第一篇：王市長講話

以實際行動學習貫徹落實黨的十九大 凝心聚力扎實推動安全生產工作上水平

2017年11月7日

同志們，礦工兄弟們：

為了認真學習貫徹落實總書記的重要講話精神，準確領會十九大精神的思想精髓和核心要義，深刻把握十九大提出的新理念、新論斷和確定的新任務、新舉措，準確定位新時期安全生產工作的新目標新要求新方向，今天，我們在這里舉辦小屯煤礦講習所揭牌儀式及首屆煤礦技能大比武活動，這是大方縣踐行黨的十九大的重要舉措，這是全面提高全市礦工隊伍操作技能水平、全面提升全市煤礦安全管理水平的“試金石”，希望大方先行先試，認真梳理活動成效，總結成功經驗，建立長效機制，便于在全市推廣。下面，我提三點要求。

一、要深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，扎扎實實地把黨的十九大精神全面落實在工作上。

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會，是在新的歷史起點上開啟黨和國家事業新征程的一次大會，是一次不忘初心、牢記使命、高舉旗幟、團結奮進的大會，在黨和國家發展史上具有重大里程碑意義，是邁向中華民族偉大復興的重要一步。

總書記在黨的十九大所作的報告，舉旗定向、高瞻遠矚、思想深邃、氣勢磅礴，深刻回答了事關黨和國家事業長遠發展的一系列重大理論和實踐問題，提出了一系列新的重大思想觀點、重大判斷、重大舉措，是中國共產黨人的“宣言書”，是全黨全國各族人民團結奮進的“領航燈”，是全面建設社會主義現代化強國的“動員令”。

十九大精神內涵十分豐富，思想十分深刻，我們廣大黨員干部要堅持原原本本學原文、原汁原味悟原理，要在學懂上下功夫、在弄通上下功夫、在做實上下功夫，深刻認識黨的十九大的重大政治意義、理論意義和實踐意義，深入學習貫徹黨的十九大精神，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內涵和精神實質，統一對中國特色社會主義進入新時代的認識，統一對我國社會主要矛盾變化和所處歷史階段戰略判斷的認識，統一對新時代中國共產黨歷史使命的認識，統一對新時代中國特色社會主義發展戰略安排的認識，統一對堅定不移推進全面從嚴治黨的認識，統一對大力推進安全生產工作的認識，找準新方位、立足新起點、順應新形勢，統籌推進安全生產事業改革發展，為黨和國家事業發展提供堅實的安全生產保障。

二、要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，真抓實干，開拓創新，全面推動安全生產工作再上新臺階。一是強化理論武裝，認真謀劃安全生產工作思路和目標任務。把習近平新時代中國特色社會主義思想作為堅定信念、正本清源、釋疑解惑、指導實踐的教科書和“金鑰匙”，推進講習所學習活動常態化制度化。要圍繞黨的理論和路線方針政策明確安全生產發展的總體目標、重點任務和重大舉措，大力推動安全生產從治標為主向標本兼治、重在治本轉變，從事后的調查處理向事前的預防、源頭治理轉變，從一般的安全檢查向依法治理轉變，從單一安全監管向綜合治理轉變，從傳統監管方式向運用信息化、數字化、智能化等現代方式轉變。

二是依托講習所強化學習本領，努力提高政治素質和業務能力。要加強思想建設，補足精神之鈣，堅定理想信念，做到心明眼亮，以理論上的清醒保證政治上的堅定。要認真學習貫徹總書記關于安全生產重要講話和批示指示精神，全面理解中央關于安全生產的思想理念、大政方針、目標任務和制度措施，狠抓貫徹落實。要加強安全生產法律法規學習，提高安全監管執法能力，自覺做尊法、學法、守法、用法的模范，堅決杜絕以權謀私、知法犯法、徇私枉法；要加強安全生產專業知識學習，增強專業化本領，使每位安監干部都成為行家里手，不斷提高分析問題、解決問題的能力，真正能夠謀實事、出實招、求實效，全面提高安監隊伍專業化水平。要堅持在實踐中學習，干中學、學中干，學以致用、學用相長，不斷在實踐中提升境界、增長才干、創造業績。

三是強化依法治安，全面提升安全生產法治水平。要加強法律法規標準學習培訓，增強安監隊伍法治素養和執法能力，著力解決在執法過程中引用法律法規不當、標準不統一等突出問題；要依法嚴厲打擊非法違法行為，使安全執法監管真正嚴起來、硬起來、實起來，做到嚴格、規范、公正、文明執法。

四是強化改革創新，統籌推動安全生產改革發展。要完善安全生產責任制，強化績效激勵和責任追究，切實把“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求落到實處。要深化安全監管體制改革，大力提高安全監管執法效能。要在嚴格安全準入前提下，抓好相關行政審批事項取消下放工作，同步制定事中事后監管措施辦法，確保放得下、接得住、不出事。要創新安全監管工作機制，完善安全生產檢查巡查、考核、掛牌督辦和問責約談等制度，大力提高安全監管執法的實效性和威懾力。

五是強化基礎建設，著力構建安全生產長效機制。要加快建立安全宣傳教育體系，堅持正面宣傳、反面曝光、事故警示相結合，弘揚生命至上、安全第一的思想，普及安全生產知識，提高從業人員安全技能。要完善安全投入長效機制，大力推進安全科技進步，推廣運用現代技術，提高安全保障能力。要大力推進企業安全生產標準化建設，嚴格落實企業隱患排查治理制度，不斷提高企業本質安全水平。要加強職業健康監管工作，強化職業健康專項治理，有效遏制塵肺病等重點職業病高發勢頭。要加強應急救援能力建設，進一步健全安全生產應急救援體系，提高重特大事故應急救援能力，關鍵時刻能夠拉得出、沖得上、打得贏。

六是攻艱克難，嚴防死守，著實抓好歲末年初安全生產各項工作。年底歲末歷來是安全生產工作關鍵時期，要深刻汲取近期省外多起煤礦事故教訓，真正警醒起來、行動起來，采取針對性制度措施，深下去、嚴起來。要嚴格落實安全監管責任制，層層壓實責任，敢于擔當、敢于亮劍，敢抓敢管，認真履責。要充分運用安全生產大檢查成果，全面梳理安全生產大檢查發現的問題隱患，層層建立整改清單，實行掛牌督辦、限期整改。要加大安全監管執法力度，持續開展暗查暗訪、突擊檢查，嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任等執法措施，倒逼企業依法依規生產經營，嚴防事故反彈回潮。要對照年初工作安排，逐項檢查進展情況，加強督察督辦，做到項項有落實、事事有成效，確保實現全年安全生產的目標任務。

三、要以此次技術比武為切入點，深入推進“六型型礦井”建設，推動全市煤礦安全生產持續向好發展。

技能比武是礦工兄弟學技術練本領的重要方式，是個人綜合素質和技能水平的演繹，更是對各煤礦重視職工技能素質提高，推進人才選撥和培養的一次檢驗，對全面提升職工隊伍業務素質，促進企業可持續發展起著重要的作用。近年來，大方縣深入開展“六型礦井”創建活動，提高職工業務素質就是提高企業生產力，就是增強企業本質安全水平。我們通過開展技術比武、崗位練兵活動，目的就是為了提高職工的專業技能和綜合業務素質，造就一支支高素質的職工隊伍，夯實基層基礎，進一步提高企業的管理水平，不斷推動全市煤礦安全生產持續向好發展。

最后，預祝參賽隊員能比出新水平，賽出好風格，展示新佳績，預祝技術比武大會取得圓滿成功！

謝謝大家。

第二篇：王市長講話2

王頂岐副市長在全省工業經濟運行電視會議

淄博分會場的講話提綱

（2010年2月22日）

同志們：

春節剛過，省政府就召開這次工業經濟運行電視會議。會議對貫徹中央和省經濟工作會議精神，組織恢復節后生產經營，抓好各項工作措施落實，努力保持工業經濟穩定向好的發展勢頭，進行了動員部署。軍民省長的講話高屋建瓴，有很強的針對性，即提出了任務目標，又配套了6個方面的具體措施。會后，各級各部門要認真學習貫徹王省長的講話精神，把各項工作統一到會議要求上來，切實采取有效措施，確保全市工業經濟平穩較快發展。下面，結合我市實際情況，我就抓好當前各項工作講幾點意見。

一、迅速恢復節后生產，確保一季度任務目標，為全年工業經濟運行開好頭，起好步。

剛剛過去的09年，是全市進入新世紀以來，面臨的經濟形勢最嚴峻的一年。受危機影響最嚴重的09年一季度，工業品價格出現非正常性下跌，部分產品價格最大跌幅達90%以上，部分企業生產陷入停頓，大批工人待崗，企業發展信心嚴重下滑。在中央和各級地方黨委政府的堅強領導下，在各部門的全力配合下，通過工業經濟運行指揮部等行之有效的經濟運行組織形式和一系列強有力的政策措施，全市工業經濟呈現低位起步，快速回升的良好態勢，各項經濟指標超過年初預計目標。全市規模以上工業實現增加值1648.51億元，同比增長14.89%；實現主營業務收入6074.16億元，增長16.16%；實現利稅713.9億元，增長62.62％；實現高新技術產業產值2189.28億元，增長15.51％，占規模以上工業總產值的比重達到35.8％，比年初提高2.26個百分點。應對國際金融危機影響取得了階段性成果。

春節期間，全市有2050戶企業堅持節日生產，占限額以上企業總數的61%。加班職工人數52.3萬人，占全部生產職工人數的85.8％。累計完成工業增加值20.93億元，比去年節日期間增長24%。各熱電企業加大煤炭儲備力度，發揮鐵路、公路兩條購煤渠道，積極拓展煤源，確保了節日期間居民供暖和生產用電、用汽需要。鐵路、交通等部門精心安排春節運輸，圓滿地完成了節日期間客貨運輸任務。全市各級各部門和廣大企業“放假不放生產”，圓滿完成了節日期間各項生產經營任務，為實現一季度良好開局，奠定了堅實基礎。

今年是應對國際金融危機的關鍵一年，也是“十一五”任務目標完成的決定性一年。工業經濟運行面臨的形勢錯綜復雜，組織好一季度工業經濟運行工作，實現工業生產開門紅，對完成全年任務目標具有重要帶動和促進作用。春節已經結束，還有一個多月，一季度工業經濟運行就要面臨階段考試。能否實現省政府提出的一季度工業生產完成全年任務22%以上的目標，能否實現全年的良好開局，還是未知數。會后，各區縣要認真分析前兩個月工業經濟運行 形勢，倒排工作進度，細分任務目標。進度慢的，要制定切實措施，迎頭趕上；完成形勢好的，要抓住有利時機，大干快上，調整生產計劃，減少下半年任務壓力。要認真組織節后恢復生產經營工作，全力開拓國際國內兩個市場，加快產品結構調整,推行現代營銷方式,加強營銷網絡建設，發揮好會展經濟的帶動作用，用足用好擴內需保增長政策，努力提高淄博產品的市場競爭力。前兩天，市經信委對110戶重點企業節后恢復生產情況進行了調度，從調度情況看，有95.5%的企業將在正月初十前恢復正常生產，情況還不錯。但是，我們決不能掉以輕心。中小企業恢復生產情況怎么樣，還需要各區縣深入企業調查研究。市經信委和各區縣，要進一步加強對節后恢復生產工作的督查力度，深入基層、深入企業，協調解決企業生產經營、市場開拓和項目建設中存在的突出問題，確保企業生產經營保持較快發展勢頭。

二、以轉方式調結構為主線，加大工作措施，確保全市工業經濟平穩較快發展。

新的一年機遇與挑戰并存。我們要以胡錦濤總書記在省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變專題研討班上的講話精神為指引，認真貫徹落實國家、省、市經濟工作會議要求，把加快經濟發展方式轉變作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，毫不動搖地加快經濟發展方式轉變，不斷提高經濟發展質量和效益，不斷提高工業經濟國際國內競爭力和抗風險能力，使我市經濟發展質量越來越高、發展空間越來越大、發 展道路越走越寬。

（一）毫不松懈的做好煤電運保障。

去年11月份以來，煤炭、電力需求驟升，電煤庫存急劇下降，市政府采取有效措施，加大了鐵路電煤調運力度、開通了公路運輸綠色通道、及時啟動電力系統煤電調度考核體系，基本保證了電煤供應的平衡。在有關部門和企業的共同努力下，我市13戶重點熱電企業電煤庫存由春節前的30萬噸逐步增加到現在的40萬噸左右，煤電運保障工作取得階段性勝利。但是煤炭資源緊張的局面短期內不會改變，今年受大型煤炭企業“控產”影響，煤炭緊張局面預計會繼續延續，煤電運保障形勢仍然不容樂觀。因此，各級各有關單位必須進一步統一思想，提高認識，把煤電運供應保障作為一項長期基礎性任務，研究制定切實有效的應對措施，努力“增庫存、保發電、保供應”。重點電廠的電煤庫存要提到30天以上，有條件的企業要提高到40天以上，為二、三季度用電高峰做好準備，進一步鞏固全市經濟社會發展的好形勢。

（二）抓好企業管理這項基礎性工作。

各級各部門要加強對企業的分類指導，完善考核評價機制和激勵機制，按照精細管理的要求，建立新的企業評價體系，把經濟效益、社會效益與生態效益結合起來，綜合考慮土地占用、能耗、環境等社會資源占用產出比和地方財政貢獻量，對企業進行科學評價、動態監測，將評價結果與政府的工業發展政策掛鉤，逐步作為扶持骨干企業與創新成長型企業、項目落地、上市扶持的重要依據。要積極推進企業信息化建設。“以信息化帶動工業化”是管理變革的過程，也是一個管理創新的過程。要積極引導和支持企業加快推進信息技術、現代管理技術與企業生產的融合，全面提升企業運營效率和管理水平。廣大企業要更加重視企業管理的基礎性地位。積極搞好企業戰略管理，瞄準世界500強確定學習目標，確定自身發展方向、確定主營業務，走專業化發展的路子，著力培育品牌和核心競爭力。要切實加強精細化管理，對照著名大企業找差距，加快推進管理由粗放式向精細化轉變，切實加強對生產經營各個環節、各個領域、各個流程的控制。

（三）狠抓技術改造，加快工業調整振興。

今年市政府確定了全市工業企業完成技改投資560億元，增長20%以上，技術改造投資占全市固定資產投資的比重達40%以上的任務目標。提前一年完成1500億技改投資任務，大幅度提高企業技術裝備水平，培育傳統產業新優勢。

相關部門要繼續深入區縣、企業做好調整振興規劃政策宣傳，做好地方規劃和國家規劃的銜接。重點抓好列入省調整振興規劃的290個項目和列入市調整振興規劃的390個項目的調度管理及配套服務，抓好對列入國家和省擴內需、節能減排、技術改造等40個資金扶持項目的跟蹤服務和監督檢查。要抓住國家實施增值稅轉型的機遇，支持企業進行裝備更新改造。利用基礎原材料豐富的優勢，在拉長產業鏈上做足文章。立足本地產業發展基礎，以工業園區為載體，推動特色產業集群加快發展。要積極圍繞產業政策，策劃實 施一批科技含量高、經濟效益好、帶動作用強的項目。把項目建設和創新能力建設結合起來，重點抓好首臺（套）重大技術裝備項目的研發、產業化及市場推廣工作。對帶動作用強，促進結構升級的好項目，要創造條件，實現項目盡早落地。要及時協調解決項目建設中遇到的困難和問題，集中可以調配的土地、水、電、氣、熱、運輸等生產要素支持項目建設。要堅持把新興產業放到優先發展的位置，篩選確定第二批創新成長型工業企業，加大對市創新成長型工業企業的扶持培育力度，推動新材料、新能源及環保、新醫藥、電子信息、精細化工和汽車及機電裝備6個產業快速發展，實現新興產業規模化。

（四）強化措施，確保全面完成“十一五”節能降耗目標任務。今年是完成“十一五”GDP單位能耗下降23%目標的最后一年，面臨的任務和形勢異常嚴峻。各級各部門要進一步強化工作措施，不折不扣的做好節能降耗各項工作。要綜合利用目標責任制，投資項目節能評估和審查，清潔生產和資源綜合利用審核，淘汰落后產能，能耗總量控制，產業轉移，十大節能工程，鍋爐、電動機、變壓器三大節能改造工程等政策手段和具體措施，大力發展新能源和節能環保產業，促進傳統產業節能步伐，加快推進太陽能和建筑一體化進程，加快公共建筑領域節能監測體系建設，促進全社會節能。抓好節能新技術新產品的推廣應用，有針對性地分行業、分專題舉辦節能技術推廣現場會或網上推介會，積極推廣合同能源管理，形成產品節能、技術節能、運營模式節能的良好局面。加大執法管理 和宣傳力度，積極開展能源審計、能效對標工作，加強對重點用能企業的主要耗能設備監測。對國家明令淘汰的高耗能設備和生產工藝、重點用能企業能源利用狀況、固定資產投資項目節能評估審查執行情況、公共機構節能情況進行專項檢查，依法查處各種違法用能行為。積極開展節能宣傳周、能源短缺體驗日、節能減排全民行動等宣傳活動，推出一批典型企業、典型經驗，提高全社會節能意識。

（五）著力提高自主創新能力。

在調結構、轉方式過程中，要把自主創新作為中心環節來抓，強化科技創新的引領和支撐作用。突出企業的創新主體地位，加快推進國家、省、市三級企業技術中心梯隊建設。加強企業與高等院校和科研院所的合作，尤其是要進一步密切企業同山東理工大等省內高校的合作，做好區域創新資源整合工作。重點推進技術開發費用加計扣除政策的落實，引導企業加大研發投入。今年，爭取創建5家省級以上企業技術中心，培養10家市級企業技術中心。

同志們，今年是鞏固抗擊國際金融危機成果，轉方式、調結構，努力實現工業經濟平穩較快發展的關鍵之年，我們必須加大工作力度，進一步提高思想認識，以時不我待的工作熱情，扎扎實實做好各項工作，為完成全年目標開好頭、起好步，為全市經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻。

第三篇：王市長經濟運行會講話

王 艷 玲 市 長

在全市經濟運行工作會議上的講話

（2009年6月16日）

同志們：

在全年時間即將過半、全市各項工作深入推進的關鍵時刻，市政府召開這次經濟運行工作會議，主要是分析當前經濟形勢，統一思想認識，明確目標任務，強化工作措施，進一步動員全市上下堅定信心、加壓奮進、攻堅克難，大干十五天，確保全面完成“決戰二季度”的各項任務，力爭實現上半年時間任務“雙過半”，為完成全年各項目標任務奠定堅實基礎。剛才，海鷹同志通報了全市元至5月份經濟運行情況，對下步工作進行了具體安排，我都同意，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我強調三個方面的問題。

一、認清形勢，堅定信心，進一步增強加快發展的責任感和緊迫感

今年以來特別是第二季度以來，針對嚴峻復雜的經濟形勢和經濟運行中出現的新情況、新問題，省委、省政府立足當前，著眼長遠，果斷做出了決戰二季度、齊心破危局、全力謀發展的戰略決策，出臺了應對金融危機、促進經濟平穩較快增長的“十大舉措”和“八項措施”，我市迅速反應，堅決貫徹，積極應對，狠抓各

—１— 項工作的落實，取得了階段性成效，經濟運行逐步回暖，發展態勢趨向平穩，主要經濟指標呈回升態勢。元至4月份，全市規模以上工業增加值同比增長6%，較一季度提高1.2個百分點；城鎮固定資產投資同比增長27.2%，較一季度提高3.6個百分點；財政一般預算收入同比增長2.2%，較一季度提高23.8個百分點；進出口總額同比增長30.7%，比一季度提高

個百分點。與此同時，我們還要清醒地看到，雖然我市的經濟發展出現了一些積極變化，但由于金融危機影響持續加深，外部環境變化較大，深層次矛盾不斷加劇，經濟回升的基礎尚不穩固，下滑的壓力仍然很大，主要經濟指標與去年同期相比、與全年的計劃目標相比還有較大差距。元至4月份，規模以上工業增加值增幅較上年同期回落10.9個百分點，低于計劃進度

個百分點；城鎮固定資產投資增幅較上年同期回落5.2個百分點，低于計劃進度

個百分點；財政一般預算收入較上年同期回落20.5個百分點，低于計劃進度

個百分點；社會消費品零售總額增幅較上年同期回落6個百分點，低于計劃進度

個百分點。城鎮固定資產投資、房地產開發投資、財政一般預算收入、稅收收入、貸款余額、利用外商直接投資、社會消費品零售總額等7項指標增速均低于全省平均水平。綜合上述情況可以看出，當前我市面臨的經濟形勢仍然十分嚴峻，稍有懈怠，就可能導致慣性下滑，陷入被動。因此，大干十五天，全面完成決戰二季度各項工作意義重大，如果上半年完不成目標任務，我們確定的三季度回補、四季度沖高的設想就會落空，就

—２— 很難實現全市經濟增長10％的預期目標，就很難在全省晉位升級。因此，各級各部門各單位要始終保持清醒頭腦，既要看到經濟社會發展的有利因素和積極變化，堅定做好各項工作的信心和決心，又要充分認識到形勢的復雜性和時間的緊迫性，切實把思想和行動統一到中央、省和市對經濟形勢的分析判斷上來，進一步增強加快發展的責任感和緊迫感，把困難和風險看得重一些，把應對危機的時間估計得長一些，把政策舉措準備得充分一些，毫不松懈，扎實工作，打好決戰二季度攻堅戰，力爭實現上半年時間任務“雙過半”的目標，千方百計保持經濟平穩較快發展。

二、要重點突破，克難攻堅，努力實現經濟發展時間任務雙過半

上半年僅剩下十五天的時間了，時間緊迫，任務繁重。希望各級各部門要以高度的責任感和緊迫感，集中時間和精力，采取有力措施，加大工作力度，抓好當前經濟運行，強力推進各項工作，努力實現上半年各項工作目標時間任務“雙過半”，確保GDP、規模以上工業增加值、城鎮固定資產投資、財政一般預算收入等主要經濟指標達到和超過全省平均水平，維護濮陽在全省的形象，為實現全年目標任務打下基礎。同時，又要緊緊圍繞《政府工作報告》確定的目標任務，立足當前，著眼長遠，做好管長遠、打基礎的工作，著力解決經濟運行中的深層次矛盾和問題，確保經濟平穩較快發展。為此，要以下面七項工作重點為抓手，強力推動整體工作邁出重要步伐：

—３—

（一）要抓好經濟運行調控。在當前復雜嚴峻多變的形勢下，各級各部門必須把加強和改善經濟運行調控調節放在首位來抓，做到認清形勢，把握大局，掌握政策，應對有力。市經濟運行領導小組和各縣（區）政府要采取針對性措施，加強經濟運行的監測、分析和指導，積極搞好煤電油氣運和土地、資金調節，切實保障經濟發展中關鍵性生產要素的基本供給。市企業服務局、國資委要按照市政府提出的上半年工業經濟增幅達到和超過全省平均水平的目標要求，督導各縣（區）和各重點企業，特別是前五個月欠產的企業，倒排工期，落實責任，確保目標任務的完成。各縣（區）、各部門要堅持突出重點、分類指導的原則，對本地區、本行業的企業逐一進行分析排隊，分類指導，因企施策，抓住主要矛盾，開展有針對性的工作。對重點優勢企業，采取日統計、周調度的辦法，加強生產經營的監控，充分發揮重點優勢企業在增產增效中的拉動作用；對目前生產經營較好的企業，要采取措施，確保其開足馬力，能生產多少就生產多少，增產增效，以增補欠，多做貢獻；對生產經營狀況不正常的企業，要采取上門服務的方式，在減虧、扭虧、增盈上狠下功夫，努力做到正常生產。今天會議之后，請海鷹副市長召開市經濟運行領導小組會議，抓緊把上述任務分解下去，并抓好督導落實。

（二）要抓好重點項目建設。重點項目建設，不僅是關系濮陽長遠發展的大事，而且還影響著我市GDP總量及增幅在全省的位次。從元至5月份情況看，形勢不容樂觀。140個重點項目

—４— 建設進展基本順利，但部分項目進展緩慢，特別是還有28個項目至今尚未開工建設，影響了全市固定資產投資在全省的位次。希望各縣（區）政府和各有關部門要認真研究這些項目沒有開工的原因，采取針對性措施，克服一切困難，爭取有更多的項目在6月底前開工建設。對在建項目，要倒排工期，科學施工，形成施工高潮，確保按期竣工。對近期準備開工的項目，要明確專人負責，逐環節地研究和落實開工條件，簡化征地、拆遷等工程建設前期工作的審批手續，主動做好與省直有關部門的協調銜接，能早一天開工就早一天開工，確保早開工、早建成、早投產、早見效。

（三）要抓好企業服務年活動。各級各部門要進一步提高對服務企業重要性的認識，深入推進企業服務年活動各項工作，全力以赴為企業的健康發展提供支持和保障。要進一步加大對企業的政策支持力度，采取更加直接、更加有力、更加有效的超常規措施，支持企業在自主創新、科研開發、節能降耗、出口退稅、開拓市場等方面享受優惠政策，促進企業發展。要切實提高服務的針對性。每一個企業都有具體的困難和問題，我們的服務就是要解決這些困難和問題。要定期不定期采取現場辦公、召開座談會等多種形式，征求企業意見，了解企業生產發展中的困難和問題，采取針對性措施，逐個加以解決。要下大功夫優化企業發展環境，嚴格落實國家、省取消和停止征收費用項目的政策，加強企業治亂減負工作，整治企業經營和項目建設環境，集中嚴厲打

—５— 擊破壞、擾亂企業經營的犯罪活動，為企業創造良好的發展環境。

（四）要抓好產業集聚區建設。要按照省委、省政府“三個體系、一個載體”的總體要求，樹立科學發展理念，大力推進產業集聚區建設，構筑新的區域經濟增長極。一要加快編制產業集聚區發展規劃進度，確保按照省里的要求于6月底前完成產業集聚區的總體規劃、專項規劃和控制性詳細規劃。編制規劃要綜合考慮本地資源稟賦條件、產業基礎，力避產業類同和低層次競爭，實現相協調、互補性的錯位發展，為長遠發展奠定基礎。市發改委要切實負起責任，充分發揮對各縣（區）產業集聚區規劃建設的宏觀指導和協調作用，確保各縣（區）產業集聚區規劃功能定位準確、產業布局科學、空間布局合理。二要緊緊抓住當前國家擴大投資的重要機遇，努力爭取國家、省政策和資金支持，圍繞功能定位，加快八個省定產業集聚區的基礎設施、公共服務體系和重大產業項目建設，提升集聚區對城市產業、人口、公共服務協調發展的承載功能。三要加強產業集聚區軟環境建設，下大功夫將我市的產業集聚區打造成優惠政策“洼地”、投資環境“高地”。四要加大招商引資力度，創新招商方式，努力實現招商引資新突破。要千方百計引進一批戰略投資者，努力引進一批科技含量高、附加值大、成長性快、帶動力強的大項目和大企業，起到戰略支撐作用。

（五）要抓好財稅金融工作。受國際金融危機影響，元至5月份，全市地方財政一般預算收入累計完成10.1億元，增長0.3%，—６— 與全省平均水平相差4.9個百分點，居全省第15位。從目前情況看，實現時間任務“雙過半”面臨巨大的壓力，對此，全市上下都要有清醒的認識，既要正視困難，又要看到有利因素，要拿出切實有效的措施，嚴格按照6月9日召開的全市組織收入工作會議要求，分解任務，落實責任，確保完成各項收入任務。為此，要加強對重點行業、重點企業和重點稅源的監測、跟蹤、分析，突出抓好主體稅種，在增值稅、企業所得稅征收上狠下工夫。要認真研究、真正吃透國家實施的積極財政政策，圍繞中央國債資金、工業結構調整資金、節能減排資金、農業產業化資金、科技創新資金、服務業發展資金等，爭取中央、省財政資金和項目支持。要進一步調整和優化財政支出結構，真正把有限的資金用在刀刃上，集中財力辦大事，充分發揮財政效益。要牢固樹立過緊日子思想，反對大手大腳花錢和鋪張浪費，特別是在接待、會議上要規范運作、壓縮開支。同時，要進一步做好金融服務，加強與各金融機構的溝通與協調，積極向金融機構推薦項目和企業，解決融資難問題。

與此同時，要以對黨和政府及人民群眾高度負責的精神，認真辦好市委、市政府承諾的實事，千方百計保證建設進度，絕不能失信于民。當前，還要切實抓好農機調度、柴油供應等各項保障工作，確保小麥應收盡快，爭取再奪夏糧豐收。要立足于防大汛、搶大險、救大災，全面落實防汛責任，確保安全度汛，確保人民群眾生命財產安全。要堅持統籌兼顧，按照年初市委經濟工

—７— 作會議和《政府工作報告》的安排部署，切實加快各項社會事業發展，努力促進各項工作在全省晉位升級。

三、要加強領導，落實責任，確保各項工作落到實處 能否完成和超額完成上半年目標任務，關鍵在于進一步加強對經濟工作的領導。希望各級各部門各單位都要按照市委、市政府統一部署和要求，切實加強組織領導，強化措施，強力推動各項工作。市經濟運行工作領導小組各成員單位要圍繞當前經濟社會發展的關鍵環節和重點難點問題，深入一線，調查研究，現場辦公，及時發現苗頭性、傾向性問題，著力解決影響經濟發展的突出矛盾。要進一步細化分解責任，強化措施，狠抓落實，確保市政府下達的各項工作目標圓滿完成。要加強督導檢查，明查與暗訪相結合，重視一線督導，現場查驗效果，一個步驟一個步驟地跟蹤問效，一個環節一個環節地抓好落實，堅決避免出現工作棚架現象。要嚴格目標考核，實行責任追究制，對工作力度大、取得實效的先進單位給予通報表彰，對工作落后的單位給予通報批評，對因工作不力影響濮陽經濟發展大局的，要嚴肅追究有關部門和單位主要負責同志的責任。市監察局、市效能辦、市糾風辦要大力推行效能問責制，深入實施“治庸計劃”，嚴肅查處行政不作為、不會作為和行政亂作為，切實優化濮陽發展環境。總之，希望各級各部門各司其職，各盡其責，密切配合，通力協作，努力形成促進經濟平穩較快發展的工作合力，確保圓滿實現時間任務雙過半，為完成全年經濟社會發展目標任務打下基礎。

—８— 謝謝大家！

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第四篇：全市審計工作會王市長講話(定稿)

同志

在全市審計工作會議上的講話

（2011年2月25日）

同志們：

這次全市審計工作會議，是市委、市政府決定召開的一次重要會議。剛才，同志對去年的審計工作進行了回顧總結，對今年的工作進行了安排部署，我完全同意，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、充分肯定審計工作成效

近年來，全市審計部門圍繞國家宏觀政策和市委、市政府中心工作，認真履行職責，加強對政策執行、項目實施、資金運用以及領導干部經濟責任的審計監督，在保障政策貫徹落實、促進經濟較快發展、推動反腐倡廉等方面，發揮了重要作用。主要表現為：一是審計工作力度加大，維護了財政經濟秩序。全市審計機關堅持依法審計，客觀公正，敢于碰硬，突出對重點領域、重點行業、重點項目、重點資金、重點部門的審計，揭露并查處了財經領域的違法違規行為，規范和嚴肅了財經紀律，促進了依法行政、科學理財，促進了各項政策的貫徹落實。二是審計工作成效顯著，服務發展水平不斷提高。全市審計機關注重剖析審計發現的問題，注重揭示體制機制存在的深層次

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矛盾，積極提出審計建議，推動了一些政策措施的出臺，較好地發揮了參謀助手作用。三是審計工作管理加強，審計事業較快發展。這幾年審計任務完成的好，與狠抓隊伍建設、從嚴要求是分不開的，與廣大審計工作者辛勤工作是分不開的。特別是去年，審計機關認真開展“一創雙優”集中教育活動，審計機關的干部作風、內部管理等不斷加強，全市審計干部安于清貧、樂于奉獻，嚴格執法、嚴格審計，自覺遵守“八不準”審計紀律，推進了全市審計事業較快發展。總體來講，市委、市政府對審計工作是滿意的。

針對當前的發展形勢和任務，市委、市政府審時度勢提出了今后一個時期的奮斗目標，就是“力爭用兩年時間趕上全省平均水平，三年時間超過全省平均水平，五年時間進入全省先進行列。”這對審計工作也提出了新的、更高的要求。審計部門要緊緊圍繞市委、市政府確定的奮斗目標，找準定位，找準結合點，認真履行審計職責，促進項目建設和政策措施的落實，服務發展大局，為建設富裕和諧美麗新**作出積極貢獻。

二、突出抓好審計工作重點

剛才，同志對今年的審計工作進行了具體安排，這里我再強調幾個重點：

（一）深化預算執行審計。按照溫家寶總理提出的“財政資金運用到哪里，審計就跟進到哪里”的要求，進一步深化預算

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執行審計。要圍繞財政一般預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保障預算，加強預算執行審計監督，及時揭示財政運行中的問題，維護財政經濟秩序。要強化對重點資金、重點項目、重點部門的審計監督，重點加強社保、教育、科技、文化、醫療、衛生、環保、公共服務等領域的審計，提高財政資金使用效益。對掌握執收執罰權、資金量大、下屬單位多以及有預算資金分配權、項目安排權、自由裁量權的部門，要安排重點審計，確保資金安全。要加強對財政部門和其他主管部門預算執行情況、財政收入征管情況、基層政府財政收支的審計，完善部門綜合預算管理，優化財政支出結構，更好地發揮審計監督的作用。要加大對體制機制方面問題的披露力度，提出解決問題的措施和建議，促進財政資金的科學化精細化管理。

（二）加大政府投資項目審計。今年我市用于項目建設的政府性投資規模很大，新建的重點項目較多。要切實加強對政府重大投資項目的審計監督，防止建設資金的損失浪費，確保有限的資金用在“刀刃”上，用在發展最急需的地方。在項目建設中，審計部門要提前介入，主動介入，全程監督，從各個環節和源頭上防范各類違法違紀現象的發生。重點審計項目實施情況、遵循基本建設程序情況、工程質量情況、資金管理使用情況、償債資金落實情況、效益情況，全面提高投資的經濟社會效益。通過審計揭露和糾正項目建設招投標違規、重大損失

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浪費、高估冒算等問題，促進工程建設管理水平和投資效益的提高。政府投資建設項目要做到凡建必審，未經審計，有關部門和單位不得辦理竣工驗收手續。

（三）強化民生資金審計。要按照“執審為民”的思想，緊緊圍繞保障民生、保障公平和維護社會和諧穩定這個大局，加大對民生工程資金使用的審計力度，嚴肅查處擠占挪用、滯留欠撥、漏繳欠繳、貪污私分等違法違紀行為，確保資金使用規范，確保人民群眾得實惠。加大中小學校校舍安全工程資金、社會保障性住房建設資金、養老保險基金、中等專業學校助學金和免學費補助資金、城市教育費附加征收管理使用情況、農家書屋工程建設資金、中小學校收費情況、農村安全飲水工程和國外援貸款等項目的審計或審計調查力度，促進發展成果更好更多地惠及廣大人民群眾，打造“民本審計”。要將審計范圍延伸到新型農村養老保險基金、新型農村合作醫療保險等領域。

（四）加強經濟責任審計。年前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》，對審計工作提出了新的要求。根據規定，經濟責任審計對象包括地方各級黨委、政府、審判機關、檢察機關的正職領導干部或者主持工作一年以上的副職領導干部；中央和地方各級黨政工作部門、事業單位和人民團體等單位的正職領導干部或者主持工作一年以上的副職領導干部；上級領導

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干部兼任部門、單位的正職領導干部，且不實際履行經濟責任時，實際負責本部門、本單位常務工作的副職領導干部。審計部門要全面貫徹落實規定要求，逐步建立以任中審計為主、任中審計與離任審計相結合的經濟責任審計新模式，逐步建立和推行領導干部任期內輪審制度，積極推進黨委、政府主要領導干部同步審計，促進經濟權力規范運行。全市審計機關要在開展任期經濟責任審計的同時加大任中經濟責任審計，先行開展對縣（區）委書記、鄉（鎮）黨委書記任期經濟責任審計試點，建立健全經濟責任審計的協調機制和結果運用機制，完善領導干部管理、監督和問責機制，建立經濟責任審計結果報告歸入被審計領導干部本人檔案制度，確保經濟責任審計結果得到有效運用。

（五）加強問題整改和成果運用。審計的最終目的是要從制度和機制上解決問題。審計部門要把查問題、提建議、抓整改與完善制度、強化管理、深化改革有機結合起來，把審計成果更好地應用到推動發展上。被審計的部門和單位要認真執行審計決定，落實審計結論，按照審計意見和建議進行整改。對審而不改、屢審屢犯，要嚴肅追究責任人員和有關領導的責任；違反黨紀政紀的，要給予嚴肅處分；構成犯罪的，要依法追究刑事責任。要從機制、制度層面上推進整改，審計機關要與財政、監察等部門加強協調配合，建立審計整改聯動機制，形成

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合力推動整改。對審計發現的普遍性、全局性問題，不僅要充分揭示，還要從體制、機制和制度上分析原因，研究提出解決問題的辦法和建議，為政府決策提供及時有效的信息，在更高層次上發揮審計的作用。各級各部門要注意聽取審計機關的意見建議，對照審計查出的問題，舉一反三，深入查找原因，健全完善相關制度，強化內部控制，杜絕類似問題重復發生。

三、進一步提高審計工作水平

各級各部門要充分認識審計監督的重要性，全力支持審計部門依法獨立行使審計監督職責，積極幫助解決遇到的困難和問題。各部門、各單位都要充分理解和支持、配合審計工作，自覺接受審計監督，嚴格執行預算，樹立過緊日子的思想。審計部門要與紀檢、監察、組織、人事、財政及司法部門等密切配合，發揮各類監督的整體效能，形成工作合力。各級審計部門要正確處理好監督與服務的關系，把發現問題與推動整改、完善制度結合起來，促進各部門改進工作、規范管理、提高水平，在更高層面發揮審計的職能作用。各級審計部門要從全局的角度出發，合理安排審計項目計劃，避免和減少交叉重復審計，減輕被審單位的負擔。廣大審計工作人員要適應新形勢、學習新本領，提高政治素質和業務素質，成為審計工作的行家里手。各級審計機關要切實加強對干部職工的教育培訓，嚴格要求，規范管理，努力造就一支政治過硬、業務精通、執法公

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正、清正廉潔的審計隊伍，進一步提高審計工作質量和水平，為全市經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。

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第五篇：市長講話

一、充分認識企業上市的重要意義

企業上市是現代企業發展的必然選擇。一個地方企業上市數量的多少，不僅體現了這個地方企業的發展水平，還是這個地方經濟活躍程度和競爭能力強弱的重要標志。推進企業上市，對企業和對地方經濟發展意義重大。

（一）上市融資是企業擺脫生存壓力、實現借力發展的捷徑。把企業發展壯大是很多企業主的愿望，但這往往又受制于資金的不足。要突破資金瓶頸，一種是靠企業慢慢地自我積累，另一種是面向社會融資。我們今天也來了很多企業，大家可能會認為，可以向銀行貸款來解決問題。但是銀行也是要看大家實力的，一個中小企業，自身規模都不大，想從銀行得到大額貸款肯定是不容易，這一點大家都深有體會。同時，過度依賴銀行貸款，在國家宏觀調控政策多變的情況下，限制性條件越來越多。比如今年以來，央行三次提高存款準備金率，實際上已經開始收緊信貸閘門。和信貸市場相比，資本市場具有非常廣闊的發展空間。比如去年，全國有249家上市企業在深滬兩地證券市場融資再融資，募集資金4466億，平均每家18億，和銀行貸款相比，不僅數額大，而且成本很低、融資期限長。可以說，敢不敢上市融資、會不會上市融資在很大程度上決定企業的成敗。世界500強企業也好、國內500強也好，基本上都是上市企業，因為不上市就不可能在關鍵階段得到有力支持，不要說把企業發展壯大，想保持既

有的市場都不容易，可能還沒有強壯起來就已經被競爭對手淘汰。2008年起的全球金融危機導致珠三角、長三角等地成千上萬的中小企業倒閉，這其中，大量企業如果拿到滁州來都是響當當的規模以上企業，但在發達地區企業數量太多，根本輪不上他們有上市機會，政府也沒有能力照顧到這些企業，只能任其自生自滅。我們現在上市企業少，又剛被列為國家級產業轉移示范區，在企業上市上有難得的機遇，希望大家要高度重視機遇、抓住機遇，否則可能后悔莫及。

（二）上市融資是企業規范經營管理、實現永續發展的重要途徑。上市公司對企業經營管理有一整套規范的要求，企業成功上市，不僅是企業經營管理規范和競爭力強的體現，更標志著企業發展內涵上發生了根本轉變。我在調研中，很多企業都有做大做強的愿望，但連基本的規范管理經營都做不到，上市這樣借力發展的捷徑都不敢走，還談什么做大做強呢？家族式企業也好，合伙制企業也好，發展到一定階段就必須向社會企業轉變，這是企業永續發展的根本要求。在國內家族式企業最密集的珠三角和浙江，大量家族式企業開始尋求上市，最典型和大家都非常熟悉的企業就有碧桂園、玖龍紙業等。碧桂園2007年上市時只拿出15%的股份就融資120多億港元，加上增資擴股，先后融資200多億，靠融資取得的資金大幅擴張，迅速成為國內地產界的龍頭。我剛從廣東回來，接觸的兩家企業格蘭仕電器和永強汽車都是家族企業，前幾年政府三番五次、苦口婆心勸企業上市，他們都不

愿意，認為時機不成熟。現在他們都認識到上市是必經之路，都在加快上市步伐。企業對上市的顧慮，一是怕上市后經營管理要透明了、當家人不方便了；二是擔心壓力大，本來一年賺個百把萬就滿足了，上市后上了快車道、高速路，不開快不行。其實這都是誤解。企業就是不上市管理也不能隨隨便便，除非你不想企業好了。有的企業可能認為，上市了企業也不一定能發展好、也會倒閉，這種認識也是片面的。我們不敢說上市和現代企業制度能夠讓企業永遠不敗，世界上也沒有哪個制度可以讓企業永遠不敗，但世界范圍內的實踐證明，上市是能使企業做大做強、長盛不衰主要的制度、成功的制度、公認的制度。一方面，企業上市后，掌握的資源更多；另一方面，不上市的小企業倒閉了就倒閉了，而上市企業很少退市，因為上市企業資格本身就是一個重要的資源，即使自己經營不下去了，還可以通過殼資源轉讓，讓自己的資本在新的企業中延續下去，這才是真正的永續發展。

（三）上市融資是滁州打造競爭優勢、加快崛起跨越的重要手段。企業只有上市才能做大做強，也只有上市企業才有能力進行重大項目投資和技術改造，帶動產業結構升級。同時，也只有本土的上市企業才會形成總部經濟效應，才會把GDP和稅收等留在本地。這方面江蘇的江陰是我們學習的典型，他們連續多年大力推動企業上市，現在擁有興澄股份、法爾勝等上市企業25家，其中11家企業營業收入都超過百億元，本土企業創造了全市經濟總量的70%以上。浙江省以民營經濟為主導，過去民營企業對

上市興趣不大，上市企業數量一度大幅度落后與江蘇，近年來他們奮起直追，目前上市企業已經達到150多家，后來居上超過了江蘇。目前，我市僅有全柴動力和天大石油管材2家上市公司，占全省69家上市公司總數的2.89%，上市公司的數量和質量都與省內上市工作先進市存在很大差距。尤其是近十年來，我市沒有新增一家上市公司，8個縣市區加上市經濟技術開發區有7個都是上市“空白縣區”。我們現在正面臨示范區建設的重要機遇，但能不能抓住機遇，一方面取決于我們能不能爭取到外面的重大投資，另一方面也取決于我們能不能抓住機遇把本土企業做大做強。如果我們只抓住外來投資而忽視了本土企業和已經扎根本土的企業，我們只能算是抓住了機遇的一半，發展成效將會大打折扣。

現在，全市已經有不少企業具備了上市的基本資格條件，但上市工作進展不快，主要還是很多企業對上市不自信、不明白、不得法。我們已經進入了資本市場主導的新階段，企業一定要有戰略眼光，既要熟悉自己的行業，更要熟悉資本市場，要大膽克服不敢上市、不愿上市、不會上市、怕付成本、怕受監管的思想，敢于到資本市場去搏擊沖浪。各級各部門也都要認識到企業上市的戰略意義，開闊視野，提升境界，把上市當作推動經濟發展、強化發展機遇的重要手段和重要平臺，努力營造想上市、敢上市、爭上市的良好環境，加快形成多上市、快上市、上好市的生動局面。

二、積極搶抓企業上市的重要機遇

當前，企業上市總體上面臨難得的機遇。

一是大環境十分有利。從全球看，隨著全球經濟不斷復蘇，投資者市場信心回升，全球IPO（首次公開募股）越來越活躍。從國內看，一方面，我國已經形成了主板、中小板、創業板以及天津產權交易所等四級市場架構，資本市場體系已基本完善，上市門檻已經降得很低，很多企業都有相適應的市場進行融資。企業只需對照發行條件就可以判斷能不能上市、采用什么方式融資。另一方面，今年國家證監會已經明確提出加快發展中小板和創業板，力促股市擴容，新上市公司數量將很可能再創新高。我們又擁有示范區建設這樣的金字招牌，在爭取上市上具有重要的優勢。

二是小氣候正在形成。市委、市政府一直高度重視企業上市工作，多次在相關會議上對我市企業上市工作做出重要部署，對上市工作賦予了很高的期望。為加大對企業上市的鼓勵和扶持力度，市政府研究出臺了鼓勵和扶持企業上市的若干政策規定，對企業上市在財稅、土地等多方面給予優惠政策，對企業上市的前期費用，由同級受益財政給予10%的補貼，凡進入上市輔導公告期的，由同級受益財政先期墊付100萬元；企業上市成功后給予一次性獎勵，對2010年成功上市的獎勵300萬元，對2011成功上市的獎勵200萬元，對2012后成功上市的獎勵100萬元；對新增上市企業的縣市區和市經濟技術開發區黨政領導班子，每實

現一戶企業上市，由市財政獎勵5萬元。此外，對企業上市過程中因賬務調整而涉及的稅收都給予周到安排。企業上市后，需要開展重大項目建設的，優先安排申報省“861”計劃項目等。對企業上市遇到的具體問題，還可以具體研究對待。總的來說，就是要為上市孵化創造出溫暖的小環境，讓企業可以拋開包袱，輕裝上陣。

三是預備隊已經組建。目前我市企業上市正在積極推進，德力玻璃已經通過輔導驗收，并向中國證監會報送了上市申請材料，中國證監會也已經向省政府反饋意見；金禾實業已經完成股改，發布公告正式進入上市輔導備案；揚子木業等4家企業已啟動上市工作；近期計劃上市的企業還有4家，而且都與各類中介機構有過多次接觸，時機成熟就可以啟動。這充分說明我市的上市企業資源比較豐富，潛力很大。隨著全市經濟的加快發展，肯定還會有一大批質地較好的企業成長起來，成為新的后備資源。我們要加快培育、盡快啟動和完成前期工作。

與此同時，我們也要清醒地看到，今年以來，全省各地紛紛抓緊資本市場運作，加快地方企業上市步伐。上半年，全省已首發上市7家公司，報證券會在審6家公司，合肥、馬鞍山、蕪湖三市今年上半年分別都新增兩家上市公司。我們要切實增強緊迫感，進一步堅定信心，下定決心，采取有效措施，奮力實現企業上市工作的新突破。

三、扎實做好企業上市的各項工作

要建立健全“政府引導、企業自主、市場運作、政策措施”的工作推進機制，按照“儲備一批、培育一批、改制一批、輔導一批、上市一批”的梯度推進工作思路，厚基礎、排梯隊、扶重點，堅定不移地推進企業多渠道、多形式上市，力爭到2015年，全市上市公司達到8家以上，消滅上市“空白縣”、“空白區”。在工作中要切實把握好以下重點：

（一）抓好資源挖掘，做實上市后備企業庫。這是做好企業上市工作的基礎和關鍵。各地、各有關部門要把培育優質上市資源作為一項長期的戰略任務和基礎性工作來抓，堅持境內、境外上市“兩手抓”，積極拓寬企業上市渠道，促使更多的優質企業盡快上市。要根據企業上市有關規定，將我市主業突出、管理水平高、產品競爭力強、發展潛力大，凈資產2000萬元以上、最近兩年凈利潤累計不少于1000萬元以上的企業，都納入上市資源庫，逐步建立企業上市梯隊，實行動態管理。要加強行業選擇，重點圍繞我市的主導產業，挖掘培養符合產業政策、具有發展潛力的地方支柱企業和行業龍頭企業。要實施培育工程，上市指導辦要牽頭抓好企業培育，把行業龍頭企業、地方支柱企業、高新技術和高成長性企業作為重點培育對象；每年都要選擇5-8戶企業作為重點培育對象，并力爭有2—3戶擬上市企業進入輔導期。同時，要拓寬視野，把基礎性好、具有一定規模和業績的農業產業化龍頭企業、基礎設施投資建設企業和服務業企業，通過整合包裝，納入培育范圍，使我市上市后備資源行業分布更廣泛、產

業結構更合理，爭取有更多的企業進入輔導，源源不斷地把優質企業推向證券市場。

（二）抓好企業改制，深度培育上市企業。這是企業上市的必要環節，也是企業制度創新、管理創新和技術創新的重要手段。要學習合肥、蕪湖等先進地區經驗，探索通過市場化手段，組織專業機構幫助企業量身定制，實施科學合理規范的股份制改造。要確定好改制企業，對年銷售收入5000萬元以上、利稅1000萬元以上的企業進行重點分析跟蹤，每年選擇一批符合國家產業政策、產品科技含量高、發展前景好、企業家素質高的企業，引導其進行規范的股份制改造，并做到改一家、成一家，不留后遺癥。要落實好改制方式，對主營業務相對突出、歷史沿革比較清晰、近幾年有較好盈利水平、并且在短期內有融資意向的企業，采取整體變更設立方式的辦法來改制；對規模大、時間長、行業門類多、產權模糊的企業采取新設方式。對已改為股份有限公司并初步具備上市條件的企業，要切實加大扶持和服務力度，促使其盡快進入上市輔導期。

（三）抓好市場定位，提高上市過會成功率。一要立足國內主板上市。滬深A股市場是目前我國企業股票發行上市的主渠道，對規模較大、效益較好、競爭力較強的企業，要爭取在滬深主板市場上市。二要爭取創業板上市。創業板的上市標準大大低于中小企業板，要做好充分準備，積極創造條件，把我市科技含量較高、成長性較好、規模不大的中小企業推上創業板市場。三

要進一步研究、探索“借殼”上市、“掛靠”上市等途徑，引導企業積極向上市公司靠攏，爭取早日進入資本市場。四要鼓勵和引導有條件的企業實現海外上市。五要積極推進未上市公司股份轉讓。要以產權交易所為平臺，通過開展未上市公司股份轉讓，促進公司規范運作和資源有效配置，活躍我市資本市場，積極培育上市公司后備資源。六要大力發展創業風險投資。積極創造條件，加快設立風險投資基金或投資機構；探索風險投資、私募股權基金等多種投融資方式，鼓勵和支持民間資本、外資參與組建風險投資公司、設立風險投資基金和私募股權基金，投資高科技企業，緩解企業融資難等突出問題。

（四）抓好資本運營，做大做強上市企業。資本運營是經濟發展的高級形式，是現代經濟的核心內容。在當今追求速度、比拼實力的時代，已經不僅是“大魚吃小魚”、“快魚吃慢魚”，而是“獅子吃老虎”，首先考慮的是資本的力量。要從經濟結構調整、優化資源配置、提高經濟規模、提升經濟質量的角度，引導支持資本運營，幫助企業協調解決資本運營過程中的具體困難，降低運作成本。上市公司要產業經營和資本運營并用，大力吸收外地項目和資源注入，培育航母型企業，培育跨國企業；要建立起有效的內控機制和信息披露制度，切實保護投資者的權益；要進一步深化人事管理制度和分配制度的改革，建立有利于公司長期發展的激勵機制，提高上市公司的經營業績和運行質量。擬上市企業和其他非上市股份制企業，要運用各類資本運營

手段，快速做大做強企業，加快上市步伐；要根據有關法律法規要求建立健全公司治理結構，實行規范運作，朝著更加健康方向發展。

四、努力營造企業上市的良好環境

各縣市區、市直各有關部門要充分認識推進企業上市工作的重要性，樹立起抓企業上市就是抓招商引資、就是抓結構調整、就是抓轉型升級的觀念，切實把企業上市工作放在經濟工作的突出位置，做到思想上重視，政策上落實，工作上得力。

（一）要加強組織領導，高位推進企業上市。為切實加快企業上市步伐，市里已經成立了推進企業上市工作領導小組，下設上市工作指導辦公室，將上市工作并入金融辦職能。各縣市區政府也要加強對上市工作的領導，明確上市工作主管部門，落實人員和經費，形成“以塊為主、條塊結合、上下聯動”的工作格局。會后，各縣市區、市經濟技術開發區要抓好組織落實，將上市工作部門和人員名單報市上市指導辦（市政府金融辦）。同時，針對有的企業對證券市場的功能認識不足，對進入資本市場的程序、規則了解不多的問題，要建立企業上市工作定期調度、督查和信息通報制度，建立與證監局、交易所方面的主動溝通匯報機制，健全信息交流平臺，幫助企業與證券公司、中介機構進行有效的交流、溝通。

（二）要形成工作合力，形成齊抓共管工作局面。企業上市是個系統工程，涉及方方面面，需要在座的各有關部門充分發揮

職能作用，切實加強協作，形成工作合力。市上市指導辦要加強指導，切實做好全市企業上市工作的統籌規劃、指導協調，為企業股份制改造、組織培訓、政策咨詢等方面提供優質、高效的服務；要主動向省政府金融辦、安徽證監局匯報請示，加強與中介機構的聯系溝通，定期研究企業上市工作，推動企業上市取得實質性進展。各有關部門要把推動企業上市作為一項重要工作來抓，為上市后備企業開辟“綠色通道”，對企業改制上市相關審批事項簡化程序、特事特辦、急事急辦；要積極幫助企業解決碰到的問題，一切從有利于企業上市的角度去考慮問題，切實減輕企業負擔。各縣市區要深入調研，摸清家底，分層次排出一批擬上市企業，制訂企業上市工作規劃，有針對性地進行宣傳發動、培訓輔導，持續推動企業上市。

（三）要加大政策扶持，多方解決企業上市進程中的問題。各縣市區要參照市政府鼓勵和扶持企業上市的政策意見，研究出臺或完善細化扶持企業上市的激勵政策，增強政策的可操作性，切實推進企業上市工作；要在企業上市過程中給予全方位的支持，及時地、創造性地幫助企業解決上市過程中的問題，為企業清除障礙，創造有利條件。各地、各相關職能部門要高度重視企業反映的上市進程中的問題，認真研究，能解決的要盡快解決；需要市里協調的，要及時上報市上市指導辦，由上市指導辦匯總后，提交市政府協調。

（四）要加強宣傳培訓，切實增強企業上市能力。各地金融辦（上市指導辦）要切實擔負起指導、推動、幫助企業上市的職能；各有關部門也要盡快熟悉、了解掌握企業上市的要求、程序，為企業做好上市指導和各項服務工作。要加強對企業股份制改造、股票發行等基本知識以及相關政策法規的宣傳，充分利用報紙、電視臺、電臺、網絡等，通過開辟專欄、專題，及時報道我市上市工作動態、經驗做法，真正在全市營造議上市、爭上市、快上市的濃厚氛圍。

借此機會，還想對在座的企業家提幾點建議，供大家參考。

一是要作長期謀劃。要制定上市行動計劃，與企業的戰略規劃結合起來，使企業上市工作有計劃地穩步實施，不要忽冷忽熱。企業上市過程中碰到的不可測因素比較多，要有堅定的決心和恒心，一旦企業確定上市目標，就要咬定目標不放松，企業不能因一些挫折而動搖。

二是要建立現代企業制度。要建立健全現代企業治理結構和管理規范，按《公司法》要求，形成科學、規范的決策和日常管理機制，提升企業檔次，完成企業治理結構和經營管理方式的升級轉型。

三是集中力量做大主業。企業的主業是否突出，成長性好不好，是證監會審核上市時把握的一個重點，因此企業在做大規模時必須堅持做大做強主業，培育核心產業和產品，不要四處出擊，12

搞一些與主業關聯度不強的東西，雖然看起來攤子很大，反而失去了競爭力。

四是慎重選擇中介機構。企業上市必須依托券商、會計師事務所和律師事務所等中介機構，目前中介機構素質參差不齊，企業一定要慎重選擇有實力、信譽好、適合自己的中介機構，沒有把握的，可以向市上市工作指導辦和市金融辦咨詢求助。

今天的會議，主要是對縣市區和開發區提出要求、對各職能部門怎么做好服務提出要求，縣市區和開發區要切實做好組織、發動和服務工作，職能部門要切實發揮應有的作用。同時，上市的主體是企業，企業一定要有主人翁精神，你們要帶頭想方設法，政府和部門會為你們提供最好的服務，你們做好了我們也借光、沾光。今天來了很多企業，希望會議對大家是個動員和促動。企業上市過程中總的問題政府已經研究過了，但具體到每一個企業的每一個問題，還希望縣市區、開發區和有關部門認真研究解決，使企業真正想上市、愿上市、會上市、上成市，我們的目的就達到了。