第一篇：郜市長講話

市委常委、副市長郜秀菊

在2011年全市民政工作會議上的講話

（2011年3月1日）

同志們：

這次會議是貫徹落實市委二屆九次全會和全省民政工作會議精神，統(tǒng)一思想，明確任務，推進民政事業(yè)又好又快發(fā)展的一次重要會議。剛才，喬局長作了工作報告，總結了去年的工作，部署了今年的任務，內容務實，目標明確，思路清晰，措施具體，我完全同意。各縣區(qū)的書面交流材料，各具特色，經驗可貴，各縣區(qū)要結合實際認真學習借鑒。

2010年是我市全面完成“十一五”各項目標任務的收官之年，也是全市經濟社會發(fā)展取得顯著成績，各項工作實現(xiàn)突破性進展的一年。一年來，面對國際金融危機后環(huán)境復雜多變的形勢，面對經濟高開低走、緩慢回升的巨大壓力，全市上下堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹中央和省委、省政府一系列重大決策部署，按照“全部工作以經濟建設為中心、經濟建設以項目建設為重點、項目建設以工業(yè)項目為主導”的基本要求，危中尋機、難中求進，保持了經濟社會持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭。初步預算，全年全市生產總值突破1000億元，達到1050億元，增長11%；城鎮(zhèn)固定資產投資突破500億元，增長22％；地方財政一般預算收入突破35億元，達到36億元，增長20%，其中市本級財政

收入突破10億元，支出突破160億元，達到162億元，增長13.3%；糧食總產達133.4億斤，連續(xù)七年奪取豐收；招商引資取得突破性進展，實際利用外資突破1億美元大關，達到1.02億美元，增長47%；新落地市外內資項目到位資金突破100億元，達到105.36億元，增長35.4%。同時，我們在政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設等方面也取得了顯著成績，各項社會事業(yè)全面進步，社會大局和諧穩(wěn)定，全市經濟社會發(fā)展繼續(xù)呈現(xiàn)出好的態(tài)勢、好的趨勢、好的氣勢。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是全市人民努力奮斗的結果，也是各級民政部門服務大局、扎實工作扎實的結果。

2010年大家做了大量的工作，全市民政工作在我的感受中有“三最”。一是資金最多。爭取上級民政資金6個多億，加上市、縣兩級配套資金，大概在7億以上，與去年相比，增長了17%。駐馬店840萬人，7個多億惠及特殊群體，城市低保、農村低保4個多億，直接發(fā)給最困難群眾。二是力度最大。以市委政府名義出臺了好幾個文件，如雙擁創(chuàng)建、社會救助、敬老院管理、流浪乞討人員救助管理、社區(qū)服務、殯葬改革等等。其中以市政府名義下發(fā)了關于加強基層民政組織建設的意見，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦配齊配強民政干部隊伍、改善辦公條件,落實工作經費等。這些都是領導層重視的問題，還有涉軍群體等問題市領導親自在抓，力度是很大的。三是變化最快。觀念的變化，民政工作由靜態(tài)的、常規(guī)的思維方式向動態(tài)的、創(chuàng)新的方向發(fā)展。不僅重視了

爭資金、分資金，而且重視了各項工作向基層延伸，向制度層面轉變，向規(guī)范方向發(fā)展。一個是臨時救助搞得好，走在全省的前列；還有城鄉(xiāng)困難群眾和優(yōu)撫對象一站式醫(yī)療結算方式，得到上級領導的充分肯定，廣大民政對象也十分滿意。變化最大的還是基礎設施的建設，比如市兒童福利院投資2000萬元以上，不論是規(guī)模還是造型設計，應該是排在全省前幾名，還有未成年人救助保護中心的建設等等。這些成績可圈可點、有聲有色，值得認真總結。民政系統(tǒng)在各級黨委政府的領導下，努力工作，取得成績，從這個意義上講，各級黨委政府對民政工作是肯定和滿意的。這些成績來之不易，凝聚著全市各級民政部門和廣大民政工作者的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府向全市民政系統(tǒng)的廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！

下面，我就做好今年民政工作強調三點意見。

一、分析形勢，搶抓加快民政事業(yè)發(fā)展機遇

民政工作一頭連著“民”，一頭連著“政”，充分體現(xiàn)了黨和政府“立黨為公、執(zhí)政為民”的根本宗旨。進入“十二五”，民政工作出現(xiàn)了許多新的變化，呈現(xiàn)出許多新的特征，面臨著許多新的機遇。首先，從重視的程度看，黨的十七大將以改善民生為重點的社會建設提到了前所未有的高度，黨的十七屆五中全會更是把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，關注民生、重視民生、保障民生、改善民生提上了黨和政府重要工作日

程，對發(fā)展民政事業(yè)的重視程度日益提高，對弱勢群體的關愛前所未有，對民政部門寄予很高期望。第二，從作為的領域看，一方面隨著市場經濟的不斷完善，介于政府與市場之間的很多管理服務任務將轉由民政部門來承擔，民政工作的內容將進一步拓展，民政服務的領域將更廣，民政服務的產品將更多。一方面隨著經濟轉型升級步伐加快，原有利益平衡被打破，困難人群有可能增加，社會救助壓力會進一步增大,社會不穩(wěn)定因素會進一步增多，給民政工作帶來更多的作為空間。第三，從政策支撐體系看，各級在優(yōu)撫安置、社會救助、五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保及社會專項事務管理等方面出臺了一系列政策措施，建立了與經濟發(fā)展相適應的增長機制，這些政策效應的發(fā)揮與放大，這些機制的建立與運作，必將對民政事業(yè)發(fā)展形成強大推動力。第四，從資源分配看，隨著經濟社會的快速發(fā)展，我國開始由發(fā)展中國家向福利型國家轉變，各級政府將會更加重視對民政事業(yè)發(fā)展的投入，公共財力用于民生的比例將會逐年增加。所有這一切都是我們大家做好工作的信心和力量所在，我們一定要倍加珍惜、倍加努力，搶抓機遇、善抓機遇，借勢而為、奮力作為。

二、突出重點，切實做好2011年的民政工作

前面，喬局長在工作報告中對今年的工作做了全面具體的安排。下面，我就幾項重點工作再強調幾點意見：

（一）進一步完善社會救助體系。良好的運行體系是做好城鄉(xiāng)社會救助工作的重要保證。一要健全民生工程落實機制。各

級政府和民政部門要按照省委、省政府和市委、市政府關于民生工程的要求，建立健全落實、督查機制，積極協(xié)調，確保各項指標落實到位。二要完善臨時救助制度。要將臨時救助資金列入本級財政預算，落實資金來源，認真做好這項工作。三要建立低保標準與物價波動聯(lián)動機制。要認真研究通脹預期和物價變動等因素對困難群眾生活的影響，根據(jù)基本生活費用價格指數(shù)變動情況，建立最低生活保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，適時提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準和補助水平。四要進一步加強敬老院建設和管理，提高五保對象供養(yǎng)標準，逐步提高五保對象集中供養(yǎng)率，不斷提高敬老院管理服務水平。五要繼續(xù)完善醫(yī)療救助同步結算制度，提高醫(yī)療救助水平。同時，要積極探索建立大病統(tǒng)籌制度。

（二）進一步做好雙擁創(chuàng)建和優(yōu)撫保障工作。今年是新一輪全國雙擁模范城（縣）創(chuàng)建考評和命名表彰年。各縣區(qū)要按照雙擁模范城（縣）的標準抓好創(chuàng)建工作，真正做到機構健全，人員到位，經費落實，職責明確，工作協(xié)調。要制訂好創(chuàng)建活動方案，大力組織開展擁軍優(yōu)屬和關愛功臣活動，大力開展創(chuàng)建“雙擁模范城（縣）”活動，加大雙擁創(chuàng)建活動的宣傳力度，努力營造創(chuàng)建雙擁模范城（縣）的濃厚氛圍，推動雙擁工作全面落實。要按照堅持標準重實效、解決問題求發(fā)展的思路，著力解決雙擁創(chuàng)建工作的難點熱點問題，尤其要解決好部隊轉業(yè)退伍安置和隨軍家屬就業(yè)安置問題，把創(chuàng)建工作的各項指標真正落到實處。

（三）要以第七次村委會換屆選舉為重點，積極推進基層民主政治建設。要深入貫徹新修訂的《村委員會組織法》，認真指導做好全市第七次村委會換屆選舉工作，進一步加強農村基層組織建設。要重點抓好選舉部署、教育培訓、法規(guī)宣傳、選民登記、投票選舉、驗收總結等環(huán)節(jié)的工作，嚴肅查處賄選等違法違紀行為，規(guī)范選舉程序，保障村民有效行使民主權利。要深化村務公開和民主管理，深入開展“難點村”治理轉化工作，大力推行“四議兩公開”民主管理辦法，完善民主議事制度，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾民主自治的有效銜接和良性互動。要理順社區(qū)管理體制，創(chuàng)新居民自治實踐活動，強化居委會在城市工作中的重要職能，全面實現(xiàn)依法自治，努力形成黨組織領導下充滿活力的居民自治機制，提高基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）加快發(fā)展社會福利事業(yè)。要堅持政府主導、社會參與的原則，充分發(fā)揮政府在制定政策、統(tǒng)籌規(guī)劃、資金投入、典型示范、監(jiān)督管理等方面的主導作用，協(xié)調各方，協(xié)作聯(lián)動，同時以需求為導向，合理引導社會資金投入，扶持社會力量參與經營，發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。要全面推進居家養(yǎng)老服務，加強居家養(yǎng)老服務基礎設施建設，開展農村居家養(yǎng)老服務試點，提高城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務水平；要積極推動建立高齡補貼、養(yǎng)老服務補貼制度。

要進一步加強孤兒保障工作。國務院辦公廳下發(fā)了《關于加強孤兒保障工作的意見》，對完善孤兒生活、教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、安置等作出了部署，提出了明確要求。各縣區(qū)要高度重視，全面落實《意見》提出的各項要求，深入扎實做好工作，把所有

符合條件的孤兒都納入到保障范圍中來，維護好孤兒的各項權益。特別是要抓好配套資金的落實，規(guī)范發(fā)放管理。要努力拓展孤兒安置渠道，完善相關制度，妥善安置孤兒。

（五）大力推進殯葬改革工作。初步打算，今年召開全市殯葬改革推進大會，也可以是殯葬改革現(xiàn)場會。市民政局先做好會議籌備工作。要認真抓好市政府《關于進一步加強殯葬改革工作的通知》的貫徹落實。要進一步提高火化率，各縣區(qū)要采取強力措施，確保火化率逐年提高?；鸹矢叩牡胤剑M一步深化改革，建立長效管理機制，防止滑坡反彈；火化率不穩(wěn)定的地方，要認真剖析原因，落實責任，加強監(jiān)督管理，確?；鸹史€(wěn)步上升；確山、泌陽和驛城區(qū)等縣區(qū)，要認真分析原因，制定切實可行的措施，確保2011年12月底以前普及火化。要加強公益性公墓建設，力爭村村建有公益性公墓或骨灰堂，骨灰入墓率達到50%以上。要推行惠民殯葬。從五保戶、低保戶、特困戶亡故后政府埋單做起，逐步達到所有亡故人員火化費、運尸費、停尸費、骨灰寄存費政府埋單。要規(guī)范公墓管理，做好公墓年檢工作。要對非法公墓進行全面徹底的清查，制定整改措施，使非法公墓得到有效遏制。

三、加強領導，為加快民政事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供堅強保證 2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是全市民政工作夯實基礎、突破難點、強化保障、加快發(fā)展的重要之年。全市各級民政部門必須鼓足干勁、繼續(xù)努力，不斷創(chuàng)新，狠抓落實，促進全市民政事業(yè)再上新臺階。

一要進一步統(tǒng)一思想認識，強化統(tǒng)籌協(xié)調，確保今年民政工作任務圓滿完成。做好民政工作，是全市各級政府和民政府部門的重要職責。各級政府要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的總體部署上來，站在促進社會和諧、推動駐馬店科學發(fā)展的高度，加強領導，提高認識，把民政工作擺在突出位置，納入重要議事日程。各縣（區(qū)）主要領導要親自過問、關心支持，及時研究解決民政工作中的重大問題；分管領導要親力親為、加強指導，及時協(xié)調解決工作中的具體困難和問題。相關部門要加強協(xié)調配合，做好政策和制度銜接，合力推進民政工作。此外，各縣（區(qū)）民政部門要結合實際，制定“十二五”民政發(fā)展規(guī)劃，多方聽取社會各界的意見和建議，組織專家充分論證，使規(guī)劃編制的過程成為凝聚民心、發(fā)揮民智、反映民意和科學決策的過程。要全力做好項目的儲備、爭取和落實工作，加強與有關部門特別是上級部門的溝通協(xié)調，確?！笆濉泵裾?guī)劃編制任務按時順利完成。

二要進一步牢記服務宗旨，轉變部門作風，提高自身工作能力和工作水平。民政工作事關民生大計，事關社會穩(wěn)定大局，來不得半點虛假和馬虎。各級民政部門要堅持把民政部門自身能力建設作為重要環(huán)節(jié)來抓，進一步加強干部的政治思想教育工作，強化“以民為本，為民解困，為民服務”的宗旨意識。要健全內部管理制度，規(guī)范工作程序，完善業(yè)務流程。要強化干部隊伍建設，加強干部學習培訓，完善知識結構，提高綜合協(xié)調和處 8

理解決問題的能力，努力建設一支政治素質高、政策業(yè)務精、工作能力強的干部隊伍。要不斷強化宗旨意識、發(fā)展意識、公仆意識、法律意識、效能意識，自覺接受社會監(jiān)督和群眾評議。要加強基層民政工作力量建設，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站規(guī)范化建設作為今年的首要任務，放在心上、拿在手中，抓好、抓實、抓出成效。要加強民政專項資金監(jiān)管，嚴格資金劃撥、發(fā)放程序，嚴禁將民政專項資金以其它名義發(fā)放或挪作它用，確保?？顚Ｓ?。在這里我要特別強調一點，民政部門管理的救災救濟、最低生活保障、優(yōu)撫安置、社會福利、社會捐贈款等多項資金，是納稅人的錢，是捐贈人的善款，也是救急救命錢，容不得半點閃失和馬虎。

三要進一步加強組織領導，明確細化責任，努力開創(chuàng)民政事業(yè)新局面。今年的民政工作目標明確，任務具體。各級政府和民政部門一定要高度重視，加強領導，進一步建立健全狠抓工作落實的有效機制。一要狠抓責任書目標任務的落實。市民政局與各縣區(qū)簽訂的2011年工作目標責任書中，進一步明確了各項工作任務，重點工作都有量化目標。年底，市民政局要對責任書完成情況進行考核，并對考核情況予以通報。既要對全面落實各項目標任務、整體工作突出、成效顯著的縣區(qū)進行表彰獎勵，也要對一些專項重點工作完成的比較好，比如社會救助、雙擁等方面工作比較出色的縣區(qū)進行表彰。同時，對個別工作不力、未能完成規(guī)定目標任務的縣區(qū)，要予以實名通報，明確指出工作中存在的不足和差距，提出整改意見。二要明確和落實領導責任。市民政局要按照今年確定的目標、任務和措施，認真做好目標任務分

解，明確具體分工，靠實工作責任，落實分管領導和責任單位，突出抓好重點工作的落實，確保每一項工作都有人抓、有人管。民政局主要領導、分管領導都要有明確分工和具體責任。三要深入基層，調查研究，解決突出問題。市、縣區(qū)民政部門的干部職工特別是領導干部要經常深入基層，加強調查研究，掌握重點工作進展情況，及時向黨委、政府匯報，取得領導的支持，推動難點和熱點問題的及時解決。四要抓點帶面，培育民政工作典型。各縣區(qū)和民政部門要立足實際、抓點示范，積極培育和推廣一批社會救助、雙擁共建、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、殯葬改革等方面的先進典型和工作亮點。通過典型帶動，以點帶面，點面結合，帶動和促進整體工作的進步。五要增強部門協(xié)同、社會聯(lián)動的整體合力。民政工作線長、面寬、量大，需要有關部門的密切配合和社會各界的積極參與。各級政府要加強協(xié)調，督促有關部門認真履行職責、通力協(xié)作，對民政工作給予積極支持和配合。民政部門要積極主動地加強和各有關部門的溝通、聯(lián)系，取得各部門的支持和配合，共同推進民政事業(yè)發(fā)展。要廣泛調動各方力量，形成共同關心、支持、參與民政事業(yè)的良好局面。

同志們，做好今年的民政工作，事關中央、省和市委、市政府保障改善民生決策部署的貫徹落實，事關民政事業(yè)的長遠發(fā)展，任務艱巨，意義重大，使命光榮。我們一定要在市委、市政府的正確領導下，振奮精神，堅定信心，開拓創(chuàng)新，努力工作，以更加飽滿的熱情，更加扎實的作風，更加有效的舉措，不斷開 10

創(chuàng)民政事業(yè)發(fā)展新局面，為實現(xiàn)全市經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻！

第二篇：市長講話

堅定信心狠抓落實

努力完成烤煙生產目標任務

同志們：

在全市旱情持續(xù)加重、烤煙生產收購受到嚴重影響、抗旱救災工作面臨嚴峻考驗的關鍵時刻，市人民政府決定召開這次全市烤煙收購工作緊急視頻會議，主要任務是：深入貫徹落實市委、市政府對抗旱救災工作的一系列部署和要求，深入分析當前烤煙生產收購工作面臨的形勢，安排部署下一階段的工作，努力降低災害對烤煙生產的影響，最大限度保證烤煙生產目標較好實現(xiàn)。下面，我講3點意見：

一、對當前烤煙生產收購工作的形勢評估

全市煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農業(yè)建設現(xiàn)場會議以來，全市各級各相關部門及時貫徹落實會議精神，對烤煙生產、收購和優(yōu)化結構等相關工作進行了全面的安排部署，各項工作有序推進，效果明顯。主要體現(xiàn)在以下3個方面：

一是抗旱救災工作有效開展。面對嚴重的災情，在市委、市政府的堅強領導下，全市各級各相關部門牢固樹立抗災奪豐收的思想，堅持完成總量、優(yōu)化結構的目標不動搖，積極開展抗災救災工作，最大限度降低災害損失。在省煙草專賣局（公司）和市人民政府安排專項烤煙生產抗旱救災經費的基礎上，各縣區(qū)人民

政府積極籌措資金，落實抗旱救災經費，確保了烤煙生產抗旱救災工作的順利開展；各級各相關部門認真總結抗旱經驗，進一步完善抗旱救災方案，制定了一系列具有針對性和操作性的抗旱救災措施，積極抗旱，最大限度地減少了旱災造成的損失。

二是田間處理不適用鮮煙葉工作規(guī)范進行。各級各相關部門緊緊圍繞優(yōu)化煙葉結構目標，深入開展宣傳培訓，認真落實責任機制，嚴格執(zhí)行工作流程，較好地完成了田間處理不適用底腳葉的工作任務，全市田間處理不適用底腳葉累計2.78萬噸，總體上做到了操作程序規(guī)范、工作過程清楚、痕跡資料完整。

三是煙葉收購工作有序推進，秩序良好。各縣區(qū)成立了烤煙收購執(zhí)紀執(zhí)法組，制定了烤煙收購秩序維護方案，依法設立執(zhí)法宣傳站點。8月8日開始，煙葉收購工作陸續(xù)展開，截至9月3日，全市共收購烤煙10.3萬擔，占100萬擔計劃的10.3%，同比減少11萬擔；實現(xiàn)均價14.48元/公斤，同比增加1.11元/公斤；上等煙比例29.4%，同比上升0.48個百分點。

二、深刻認識當前烤煙生產收購工作面臨的嚴峻形勢

今年的異常氣候對烤煙生產影響十分嚴重。育苗期間三次罕見低溫導致部分地方出苗時間偏晚，部分煙苗比較弱小，長勢較差?？緹熞圃砸院?，出現(xiàn)持續(xù)高溫少雨、強光照、強蒸發(fā)天氣，遭遇昭通有氣象記錄以來最為嚴重的春夏秋連旱。由于旱情發(fā)生在烤煙大田生長的關鍵時期，導致肥料不能充分溶解，養(yǎng)分不能充分釋放，田間土壤水分供應嚴重不足，烤煙生長發(fā)育嚴重受阻，個體矮小，葉片變厚、變窄、不開片，生育期延長，成熟期推遲，單產嚴重降低，有的甚至整株枯死。部分移栽時間較早的地塊，旱情最重時段處于旺長后期至現(xiàn)蕾期，導致煙株上部葉片直立萎縮、停止生長，下部葉片灼傷嚴重、旱烘明顯。在全市總體降水極少的情況下，單點性、局部性大雨、暴雨、病害又偶有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，全市烤煙干旱受旱面積30.45萬畝（其中絕收1.31萬畝）、病災絕收0.87萬畝、冰雹災絕收1.04萬畝。總體而言，今年的烤煙生產總量不足、質量下降已成定局，生產收購形勢十分嚴峻。各級各部門務必引起高度重視，一定要充分認識災害影響的嚴重性和烤煙收購工作的復雜性，牢固樹立鞏固“兩煙”支柱產業(yè)、維護烤煙生產形象、保障煙農增收的指導思想，科學把控，實事求是地把煙收好。

三、最大限度保證烤煙生產目標較好實現(xiàn)

面對當前煙葉生產收購的嚴峻形勢，在下步煙葉生產收購工作中必須堅持實事求是的指導思想。既要實事求是地對待災害造成的影響，又要牢固樹立抗災奪豐收的思想，繼續(xù)落實好各項抗旱救災措施，堅決杜絕消極懈怠的思想；既要保護煙農合理利益，最大限度增加煙農收入，又要把握好煙葉收購質量，維護好良好的烤煙收購秩序。

（一）堅持實事求是的原則，適時調整收購策略。隨著旱情的發(fā)展和升級，烤煙生產面臨的形勢發(fā)生逆轉，給既定目標的實現(xiàn)造成了客觀困難，經爭取省煙草專賣局（公司）的同意，堅持實事求是的原則，對今年煙葉生產收購作如下要求：一是對煙葉生產目標任務的考核內容作適當調整。在頂葉處理好的前提下，煙葉收購總量和上等煙比例實現(xiàn)到什么程度，不作硬性考核。但是，不考核不等于放棄責任，因工作不力造成嚴重損失和影響的，必須追究相關責任。對地里面的煙葉和煙農存放煙葉放棄管理，造成地里面的煙葉未烘烤完、煙農持有煙葉未能收完的將追究責任；對收購工作放棄管理，造成收購秩序混亂的要追究責任；對不認真執(zhí)行統(tǒng)一的收購標準，惡意損害煙農利益，造成煙葉外流和發(fā)生社會熱點的也要追究責任。二是按照優(yōu)化煙葉結構的要求，妥善處理好1片頂葉。按照“因地制宜、實事求是、分類指導”的原則抓好頂葉處理，煙株生長正常的煙區(qū)，堅持“流程不變、標準不變”的要求，嚴格處理一片頂葉，重災區(qū)以處理上部病殘葉為主。三是堅持應烤盡烤，應收盡收，全等級收購。在煙葉收購過程中，要注意收購眼光的把握和統(tǒng)一，在保證純度的基礎上，堅持下限收購，但“死青煙”、“枯焦煙”等不列級煙葉不允許收購。四是全額兌現(xiàn)優(yōu)化煙葉結構補貼。對煙農每畝60元的優(yōu)化煙葉結構補貼只與處理3片不適用鮮煙葉的流程掛鉤，與收購量和上等煙葉比例不再掛鉤。

（二）進一步強化煙葉生產后期管理。由于受嚴重旱災的影響，目前部分地方出現(xiàn)煙農對田間烤煙放棄管理的情況，對煙葉總量必然造成一定影響，各縣區(qū)務必引起高度重視，要指導煙農進一步強化煙葉生產后期管理。各級黨委政府要妥善解決好受災煙農的生產生活困難，做好煙農的思想工作，穩(wěn)定煙農隊伍，使煙葉生產工作善始善終；對煙農已經放棄管理的烤煙要做好協(xié)調工作，幫助解決實際困難，確保地里煙葉采完、烤完、收完。要

進一步加大培訓和指導力度，在養(yǎng)煙葉成熟度和提高烘烤質量上狠下功夫，切實解決好煙葉“含青”問題，有效降低烘烤損失。要進一步強化分級扎把指導和入戶預檢工作，在提高純度上狠下功夫。在前一階段的煙葉收購工作中，部分地方依然存在分級扎把純度不高、入戶預檢不到位的情況，不僅給煙農造成損失，而且影響來之不易的昭通煙葉形象。在下步工作中，要強化對煙農進行分級扎把的指導工作，入戶預檢員要切實負起責任，嚴格入戶預檢，各級黨委政府和煙草系統(tǒng)要把提高純度作為樹立昭通煙葉新形象的突破口來抓，確保煙葉收購等級合格率和工商交接等級合格率。

（三）進一步強化煙葉收購的組織管理。煙葉收購歷來都是矛盾的焦點，尤其是面對今年的復雜形勢，各種矛盾容易發(fā)生，稍有不慎便會引發(fā)熱點問題，各級各部門務必要引起高度重視，進一步強化煙葉收購的組織管理工作，確保煙葉收購工作可控、有序、平穩(wěn)推進。一要加強對煙葉交售過程的組織工作。對煙葉生產收購重點地區(qū)要派出工作組，包村包片組織煙農積極有序交售煙葉，同時對因氣候干燥烘烤煙葉難以回潤的地方要加強指導，采取科學方法加快煙葉回潤速度，以便加快收購進度。二要統(tǒng)一眼光，平穩(wěn)收購。各級煙葉收購質量協(xié)調組要加強巡回指導，平衡收購眼光，確?？h區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、站點之間在收購眼光的把握上基本一致，保證廣大煙農平等合理受益；在統(tǒng)一眼光的基礎上，要堅持平穩(wěn)收購，堅決杜絕大起大落，影響正常的收購進度，損害煙農利益的情況發(fā)生。三要嚴肅工作紀律。各級各部

門要認真貫徹落實《中共昭通市紀委 昭通市監(jiān)察局關于2011烤煙收購紀律要求的通知》（昭紀發(fā)?2011?6號），嚴格執(zhí)行煙葉收購紀律；各級紀檢監(jiān)察機關要認真履職，加強監(jiān)督檢查，嚴格責任追究，確保政令暢通。四要加強專賣管理。各級煙葉收購執(zhí)紀執(zhí)法協(xié)調領導組及成員單位在煙葉收購過程中要認真做好執(zhí)紀執(zhí)法的協(xié)調配合工作，采取各種有效措施，切實維護好煙葉收購秩序。五要加強煙草系統(tǒng)內部的管理工作。煙葉收購站點要強化服務意識，嚴禁吃拿卡要和服務態(tài)度生硬等行為。對于群眾意見大，反映強烈的煙草部門工作人員，必須調換或者暫停工作，該辭退的要堅決辭退。

（四）繼續(xù)做好防災減災工作。要發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)精神，繼續(xù)做好烤煙生產抗旱救災工作，盡最大努力降低災害損失；要及時開展病蟲害防治，努力減少病蟲危害；要及早做好防洪澇、冰雹等氣象災害，把各種自然災害的損失降到最小程度。

同志們，今年的烤煙生產收購事關我市烤煙生產形象，事關廣大煙農切身利益，事關全市抗旱救災工作大局，各級各部門一定要嚴格按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，堅定信心，迎難而上，確保烤煙生產收購工作在大災之年取得較好成績！

第三篇：市長講話

尊敬的各位領導、各位嘉賓，女士們、先生們、朋友們：

非常高興也非常榮幸在我國改革開放的最前沿，在中國現(xiàn)代化建設步伐最領先的廣州市舉辦海林的投資環(huán)境說明會，首先請允許我代表中共海林市委、海林市人民政府對各位來賓、各位朋友的光臨表示最熱烈的歡迎和最衷心的感謝！

剛才，專題片中已經介紹了海林的資源、區(qū)位、產業(yè)和投資環(huán)境等情況，這里我再就大家關注的幾個問題作進一步說明：

第一，海林是中國北部的經濟熱點區(qū)域，是投資者的熱土、創(chuàng)業(yè)者的樂園。海林不僅以一本書《林海雪原》、一臺戲《智取威虎山》被全國所知曉，同時也是國家產業(yè)政策扶持的重點區(qū)域，是煥發(fā)生機與活力的城市。

一是海林具有重要的區(qū)位優(yōu)勢。海林是東北亞經濟大通道上的一個重要工業(yè)城市，是滿洲里到綏芬河、東寧口岸的必經之路。距中心城市哈爾濱285公里，距黑龍江第三大城市牡丹江僅12公里，向南可輻射到延邊、墩化等城市。距牡丹江國際航空港20公里，已開通了俄羅斯海參崴等國際航線，并即將開通韓國漢城航線，當日可直飛廣州、上海、北京、青島等大中城市。雖然海林離廣州比較遠，但交通非常便捷，可以滿足商家的需要。

二是海林是國家振興東北老工業(yè)基地的重點扶持地區(qū)。海林是重要的工業(yè)城市和資源型城市，具有雄厚的工業(yè)基礎，已形成了食品、醫(yī)藥、林木加工、冶金機械、清潔能源五大工業(yè)體系，工業(yè)經濟對財政的貢獻率達到70%以上。國家實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略給海林帶來了新的發(fā)展機遇，讓海林得到了更多地資金和政策扶持。同時，黑龍江省對俄經貿戰(zhàn)略升級，海林在對俄加工和出口產品加工方面具有不可比擬的優(yōu)勢，并且已經建立了省級對俄加工園區(qū)、黑龍江省唯一承接韓國資本轉移和戰(zhàn)略開發(fā)的對韓投資園區(qū)。另外，1998年海林被國家十六部委批準為國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，不僅在政策、資金、智力上得到了各部委的傾斜和支持，而且很多工作已經列入了歐盟扶持發(fā)展行列。今年3月份，又被聯(lián)合國人居署確定為中國僅有的4個可持續(xù)發(fā)展城市之一，成為繼武漢、沈陽之后，與貴陽一同列入該計劃的城市，我市將在更高層次上得到聯(lián)合國相關機構，包括金融機構的支持和幫助。

三是到海林投資可以享受到較低的商務成本。海林林木、水能、風能、礦產、森林有機食品、北藥等資源富集，可就地取材、就地加工、就地增值。電力資源充沛，電價相對較低，已經建成了裝機55萬千瓦的蓮花水電站和雙橋、釣魚臺、敖頭3個小水電站，總投資40億元裝機120萬千瓦的荒溝抽水蓄能電站已經啟動建設。海林每度工業(yè)用電價格僅為0.65元，遠遠低于沿海發(fā)達地區(qū)。勞動力資源豐富，有一大批下崗職工和農村富余勞動力，青壯年人口比例大、結構合理、素質高，用工價格低，可以滿足各類企業(yè)需要。市場空間廣闊，面對俄、日、韓等國際市場和東北地區(qū)國內市場，發(fā)展服裝和食品等產業(yè)，可迅速搶占市場，贏取最大經濟效益。

第二，海林有著廣闊的投資領域。我們真誠希望在以下幾個方面與廣州的各大企業(yè)進行交流與合作。一是林木加業(yè)。在海林發(fā)展集成材、高密度板、家具配件、高檔家具等木材深加工具有良好的基礎條件。海林擁有國內、國外兩大林木資源，境內活立木蓄積量1.6億立方米，境外背靠俄羅斯遠東地區(qū)木材主產區(qū)，蓄積量750億立方米，年進口木材650萬立方米。目前我們已編制了全市木業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并在省級經濟技術開發(fā)區(qū)內辟建了木業(yè)加工園區(qū)，全市林木加工企業(yè)已發(fā)展到100余戶，木制窗簾、實木地板、裝飾材料等產品遠銷香港、美國、日本、瑞典等國家和地區(qū)，我們將利用三年時間把海林建設成中國北方木業(yè)城。

二是食品加工業(yè)。海林森林有機食品資源富集，是全國食品工業(yè)百強縣之一。蕨菜、松籽、猴頭等100多種森林有機食品年貯藏量達5萬噸。人工種植食用菌年產量達6萬噸。目前已有完達山、香港萬順昌等10余家知名食品加工企業(yè)到海林發(fā)展，全市食品加工企業(yè)達130余戶，已初步開發(fā)了果汁飲料、果奶、山野菜等有機食品，林蛙精油、松仁奶等保健食品和食用菌、肉牛、乳品等綠色食品。我們歡迎各大企業(yè)到海林發(fā)展以綠色食品、森林有機食品、制酒為重點的韓國風味食品加工，開發(fā)山野菜、松籽、食用菌等系列山產品深加工以及肉牛、豬、雞等畜產品精深加工和乳制品加工。

三是服務行業(yè)和輕工產品。作為東北亞重要的商貿樞紐，海林人流、物流、信息流高度集中，旅游、商貿、餐飲、旅館、娛樂、房地產等服務體系健全，今年上海中青旅集團將在海林建設黑龍江北部唯一的五星級賓館。在這里也歡迎大家到海林發(fā)展中介、物流、信息產業(yè)、文化產業(yè)、體育產業(yè)等新興服務業(yè)。同時，我們還在服裝、紡織、電子、鞋帽、汽車零部件等對俄輕工業(yè)方面，積極尋求合作伙伴。

四是醫(yī)藥工業(yè)。海林有中國“北藥之鄉(xiāng)”之稱，橫道鎮(zhèn)二十二的平貝、三道鎮(zhèn)的北芪、二道鎮(zhèn)的沙參在國內已小有名氣。境內人參、黃芪、五味子、刺五加等200多種中草藥材年蘊藏量達12.5萬噸。海林已被確定為黑龍江省醫(yī)藥工業(yè)加工園區(qū)，區(qū)內基礎設施已全部達到“七通一平”。在不足兩年時間里，我市制藥企業(yè)現(xiàn)發(fā)展到了8家，并全部通過了GMP認證。我們真誠地希望在中藥提取、中西藥制藥、原料藥生產等方面引進一批有實力的企業(yè)，真正把海林打造成中國北藥之城。

五是水能產業(yè)。海林是全國以電代燃試點市和全國電氣化試點市。境內有大小河流144條，水資源總量78億立方米，水能蘊藏量550萬千瓦，占全省規(guī)劃總量的50%。目前已完成4個流域總裝機32萬千瓦的22座水電站規(guī)劃，正面向國內外招商建設。六是旅游產業(yè)。海林的旅游資源獨特，有世界最大的東北虎繁育基地，有三個國家級森林公園和一個國家級地質公園，有商周時期的群力古巖畫、金代江東古墓群、楊子榮烈士陵園等眾多人文景觀?，F(xiàn)已形成了以中國雪鄉(xiāng)、威虎山、蓮花湖三大景區(qū)，楊子榮烈士陵園和威虎山影視城為代表的“三區(qū)、一園、一城”的旅游格局，40余個景區(qū)景點年接待國內外游客百余萬人。應該說，就旅游而言，“一南一北”各具特色，開發(fā)合作的空間、領域十分廣闊，市場潛力巨大，我們已高標準地制定了蓮花湖、威虎山等旅游景區(qū)總體規(guī)劃，創(chuàng)意包裝了威虎山國際滑雪旅游度假區(qū)、中國雪鄉(xiāng)滑雪旅游集合區(qū)、蓮花湖景區(qū)整體開發(fā)等一批精品旅游項目，正等待大家的開發(fā)與建設。到海林投資不僅可以尋找到高回報率的項目，而且可以享受到一流的服務。對投資者投資建廠我們有專門機構負責代辦、領辦一切手續(xù)；對重點項目我們將成立專門協(xié)調小組跟蹤服務。對組團或集團式的入駐與開發(fā)、企業(yè)自身形成吃配關系的戰(zhàn)略投資者、高新技術產業(yè)、重大項目和著名品牌，我們將采取一事一議的辦法給予特殊優(yōu)惠?？傊髽I(yè)生產經營之外的一切事宜都由我們來辦，真正做到以我們的服務助你們成功。

第三，關于企業(yè)進入的形式。到海林投資，進入的形式可以靈活多樣，不受任何限制。一是可以將海林作為你企業(yè)的原材料基地或半成品生產加工基地?？梢园盐覀兊牧帜尽⑸疆a品、北藥等資源作為原材料直接輸出給外地的企業(yè)，也可以依托豐富的資源進行半成品加工，再輸出給外地的企業(yè)進行精深加工。

二是可以直接投資建廠。依托我們的區(qū)位、資源、產業(yè)等優(yōu)勢，投資建廠，進行就地加工、就地銷售、就地出口。

三是可以建設物流或商品集散地。借助海林優(yōu)越的區(qū)位和便捷的交通，以及靠近中心區(qū)商貿流通和生產企業(yè)集群的優(yōu)勢，組建集包裝、運輸、加工、信息于一體的物流公司或與其他產業(yè)相配套的產品配送公司，形成以口岸為前沿，以牡丹江、哈爾濱等中心城市為依托，輻射北京、大連、廣州等大中城市的現(xiàn)代物流網絡體系。同時，可以依托木材、山產品、食用菌、蔬菜等資源，建設批發(fā)、零售市場，形成面向國內、國際的商品集散地。四是可以與海林現(xiàn)有的企業(yè)在生產經營上進行廣泛合作。通過合資、合作的方式，對我們的資源和產業(yè)進行開發(fā)，實現(xiàn)資金、技術、人才和市場的最佳組合。同時我們歡迎大企業(yè)、大集團通過兼并、收購等方式，進行跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合、重組，擴張規(guī)模，提高經營效益。

總之，海林人氣興旺，商機無限。我們竭誠地歡迎各位領導、各位企業(yè)家，到海林觀光考察、訪友做客、投資建廠。如果你們到海林做客，我們將以東北人特有的熱情豪爽盡東道主之宜，招待好、服務好；如果你們到海林來發(fā)展創(chuàng)業(yè)，我們將誠心誠意地為您負責，創(chuàng)造一流的條件，提供一流的服務，保證你們在海林這片投資熱土上創(chuàng)大業(yè)、大發(fā)展、發(fā)大財！最后，衷心祝愿我們的推介會圓滿成功！衷心祝愿在座的各位領導、各位來賓，身體健康，事業(yè)興旺，生活幸福！謝謝大家！

第四篇：市長講話

耿彥波市長的講話稿

尊敬的王省長、牛省長，尊敬的各位領導、各位來賓、同志們： 在這金風送爽、粟谷飄香的美好日子，我們在這里隆重舉行大同-天鎮(zhèn)、大同-渾源、渾源-廣靈三條高速公路開工奠基儀式。這是我市高速公路建設的又一大盛事，是我市幾千年發(fā)展史上值得大書特書，具有里程碑意義的一件大事。大天、大渾、渾源高速是我省規(guī)劃的“三縱十一橫十一環(huán)”高速路上的重要組成部分，總長220公里，加上已開工的大呼和榮烏高速5條高速公路，總長400公里。建成通車后我市將實現(xiàn)高速公路縣縣通、全覆蓋，市縣一小時經濟圈，城鄉(xiāng)基礎設施建設將發(fā)生翻天覆地的歷史性變化。對于推動大同城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實現(xiàn)經濟社會全面復興，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。一年對投資大同250個億，開工建設5條高速公路，這是一個空前絕后、高瞻遠矚的偉大抉擇，充分體現(xiàn)了省委、省政府對大同318萬人民的深切關懷和厚愛，全市上下歡聲屢動，群心振奮，備受鼓舞，深受感動。大天高速公路起點位于河北省懷安縣馬市口村，與北京至拉薩高速公路形成一條樞紐，并與規(guī)劃的北京至烏魯木齊高速公路相連接。終點位于大同縣官堡村，與擬建的大渾高速公路官堡樞紐起點連接，全長101.5公里，概算投資50億元。大渾高速公路起點位于大同縣官堡村，與大天高速公路相連接，途徑大同、渾源兩縣，終點位于渾源縣郭家莊，與榮烏高速相接，全長43.87公里，概算投資25.1億元。渾廣高速公路起點位于廣靈縣東石門村，終點位于渾

源縣南榆林鄉(xiāng)，與大渾高速相連接，全長78.43公里，概算投資47.11億元。作為大天、大渾、渾廣三條高速公路的建設駐地，大同市政府有義務、有責任、有能力把這三條高速公路建設好。我們要在省委、省政府的正確領導下，在省交通廳等省直有關部門的大力支持和幫助下，舉全市之力，不辱使命，不負重托，保質、保量、按時完成建設任務。在工程建設中要始終堅持工程質量與建設工期相統(tǒng)一，發(fā)展交通與保護環(huán)境相統(tǒng)一，履行程序與提高效率相統(tǒng)一，以高度的責任感和使命感，精心組織，科學管理，把三條高速公路建設成為全省效率最高、質量最好、環(huán)境最美的高速公路，向省委、省政府和全市人民交一份滿意的答卷。謝謝大家。

第五篇：市長講話

今天，市政府集中一天時間，召開全市經濟工作座談會，主要是通報全市目標責任考核指標完成情況，聽取各縣市區(qū)及三區(qū)一基地今年招商引資、重點項目進展情況 和“十二五”重點項目計劃，征求對省、市“十二五”規(guī)劃綱要草案（征求意見稿）的意見和建議。會后，請市發(fā)改委根據(jù)會議精神，對今天的討論意見進行歸納整 理。其中，對我市“十二五”規(guī)劃的意見和建議，認真予以吸納；對“十二五”計劃實施的重大項目，依據(jù)各縣市區(qū)的匯報情況，再銜接、再充實。對省上“十二 五”規(guī)劃的意見和建議，抓緊進行匯總，及時予以反饋。下面，我再強調幾點意見。

一、關于當前重點工作

目前，距年終僅剩30多天時間。從上午市考核辦的通報情況看，省考6大類33項指標中，除3項共性目標和2項按統(tǒng)計的指標外，可量化的28項指標大部 分達到或超過平均進度，但仍有城鎮(zhèn)固定資產投資、社會消費品零售總額、城鄉(xiāng)居民收入、社會治安滿意率等7項指標與全年目標相比存在較大差距，給我市目標責 任考核帶來了一定壓力。在僅剩的一個月時間里，各縣市區(qū)、各部門要集中精力抓好六方面工作，確保完成或超額完成全年目標任務，實現(xiàn)“xxx”成功收官。

一是抓好目標趕超。達到平均進度的指標，要把目標鎖定在多超和爭取加分上，持之以恒往前趕，力爭增速超過全省平均水平；未達到平均進度或滯后的工作，由分管副市長牽頭、市級部門負責，市縣聯(lián)動，采取針對性措施，全力趕進度，各項指標無論是總量、還是增速，年終力爭進入全省前列。另外，節(jié)能壓力大，任務繁重，要按省、市的安排落實到位。

二是抓好指標銜接。除統(tǒng)計部門與省統(tǒng)計局加強銜接外，各指標責任部門也要一一與省上相關廳局抓緊溝通銜接，把指標匯報好、銜接好、協(xié)調好，為考核工作贏得主動。

三是抓好項目建設。各縣市區(qū)、各部門要繼續(xù)把重點項目作為重中之重，緊緊扭住不放，加班加點抓進度。特別是對103個市級重點項目、城建十大工程、民生工 程項目、4橋10路交通項目以及西洽會簽約的落地項目，要逐一落實責任，毫不松懈地抓投資完成額、抓形象進度，確保固定資產投資任務順利完成。要特別強 調，屬于中、省、市下達了投資金額的，要在12月底前全部把資金撥付到項目法人帳戶上，加快支出速度，不得滯延資金流轉。同時，要扎實推進招商引資工作，對已經達成意向的項目，緊盯不放，深入洽談，力爭年底前再簽約、落地一批項目。

四是抓好各項生產。工業(yè)生產方面，各縣市區(qū)、市級各部門要督促所有企業(yè)在保證安全的前提下，開足馬力生產，努力多產多銷。尤其是各產煤縣，要抓住冬季電煤 供應的機遇，努力為全市工業(yè)增長多做貢獻。支持工業(yè)發(fā)展的8000萬元，要按市政府的規(guī)定，在年底前兌現(xiàn)到相關的企業(yè)或項目上去，以支持工業(yè)經濟發(fā)展。農 業(yè)生產方面，要在抓好冬季農作物田間管理、“一村一品”發(fā)展的同時，切實落實好“菜籃子”市縣長負責制，按照省政府“城市人口新增1人增加1分菜田”的要 求，認真抓好大棚蔬菜建棚、生產和供應工作，滿足城鄉(xiāng)群眾的生活需求。

五是抓好消費價格穩(wěn)定。近期由于物價的急劇上漲，不但在一定程度上抑制了城鄉(xiāng)群眾特別是困難群眾的消費需求，而且對經濟的長遠發(fā)展造成了一定影響。對此，各縣市區(qū)、市級各部門要增強主動性，提高預見性，認真落實好國務院關于“穩(wěn)定消費價格總水平、保障群眾基本生活”的16條政策措施，保證群眾生活不受或少 受影響。要采取切實有效措施，從生產、流通、儲備等環(huán)節(jié)，做好重點商品的生產和供應工作。及時采取發(fā)放臨時價格補貼等措施，對優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農 村五保供養(yǎng)對象，以及大中專院校學生和食堂進行必要補貼，并安排好農村邊遠地區(qū)寄宿制學生生活，確保各項安民、惠民政策盡快落到實處。進一步強化監(jiān)督檢 查，清理不合理的涉及企業(yè)生產與群眾生活的收費項目，緩解企業(yè)生產成本增支和群眾生活費用增加的壓力。重點打擊惡意囤積、哄抬價格、變相漲價以及合謀漲 價、串通漲價等違法行為，嚴厲查處惡性炒作事件，維護好市場秩序和群眾的利益。同時，要抓住年終消費旺季即將到來的時機，積極組織企業(yè)開展各類宣傳促銷活 動，全力擴大市場消費。要按照“利民、便民”的原則，擴大網點覆蓋面，及時落實補貼資金，切實做好“家電下鄉(xiāng)”、“建材下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”和家 電以舊換新工作，進一步刺激城鄉(xiāng)消費。

六是抓好民生保障。當前已進入冬季，要廣泛開展各種形式的扶貧濟困送溫暖活動，切實搞好困難群眾和受災群眾生活救濟工作，確保他們有飯吃、有衣穿。及時協(xié) 調解決城市供暖矛盾，讓每一個市民都能溫暖過冬。深入開展冬季安全生產大檢查，認真做好道路交通、煤礦等重點領域的安全防范以及防火工作。加大冬季社會治 安綜合治理力度，推進“平安咸陽”創(chuàng)建活動，提高群眾知曉率和社會治安滿意度，維護好和諧穩(wěn)定的大好局面。

二、關于“十二五”規(guī)劃綱要編制

“十二五”是咸陽建設國際化大都市、實現(xiàn)跨越發(fā)展的關鍵時期。制定一個思路清晰、目標明確的“十二五”規(guī)劃綱要，對于我市今后五年科學發(fā)展、加快發(fā)展具有 十分重要的綱領性作用。市縣兩級要高度重視規(guī)劃的編制工作，廣泛征求意見，多方傾聽民意，精心謀劃“十二五”工作。對市上的“十二五”規(guī)劃綱要，市發(fā)改委 要在認真吸取各方面意見的同時，與省上的“十二五”規(guī)劃以及我市的12個專項規(guī)劃再銜接，把目標再明確、思路再清晰，提法、項目、文字再精準，力求把中省 精神貫徹好、與其它規(guī)劃相統(tǒng)一。對縣市區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要的編制，提四點要求。

第一，要堅持科學發(fā)展的主題。黨的xx屆五中全會提出了“十二五”期間經濟社會發(fā)展要以科學發(fā)展為主題，以轉變經濟發(fā)展方式為主線，這既是貫徹落實科學發(fā) 展觀的內在要求，也是順應工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展這一階段性特征的必然要求。各縣市區(qū)政府要認真領會其中的深刻內涵，緊扣經濟社 會發(fā)展的脈搏，抓住我市進入工業(yè)化躍升期、城鎮(zhèn)化加速期、節(jié)能減排攻堅期的階段性特征，把經濟結構戰(zhàn)略性調整、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展、科技進步和創(chuàng)新、保障和 改善民生、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、改革開放等作為規(guī)劃編制的根本和要點進行謀劃，不斷提高經濟社會發(fā)展的全面性、協(xié)調性和可持續(xù)性。同時，要正 確處理好轉變與發(fā)展的關系，努力在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展。