。三是擴大高端消費市場。茶葉作為訪親探友、交流饋贈的佳品，長期以來一直是人們的首選。目前，高 檔信陽毛尖茶供不應求，據我了解，五云集團、文新茶葉公司冷庫貯存的高檔茶葉每到春節前就脫銷，有 錢也買不到，這說明我們的高檔茶開發還不夠，精品茶還不多，高檔消費的市場還很大。四是開拓大眾消費市場。茶葉作為一個深受老百姓喜愛的消費品，只有

每一個人都喝茶、都品茶，才能 真正帶動茶產業的發展，在這點上我們做的很不夠。目前，信陽的老百姓真正能夠喝得起茶葉的并不多，主要的原因就是茶葉少，茶葉的成本高，導致茶葉的價錢貴，真正質優價廉老百姓買得起的茶不多，這也 要求我們要大力發展茶產業，滿足大多數消費者的需要。

二、做大茶文章，努力創建茶品牌 我市是一個產茶區域較廣、從事與茶有關行業人員較多的地區，許多地方茶葉的銷售成為農民的主要收 入之一。但是，長期以來，由于茶園基礎薄弱、產出水平低、茶葉產銷規模化、組織化程度不高等因素，阻礙了茶產業的發展。當前，我們必須將茶產業的發展與全市、與各地的發展規劃結合起來，從區域的實 際情況出發，制定茶產業發展戰略，多措并舉，塑造茶形象，創建茶品牌，打造茶都市，促進茶產業可持 續發展。

（一）規范茶種植，走機械化之路。要充分認識走機械化之路的意義，并切實抓好規范種植的關鍵環節。蘇州湖東店地址： 蘇州市工業園區星湖街 178 號湖東鄰里中心（好利來蛋糕斜對面）傳真： 0512-62891692、62891691 電話：62926341、62891691、81660343、***、***（24h 服務熱線）、81660343（早 9： 00-晚 20：30）暢途旅游網：http:// http://蘇州市民首選出游助手！

蘇州青年旅行社股份有限公司園區星海部（十佳營業部）園區湖東鄰里中心營業部 24 小時報名熱線：4001-1212-00 http:// 首先，走機械化之路是未來的發展趨勢。先進代替落后，機械代替手工是歷史的必然。日本的一個茶園就 相當于一個企業、一個工廠，幾乎完全實現了機械化，這就是先進的體現。而信陽茶葉的采摘上人工占用 工量的 50%以上，炒制上除藍天玉葉、新林玉露、五云公司采用了機器設備外，其他幾乎全部采用人工。為改變這種落后局面，必須盡快提高我市茶葉生產加工的機械化水平。第二，走機械化之路是實現規模化 的技術基礎。僅靠手工造不了飛機、汽車，手工作坊不實行機械化永遠變不成大工廠，這與我市如果不走 機械化之路就永遠不能實現茶業生產真正上規模是同一個道理。我們既然下定決心要走茶葉產業化之路，不依靠先進的技術設備，不實行機械化，未來茶園種植、茶葉加工迅速膨脹規模就只能成為一句空話。第 三，走機械化之路是解決相關問題的推動因素。包括解放農村勞動力
，進一步發展勞務經濟；提升規模效 益，降低單位成本，解決高檔毛尖茶價位太高且產量有限，無法占領中下游市場的問題；解決手工炒制碎 葉率高，湯色、香氣受損，包裝檔次低等技術性問題。所有這些都可以通過走機械化之路，逐步加以解決。在規范化種植方面，首先茶樹品種選擇要規范。產業的發展、基地的建設，良種苗木是基礎。推廣茶葉無 性系良種，是當今世界茶葉生產發展的方向，也是實現優質、高產、高效的基礎，今后新建茶園都要大力 推廣無性系良種，選擇適宜我市氣候條件的發芽早、抗寒、中小葉多白毫的優良品種，建設高標準的無性 系良種茶園。二是茶葉栽培要規范。要為適應今后機械化施肥耕作、采摘操作需要，確定園、林、路和行 距、株距、樹冠面等，日本在這方面做的很好，茶行筆直，樹冠平整，茶園栽培水平相當高。規劃建設中 的茶博園、茶示范園要建成這方面的樣板茶園。三是茶園管理要規范。要嚴格按照相關技術規范進行操作，向科技、向管理要質量、要效益。重點規范名優茶全程機械化加工技術、無公害標準化生產技術等實用技 術和新技術。

（二）做大茶產業，走規模化之路。做大茶產業，首先要擴大種植面積，我們這次會議明確提出來到“十 一五”末全市茶園總面積達到 150 萬畝，那就是要快速擴大規模，這個目標的提出是經過反復論證的，是 符合信陽實際的，是可以完成的。要將茶產業做大做強，使之真正成為我市農村的支柱產業，就必須走規 模化之路。一要努力滿足未來的市場需求。茶是世界上消費量僅次于水的一種飲料，市場潛力巨大。目前，世界平均茶葉消費量，每人每年達到 0.48 公斤，茶葉消費量較多的國家，如愛爾蘭，年人均 3.16 公斤，英國、科威特年人均 2.52 公斤，而我國茶消費量年人均只有 0.4 公斤，低于世界平均水平。隨著我國消費 水平的提高，如果年人均消費量增加 0.1 公斤，那么全國就增加 1.3 億多公斤，可以想象一下茶產業規模 化的空間有多大。具體到信陽市來講，全市 780 多萬人口，茶園面積目前僅有 65 萬畝，年產茶量約 1500 萬公斤，人均占有量不足 2 公斤，年人均消費量更是遠低于全國平均水平。河南藍天集團在光山投資的兩 條蒸青綠茶和兩條信陽毛尖茶自動生產線年加工能力 600 噸，目前處于閑置狀態，該公司老總說，如果四 條生產線全部開機，日需鮮葉 20 噸以上，整個光山縣及附近的鮮葉全部收購，也滿足不了需要，這就要求 我們必須擴大生產基地。綜上不難看出，在“十一五”末把茶園面積擴大到 150 萬畝還只是一個短期目標，未來十

年二十年，只要條件允許，信陽茶產業再怎么膨脹規模都不為過。二要學習借鑒別人的成功經驗。我國的很多茶葉主產區近年來規模膨脹很快，氣魄很大，規模化之路走得比我們早，比我們好。云南省思 茅市茶園面積目前 209 萬畝，到“十一五”末要發展到 335 萬畝，他們圍繞推進“世界茶源、中國茶城、普洱茶都”突出發展普洱茶，以茶產業帶動旅游業和相關產業的發展。思茅的發展茶業之路就是做大做強 茶產業的成功范例，就值得我們很好地借鑒學習。我們在今后一段時期，發展新茶園，必須根據因地制宜、適地適樹的原則，選擇最佳氣候條件、土壤環境條件和區域，科學論證，科學規劃，相對集中連片，有計 劃地擴大茶園規模，鼓勵有條件的農戶在自己的承包地上發展茶園，要堅持高標準、高質量，力爭發展一 塊成功一塊，發展一畝高效一畝。三要強力打造自己的優勢品牌。做大茶產業，必須抓品牌建設。在市場 經濟條件下，市場的競爭就是品牌的競爭，沒有過硬的品牌，就沒有市場，就沒有效益。國外很多著名的 服裝企業在我國設立分廠，用我國的原材料生產出產品，再冠以自己的品牌，市場售價就要比國內品牌高 蘇州湖東店地址： 蘇州市工業園區星湖街 178 號湖東鄰里中心（好利來蛋糕斜對面）傳真： 0512-62891692、62891691 電話：62926341、62891691、81660343、***、***（24h 服務熱線）、81660343（早 9： 00-晚 20：30）暢途旅游網：http:// http://蘇州市民首選出游助手！

蘇州青年旅行社股份有限公司園區星海部（十佳營業部）園區湖東鄰里中心營業部 24 小時報名熱線：4001-1212-00 http:// 出許多倍。目前，我市現有茶葉品牌 202 個，真正占有一定市場的卻很少。要實施精品名牌戰略，市茶產 業辦公室及相關部門要制定規劃，綜合評價，積極引導，從現有的品牌中，篩選出幾個精品名牌作為我市 的茶葉主導產品，統一包裝規格、統一質量標準、統一對外宣傳，集中力量上批量、上檔次、上規模，以 品牌效益和規模效益占領市場，真正形成規模優勢和品牌效應，加快我市茶葉產業化的開發步伐。

（三）拉長茶鏈條，走產業化之路。要突出重點，搞好“三抓”。一抓龍頭培育。做大茶產業，必須培 育龍頭企業。適度規模經營，是市場經濟發展的必然趨勢。到目前為止，我市茶葉加工企業很多，但還沒 有一

第三篇：在市產業發展大會上的講話

在市產業發展大會上的講話

剛剛過去的2021年極不平凡，這一年，我們有勇立潮頭、成色十足的亮麗成績；有搶抓機遇、乘勢而上的創新實踐；共同見證了城市的真情大愛。廣大干部群眾向心力、戰斗力、執行力空前激發，我們用實干的汗水，向世人展示出一個蓄勢待發、厚積薄發的XX。

當前，XX正處在乘勢而上、贏得新一輪發展機遇的關鍵期。制造業是我們這座城市的最亮特色、最大優勢、最強競爭力，正是因為制造業的發展，因為廣大企業和企業家的貢獻，有力支撐了全市經濟社會持續快速發展，從根本上奠定了XX經濟大市的地位。產業為這座城市帶來了無數榮光和驕傲、提供了強勁支撐和動力、注入了鮮明基因和氣質，也必將承載這座城市的美好未來和夢想。新一輪科技革命和產業變革方興未艾，城市之間的競爭必將重歸產業主賽道。面對前所未有的產業振興之勢、能級躍升之勢、區位質變之勢、政通人和之勢，距離“萬億GDP之城”僅一步之遙的XX，惟有重振產業雄風，再創一個熱血沸騰的激情年代。

要搶占集群發展“主攻點”。深耕實體經濟，堅持“鏈式”發展，推動地標產業強鏈、新興產業拓鏈、未來產業建鏈，打造高端高質高新的硬核產業集群。要打造特色地標產業，到2025年培育3個以上規模超XXX億元的產業集群。要加速壯大新興產業。聚焦八大高成長性產業鏈，到2025年總規模超XXX億元。要前瞻布局未來產業。在人工智能、細胞治療、超材料、無人駕駛、元宇宙等前沿領域，組織實施未來產業孵化與加速計劃。要加快建設企業矩陣，加快做強龍頭企業，力爭到2025年實現本土企業“世界500強”零的突破，以全國一流的政策力度引領企業走專精特新發展之路。今年全市高企數量達XXX家左右，到2025年實現倍增。深入實施上市企業倍增計劃和上市后備企業“雙百”行動，到2025年上市企業超過XXX家。

要激活科技創新“主動能”。加強創新鏈和產業鏈對接，加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，讓科技之光閃耀智造之城。要圍繞產業鏈布局創新鏈，全力建設“兩湖”創新區、中以XX創新園、智能制造龍城實驗室等高端創新載體平臺，滾動編制關鍵核心技術攻關清單，協同突破“卡脖子”難題。要建強人才鏈支撐創新鏈。深化產才融合，圍繞“高精尖缺”和“卡脖子”領域，“一事一議”“一人一策”引進全球頂尖戰略科學家，加快建設長三角青年創新創業港。推動產業工人隊伍建設改革向縱深發展，每萬名勞動者中高技能人才數繼續領跑全省。要壯大資金鏈澆灌創新鏈，精心打造龍城金谷，構筑覆蓋科創企業生命全周期、成果轉化全過程、產業發展全鏈條的科技金融體系。

要把準智改數轉“主方向”。加快數字基礎設施建設，推動新型算力供給，打造產業大腦。掀起企業智改數轉浪潮，到2025年規上工業企業基本實現數字化轉型。大力培育雙跨、行業級工業互聯網平臺，加快培育數字化解決方案提供商，鼓勵技術領先的企業走出廠門、輸出方案、制定標準。推動“5G＋工業互聯網”場景應用，打造標桿示范，讓更多企業看得見成效、找得到路徑，真正“敢轉”“愿轉”“會轉”。

要強化重大項目“主抓手”。繼續堅持重大項目招引推進不動搖，始終保持招商引資和項目建設的強勁態勢。加強產業鏈招商、基金招商，壓緊壓實“日常跟蹤、月度巡查、季度督查”工作機制，實現重大項目開工率、竣工率和達產率有新提升。暢通城市發展“大通道”和“微循環”，打造長三角現代物流中心，為產業發展提供堅實支撐。健全全市統籌招商工作機制，建立要素跟著項目走的新機制，讓每個板塊在“賽馬場”上龍騰虎躍、各展所長。

要打造質量品牌“主力軍”。學習德國工匠精神，使XX質量向德國質量看齊、與德國質量媲美。開展工業產品質量提升行動，讓XX制造成為高品質的代名詞。對新獲評“中國質量獎”和“中國工業大獎”等各類獎項的予以重獎，打造質量標桿。實施標準領航工程，搶占行業發展的話語權。實施品牌發展戰略，培育一批馳名商標、名牌產品。要大力弘揚制造文化和工匠文化，以高品質制造推動“XX智造”揚帆遠航。

要唱響綠色安全“主題曲”。完整、準確、全面貫徹新發展理念，毫不動搖、毫不放松地推進綠色低碳安全發展，確保實現質的穩步提升和量的合理增長。要加快傳統產業綠色轉型。推進“雙碳”戰略，推動建設一批低碳園區、零碳工廠。高標準高質量推進“三年大灶”收官，提升本質安全水平。要搶占綠色低碳產業新賽道，繼續下好先手棋，打好主動仗，確保始終引領潮流、走在前列。提高資源集約利用水平，積極推廣工業用地新模式，大力實施重點行業領域減污降碳行動。

廣大企業家始終是XX最堅挺的脊梁、最堅實的依靠、最可信賴的“合伙人”。他寄語廣大企業家，向高而攀，大浪淘沙中要有勇爭一流的豪情，爭做頭部企業、航母企業、世界級企業，形成“高原隆起”“高峰林立”的產業發展生動圖景。迎新而進，瓶頸制約前要有創新突圍的堅韌，在科技創新上要舍得投入，修煉更多獨門絕技，以創新賦能發展、以創新制勝未來。乘勢而上，風起云涌間要有破繭蝶變的果敢，促進數字技術與實體經濟深度融合，搶占未來發展的制高點，闖過數字轉型關。致遠而行，薪火傳承里要有逐夢不息的擔當，青年企業家要為時代發展貢獻自己的力量，用奮斗打磨美好未來的模樣。

各級黨委、政府必須當好企業家們的最強后盾、最佳拍檔，政企同心攜手、一起向未來。要做到為企服務“零距離”，打造全國營商環境最優城市，讓大家創新無懼、創業無憂、創造無憾。要做到政策落實“零時差”，按照第一時間、頂格優惠原則，借力智慧經辦系統，推動各項政策直達快享、及早發力，以“真金白銀”助推全市企業專注前行、再攀新高。要做到損害企業利益“零容忍”，依法保護企業合法權益，加快構建親清新型政商關系，讓每個企業感受到公平正義。

第四篇：在全市煤炭產業發展大會上的講話

在全市煤炭產業發展大會上的講話

2011年8月9日

來源:市政府辦

作者:遵義市人民政府電子政務辦公室 潘爭艷

領導講話

中共遵義市委常委 副市長 余遵義

同志們：

這次會議，是在我市電煤供應形勢仍然嚴峻、煤炭產業發展進入關鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務是傳達落實全省經濟形勢通報會議精神，按照市委喻紅秋書記“立足現實、著眼長遠、立即行動、務求實效”的要求，號召全市上下迅速行動起來，決戰煤炭產業，全力推進我市煤炭產業加快發展和轉型升級，為經濟社會發展“提速趕超、轉型跨越”提供能源基礎和保障。下面，我著重講三個方面的意見。

一、充分認識加快煤炭產業發展的重要性和緊迫性，把煤炭產業擺在戰略性、基礎性地位突出抓好

第一，“十一五”全市煤炭產業發展的成績應當肯定，但存在的問題必須正視。縱向比較，進步很大，表現為“五個明顯提升”；但橫向比較，差距明顯，表現為“三個十分突出”。“五個明顯提升”：一是支柱地位明顯提升。2010年，我市原煤產量1441萬噸，煤炭產業實現增加值32.9億元，同“十五”期末相比，原煤產量增長25.41%；實現增加值增長236.84%。煤炭產業在規模工業中的比重從2005年的2.68%提高到2010年的10.5%。二是規模化水平明顯提升。先后關閉了浪費資源、污染環境、不具備安全生產條件的小煤礦187家，對155家煤礦實施了整合及擴能技改，礦井建設規模從單井3萬噸提高到14萬噸。12處年產30萬噸以上大中型煤礦先后開工建設，總規模達705萬噸。其中7家年產30萬噸以上煤礦相繼建成通過驗收投產或批準進行試生產，新增原煤產能380萬噸。三是開發利用水平明顯提升。礦區生態環境保護和生態地質災害治理得到進一步強化，和諧礦區建設積極推進，煤礦開采秩序進一步規范，煤炭資源回采率從30%左右提高到70%以上。瓦斯、煤層氣、煤矸石等資源綜合利用步伐加快，9家煤礦企業建成瓦斯發電廠，年利用瓦斯2000萬立方米以上。規劃建設了桐梓煤化工、桐梓火電廠、綏陽煤電化等煤炭資源深加工項目，資源開發附加值明顯提高。四是機械化水平明顯提升。煤礦安全監控系統、機車及皮帶運輸機械、錨噴技術工藝等廣泛推廣應用，煤炭產業科技裝備水平和機械化程度明顯提高。五是全生產水平明顯提升。煤礦企業安全管理和政府監管體系建設得到加強，“兩個主體”責任不斷強化，煤礦安全形勢逐年好轉。2010年，全市發生各類煤礦安全生產事故40起，死亡69人，同“十五”期末相比，事故起數、死亡人數分別下降49.38%、57.02%；煤炭百萬噸死亡率在2005年的基礎上下降了5.7，降至2010年的4.99。“三個十分突出”：一是發展慢的問題十分突出。一方面，和工業經濟的快速發展相比，煤炭產業自身發展相對緩慢；另一方面，煤礦建設速度慢。2006年經省政府批復整合方案和省煤炭局核準的項目共246個，建設總規模3135萬噸，但經過5年的發展，到目前為止僅有66家煤礦建成投產（其中11家為試運轉煤礦），新增生產能力僅828萬噸，比例均不到30%。規劃建設的大中型煤礦36個，總規模1695萬噸，到目前為止僅有12個開工建設，建設總規模僅705萬噸。二是小的問題仍然十分突出。我市現有合法生產煤礦以及建設煤礦單井規模僅14萬噸，低于國家煤炭產業政策對貴州省不低于15萬噸的規模要求，而六盤水市單井規模35.5萬噸，畢節地區單井規模21.3萬噸。如與山西、內蒙、新疆、河南等產煤大省相比，差距更大。除了徐礦、南桐等幾家外來企業外，集團化、規模化、集約化均未形成，仍以小和散為主。三是低的問題十分突出。首先，機械化開采程度和安全生產水平雖然明顯提升，但整體上仍然很低。地方煤礦仍以相對落后的炮采為主；2010年煤炭百萬死亡率為4.99，而六盤水市、畢節地區分別為1.83、1.84，同時也遠高于全國、全省平均水平。其次，煤炭從業人員整體素質和政府部門對煤炭產業的管理水平還比較低，煤炭專業技術人員十分缺乏，礦工流動性大，整體素質較低，安全生產操作技能低；而且政府服務指導煤炭產業發展的能力總體較弱，專業管理人員的配置和國家對煤炭行業的管理要求不相適應。此外，煤炭資源的地質勘探程度比較低，資源保障發展的能力不足。在充分肯定各級黨委政府及企業所做努力、取得成績的同時，以上這些問題必須引起高度重視。

第二，加快煤炭產業發展，是實現“提速趕超，轉型跨越”的迫切需要。煤炭產業是國民經濟發展的重要基礎能源產業和主要的原料工業，具有基礎性、戰略性的地位，是實現“提速趕超，轉型跨越”的重要保障。但是，由于取消保留生產系統等原因影響，今年1-3月，我市地方煤礦生產原煤僅162.19萬噸，比上年同期減少了54.53萬噸，同比下降了25.16%；今年一季度煤炭行業完成固定資產投資62574萬元，同比增長18.79%，僅為全年目標任務的14%。煤炭產業發展的現狀，對于我們圍繞“提速趕超、轉型跨越”主基調，推進工業化、城鎮化戰略造成很大影響。一是成為影響當前經濟平穩運行的重要瓶頸。今年一季度工業增長29.4%，這得益于各縣、區（市）和各部門奮力拼搏，也得益于電力供應充足（一季度日均用電3600萬度，同比日均增加600萬度左右）。2010年全市完成地方電煤供應405萬噸，占省下達計劃的69.8%。今年一季度，我市地方組織電煤供應69.9萬噸，同比減少電煤供應量17.4 萬噸，占省下達計劃的13.2%。由于我市電煤供應不足，省電網公司按照省政府煤電掛鉤政策的要求，從3月24日起對遵義網區進行了限電，日均供電量3000萬度，造成我市32戶高耗能企業中有20戶企業全面停產、12戶企業低負荷運行，工業經濟運行受到嚴重影響，如果電煤保障工作仍然跟不上，省電網公司將進一步調減我市用電負荷，勢必對全市的經濟運行造成更加嚴重的影響。電煤保障已經成為牽動全局的問題。二是成為影響長遠發展的重要因素。從長遠看，“十二五”時期將是我市經濟社會提速發展的關鍵時期。按照“提速趕超、轉型跨越”和實施工業強市戰略的要求，我市將規劃建設一大批工業項目。由于受產業結構、資源條件等的限制，以消耗煤炭、電力為主的資源型項目所占比重仍然較大，工業經濟發展對煤炭的依賴程度增加，煤炭需求將大幅度增長。根據測算，到“十二五”期末，我市對煤炭產業的需求最低限度在4000萬噸以上。如果按照煤炭產業現有的發展水平和速度，肯定不能滿足“十二五”經濟社會加快發展的需要。加快煤炭產業發展，已經成為我市當前刻不容緩的戰略性任務，必須竭盡全力推進。

第三，煤炭產業發展的關鍵，是要把煤炭產業擺在戰略性、基礎性地位突出抓好。反思煤炭產業的發展現狀，既有煤炭賦存條件較差、發展基礎較差、產業政策多變、煤電矛盾制約等客觀原因，但更應當注意的是主觀原因。主要是我們的思想、工作、作風還不適應煤炭產業發展需要，對煤炭產業的戰略性、基礎性地位認識不足，在發展全局中擺的位置不夠突出，在破除煤炭產業的發展難題、營造煤炭產業快速發展的環境方面攻堅克難的力度不夠。我們最大的差距就在于沒有將煤炭產業擺在戰略性、基礎性的地位來抓，僅是電煤問題就牽扯了各級領導大量的精力，如不將這一狀況快速扭轉過來，將會嚴重影響我們抓當前、謀長遠的各項工作。在社會主義初級階段，特別是在西部地區，黨委、政府在經濟發展中的主導作用非常重要，要加快煤炭產業發展必須首先解決認識問題，各級黨委、政府要真正將煤炭產業作為牽動全局的戰略性、基礎性產業擺在突出位置來抓。煤炭產業牽動全局，我們對煤炭產業發展的重視程度一定要適應形勢發展的需要，既要重視用煤項目的引進，更要重視煤炭為主的要素保障能力，確保領導精力、干部力量、生產要素的投入，切實做到心中有數，系統謀劃，扭住不放，強力推進；煤炭產業是長效產業，我們一定要對基礎工作抓住不放，既要為本屆政府的任期負責，更要為長遠發展打好基礎，扎實做好煤炭地質勘探、礦區公路建設、煤礦人才培養、體制機制創新等基礎性工作；煤炭產業發展的主體是煤礦企業，我們一定要千方百計調動和保護煤礦企業廣大員工抓發展的積極性，促進他們不斷提高綜合素質，營造尊重依法投資、尊重艱苦勞動的氛圍，適應資金密集、技術密集、風險密集的行業發展需要；煤炭產業對政府監管和服務能力的要求很高，我們一定要理順政府內部的體制機制，注重煤炭產業發展的政策研究，抓好監管和服務隊伍的能力建設和作風建設，加強改善對煤礦企業的服務和扶持，依法對煤礦企業進行監管和引導，促使煤炭產業健康發展。

二、堅持立足當前和著眼長遠相結合，突出重點全力以赴抓好煤炭產業提速趕超、轉型跨越

當前以及“十二五”時期，是我市煤炭產業加快發展的關鍵期和產業升級的轉型期，煤炭產業發展各種短期矛盾和長期問題相互交織，頭緒多，工作任務很重。各級各部門必須按照科學發展觀的總要求，圍繞“提速趕超、轉型跨越”主基調，以資源勘探為前提，以擴大產能和提升產業發展水平為主線，以科技進步為動力，以加快重點煤礦建設和促進煤礦兼并重組為突破口，以創新體制機制為保障，正確處理好當前和長遠、生產和安全之間的關系，核心是要解決好發展慢的問題，在加快煤炭產業發展過程中推進產業結構的調整，提升煤炭產業發展的整體水平。奮斗目標是要千方百計做大總量，提高煤炭產業的供給保障能力，“十二五”期間，全市煤炭產量必須確保年均增長600萬噸以上；到2015年，產能總規模達到4000萬噸以上，年產量確保3500萬噸以上，百萬噸煤炭死亡率降至2以下。各縣、區（市）要結合實際，認真測算，在不低于全市目標的前提下確定各自發展目標。

圍繞以上目標和要求，必須全力以赴抓好八項重點工作：

第一，千方百計加快煤礦項目建設攻堅，迅速提高煤炭產能。我市煤炭產業發展滯后，關鍵就在于煤礦建設項目特別是大礦建設推進慢，必須要把加快煤礦項目建設特別是大礦建設作為煤炭產業發展抓手，全力攻堅，力求突破。對于煤礦建設進度的問題，只要辦法正確，措施得當是能解決好的，在這方面綏陽縣、金沙縣的做法值得學習借鑒。一是要全力加快桐梓礦區、二郎礦區和綏陽礦區、鴨溪電廠配套煤礦建設，2012年所有規劃礦井必須全面開工建設，今年要加速推進；2015年前確保36對年產30萬噸以上大中型煤礦建成投產，實現新增產能1500萬噸。二是要著力加快186對各類已開工整合煤礦建設步伐，2012年全面建成投產，實現新增產能2250萬噸/年；到2015年，市內中西部地區形成3650萬噸以上煤炭生產能力；東部六縣形成350萬噸以上煤炭生產能力。三是要全面落實煤礦業主建設主體責任，各縣、區（市）政府要與煤礦業主簽定建設推進合同，所有煤礦建設項目必須倒排建設工期，明確建設投產時限，逾期沒有按照合同建成的，除特殊原因外，依合同約定予以處罰，直至取消項目建設資格，提請有關部門收回采礦權。四是要建立推進煤礦建設的激勵和約束機制，對有煤礦建設任務的縣、區（市）主要負責人和分管負責人要實行獎懲。各縣、區（市）也要結合實際，認真研究，建立加快煤礦建設的相關激勵約束機制。同時，今年要認真做好在建煤礦建設項目的竣工和驗收投產工作，確保100對煤礦建成投產，實現新增煤炭生產能力1000萬噸以上。

第二，千方百計抓好合法煤礦的生產，切實保障電煤生產供應。一是要在確保安全的前提下，強化合法礦井的正常生產。除國家法律法規明確要求，以及存在安全生產重大隱患確需停產整改的煤炭企業外，一般不得對合法煤炭企業進行停產整改；不能對煤炭行業實施無法律法規依據的普遍性停產。如果確需停產整改的，按照“誰主管、誰負責”和屬地原則，相關主管部門、所在地縣、區（市）政府要共同組成工作組，加強指導幫助，督促整改，限時驗收復產。合法煤礦在兼并重組期間，不能以兼并重組為借口停止生產。二是要進一步強化電煤保障的責任制。省、市政府再三明確電煤保障是政治責任，特別是電廠所在地的縣委、縣政府要承擔更為特殊的責任；電廠作為電煤保障的責任主體，責任重大，必須服從政府的統一調度，切實完成外購電煤任務。各級各部門要集中力量、層層落實。三是要堅持市場化配置和政府主導相結合，運用煤炭價格調節基金、煤電掛鉤、煤稅掛鉤等行政措施，強化電煤供應保障。特別要按照省政府相關文件精神，繼續做好電煤封關工作，在電煤供求矛盾沒有完全緩解的條件下，嚴禁電煤外運。同時，要嚴格執行煤電掛鉤政策，對沒有完成電煤供應任務的縣、區（市）要進行限電。四是要保證煤炭應有產量。在當前煤電矛盾突出的情況下，各級各部門以及各煤炭企業都要講政治、顧大局，千方百計提高產量。針對當前計劃電與市場煤的矛盾，省政府有明確意見，除專門為解決群眾生活用煤批準建設的煤礦外，所有煤礦都必須無條件承擔電煤保障任務。煤炭產品要優先保障市內以電煤為主的需要。所有在建煤礦要根據投產時限，承擔電煤供應任務，不能按時建成投產的煤礦，到達建成期后要通過向合法煤礦購買電煤等方式，完成電煤供應任務。五是要建立電煤供應保障責任金制度。按照《市人民政府辦公室關于進一步強化電煤保障應急管理的緊急通知》（遵府辦發電[2010]100號）要求，落實電煤保障責任金制度。電煤保障責任金標準實行動態管理，根據供給形勢變化適時調整。

第三，千方百計加快資源勘探，科學規劃煤炭產業布局。一是各縣、區（市）都必須重視和加強煤炭資源勘探工作。要進一步爭取省國土資源廳的支持，盡快開展習水縣煤炭資源的整裝勘查工作，習水縣要做好對接。根據國家政策，現在煤炭資源勘探必須是國有基金才能進入，我市要爭取籌集資金，加入省地質勘探基金，增加煤炭資源的地勘項目數量。要積極對接反映有關煤炭資源精查探礦權問題，爭取國家的支持。2012年要基本完成市內重點礦區煤炭資源勘查工作；2015年前完成全市+100米水平以上煤炭資源勘查工作。在煤炭資源勘查過程中，要嚴格執行勘查技術規程，提高勘查精度，保證勘查質量，加強勘查成果質量監管，提高煤礦項目建設的科學性和有效性。二是堅持“以資源定規劃”，各重點產煤縣、區（市）以及市級相關部門要科學編制煤炭資源開發相關規劃。國土資源部門組織編制煤炭資源勘查規劃，并依據煤炭開發規劃和礦區總體規劃，編制礦業權設置方案；煤炭行業主管部門組織編制發展規劃；發展改革部門根據經濟社會發展需要組織編制礦區總體規劃，2011年底前完成相關規劃編制。各重點產煤縣、區（市）相關規劃編制完成后，由縣級人民政府審核批準后，報上級主管部門備案。三是要加強國民經濟發展規劃、工業發展規劃、相關涉煤行業發展規劃與煤炭行業發展規劃的銜接，確保規劃科學合理，煤炭資源配置可靠，切實可行。用煤項目的引進必須有煤炭資源作保障，要立足本地資源，利用外地資源，統籌考慮。四是要優化煤炭產業區域布局。習水縣、桐梓縣、遵義縣、綏陽縣要快速擴大產能產量，延長產業鏈；仁懷市要統籌煤炭產業發展和國酒生態區保護的關系，茅臺上游在不增加現有設計產能前提下，加快兼并重組和整合，到2015年，地方煤礦控制在15對以內，提高單井規模和環保水平；東部六縣要加快擴能技改，滿足當地群眾生產生活用煤需要。

第四，千方百計推進煤礦兼并重組，促進煤炭產業規模化發展。對煤炭企業實施兼并重組，既是國家和省的產業政策要求，也是促進我市煤炭產業轉型升級的客觀需要。各重點產煤縣要提前準備，切實推進這項目工作，省的工作方案很快就會出臺。反思“十一五”煤礦整合的經驗，各級政府要牢牢掌握煤礦兼并重組工作的主導權，精心謀劃，強力推進。一是要統籌協調關閉整頓、資源整合與兼并重組的關系，以資源為基礎，以資產為紐帶，推進煤炭企業兼并重組，減少現有煤炭企業數量。二是要鼓勵各種所有制煤礦以及電力、冶金、化工等工業企業參與兼并重組，促進優勢企業進行強強聯合，支持煤電化冶運一體化經營，提高煤炭產業集中度。同時，要研究煤炭企業兼并重組的稅收優惠政策，加強政策扶持和引導，積極促進兼并重組。三是要堅持市場推動下，政府主導推動兼并重組工作。如果整合雙方難于達成兼并重組協議的，由政府指定中介機構對重組煤礦進行評估，按評估價格進行兼并重組。如果還不能達成兼并重組整合協議的，依法予以關閉。四是要對2010年以來已轉讓煤礦企業登記和建設情況進行清理，不按規定工期建設且私自轉讓礦權的，國土資源部門要按照礦產資源管理的相關規定予以處理。通過兼并重組，到2015年，全市煤礦生產企業（集團）數量控制在24戶以內，企業生產規模達到150萬噸/年以上，規模化水平明顯提高。

第五，千方百計推進技術進步，提高煤炭產業機械化裝備水平。提高煤炭產業的機械化裝備水平。既是加快煤炭產業升級發展的要求，也是提高煤礦安全生產水平的重要保障，通過開采水平的提高和標準化礦井的建設，可以大大提高煤炭產業的生產能力和安全生產水平。要堅持把推廣使用新裝備、新工藝作為加快煤炭產業發展的重要環節，全力進行推動。一是要淘汰煤炭行業的落后技術裝備與工藝，加快安全高效高產礦井建設，提高煤礦裝備現代化、系統自動化、管理信息化水平。新開工建設和技改煤礦，要全面推廣使用刮板輸送機、皮帶運輸機以及機械化采煤設備，30萬噸/年以上大中型煤礦，具備條件的，一律要實行綜采綜掘。二是要鼓勵煤炭企業和高等院校、科研機構和科技實力強的大型煤礦企業進行合作，加快提升煤炭產業科技水平。到2015年底，力爭小型煤礦采煤機械化和掘進裝載機械化程度分別達到55%、80%以上，促進煤炭產業升級。

第六，千方百計抓好煤炭資源的保護和開發，促進煤炭產業可持續發展。煤炭資源是國家重要戰略資源，不可再生，必須要堅持合理開發利用和積極保護相結合。一是要認真落實煤礦設計開采技術標準和規范，嚴格開采順序、開采方法和開發強度管理，禁止越層越界，嚴厲打擊私挖濫采等非法行為。二是要加強煤炭生產礦井資源回采率標準管理，鼓勵采用先進生產工藝，開采極薄煤層和難采煤層，提高煤炭資源回采率。三是要積極延長煤炭產業鏈。煤炭資源保障條件較好的縣、區（市），在確保電煤供應的前提下，發展洗煤、型煤、焦炭、水煤漿、新型煤化工等精深加工產品，提高產品的附加值。四是要加強資源的綜合開發利用。新建煤礦項目必須制定資源綜合利用方案，具備綜合利用條件的，一律要對瓦斯、煤層氣、礦井水和煤矸石等實施綜合利用。五是要大力提倡合理用煤、節約用煤和有效用煤，嚴格限制“兩高一低”等行業低水平擴張，新建年消耗煤炭10萬噸及以上工業項目，所在地縣、區（市）政府以及項目業主要落實煤炭供求來源，并提供煤炭資源配置方案。

第七，千方百計抓好煤礦安全生產，提高安全發展水平。要堅持形式安全和本質安全相結合，更加注重本質安全，對于形式安全的內容要靈活變通，對于本質安全的內容必須抓死看牢，促進煤礦安全生產。尤其是在當前電煤保障任務艱巨的情況下，更是要加強安全監管。一是要全面強化煤礦企業安全生產主體責任，落實煤礦企業領導下井帶班制度。強制推行安全質量標準化礦井建設，加強瓦斯、水害等重大煤礦災害治理，加強煤礦企業員工隊伍安全生產宣傳、培訓和教育，提高煤礦全員安全意識。比如逢掘必探、放炮撤人、前探支護等簡單有效的措施必須落實。二是要全面落實各級政府的煤礦安全生產監管責任，加強安全生產監管隊伍執行力建設，落實各級領導干部包保制度和駐礦安監員制度。三是要加強煤礦應急救援能力建設，建立煤礦安全監管信息化監管平臺，建成市級煤礦應急救援基地。四是要嚴格煤礦安全生產工作考核和事故責任追究，建立科學嚴格的煤礦安全生產問責制度，將盡職免責與問責免職結合起來。

第八，千方百計推進和諧礦區建設，切實減輕煤炭企業負擔。一是要按照“誰開發、誰保護，誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復”的原則，加強礦區生態環境保護、水土保持、廢棄物綜合利用、地質災害治理等，嚴格環保設施與主體工程建設項目“三同時”制度，完善礦區生態環境恢復補償機制，切實保護礦區生態環境。二是要加強礦區地災治理。礦區范圍內，經評估確需整村（寨）搬遷的居民，堅持搬遷和建設開采同步進行。同時，統籌好新農村建設和小城鎮建設，努力改善煤災地區群眾的生產生活條件。地災重的地區可以學習借鑒六盤水地區的做法。三是要健全完善礦群矛盾糾紛調處機制，加強礦區治安環境整治，妥善處理煤炭資源開發中涉及的群眾利益問題。四是要大力開展煤礦企業負擔專項治理，全面清理涉煤企業各類收費，堅決取消各種對煤炭企業的亂收費，嚴格查處涉煤“三亂”行為，規范煤炭企業稅費，切實減輕煤炭企業負擔。五是要進一步健全完善以工傷保險、養老保險、醫療保險為主的煤炭行業社保體系，督促煤炭企業主動承擔社會責任，切實保護礦區群眾及煤礦職工合法權益。六是要正確看待和評價煤礦企業，避免“妖魔化”煤礦企業。各級政府要發揮引導、教育的作用，共同創造有利于煤炭產業發展的良好氛圍。

三、千方百計破解發展難題，進一步建立完善促進煤炭產業快速發展的組織領導體制和工作機制

哲學上講，上層建筑必須適應經濟基礎，必須有利于促進生產力的發展。要推進煤炭產業發展，認識上要將煤炭產業擺在戰略性、基礎性地位，工作上要解決與制約煤炭產業發展的體制機制問題。

第一，千方百計加快配套基礎設施建設，進一步完善社會化服務體系。一是要加快煤礦雙回路、礦區公路、礦區鐵路及運煤專線公路等基礎設施建設，所有煤礦2011年底前完成雙回路電源點建設工作。到2012年底，30萬噸/年以上煤礦配套建設四級以上礦區公路。二是要加快煤炭產業社會化服務體系建設。鼓勵設立開辦煤炭行業安全技術服務等中介機構，加強煤炭產業協會建設，充分發揮行業協會等中介組織在技術服務、安全評價、市場開發、信息咨詢、行業自律等方面的作用，為煤炭產業發展提供服務。同時，要加強對涉煤行業中介機構的管理，提高中介機構的服務質量和水平，凡是中介機構提供鑒定、開采設計方案等和實際不符，并因此引發重大事故或造成重大損失的，要追究中介機構的相關責任。

第二，千方百計加大要素投入，進一步破解發展難題。一是要強化煤礦建設用地保障。重點產煤縣、區（市）要充分預留煤炭產業發展用地，重點煤礦項目用地指標、占補平衡指標在全市進行統籌。煤礦企業建設用地，可采取臨時用地、向農戶和村集體租用等形式獲得；煤礦建設項目用地的土地價格，可以參照《省政府關于加快產業園區建設的意見》（黔府發[2010]17號）執行。二是要加大資金投入。在積極爭取上級資金投入的前提下，市級財政每年從工業發展專項資金中安排1000萬元專項資金用于煤炭產業發展。各重點產煤縣、區（市）也要按照安排專項資金，支持煤炭產業發展。三是金融及擔保機構要積極為煤礦企業建設和發展提供融資服務。各重點產煤縣可以借鑒六盤水和畢節等地做法，整合安全生產風險保證金、煤炭價格調節基金、生態治理保證金等各類資金中用于煤炭產業發展，為重點煤礦建設融資提供擔保。四是要強化煤炭產業的招商引資。重點產煤縣、區（市）要把煤炭產業招商作為招商工作的重要內容，落實責任制，大力引進有足夠資金、足夠技術力量的投資者投資煤礦建設。

第三，千方百計培養引進專業技術人才，進一步強化煤炭產業人才隊伍建設。煤炭專業人才不足是當前非常突出的問題，要切實強化人才引進、人才培養工作，并將其作為衡量我們工作的一個重要內容。特別是重點產煤縣要高度重視，打破框框套套，以非常規的手段，扎實抓好這項工作。一是要大力支持煤礦企業從國內各大高校、科研機構以及大型煤炭企業引進人才，積極鼓勵煤炭企業、高校合作辦學，采取定向、委培等方式培養煤炭專業人才。同時，要充分發揮遵義大中專院校、職業技術院校的作用，開設采礦等涉煤專業。全市煤礦企業技術管理人員配備在2011年底必須達標，否則視作重大隱患掛牌整治。二是各級人力資源社會保障部門要為煤炭產業發展所需特殊人才的聘用開設“綠色通道”。到“十二五”期末，全市煤炭管理和安全監管隊伍涉煤專業人員數量占人員總數要達到40%以上，煤礦工人專業化程度要達到80%以上。三是要建立煤炭職業培訓體系，落實職工的全員培訓。各級人力資源社會保障部門要將煤礦企業新招井下作業人員納入農民工就業培訓計劃，實行免費培訓。同時，要定期組織煤礦管理干部學習培訓，提高煤礦干部的專業技術水平。職業技術學校要研究設立涉煤專業。四是要認真落實《勞動法》等規定，大力抓好煤炭產業工人隊伍建設。通過勞動合同制管理、健全養老醫療工傷保險制度、建立工資晉升機制、加強規范化管理和企業文化建設等措施，增強礦工對企業的認同感和歸屬感，為煤炭產業發展提供人才智力支撐。

第四，千方百計完善工作機制，確保各項工作措施落實。一是各重點產煤縣、區（市）要把加快煤炭產業發展作為中心工作之一，建立“一把手”抓煤炭產業發展的工作機制，黨政“一把手”要定期調度煤炭產業發展，特別是重點產煤縣、區（市）黨委書記要作為第一責任人，切實推進煤炭產業發展。二是重點產煤縣、區（市）要結合實際，按照有利于發展原則，整合煤炭管理部門職能，完善煤炭行業管理體制。同時，要將非煤部門的煤炭專業技術人才調整充實到煤炭管理和安全監督部門，充實煤炭產業管理隊伍力量。三是重點產煤縣、區（市）政府要明確一名專職領導，專門分管煤炭及安全生產工作。分管煤炭產業領導干部，原則上要從涉煤專業并有煤炭從業經驗人員中選拔。煤炭產量50萬噸/年以上鎮（鄉），要專職設立分管煤炭產業副鎮（鄉）長。四是要進一步加強基層煤炭產業管理和安監隊伍建設，落實必要的工作經費和工作條件，提高基層干部待遇，調動基層管理人員積極性。五是要進一步開展國家機關工作人員、國有企業負責人投資入股煤礦的清查工作，嚴肅查處礦產資源開發、煤炭產業發展和安全監管中的腐敗行為。六是要加強宣傳引導，加強督促督查，確保工作落實。要進一步加強對煤炭產業發展的正面宣傳，形成全社會共同理解、關心和支持煤炭產業發展的氛圍。同時，要制定煤炭產業發展考核辦法，加大對煤炭產業發展戰線人員和煤礦企業的激勵，對推進煤礦建設、電煤保障、安全生產、承擔企業社會責任等落實較好的單位和個人進行表彰。各級各部門要圍繞職能，轉變作風，開拓進取，真抓實干，合力推動我市煤炭產業提速發展。

同志們，煤炭產業發展事關我市經濟社會發展大局，各級各部門一定要進一步統一思想，積極行動起來，以高度的政治責任和飽滿的工作熱情，以克難攻堅的士氣，竭盡所能，不懈努力，全力推動煤炭產業快速健康發展，為我市經濟社會發展提供堅實基礎和重要保障！

第五篇：在全市旅游產業發展大會上的講話

把旅游立市做實立實

──在全市旅游產業發展大會上的講話

同志們：

這次會議的主要議題，是傳達貫徹全省旅游產業發展大會精神，研究部署“旅游立市”戰略、做大做強旅游經濟問題。會前，徐光春書記、郭庚茂省長、邵琪偉局長三位領導的重要講話已經印發給了大家。徐光春書記的講話從三個方面，就實施“旅游立省”戰略、做大做強旅游經濟發表了非常重要的講話。“旅游立省”對河南省經濟社會的發展，是具有戰略意義的一個重要里程碑，也是一個重大的指導思想。徐書記從五個方面，就“旅游立省”的戰略意義作了精辟的闡述，同時對戰略實施提出了明確要求。郭庚茂省長從認識、重點、環境三個方面，講了非常明確而又具體的意見。國家旅游局邵琪偉局長專門到河南參加全省旅游產業大會，并從國際上旅游產業的發展到我們國家的現狀，以及河南實施“旅游立省”的意義及建議等方面，講了十分明確、非常重要的意見。光春書記講得很透，庚茂省長講得很實，邵琪偉局長講得很高。希望今天與會的全體同志，真正把三位領導同志的講話精神學習好、理解透。下面，我就從如何把“旅游立市”的理念樹實、“旅游立市”的規劃做實、“旅游立市”的項目干實、“旅游立市”的要素充實四個方面講些意見。

一、要把“旅游立市”的理念樹實

“旅游立市”，就是把旅游業放在更加優先的位置上加快發展，并作為經濟社會發展的重要支柱產業來培育。省里這個時候提“旅游立省”，我深感正當其時、事逢其時，具有深遠歷史意義和重大現實意義。我們要把省里的旅游立省理念真正貫徹好、實施好，就要把信陽的“旅游立市”理念樹實樹牢。綜合考慮旅游業發展的特點和規律，我感到樹實“旅游立市”的理念是有充足的條件和基礎。

第一，從國內外的情況看，旅游是朝陽產業。旅游是全球最大的產業和發展最快的新興產業之一。上世紀九十年代初，旅游業就超過石油工業和汽車工業，成為世界第一大產業，2006年旅游業經濟總量相當于全球GDP的10.3%，就業人數占全球就業總數的8.2%，已經成為經濟發展和社會進步的引導力量。日本提出了“觀光立國”戰略。近些年來，中央對旅游業發展高度重視，出臺了一系列扶持政策，掀起了旅游業發展的新熱潮。當前，我國人均GDP已經超過3000美元，人們的旅游需求普遍增長，旅游進入快速發展期。據世界旅游組織預測，到2015年，我國國內旅游人數將達到28億人次，入境和出境人數分別達到1億人次以上，形成30億人次的市場規模，將成為全球最大的旅游目的地。可以相信，未來幾年內，國內旅游業必將迎來強勁發展的黃金期。

第二，從河南的情況看，旅游是戰略產業。在5月27日召開的全省旅游產業發展大會上，省委、省政府正式提出了“旅游立省”的概念。這一戰略的實施，意味著我省旅游業的發展將迎來新的春天，也為我們實施“旅游立市”戰略提供了動力之源。前不久，省旅游局與我市率先簽署了《關于信陽市實施“旅游立市”戰略框架合作協議》，省旅游局將在規劃、項目、資金、技術、人才等方面，優先給予我市支持，把南灣湖──雞公山──靈山合力打造成全國著名、世界知名的精品景區。省旅游局的蘇局長也給我們開了小灶，支持信陽作為全省旅游發展綜合實驗區。這些政策和措施，為我們實施“旅游立市”戰略提供了千載難逢的機遇。

第三，從我市的情況看，旅游是優勢產業。信陽是名副其實的旅游資源大市，自然與人文景觀兼容并蓄、交相輝映，素有“北國江南、江南北國”的美稱。特別是我們的森林覆蓋率、空氣質量、水質量均居全省前列，水好山好林好，在打造休閑度假游方面，具有全省獨一無二的優勢和特色，發展旅游產業潛力巨大。近幾年，我市旅游業蓬勃發展，旅游總收入占GDP的比重不斷上升。今年以來，盡管受到金融危機的影響，我市旅游業仍然保持了強勁勢頭，僅“五一”期間，全市游客人數和旅游收入同比分別增長30%和41%，旅游業已成為全市經濟社會發展的重要帶動力量。尤其是近幾年來，我們扎實開展六城聯創，先后被命名為國家生態示范市、全國雙擁模范城“三連貫”、中國優秀旅游城市、中國最具投資潛力中小城市20強，今年又被省委、省政府批準為河南省農村改革發展綜合試驗區，這一切為我們增強了底氣、凝聚了人氣、營造了和氣、提升了名氣，也為“旅游立市”提供了堅實基礎和強勁動力。

總之，“旅游立市”不是盲目跟風，不是空穴來風，不是心血來潮，而是深入貫徹省委、省政府“旅游立省”戰略目標的具體化，是市委、市政府立足信陽實際、順應發展大潮、瞄準更高目標，適時做出的重大戰略決策。我們每一位同志都要把“旅游立市”這個理念樹實，這個理念是實實在在的，再過若干年，這個理念會通過我們工作的實施變成現實，會讓大家感到更加親切。

二、要把“旅游立市”的規劃做實

凡事預則立，不預則廢。要實現“旅游立市”的目標，首先是要有一個好的規劃。這次會議印發了一個《三年行動綱要》（征求意見稿），希望大家要認真研究，多提意見，集思廣益地把這個綱要修改好。同時，我們還要圍繞“旅游立市”這一戰略，聘請國內外的一流高手，來幫助我們編制高起點、高標準、高水平的旅游發展戰略規劃。制定規劃要做得實實在在，切合實際，必須跳出狹隘的小圈子，放寬視野，把旅游業放在推進“三大跨越”的大格局中來統籌，放在產業升級和提高產業競爭力的大背景下去考慮，放在建設好河南省農村改革發展綜合試驗區這件大事中來謀劃。具體講，規劃要搞好四個結合。

一是與試驗區建設相結合。大家會說，“旅游立市”的規劃怎么會這樣考慮。“旅游立市”就是要把旅游規劃做實，就是要結合當地經濟發展的實際，把所有的產業都和旅游結合起來，農業的旅游、工業的旅游、文化的旅游、山水的旅游等等，都要把“旅游立市”的理念融進去。建好農村改革發展綜合試驗區，產業支撐是基礎。當前，隨著生活觀念和消費結構急劇變化，人們對生活質量的要求不斷更新，住農家屋、吃農家飯、享農家樂，日益成為一種新時尚。各地在試驗區建設中，要充分考慮旅游業發展的要求，產業培育要與旅游相銜接，基礎設施建設要與旅游相配套，環境建設要與旅游相適應。通過大力發展鄉村游、民俗游、觀光游、體驗游等，在全市打造一大批鄉村旅游名縣、名鄉、名村，努力把信陽打造成為全省乃至全國知名的鄉村旅游大市、名市、強市。

二是與工業跨越相結合。工業與旅游看似不同，實則相通。當前，工業旅游作為一種別具特色的旅游項目，在全國各地的發展已呈燎原之勢。比如工業旅游大省山東，已經培育出了青啤、海爾、張裕等具有世界知名度的工業旅游品牌。我們在推進工業小市向工業大市跨越的過程中，如何把一大批工業項目培育為工業旅游的景點，需要大家認真考慮。國外的好多工業企業，參觀走廊設計得很清楚，我們對華英也提出了要求，希望華英在這方面帶個好頭。如何使華英真正成為我們工業旅游的一個示范者、一個先行者，請潢川縣委、縣政府重點考慮。還有華豫、羚銳等，能夠讓年輕人和市民們真正看到大的工業旅游項目，會讓他們感到很振奮。因此，要在旅游業發展中體現工業跨越成果，把工業化的技術、產品、理念注入旅游業，開發參觀型、參與型、自助型等多種形式的工業旅游，努力打通旅游與工業“聯姻”的通道，使兩者相得益彰。

三是與“六城聯創”相結合。城市是“旅游立市”的一個載體，每一處城市建設都要考慮如何和旅游緊密的結合。治理河，就要考慮如何使這條河成為旅游的觀光帶；搞水利工程，就考慮如何把它搞成水利景點。這次南灣改造要一步到位，把過去水利工程改造成水利景點、城市景觀。過去我們治理浉河，把浉河治理成了一條靚麗的風景線。現在我們在新區建百花園，將來就是一個很好的景點，276種花，日日有花、月月有花、年年有花，是個大花園。百花園的東西中軸線又是地理分界線，中間的地宮給世人留下許多懸念，地宮里面到底放了什么，百年以后才能打開。地宮的封口是走向全國、走向世界的零地標，一切都有旅游的元素。打造一個景點，搞一處建設，就是讓它體現出許許多多的旅游元素。同樣，在縣鄉創建中，無論是舊城鎮改造，還是新城鎮建設，都要充分考慮旅游功能，植入旅游基因，賦予旅游內涵，使城鎮建設風格個性化、功能人性化、建筑風景化，尋求城鎮文明和旅游發展的和諧共生。

四是與文化發展相融合。文化最能吸引人、最能打動人、最能留住人。一些景區景點為什么缺乏競爭力，就在于缺少文化這個旅游之魂。信陽歷史悠久、文化豐厚，發展文化旅游優勢十分突出。近兩年來，我們立足縣區實際，圍繞“讓將軍之光永遠輝煌新縣”、“讓淮河文化鑄就淮濱”、“讓根親文化揚名固始”、“讓桂花香醉商城”、“讓智慧之光溢彩光山”、“讓華英富庶潢川”等大做文章，文化旅游業取得了長足發展，但與旅游業發達的地方相比，這種融合還不夠深、不夠精，這方面的潛力還非常巨大。把文化做進全市的每一個角落，讓文化這個軟實力真正形成帶動信陽經濟社會發展的強大動力，對信陽搞好“旅游立市”規劃具有極其重要的意義。現在有些還是在思考之中，有些是在初步的實施之中，希望大家高度重視，加快實施。

三、要把“旅游立市”的項目干實

抓好旅游項目建設，特別是抓好大項目建設是實施“旅游立市”、做大做強旅游經濟的有效抓手和必然選擇。目前，我市一批資源條件好，開發潛力大，市場前景好的項目，都具備了大項目的基本條件。全市各級黨委、政府都要樹立抓大項目、促大發展的理念，圍繞市里確定的重點旅游項目，積極開展招商引資，全力推動項目實施，打造一批旅游精品，為“旅游立市”發展戰略的全面實施奠定堅實的基礎。近期將重點實施好十大項目：

一是中心城區浉河景觀帶建設項目。加大浉河“一河兩岸”綜合整治力度，重點開發以浉河為中心的“一河兩岸”景觀工程。目前，浉河八景已經全部規劃出來了，有的已經實施了，通過浉河景觀帶的打造，八景的建設，包括夜游浉河這些項目的實施，將會使母親河煥發出熠熠生輝的光彩。

二是南灣湖風景區環南灣湖國際自行車賽道項目。環南灣湖200多公里設計了30多個世界各地風情小鎮，搞休閑旅游、自行車旅游以及自行車比賽，有利于南灣湖向世人展示它的魅力和風采，將使南灣的旅游更加成為全國知名、世界知名的景區，我們要加快這個步伐。要突出“山·水·茶”主題，強力推進環南灣湖國際自行車賽道項目建設，沿南灣湖臨水修建環湖自行車賽道，沿線建設異域風情小鎮，開發觀光和運動等項目，舉辦國內外重大自行車賽事和文化藝術交流等活動。要通過項目實施，進一步豐富南灣湖旅游內涵，提升茶島等景區品位，完善旅游配套服務功能，豐富信陽市民的文化生活，提升南灣湖旅游品牌在國內外的影響力和競爭力。

三是雞公山風景區文化旅游綜合開發項目。雞公山要突出避暑度假主題，做好文化旅游資源的綜合開發。要積極引進戰略投資者。我們正在爭取中國電影家協會建設電影明星會館項目，并和深圳著名的華僑村和香港新恒基集團聯系，已經有了基本的意向。如果一切正常的話，很快就會掀起雞公山開發的新一輪高潮，雞公山重振雄風的日子就會到來，信陽“旅游立市”的項目就會做出龍頭。同時，要加快山上別墅修繕、旅游賓館改造升級及山下風情小鎮建設進程，提高接待檔次，完善旅游服務項目，把雞公山打造成中國著名山岳型避暑度假圣地和世界名山。積極推進波爾登森林公園、龍袍山、桃花寨等旅游景區的開發建設，拉大雞公山旅游區框架，豐富旅游內涵。

四是新縣將軍山文化旅游項目。新縣要緊緊圍繞“讓將軍之光永遠輝煌新縣”的定位，把正在開展的文化改革發展試驗區建設與旅游產業發展有機結合起來，放大將軍之光，積極實施將軍山文化旅游項目，打造“一園兩區”，即紅色文化產業園、大別山生態旅游區、豫南民居民俗民歌區。讓將軍之光永遠輝煌新縣，這是結合實際提出的，圍繞這個主題，新縣做什么？我認為要把這個規劃做好，不僅僅是新縣的將軍，而且要把古今中外的將軍都要請到新縣去。如果把古今中外的將軍名人佚事全部在新縣展現出來，作為一個重點園區，就會使新縣的文化旅游、文化試驗區能夠找到更好的抓手，展現出更好的亮彩。

五是商城世界桂花博覽園旅游項目。商城要以豐富的桂花資源為依托，建設全國第一、世界一流的世界桂花博覽園，集桂花科研教學、科普教育、資源搜集與保護、旅游休閑度假等多功能為一體，重點建設桂花品種培育研發基地、桂花觀賞展示園、桂花文化博覽館等項目，并以此為龍頭，全面推進黃柏山──金剛臺──湯泉池──觀音山的綜合開發，做大做強旅游經濟，真正“讓桂花香醉商城”。商城已經打造了一個桂花博覽園，將來的商城有可能就因為這一項，真正名揚世界，獨具特色。這個項目做好了，其價值和效益將是無法用數字來形容的。

六是固始根親文化旅游項目。固始縣要充分挖掘根親文化內涵，認真建好“唐人故里、閩臺祖地中國固始根親文化園”。借助外力強力推進陳氏將軍祠、九華山、妙高寺、安山森林公園等景區的開發建設，叫響“唐人故里、閩臺祖地”根親文化旅游品牌。要把這個問題研究得更深、更透，根親文化不僅僅是一個姓氏的文化，而要研究中國百家姓乃至世界的根親文化，讓根親匯集到這里，讓誰來了都能找到。

七是平橋震雷山紅色迪斯尼旅游項目。這是一個很新的創意。信陽作為一個紅色老區，紅色文化博大精深，如何把博大精深的厚重文化，真正從歷史的靜態變為現實的動態，真正讓人們感受到革命老區的這種特殊文化范圍，進而受到革命歷史的熏陶和教育，具有非常重要的意義。平橋要以震雷山為依托，積極策劃、實施紅色迪斯尼項目，全面展示我國革命歷史文化，打造成為我市發展紅色旅游的又一拳頭景區。

八是淮濱淮河文化博覽園項目。淮濱要以豐富厚重的淮河文化為依托，積極推進淮河文化博覽園項目，將千里淮河兩岸九個地級市著名自然景觀、歷史建筑、人文景觀，用微縮重建或借名另建的手法濃縮在淮河文化博覽園，使游人能在一日之內游完淮河、讀懂淮河，從而構建以淮河為主題的文化旅游產業，發展水岸經濟，打造集商貿、休閑、文化體驗、餐飲購物、會議等功能于一體的淮河文化集中地和淮河文化產業集聚地，提升淮濱影響力和知名度，促進縣域經濟發展，“讓淮河文化鑄就淮濱”。

九是潢川黃國故城文化旅游綜合開發項目。黃國是中國歷史上建立時間最長的，有1400多年的歷史，城墻以及著名的城址還保留得比較好，現在建黃國的根親文化園，基礎已經有了。潢川要以黃國故城遺址為依托，積極實施黃國故城文化旅游綜合開發項目，努力將黃國故城打造成融祭祀、文化、旅游、考古、休閑于一體的文化旅游區和河南省單一姓氏文化尋根的經典景區。近期要高水平編制黃國文化區總體保護建設方案，加強黃國故城的保護開好利用，抓好黃國故城的有關景點建設。

十是光山智慧文化博覽園建設項目。光山還有許多人不知道，但是司馬光誰都清楚，司馬光砸缸的故事婦孺皆知。這個故事代表什么？智慧！如果把古今中外的智慧的典范、智慧的故事，用現代的手段制作成智慧博覽園的話，不論是對少年兒童、中青年還是老年人，都具有極大的吸引力。光山縣要以司馬光砸缸歷史典故為依托，強力推進智慧文化博覽園項目建設，集中展覽國內外歷史名人及經典故事，建成一個對人類智慧成果進行展示、讓人學習、促人進步的精品園區。

四、要把“旅游立市”的要素充實

旅游業是綜合性產業，“旅游立市”是系統工程，涉及吃住行、游購娛等多種要素，以及資源、環境、文化、人才等方方面面。實施“旅游立市”戰略，必須激活各種資源要素，不斷提高我市旅游業綜合素質，使我市旅游業盡早發展成為全市支柱產業，為魅力信陽建設提供有力支撐。

（一）配套旅游產業要素，拉長旅游產業鏈條。旅游產業要素包括“食住行游購娛”六大要素，構成了旅游產業的完整鏈條。這幾年，我們在“六要素”建設方面都取得了一定的成績，特別是食、行和游三要素成效明顯，特色餐飲發展迅猛，旅游交通條件明顯改善，精品景區與日俱增。但總體講，我市旅游六要素發展水平偏低，具有明顯不平衡性，存在明顯短腿。住的方面，兩頭比較薄弱，三星級以上酒店少，五星級酒店沒有實現零的突破，質優價廉的商務酒店、快捷酒店、農家賓館偏少；購的方面，旅游商品開發滯后，地方特色商品沒有進入旅游購物環節；娛的方面，沒有推出有影響的、有信陽文化特色的娛樂項目。總的看存在著“吃不香、住不好、行不暢、游不歡、購不值、娛不樂”等問題，旅游產業要素發育不充分，鏈條不配套，導致我市旅游業主要還停留在“門票經濟”階段。拉長產業鏈條，必須圍繞六要素，不斷完善旅游服務功能。一要推進旅游交通業。做到大交通通達，構建立體交通網絡，實現旅游交通無縫對接。小交通順暢，達到行游合一，很多路不僅是交通路，同時還應是景觀路和文化路。二要提升旅游住宿業。一方面引進知名酒店管理品牌，對我市現有星級酒店進行管理和服務升級；一方面引進社會資本新建高檔酒店，規劃引導景區周邊發展農家樂賓館。這方面我有個初步想法，對新上五星級酒店、新創五A級景區，市財政要重獎，獎勵1000萬也不為多。三要強化旅游購物業。可以規劃建設旅游商品城，設立定點旅游產品專賣店，像信陽毛尖、華英食品、羚銳膏藥、銀杏等都可以放在專賣店里賣，還要多開發旅游適銷商品等。比如，信陽毛尖可以開發一些包裝美、重量小、價格低的小包裝產品，便于游客購買攜帶。四要做強文化娛樂業。開發具有地方特色的旅游文化娛樂產品，策劃編排像《印象·劉三姐》、《禪宗少林·音樂大典》這樣高水平的大型實景演出。

（二）提升旅游人才要素，滿足“旅游立市”人才需求。人才是發展之本。實現旅游產業大發展，關鍵在人才。要把培育旅游人才作為“旅游立市”戰略的基礎工程來抓，努力形成一支精通業務、服務一流的旅游從業人員隊伍。要重培訓，有計劃地選派機關干部、企業經營管理人員到旅游業發達地區學習，加快培訓懂市場、善經營、會管理的專業人才。要重使用，像支持農村改革發展試驗區建設一樣，實行身份不變、待遇不變，鼓勵機關和事業單位干部到旅游景區、景點掛職鍛煉或領辦旅游企業。要重引進，完善配套政策，積極引進旅游管理、營銷、策劃、創意等各類人才。要重培養，加強與大專院校旅游院系合作，訂單培養旅游人才，滿足旅游產業發展對各種人才的需求。

（三）優化旅游環境要素，營造旅游產業良好發展氛圍。良好的環境是旅游產業發展的立身之本。要營造互惠共贏的政策環境。近年來，國家和省里出臺了一系列扶持旅游業發展的政策措施，這次我們根據新的發展需要，又制定了含金量較高的《獎勵激勵意見》。對引進重大旅游項目、開展重大旅游活動、創新旅游產品和對旅游產業發展做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。還出臺了更加優惠的用地、用電、減免稅等政策，各地各部門一定要盡快研究制定具體的實施意見，不折不扣地貫徹落實，激發各界參與旅游業發展的活力。要營造誠信規范的市場環境。大力整頓市場秩序，加強旅游企業和從業人員信用體系建設，塑造誠信品牌。要營造導向有力的輿論環境。大力宣傳“旅游立市”戰略，總結推廣各地加快發展旅游業的好做法、好典型、好經驗，加大在主流媒體宣傳推介力度，叫響“山水信陽·休閑茶都”品牌，不斷提高信陽旅游的知名度和美譽度。

（四）協調旅游組織要素，加強旅游產業管理指導。旅游業涉及的行業多、部門廣，組織協調的任務重、責任大。各級黨委、政府要把發展旅游業擺上優先位置，以全局視野、戰略眼光、系統思維來統籌謀劃、安排部署，以硬目標、硬措施、硬考核來要求、來推動、來督促。堅持每年辦幾年推動旅游業發展的大事、要事、實事，著力解決制約旅游業發展的體制機制問題，積極創造發展條件。要按照省委、省政府要求，研究組建高規格的旅游產業發展領導機構和紅色旅游發展領導小組，建立定期議事協調制度、績效考核制度、督辦問責制度，及時協調解決旅游業發展中的重大問題。市縣旅游管理部門要進一步加強自身建設，切實履行規劃指導、市場監管、督促協調等職責。要成立旅游協會，加強行業自律。各有關部門要樹立一盤棋思想和大旅游觀念，認真履職盡責，積極協調配合，共同推動我市旅游業發展。

同志們，好風憑借力，揚帆正當時！全省實施“旅游立省”戰略之時，正是我們搶抓機遇發展之機，只要我們把“旅游立市”的理念樹實、把“旅游立市”的規劃做實、把“旅游立市”的項目干實、把“旅游立市”的要素充實，就一定能夠實現我市旅游業發展新跨越，譜寫魅力信陽建設新篇章！