第一篇：王市長來匯報

康保縣工作情況匯報

（2011年11月13日）

尊敬的王市長，各位領導、同志們：

現將我縣有關工作情況簡要匯報如下：

今年以來，我們立足于“十二五”良好開局，把換好屆與促發展結合起來，各項工作取得了新進展，一些重點工作實現了新突破。截止9月底，全縣完成地區生產總值24.96億元，同比增長17%。民營經濟增加值、實繳稅金分別完成15.72億元、7921萬元，增長19.5%和11.4%。截止10月底，完成全部財政收入1.44億元，同比增長33 %；其中地方一般預算7445萬元，增長27.3%。完成全社會固定資產投資33.88億元，增長38.1%；其中城鄉建設項目投資31.2億元，增長44.5%。規模以上工業增加值和利稅分別完成3.8億元、1.17億元，增長54.5%和49.3%。在10項主要經濟指標中，有6項增幅高于全市平均水平，其中3項位次居前（地區生產總值增速第一，規模以上工業增加值增速第二，全社會固定資產投資增速第四），經濟社會繼續保持了良好的發展態勢。

具體工作中，我們重點抓了五個方面：

一是強勢推進項目建設。我們把項目建設作為工作的重中之重，研究制定了《關于進一步優化發展環境的意見》和《康保縣項目建設工作考核辦法》兩個專件，充分調動了全縣廣大干部群 1

眾抓項目、爭項目、跑項目的積極性。到目前，共引進實施項目155個，總投資341.3億元，今年計劃投資49.2億元，實際到位36.24億元。其中列入省、市重點項目11項，總投資69.5億元，年計劃投資18.12億元，實際完成19.27億元。特別是最近在引進生產性大項目上實現了重大突破，總投資10億元的沈陽冠卓集團5000萬只肉雞農業產業一體化項目，已于11月11日正式簽約，項目分三年建設，明年一期工程建設年加工能力1800萬只的肉雞加工生產線及飼料加工廠、有機肥廠等配套設施，項目建成后，對我縣農業結構調整優化將產生深遠影響。我們還與山東樂陵希森馬鈴薯產業集團簽訂了總投資30億元的20萬畝馬鈴薯種薯繁育基地及馬鈴薯紅酒釀造項目，項目分四年實施，明年一期工程計劃完成1萬畝基地建設，已在康保鎮租賃土地，該項目全部完成后，必將進一步帶動我縣馬鈴薯種植、銷售、儲藏、加工的升級，促進馬鈴薯產業由特色產業向優勢產業跨越。

二是加快產業擴模提質。在風電開發上，今年新上的15萬千瓦項目年底可并網，全縣裝機容量達到53萬千瓦；有55萬千瓦項目批復后即可動工，明年開發規模有望突破100萬千瓦；同時，15萬千瓦光伏發電項目正在開展前期工作。在礦產開發上，堅持走整合資源、規模開發、加工增效的路子。張礦集團投資6000萬元，對永安、安康兩個礦井進行技改，產能達到70萬噸。立足打造“中國北方花崗巖加工集散基地”，全力推進石材工業園區的擴模升級，新上了一批先進技術和設備，園區內15家企業年加工板 2

材、異型材能力分別達到200萬平方米、3000立方米。針對螢石礦點多、企業規模小的實際，我們把重點放在整合資源、精深加工上，全縣3家骨干企業日處理螢石原礦能力達到1200噸，年產精粉12萬噸。同時，在黃金、鉛鋅等礦產開發上引進了一批企業和項目，取得了實質性進展。在特色農畜產品加工上，重點是培強龍頭，扶持綠色食品加工項目。康保雜糧市場精深加工生產線發展到58條。百綠公司建成肉食加工車間4000平方米，年生產能力達到3000噸，較技改前生產能力提高了5倍。華豐養殖公司投資2000萬元，新上自動化管理系統和一條飼料生產線，年可出欄生豬7000頭，銷售收入1500萬元。在生態旅游開發上，瞄準“草原深處是康保”的特色定位，大力發展草原觀光、風情體驗、休閑度假等特色項目，努力實現與周邊區域的錯位發展，打造“京北草原生態旅游西線品牌”。康巴諾爾假日莊園功能不斷完善，首座四星級酒店即將投入運營，接待能力進一步提升。

三是高標準推進城鎮建設。加大民生城建的投入力度，抓基礎建設、抓重點工程、抓薄弱環節，全面提升城鎮建設水平。全力實施三大標志性建設工程。省級康巴諾爾濕地公園建設，規劃投資3.5億元，開發規模5000畝，已完成各項規劃，實施周邊綠化工程6000畝，湖水凈化處理項目已投入運行。目前正在抓緊項目包裝、招商引資等前期工作。公園建設，投資700多萬元，完成了3.3萬平方米的康保公園建設改造工程；投資980萬元，占地12.7萬平方米的西山公園正在實施土建工程。縣城中心商業區 3

綜合開發，新合作購物廣場等4座商廈全部投入運營，營業面積達到7.7萬平方米，進一步優化了全縣購物環境。交通網絡更加完善。投資3360多萬元，完成了5條8.1公里縣城道路建設和小街小巷硬化。投資28億元、60公里的二秦高速康保段項目開工奠基，并爭取到投資2.4億元、總長36.1公里的縣城外環等道路建設項目，“一環三橫八縱”的縣城路網框架初步形成。民生工程投入力度不斷加大。保障性住房建設扎實推進，120套廉租房，120套經濟適用房，84套限價房，主體工程全部完成；473套棚戶區改造工程主體正在施工。新增供熱面積近30萬平米，全縣集中供熱面積達到80萬平米。新建改造15座公廁全部投入使用，其中水沖式公廁4座。投資510多萬元，重點對永安大街、建設大街兩側景觀進行了美化、亮化、綠化。投資1000多萬元，在主要路段安裝了治安交通監控和城管數字化系統，縣城的規范化、精細化管理水平明顯提升。

四是提升三農工作水平。作為農業大縣，始終重視農業農村基礎建設，促進農業增效和農民生活改善。立足打造“全市壩上設施農業第一縣”，大力發展特色節水農業。蔬菜：全縣建成冬暖式大棚132座，各類蔬菜棚室發展到6200多座。整合資金1500多萬元，新增高效節水灌溉面積1.76萬畝，達到10.52萬畝，全縣水澆地高效節水覆蓋面達到58.4%。特別是爭取到了總投資8400萬元的高效節水試點縣項目，3年時間改造面積6萬畝，使全縣18萬畝蔬菜全部實現高效節水改造。今年全縣18萬畝蔬菜總產 4

量、銷售額分別達到8.2億公斤、5.9億元。畜牧：全縣舍飼養殖圈舍達到120萬平方米，帶動發展奶牛、肉羊、肉牛、生豬分別達到2.93萬頭、83.4萬只、6.86萬頭和24.3萬頭，奶牛規模養殖率保持100%。口蘑：實現了小戶副業型向大戶產業型的轉變，全縣35萬平方米口蘑總產180多萬公斤，實現產值2000多萬元。立足打造“全市有機農業第一縣”，大力發展有機高效農業。目前，我縣以金農公司、康泰新農公司等為主的市級以上產業化龍頭企業發展到24家，專業化合作組織發展到138家，農業產業化經營率達到58%，帶動全縣13.8萬畝蔬菜通過國家級標準化示范區驗收，400畝種植基地獲得有機認證，5萬畝雜糧雜豆、燕麥等旱作基地正在進行有機轉換認證工作。今后，我們將繼續加大有機產品的認證工作力度，力爭我縣的綠色蔬菜、口蘑、優質雜豆等優質農畜產品全部認證，把我縣綠色有機農畜產品的特色優勢發揮到極致。立足條件改善，不斷加強農村基礎設施建設。完成1.53萬平方米新民居和500套農村危房改造建設任務；解決了3萬農村人口的飲水安全問題。

五是突出抓好民生保障。堅持以人為本，全面加強社會管理，不斷提高百姓的幸福感和滿意度。全力做好幫扶救助。雖然今年我縣沒有遭受大的自然災害，但我們仍然把保障困難群體生活作為頭等大事來抓。入冬前，采購救災煤2000噸，縣政府預拔救災應急款130萬元，解決了五保戶、特困戶的基本生活問題。為31113名特困群眾繳納新農合參合資金93.3萬元，上半年對307名患有 5

重大疾病的低保戶和特困戶實施了醫療救助，發放救助金168萬元，較好地解決了困難群眾看病難的問題。進一步改善了5所中心敬老院基礎條件，分散、集中供養標準分別提高到1900元、2800元，全部列入財政預算。不斷加強社會保障。合理調配使用財政資金，重點向就業、社保等事關百姓切身利益的領域傾斜。城鎮低保對象5249戶、10118人，月人均補差170元；農村低保對象25731戶、31910人，月人均補差80元；企業和機關事業單位養老保險參保分別達到8968人和2029人，失業保險參保6515人，城鎮職工醫療保險參保9851人，基本實現了動態管理下的應保盡保。堅持開發、培訓、扶持并重，新增就業人數1530人，實現再就業530人，農村富余勞動力轉移5400人，分別完成年任務的98.7%、96.4%和101.9%。各項民生事業穩步推進。縣幼兒園通過省級示范園驗收，寄宿制學校全部實施了“蛋奶工程”。醫藥衛生體制改革基本完成，醫改保障經費全部納入財政預算，面向社會公開招聘醫技人員100名，所有藥品全部取消藥品加成，實行零差價銷售。投資4360多萬元的縣醫院搬遷工程進入裝修階段，明年投入使用；新農合參合率達到 91.7%；共建居民電子健康檔案17.3萬份，建檔率達73%，5所鄉鎮衛生院與北京301醫院開通遠程會診平臺，被列入“全省健康檔案建設試點縣”和“社會主義新農村健康信息化保障體系建設試點縣”。投資450多萬元實施了數字影院等一批文體設施建設，改善了群眾文化生活條件。確保社會和諧穩定。把信訪穩定作為第一責任，把解決矛盾問題作為 6

第一目標，縣委、縣政府制定出臺了嚴厲的信訪工作責任追究辦法，在9-10月份開展了“信訪苗頭隱患集中排查化解攻堅月”活動，組織千名干部下基層，縣級領導分片調度督導，對排查出的信訪案件，全部落實了包案領導和責任單位、責任人，要求對應該解決又具備條件的，限時徹底解決；對工作不到位的，嚴肅追究責任，保持了社會的和諧穩定。堅持突擊檢查與長效機制相結合，多次開展安全生產和食品藥品安全集中整治活動，對安全隱患及時整改，有效預防了各類安全事故的發生。

雖然我們在工作中取得了一定成績，但我們新一屆班子對康保的發展有著清醒地認識，康保的發展還處在一個爬坡補課的階段，與市委、市政府“堅持科學發展、致力跨越超越、實現綠色崛起、打造強市名城”的要求，與人民群眾的期盼還有較大差距，主要表現為：一是經濟結構問題。全縣產業發展層次低，就2010年講，我縣三次產業結構比是45：25：30，還處于一、三、二的低層次發展階段，資源優勢還沒有充分轉化為經濟優勢。二是發展基礎問題。受歷史及自然條件影響，經濟基礎差，歷史欠帳較多，特別是道路建設、城鎮基礎建設等方面，是制約全縣經濟社會發展的“短板”。三是群眾生活問題。我縣是農業大縣，但不是農業強縣，產業化水平低，大部分還是靠天吃飯，豐年脫貧，災年返貧，效益不高，收入不穩。四是思想觀念問題。廣大干部的內陸心態還比較突出，與科學發展的要求相比還有較大差距，在干事創業上，缺乏對標一流的信心勇氣。

下一步，我們將更加深入貫徹落實好十七屆六中全會、全省領導干部會議和市第十次黨代會精神，特別是認真學習好王市長這次調研指示精神，在確保圓滿完成全年目標任務的基礎上，為下步工作奠定堅實基礎。一是全力沖刺全年目標任務。按照市“學、轉、促、保、爭”活動要求，對今年以來的工作再次進行全面梳理盤點，對照時間節點進一步細化分解目標任務，嚴格落實“認責承諾”，確保全年目標任務圓滿完成。二是進一步強化民生保障。對生活困難群眾、弱勢群體進行一次拉網式摸排，結合冬令救災、“兩節”慰問，加大救濟救助力度，有針對性地解決好群眾生產生活中的困難和問題，確保困難群眾有飯吃、不受凍。三是抓好重大項目攻堅。利用今冬明春時間，集中開展“重大項目百日攻堅”行動，由縣級領導分組帶隊攻堅，加大跑辦的力度和密度，力爭項目工作實現新的進展。四是及早謀劃明年工作。已經安排各位副縣長針對各自分管工作中存在的問題，深入部門、深入鄉鎮、深入一線進行調研，為明年的工作謀劃決策提供第一手資料，奠定基礎。

以上匯報不妥之處，請王市長及各位領導批評指正。

第二篇：鄧市長來調研的匯報材料

全市國土資源管理工作情況匯報

資陽市國土資源局（2012年1月30日）

尊敬的全忠市長、榮木常務副市長，各位領導：

龍年伊始，全忠市長、榮木常務副市長及各位領導在百忙之中抽出時間到我局調研，充分體現了市委市、政府對國土資源管理工作的高度重視，對我們做好國土資源管理工作的極大鞭策和鼓勵。我代表全市國土資源戰線的同志對各位領導表示衷心的感謝！下面，我將全市國土資源管理工作情況匯報如下。

一、過去5年工作的主要情況

過去5年，全市國土資源局管理工作在市委、市政府和省國土資源廳的領導下，在各級黨委、政府的重視支持下，在有關部門的密切配合下，全面落實科學發展觀，以國土資源保障服務為中心，圍繞全市工作大局，突出“三保”，做了大量工作，各項工作取得明顯成效。

（一）保障發展有力

5年來，全市各級國土資源部門始終把強化國土資源保障服務作為貫穿各項工作的主線，有力地保證了全市重大基礎設施、新興產業、重大項目、民生工程項目用地。

2006年—2011年，省政府下達我市新增建設用地計劃指標1801公頃（不含單獨選址項目），全市共獲批建設用地7095公頃，其中，獨立選址項目用地2383公頃，批次建設用地4712公頃。全市建設用地供應總量共793宗，面積2384公頃（市本級220宗，1125公頃，簡陽市240宗，596公頃；樂至縣142宗，244公頃；安岳縣165宗，339公頃；雁江區26宗，81公頃）。

（二）耕地保護成效果顯著

耕地保有量、基本農田保護面積兩項指標自省政府納入目標考核以來，均完成了目標任務。近5年，持續開展土地整理工程，全市完成土地整理項目91個，整理規模約78030公頃，新增耕地約7517公頃。

（三）政府收益明顯提高

5年來，全市累計實現土地出讓純收益約30億元，其中市本級約13億元，為基礎設施建設、城市發展、民生工程等公共事業提供了一定的資金支持。

二、2011年工作情況

2011年，在市委市政府的領導下，在省廳的鼎立支持和指導下，在市級相關部門的支持和配合下，全面完成了各項目標任務，做到了“保障有力、保護有效、管理規范”，達到了市委市政府提出的“兩個”提升的要求。重點抓好了以下幾個方面的工 2

作：

（一）堅持依法合規有效保障發展用地

1、積極爭取省廳用地審批最大的支持

2011年，省政府下達我市常規新增建設用地計劃300公頃。通過積極爭取，全市共獲批建設用地2006公頃，其中，圈內批次建設用地1209公頃、圈外獨立選址項目797公頃（即成渝鐵路客運專線項目和遂資眉高速公路項目）；獲批區位調整面積401公頃，全市全年共獲批建設用地2407公頃。

去年，全市共完成土地征收1937公頃。

2、向內挖潛，最大限度發揮土地潛力

一是徹底清理，摸清家底。結合土地變更調查、衛片執法檢查、重點項目用地保障和“一張圖”工程建設等工作，我們對歷年供地情況、土地批準情況、土地儲備情況等方面進行徹底清理，該上圖全部上圖，該建立臺賬的全部建立臺賬動態管理，既摸清了家底，也為下一步規范有序管理土地打下堅實基礎。

二是開展存量土地和閑臵土地清理工作，為盤活土地資源打下基礎。

三是研究建立和完善工業用地保障機制。報請市政府出臺了《資陽市保障工業用地促進經濟發展的實施意見》，研究建立工業用地建筑密度、投資強度、單位土地產出率、單位土地稅收貢 3

獻率等一系列約束性指標體系，從項目可研審查、用地預審、供地規模等環節嚴格控制，有效避免工業項目惡性圈占土地。建立工業項目準入和退出機制，逐步探索閑臵工業用地收回重新出讓路子，激勵和鼓勵工業企業通過技改等方式內涵式擴大再生產。

四是開展了新一輪土地利用總體規劃修編工作。在全市土地利用總體規劃通過省政府批準的基礎上，開展了全市171個鄉鎮土地利用總體規劃的修編工作。其中：11個重點鄉鎮級規劃編制已完成，報省政府待批；119個一般鄉鎮級規劃編制已完成并通過審批。通過此次總體規劃修編工作，解決了上一輪規劃的局限，使全市的土地利用總體規劃更進一步科學合理，保證了在2020年以前各類用地不因土地利用總體規劃而受到大的制約。

在省國土資源廳大力支持下，我市經國土資源部批準成為全省唯一一個全國土地利用總體規劃定期評估和適時修改試點城市，即可根據經濟發展和城市擴展的需要，對資陽城區土地利用總體規劃進行定期評估和適時修編。

3、向前創新，充分整合土地資源

一是積極推進城鄉建設用地增減掛鉤項目，作為解決建設用地指標的主要補渠道。全市共申報了城鄉建設用地增減掛鉤試點項目31個，預計可獲掛鉤周轉總指標18575畝。已完成“掛鉤”項目3個，實現掛鉤周轉總指標1890畝，其他項目正在啟動或 4

實施。

二是依托相關政策，多途徑解決用地問題。按照省國土資源廳和省發改委聯合下發的《關于作好2011年重點項目用地工作的通知》（川國土資發?2011?10號）、省國土資源廳《關于進一步規范已經省政府批準的城市鄉鎮批次建設用地進行區位調整有關問題的通知》（川國土資發?2011?12號）等政策，通過實施建設用地區位調整等，保障重點項目用地。

三是區別對待、分類保障項目用地。對工業項目，根據輕重緩急和項目建設進度予以保障；對基礎設施建設項目和保障性住房建設用地項目，予以全力保障；對農業產業化項目，引導向鄉鎮集中，服務業向城市集中等方式保障建設用地。

（二）堅持資源保護，堅守耕地紅線

1、開展了永久性基本農田的劃定工作，啟動了全市《農村土地整治規劃（2010-2020）》的編制工作。

2、落實耕地保護責任制，確保耕地占補平衡。全市耕地保有量穩定在40.61萬公頃；基本農田保護面積穩定在 33.84公頃，牢牢守住了耕地“紅線”。

3、繼續推進土地整理項目的實施。啟動了6個“金土地工程”項目，整理規模5204公頃，實現新增耕地591公頃。新包裝、申報了25個省立項省投資土地整理項目，土地整理規模 5

22309公頃，項目全部實施可實現新增耕地2205公頃。

（三）堅持市場化配臵資源，提高政府收益

全市實現土地總收入26.4億元（市本級54741萬元；簡陽市164942萬元；樂至縣36546萬元；安岳縣5531萬元；雁江區2080萬元），政府收益117311萬元（市本級38976萬元；簡陽市46232萬元；樂至縣29236萬元；安岳縣1549萬元；雁江區1318萬元）。

今年市本級土地出讓價款收入目標任務為5億元，經營性土地價款入庫3.1億元，其中收益2.5億元，全年完成招拍掛出讓土地價款入庫5.6億元。

（四）堅持以信息化建設為抓為手的基礎建設，提升管理水平

一是建立全市統一的“一張圖”管理系統，著力構建一張圖管地管礦的綜合監管平臺。

一是推進集體土地所有權確權頒證工作。全市積極利用土地二次調查工作初步成果，全面啟動并扎實推進農村宅基地確權登記發證工作。

三是推進國土資源管理機構改革。根據市政府批復我局的機構“三定”方案和市編批復我局的事業單位機構改革方案，對機構職能職責進行了清理，對局職能職責進行了科學整合，把事務 6

性、技術性工作與行政職能分開，實現了規范管理。

四是進一步建立健全內部業務運行機制，全局共完善了72項管理制度。

（五）堅持依法行政，加大違法案件查處力度

一是繼續推行部門行政執法責任制和行政執法錯案責任追究制，扎實開展了土地衛片執法工作，違法用地耕占比由22.59％降至6.43％，降至了問責比（15％）以下。

二是建立完善了國土資源動態巡查制度，加大對違法用地行為的查處力度，巡查率達86％。市本級查處國土資源違法案件18宗，處罰到位16宗，已交法院強制執行的2宗，查處率100%，結案率100%。發現違法行為制止率100％。沒有出現因違法用地用礦引發的人員進京到省集體訪的情況。

三是加強信訪調處。全年市本級共接待和接收信訪事件31起，來訪總數59批373 人次，各類信件按時回復率達100％，信訪按期辦結率達100％。

（六）堅持不懈抓黨風廉政建設，建設高素質干部隊伍 一是全面深入開展“兩整治一改革”、“作風建設年”等活動；二是全面落實黨風廉政建設責任制度；三是加強機關效能建設。

三、存在的問題

（一）在資陽高速發展中的建設用地供需矛盾十分突出，（二）政府主導下的違法用地比較突出；農村違法用地點多、面廣，土地衛片執法的壓力巨大。

（三）國土資源管理體制、機制不夠完善。

（四）人員素質不能完全適應資陽高速發展的需要。

（五）國土資源管理基礎建設工作跟不上當前管理的需要。

四、2012年工作思路

2012年國土資源管理工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞資陽經濟社會可持續發展中心，以資源可持續利用為主題，以統籌城鄉的理念、市場化配臵資源為手段，合理配制土地資源，努力做到在用地保障上有新思路，在耕地保護上有新舉措，在資源利用水平上有新提高，在制度創新上有新突破，做到保護資源更加嚴格規范、保障發展更加持續有力、維護權益更加切實有效、服務社會更加全面優質。保質保量完成省市下達的各項目標任務，重點在建立土地管理機制上下功夫，著重抓好以下幾個方面的工作：

（一）加大對違法用地的處理，確保土地礦產衛片執法檢查過關，確保地方政府不被問責、約談

經近期調查摸底初步核查，2011年全市建設項目新增建設用地面積34690.25畝（耕地24425.3畝），其中，合法面積12409.04畝（耕地8792.04畝），違法面積22281.21畝（耕地 8

15633.26畝），違法用地面積比64.23%，違法用地耕地比64%。從上述初步核查情況看，我市2011年的違法用地與2010相比，面積和比例都有大幅度增長，所有區縣都遠遠超過15%的問責比，2011衛片執法面臨的形勢更加嚴峻，壓力非常巨大，提請市委市政府務必高度重視，若不快速采取有效措施降低違法用地比例，明年被國土資源部約談和問責則難以避免。

為了有效降低新增建設用地違法比例，避免被約談和問責，我們擬采取以下措施：

一是在市政府的領導下，切實貫徹落實《資陽市人民政府關于進一步健全土地執法監管責任機制的意見》（資府發?2010?8號），各縣（市、區）政府要相應成立衛片執法檢查工作領導小組，各縣（市、區）政府“一把手”為第一責任人，分管縣（市、區）長和國土資源局局長為具體責任人，各相關部門要密切配合、各施其職，堅決遏制和查處土地礦產違法行為，形成國土資源“大家用、大家管”的良好局面。二是加大對違法用地行為的查處整改力度，按照《土地管理法》等法律法規的規定，依法查處土地礦產違法行為，該沒收、拆除復耕的，堅決予以沒收、拆除復耕，該移送紀檢監察和司法機關的，堅決予以移送。三是對國土資源部下發的2011衛片監測圖斑中發現的已作場平但未建永久性建（構）筑物且暫不具備后續建設條件的非線性違法用地項目 9

暫不作為新增建設用地進行變更，但務必于2012年6月30日前處事處人履職到位并由各縣（市、區）人民政府組織完成復耕，擬復耕面積約10000畝。對非國省重點基礎設施項目且處于城鎮以外或邊緣地帶的小型線性工程變更調查中擬按農村道路處理。四是合理、靈活地運用國土資源部有關政策界限，判斷衛片監測圖斑的合法性，通過依法對人、對事作出處理后及時辦理農用地轉用審批或已批土地區位調整報批等措施，降低違法問責比例，確保全市實現“零問責”。

通過以上措施，力爭將我市2011新增建設用地違法耕占比控制在10%以內。

（二）深入推進節約集約用地

一是堅持政府高度集中統一管理統一供應土地原則，確保政府對建設用地集中統一管理和供應。任何非法律法規授權的單位均不得行使管理土地的政府職能。

二是堅持“節約、集約、高效”的原則，嚴格執行工業用地投資強度、容積率、稅收等控制性指標，建立健全工業用地準入、評價、退出、考評機制。實行工業用地規模評審和公示制度。嚴格執行《兩個規范》、《全國工業用地出讓最低價標準》和《工業項目建設用地控制指標》。

三是堅持公開、公平、公正和誠信的原則，建立健全土地有

形市場和網絡交易市場，并作為建設用地供應的唯一渠道。各類待供建設用地必須納入政府土地儲備庫，按市場機制統一管理和供應。土地供應計劃和供應結果必須在國土資源部土地市場監測監管系統上予以公示。

四是開展批而未用土地的處理

2006年至2011年全市農用地轉用征收（含單獨選址項目）面積為7095公頃，供地率為49.82%，批而未用面積為2425.549公頃。2011年農用地轉用征收面積為2006公頃，供地率為42.09%。2006年至2011年城市分批次農用地轉用征收面積為4712公頃，供地率為42.09%，批而未用面積為2375.1982公頃。其中：市本級為37.2261公頃，雁江區為1014.3839公頃，安岳縣為395.1339公頃，樂至縣為240.3569公頃，簡陽市為688.0974公頃。

具體處理措施：一是各個縣（市、區）根據當地社會經濟發展情況合理的留足商住用地做儲備，安岳和樂至縣各1000畝以內，簡陽市和雁江區各在2000畝以內，計6000畝。

二是將剩下的土地29627.973畝通過區位調整來解決城市基礎設施和產業發展用地。

（三）建立土地收儲機制

完善土地儲備管理辦法，明確土地收回補償定價體系；完善土地征收、整理、儲備、交易辦法，規范土地儲備行為。建立土地儲備基金，在政府土地收益中按5%的比例提取土地儲備基金，土地儲備基金實行嚴格的“專款專用、封閉運行、財政監管、統一結算”的管理辦法。做實土地儲備貸款項目，拓寬土地儲備融資渠道，嚴格儲備貸款資金用途管理。貸款收儲土地出讓價款入庫后，優先安排收儲土地征地、安臵房建設等成本性資金及土地儲備基金，以保證銀行貸款本息的按時償還及安臵房建設的正常推進。

（四）強力推進“掛鉤”試點項目

完成28個項目，實現周轉指標15100畝，凈增耕地1580畝。主要措施：一是組織保證，各縣（市、區）政府要高度重視，成立專門領導小組專題研究落實；二是明確責任、分解任務，列出倒排工期；三是政策保障，認真落實征地拆遷補償安臵政策，兌補償資金；四是資金保障，采取以立項項目貸款融資，招商引入社會資金，建新區的意向性業主墊資，政府整合投入涉農資金等方式解決資金來源；五是加大宣傳力度，按照“政府主導、農民自愿、鄉鎮負責、各方參與”的原則，鼓勵農民積極參與，自愿拆除舊宅復耕；六是市政府目標辦要加強督查督辦力度，并將該項工作納入市政府對各縣（市、區）目標責任制進行考核。

（五）改進集體土地征收、拆遷辦法

建立農村集體土地征收及農房拆遷新機制。進一步明確工作范圍和職責，形成“大家管、大家用”的共同管理責任機制。市征地中心、市整理中心負責政策把關、用地組卷及方案制定、資金管理、業務指導及監督管理，雁江區行政區域內農村集體土地征收及農房拆遷工作分別由開發區管委會、雁江區政府牽頭負責。開發區管委會按照市政府確定的管轄范圍，牽頭負責區域內集體土地的征收、拆遷；除此之外的部分，由雁江區政府牽頭負責。各鎮（鄉）政府（街道辦事處）作為征收地拆遷工作的實施主體，在雁江區政府（開發區管委會）的領導下，負責轄區內征地拆遷涉及的摸底調查、補償方案和協議簽訂等具體事務性工作。

（六）夯實國土資源管理基礎工作

一是推進以信息化建設為抓手的國土資源基礎工作，在今年8月底前完成全市“一張圖”工程；一季度完成資陽市城市規劃區“一張圖”工程。二是加快基礎地理信息更新，推進部門之間的地理信息共建共享。三是加強農村測繪地理信息保障服務工作，力爭在三年內完成全市農村1：500或1：1000基礎地理信息數據采集工作，建立全市統一的城鄉基礎信息系統。

（七）加強國土資源管理隊伍建設和黨風廉政建設

一是加強班子和隊伍建設，提升行政能力。按照“鋼班子帶鐵隊伍”的要求，造就一支在土地礦業權審批、供應、交易等問題上敢于碰硬、不怕得罪人、嚴格執法和監管的干部隊伍，全面提升干部的綜合素質和行政能力。加強干部管理，建立健全干部輪崗交流制度。采取與省廳、成都市國土資源局互派人員掛職的辦法，加強干部的培養和交流。

二是加強作風建設，樹立部門良好形象。堅持“以人為本，執政為民”理念，把心系群眾、服務人民作為加強作風建設的核心要求，繼續深化“作風建設年”活動，積極開展爭創“人民滿意單位活動”，扎實推進作風建設，做到依法保障發展、依法保護資源，堅決糾正征地拆遷、資源配臵、工程建設、行政審批、行政執法中損害群眾利益的不正之風，進一步塑造國土資源部門干部隊伍的良好形象。

三是加強黨風廉政建設。探索建立健全教育、制度、監督并重的懲防體系建設，強化有針對性的反腐倡廉制度設計，切實做到教育在先、監督在先、制度在先，堅決查處行政不作為、行政亂作為合失職、瀆職腐敗行為。加大審計、巡視監督工作力度，抓好黨風廉政建設責任制落實。加強基層國土資源所廉政建設。

五、請求市委市政府幫助解決的問題

（一）關于局機關改革和各縣（市、區）局班子建設中的遺 14

留問題。

我局機關和事業單位機構改革工作在市委市政府的高度重視下，在相關領導的關心和支持下，機構改革工作圓滿完成，現運轉正常，各項工作有序推進，但涉及過去的遺留問題請求繼續關心支持。一是在各縣（市、區）局班子建設中，按照干部權限和選拔任用程序，經局黨委研究決定任命了部分科級領導干部，由于體制的原因，該部分人員的身份和待遇問題一直未得到解決；二是全市國土系統科級干部上下、橫向之間不能相互交流，導致市局的干部不能交流下去，各縣（市、區）局干部無法交流上來，即影響干部工作的積極性，又不利于干部的成長，請求市委市政府領導召集相關部門研究解決。

（二）關于所屬事業單位保運轉所需資金來源的問題。按照市委編辦的批復，我局所屬7事業單位為自收自支事業單位，核定編制84名，實有人員79人（含擬公招的16人），無正常的收費項目和資金來源，請求建立資金來源保障的常態機制。

（三）關于加強基層國土資源所建設的問題。

按照“三定”方案，基層國土資源所為財政全額撥款的副科級事業單位，過去屬干部身份的人員均轉為參公派駐國土所人員，參公人員任所長需改變身份，符合條件任職條件的人員不愿 15

改變身份擔任國土所長，因此，雁江16個片區國土所均未能配所長，請允許參公人員擔任所長后可不改變身份。

再次感謝各位領導對國土資源管理工作的關心和支持！

第三篇：靖安縣旅游發展情況匯報(周市長來匯報)[范文]

靖安縣旅游發展情況匯報

靖安縣人民政府

靖安縣生態環境一流、文化底蘊深厚、區位優勢明顯、項目后勁迅猛，發展旅游業具有得天獨厚的優勢和巨大的潛力。但是自90年代初期發展至今，靖安旅游業發展仍是初級發展階段，基本處于低速度、低水平、低效益的狀態。

近幾年來，縣委、政府立足縣情，著力把旅游業作為支柱產業來培育，并取得了一定的進展。尤其本屆縣委、縣政府更是把發展旅游業提升到非常重要的位置，縣十四次黨代會和十五屆人大一次會議均提出要全面實施生態立縣、旅游興縣戰略，按照“一產助推旅游、二產服從生態、三產激活全局”的發展模式，突顯旅游龍頭作用，加快推動旅游產業轉型升級，打造以“白云深處、靖安人家”為主題的生態休閑度假勝地，建設旅游產業大縣，實現旅游經濟又好又快發展。

總結靖安旅游的發展現狀，可以用九個字來概括：基礎好、問題多、發展急。

一、發展基礎扎實牢固

1、旅游初次開發為打造百里生態休閑長廊奠定了核心基礎。（從98年鼓勵多元化投資旅游開發開始）

一是“長廊”的基礎設施條件有所改善。“長廊”的環形主干道列入“全省十大景區公路改造計劃”，得以拓寬改造，增強了可進入性；“長廊”供電、供水、電視、通訊等基礎設施和旅游公廁、公路指示牌等配套設施日臻完善；“長廊”沿線的房屋建筑在“穿衣戴帽”工程的推動下更具地方民居風格；“長廊”的游客服務中心、景區（點）1 游步道、停車場因800萬國債注入建設，提高景區形象水平。

二是“長廊”的旅游項目基本串珠成線。從98年開始鼓勵多元化投入旅游開發，在百里長廊沿線興建了觀音巖、白水洞、天崖山、倒天崖、南山幽谷、盤龍湖和寶峰寺、況鐘園林等自然、人文景觀景點10余個，建設了漂流、野戰、滑水、滑草、溜索、太空球、水上摩托艇、香蕉船、水上娛樂中心、水上樂園、軍事游樂園和戶外拓展訓練等旅游娛樂項目10余個，修建了各類山莊、度假村23個，旅游接待床位3000余個，使百里休閑長廊初成雛型。

2、項目升級戰略為架構全縣旅游跨越發展奠定了轉型基礎。（從本屆縣委、縣政府強力實施旅游轉型升級戰開始）

近年來，縣委、縣政府實施旅游升級戰略，加大旅游招商引資力度，并取得了可喜的成績，眾多大型項目落戶靖安，預計五年內旅游投資可達100多億元。目前正在全力推進的旅游項目主要有：江西寶葫蘆有限公司投資20億建設的中部夢幻城項目、江西恒茂集團投資5億建設的恒茂金羅灣國際溫泉度假村項目、江西地方鐵路集團投資50億元的寶峰香樟林〃養生谷項目、江鎢集團投資9000萬元的江鎢森林溫泉度假村項目、江西方大集團投資10億元的景區核心旅游資源整合項目、華東交大理工學院投資3億元建設的華東交大理工學院實訓基地項目和江西長運股份有限公司投資60億元的武俠文化世界項目，還有江西省種質資源庫、江西旅游商貿職業學院實訓基地和樹化玉項目正在抓緊跟蹤。

3、旅游品牌創建為唱響三爪侖旅游知名度奠定了品牌基礎。一是創建了系列有一定含金量的品牌。繼93年、94年三爪侖被列為國家級森林公園、國家級示范森林公園之后，2002年三爪侖旅 2 游區被評為國家AAA級旅游區，2007年三爪侖國家森林公園被評為國家AAAA級景區。羅灣地下電廠被評為全國工業旅游示范點，寶峰毗爐村被評為全國鄉村旅游示范點，中源鄉被評為全省鄉村旅游示范點。同時靖安縣被評為中國唯一的娃娃魚之鄉、中國椪柑之鄉、中華詩詞之鄉、全國生態示范縣。

二是三爪侖旅游知名度有一的影響力。通過多年堅持不懈的對外宣傳，在一定程度上提高了三爪侖的知名度。目前游客除了來自以南昌為主的省內各個地市的外，更有近一半來自湖北、安徽、浙江、湖南等地，甚至上海、廣東、江蘇、福建以及東南亞和港、澳地區的游客也在逐漸走進三爪侖，形成了一個相對穩定的區域性客源市場。同時也正因為三爪侖的前期影響，才今天招大商、引大資的良好基礎。

4、統一發展認識為堅持實施“旅游興縣”戰略奠定了思想基礎。目前全縣基本統一了思想，要充分發揮我縣生態優勢和區位優勢，堅定不移地走“生態立縣、旅游興縣”之路，并在發展工業、保護生態之間進行了痛苦的取舍，放棄了諸多眼前的利益，換得了一片青山綠水，為今后的生態旅游發展留下了寶貴的資源財富。由此，本屆縣委、縣政府審時度勢，按照科學發展觀的要求，確立了“一產助推旅游、二產服從生態、三產激活全局”的縣域經濟發展模式，也為打好旅游升級戰，促進經濟社會協調發展探索了新路。

二、諸多問題客觀存在

多年來，旅游業發展取得了一定進展，但我們也清醒地認識到，當前我縣旅游業還處于發展的初級階段，所做的工作和取得的成績僅僅是在發展初期起到了一個過渡性的推動作用。準確地說，現在我縣旅游業正處于發展的“十字路口”徘徊，不進則退。其中曝露出的許 3 多問題和困難，急待解決。

1、缺乏總體上謀篇布局。沒有全縣旅游發展總體規劃，現有的一個森林公園規劃還是99年編制的，遠遠不能適應旅游業的發展需求。旅游開發建設在前瞻性、市場導向性、可持續性以及總體布局方面難以全面統籌。尤其是當前許多大型旅游項目開發在即，編制規劃統籌全局更加顯得刻不容緩。其次是縣城旅游功能薄弱，縣城作為旅游接待的重要集散地，作為實現旅游經濟效益最大化的重要區域，沒有旅游集散中心，沒有旅游購物、文化娛樂、特色餐飲的地方。

2、開發建設滯后。各地漂流等項目同質化程度嚴重，三爪侖過去的優勢已不復存在；產品檔次低、設施差、規模小，無論是景觀類項目、娛樂性項目，還是賓招設施，普遍存在“小、散、弱、差”現象。而目前新上的大型旅游項目又受用地指標的制約實施困難。

3、品牌宣傳不夠。由于我縣財力有限，唱響品牌資金投入嚴重不足，相比較明月山、婺源、三清山等景區每年過1000萬元的宣傳費，好比杯水車薪；還有就是缺少唱響品牌的主題，目前靖安旅游還有一個特色鮮明的主題品牌形象口號、主題歌曲；缺少唱響品牌的大手筆，缺乏大型節慶活動、缺乏大手筆的對外宣傳。

4、管理體制不順。按照旅游相關法律法規，旅游局的管理職能主要是星級賓館、旅行社和導游，且管理權限多在市一級以上旅游局。對于景區存在旅游設施簡陋、濫價經營、服務水平低下等問題，旅游職能部門沒有執法主體資格、執法依據，在現行管理體制下，難以實施管理。

5、產業配套以及與一產、二產的融合不夠。大旅游產業構架尚未形成，旅游餐飲業、娛樂業、商貿業、運輸業等相關配套產業尚未 4 發展起來。與農業、工業發展的兼容性、互動性不強。

三、推進發展刻不容緩

隨著昌銅高速、洪屏電站和一批重大旅游上項目動工興建，靖安旅游業到了加速發展的重要時期。我們將堅持生態休閑度假為主題的產業定位，堅持鄉村旅游為背景，大型旅游項目為支撐的發展模式，堅持政府主導、市場運作推動產業升級的發展策略，堅持以三爪侖百里生態休閑長廊為發展重點，堅持“資源大整合、資本大聚合、產業大融合、項目大聯合”的發展方式，堅持將“白云深處、靖安人家”打造成國際知名生態休閑度假旅游品牌，拓展國內外市場的發展路線，提高建設標準化水平、市場運作化水平、管理制度化水平，立足生態山水，做好休閑度假文章，做大市場半徑，做強行業管理，建設一個主題明確、市場廣闊的“生態休閑度假勝地”，全面提升靖安旅游產業素質，全力構建“大旅游、大產業、大市場、大發展”格局，使旅游產業對全縣經濟社會的貢獻率明顯提升。

（一）發展目標：

十二五期間，基本完成旅游產業轉型升級，實現“雙五雙百”發展目標：投資十億元以上項目落地超過5個，建成四星級以上賓館超過5個，項目總投資超過100億，年接待旅游人數超過100萬。

（二）發展措施：

1、編制一個規劃。對全縣旅游資源進行普查，聘請專家按照可持續發展、市場導向、前瞻性的要求編制全縣旅游發展總體規劃，對全縣旅游進行主題定位、功能分區、項目布局、產品策劃。

2、出臺一套政策。圍繞“發展大旅游、旅游大發展”的發展思 5 路，出臺一套符合縣情、行之有效的扶持政策，快速推進旅游業跨越發展。

3、推進一批項目。按照“在建項目早日開業、簽約項目早日開工、意向項目早日簽約”的要求，快速推進中部夢幻城、恒茂金羅灣國際溫泉度假村、香樟林〃養生谷、江鎢森林溫泉度假村、華東交大理工學院實訓基地等項目建設；盡快促使武俠文化世界、生態旅游示范基地、江西省種質資源庫、江西旅游商貿學院實訓基地、樹化玉項目和三爪侖核心旅游資源整合等項目落地開工建設。同時繼續招大引強，按照總體規劃要求，策劃一批大型旅游項目，加快開發建設步伐。

4、進行一次整合。按照“閑置清理、騰籠換鳥、合理盤活、轉型升級”的要求，對全縣旅游資源進行整合，提升旅游產業素質。一是旅游資源整合，即采取收購、兼并、聯合等市場運作模式，組建旅游集團，積極穩妥地回收核心景區資源的開發經營權，高起點、高標準、高品位重新建設景區；二是農村土地整合，即結合新農村建設和庫區移民、生態移民，鼓勵農戶向中心村、中心鎮和中心城遷移，為項目建設儲備更多的土地資源。

5、打造一個品牌。按照“大手筆營銷、大節慶促銷”的理念，重點做好“十個一”工程，即一個主題形象口號、一部電視宣傳片、一首主題歌、一套系列宣傳刊物、一個專題網站、一條精品旅游線路、一位旅游形象大使、一個吉祥物、一臺常演文化大典、一個著名節慶活動。

6、完善一些配套。按照架構“大旅游”的戰略要求，延伸旅游產業鏈條。一是服務功能上的配套，圍繞“吃、住、行、游、娛、購” 6 等旅游元素，大力發展旅游餐飲業、酒店業、交通運輸業、文化娛樂業、體育產業和商貿業，實現以旅游龍頭的“三產激活全局”的目標。二是產業兼容上的配套，大力發展鄉村旅游，鼓勵走觀光生態農業之路，扶持無公害、綠色、有機“三品”農業，重點扶助椏柑、白茶、娃娃魚、毛竹、花卉苗木產業；做好旅游商品、紀念品研制、加工業，實現“一產助推旅游”的目標。三是空間布局上的配套，促進景區與縣城、集鎮的互動，強化縣城旅游服務功能，建設集旅游購物、文化娛樂、特色餐飲一條街和旅游集散中心，使之成為旅游商貿中心、文化娛樂中心、旅游咨詢服務中心。將三爪侖鄉、寶峰鎮、高湖鎮的集鎮建設成具有購物、文化娛樂、餐飲功能的三個服務網點，形成“一個旅游集散中心，三個服務網點”的格局。

7、成立一個機構。按照體制順暢、機制靈活、職能健全的要求，學習借鑒旅游發達旅游地區的發展經驗，創造條件成立旅游管理委員會。

8、建設一支隊伍。一是充分發揮縣職業中學的教育資源優勢，加強與省內外有關院校合作，培養和招引一批酒店管理、導游服務的專業人才；二是鼓勵興辦旅行社、禮儀服務公司，拓寬旅游人才的就業渠道，強化旅游中介組織外引內聯的作用。

2011年11月6日

第四篇：向市長匯報

旅順口區工作情況匯報

中共旅順口區委 旅順口區人民政府

（2009年5月26日）

尊敬的李市長、各位領導：

下面，我代表區委、區政府匯報一下旅順口區的有關情況：

一、旅順口區基本概況

旅順口區位于北緯38°40′-39°10′，東經120°57′-121°28′，總面積506.8平方公里，海岸線長172公里。全區下轄1個開發區和11個街道，總人口27萬，擁有林地14732公頃、自然保護區90平方公里、基本農田6000公頃、建設用地100平方公里、海域面積2038平方公里，擁有蛇島、鳥島、豬島等6個島嶼、19個自然海灣；是國家級風景名勝區、自然保護區、森林公園、生態示范區、地質公園，氣候宜人，冬無嚴寒，夏無酷暑，森林覆蓋率達52.8%。旅順交通便利，旅順新港已經開通了至山東半島的海上運輸航線，煙大火車輪渡的通航節省陸路里程1600公里，沈大高速公路直接延伸到旅順新港，是目前國內唯一擁有港口、鐵路、火車輪渡、高速公路“四位一體”交通優勢的區域。

2008年，地區生產總值首次突破100億元，達到115億元，增長24.3%；固定資產投資121.6億元，增長38%；財政一般預算 收入10.5億元，增長31.3%，提前兩年實現“十一五”規劃目標；社會消費品零售總額27億元，增長17.4%；實際利用外資1.05億美元，可比增長80.3%；城市居民人均可支配收入15240元，農民人均純收入12430元，分別增長20%和19.4%；三次產業結構調整為9.8:51.7:38.5。

今年一季度，按可比口徑（不含龍王塘區域），地區生產總值實現18億元，同比增長16%；財政一般預算收入實現45841萬元，增長22.7%；固定資產投資完成14.1億元，增長74.3%；社會消費品零售總額實現7.1億元，增長20.1%；城鎮居民人均可支配收入3880元，增長18.4%；農民人均現金收入5276元，增長18.7%。1-4月份，財政一般預算收入實現5.34億元，可比增長11.5%，完成全年預算的47%。

今年以來，面對金融危機的嚴峻挑戰，我們堅持以建設科學發展示范區為載體，堅決落實市委、市政府的總體部署，全力以赴保增長、保民生、保穩定，促進了全區經濟平穩健康發展。主要采取了四個方面的措施：

第一，保增長，努力保持國民經濟健康發展態勢

一是以大項目建設保增長。按照“在建一批、開工一批、竣工投產一批、儲備一批”的工作思路，大力推進項目建設。重點抓好項目前期準備和包裝工作，全區共篩選出投資3000萬元以上的重點項目115個，其中重點實施項目91個，前期推進項目24個。重點抓好“一二三四五大類項目”建設：“一”就是一個樞紐建 設：全力加快旅順開發區的海上滾裝運輸樞紐項目，推進旅順新港二期改造，新建5個泊位，港口吞吐量力爭突破1500萬噸；“二”就是抓好兩個核心產業：一個是造船項目，繼續推進中遠造船項目建設；一個是機車項目，全力支持機車產業園項目建設。“三”就是三大園區建設：一個是都市農業園區，沿土羊高速公路一線，重點打造具有較高發展水平的農業園區；一個是科技走廊（包括中科院科技創新園和龍頭高新技術產業園區），重點加強園區基礎設施建設，搞好招商引資，爭取有更多項目入駐園區；一個是西部臨港新城（包括旅順開發區、江西和雙島灣），重點發展以修造船和機車為主的兩大優勢產業。“四”就是四個文化旅游項目：加快推進陽光海岸、琥珀灣、黃渤海岸和影視基地四個項目建設；“五”就是五大基礎工程：全力做好輕軌項目、熱電廠項目、港口項目、道路工程和供水工程等五大基礎設施項目建設。上述五大類項目總投資預計在600-800億元，用2-3年時間完成，這些項目建成后，將對我區經濟產生巨大的拉動作用。為確保這些重點項目順利推進，我區進一步強化了項目推進機制，繼續實行領導干部包項目責任制，由區級領導對重點項目進行包干，對項目建設進行全程跟蹤服務。同時建立項目跟蹤督查機制，由政府相關部門定期對項目建設進行督查，發現問題及時解決。1-4月份，全區91個重點實施的項目中有53個項目開工建設，開工率為58%，其中44個續建項目開工37個，47個計劃新開工項目開工16個。

二是以擴大投資保增長。為積極應對國際金融危機，我區將 3 今年確定為投資促進年，全力推進能源、交通、基礎設施、產業發展、城市化建設、改善民生等領域的重點項目建設，強化投資對經濟增長和轉變發展方式的拉動作用。為確保這些項目能夠順利推進，我們積極抓住國家實施寬松貨幣政策和中央擴大內需的有利時機，進一步加大投融資力度，迅速成立政府銀行合作推進委員會，搭建了4個融資平臺，征得銀行授信支持230億元，目前已融資到位25億元，預計到6月份將有40億元的貸款陸續到位，重點用于基礎設施建設，為項目入駐搭建平臺。

三是以扶持企業保增長。今年以來，為有效應對金融危機，與企業共渡難關，我區進一步加大了對企業的扶持和服務力度，工業經濟呈現出穩步增長態勢。1-4月份，全區規模以上工業完成總產值41億元，同比增長12.3%；實現增加值14.1億元，同比增長14.4%；實現主營業務收入34.9億元，同比增長9.8%；實現利稅總額2.8億元，同比增長71.7%；實現利潤總額1.9億元，同比增長178.7%；利稅、利潤增速分別比上年同期提高58.2和172.8個百分點。區政府成立了由區長任組長的推動工業經濟發展領導小組，建立了企業聯絡員制度，及時幫助企業解決生產經營中出現的一些問題，與企業共克時艱。例如，對日本今岡造船企業，在去年年底，我們現場辦公幫助其解決問題，在造船市場大幅下挫的不利形勢下，企業沒有壓縮生產規模，同時又新上了一條國際先進水平的大噸位全回轉載重運輸車生產線，同時，擴充了企業員工隊伍。為落實市委、市政府保企業的要求，我區還 出臺了《關于加快推進旅順口區工業經濟發展的指導意見》，進一步明確了未來工業的發展方向、發展戰略、發展重點、發展目標。為幫助企業加快發展，設立了2000萬元工業經濟發展專項資金，主要用于鼓勵企業穩定生產經營、增加固定資產投入、開拓市場等方面的貸款貼息、資金扶持和獎勵。

四是以擴大開放和招商引資保增長。今年以來，先后到日本、香港、珠三角等地開展招商推介活動，招商成果顯著，共達成戰略合作協議資金286.5億元，相繼引進了一批高質量的大項目。一季度，全區實際使用內資25.7億元，同比增長50.1%；實際利用外資3831萬美元，同比增長85.5%。外貿出口逆市上揚，自營進出口總額為2.41億美元，同比增長55.3%，其中進口9108萬美元，同比增長74.6%；外貿出口1.5億美元，同比增長45.6%，僅齊車公司就向澳大利亞出口了900輛具有世界先進水平的機車。成功舉辦首屆大連國際櫻花節，即將舉辦中國大連櫻桃節，不斷提高旅順對外開放的知名度。目前，全區外資企業已經發展到229家，有日本、韓國、法國、香港等二十多個國家和地區的外商來旅順投資發展。

第二，保民生，努力讓發展成果惠及于民

一是加快推進全域城市化進程。將全區82個自然村的51015名農民全部進行農轉居，按照失地不失業原則，積極擴大勞動年齡段的農轉居人員就業渠道，參照城鎮失業人員管理辦法，為有就業愿望和就業能力的人員提供就業崗位和職業介紹服務；對法 定勞動年齡段內的“4050”以下農轉居人員，按靈活就業人員身份參加社會保險；對“4050”以上且未超過法定退休年齡的農轉居人員，從1993年1月1日起，可以補繳基本養老保險費。

二是著力解決低收入群眾的住房問題。我們把解決群眾最關注的住房問題作為解決民生的首要任務來抓，一方面強化廉租住房建設，及時發放廉租補貼，做到應保盡保；另一方面，采取貨幣化補貼的方式，一次性解決844戶符合購買經濟適用房群眾的住房問題，僅此一項區財政就投入補貼資金7000萬元。同時，對在區內不同區域購房者給予財政補貼，有力地拉動了房地產市場的發展。據統計，從3月份開始，我區商品房銷售逐漸回暖，4月份全區售出商品房同比增長30%；5月份以來，日銷售量超過30套，達到歷史最好水平。

三是積極做好就業工作。采取對就業困難人員實行就業援助、以創業促進就業、加強技能人才培訓和普惠制培訓等有效措施，全力做好就業工作。全區共提供就業崗位2654個，實現實名制就業2188人，期末城鎮登記失業率為2.51%。充分發揮高校畢業生就業服務中心作用，對企業人才需求情況進行調查，舉辦了由40家企業參加的春季人才就業洽談會，4000多名應往屆畢業生參加洽談會，有2000多人達成就業意向。

四是全力作好十項民生工程。為切實解決群眾關心的就業、醫療、教育、社保、健康、平安穩定等問題，今年我區實施了十項民生工程，具體包括：推進全民創業工程、擴大就業工程、社 會保障工程、教育提升工程、健康促進工程、文化體育建設工程、城市環境改善工程、安居溫暖工程、藍天碧水工程和平安穩定工程。上述十項民生工程共包括65個子項目，2009年計劃投資29171萬元。

第三，保穩定，努力開創安定和諧的新局面

保增長、保民生，都需要有一個和諧穩定的發展環境。因此，我們始終堅持把保穩定作為促發展的重要手段來抓。

一是認真做好信訪工作。今年以來，我們緊緊抓住拖欠農民工工資、失業后退休職工取暖補貼、失地農民的“雙保”、失地農民補償、動回遷安臵等信訪熱點難點問題，通過采取區領導大接訪、信訪積案化解年、領導包案活動和矛盾糾紛排查化解等有效措施，信訪形勢明顯好轉，我區被省委、省政府授予信訪工作先進區稱號。1—4月份，全區信訪總量同比件次和人次分別下降了11.4%和33.4%。

二是社會治安形勢保持和諧穩定。以保增長、保穩定為中心任務，大力加強綜治基層基礎建設，努力打造平安和諧旅順。重新調整了維護社會穩定工作領導小組，加大對刑事犯罪的打擊力度，加強對涉法涉訴案件的清理工作，社會穩定情況總體良好，我區被授予遼寧省平安區、綜合治理先進區稱號，登峰派出所被中央文明委授予全國文明單位稱號。1-4月份，全區刑事案件破案率同比提高42.8%，無一起命案發生，治安案件穩中有降，群眾的安居感明顯提高。及時啟動涉法涉訴救助資金25萬元，息訪 5起案件，未發生有重大影響的越級上訪的涉法涉訴案件。

三是全力做好安全生產工作。圍繞“安全生產年”建設，加大對重點行業和領域的隱患排查整治力度，全區安全生產形勢保持了持續穩定好轉的態勢，各類事故得到有效控制。今年以來，全區未發生一起工礦商貿企業安全生產事故，實現了“零事故”。

第四，促發展，加快科學發展示范區建設

盡管金融危機給我們帶來了不利影響，但旅順在加快科學發展方面也具有難得機遇：一是進一步擴大對外開放，為發揮后發優勢實現跨越式發展帶來了“新起點”；二是納入遼寧沿海經濟帶發展戰略，為產業優化升級帶來了發展“新時期”；三是承接主城區服務功能和產業轉移，為服務業發展帶來了“新空間”；四是經濟和社會的雙轉型，為探索發展與創新帶來了“新模式”。為緊緊抓住這四大戰略機遇，我們努力化危為機，結合大連市建設中國北方科學發展示范城市的總體目標，全區上下進一步解放思想，轉變觀念，提出率先建設大連科學發展示范區的構想。堅持規劃先行原則，委托中國科學院地理科學與資源研究所等權威機構，在廣泛征求專家和社會各界意見、進行充分論證的基礎上，編制了《旅順口區科學發展規劃》。按照“創新發展，以人為本、生態優先、統籌兼顧”的總體原則，遵循“生態、高端、人文、效益”的理念，明確了旅順口區成為旅游勝地、國際航運中心組合港、歷史文化名城、知識經濟區的四個定位，確定到2015年為實踐探索階段，初步構建科學發展示范區的總體框架，力爭到2015年，人均GDP達到1.1萬美元，比2008年增長69.2%；城市化率達到90%，比2008年增長14.9個百分點。從2015年到2020年為全面提升階段，努力把旅順口區建設成為經濟發達、科技領先、社會和諧、文化繁榮、生態優美、政治文明、人民幸福的現代化海濱城區。科學發展示范區的建設具體內容包括：

建設一個樞紐，即建設旅順新港區，使之成為環渤海地區連接東北、華北、華東和日本、韓國的東北亞海上交通樞紐。

形成兩個區域，即將旅順建設成為國際生態文明示范區和歷史文化承載區。

打造三個基地，將旅順打造成為東北亞國際旅游和文化產業基地、遼寧沿海經濟帶的科教產業基地、環渤海地區的新型臨港產業基地。

實施四項戰略，即環境優先、科教興區、產業強區、城市化發展四大戰略。

堅持五條道路，走新型產業化道路、生態城市化道路、新型社會化道路、新型國際化道路、新型市場化道路。

規劃六個功能區，即西北部臨港產業區、旅游產業區、知識經濟區、現代都市農業區、生態宜居區和自然保護區。下面，我想重點匯報一下六個功能區的規劃和建設：

1、西部臨港產業區：包括旅順經濟開發區全域和雙島灣部分區域。我們已經完成這個地區的規劃，重點是加快西部臨港新城建設，建設世界一流的新型高端臨港產業基地。重點發展船舶、機車、重型裝備、物流，培育發展海洋、生物、新能源等新興產業。目前，該區域主要有4個大項目：一是總投資100億元的中遠造船項目，將建設30萬噸船塢2個，形成造船能力400萬噸，今年項目總投資將達30億元，目前土石方工程完成總量的90.7%，16個單體項目正在開工建設中，2010年第一艘VLCC油輪下水，旅順將成為具備多種船舶制造能力的綜合型船舶生產基地。二是中國北車集團機車產業城項目，總投資200億元，建設內容包括城市軌道機車、城市地鐵機車、內燃機車、電力機車、柴油發動機等，項目全部完成后將成為世界級軌道交通裝備和動力制造基地，目前機車城項目全面開工，基礎設施配套項目建設全面啟動。三是投資50億元的旅順新港擴建項目，目前已完成海域造地77萬平方米，今年將有5個泊位交付使用，新開通2 條海上航線。四是投資30億元，建設2平方公里的鐵路、公路、海運一體化綜合物流園區，旅順新港將成為連接環渤海、京津冀地區的橋梁。

2、旅游產業區：包括北海、三澗堡街道的部分區域、鐵山黃渤海分界線和太陽溝附近的老虎尾區域。按照我市全力發展服務業的總體安排，以打造東北亞旅游目的地為目標，全面加快旅游大項目建設，重點打造“四城一島”：一是由新西蘭、澳大利亞投資200億元，建設集休閑、度假、旅游觀光于一體的陽光海岸項目，6月份將開工建設；二是在軍港區域，圍繞軍港文化，投資150億元建設琥珀灣項目，目前已經完成概念性規劃，將于8月份開工建設；三是在旅順南部海域，投資30億元建設海之戀海濱 公園；四是在黃渤分界線區域，規劃建設高端旅游休閑度假區。“一島”就是在旅順的一個海島建設體育公園項目。積極發展文化產業，委托中國傳媒大學文化產業研究院編制了《旅順口區文化產業發展規劃》，并已通過專家評審。旅順影視基地初具形象，《闖關東》中篇、下篇等影視作品已在旅順拍攝。

3、知識經濟區：以龍頭高新技術產業園區、中科院旅順科技創新園、大學城三區為牽動，形成科教信息產業的科技走廊。加強與高新園區聯動，將龍頭高新技術產業園區建設成為遼寧沿海經濟帶高新技術產業示范基地。著力構建完善的研發創新體系，將中科院旅順創新園打造成為輻射遼寧沿海經濟帶的研發創新高地。依托旅順大學園區大力發展科技研發、教育，為全區科技創新和產業發展提供人才和智力支撐。今年以來，我們緊緊抓住金融危機孕育新的技術突破、催生新的產業變革的歷史機遇，積極發展綠色產業，以中科院旅順科技創新園為依托，大力發展新能源、新材料、生物制藥等戰略性新型產業，目前已有大連理工大學科技城、國家新能源研發基地等項目入駐；以龍頭高新技術產業園區為重點，大力發展軟件和信息服務等高新技術產業，目前有華信集團等企業入駐園區。

4、現代都市農業區：沿土羊高速公路一線，在長城、三澗堡等地規劃建設國內領先水平的都市型現代農業園區，作為生態城區建設的重要載體。委托中國農業大學編制了15平方公里的都市農業園區發展規劃，目前已經基本完成。

5、生態宜居區：以太陽溝、老城區、水師營新城區為核心組團，構建生態宜居新城區，太陽溝地區以恢復歷史原貌為主，老城區以改造提升功能為主，水師營新城區以加快建設為主。我區從2006年開始實施舊區路街改造工程，現已完成長江路、黃河路、九三路、五一路等主要路街改造，總投資1.4億元。今年正在進行紅光街改造，并對太陽溝地區的斯大林路進行了恢復。新城區的主要任務是完善基礎設施和進行動遷。今年以來，我們努力克服金融危機的不利影響，進一步加大動遷力度，取得突破性進展，截止目前，已經動遷1587戶、企業40家，騰出凈地40萬平方米，為下步開發建設創造了條件。

6、自然保護區。重點保護老鐵山、蛇島、九頭山、老虎尾等自然資源，使森林和生物資源得到有效保護。上半年，將完成《旅順口區生態區建設規劃》編制，并爭取通過專家評審；同時，完成“旅順蛇島-老鐵山自然保護區調整工作”的科考報告和總體規劃編制工作。

二、懇請市政府關注支持的幾個問題

一是關于雙島灣10平方公里鹽田建設問題。我區于2008年8月向市政府呈報了《關于加快旅順口區雙島灣臨港產業園區建設的請示》（旅政發?2008?74號文件），夏德仁市長批復意見“原則同意”。我區已委托新加坡裕廊國際工程有限公司編制了包括經濟開發區與雙島灣街道在內的旅順西部臨港工業新城規劃，并已通過專家初步評審。加之雙島灣環評工作在前期石化項目中已經 通過，雙島灣港區規劃也由交通部規劃院編制完成。在此基礎上，我區與大連港集團有限公司簽訂了戰略框架協議，準備組建“大連雙島灣投資開發有限公司”，共同開發雙島灣綜合港區碼頭和后方臨港工業項目。為加快推進雙島灣臨港產業園區建設，區政府計劃在兩年內完成土地整理、居民動遷、鹽田回填及基礎設施配套工作。但項目轄區內有10余平方公里鹽田隸屬市經委，在土地開發管理使用上存在問題，懇請市政府協調，將雙島灣國有鹽田有償劃歸旅順口區政府。

二是關于推進旅順作為大連國際航運中心組合港建設問題。目前，我們正在依托羊頭洼港、雙島灣港和煙大鐵路輪渡，致力于把旅順建設成為東北亞國際航運中心重要組合港，懇請市政府在港口規劃上予以明確，加快大連市客滾業務的港口資源整合，推進羊頭洼港區客運滾裝業務的發展，將羊頭洼港區打造成海上滾裝運輸樞紐。

三是關于把中科院旅順科技創新園作為大連科技、節能、綠色產業基地問題。為進一步加快園區發展，建議市政府將該園區作為大連科技、節能、綠色產業基地來加以推進，批準其享受大連市“一島十區”政策。

四是關于在旅順建立“文化產業綜合配套改革試驗區”問題。隨著旅順經濟的快速發展，文化創意產業正逐漸成為推動經濟和社會發展的重要動力。旅順作為一座歷史名城，文化源遠流長，資源極其豐富，挖掘潛力巨大。發展文化創意產業，是旅順提升 城市形象、加速產業結構調整、推進科學發展示范區建設的必然要求。懇請市政府在我區建立“文化產業綜合配套改革試驗區”，使我區的文化創意產業能夠創新發展路徑，優化創意生態，形成特色突出、活力競發的發展格局。

各位領導，雖然當前我區經濟社會發展面臨著一些困難和問題，但我們決心在市委、市政府的堅強領導下，保增長、保民生、保穩定、促發展，推進一二三產業協調發展，確保完成全年各項工作任務，實現經濟平穩健康發展，為大連建設中國北方科學發展示范城市做出積極的貢獻。

第五篇：市長匯報材料

為了永恒的紀念為了更好地發展

南水北調中線博物館落戶**實至名歸**市人民政府

(二0一一年十月三日)

各位尊敬的領導，各位敬仰的專家：

南水北調，是我們開國領袖毛澤東的設想，是新中國幾代領導人的希冀，是中國人民跨世紀的心愿！如今，“天塹變通途”，這個震古鑠今、惠澤億萬百姓宏偉工程的東線工程和中線工程將先后于2013年和2014年建成通水。在這偉大工程的千里干線上，**以其深厚的文化底蘊、突出的交通區位、雄厚的發展實力可謂優勢獨具、魅力四射，特別是南水北調中線博物館項目申報工作啟動后，我市全力通過優勢整合、環境營造、前景規劃，使穿黃工程所在地——孤柏嘴更具博物館建設的環境和條件，可以說在**古柏嘴建設南水北調中線博物館是“得天獨厚開盈尺，與月同園到十分”，是實至名歸。

首先，建設南水北調中線博物館，**具備有突出的比較優勢。一是雄厚的發展基礎優勢。**總面積908平方公里，轄12個鄉鎮2個街道1個風景區，總人口62萬，山水風光與城市景觀交相輝映,歷史文化與現代文明相得益彰,是一

座古老文化與現代文明交相輝映的活力之城、魅力之城，是“外商眼中河南省最佳投資城市”、“中國金融生態城市”、“中國特色魅力城市”、“國家衛生城市”和“省級園林城市”，先后榮膺“全國最具投資潛力中小城市百強”、“最具區域帶動力中小城市百強”、“中華慈善獎”等殊榮，綜合經濟實力位居河南省縣（市）前列。二是厚重的歷史文化優勢。**，古稱“滎澤”，是孕育中華文明的九大澤藪之一，自秦朝臵縣至今,已有2200多年，曾與洛陽、西安等同為“天下名都”，司馬遷在《史記》中提及**達160多次，居全書之最。千余年間，秦始皇以**為跳板，連橫六國；楚漢爭鼎于**，最終以鴻溝為界，中分天下；劉、關、張虎牢戰呂布；李世民牛口峪生擒竇建德；岳飛大破金兵于竹蘆渡；李闖王會盟于**大海寺等等，都令**名垂史冊。還有在南水北調干渠建設中，**發掘出的關帝廟遺址、娘娘寨遺址，覆蓋了夏、商、周等古代文明，曾被評入2007年、2009年全國十大考古發現。同時，**人杰地靈，申不害、鄭虔、李商隱、劉禹錫、張伯聲、楊景宇、李伯謙等等，可謂“江山代有人才出，各領風騷數百年”，被譽為“中國詩歌之鄉”、“中華詩詞之鄉”、“中國象棋之都”。三是便捷的區位交通優勢。**地處河南省中部，西望古都洛陽，南眺中岳嵩山，北瀕九曲黃河，東接省會鄭州，故有“東都襟帶，三秦咽喉”之稱,歷來為兵家必爭之地。現在，**貫通南北，連接東西，隴海鐵路、鄭西鐵路、石武鐵路、連霍高速、鄭州西南繞城高速、310國道貫穿全境；正在規劃建設的四縱四橫高速鐵路中的石武高鐵、鄭西高鐵在**交匯，并設有**站；距鄭州國際機場，僅半小時車程，形成了公路、鐵路、航空“三位一體”的交通運輸網絡，是中西部省市溝通東南沿海的中轉要地，更是中原經濟區建設的重要節點和支撐點。特別值得一提的是，我市孤柏嘴景區正處在南水北調旅游帶與黃河旅游帶的交匯處，處在華夏文明的核心文化——中原文化與黃河文化的重要節點。在這里，實現了長久以來人們“才飲長江水、又食黃河魚”的美好愿景，登高望遠，“極目楚天舒”，既能感受南水北調工程的壯觀，又能體驗到中華民族母親河的神韻。

其次，建設南水北調中線博物館，**做了大量扎實的基礎工作。一是竭盡全力為移民服務。我市承擔丹江口庫區移民共三批4597人，我們嚴格按照“一流設計、一流標準、一流質量、一流速度”的要求，投入了大量的人力、物力和財力，圓滿完成了移民新村建設和移民搬遷工作。在實現順利搬遷的同時，我們對移民在生產、生活、就學、就業等方面進行了全力幫扶，實現了“穩得住、能發展、快致富”的移民安臵目標，得到上級領導的高度贊揚和移民群眾的充分肯定。二是鼎力支持工程建設。南水北調中線干線工程途徑我市4個鄉鎮共計21個行政村，全線總長度為23.973km。干渠共占用土地面積13816.75畝。按照上級征遷時間節點要求，我市區域內干渠沿線需拆遷的村組副業、企業和房屋的拆遷工作已于2010年2月全部完成，干渠建設所需的永久用地5005.36畝、臨時用地8811.39畝地面附屬物于2010年10月清理完畢，完成土地移交，為渠線的順利開工提供了有力保障。三是全力以赴創建博物館開工條件。為爭取博物館建設項目落戶**，我市成立了由市長負總責、分管領導直接抓、相關部門共同參與的領導小組，具體落實博物館建設的前期準備工作。我們積極謀劃項目上報，及時為省市政府、南水北調辦和相關規劃部門收集提供當地地理環境、水文氣象、歷史文化、人文風俗等各種資料數據，加快了項目的及時依序上報。我們不斷加快硬件建設，根據博物館項目的初步規劃，結合鄭州市的總體規劃和我市“宜業宜居宜游”的建設目標，我們拆遷了30余家企業、60多戶民房，高標準擴修建設了從連霍高速下站口通往孤柏嘴穿黃隧洞的景觀大道；同時對孤柏嘴附近的6個村莊進行了新村整合、社區聯建，為項目建設提前創造條件。我們還對以即博物館為中心的19.58平方公里的區域，專門規劃設計了景觀綠化、游園游路、休閑場所等完整的景觀配套系統，計劃與博物館項目同期進行建設。

第三，建設南水北調中線博物館，**擁有無限美好的發展前景。一是根據省市沿黃歷史文化旅游帶的總體規劃，沿黃河南岸將要修建一條旅游景觀大道，東起鄭州黃河風景名勝區，貫穿楚河漢界的鴻溝、漢霸二王城、孤柏嘴渡口、玉門古渡口、汜水虎牢關等諸多世界級的旅游名片，西至鞏義

伊洛河交匯處，康百萬莊園、石窟寺等景點，這條景觀大道沿途將成為中原地區乃至全國知名的旅游勝地。而孤柏嘴景區正處于這一旅游黃金線路的中間位臵，有著無與倫比的區位條件，將要迎來大建設、大開發的歷史性機遇，發展勢頭、發展前景有目共睹。二是**以黃河景觀、南水北調運河景觀及穿黃景觀為支撐，突出“大產業、大文化、大市場、大景區”的設計理念，高標準規劃了**市沿黃旅游產業集聚區，集聚區包括以南水北調孤柏嘴旅游區為核心的一長廊、兩古鎮、三組團、四園區。隨著建設步伐的不斷加快，將成為集觀光、科教、休閑、體驗、娛樂于一體的旅游目的地。三是**將不遺余力的為博物館建設提供一切便利。在土地方面，我們將按規劃落實該項目所用土地的征用工作，并愿承擔此項目全部用地的征地費用；在基礎設施配套方面，我們將投資建設與紀念博物館相配套的游園綠化系統、專用旅游道路、配套休閑場所等設施，使紀念博物館設施更完備、功能更齊全。

各位領導、各位專家，建設南水北調中線博物館，選址**，就意味著永恒；選址**，就蘊含著發展。**將為打造一個頂尖級的展示南水北調工程建設成果和長江黃河文化的平臺而不懈努力！

以上匯報不妥之處，請批評指正。謝謝大家！