第一篇：市長2007經濟工作講話

文章標題：市長2007經濟工作講話

（2007年2月25日）

全市經濟工作會議已圓滿完成各項議程。這次會議，是市委、市政府在全市經濟社會發展進入新的歷史時刻召開的一次非常重要的會議。[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.tmdps.cn/)一

站在手，寫作無憂!]上午，_書記作了一個十分重要的講話。_書記的講話，對全市過去一年的工作進行了客觀總結，對我們面臨的發展形勢進行了透徹分析，對全市新一年的各項工作進行了全面部署，請大家認真學習好、領會好、貫徹好。會議還表彰了2006年度經濟和社會發展工作先進單位，各縣市區、市經濟開發區及納稅超億元企業的主要負責同志作了大會發言。會議時間雖短，但安排緊湊、內容豐富，凸顯了解放思想、實事求是、開拓創新的主題，洋溢著喜慶、鼓勁、和諧的氛圍，是一次明確任務、團結激勵、求實奮進的會議。會議的成功召開，為我們做好今年的各項工作，奠定了堅實的思想基礎。現在，能不能真正把會議的成果，轉化為發展的成就，關鍵看我們的理解力、執行力、操作力。為此，我就會議精神的落實問題，強調三點意見。

一、思路決定出路！我們務必在“思路”的領會上深化三種意識

思路已明晰，關鍵在落實。然而，全面而深入地落實市委、市政府確定的發展思路，又首先在于理解上準確、領會上深刻、把握上到位。因此，貫徹和落實這次大會的指導思想，我們一定要始終貫穿三種意識：

一是大局意識?！霸谌】傮w實力前移、局部工作前列”，是市委、市政府提出的總體目標要求，這就是全市工作的大局，是全市當前和今后一個時期全部工作的出發點和落腳點。我們不僅要有維護好這個大局的信心，更要有實現好和發展好這個大局的作為。當前，我們不能不看到所面臨的利好因素，更應警醒我們面對的新一輪城市綜合經濟實力的競爭。實現“總體實力前移、局部工作前列”的目標，必須加倍努力、必須經住考驗?？简灪卧?？挑戰何在？競爭何在？省委、省政府以南昌為核心的環鄱經濟圈發展戰略的確立，意味著今后全省生產力布局將重點向這一區域傾斜；南昌、九江、萍鄉、景德鎮已被納入比照振興東北政策的實施范圍，全省41個享受西部開發優惠政策的縣市中，絕大多數分布在吉安、贛州、上饒和撫州，我市僅有銅鼓、萬載兩個縣；我們的鄰居新余、萍鄉，近幾年來發展速度明顯加快，尤其是特大項目的落戶，使之“雪球效應”聚集，正如宋書記所說：追兵變標兵的勢頭咄咄逼人，連掉幾個輩分的局面岌岌可危。所以，全省格局的調整已使我市處于邊緣化的危機中，周邊態勢的走向已使我市處在被擠壓的狹縫里。不進則退，慢進掉隊，停滯就是倒退。我們已別無選擇，只有正視困難、迎接挑戰，更好地激活每一個細胞，調動每一份力量，把握每一次機遇，爭取每一天時效，力求每一個成功，把全部能量凝聚到推動__又好又快發展的大局上來。今年工作的要求將高于以往，加快發展的困難將大于過去，實現全年目標，必須確立“三步并作一步走”的時效觀念，必須鼓足“壓倒一切、決戰必勝”的昂揚斗志。

二是開放意識。要前進必然有阻力，要發展必然有困難，要跨越必然有壓強。困難，并非我獨有，大家都面對。而攻堅克難肯定是勇者贏、智者勝。勇為何物？智在何處？開放就是出路。大量與困難較量的實例說明：大開放小難，小開放大難，不開放真難。所以，我們必須深化開放意識，拓展開放眼界。我們面對的是一個生產要素全球性大流動、全國性大調整、全方位大重組的開放世界，唯有主動融入、積極對接，才能贏得發展的主動權。開放不是一個空洞的口號，它應該體現在經濟社會生活的每一領域，體現在我們工作中的每個環節。我們強調的開放既包含“市外就是外”的開放，也包括“市內也要放”的搞活?！伴_放為先”，就是要吸納四海，匯聚八方，調動各種生產要素和積極力量，營造出我市旺盛的商氣人氣財氣，快速提升我市的信心指數，由此帶起人氣指數，再由此增添經濟指數，形成良性循環和互動。我們致力于開放，一方面不僅要有更加開放的舉措，尤其要突出：以開放帶“四做”，就是靠開放來帶動和促進“做活‘心圈廊’、做強工業園、做旺企業群、做大中心城”，因為這“四做”是提升市級綜合實力和區域競爭能力的根本途徑；另一方面，還要有更加寬廣的胸襟，就是在吸納各方資源要素上，我們不僅要有海納百川的氣度，還要形成支持發展、鼓勵探索，激勵成功、寬容失誤的共識，允許試、不爭論，埋頭干、不張揚，重實際、不浮躁，敢于支持和保護“一線”的探索與創新，勇于為基層承擔風險與責任。對于實干家和創業者來說，這是最寬松的環境，也是最寬廣的舞臺。

三是爭先意識。沒有每個細胞組織的爭先爭優，就不可能有全市“軀體”的前移前列

。全市上下要激起你追我趕的熱潮和爭先創優的激情。我們總是講居安思危，然而如今已是無“安”可居。因此，深化爭先意識，最關鍵的是思想要再解放、境界要再提升。要主動把__放到全球大開放的背景中去審視，放在全省大比拼的坐標中去定位，增強憂患意識，增強搶先意識，增強責任意識。深化爭先意識，最根本的是時刻保持積極向上的精神狀態。精神的強大必然

帶來發展的強勢，特別是在當前宏觀調控趨緊的形勢下，不同的精神狀態對發展的影響截然不同。我們要不斷給自己“加壓”，立爭先之志，謀趕超之舉，創跨越之績。深化爭先意識，最重要的是時刻保持一股堅決果敢的拼搶勁頭。狹路相逢勇者勝。搶先一步，就能占據先機、步步為“贏”；發展落后，必然會被動挨擠、受制于人。我們跟別人拼，不僅拼要素，更要拼時間；不僅拼速度，更要拼效益；不僅拼實力，更要拼活力和潛力；不僅拼經濟增長質量，更要拼群眾生活質量與社會和諧程度。各級干部尤其是領導干部，要始終把心中的“表”撥快點，把腦中的“弦”繃緊些，以時不我待、只爭朝夕、雷厲風行的作風干工作；要自覺化壓力為動力，把全年目標任務細化分解，定工作標準，定時序進度，定責任主體，一級做給一級看，一級帶著一級干。發展是艱難的，競爭是激烈的，但只要我們立足于“拼”，著眼于“搶”，落腳于“干”，跨越發展就有機會，爭先進位就有希望。

二、作為決定地位！我們務必在“作為”的創新上用好三種招數

發展水平的爭鋒和工作能力的較量，反映出大家面對壓力的態度、解決困難的辦法和抓住機遇的本領。我們說的“機遇”，大凡有三種：一是別人給的，二是守株待兔等的，三是精心謀劃運作的。毫無疑問，弱者等待機遇，強者抓住機遇，智者運作機遇。我們要注重自覺改變傳統的思維定式和工作慣性，勇做強者，爭當智者，牢牢抓住機遇，善于運作機遇，在發展的辦法上、落實的招數上快人一步，高人一籌。

第一，在貪“大”求“洋”上要有高招。“大”，就是重大項目；“洋”，就是外資企業。這次會議表彰的先進單位，涉及方方面面，可以說，是對過去一年大家辛勤工作的充分肯定。今年，市委、市政府將對經濟工作的年終考評進行調整，突出重點工作和關鍵領域，其中重大項目是一個非常重要的獎項，目的就是激發全市抓大項目、引大項目、爭大項目。如何在貪“大”求“洋”、引進重大項目上取得突破？宋書記在上午的講話中，已經給大家出了“三計”。為了這“三計”，我想，要輔之三個“強化”：一要強化核心意識。這個核心就是企業和企業家。我們要致力于植產業之“樹”、造企業之“林”，把“企業的需要是我們的工作責任，企業的滿意是我們的工作標準，企業的成功是我們的工作價值”這一理念，真正作為每個地方、每個部門的工作基點，而不是空洞的口號。我們和企業家交朋友，只要出發點和落腳點是好的，就不要怕是非議論。二要強化項目意識。在每個工作層面，我們都要注重腦子里想著的是項目，眼睛里盯著的是項目，手頭上抓著的是項目。我們要集中人力、財力和精力，舍得把最優秀的人才擺到招商引資第一線，舍得把優惠政策集中傾斜到重大項目上，那種撒胡椒面式的政策優惠，再也不能繼續下去了。招商談判，往往是領導與客商的“算計”博弈，我們的領導同志要學會做聰明的領導人，不要做精明的“會計師”，要善于算大的收益賬。我們講“雙贏”，就要有這樣的“雙贏”理念：有贏無贏，企業有贏；先贏后贏，企業先贏；多贏少贏，企業多贏。三要強化效率意識。沒有效率，再好的思路、再硬的舉措、再實的工作，最終都會因貽誤時機而事倍功半，甚至前功盡棄。強化效率意識，就是要求政府部門增強服務意識，少一些“統一辦理”，多一些“隨到即辦”。強化效率意識，就是要加強效能監察，加大查處力度，理直氣壯地保護財富之母，鐵心硬手地嚴懲害群之馬。財富之母是誰？是企業。衣食之源在哪？在企業。我說，在市場經濟條件下，社會的分工越來越明確，政府打造平臺、社會營造環境、企業創造財富。政府打造平臺，就是要打造一個最適宜企業家施展才華的舞臺；社會營造環境，就是要營造一個最適宜企業家創業的環境。通過我們的努力，把__建設成為“成本更低點、回報更快點、信譽更好點、效益更高點”的投資福地。

第二，在攻堅克難上要有新招。關于今年經濟工作的總體思路和要求，市委、市政府下發的《經濟工作要點》中已經作了明確部署；上午宋書記又高度概括為“四個三”；具體怎么操作，宋書記也形象生動地用了“強心、壯骨、固本、活血”八個字來概括。如何在克難攻堅上創造性地出新招？關鍵是因地制宜、因時制宜、因勢制宜。剛才大家的發言，我感到有新意、有妙法、有絕招，聽了很受啟發，更受鼓舞。當務之急，就是要迅速把新意、妙法、絕招轉變為全市干部群眾的具體實踐。這里做點提示的是，我們在操作中：一要扣住重點突破。明天上午，市委、市政府將召開“三大戰役”動員大會，力求通過工業攻堅戰、新城擴張戰、旅游升溫戰，在重點領域取得實質性的突破，并由此帶動中心城經濟社會的發展和人氣商氣的提升。二要抓住典型引路。群眾最相信的是活生生的事實，典型樹立起來，思路在群眾那里就會更加清晰，就能激發群眾參與的熱情，進而產生更大的輻射效應。要使思路變成群眾的自覺行動，必須善于發現、培養和推介典型，真正使點上的成果變為面上的成效。三要盯住先進學習。要不間斷地取他山之石，學習借鑒外地的經驗。剛才各位的發言，有很高的含金量，值得大家相互借鑒、取長補短。有一句哲理名言：當你總是回顧你昨天的成果時，說明你今天干得不怎么好。我們永遠不要也不能滿足于自己昨天的實踐，永遠不要也不能滿足于自我感覺良好，永遠不要也不能滿足于邁小步、不停步、年年都有小進步。

第三，在維穩保安上要有實招。不久前，我跟縣市區長們說過：作為負總責的行政首長，我們肩上的擔子重若泰山！最大的事是增收，我們一手要抓財政增收，不增不行，少增了也不行，因為支出是剛性增長的，保障是硬性要求的；一手要抓群眾增收，民生工程是社會和諧的基礎，是執政為民的標志，一刻都不能放松。最難的事是計生，這是一項基本國策，是“天下第一難事”。最險的事是土管，作為行政首長，不僅要管批地，而且要管用地，哪樣沒遵紀守法，都要負領導責任，都有掉“帽子”的危險。但往往我們一不留神，你手中的明法規就會被你手下科長、科員們的潛規則出賣掉。最急的事是招商，沒有項目的增加和投資的積累，就沒有生產力、沒有后發力、沒有競爭力。最苦的事是綜治，人民群眾的幸福感中，安全感是第一指數。安全指數就是一百、一千、一萬幸福指數前的這個“一”，如果這個“一”沒有了，后面全都是“零”，這是我們時刻都不能松的一根弦。最重的事是安全。我們都知道，成敗取決于細節；我們同樣要知道，細節也同樣決定著安危。要始終把安全生產和社會穩定擺在重要的辦事日程，一刻都不可動搖，一點都不能松懈。要把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，在穩定中推進改革發展，在改革發展中實現穩定。維穩保安要做實，必須以“四化”作保障：一是制度規范化。令行禁止，首先要有所“令”、要有所“禁”。安全生產制度規定、社會治安防控體系、社會利益協調體系、公共安全應急體系、突發事件處置體系、民生工程配套措施，等等，該建立的要建立到位，該完善的要完善到崗。二是責任明確化。要實行嚴格的目標管理責任制，形成職責明確、獎懲嚴明的工作責任機制，確保事事有分工、級級有目標、人人有責任。三是督查經?；?。安全生產的專項整治要經常性開展，信訪訴求渠道要保持暢通，民生工程是否落實到位要跟蹤問效。四是考核要嚴格化。考核是確保工作落實的有效手段。安全穩定也是今年考核的重要內容，要重點考評，嚴格考查，標準能量化的必須量化，只能定性的也要盡可能定得周全些，程序的設計要講究科學性、嚴密性，做到“疏而不漏”。

三、做功決定成功！我們務必在“做功”的落實上強化三種作風

古今興盛皆在于實，天下大事必作于細。作風如何，直接關系到工作成效的好壞。當前，各地加快發展的思路、政策、措施并沒有太大的差異，之所以發展的速度和成效有別，除了客觀條件不同外，關鍵就是落實的力度不

一、工作的作風不同。要把理念化為行動，把目標變成現實，必須在落實上講究“做功”。

第一，在崛起上下苦功。實現__的崛起，是一個宏偉的目標，更是一項艱巨的任務。當前，我們要謹防思想上的兩個“極端”：既要防止快速崛起的“速勝論”，也要克服難以趕超的“悲觀論”；不因工作有成績而盲目樂觀，也不因工作有難度而消極悲觀。要清醒地認識到，__的趕超式崛起，必然有一個漸進的過程，應該經歷三個重要階段：第一個是“縮小差距”階段，第二個是“相持并進”階段，第三個就是“實現趕超”階段。我們目前仍處在第一階段，這是一個最為重要也最為艱苦的墊基腳、打基礎的“植樹造林”階段。這個階段的重要性、長期性和艱巨性，要求我們作出打持久戰的準備，樹立打攻堅戰的信心；要求我們拿出比別人出更多力、吃更多苦、受更多累的勇氣和決心，保持勒緊褲帶過緊日子，白天加班加點、晚上干過零點過苦日子的精神和境界。

第二，在操作上下硬功。工作能否落實到位、是否見到成效，關鍵看操作上能否來得了硬，運行上是否動得了真，考驗上可否過得了關。在座的各位，在下屬面前都是領導者，在上級面前又都是操作手。所以，都既有總攬全盤之職，又有身體力行之責。沒有知難而進、不怕風險的闖勁，沒有敢于碰硬、不怕“傷”人的魄力，任何縝密的計劃、任何完善的措施、任何正確的政策、任何嚴格的制度，都會成為一紙空文。為什么中心城區違規開發、占而不建、亂搭亂建的現象屢禁不止？關鍵就是對城市規劃執行不力，對違規行為查處不硬，說到底就是我們操作不嚴。最近，市政府下發了《__市中心城規劃管理“十不準”》，對違反規定的行為明確了嚴格的處罰措施。比如：對建設中擅自超容積率的，一律拆除或沒收；對違法自建房，一律由市城管部門依法強制拆除；對違法建設行為，相關部門不準提供相應配套服務，違法房產不得出售或出租，等等。措施不可謂不硬、處罰不可謂不嚴，能否真正做到令行禁止，關鍵在于落實的力度和操作的強度，在于我們是不是敢于不講私心情面、不搞姑息遷就。

第三，在求實上下真功。實干促發展，實干得民心，實干樹風范。抓落實，必須大力弘揚求真務實的精神，知實情、說實話、鼓實勁，出實招、辦實事、求實效，使各項工作措施付諸實踐、惠及百姓，努力形成言必行、行必果、果必佳的良好作風。當今“官場”上的領導，一般有三種“官風”：一種是在會議上強調強調、在辦公室交代交代，不跟蹤查問效果，更不親力而為操作；一種是會上布置了，會后也督促了，但最后做得怎么樣不聞不問；還有一種是會上說的、日常干的、最終見的一致，一桿子插到底，不達目的決不放過。很顯然，我們所倡導的，只是后者。我曾嚴厲批評過少數“四無”習氣重的領導干部：一是眼中無人，上無領導、下無群眾，對平級同志不屑一顧；二是心中無數，一問三不知，人說藝高人膽大，他是無知膽更大；三是肩上無責，什么態也不敢表，什么責也不敢擔，什么路也不敢闖；四是碌碌無為，年復一年，日復一日，政績平平，業績了了，甚至連痕跡也看不到多少。這“四無”，與我們__的發展大業格格不入，千萬要不得。所以，我們要在實際工作中，切實自省、自警、自覺地做到“求真務實”：一是求數字之真，務效果之實。要說實話，有喜報喜，有憂報憂，不做表面文章，不搞政績工程；要重實效，把有沒有效果、取得效果大小，作為檢驗各項工作落實的標準。二是求發展之真，務惠民之實。把精力放在謀發展上，立足現實、著眼長遠、打好基礎，不盲目攀比、竭澤而漁、急功近利。把功夫下在辦實事上，真正做到察民情、知民意、解民憂，讓群眾在分享我市的改革和發展成果中得到更多實惠。三是求清廉之真，務形象之實。按照中紀委第七次全會和國務院第四次廉政工作會的要求，進一步規范部門的權力和個人的行為，努力塑造“為民、清廉、務實”的新形象。我多次強調：我們__已有了最好的“人居”生態環境，還要力求打造出最佳的“企居”生態環境。能否讓更多的企業在我們這片沃土上進得來、留得住、長得快、做得強，關鍵是我們的投資環境中，一是講規矩，二是講效率，三是講感受，讓企業家在我們__這片熱土福地上，有安全感、舒適感和成就感。

一年之計在于春，首季主動，全年主動。對當前的工作，各縣市各部門要高度重視，結合貫徹這次會議精神，統籌安排，精心組織，為完成全年各項目標任務開好局，起好步。借此機會，我最后強調當前的幾項工作。

一是做好“三爭”和招商引資工作。要利用全國“兩會”期間這段寶貴時間，抓緊做好“爭政策、爭項目、爭資金”工作，鞏固和擴大前段時間的工作成果。同時，這期間北京匯聚了一大批知名企業家，省政府將舉辦與國家大中型企業負責人座談會、江西省與全國知名民營企業家聯誼會和北京江西籍人士聯誼會等活動。我們要充分利用這些機會，掌握有關企業的投資意向，做好相應的對接工作。有條件的地方，要利用客商及外資企業制定安排新一年投資計劃的時段，積極“走出去”，主動“請進來”，開展上門招商、以會招商、親情招商和以商招商。對已有意向的項目要緊盯不松，促成項目盡早落實；對已結識的客商朋友要緊貼不放，爭取他們盡快投資。

二是認真抓好春耕備耕工作。各地各有關部門要廣泛宣傳中央一號文件精神，落實各項惠農政策，控制好農資價格，做好農資的調劑、調運和供應工作。要加大農資市場監管力度，嚴厲打擊各種不法行為，集中力量對假冒偽劣農資的源頭、窩點進行專項治理，杜絕不合格農資流入市場，讓農民用上放心農資。各級涉農部門要深入生產一線做好服務，幫助農民解決春耕生產中遇到的實際困難和問題，齊心協力打好今年農業生產第一仗，為全年農業增產、農民增收贏得主動。

三是加強工業生產的調度組織。要抓好工業經濟運行監測和調節，精心安排好當前的工業生產，做到工作早籌劃、生產早安排、物資早準備、設備早檢修、訂貨早落實，努力實現工業經濟首季開門紅。要著力搞好生產要素的協調服務，確保重點企業正常生產經營，督促企業特別是園區竣工投產企業開足馬力生產。對目前尚未開工的企業，要積極創造條件，力爭早日開工。

四是狠抓安全生產，切實維護社會穩定。要切實把安全生產和維護社會穩定，擺在十分突出的位置。當前主要任務是防止發生重大安全事故、惡性刑事案件、群體性事件和到市赴省進京集體上訪，為全國“兩會”勝利召開營造平安、穩定、和諧的環境。要健全嚴格的安全生產責任體系，按照“誰主管，誰負責”的原則，落實領導責任和工作措施，分兵把口，各司其職，確保職責明晰、任務明確、責任到人、措施到位。要加大社會治安綜合治理力度，抓好集中整治行動，嚴厲打擊各類侵害群眾安全的暴力犯罪和多發性犯罪，確保不發生有影響的刑事治安案件。

今年的目標已明、任務已定、號角已響，讓我們在市委的堅強領導下，以飽滿的熱情、創新的舉措和務實的作風，埋頭苦干，奮勇爭先，為全面完成全年各項任務、推動__經濟社會又好又快發展而努力奮斗!

《市長2007經濟工作講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市長2007經濟工作講話。

第二篇：市長調研農村經濟工作座談會講話提綱

市長調研農村經濟工作座談會講話提綱

一、對當前全市農村經濟工作總體評價

今天，先后到海坨、平安、大崗子和龍沼等四個鄉鎮進行調研，通過實地察看和聽取各鄉鎮以及各相關部門的匯報，感覺我市農村經濟基礎較好，發展較快。具體表現為：

（一）農民種田水平高、科技含量高、接受新事物較快。

（二）集約化生產程度高、合作能力強。

（三）機械化程度高，大型農業機械普及較快，農業基礎設施發展較快。

（四）特色產業發展較快。白鵝、肉羊、狐貉等養殖在吉林省名列前茅；棉花、花生地膜覆蓋在白城也首屈一指；棚膜經濟發展迅速。

（五）良種普及率高，“五項技術”應用廣泛。

（六）復種指數高，復種面積較大。

二、今后全市農村經濟發展的指導性意見

抓好農村經濟，要牢牢把握農民增收致富這個核心，切實抓好現代農業。

（一）要全面加強水利基礎設施建設。必須堅持把水利建設作為我市破解農業發展的瓶頸和提高農業綜合生產能力的前提條件，緊抓中央和省投資聚焦水利的有利契機，最大限度地爭取政策資金，加大建設力度，推動農田水利建設實現跨越式發展。要加強水源工程建設。水利部門要科學制定水源工程建設規劃，在井位布局上重點向高效作物和缺井區傾斜。相關部門要積極爭取打井資金，最大限度地多打農田井；要加強節水灌溉工程建設。加快中央財政小型農田水利重點縣建設步伐，大力推廣節水灌溉技術。今年我市開始發展玉米膜下滴灌，目前已發展到5.3萬畝左右，這個數字是遠遠不夠的，要加快發展速度，力爭在最短的時間在全市大面積鋪開。

（二）要做大做強精品畜牧業。首先要突出產業特點。要結合我市優越的資源稟賦條件，重點發展生豬、肉羊、狐貉、白鵝、肉雞等基礎較好、前景看好的產業；其次要突出發展規模。充分利用國家、省以獎代補政策，鼓勵、扶持發展牧業園區（小區）、標準化養殖場和專業大戶，推進畜牧業標準化生產，帶動養殖基地發展。

（三）要著力構建特色高效產業體系。要扶持農民發展棚膜經濟。鼓勵農民充分用好現有大棚，在此基礎上積極向上爭取大棚項目資金，建設高標準大棚，確保最大限度地發揮棚膜效益。要鞏固發展優勢產業。立足我市實際，繼續鞏固壯大烤煙、西甜瓜、粘玉米、葵花、大蕘子、紅干椒等有一定基礎的優勢產業，積極培育圓蔥、花生、棉花、林果、花卉、有機水稻等有發展潛力和明顯市場競爭力的產業。

（四）要大力推進農業產業化經營。堅持實施龍頭、基地、品牌帶動戰略，按照“加工創牌增值”的思路，進一步提高農產品加工能力和加工水平，培育優勢產業化集群。要培育龍頭企業。積極爭取省級農業產業化專項資金和貸款貼息，扶持現有龍頭企業加強科技創新和管理創新，促進擴產升級，增強競爭力和帶戶功能。培育和引進一批產業關聯度大、帶動能力強、有競爭力的農產品加工龍頭企業，開展精深加工，延長產業鏈條，真正把我市農業資源優勢轉化為經濟發展優勢。要發展農民專業合作社。整合現有各類經濟合作組織，將成熟的協會發展成為農民專業合作社，支持合作社依法開展農資營銷、信息服務、技術培訓和農產品加工儲藏，走新型合作化道路。積極爭取政策性資金，扶持和引導農民專業合作社標準化生產、品牌化經營、規范化管理。

1.特色種養業，以技術、產業支持，產業化里說怎樣發展特色農業，總結安大的模式經驗

2.上項目引進大企業，項目支持水利，樹立大農業思想

何市長的意思是，在他的講話里談談安大為農戶帶來的利益，還有要說說個別的種養大戶

第三篇：經濟工作講話

經濟工作會議講話

（**年**月**日）

同志們：

召開這次經濟工作大會，主要是回顧總結***各項工作，表彰獎勵一批成績顯著的先進單位和個人，進一步貫徹落實全縣經濟工作會議精神，深入分析當前形勢，研究部署**年的各項工作，動員廣大黨員干部群眾面對新形勢，堅定信心，搶抓機遇，努力推動經濟和各項社會事業再上新臺階。下面，我根據黨委政府研究的意見，講以下三個方面的問題。

一、**年經濟和社會發展情況

**年是我鎮加快發展，經濟實現跨越發展的重要一年。一年來，在縣委縣政府的正確領導下，堅持以黨的十七大和十七屆三中全會會議精神為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞年初確定的各項任務目標，解放思想，勇于創新，強化措施，狠抓落實，經濟和各項社會事業得到又好又快發展。先后獲得“****”、“ ****”等榮譽稱號。

（一）經濟發展速度加快，綜合實力明顯增強。**年，由于受上級供電部門對企業進行限電和金融危機的影響，企業生產經營遭受到前所未有的困難，全國各個地方經濟均受到較大的影響，很多地方沒有完成年初制定的經濟指標，但我們面對現實，積極順應政策，全力破解困難，經濟呈現出跨越式的發展，經濟總量位于全縣第三名。共化解債務達**萬元，實現地方財政收入**萬元。

（二）重點項目建設扎實推進，工業經濟發展迅速。緊緊圍繞“經濟發展”這個中心，把招商引資工程作為工作的“一號工程”，繼續以“**”工程為總抓手，強化服務措施，招商引資和項目建設都取得了新突破。今年以來，新發展規模以上企業**個，私營企業

**家，個體工商戶**戶。完成招商引資**萬元，按照全**招商引資考核要求，**已連續**年按時完成。**形成了以**、**、**、**、**為主的產業格局，納稅過百萬的企業達**個。其中，**工程于**月開工建設，投資**億元，占地**畝，新上********。目前已進行了試生產，三期工程全部投產后，該公司年可實現銷售收入**億元，實現稅收**萬元。**年，******公司實現了稅收**萬元，吸納勞動力就業****人，年發放工資可達****多萬元，有效地增加了農民收入。

（三）基礎設施建設力度進一步加大，農業和農村工作穩步發展。緊緊圍繞“農民增收、農業增效、農村穩定”這一目標，以增加農民收入為主題，加大產業結構調整力度，大力推進標準化養殖，全面推進新農村建設，促進了農村和諧發展。一是產業結構調整力度不斷加大，圍繞蔬菜、桑蠶、瓜套棉等優勢產業，重點在**發展黃煙**畝，畝收入達**元以上。二是標準化養殖規模不斷壯大，目前，共有規模養殖小區****個，**村養雞存欄量達**萬只，年產鮮蛋**萬公斤；**生態養殖廠，生豬存欄量達**頭，年出欄量**頭，年收入可達**萬元；**網上養鴨，肉蛋鴨月存欄量達**萬只，戶均收入**萬元。三是農業基礎設施不斷加強，省扶貧開發工程和綜合農業開發工程，于08年的4月都已完成，通過以上的兩大工程，的水、電、路、渠得到徹底改造，農業基礎設施得到了全面加強，；投資**萬元，對**和**兩座水庫進行了除險加固，擴大了水澆面積達**萬畝。四是認真貫徹落實各項支農惠農政策，落實**萬畝的小麥良種補貼，發放可繁母豬補貼**萬元，發放小麥直補款**萬元。五是加快土地流轉工作，鎮成立土地流轉中心，共流轉土地**畝，土地流轉合同均已完善。六是加強農村班子建設，切實維護農村穩定。針對個別軟弱渙散的農村班子，成立工作組進行整治，先后調整了**個農村班子；狠抓農村財務工作，嚴格實行農村財務雙代管制度，從源頭

上解決因農村財務引起的信訪問題；加大農村辦案力度，嚴肅查處農村干部違法亂紀行為，鎮紀委共辦案**起，處理違法亂紀黨員干部**人；加大穩控措施，確保農村穩定。在全國兩會、奧運會和紀念改革開放30周年等特殊敏感時期，對一些信訪老戶、涉軍、涉教人員及時靠上做好思想工作，避免了集體訪和越級訪有發生，有效地促進了農村穩定。

（四）投入不斷加大，小城鎮建設水平顯著提高。把小城鎮建設作為推動鎮域經濟發展的重大舉措來抓，提高認識，強化措施，加快了小城鎮建設步伐。全年共拆遷沿街門面房**平方米，新建擴沿街商業樓**平方米，栽植綠化苗木**余株。投資**萬元。

（五）加強黨委班子自身建設，努力提高駕馭全局的能力。加強黨委政府班子的政治理論學習，努力提高處理應急突發事件的能力，針對**的實際情況，首先加強了對少數民族遵紀守法的思想教育，及時處臵化解民族矛盾，維護了民族團結。其次加大對企業的安全生產監管力度，對重點企業實行安全生產全天候監管，全年沒發生一起安全生產事故。

（六）夯實基礎，各項社會事業協調發展。積極開展春季計劃生育集中活動，堅決貫徹執行了上級要求，圓滿完成了上級主管部門制定的計劃生育目標、任務，計劃生育工作獲得全縣第四名；加大教育投資力度，改善教學環境，投資**萬元，新建**座教學樓；全面推行新型農村合作醫療制度，農民參合率達**%。此外，國土、衛生、民政、統計、經管等部門圍繞的中心工作，為經濟社會快速健康發展注入了新的活力。

回顧一年來的工作，我們取得了顯著成績，這是縣委、縣政府正確領導，上下團結一致，努力拼搏的結果。在這里，我代表黨委、政府向今天到會的同志們、向多年來支持關心**事業發展的各界朋

友表示衷心的感謝和誠摯的敬意！

在肯定成績的同時，也必須清醒認識到我鎮經濟發展過程中依然存在以下幾個方面的問題和不足：一是干部作風需要進一步轉變。部分干部工作混亂，說的多，應付的多，工作不推就不動，不撥就不轉。二是經濟發展中有不和諧因素。個別干部群眾不能從發展的大局看問題，對企業發展的重要性認識不夠。在企業發展過程中出難題，大局意識差。三是工業化水平低，經濟總量還偏小，對財政貢獻大的企業少，帶動農民增收的企業少。四是農業現代化發展水平低，農業結構調整緩慢，傳統農作物種植面積大，農產品加工增值途徑少，農業產業化覆蓋面少，農產品工龍頭企業少。五是財政收支矛盾依然突出。2008年我鎮財政收入雖然達到**經濟發展的最高水平，但是，隨著國家支農力度的增大，各項配套資金、事業投入、硬性支出都將持續增加，財政支出的壓力越來越大。我們必須高度重視這些問題，在今后的工作中采取切實措施，認真加以克服解決,使經濟健康快速發展.二、****年經濟發展任務目標和工作重點

**年是我們**鎮實現經濟大發展的重要一年，也是我們打造工業強鎮的關鍵之年。目前全國乃至世界經濟仍處于低潮期，全國經濟下滑的趨勢明顯，當前的形勢對我們**鎮是嚴峻的考驗。但我們更應該看到，我們**鎮幾個龍頭企業經濟形勢良好，特別是山東金源管業有限公司，仍保持著非常好經營狀況，今年1月份納稅又過百萬元。今年我們總的目標就是：農村和諧發展，經濟總量超過**萬元，實現鎮財政自給。

總的要求是：以科學的發展觀統領全局，認真貫徹落實中央、省、市、縣各級會議精神，進一步解放思想，強化措施，狠抓落實，實現經濟社會事業再上新臺階。主要任務目標：確保鎮財政保障自給。全年實現財稅收入**萬元，同比增長**%，其中地稅**萬元，-4-

國稅**萬元，分別增長**%、**%，工商稅收總額達到**萬元，同比增長**%，農民人均純收入**元，同比增長**%，農業總產值達**億元，完成招商引資**萬元。在具體工作中，我們要著力抓好以下幾個方面的工作：

（一）突出工業強鎮，著力推進工業化進程

堅定不移地推進“工業強鎮”戰略，牢牢把握發展這個第一要務，要充分認識到只有加快企業發展才能建設經濟強鎮的道理。要繼續把招商引資工作作為工作的“**工程”，以招商引資引進外力、以民營經濟搞活內力，以做大現有企業挖掘潛力，全方位促進我鎮經濟快速發展。

一是狠抓重點項目建設。經濟要發展，項目是關鍵。把項目建設放在突出的位臵來抓，組織專門人員，集中精力抓好對重點項目建設的扶持督促。重點抓好****的三期工程、****二期工程和****二期工程的順利投產工作，確保開工項目抓投產，投產項目抓效益，充分發揮好項目對經濟的拉動和促進效益。******三期工程投產后，該公司年實現稅收可達**萬元。龍頭企業規模的迅速膨脹，將切實增強我鎮經濟發展后勁。

二是大力發展民營經濟。繼續以“****”工程為總抓手，以群體優勢促進總量的擴張，今年力爭新發展私營企業**家以上，規模企業達到**家以上，新發展個體工商戶**戶以上。

三是加大招商引資力度。招商引資工作是擴財源、增總量、壯實力的有效途徑。今年，我鎮要繼續加大招商引資力度。力爭盤活原**廠、原**廠等一批閑臵企業，力爭再上投資**萬元以上的項目**個。

（二）突出抓好農業產業化工作，建設現代農業。

農業產業化是推進農民增收、農業增效的有效途徑。農業產業

化要以市場為導向，以提高經濟效益為中心，依靠農業龍頭企業的帶動，實現生產、加工、銷售的一體化、規?；⒓s化。

一是加快畜牧養殖業的產業化發展。依托****、****、****、新****等一批農業重點項目，加快土地流轉，通過“公司＋農戶+基地”的方法，迅速膨脹產業規模，延伸產業鏈條。

二是著力培育農民專業合作組織。重點要培養農村經濟能人，優勢農戶和專業合作組織，把分散的農戶和分散的資金、技術、組織起來，成為聯合體，共同開創市場。**合作社在去年的全縣農村工作大會上，已做了典型發言。目前，該合作社已在工商局注冊，已經組織起了**個養殖戶，遍及**、**等地的**個鄉鎮**多個村莊。其它各村也要創新思路，結合本村實際，探索建立農村專業合作組織模式，壯大農戶力量，增強經濟發展優勢，推動農村經濟發展。三是做強**湖蔬菜產業。依托****畝的蔬菜基地，進一步提升蔬菜質量，著力發展無公害蔬菜，完善合作組織，建立蔬菜批發市場，拓寬銷售渠道。突破蔬菜加工，延伸產業蔬菜產業鏈條。四是加大產業結構調整力度。加快土地流轉工作，在**發展黃煙**畝，**發展黃煙**畝；鞏固發展**、**桑蠶基地**畝、**湖蔬菜**畝，其中無公害蔬菜**畝；在**湖發展瓜套棉**畝。

（三）突出小城鎮建設，著力提升城鎮建設檔次和水平。

一是盡快完成工業區綠化工作，拓寬改造鎮駐地以北部分路段。二是重點抓好商住樓的開發。該工程涉及面廣，現在進展比較緩慢，鎮要成立專門工程督導組，確保該工程順利峻工。

三是成立城管辦公室，按照小城鎮建設“三分建，七分管”的原則，成立專門的城管辦公室，切實加強小城鎮建設管理工作，將小城鎮建設納入建設管理并重的良性發展軌道。

（四）突出以人為本，促進農村和諧發展

積極適應計劃生育工作的新形勢，創新工作方法，控制違法生育，切實穩定低生育水平；認真做好平安建設和信訪工作，貫徹落實平安建設各項方針政策，深入開展大規模的矛盾糾紛排查，要對各種矛盾，逐一梳理，分析原因，提出對策，加以解決，從源頭上制止突發性事件的產生，努力把不安定因素化解在基層，解決在萌芽狀態；切實抓好信訪工作，認真落實信訪責任追究制度，解決群眾反映的熱點、難點問題，全力維護社會穩定；大力加強安全生產工作，抓好長效管理，堅決杜絕重大事故的發生，努力營造安定團結、加快發展的良好氛圍；認真落實優撫政策，做好救災扶貧工作；搞好農村宅基地的規范申批工作；強化稅收征管，做好財稅工作。樹立全面、協調、可持續的發展觀，正確處理當前與長遠的關系，做到經濟發展與人口、資源、環境相協調，實現人與自然的和諧發展。

三、凝心聚力，狠抓落實，確保圓滿完成全年各項工作任務目標

同志們，今年工作的目標任務已經明確，關鍵在于抓好落實。上下要緊扣加快發展、科學發展這一主題，開拓創新，攻堅克難，以新的理念、新的思路、新的舉措，推動我鎮經濟實現量的突破、質的提升。

第一，要把握重點，不斷強化措施。各村街、各單位要深刻領會，準確把握，把主要精力用在抓重點工作上，凡是有利于經濟發展的事，就要全力以赴。在組織推進上，要整體聯動。各單位要圍繞經濟工作的重點，相互支持，主動配合，努力形成上下步調一致，同心協力，共謀發展的工作氛圍。

第二，要真抓實干，加強責任意識。今天會議以后，各村街、各部門要將任務逐項進行量化、細化、實化，分解落實到人，形成每項工作有人干、每個項目有人抓、每個環節有人管的格局。同時，-7-

對每項任務還要定時間、定措施、定獎罰，切實將責任和壓力落到實處，目的就是要鼓勁加壓，迅速在上下形成攀高爭先，跨躍奮進的嶄新局面。

第三，要工作創新，加大考核辦度。要創新工作方法，黨委政府要根據的經濟指標給分管領導及相關部門和村街進行任務分解，并簽訂責任狀，確保經濟目標順利完成。

第四，要優化發展環境，加強企業服務。各職能部門、各村街要一切服務于企業發展，要嚴厲打擊任何故意阻礙企業發展的行為，為企業的健康快速發展營造良好的環境。

同志們，今年的任務目標已經明確，“群策之為則無不成，群力之舉則無不勝”。希望大家在新的一年里，攻堅克難，加壓奮進，凝心聚力，奮力趕超，為實現**經濟和各項社會事業的跨越發展、和諧發展而努力奮斗！

第四篇：經濟工作講話

經濟工作講話

實干攻堅抓突破促進全市經濟社會發展

再上新臺階

同志們：

這次全市經濟工作會議的主要任務是，傳達貫徹省委經濟工作會議精神，回顧總結市一次黨代會以來全市經濟社會發展的主要成效和經驗，進一步深入研究分析市情特點和當前形勢，安排部署2005年主要任務，動員全市上下統一思想，明確任務，凝聚力量，狠抓落實，促進全市經濟社會發展再上新臺階。下面，我根據市委常委會討論的意見，講四個問題。

一、近幾年的快速發展，為推動全市經濟社會全面協調發展奠定了堅實基礎

2002年撤地設市以來，我市的發展進入了由農業、農村經濟向工業、城市經濟轉變的新階段。市一次黨代會提出的基本思路、奮斗目標和主要任務，勾畫了全面建設小康社會的宏偉藍圖。兩年多來，在省委、省政府的正確領導下，全市各級認真貫徹落實市委確定的基本思路，始終突出加快發展這個主題，團結和帶領全市廣大干部群眾，銳意進取，頑強拼搏，使各項工作在克服諸多困難中穩步前進，取得了令人鼓舞的顯著成效。一是經濟持續快速增長。全市生產總值從2002年開始連續三年以兩位數的速度增長，大口徑財政收入、限額以上工業增加值和城鎮居民人均可支配收入三項指標提前一年完成了“十五”計劃目標。地區生產總值由2002年的72.78億元,增加到去年的96.34億元，年均增長11.4；大口徑財政收入由5.66億元增加到10.05億元，接近實現翻番，其中地方財政收入由4.15億元增加到4.78億元,年均增長12.9;農民人均純收入、城鎮居民人均可支配收入分別由1449.5元、5467元增加到1720元和6485元，年均分別增長6.02和10.82。二是經濟結構進一步優化。堅持把煤電、草畜、果菜、旅游四大特色產業開發作為經濟結構調整的切入點來抓，以煤電為重點的工業經濟增勢強勁，全市限額以上工業增加值和工業企業實現利稅分別由9.47億元和2.2億元增加到23億元和8.69億元,年均分別增長28.86和57.95。草畜、果菜基地規模進一步擴大，龍頭企業較快發展，“＊＊紅牛”、“＊＊金果”品牌開始打向全國。旅游接待量突破百萬人次，位居全省前列。三次產業的比重調整幅度較大，工業主導型經濟格局基本框架初步形成。三是項目建設成效顯著。先后有＊＊電廠三四號機組、百興集團200萬標張皮革生產線、佛明制藥GMP達標生產線、祁連山干法水泥等一批工業項目和安大公路、竹林寺水庫、崆峒山國債一期等基礎設施項目相繼建成投入運營，華硯、新柏煤礦改擴建和電網改造、城區污水處理、華亭電廠一期等一批重點項目開工建設，疾控中心、排危建校、退耕還林、天然林保護等一批社會事業和生態環境建設項目順利實施。依靠項目的拉動，去年全社會固定資產投資達到36.4億元，比2002年凈增11.8億元,年均增長13.95。四是城鎮建設步伐加快。通過實施以“一線三點”和“六縱九橫”為重點的＊＊城區建設改造工程，城市面貌煥然一新，建成區面積由2002年的16.8平方公里擴大到目前的24平方公里。六縣縣城和重點小城鎮開發建設也都取得了顯著成效，全市城鎮化水平兩年提高近3個百分點。五是各項社會事業發展較快。全國文明城市、中國優秀旅游城市和特色文化名市創建工程啟動實施。教育布局調整取得重大進展，排危建校和“兩基”攻堅成效顯著。實用科技推廣應用步伐加快，科技在經濟增長中的貢獻率不斷提高。信息化基礎設施建設取得突破性進展，教育信息化應用和政府上網工程走在全省前列。公共衛生監控體系進一步完善，農村合作醫療試點工作進展良好。社會保障制度得到較好落實，就業和再就業工作扎實有效，全市城鎮登記失業率控制在4以內。六是黨的建設進一步加強。圍繞提高執政能力，不斷深化干部人事制度改革，各級領導班子和干部隊伍的整體素質進一步提高，全市上下形成了風正、勁足、心齊、氣順的良好局面?；鶎咏M織建設不斷加強，廣大黨員的先鋒模范作用得到充分發揮，農村“雙培雙帶”工作的經驗在全省推廣。黨風廉政建設責任制全面推行，領導干部廉潔從政的意識進一步增強。

兩年多來，我們在加快全市經濟社會發展的實踐中進行了積極的探索，積累了一些經驗，歸納起來主要有以下五條：一是要不斷創新和完善發展思路。市委、市政府在實踐中不斷完善，提出了以實現“三增一穩”，推進“五個加快”，培育“四大產業”，建設“四大基地”為主要內容的基本思路。這個思路指明了發展的方向，找準了加快發展的突破口，起到了鼓舞人心、激發干勁、凝聚力量的作用。二是要始終把項目建設放在經濟工作的首位。我們堅持實施項目帶動戰略，狠抓項目建設，每年都有一批重大項目開工建設。依靠項目帶動，促進了結構調整，擴大了經濟總量，改善了基礎條件，增強了發展后勁。三是要有一支團結奮進、干事創業的干部隊伍和堅強有力的各級領導班子。我們堅持正確的用人導向，培養

造就了一支團結奮進、真抓實干、樂于奉獻的干部隊伍，建設了一批奮發有為、開拓創新的領導班子，這是全市經濟社會快速發展的根本保證。四是要不斷改善發展環境。環境也是生產力。我們在加快改善基礎設施條件等硬環境的同時，以政務公開試點為契機，加快轉變政府職能、規范市場秩序、提高服務質量、強化對外宣傳，著力改善投資發展的軟環境，使＊＊的投資發展

環境越來越好，吸引力越來越強，人氣越來越旺。五是要建立行之有效的督查落實機制。我們不斷創新工作推行和落實機制，成立了六項重點工作領導小組，建立了市級領導“三個一”目標責任考核、重點項目跟蹤督查、典型培育推廣、現場觀摩督查等落實機制，這些機制的建立和推行，既保證了各項重大工作部署的落實，又促進了領導作風的轉變，提高了整體工作水平。

以上五條，既是我們的成功做法，也是對今后工作的啟示，各級都要繼續堅持，不斷總結完善。

二、以科學發展觀為指導，進一步深化對市情的認識

不斷深化對市情的認識，是我們正確決策和做好工作的前提和基礎。近幾年，市委、市政府通過對市情的深入分析研究，提出了加快發展的一系列重大舉措，推動了全市經濟社會的快速發展。但是，形勢在發展變化，認識永無止境。按照科學發展觀的要求來審視，＊＊的市情特點和優勢是什么，今后如何進一步加快發展，我到＊＊后一直在思考這個問題，也作了一些調查研究。站在全省、全國發展的大局中看＊＊，總的感到，機遇和挑戰并存，動力和壓力同有，我們的發展既面臨著一些困難和問題，但更為重要的是有許多加快發展的機遇和優勢。

從面臨的困難和問題看，一是工業總量不足，存量不活，支撐工業經濟的能源工業產業鏈條短，局部性優勢尚未形成支柱性產業體系，發展循環經濟的意識急需加強，資源開發利用處于低水平和高消耗狀態，煤炭產業仍以供應原料為主，原煤就地轉化增值率低。二是傳統農業特征明顯，農業產業化進程緩慢，新的農業產業優勢沒有完全形成，農業綜合生產能力水平不高，總體是弱質農業。表現在農產品商品率、加工轉化率、優質率整體偏低。全市農產品優質率不足30，加工轉化率只有10左右，影響了農村剩余勞動力的轉移和農民收入的增長。三是區域經濟實力不強，整個經濟發展還處在工業化初級階段，人均生產總值、財政收入、城鄉居民收入等主要經濟指標在全省處于中下水平，綜合實力在全省排名第八，農民人均純收入排名第八，城鎮居民可支配收入排名第七。四是城鎮化水平低，城鄉二元結構特征明顯，全市城鎮化水平分別低于全省、全國7個和20個百分點，城鄉居民收入差距仍在不斷拉大。五是基礎設施和社會事業發展相對滯后，交通、水利等基礎設施“瓶頸”制約問題比較突出，科技創新能力不強，科技、教育、文化、衛生等社會事業發展水平遠遠滿足不了廣大群眾的需求。

從比較優勢看，一是能源經濟優勢突出。就目前全省煤炭資源量看，只有華亭礦區處于豐產期，已被列入全國十三個大型煤炭基地，將發展成為西部重要的能源基地。二是區位優勢漸趨明顯。我市是陜、甘、寧三?。▍^）經濟文化聚集區之一，具有接受西、蘭、銀三大中心城市輻射帶動的地緣條件，經濟互補性強，文化相互滲透，隨著區域經濟一體化步伐的加快和銀武高速、西平鐵路的開工，完全有可能發展成為三省交匯區的中心城市，將在西部區域經濟發展中發揮重要作用。三是旅游資源獨具特色。我們的崆峒山、王母宮、大云寺等景點，歷史文化內涵非常豐富，就西部高原相對而言，＊＊氣候適宜，生態良好，同時還有莊浪梯田景觀，具有發展西部高原人文景觀生態旅游的競爭優勢，旅游業將成為統籌城鄉發展的重要產業。四是特色農業開發潛力巨大。我市是全國優質蘋果最佳適生區之一，牛產業在全省處于領先地位，產業基地初具規模，加工能力不斷增強，“＊＊金果”、“＊＊紅牛”品牌有了一定的知名度，具有黃土高原相對優質高產的特色畜牧業和果品業地域性優勢，具備建成西部特色農業產業帶的優勢條件。

從發展的機遇看，首先是宏觀形勢有利，國家繼續實施宏觀調控政策和西部大開發戰略，重點扶持交通、能源、基礎設施建設等薄弱環節，為我市乘勢而上、做大做強煤電產業，進一步改善基礎設施條件，發展社會事業提供了難得的機遇；中央將出臺一系列政策，繼續加大對“三農”的支持力度，有利于我們加快草畜、果菜等特色產業的開發；全國性的經濟結構調整與資本流動步伐加快，東部發達地區的一些產業加快向西部轉移，民間資本也在尋求新的發展空間，有利于我們在更大范圍內尋找合作伙伴，引進項目、資金和技術。其次是自身發展面臨新的機遇，今后幾年，隨著＊＊電廠二期、華亭電廠等一批重點煤電項目的上馬，以及慶陽石油、煤田開發的帶動，我市能源經濟優勢將更加突出，加之平定高速公路和西平、天平鐵路將相繼開工建設，＊＊將成為甘肅振興東部經濟帶的重點建設區，并在全省東、中、西部三大區域經濟發展中發揮重要作用。

這些情況表明，＊＊已經進入新的發展機遇期。我們一定要認清形勢，搶抓機遇，乘勢而上，推動全市經濟社會全面協調快速發展，到2007年市第二次黨代會召開時，力爭全市生產總值達到130億元左右，地方財政收入達到6億元以上，城鄉居民收入分別達到8200元和2030元，全市初步實現總體小康。

三、明確目標任務,推動全市經濟社會更快更好的發展

2005年是我市全面實現“十五”計劃目標的最后一年，也是改革和發展承前啟后的關鍵一年。新的一年，全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長12；全社會固定資產投資增長15.4；限額以上工業增加值增長16；大口徑財政收入和地方財政收入均同口徑增長12；社會消費品零售總額增長10；城鎮居民人均可支配收入增長8；農民人均純收入凈增100元，增長5.8；人口自然增長率控制在6.5‰以內。

全市工作的指導思想和總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以建設全面小康和構建和諧社會為目標，以抓項目、抓企業、抓黨建為突破口，認真貫徹落實黨的十六大、中央和省委經濟工作會議精神，堅持和發展市一次黨代會確定的基本思路，堅持走新型工業化道路，堅持實干攻堅抓突破，促進塊狀經濟和帶狀經濟快速發展，促進全市經濟社會發展再上新臺階。

發展塊狀經濟和帶狀經濟，是順應市場經濟規律，轉變經濟增長方式，快速提升我市區域經濟競爭力的必然選擇。發展塊狀經濟即縣域經濟，就是要圍繞縣域特色產業、社會事業、公共服務、發展環境、人才開發等，大力實施中心城市、中心城鎮和中心村帶動戰略，進行板塊式開發，培育綜合競爭力，增強縣域經濟實力,然后經過擴散效應，提升全市經濟發展的整體水平；發展帶狀經濟，就是要依托資源和區位優勢，積極發展以煤電、草畜、果菜、旅游四大產業為主導的優勢產業經濟帶，逐步形成若干個產業經濟帶和以312國道＊＊段為重點構建經濟輻射帶。通過聚集生產要素，著力發展塊狀經濟和帶狀經濟，“塊”“帶”結合，雙向推進，努力形成區域經濟優勢，走出一條具有＊＊特色的集約發展之路。

實干攻堅抓突破是我們工作指導思想的核心，是進一步加快＊＊發展的根本要求。實干就是要大力弘揚莊浪精神、楊曉明精神,既要有吃苦精神、務實作風,又要有科學態度、科學方法,既要能干事,又要能干成事,既要充分發揮個體的主觀能動作用，又要大力發揚團隊精神，形成工作合力。攻堅就是攻克難點,突破重點,集中人才、資金、技術和資源，在項目、企業、民營經濟、環境、民生五個方面全力攻堅。在項目建設上，要堅持大小并舉，各類并重，大的不放松，小的不放過，當前，要突出抓帶動能力強的大項目、工業項目。在企業改革發展上，要通過破產重組，加快公司化進程，穩步推進中小企業產權多元化和民營化改革，使改革到位，不留后遺癥；要加快技術創新，全面提高經營管理水平；要培育發展企業集團，切實增強企業市場競爭力，努力提高質量和效益。在民營經濟發展上，要注重營造公平競爭環境，既抓“鋪天蓋地”，又抓“頂天立地”，鼓勵全民創業、自主創業，拓寬民營資本進入領域，放手讓民營資本參與基礎設施、生態環境、文化旅游建設，積極扶持特色主導產業，盡快把民營經濟做大做強。在優化環境上，要樹立“環境就是生產力”的觀念，抓好軟硬環境建設，要繼續改善基礎設施條件，制定和落實優惠政策，推進體制機制創新；要切實轉變思想觀念，加快轉變政府職能，努力創建高效、廉潔、規范的服務型政府，要下決心解決一些部門權力利益化的問題，各行各業和執法部門的工作人員，都要牢固樹立服務意識，營造誠實守信、公平競爭的良好環境。在改善民生上，要突出抓好扶貧解困，解決好困難群眾和弱勢群體的生產生活問題，千方百計拓寬增收渠道，努力增加城鄉居民和干部職工收入，不斷改善人居環境，豐富精神文化生活，努力提高生活質量。抓突破就是要在培育特色經濟，發揮中心城市帶動作用，改善城鄉基礎設施條件，構建和諧社會，推進小康建設上取得新發展、實現新突破。具體要抓好六個方面：

（一）增強能源工業新優勢，把＊＊建設成為全省最大的煤電工業基地。要以能源工業的現代化、高效化、循環化為方向，以工業技術創新為核心，以生態環境保護為前提，做大做強煤電產業，努力實現可持續發展。一是依靠科技創新，增強企業核心競爭力。要抓住國內大集團、大企業重組華煤集團的有利時機，推進煤電企業聯合重組，加快技術改造步伐，提高科技創新能力，實現煤電產業的規?；a、集約化經營，提升煤電行業整體效益。同時，加大建材、機械、食品加工等優勢行業技改投入，加快產業產品結構升級,增強企業核心競爭力。二是依托項目建設，延伸產業鏈條。要按照循環利用、可持續發展的要求，深度開發、綜合利用煤炭資源，加快華亭電廠建設進度，積極做好＊＊電廠二期項目的爭取工作，力爭早日立項，同時論證和建設一批煤化工和冶煉項目，加快延伸煤電產業鏈，走煤、電、冶、化一體化發展的路子，提高資源開發利用水平。力爭用三年左右的時間年產原煤2500萬噸、火電裝機容量達到300萬千瓦，原煤就地轉化增值率提高到40左右。三是加快工業集中區建設，實現聚集發展。要以崆峒區二十里鋪、靜寧八里和華亭石堡子、涇川城東等工業集中區為重點，創優發展環境，瞄準省內國內知名企業，引進建設一批科技含量高、市場前景好、產業關聯度大的工業項目，擴大規模，完善功能，建成全市工業發展的核心區。四是深化企業改革，增強發展活力。要堅持改革抓企業不動搖，多渠道籌措改革資金，分類指導，因企施策，妥善安置職工，確保改革一步到位，年內基本完成國有企業改革改制任務。

（二）創造現代農業新特色，把＊＊建設成為全省重要的高效農業集中區。要高度重視“三農”問題,以高產優質高效為目標，以市場需求為導向，以農業科技創新為動力，以改善農業生產條件為保證，提高農業綜合生產能力，繼續實施肉牛、水果、干果、牧草“四個百萬”工程，大力發展綠色畜牧業、優質果品業、無公害蔬菜業和現代農產品物流業，加快形成生態循環型農業體系,加快農村人口的非農化轉移，促進農業增產、農民增收、農村穩定。一是大力發展綠色畜牧業。要加快畜種改良步伐，推廣現代科學養殖技術，實行標準化生產和定點屠宰，強化疫病檢測防治，確保畜禽健康和畜產品質量安全。要以肉牛開發為重點，以東五縣（區）為集中區，大力發展專業村和公司化養殖，擴大基地規模，發展精深加工，力爭三年內全市肉牛飼養量突破100萬頭，出欄商品牛50萬頭以上，盡快形成支撐全市農村經濟發展的主導產業。要擴大以紫花苜蓿為主的優質飼草種植面積，每年新增優質牧草10萬畝，走以草興牧、草畜并進的路子。二是積極實施“優果”工程。以靜寧、涇川為重點，發展林莊經濟，抓好優質蘋果基地建設，落實標準化生產技術規范，提高科學化管理水平，大力提高優果率，新增果樹經濟林10萬畝，其中優質蘋果5萬畝，優果率達到40以上，真正實現生態資源和經濟資源的有機轉換。三是積極發展高效無公害蔬菜種植。在統籌規劃、規模經營的前提下，充分發揮涇河川的光熱資源優勢和交通便利的條件，開發精細菜種植，以基地建設促貿易流通和龍頭企業發展，進一步提高種植業的比較效益。四是做大做強龍頭企業。重點扶持發展制革、肉制品、果品加工等骨干龍頭企業，力爭有更多的企業進入省級重點龍頭骨干企業行列。特別要鼓勵發展一批外向型農產品加工、經銷企業，壯大農村合作經濟組織，依靠龍頭企業和合作經濟組織帶動產業發展。五是精心打造優質品牌。要以標準化生產為基礎，整合市內優質農產品資源，統一凈化處理和宣傳包裝，精心培育一批優質農產品品牌，盡快通過綠色無公害農產品質量認證，特別要把“＊＊紅?！焙汀埃鸸眱纱笃放谱龃蠼许?，通過尋求代理、設立窗口、擴大訂單等方式，開拓市場，推動“＊＊金果”東進西出，“＊＊紅牛”東進南下，享譽全國，走出國門。

（三）邁出城市發展新步伐，把＊＊建設成為特色鮮明的中等城市。發展是城市永恒的主題，要實現城市的全面協調可持續發展，必須確立以人為本的城市發展理念，一座城市要實現現代化，就必須做到既經濟繁榮，又社會全面進步。我們要按照盡力而為、量力而行的原則，在充分考慮資源條件的情況下，特別是在財政有能力支撐的前提下，千方百計創造條件，敢于負債建設，但負債建設必須要有一個限度。一個城市必須要有個性，個性就是特色，就是城市名片。＊＊的城市建設欠賬還很多，建成區和基礎設施負荷過重，建筑物分布密度過大，在這樣的情況下搞城建，任務還相當艱巨。我們必須先急后緩，先近后遠，以建設中等城市為目標，不斷擴張城市規模，增強城鎮功能，發展城鎮經濟，實施綠色工程、碧水工程和文化工程，把城市做精、做秀、做優、做美，努力提高城市品位。一是加快新區開發建設步伐。要按照＊＊城市總體規劃和突出城市個性、體現文化特色的要求，高起點、高標準編制建設詳規，嚴格按照規劃開發建設，堅決制止亂開亂建現象。今年要以搞好河堤治理、修建濱河大道為重點，實行重點建設項目逐步向新區轉移。二是切實加強城市管理。要進一步配套完善公益性基礎設施，暢通＊＊城區東西出口，搞好城市綠化和南北兩山治理，提高城市綠化覆蓋率和人均綠地面積；集中開展城市環境綜合整治，凈化、美化城市環境，切實改善市容市貌。三是增強中心城市帶動作用。要突出＊＊城區在全市城鎮化體系中的核心地位，充分發揮地處西、蘭、銀三大城市連接帶的區位優勢，積極爭取三大城市的輻射帶動，壯大城市經濟。要逐步建立以崆峒為中心，以六縣為龍頭，中心鎮為紐帶，鄉鎮為基礎，布局合理，多層次、多功能的城鎮體系，從質和量兩方面推進城鎮化。要提升六縣縣城的發展水平，凸顯環中心城市功能，形成全市城鎮化體系的重要支撐點。要加快重點小城鎮發展，重視中心村建設，強化產業比較優勢。要通過發揮中心城市、縣城和重點小城鎮的輻射帶動作用，加快城鄉一體化進程，實現生產要素向城鎮集聚，現代文明向農村延伸。四是加快商貿中心建設步伐。要按照把＊＊建設成為甘肅東部商貿旅游中心的定位，在科學規劃的基礎上，依靠政府引導、政策推動、招商引資，有計劃、有步驟的建設專業市場，進一步完善商貿設施和市場布局，聚集人流、物流、文化流、信息流，加快發展加工業、現代服務業、房地產業、旅游業等二三產業，盡快形成以＊＊市區為中心，內聯城鄉，輻射毗鄰，連接周邊大中城市的商貿流通基地。

（四）打造人文生態旅游新形象，把＊＊建設成為極具活力的區域性旅游中心。要以創建中國優秀旅游城市為目標，從挖掘文化內涵、體現地域特色、提高服務質量、開發旅游產品、強化宣傳促銷入手，打響“崆峒山旅游”品牌，全面提高旅游產業素質，全力開發西部高原人文景觀生態旅游，努力把旅游業培育成最具活力的外向型產業和全市新的經濟增長點。首先，要深入挖掘崆峒道教文化、涇川大云寺佛教文化、靜寧成紀文化、古靈臺商周文化和皇甫謐針灸文化等文化內涵，彰顯地域文化特色，促進人文生態旅游的相互融合，增強＊＊旅游業的感染力和吸引力。其次，要不斷改善旅游基礎設施條件，加強生態環境保護與建設，精心實施好崆峒山二期國債項目，積極爭取大云寺等景區開發項目，加快開發莊浪梯田景觀等黃土高原特色旅游。再次，要圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大旅游要素，整合旅游資源，多渠道增加旅游投入，不斷完善旅游服務設施，優化服務環境，盡快建立以景區景點為中心，包括游玩項目、旅游紀念品、地域化特色飲食娛樂等在內的綜合服務體系，提高整體接待服務水平，積極推進觀光旅游向休閑旅游和體驗旅游轉變。同時，搞好宣傳促銷，加強與周邊地區的聯合，形成以崆峒山為龍頭、帶動市內各景點、聯接周邊各地區的旅游網絡，促進旅游產業快速成長壯大。力爭全年旅游接待量和旅游收入分別突破120萬人次和3億元。

（五）實現交通建設新跨越，把＊＊建設成為甘肅東部重要的交通樞紐。要立足區位優勢，搶抓發展機遇，優化交通布局，提高路網等級，盡快形成“一高三鐵四橫六縱”的路網框架，早日建成貫通內外、連接城鄉、暢通快捷的交通運輸網絡。平定高速公路今年即將開工建設，西平鐵路已通過預可研審查，天平鐵路可研論證即將啟動，這些重大項目的建設，對緩解我市交通“瓶頸”制約有著重要作用。我們要全力做好各項準備和協調服務工作，爭取平定高速公路盡快開工建設。積極配合有關方面，做好西平、天平鐵路前期工作，力爭早日列入國家投資計劃。同時，加快平彭、華莊等縣際公路建設進度，多渠道籌措資金，抓緊完成市通縣干線公路改造，開工建設288公里通鄉油路，啟動實施村村通等級公路工程，盡快形成以＊＊城區為中心的兩小時交通圈。

（六）推動社會事業新發展，把＊＊建設成為和諧進步的文明城市。統籌經濟社會發展，是全面落實科學發展觀的一項重大任務。要大力發展先進文化，協調發展社會事業，全面提高公民素質，為加快經濟發展提供思想保證、精神動力和智力支持。一要強化思想道德建設。以塑造“文明＊＊”、“誠信＊＊”新形象為重點，深入開展群眾性精神文明創建活動，認真實施公民道德建設綱要，抓好未成年人思想道德建設，不斷提高全體市民的思想道德素質和文明程度。二要大力改善基礎條件。抓住國家投資向教育、衛生等社會事業傾斜的機遇，千方百計爭投資上項目，進一步改善教育、衛生等基礎條件，優化教育結構，大力發展高中教育和職業教育，重視人才培養工作，建好黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才和農村實用人才“五支隊伍”。加強科普宣傳，加快科技推廣應用步伐。健全醫療衛生網絡和疾病防控體系，全面落實計劃生育獎勵扶持政策和保障制度，嚴格控制人口增長，加強農村、社區和企業等基層文化建設，繁榮文化生活，不斷滿足人民日益增長的精神文化需要。三要重視解決事關百姓的現實問題。堅持以人為本的思想，強化社會管理的人文導向，注重公共服務的人文關懷，大力倡導社會互助，下功夫解決部分群眾特別是農村偏遠山區群眾行路難、吃水難、就醫難、上學難等實際問題，積極開發就業崗位，認真落實城市居民最低生活保障制度，切實維護人民群眾的合法利益，真正實現各類群體都有所依托、難有所幫、困有所求、殘有所助、貧有所濟的和諧共處局面，充分體現對人的最大關懷。

四、凝心聚力，創造性地狠抓各項目標任務的落實

我們面臨的工作任務十分繁重，全市上下一定要進一步更新觀念，創新機制，凝聚力量，狠抓落實，確保把市委、市政府的決策部署和各項目標任務全面落到實處。

(一)必須更新思想觀念。解放思想、更新觀念是一項永不竣工的工程。最大的實事求是，就是最大的思想解放。我們強調更新思想觀念，就必須牢固樹立科學發展觀，堅持把科學發展觀貫穿于全市經濟發展的各個方面和各個領域，體現到各項具體工作中；就必須進一步強化市場經濟觀念，善于把握市場經濟的內在要求和運行特點，特別要重視經營土地、盤活資產、用好人才，最大限度地激活生產要素；就必須積極適應撤地設市后政府職能的變化，認真研究城市經濟，熟悉城市管理，實現工作重心由農業、農村經濟向城市、工業經濟轉變。同時，一定要力戒浮躁，力戒自滿，要始終保持清醒的頭腦，把＊＊放在全省、全國發展的大局中去認識，既要看到我們取得的成績，增強加快發展的信心，更要看到與周邊和發達地區的差距，增強憂患意識，做到在成績面前不自滿，在待遇面前不攀比，勤勤懇懇工作，踏踏實實干事。

(二)必須創造性地開展工作。各級各部門要充分發揮主觀能動性，把上級的政策、部署與當地實際緊密結合起來，揚長避短，發揮優勢，拿出切實可行的辦法和措施，增強工作的主動性、預見性和超前性，努力在結合中出思路，在創新中出特色，在落實中出業績。我們總的原則是，讓大家有職有權地去干工作，千方百計去克服自己碰到的困難，克服不了的可以逐級向上匯報，取得支持。我們不看過程看結果，使每個同志能夠放手放膽地工作，采用的方法只要有利于完成任務就是好方法，方法沒有唯一性。

(三)必須集中力量攻難點、保重點。我們要做的事很多，各方面的工作都要突出重點，各級各部門要進一步整合領導力量，集中精力抓重點工作，抓薄弱環節，以此來帶動全局，要把人力、財力、物力、精力都用到重點上，這叫非均衡發展理論。在突出抓重點的同時，要盡量多干那些打基礎、增后勁、事關長遠發展和群眾切身利益的大事、實事。要進一步健全完善抓落實的目標體系、責任機制和督查措施，市委將圍繞五個攻堅和六個突破，組織專門力量負責抓好落實。各級領導都要騰出更多的時間和精力，深入基層，深入群眾，抓落實，攻難點，求突破。

(四)必須按照規矩,遵循規律辦事。按照規矩、遵循規律辦事，是依法執政、科學執政的要求。按照規矩，就是按法規、按制度、按組織原則辦事。遵循規律，就是要遵循經濟規律、社會發展規律和黨的執政規律，切實加強和改進黨對經濟工作的領導，把工作重點放在把握方向、謀劃全局、提出戰略、制定政策、營造良好環境上，充分履行對經濟工作的決策、貫徹、協調、保證和監督職能。從今年開始，市委常委會將不定期地召開經濟形勢分析會，專題研究解決全市經濟發展中的突出問題，并作為一項制度堅持下去。今后，凡涉及國民經濟和社會發展規劃、重要政策措施、重大工作部署等重要問題，由黨委集體討論決定。黨委要放手放心地支持政府大膽開展工作，支持人大、政協和審判機關、檢察機關以及人民團體依照法律和章程獨立負責地開展工作。要進一步完善決策程序，建立健全公眾參與、專家論證和決策機構決定的機制，推進決策的民主化、科學化。

(五)必須用硬措施抓落實。一深入就落實，一具體就落實，一碰硬就落實。深入了他不敢哄你，具體了便于檢查，碰硬了涉及到責任，所以就能夠落實。抓落實，一定要建好各級領導班子和干部隊伍,市委決定，春節過后，對各縣（區）和市直部門領導班子進行一次全面考察，要對工作實績突出、民意好的干部予以重用，對工作平庸、鬧不團結、群眾意見大的堅決進行調整。抓落實，要切實增強各級班子之間、成員之間、干部之間的團結，要從市委做起，認真貫徹民主集中制原則，帶頭維護班子團結，切實加強各方面的團結，為大家做出表率。抓落實，要把黨的基層組織和黨員隊伍建設好。要按照中央和省委的統一部署，精心組織開展黨員先進性教育活動，以教育活動促進各項工作。市委決定，結合先進性教育，在全市全面推行黨務公開，進一步擴大民主，強化監督。抓落實，要全面落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律的各項規定，堅持按制度辦事，靠制度管人，用制度規范從政行為。領導干部一定要做到干干凈凈干事，管好班子，帶好隊伍，今后，領導班子出了問題，要追究主要領導的責任，部門和單位出了問題，要追究領導班子的責任。抓落實,一定要認真健全和落實領導負責制，明確任務,靠實責任，嚴格檢查考核，促進工作落實。

同志們，＊＊正處于加快發展的新的機遇期，各方面工作面臨的任務繁重而艱巨，我們一定要以科學發展觀為指導，按照這次會議的總體部署，進一步振奮精神，團結一心，開拓進取，扎實工作，努力促進全市經濟社會發展再上新臺階。

第五篇：市長講話

堅定信心狠抓落實

努力完成烤煙生產目標任務

同志們：

在全市旱情持續加重、烤煙生產收購受到嚴重影響、抗旱救災工作面臨嚴峻考驗的關鍵時刻，市人民政府決定召開這次全市烤煙收購工作緊急視頻會議，主要任務是：深入貫徹落實市委、市政府對抗旱救災工作的一系列部署和要求，深入分析當前烤煙生產收購工作面臨的形勢，安排部署下一階段的工作，努力降低災害對烤煙生產的影響，最大限度保證烤煙生產目標較好實現。下面，我講3點意見：

一、對當前烤煙生產收購工作的形勢評估

全市煙葉收購暨現代煙草農業建設現場會議以來，全市各級各相關部門及時貫徹落實會議精神，對烤煙生產、收購和優化結構等相關工作進行了全面的安排部署，各項工作有序推進，效果明顯。主要體現在以下3個方面：

一是抗旱救災工作有效開展。面對嚴重的災情，在市委、市政府的堅強領導下，全市各級各相關部門牢固樹立抗災奪豐收的思想，堅持完成總量、優化結構的目標不動搖，積極開展抗災救災工作，最大限度降低災害損失。在省煙草專賣局（公司）和市人民政府安排專項烤煙生產抗旱救災經費的基礎上，各縣區人民

政府積極籌措資金，落實抗旱救災經費，確保了烤煙生產抗旱救災工作的順利開展；各級各相關部門認真總結抗旱經驗，進一步完善抗旱救災方案，制定了一系列具有針對性和操作性的抗旱救災措施，積極抗旱，最大限度地減少了旱災造成的損失。

二是田間處理不適用鮮煙葉工作規范進行。各級各相關部門緊緊圍繞優化煙葉結構目標，深入開展宣傳培訓，認真落實責任機制，嚴格執行工作流程，較好地完成了田間處理不適用底腳葉的工作任務，全市田間處理不適用底腳葉累計2.78萬噸，總體上做到了操作程序規范、工作過程清楚、痕跡資料完整。

三是煙葉收購工作有序推進，秩序良好。各縣區成立了烤煙收購執紀執法組，制定了烤煙收購秩序維護方案，依法設立執法宣傳站點。8月8日開始，煙葉收購工作陸續展開，截至9月3日，全市共收購烤煙10.3萬擔，占100萬擔計劃的10.3%，同比減少11萬擔；實現均價14.48元/公斤，同比增加1.11元/公斤；上等煙比例29.4%，同比上升0.48個百分點。

二、深刻認識當前烤煙生產收購工作面臨的嚴峻形勢

今年的異常氣候對烤煙生產影響十分嚴重。育苗期間三次罕見低溫導致部分地方出苗時間偏晚，部分煙苗比較弱小，長勢較差?？緹熞圃砸院?，出現持續高溫少雨、強光照、強蒸發天氣，遭遇昭通有氣象記錄以來最為嚴重的春夏秋連旱。由于旱情發生在烤煙大田生長的關鍵時期，導致肥料不能充分溶解，養分不能充分釋放，田間土壤水分供應嚴重不足，烤煙生長發育嚴重受阻，個體矮小，葉片變厚、變窄、不開片，生育期延長，成熟期推遲，單產嚴重降低，有的甚至整株枯死。部分移栽時間較早的地塊，旱情最重時段處于旺長后期至現蕾期，導致煙株上部葉片直立萎縮、停止生長，下部葉片灼傷嚴重、旱烘明顯。在全市總體降水極少的情況下，單點性、局部性大雨、暴雨、病害又偶有發生。據統計，全市烤煙干旱受旱面積30.45萬畝（其中絕收1.31萬畝）、病災絕收0.87萬畝、冰雹災絕收1.04萬畝。總體而言，今年的烤煙生產總量不足、質量下降已成定局，生產收購形勢十分嚴峻。各級各部門務必引起高度重視，一定要充分認識災害影響的嚴重性和烤煙收購工作的復雜性，牢固樹立鞏固“兩煙”支柱產業、維護烤煙生產形象、保障煙農增收的指導思想，科學把控，實事求是地把煙收好。

三、最大限度保證烤煙生產目標較好實現

面對當前煙葉生產收購的嚴峻形勢，在下步煙葉生產收購工作中必須堅持實事求是的指導思想。既要實事求是地對待災害造成的影響，又要牢固樹立抗災奪豐收的思想，繼續落實好各項抗旱救災措施，堅決杜絕消極懈怠的思想；既要保護煙農合理利益，最大限度增加煙農收入，又要把握好煙葉收購質量，維護好良好的烤煙收購秩序。

（一）堅持實事求是的原則，適時調整收購策略。隨著旱情的發展和升級，烤煙生產面臨的形勢發生逆轉，給既定目標的實現造成了客觀困難，經爭取省煙草專賣局（公司）的同意，堅持實事求是的原則，對今年煙葉生產收購作如下要求：一是對煙葉生產目標任務的考核內容作適當調整。在頂葉處理好的前提下，煙葉收購總量和上等煙比例實現到什么程度，不作硬性考核。但是，不考核不等于放棄責任，因工作不力造成嚴重損失和影響的，必須追究相關責任。對地里面的煙葉和煙農存放煙葉放棄管理，造成地里面的煙葉未烘烤完、煙農持有煙葉未能收完的將追究責任；對收購工作放棄管理，造成收購秩序混亂的要追究責任；對不認真執行統一的收購標準，惡意損害煙農利益，造成煙葉外流和發生社會熱點的也要追究責任。二是按照優化煙葉結構的要求，妥善處理好1片頂葉。按照“因地制宜、實事求是、分類指導”的原則抓好頂葉處理，煙株生長正常的煙區，堅持“流程不變、標準不變”的要求，嚴格處理一片頂葉，重災區以處理上部病殘葉為主。三是堅持應烤盡烤，應收盡收，全等級收購。在煙葉收購過程中，要注意收購眼光的把握和統一，在保證純度的基礎上，堅持下限收購，但“死青煙”、“枯焦煙”等不列級煙葉不允許收購。四是全額兌現優化煙葉結構補貼。對煙農每畝60元的優化煙葉結構補貼只與處理3片不適用鮮煙葉的流程掛鉤，與收購量和上等煙葉比例不再掛鉤。

（二）進一步強化煙葉生產后期管理。由于受嚴重旱災的影響，目前部分地方出現煙農對田間烤煙放棄管理的情況，對煙葉總量必然造成一定影響，各縣區務必引起高度重視，要指導煙農進一步強化煙葉生產后期管理。各級黨委政府要妥善解決好受災煙農的生產生活困難，做好煙農的思想工作，穩定煙農隊伍，使煙葉生產工作善始善終；對煙農已經放棄管理的烤煙要做好協調工作，幫助解決實際困難，確保地里煙葉采完、烤完、收完。要

進一步加大培訓和指導力度，在養煙葉成熟度和提高烘烤質量上狠下功夫，切實解決好煙葉“含青”問題，有效降低烘烤損失。要進一步強化分級扎把指導和入戶預檢工作，在提高純度上狠下功夫。在前一階段的煙葉收購工作中，部分地方依然存在分級扎把純度不高、入戶預檢不到位的情況，不僅給煙農造成損失，而且影響來之不易的昭通煙葉形象。在下步工作中，要強化對煙農進行分級扎把的指導工作，入戶預檢員要切實負起責任，嚴格入戶預檢，各級黨委政府和煙草系統要把提高純度作為樹立昭通煙葉新形象的突破口來抓，確保煙葉收購等級合格率和工商交接等級合格率。

（三）進一步強化煙葉收購的組織管理。煙葉收購歷來都是矛盾的焦點，尤其是面對今年的復雜形勢，各種矛盾容易發生，稍有不慎便會引發熱點問題，各級各部門務必要引起高度重視，進一步強化煙葉收購的組織管理工作，確保煙葉收購工作可控、有序、平穩推進。一要加強對煙葉交售過程的組織工作。對煙葉生產收購重點地區要派出工作組，包村包片組織煙農積極有序交售煙葉，同時對因氣候干燥烘烤煙葉難以回潤的地方要加強指導，采取科學方法加快煙葉回潤速度，以便加快收購進度。二要統一眼光，平穩收購。各級煙葉收購質量協調組要加強巡回指導，平衡收購眼光，確?？h區之間、鄉鎮之間、站點之間在收購眼光的把握上基本一致，保證廣大煙農平等合理受益；在統一眼光的基礎上，要堅持平穩收購，堅決杜絕大起大落，影響正常的收購進度，損害煙農利益的情況發生。三要嚴肅工作紀律。各級各部

門要認真貫徹落實《中共昭通市紀委 昭通市監察局關于2011烤煙收購紀律要求的通知》（昭紀發?2011?6號），嚴格執行煙葉收購紀律；各級紀檢監察機關要認真履職，加強監督檢查，嚴格責任追究，確保政令暢通。四要加強專賣管理。各級煙葉收購執紀執法協調領導組及成員單位在煙葉收購過程中要認真做好執紀執法的協調配合工作，采取各種有效措施，切實維護好煙葉收購秩序。五要加強煙草系統內部的管理工作。煙葉收購站點要強化服務意識，嚴禁吃拿卡要和服務態度生硬等行為。對于群眾意見大，反映強烈的煙草部門工作人員，必須調換或者暫停工作，該辭退的要堅決辭退。

（四）繼續做好防災減災工作。要發揚連續作戰精神，繼續做好烤煙生產抗旱救災工作，盡最大努力降低災害損失；要及時開展病蟲害防治，努力減少病蟲危害；要及早做好防洪澇、冰雹等氣象災害，把各種自然災害的損失降到最小程度。

同志們，今年的烤煙生產收購事關我市烤煙生產形象，事關廣大煙農切身利益，事關全市抗旱救災工作大局，各級各部門一定要嚴格按照市委、市政府的統一安排部署，堅定信心，迎難而上，確?？緹熒a收購工作在大災之年取得較好成績！