第一篇：成都市長講話

成都市軟件外包發(fā)展現(xiàn)狀及展望

成都市人民政府副市長 何華章

（2006年7月26日）

尊敬的各位來賓、各位朋友、女士們、先生們：

下午好！

歡迎各位嘉賓來到成都參加“第三屆國際投資促進論壇”。我是成都市人民政府副市長何華章，下面我向大家介紹成都市軟件外包發(fā)展的情況。

一、成都概況

成都有2300多年建城史，文化遺存豐富，歷代都是中國西南地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化中心，總面積1.24萬平方公里，總?cè)丝?080萬人。2005年，成都市GDP總量為2371億元人民幣，同比增長13.5%，人均GDP超過2500美元，城市居民人均可支配收入達11359元人民幣。

在中國西部大開發(fā)的戰(zhàn)略背景下，成都市委、市政府提出了將成都打造為中國中西部地區(qū)“創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、人居環(huán)境最佳、綜合競爭力最強的現(xiàn)代特大中心城市”的奮斗目標，讓成都真正成為中外各界精英安居樂業(yè)的“天府之國”。近年來成都投資環(huán)境和人居環(huán)境不斷改善，府南河整治工程獲得聯(lián)合國人居中心頒發(fā)的“1998年聯(lián)合國人居獎”和“國際人居領(lǐng)域2000年最佳范例獎”。2004年成都被評為中國十大最具經(jīng)濟活力城市、十佳商務(wù)城市。2005年成為中國西部第一個“中國環(huán)保模范城市”。成都，作為“一座來了就不想離開的城市”，正越來越受到海內(nèi)外人士的喜愛。

二、成都軟件產(chǎn)業(yè)及軟件外包發(fā)展現(xiàn)狀

自2000年以來，成都市軟件產(chǎn)業(yè)持續(xù)保持30-40%的增長幅度。2005年，全市軟件業(yè)銷售收入130億元，軟件出口外包超過3000萬美元。現(xiàn)全市登記注冊的軟件企業(yè)總數(shù)達3000余家，其中經(jīng)國家雙軟認證的企業(yè)368家，軟件研發(fā)及系統(tǒng)集成銷售收入上1000萬元的企業(yè)有近30家，上億元的本地軟件企業(yè)近10家，形成了一批骨干軟件企業(yè)群體。

目前，跨國企業(yè)極為看好成都軟件業(yè)的發(fā)展前景，眾多企業(yè)將成都作為投資的首選地。摩托羅拉、英特爾、微軟、愛立信、阿爾卡特、諾基亞、索尼、艾默生等一大批國際著名企業(yè)相繼投資設(shè)立研發(fā)中心。此外，在成都設(shè)立公司或研發(fā)機構(gòu)的國內(nèi)知名軟件及IT企業(yè)已達60多家。

軟件產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境的日趨成熟，軟件企業(yè)及研發(fā)中心的快速匯聚, 使成都成為繼北京、上海、深圳等傳統(tǒng)IT城市后，中國西部最具競爭力和吸引力的新興軟件產(chǎn)業(yè)聚集地和國際國內(nèi)軟件產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移重點關(guān)注的目標。

軟件外包方面，成都分別擁有一批如四凱、音泰思、啟明軟件、兆虹信息等對日外包的軟件公司和銀海、創(chuàng)智國際、時力華易、顛峰軟件等對歐美外包軟件公司，目前尚處于發(fā)展階段，但因成都具有綜合成本較低、人才資源豐富、配套環(huán)境優(yōu)良和市場前景較好等特點，已成為國際知名軟件發(fā)包企業(yè)重點關(guān)注的區(qū)域。

三、成都軟件產(chǎn)業(yè)及軟件外包發(fā)展優(yōu)勢

近年來，成都市政府一直將軟件產(chǎn)業(yè)列為成都市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，充分利用我市軟件產(chǎn)業(yè)智力資源和區(qū)域環(huán)境的比較優(yōu)勢，并結(jié)合 政府給予的強有力的扶持政策，為軟件產(chǎn)業(yè)及軟件外包在成都的快速聚集和發(fā)展奠定了良好的軟硬件基礎(chǔ)。成都市軟件產(chǎn)業(yè)及軟件外包的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是人才優(yōu)勢

成都是中國重要的教育、科研中心，現(xiàn)有高等院校33所,在校學(xué)生30萬人，每年大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)超過6萬人。此外，成都每年還吸引大量的海外留學(xué)人員和外省市大學(xué)畢業(yè)人員來蓉工作。

成都現(xiàn)有科研研究院所70個，企業(yè)技術(shù)中心31個，國家重點實驗室6個，國家專業(yè)、重點實驗室（中心、基地）31個，國家工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心9個。

與全國主要城市相比，成都具有人才數(shù)量的相對優(yōu)勢。各類專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)達到６３萬人，列全國大中城市第四，西部地區(qū)第一。截至2005年，成都市軟件從業(yè)人員有近6萬人。

成都本地軟件產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員薪酬與京津、蘇杭及深圳等沿海地區(qū)相比，有明顯的競爭優(yōu)勢。且由于成都環(huán)境舒適、生活質(zhì)量高，軟件人才流動性小、穩(wěn)定性強，目前成都從業(yè)人員流動率低于5%。

二是市場優(yōu)勢

1992年成都市被國務(wù)院確定為中國西南地區(qū)的科技、金融、商貿(mào)中心。

作為中國西部地區(qū)的商貿(mào)中心，成都依托四川8700多萬人口的巨大市場，輻射西南、西北近三億人口和地區(qū)，影響著東南亞等國際市場。成都服務(wù)業(yè)發(fā)達，2005年第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為49.8%，僅次于北京、廣州、上海，居全國第四。2005年社會消費品零售總額達999.2億元，比去年增長14.2%，居全國副省級城市第三、西部第一。

成都具有區(qū)域性金融中心地位，全市金融機構(gòu)金融業(yè)務(wù)交易量居中國西部首位，證券業(yè)務(wù)成交量僅次于上海、深圳，列全國第3位，已有十多家外資金融機構(gòu)在成都設(shè)立了代表處或分行。中國人民銀行、中國銀行監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會、中國保險業(yè)監(jiān)督管理委員會在成都設(shè)立了大區(qū)分行和派出機構(gòu)，監(jiān)管西南地區(qū)的銀行、證券和保險業(yè)務(wù)。

成都是全國八大通信樞紐之一，中國“八縱八橫”光纖干線網(wǎng)節(jié)點，已實現(xiàn)長途和市話交換、傳輸數(shù)字化，開通了180多個國家和地區(qū)以及國內(nèi)600多個城市之間的通訊業(yè)務(wù)。成都信息港已建成，并開通了成都互聯(lián)網(wǎng)資料中心、成都互聯(lián)網(wǎng)交換中心。電話裝機總?cè)萘?、移動電話用戶、計算機互聯(lián)網(wǎng)注冊用戶、報刊發(fā)行量、函件、包件、匯款業(yè)務(wù)等均在全國各大中城市位居前列。

三是軟件產(chǎn)業(yè)載體配套優(yōu)勢

成都是中國傳統(tǒng)的電子工業(yè)基地，為推動成都服務(wù)外包的快速發(fā)展，我市先后建立了七個國家級產(chǎn)業(yè)基地，分別是：國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家863軟件專業(yè)孵化器基地、國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)化基地、國家信息安全成果產(chǎn)業(yè)化基地、國家863數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)化基地、國家網(wǎng)絡(luò)游戲動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。此外，還構(gòu)建了高新孵化園、天府軟件園以及規(guī)劃建設(shè)中的成都高新南部園區(qū)大源組團企業(yè)自建園和西部園區(qū)西南片區(qū)區(qū)域等大型軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)，與我市都江堰市東軟軟件基地共同構(gòu)成三角狀軟件發(fā)展帶，呈現(xiàn)出“以園群聚、關(guān)聯(lián)互動、帶狀發(fā)展”的軟件產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢。

同時，成都有較完備的軟件中介服務(wù)體系，該體系包括軟件教育培訓(xùn)聯(lián)盟、軟件外包業(yè)務(wù)共享平臺、風(fēng)險投資級融資體系等。

四是政策優(yōu)勢

目前成都執(zhí)行的與軟件外包業(yè)務(wù)相關(guān)的支持鼓勵政策除國發(fā)（2000）18號文、國辦發(fā)（2002）47號文之外，我市還頒布執(zhí)行了《中共成都市委、成都市人民政府關(guān)于進一步加快推進軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快信息化建設(shè)和信息發(fā)展的實施意見》等配套文件，為我市服務(wù)外包的發(fā)展制定了更加具體的目標和配套措施。同時，為了促進成都軟件外包的發(fā)展，我市專門設(shè)立了電子信息產(chǎn)業(yè)推進辦和軟件產(chǎn)業(yè)推進小組，成立了由市委市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長的服務(wù)外包基地申報小組，負責(zé)和推進成都市服務(wù)外包業(yè)務(wù)的拓展。政府的高度重視和扶持將是我市發(fā)展服務(wù)外包最有力的保障。

五是高品質(zhì)、低成本的人居環(huán)境資源

成都舒適安逸的生活環(huán)境、豐富的文化底蘊、便利的交通、低廉的生活成本、完善的配套服務(wù)以及極具開放意識的生活理念，吸引了越來越多的人前來安家置業(yè)。

四、成都發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的主要舉措

（一）突出抓好重點領(lǐng)域

抓好軟件外包、IC設(shè)計、信息安全、數(shù)字娛樂、行業(yè)應(yīng)用軟件、嵌入式軟件六大重點領(lǐng)域，利用各種資源，加快引進軟件外包渠道企業(yè)和加工企業(yè)，以軟件外包和業(yè)務(wù)流程外包（BPO）為突破口，盡快形成軟件外包產(chǎn)業(yè)體系和面向日韓、歐美的軟件外包企業(yè)集群，壯大成都軟件外包的整體規(guī)模；鼓勵企業(yè)按照ISO9000體系和CMM／CMMI體系實施生產(chǎn)、經(jīng)營和管理，使成都軟件企業(yè)達到國際質(zhì)量管理標準。

（二）實施大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

以“扶大”、“聚大”、“招大”為目標，促進本土化軟件大企業(yè)的發(fā)展壯大。一是選擇和鎖定一批規(guī)模效益好、自主創(chuàng)新能力強、管理技術(shù)水平高、產(chǎn)品優(yōu)勢明顯、市場潛力大的本土軟件企業(yè)，集中市場資源、技術(shù)資源和資金資源等，實施重點扶持；二是在積極扶持引導(dǎo)中小型軟件企業(yè)走專業(yè)化發(fā)展道路，培育自主創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上，通過有力的市場資源配置和積極的財政政策扶持等杠桿作用，引導(dǎo)和鼓勵一批中小軟件企業(yè)實施調(diào)整、聯(lián)合、并購、重組等聚集性措施，力求形成大型軟件企業(yè)集團；三是瞄準全球軟件巨頭和世界500強企業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，選準、談好、引進一批國際知名企業(yè)，并在引進和推動發(fā)展過程中，高度重視和全力幫助其實現(xiàn)本土化。

（三）加強產(chǎn)業(yè)支撐載體和共享平臺建設(shè)

完善產(chǎn)業(yè)資源體系，進一步整合資源，統(tǒng)一規(guī)劃，充分利用國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家863軟件專業(yè)孵化器基地、國家IC設(shè)計產(chǎn)業(yè)化基地、國家信息安全產(chǎn)業(yè)基地和國家數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)基地等國家級基地品牌；構(gòu)建中介服務(wù)體系，加大成都市軟件行業(yè)協(xié)會對企業(yè)的組織協(xié)調(diào)作用，組建成都軟件產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進軟件企業(yè)的專業(yè)化分工；完善技術(shù)支撐體系，加速INTEL數(shù)字娛樂、IBM大型機、網(wǎng)絡(luò)游戲引擎研發(fā)、游戲軟件專業(yè)測試、IC設(shè)計、EDI、IP核交易、模具設(shè)計等軟件產(chǎn)業(yè)共享技術(shù)支撐平臺子平臺建設(shè)；健全政策保障體系，著力加強扶持力度。

（四）構(gòu)建軟件人才保障體系

一是通過政策導(dǎo)向、環(huán)境營造和校企聯(lián)合等，充分調(diào)動在蓉高校、國家級示范軟件學(xué)院和科研院所的積極性，擴大軟件專業(yè)辦學(xué)規(guī)模，迅速提升軟件中、高端人才培養(yǎng)數(shù)量；二是采取積極的扶持政策，大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)實用型人才。三是進一步優(yōu)化區(qū)域人才環(huán)境，強化事業(yè)留人、環(huán)境留人和待遇留人，加大對軟件企業(yè)聘請國際化高層人才的補貼力度，并以此吸引國際、國內(nèi)軟件高級人才加盟成都軟件業(yè)的發(fā)展；四是推行軟件職業(yè)資格制度，建立軟件專業(yè)人才考試方式，形成培養(yǎng)、儲備、推薦與使用人才的新機制；五是完善高、中、低軟件人才的科學(xué)配置和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

（五）完善政策和投融資體制

讓軟件企業(yè)享受優(yōu)惠的房屋租金及稅收政策，個人所得稅及社會保險繳納優(yōu)惠政策。

完善以民間資本為主，政府引導(dǎo)扶持的多元化、多渠道投融資體制，鼓勵對軟件產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險投資，逐步建立軟件產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資機制。積極培育軟件產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資主體，設(shè)立風(fēng)險投資專項資金，組建軟件風(fēng)險投資公司。加強與國際主流創(chuàng)業(yè)投資基金合作，大力引進風(fēng)險投資公司，組建專業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建軟件產(chǎn)業(yè)專業(yè)風(fēng)險投融資市場。積極向各類投融資機構(gòu)推薦我市優(yōu)秀的軟件和相應(yīng)的核心技術(shù)產(chǎn)品。積極為重點軟件企業(yè)在國內(nèi)外上市創(chuàng)造條件和提供服務(wù)，優(yōu)先支持軟件企業(yè)在國內(nèi)外上市融資。充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，并積極引導(dǎo)金融機構(gòu)針對軟件企業(yè)的特殊性開創(chuàng)新的信貸方式，支持有市場前景的軟件產(chǎn)業(yè)化項目。

（六）加強知識產(chǎn)權(quán)保護和誠信體制建設(shè)

成都市將在推進軟件產(chǎn)業(yè)環(huán)境法制化發(fā)展、建立計算機軟件登記制度、強化軟件企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和管理意識、打擊軟件侵權(quán)盜版行為等方面下大力氣，同時進一步發(fā)揮軟件行業(yè)協(xié)會作用，建立行業(yè)誠 信數(shù)據(jù)庫，形成“政府引導(dǎo)、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”的誠信環(huán)境，加強從業(yè)人員誠信管理、規(guī)范從業(yè)人員職業(yè)行為、建立完善軟件行業(yè)自律公約制度、從業(yè)人員準入制度和企業(yè)誠信登記備案制度。

五、展望

成都市委、市政府高度重視服務(wù)外包工作，將承接服務(wù)外包定位于本市的一個重要產(chǎn)業(yè)來抓，提出了創(chuàng)建世界辦公室中國園區(qū)（成都）的戰(zhàn)略構(gòu)想。

我們的總體目標是：到2007年，成都市軟件出口將達1-2億美元，2010年軟件出口達3-5億美元，年均增幅45%以上；到2010年，培育形成一批年經(jīng)營收入超10億元人民幣的軟件企業(yè)，擁有一批軟件能力成熟度達CMM/CMMI五級認證和三級認證以上的軟件企業(yè)，從業(yè)人員達20萬人以上。

各位來賓、朋友們，“第三屆國際投資促進論壇”在成都舉行，將進一步促進我市軟件外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們真誠地希望各位在成都多走走、看看，為我市軟件外包發(fā)展提出寶貴意見。最后祝大家在成都期間，工作愉快、身體健康。

謝謝！

第二篇：市長講話

堅定信心狠抓落實

努力完成烤煙生產(chǎn)目標任務(wù)

同志們：

在全市旱情持續(xù)加重、烤煙生產(chǎn)收購受到嚴重影響、抗旱救災(zāi)工作面臨嚴峻考驗的關(guān)鍵時刻，市人民政府決定召開這次全市烤煙收購工作緊急視頻會議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實市委、市政府對抗旱救災(zāi)工作的一系列部署和要求，深入分析當(dāng)前烤煙生產(chǎn)收購工作面臨的形勢，安排部署下一階段的工作，努力降低災(zāi)害對烤煙生產(chǎn)的影響，最大限度保證烤煙生產(chǎn)目標較好實現(xiàn)。下面，我講3點意見：

一、對當(dāng)前烤煙生產(chǎn)收購工作的形勢評估

全市煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場會議以來，全市各級各相關(guān)部門及時貫徹落實會議精神，對烤煙生產(chǎn)、收購和優(yōu)化結(jié)構(gòu)等相關(guān)工作進行了全面的安排部署，各項工作有序推進，效果明顯。主要體現(xiàn)在以下3個方面：

一是抗旱救災(zāi)工作有效開展。面對嚴重的災(zāi)情，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級各相關(guān)部門牢固樹立抗災(zāi)奪豐收的思想，堅持完成總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的目標不動搖，積極開展抗災(zāi)救災(zāi)工作，最大限度降低災(zāi)害損失。在省煙草專賣局（公司）和市人民政府安排專項烤煙生產(chǎn)抗旱救災(zāi)經(jīng)費的基礎(chǔ)上，各縣區(qū)人民

政府積極籌措資金，落實抗旱救災(zāi)經(jīng)費，確保了烤煙生產(chǎn)抗旱救災(zāi)工作的順利開展；各級各相關(guān)部門認真總結(jié)抗旱經(jīng)驗，進一步完善抗旱救災(zāi)方案，制定了一系列具有針對性和操作性的抗旱救災(zāi)措施，積極抗旱，最大限度地減少了旱災(zāi)造成的損失。

二是田間處理不適用鮮煙葉工作規(guī)范進行。各級各相關(guān)部門緊緊圍繞優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)目標，深入開展宣傳培訓(xùn)，認真落實責(zé)任機制，嚴格執(zhí)行工作流程，較好地完成了田間處理不適用底腳葉的工作任務(wù)，全市田間處理不適用底腳葉累計2.78萬噸，總體上做到了操作程序規(guī)范、工作過程清楚、痕跡資料完整。

三是煙葉收購工作有序推進，秩序良好。各縣區(qū)成立了烤煙收購執(zhí)紀執(zhí)法組，制定了烤煙收購秩序維護方案，依法設(shè)立執(zhí)法宣傳站點。8月8日開始，煙葉收購工作陸續(xù)展開，截至9月3日，全市共收購烤煙10.3萬擔(dān)，占100萬擔(dān)計劃的10.3%，同比減少11萬擔(dān)；實現(xiàn)均價14.48元/公斤，同比增加1.11元/公斤；上等煙比例29.4%，同比上升0.48個百分點。

二、深刻認識當(dāng)前烤煙生產(chǎn)收購工作面臨的嚴峻形勢

今年的異常氣候?qū)緹熒a(chǎn)影響十分嚴重。育苗期間三次罕見低溫導(dǎo)致部分地方出苗時間偏晚，部分煙苗比較弱小，長勢較差?？緹熞圃砸院?，出現(xiàn)持續(xù)高溫少雨、強光照、強蒸發(fā)天氣，遭遇昭通有氣象記錄以來最為嚴重的春夏秋連旱。由于旱情發(fā)生在烤煙大田生長的關(guān)鍵時期，導(dǎo)致肥料不能充分溶解，養(yǎng)分不能充分釋放，田間土壤水分供應(yīng)嚴重不足，烤煙生長發(fā)育嚴重受阻，個體矮小，葉片變厚、變窄、不開片，生育期延長，成熟期推遲，單產(chǎn)嚴重降低，有的甚至整株枯死。部分移栽時間較早的地塊，旱情最重時段處于旺長后期至現(xiàn)蕾期，導(dǎo)致煙株上部葉片直立萎縮、停止生長，下部葉片灼傷嚴重、旱烘明顯。在全市總體降水極少的情況下，單點性、局部性大雨、暴雨、病害又偶有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，全市烤煙干旱受旱面積30.45萬畝（其中絕收1.31萬畝）、病災(zāi)絕收0.87萬畝、冰雹災(zāi)絕收1.04萬畝?？傮w而言，今年的烤煙生產(chǎn)總量不足、質(zhì)量下降已成定局，生產(chǎn)收購形勢十分嚴峻。各級各部門務(wù)必引起高度重視，一定要充分認識災(zāi)害影響的嚴重性和烤煙收購工作的復(fù)雜性，牢固樹立鞏固“兩煙”支柱產(chǎn)業(yè)、維護烤煙生產(chǎn)形象、保障煙農(nóng)增收的指導(dǎo)思想，科學(xué)把控，實事求是地把煙收好。

三、最大限度保證烤煙生產(chǎn)目標較好實現(xiàn)

面對當(dāng)前煙葉生產(chǎn)收購的嚴峻形勢，在下步煙葉生產(chǎn)收購工作中必須堅持實事求是的指導(dǎo)思想。既要實事求是地對待災(zāi)害造成的影響，又要牢固樹立抗災(zāi)奪豐收的思想，繼續(xù)落實好各項抗旱救災(zāi)措施，堅決杜絕消極懈怠的思想；既要保護煙農(nóng)合理利益，最大限度增加煙農(nóng)收入，又要把握好煙葉收購質(zhì)量，維護好良好的烤煙收購秩序。

（一）堅持實事求是的原則，適時調(diào)整收購策略。隨著旱情的發(fā)展和升級，烤煙生產(chǎn)面臨的形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)，給既定目標的實現(xiàn)造成了客觀困難，經(jīng)爭取省煙草專賣局（公司）的同意，堅持實事求是的原則，對今年煙葉生產(chǎn)收購作如下要求：一是對煙葉生產(chǎn)目標任務(wù)的考核內(nèi)容作適當(dāng)調(diào)整。在頂葉處理好的前提下，煙葉收購總量和上等煙比例實現(xiàn)到什么程度，不作硬性考核。但是，不考核不等于放棄責(zé)任，因工作不力造成嚴重損失和影響的，必須追究相關(guān)責(zé)任。對地里面的煙葉和煙農(nóng)存放煙葉放棄管理，造成地里面的煙葉未烘烤完、煙農(nóng)持有煙葉未能收完的將追究責(zé)任；對收購工作放棄管理，造成收購秩序混亂的要追究責(zé)任；對不認真執(zhí)行統(tǒng)一的收購標準，惡意損害煙農(nóng)利益，造成煙葉外流和發(fā)生社會熱點的也要追究責(zé)任。二是按照優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)的要求，妥善處理好1片頂葉。按照“因地制宜、實事求是、分類指導(dǎo)”的原則抓好頂葉處理，煙株生長正常的煙區(qū)，堅持“流程不變、標準不變”的要求，嚴格處理一片頂葉，重災(zāi)區(qū)以處理上部病殘葉為主。三是堅持應(yīng)烤盡烤，應(yīng)收盡收，全等級收購。在煙葉收購過程中，要注意收購眼光的把握和統(tǒng)一，在保證純度的基礎(chǔ)上，堅持下限收購，但“死青煙”、“枯焦煙”等不列級煙葉不允許收購。四是全額兌現(xiàn)優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)補貼。對煙農(nóng)每畝60元的優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)補貼只與處理3片不適用鮮煙葉的流程掛鉤，與收購量和上等煙葉比例不再掛鉤。

（二）進一步強化煙葉生產(chǎn)后期管理。由于受嚴重旱災(zāi)的影響，目前部分地方出現(xiàn)煙農(nóng)對田間烤煙放棄管理的情況，對煙葉總量必然造成一定影響，各縣區(qū)務(wù)必引起高度重視，要指導(dǎo)煙農(nóng)進一步強化煙葉生產(chǎn)后期管理。各級黨委政府要妥善解決好受災(zāi)煙農(nóng)的生產(chǎn)生活困難，做好煙農(nóng)的思想工作，穩(wěn)定煙農(nóng)隊伍，使煙葉生產(chǎn)工作善始善終；對煙農(nóng)已經(jīng)放棄管理的烤煙要做好協(xié)調(diào)工作，幫助解決實際困難，確保地里煙葉采完、烤完、收完。要

進一步加大培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，在養(yǎng)煙葉成熟度和提高烘烤質(zhì)量上狠下功夫，切實解決好煙葉“含青”問題，有效降低烘烤損失。要進一步強化分級扎把指導(dǎo)和入戶預(yù)檢工作，在提高純度上狠下功夫。在前一階段的煙葉收購工作中，部分地方依然存在分級扎把純度不高、入戶預(yù)檢不到位的情況，不僅給煙農(nóng)造成損失，而且影響來之不易的昭通煙葉形象。在下步工作中，要強化對煙農(nóng)進行分級扎把的指導(dǎo)工作，入戶預(yù)檢員要切實負起責(zé)任，嚴格入戶預(yù)檢，各級黨委政府和煙草系統(tǒng)要把提高純度作為樹立昭通煙葉新形象的突破口來抓，確保煙葉收購等級合格率和工商交接等級合格率。

（三）進一步強化煙葉收購的組織管理。煙葉收購歷來都是矛盾的焦點，尤其是面對今年的復(fù)雜形勢，各種矛盾容易發(fā)生，稍有不慎便會引發(fā)熱點問題，各級各部門務(wù)必要引起高度重視，進一步強化煙葉收購的組織管理工作，確保煙葉收購工作可控、有序、平穩(wěn)推進。一要加強對煙葉交售過程的組織工作。對煙葉生產(chǎn)收購重點地區(qū)要派出工作組，包村包片組織煙農(nóng)積極有序交售煙葉，同時對因氣候干燥烘烤煙葉難以回潤的地方要加強指導(dǎo)，采取科學(xué)方法加快煙葉回潤速度，以便加快收購進度。二要統(tǒng)一眼光，平穩(wěn)收購。各級煙葉收購質(zhì)量協(xié)調(diào)組要加強巡回指導(dǎo)，平衡收購眼光，確?？h區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、站點之間在收購眼光的把握上基本一致，保證廣大煙農(nóng)平等合理受益；在統(tǒng)一眼光的基礎(chǔ)上，要堅持平穩(wěn)收購，堅決杜絕大起大落，影響正常的收購進度，損害煙農(nóng)利益的情況發(fā)生。三要嚴肅工作紀律。各級各部

門要認真貫徹落實《中共昭通市紀委 昭通市監(jiān)察局關(guān)于2011烤煙收購紀律要求的通知》（昭紀發(fā)?2011?6號），嚴格執(zhí)行煙葉收購紀律；各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真履職，加強監(jiān)督檢查，嚴格責(zé)任追究，確保政令暢通。四要加強專賣管理。各級煙葉收購執(zhí)紀執(zhí)法協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組及成員單位在煙葉收購過程中要認真做好執(zhí)紀執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合工作，采取各種有效措施，切實維護好煙葉收購秩序。五要加強煙草系統(tǒng)內(nèi)部的管理工作。煙葉收購站點要強化服務(wù)意識，嚴禁吃拿卡要和服務(wù)態(tài)度生硬等行為。對于群眾意見大，反映強烈的煙草部門工作人員，必須調(diào)換或者暫停工作，該辭退的要堅決辭退。

（四）繼續(xù)做好防災(zāi)減災(zāi)工作。要發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)精神，繼續(xù)做好烤煙生產(chǎn)抗旱救災(zāi)工作，盡最大努力降低災(zāi)害損失；要及時開展病蟲害防治，努力減少病蟲危害；要及早做好防洪澇、冰雹等氣象災(zāi)害，把各種自然災(zāi)害的損失降到最小程度。

同志們，今年的烤煙生產(chǎn)收購事關(guān)我市烤煙生產(chǎn)形象，事關(guān)廣大煙農(nóng)切身利益，事關(guān)全市抗旱救災(zāi)工作大局，各級各部門一定要嚴格按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，堅定信心，迎難而上，確?？緹熒a(chǎn)收購工作在大災(zāi)之年取得較好成績！

第三篇：市長講話

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，女士們、先生們、朋友們：

非常高興也非常榮幸在我國改革開放的最前沿，在中國現(xiàn)代化建設(shè)步伐最領(lǐng)先的廣州市舉辦海林的投資環(huán)境說明會，首先請允許我代表中共海林市委、海林市人民政府對各位來賓、各位朋友的光臨表示最熱烈的歡迎和最衷心的感謝！

剛才，專題片中已經(jīng)介紹了海林的資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和投資環(huán)境等情況，這里我再就大家關(guān)注的幾個問題作進一步說明：

第一，海林是中國北部的經(jīng)濟熱點區(qū)域，是投資者的熱土、創(chuàng)業(yè)者的樂園。海林不僅以一本書《林海雪原》、一臺戲《智取威虎山》被全國所知曉，同時也是國家產(chǎn)業(yè)政策扶持的重點區(qū)域，是煥發(fā)生機與活力的城市。

一是海林具有重要的區(qū)位優(yōu)勢。海林是東北亞經(jīng)濟大通道上的一個重要工業(yè)城市，是滿洲里到綏芬河、東寧口岸的必經(jīng)之路。距中心城市哈爾濱285公里，距黑龍江第三大城市牡丹江僅12公里，向南可輻射到延邊、墩化等城市。距牡丹江國際航空港20公里，已開通了俄羅斯海參崴等國際航線，并即將開通韓國漢城航線，當(dāng)日可直飛廣州、上海、北京、青島等大中城市。雖然海林離廣州比較遠，但交通非常便捷，可以滿足商家的需要。

二是海林是國家振興東北老工業(yè)基地的重點扶持地區(qū)。海林是重要的工業(yè)城市和資源型城市，具有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，已形成了食品、醫(yī)藥、林木加工、冶金機械、清潔能源五大工業(yè)體系，工業(yè)經(jīng)濟對財政的貢獻率達到70%以上。國家實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略給海林帶來了新的發(fā)展機遇，讓海林得到了更多地資金和政策扶持。同時，黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略升級，海林在對俄加工和出口產(chǎn)品加工方面具有不可比擬的優(yōu)勢，并且已經(jīng)建立了省級對俄加工園區(qū)、黑龍江省唯一承接韓國資本轉(zhuǎn)移和戰(zhàn)略開發(fā)的對韓投資園區(qū)。另外，1998年海林被國家十六部委批準為國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，不僅在政策、資金、智力上得到了各部委的傾斜和支持，而且很多工作已經(jīng)列入了歐盟扶持發(fā)展行列。今年3月份，又被聯(lián)合國人居署確定為中國僅有的4個可持續(xù)發(fā)展城市之一，成為繼武漢、沈陽之后，與貴陽一同列入該計劃的城市，我市將在更高層次上得到聯(lián)合國相關(guān)機構(gòu)，包括金融機構(gòu)的支持和幫助。

三是到海林投資可以享受到較低的商務(wù)成本。海林林木、水能、風(fēng)能、礦產(chǎn)、森林有機食品、北藥等資源富集，可就地取材、就地加工、就地增值。電力資源充沛，電價相對較低，已經(jīng)建成了裝機55萬千瓦的蓮花水電站和雙橋、釣魚臺、敖頭3個小水電站，總投資40億元裝機120萬千瓦的荒溝抽水蓄能電站已經(jīng)啟動建設(shè)。海林每度工業(yè)用電價格僅為0.65元，遠遠低于沿海發(fā)達地區(qū)。勞動力資源豐富，有一大批下崗職工和農(nóng)村富余勞動力，青壯年人口比例大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)高，用工價格低，可以滿足各類企業(yè)需要。市場空間廣闊，面對俄、日、韓等國際市場和東北地區(qū)國內(nèi)市場，發(fā)展服裝和食品等產(chǎn)業(yè)，可迅速搶占市場，贏取最大經(jīng)濟效益。

第二，海林有著廣闊的投資領(lǐng)域。我們真誠希望在以下幾個方面與廣州的各大企業(yè)進行交流與合作。一是林木加業(yè)。在海林發(fā)展集成材、高密度板、家具配件、高檔家具等木材深加工具有良好的基礎(chǔ)條件。海林擁有國內(nèi)、國外兩大林木資源，境內(nèi)活立木蓄積量1.6億立方米，境外背靠俄羅斯遠東地區(qū)木材主產(chǎn)區(qū)，蓄積量750億立方米，年進口木材650萬立方米。目前我們已編制了全市木業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并在省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)辟建了木業(yè)加工園區(qū)，全市林木加工企業(yè)已發(fā)展到100余戶，木制窗簾、實木地板、裝飾材料等產(chǎn)品遠銷香港、美國、日本、瑞典等國家和地區(qū)，我們將利用三年時間把海林建設(shè)成中國北方木業(yè)城。

二是食品加工業(yè)。海林森林有機食品資源富集，是全國食品工業(yè)百強縣之一。蕨菜、松籽、猴頭等100多種森林有機食品年貯藏量達5萬噸。人工種植食用菌年產(chǎn)量達6萬噸。目前已有完達山、香港萬順昌等10余家知名食品加工企業(yè)到海林發(fā)展，全市食品加工企業(yè)達130余戶，已初步開發(fā)了果汁飲料、果奶、山野菜等有機食品，林蛙精油、松仁奶等保健食品和食用菌、肉牛、乳品等綠色食品。我們歡迎各大企業(yè)到海林發(fā)展以綠色食品、森林有機食品、制酒為重點的韓國風(fēng)味食品加工，開發(fā)山野菜、松籽、食用菌等系列山產(chǎn)品深加工以及肉牛、豬、雞等畜產(chǎn)品精深加工和乳制品加工。

三是服務(wù)行業(yè)和輕工產(chǎn)品。作為東北亞重要的商貿(mào)樞紐，海林人流、物流、信息流高度集中，旅游、商貿(mào)、餐飲、旅館、娛樂、房地產(chǎn)等服務(wù)體系健全，今年上海中青旅集團將在海林建設(shè)黑龍江北部唯一的五星級賓館。在這里也歡迎大家到海林發(fā)展中介、物流、信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)。同時，我們還在服裝、紡織、電子、鞋帽、汽車零部件等對俄輕工業(yè)方面，積極尋求合作伙伴。

四是醫(yī)藥工業(yè)。海林有中國“北藥之鄉(xiāng)”之稱，橫道鎮(zhèn)二十二的平貝、三道鎮(zhèn)的北芪、二道鎮(zhèn)的沙參在國內(nèi)已小有名氣。境內(nèi)人參、黃芪、五味子、刺五加等200多種中草藥材年蘊藏量達12.5萬噸。海林已被確定為黑龍江省醫(yī)藥工業(yè)加工園區(qū)，區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施已全部達到“七通一平”。在不足兩年時間里，我市制藥企業(yè)現(xiàn)發(fā)展到了8家，并全部通過了GMP認證。我們真誠地希望在中藥提取、中西藥制藥、原料藥生產(chǎn)等方面引進一批有實力的企業(yè)，真正把海林打造成中國北藥之城。

五是水能產(chǎn)業(yè)。海林是全國以電代燃試點市和全國電氣化試點市。境內(nèi)有大小河流144條，水資源總量78億立方米，水能蘊藏量550萬千瓦，占全省規(guī)劃總量的50%。目前已完成4個流域總裝機32萬千瓦的22座水電站規(guī)劃，正面向國內(nèi)外招商建設(shè)。六是旅游產(chǎn)業(yè)。海林的旅游資源獨特，有世界最大的東北虎繁育基地，有三個國家級森林公園和一個國家級地質(zhì)公園，有商周時期的群力古巖畫、金代江東古墓群、楊子榮烈士陵園等眾多人文景觀。現(xiàn)已形成了以中國雪鄉(xiāng)、威虎山、蓮花湖三大景區(qū)，楊子榮烈士陵園和威虎山影視城為代表的“三區(qū)、一園、一城”的旅游格局，40余個景區(qū)景點年接待國內(nèi)外游客百余萬人。應(yīng)該說，就旅游而言，“一南一北”各具特色，開發(fā)合作的空間、領(lǐng)域十分廣闊，市場潛力巨大，我們已高標準地制定了蓮花湖、威虎山等旅游景區(qū)總體規(guī)劃，創(chuàng)意包裝了威虎山國際滑雪旅游度假區(qū)、中國雪鄉(xiāng)滑雪旅游集合區(qū)、蓮花湖景區(qū)整體開發(fā)等一批精品旅游項目，正等待大家的開發(fā)與建設(shè)。到海林投資不僅可以尋找到高回報率的項目，而且可以享受到一流的服務(wù)。對投資者投資建廠我們有專門機構(gòu)負責(zé)代辦、領(lǐng)辦一切手續(xù)；對重點項目我們將成立專門協(xié)調(diào)小組跟蹤服務(wù)。對組團或集團式的入駐與開發(fā)、企業(yè)自身形成吃配關(guān)系的戰(zhàn)略投資者、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重大項目和著名品牌，我們將采取一事一議的辦法給予特殊優(yōu)惠?？傊髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營之外的一切事宜都由我們來辦，真正做到以我們的服務(wù)助你們成功。

第三，關(guān)于企業(yè)進入的形式。到海林投資，進入的形式可以靈活多樣，不受任何限制。一是可以將海林作為你企業(yè)的原材料基地或半成品生產(chǎn)加工基地?？梢园盐覀兊牧帜尽⑸疆a(chǎn)品、北藥等資源作為原材料直接輸出給外地的企業(yè)，也可以依托豐富的資源進行半成品加工，再輸出給外地的企業(yè)進行精深加工。

二是可以直接投資建廠。依托我們的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，投資建廠，進行就地加工、就地銷售、就地出口。

三是可以建設(shè)物流或商品集散地。借助海林優(yōu)越的區(qū)位和便捷的交通，以及靠近中心區(qū)商貿(mào)流通和生產(chǎn)企業(yè)集群的優(yōu)勢，組建集包裝、運輸、加工、信息于一體的物流公司或與其他產(chǎn)業(yè)相配套的產(chǎn)品配送公司，形成以口岸為前沿，以牡丹江、哈爾濱等中心城市為依托，輻射北京、大連、廣州等大中城市的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。同時，可以依托木材、山產(chǎn)品、食用菌、蔬菜等資源，建設(shè)批發(fā)、零售市場，形成面向國內(nèi)、國際的商品集散地。四是可以與海林現(xiàn)有的企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營上進行廣泛合作。通過合資、合作的方式，對我們的資源和產(chǎn)業(yè)進行開發(fā)，實現(xiàn)資金、技術(shù)、人才和市場的最佳組合。同時我們歡迎大企業(yè)、大集團通過兼并、收購等方式，進行跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合、重組，擴張規(guī)模，提高經(jīng)營效益。

總之，海林人氣興旺，商機無限。我們竭誠地歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)、各位企業(yè)家，到海林觀光考察、訪友做客、投資建廠。如果你們到海林做客，我們將以東北人特有的熱情豪爽盡東道主之宜，招待好、服務(wù)好；如果你們到海林來發(fā)展創(chuàng)業(yè)，我們將誠心誠意地為您負責(zé)，創(chuàng)造一流的條件，提供一流的服務(wù)，保證你們在海林這片投資熱土上創(chuàng)大業(yè)、大發(fā)展、發(fā)大財！最后，衷心祝愿我們的推介會圓滿成功！衷心祝愿在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，身體健康，事業(yè)興旺，生活幸福！謝謝大家！

第四篇：市長講話

耿彥波市長的講話稿

尊敬的王省長、牛省長，尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、同志們： 在這金風(fēng)送爽、粟谷飄香的美好日子，我們在這里隆重舉行大同-天鎮(zhèn)、大同-渾源、渾源-廣靈三條高速公路開工奠基儀式。這是我市高速公路建設(shè)的又一大盛事，是我市幾千年發(fā)展史上值得大書特書，具有里程碑意義的一件大事。大天、大渾、渾源高速是我省規(guī)劃的“三縱十一橫十一環(huán)”高速路上的重要組成部分，總長220公里，加上已開工的大呼和榮烏高速5條高速公路，總長400公里。建成通車后我市將實現(xiàn)高速公路縣縣通、全覆蓋，市縣一小時經(jīng)濟圈，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將發(fā)生翻天覆地的歷史性變化。對于推動大同城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面復(fù)興，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。一年對投資大同250個億，開工建設(shè)5條高速公路，這是一個空前絕后、高瞻遠矚的偉大抉擇，充分體現(xiàn)了省委、省政府對大同318萬人民的深切關(guān)懷和厚愛，全市上下歡聲屢動，群心振奮，備受鼓舞，深受感動。大天高速公路起點位于河北省懷安縣馬市口村，與北京至拉薩高速公路形成一條樞紐，并與規(guī)劃的北京至烏魯木齊高速公路相連接。終點位于大同縣官堡村，與擬建的大渾高速公路官堡樞紐起點連接，全長101.5公里，概算投資50億元。大渾高速公路起點位于大同縣官堡村，與大天高速公路相連接，途徑大同、渾源兩縣，終點位于渾源縣郭家莊，與榮烏高速相接，全長43.87公里，概算投資25.1億元。渾廣高速公路起點位于廣靈縣東石門村，終點位于渾

源縣南榆林鄉(xiāng)，與大渾高速相連接，全長78.43公里，概算投資47.11億元。作為大天、大渾、渾廣三條高速公路的建設(shè)駐地，大同市政府有義務(wù)、有責(zé)任、有能力把這三條高速公路建設(shè)好。我們要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省交通廳等省直有關(guān)部門的大力支持和幫助下，舉全市之力，不辱使命，不負重托，保質(zhì)、保量、按時完成建設(shè)任務(wù)。在工程建設(shè)中要始終堅持工程質(zhì)量與建設(shè)工期相統(tǒng)一，發(fā)展交通與保護環(huán)境相統(tǒng)一，履行程序與提高效率相統(tǒng)一，以高度的責(zé)任感和使命感，精心組織，科學(xué)管理，把三條高速公路建設(shè)成為全省效率最高、質(zhì)量最好、環(huán)境最美的高速公路，向省委、省政府和全市人民交一份滿意的答卷。謝謝大家。

第五篇：市長講話

今天，市政府集中一天時間，召開全市經(jīng)濟工作座談會，主要是通報全市目標責(zé)任考核指標完成情況，聽取各縣市區(qū)及三區(qū)一基地今年招商引資、重點項目進展情況 和“十二五”重點項目計劃，征求對省、市“十二五”規(guī)劃綱要草案（征求意見稿）的意見和建議。會后，請市發(fā)改委根據(jù)會議精神，對今天的討論意見進行歸納整 理。其中，對我市“十二五”規(guī)劃的意見和建議，認真予以吸納；對“十二五”計劃實施的重大項目，依據(jù)各縣市區(qū)的匯報情況，再銜接、再充實。對省上“十二 五”規(guī)劃的意見和建議，抓緊進行匯總，及時予以反饋。下面，我再強調(diào)幾點意見。

一、關(guān)于當(dāng)前重點工作

目前，距年終僅剩30多天時間。從上午市考核辦的通報情況看，省考6大類33項指標中，除3項共性目標和2項按統(tǒng)計的指標外，可量化的28項指標大部 分達到或超過平均進度，但仍有城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、城鄉(xiāng)居民收入、社會治安滿意率等7項指標與全年目標相比存在較大差距，給我市目標責(zé) 任考核帶來了一定壓力。在僅剩的一個月時間里，各縣市區(qū)、各部門要集中精力抓好六方面工作，確保完成或超額完成全年目標任務(wù)，實現(xiàn)“xxx”成功收官。

一是抓好目標趕超。達到平均進度的指標，要把目標鎖定在多超和爭取加分上，持之以恒往前趕，力爭增速超過全省平均水平；未達到平均進度或滯后的工作，由分管副市長牽頭、市級部門負責(zé)，市縣聯(lián)動，采取針對性措施，全力趕進度，各項指標無論是總量、還是增速，年終力爭進入全省前列。另外，節(jié)能壓力大，任務(wù)繁重，要按省、市的安排落實到位。

二是抓好指標銜接。除統(tǒng)計部門與省統(tǒng)計局加強銜接外，各指標責(zé)任部門也要一一與省上相關(guān)廳局抓緊溝通銜接，把指標匯報好、銜接好、協(xié)調(diào)好，為考核工作贏得主動。

三是抓好項目建設(shè)。各縣市區(qū)、各部門要繼續(xù)把重點項目作為重中之重，緊緊扭住不放，加班加點抓進度。特別是對103個市級重點項目、城建十大工程、民生工 程項目、4橋10路交通項目以及西洽會簽約的落地項目，要逐一落實責(zé)任，毫不松懈地抓投資完成額、抓形象進度，確保固定資產(chǎn)投資任務(wù)順利完成。要特別強 調(diào)，屬于中、省、市下達了投資金額的，要在12月底前全部把資金撥付到項目法人帳戶上，加快支出速度，不得滯延資金流轉(zhuǎn)。同時，要扎實推進招商引資工作，對已經(jīng)達成意向的項目，緊盯不放，深入洽談，力爭年底前再簽約、落地一批項目。

四是抓好各項生產(chǎn)。工業(yè)生產(chǎn)方面，各縣市區(qū)、市級各部門要督促所有企業(yè)在保證安全的前提下，開足馬力生產(chǎn)，努力多產(chǎn)多銷。尤其是各產(chǎn)煤縣，要抓住冬季電煤 供應(yīng)的機遇，努力為全市工業(yè)增長多做貢獻。支持工業(yè)發(fā)展的8000萬元，要按市政府的規(guī)定，在年底前兌現(xiàn)到相關(guān)的企業(yè)或項目上去，以支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)方面，要在抓好冬季農(nóng)作物田間管理、“一村一品”發(fā)展的同時，切實落實好“菜籃子”市縣長負責(zé)制，按照省政府“城市人口新增1人增加1分菜田”的要 求，認真抓好大棚蔬菜建棚、生產(chǎn)和供應(yīng)工作，滿足城鄉(xiāng)群眾的生活需求。

五是抓好消費價格穩(wěn)定。近期由于物價的急劇上漲，不但在一定程度上抑制了城鄉(xiāng)群眾特別是困難群眾的消費需求，而且對經(jīng)濟的長遠發(fā)展造成了一定影響。對此，各縣市區(qū)、市級各部門要增強主動性，提高預(yù)見性，認真落實好國務(wù)院關(guān)于“穩(wěn)定消費價格總水平、保障群眾基本生活”的16條政策措施，保證群眾生活不受或少 受影響。要采取切實有效措施，從生產(chǎn)、流通、儲備等環(huán)節(jié)，做好重點商品的生產(chǎn)和供應(yīng)工作。及時采取發(fā)放臨時價格補貼等措施，對優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng) 村五保供養(yǎng)對象，以及大中專院校學(xué)生和食堂進行必要補貼，并安排好農(nóng)村邊遠地區(qū)寄宿制學(xué)生生活，確保各項安民、惠民政策盡快落到實處。進一步強化監(jiān)督檢 查，清理不合理的涉及企業(yè)生產(chǎn)與群眾生活的收費項目，緩解企業(yè)生產(chǎn)成本增支和群眾生活費用增加的壓力。重點打擊惡意囤積、哄抬價格、變相漲價以及合謀漲 價、串通漲價等違法行為，嚴厲查處惡性炒作事件，維護好市場秩序和群眾的利益。同時，要抓住年終消費旺季即將到來的時機，積極組織企業(yè)開展各類宣傳促銷活 動，全力擴大市場消費。要按照“利民、便民”的原則，擴大網(wǎng)點覆蓋面，及時落實補貼資金，切實做好“家電下鄉(xiāng)”、“建材下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”和家 電以舊換新工作，進一步刺激城鄉(xiāng)消費。

六是抓好民生保障。當(dāng)前已進入冬季，要廣泛開展各種形式的扶貧濟困送溫暖活動，切實搞好困難群眾和受災(zāi)群眾生活救濟工作，確保他們有飯吃、有衣穿。及時協(xié) 調(diào)解決城市供暖矛盾，讓每一個市民都能溫暖過冬。深入開展冬季安全生產(chǎn)大檢查，認真做好道路交通、煤礦等重點領(lǐng)域的安全防范以及防火工作。加大冬季社會治 安綜合治理力度，推進“平安咸陽”創(chuàng)建活動，提高群眾知曉率和社會治安滿意度，維護好和諧穩(wěn)定的大好局面。

二、關(guān)于“十二五”規(guī)劃綱要編制

“十二五”是咸陽建設(shè)國際化大都市、實現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。制定一個思路清晰、目標明確的“十二五”規(guī)劃綱要，對于我市今后五年科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展具有 十分重要的綱領(lǐng)性作用。市縣兩級要高度重視規(guī)劃的編制工作，廣泛征求意見，多方傾聽民意，精心謀劃“十二五”工作。對市上的“十二五”規(guī)劃綱要，市發(fā)改委 要在認真吸取各方面意見的同時，與省上的“十二五”規(guī)劃以及我市的12個專項規(guī)劃再銜接，把目標再明確、思路再清晰，提法、項目、文字再精準，力求把中省 精神貫徹好、與其它規(guī)劃相統(tǒng)一。對縣市區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要的編制，提四點要求。

第一，要堅持科學(xué)發(fā)展的主題。黨的xx屆五中全會提出了“十二五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，這既是貫徹落實科學(xué)發(fā) 展觀的內(nèi)在要求，也是順應(yīng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展這一階段性特征的必然要求。各縣市區(qū)政府要認真領(lǐng)會其中的深刻內(nèi)涵，緊扣經(jīng)濟社 會發(fā)展的脈搏，抓住我市進入工業(yè)化躍升期、城鎮(zhèn)化加速期、節(jié)能減排攻堅期的階段性特征，把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、科技進步和創(chuàng)新、保障和 改善民生、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、改革開放等作為規(guī)劃編制的根本和要點進行謀劃，不斷提高經(jīng)濟社會發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。同時，要正 確處理好轉(zhuǎn)變與發(fā)展的關(guān)系，努力在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。