第一篇：縣經濟工作講話

在縣委全體擴大會議上的講話

同志們：

縣委決定召開這次全體擴大會議，主要任務是總結去年全縣經濟社會發展情況，分析當前面臨的形勢和存在的問題，就今年經濟社會發展各項工作和黨的建設進行具體安排。一會兒，書記還要作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。現在，我先就經濟工作講三個方面的意見。

一、去年經濟社會發展情況的簡要回顧

**年，全縣上下緊緊圍繞“擴投資、興產業、惠民生、促和諧”的工作方針，按照“做強產業、做大城鎮、做好民生、做優環境”的基本要求，凝心聚力，克難奮進，真抓實干，全面完成了年度目標任務，**經濟社會朝著持續健康協調有序的方向穩步邁進。預計全年實現生產總值41.3億元、增長16%，財政總收入2.33億元，其中一般預算收入9378萬元、增長37%，規模以上工業增加值21億元、增長30%，全社會消費品零售總額7.2億元、增長18%，城鎮居民可支配收入20700元、增長18%，農民人均純收入*元、增長20%，主要經濟指標繼續保持高速增長，一二三次產業比例優化到13.2:62.7:24.1，為加快實現“十二五”規劃目標奠定了堅實基礎。

（一）產業發展提質增效。堅持投資拉動和項目帶動戰略，以引資和鼓勵民間投資為抓手促進產業加快發展。以桑、畜、菜為主導的現代農業不斷壯大，建設現代農業園區10個，2個園區被評為省級示范，2個被評為市級示范，農業喜獲豐收，農產品供銷兩旺，農民增收的產業基礎日益穩固。工業穩定增長，新培育規模企業5戶，新建成投資企業7戶，陜西華電**發電公司落戶**，火電廠項目已經開工，新的一年將掀起建設高潮。工業園區基礎設施和功能配套不斷完善，園區承載能力和服務能力日益顯現，規模工業增加值增速達到30%。旅游產業發展勢頭強勁，中壩大峽谷二期建成營業，并啟動了國家AAAA級景區創建；云霧山和后柳水鄉整體開發進展順利，以打造迷人夜景和提升服務業水平為重點的旅游縣城創建又有新的喜人進展，已運營景區游客趨旺，接待人次突破200萬大關，農家樂、賓館、飯店生意持續火爆，消費增長明顯，實現旅游綜合收入8.5億元，旅游已成為縣域最具魅力最能長效的一個支柱產業。

（二）城鎮化步入快車道。縣城的楊柳新區已完成三年規劃目標，東延項目全面啟動，新堰完成了征遷和項目前期，骨干項目陸續開工，建成了垃圾填埋場、污水處理廠、天然氣管網項目，配套了一批高標準的環衛設施，基本完成了亮化工程，編制了古街提升規劃，啟動了古街改造；修通了向陽大街延伸段，改造了楊柳大道，楊柳大橋建成通車?！叭齽摗惫ぷ髯坑谐尚В脑焯嵘丝h城公園，投資2200萬元對縣城規劃區內實施了高標準高質量的綠化，城鎮綠化被市政府表彰，創建國家園林縣城已通過省級評估，創建國家衛生縣城推進有力。農村集鎮設施進一步完善，規模進一步擴大。以移民搬遷為重點的新型社區建設進展順利，全年開工建設30個新型社區，吸引5252人進城入鎮，城鎮化率提高3.2%，達到37.4%。

（三）基礎設施進一步改善。建成通村公路27.7公里，縣鄉示范路38公里，通村示范路288公里，連戶路280公里，改造了池迎路，修繕了石紫路，長陽**大橋正式開工，修建便民橋45座。新堰堤防已開工建設，后柳堤防完成前期，池河、兩河流域治理全面啟動，縣城第二水廠建設進展順利，小水電增效擴容穩步實施，建成防洪保安工程2處，高質量地完成了防汛非工程措施項目，防汛應急能力顯著增強。治理水土流失面積86平方公里，解決了2萬人的安全飲水問題。實施綠化造林4.8萬畝，投資**萬元基本控制了松材線蟲病，保護了森林資源。建設農村沼氣池500個，農村垃圾廠300個，環保基礎工作得到加強。新增水電裝機540千瓦，投資2500萬元，建設和改造配電臺區41個、電網212公里，北區供電體制已理順，電網改造在今年全面啟動，將徹底解決北區供電能力不足問題。農村通訊網絡實現了全覆蓋，啟動了“戶戶通”工程和農村調頻廣播工程，農村文化和信息設施水平有新提升。

（四）民生保障成效顯著。全年完成民生領域投資7億元，增長15%。落實了省上提出的教育投入要求，教育經費占總支出的26%。啟動了一批基礎設施項目，新建改建學校5381平方米，新建幼兒園3所，實現了學前一年到高中的十三年免費教育；全面提升教育質量，高考二本上線人數有新的增長。全面啟動了國家義務教育基本均衡縣創建工作，“兩基”工作受到國務院表彰，中小學學生營養改善工作在中省交流經驗，職教中心創建國家示范校全面啟動；不折不扣落實了對貧困大學生的資助政策，定向委培了4名貧困大學生免費上大學。三所縣級公立醫院改革基本完成，群眾看病成本下降12%；新建農村片區衛生服務中心（室）30個，進一步夯實農村衛生工作基礎，有效解決了看病難

問題；啟動實施了貧困人口健康保障工程，對特困家庭發放了就醫卡并實行醫療費全報銷。認真落實縣委、縣政府出臺的“9號文件”，人口和計生工作目標全面實現。社會保障政策全部落實，新農合配套資金全部到位，參保率達到95%；城鎮基本醫療保險參保率達到98%。老齡補貼兌現到位，低保規范運行。開辟公益性崗位350個，安置復轉軍人34名，招錄事業單

位工作人員78名，其中從農民中招錄鎮事業單位工作人員10名，促進了城鄉居民平等就業；鼓勵全民創業，發放創業貸款資金9440萬元，扶持1150戶有效創業，帶動城鎮新增就業1080人，失業率控制在4%以內，就業壓力進一步緩解。保障性住房建設進展順利，新開工各類保障房3136套，累計完工5479套，竣工交付使用3685套。大力實施“三個五”扶貧攻堅戰略，全年減少貧困人口6500人，移民搬遷安置2341戶8660人，5個扶貧重點村和14個中高山集中連片貧困區的生產生活條件得到顯著改善，產業支撐基本形成，“造血”功能顯著增強，貧困人口的人均收入增長955元，為歷年最好。

（五）文化發展形勢喜人。出臺了建設文化強縣的《意見》，配套了加強公共文化體系建設、鼓勵文化產業發展、獎勵文化發展有功單位、社團和人員等措施，使文化事業發展呈現空前重視、空前濃厚的景象。圍繞公共文化服務體系建設，健全了公益性服務機構，充實了人員，落實了財力保障措施。規劃了影視文化中心、文化館、圖書館、博物館、城市展覽館、紅軍紀念館、楊柳體育館、鎮文化站和活動中心等一系列骨干項目，部分項目已開工建設，這些項目的建成，將給**人民提供基本的文化服務。圍繞地域文化文物的保護挖掘，組織開展了鬼谷子文化研討會，落實了漢劇保護傳承陣地，出臺了老藝人老學者享受政府津貼制度。圍繞文旅結合和發展文化產業，布局了縣城古街改造、楊柳陜南風情園、禹王宮廣場、古戲樓以及后柳、熨斗古鎮改造等項目。出臺了優惠政策，從財稅、用地、融資、獎補等方面鼓勵發展文化產業，全年新增文化企業9戶、文化社團8個，文化產業增加值達到3532萬元。圍繞豐富群眾文化生活，組織開展了春節系列文化活動、正月十五焰火晚會、首屆民歌大賽等各類賽事活動。扶持社團發展，調動社團積極性，開展了豐富多彩的演出活動。組織文化下鄉活動，深入農村演出20場次，放映電影2595場次，有效豐富了群眾文化生活。圍繞精神文明創建，推出了一批先進典型，夏江波和趙明翠先進事跡家喻戶曉，引領全縣人民奮發有為、積極向上，公民素質和道德水平大幅提升。

（六）改革開放取得實效。堅持用創新思維和改革手段破解發展難題，推動經濟社會加快發展。創新融資機制，整合國有資產，設立城鄉開發公司，融資5000余萬元投資于縣城公共項目；積極爭取設立了首家民營貸款公司，緩解了中小企業融資難問題。創新蠶桑產業發展模式，從理順生產關系入手，建立了訂單生產模式、最低保護價和企業風險基金制度，使企業和農戶成為利益共同體，保護了農民利益，防范了企業風險，實現企業和農戶雙滿意，使產業保持了持續健康發展。創新農村“三留守人員”管護機制，在深化留守兒童關愛管護工作的基礎上，建立了農村留守老人和留守婦女管護制度，出臺了規范性文件，開展了試點工作。創新治安防控和警務運行機制，全面建立了警務科技信息化、警務運行一體化、警務服務社區化模式，極大地提高了社會治安防控能力。創新信訪機制，通過財力保障，實行免費打官司，引導大量的信訪步入依法訴訟的法治渠道。創新以商招商方法，完善招商引資政策，全年引資26.2億元，落地建設13個項目。高質量地完成了醫療衛生改革，卓有成效地推進了農村產權制度改革和戶籍改革，居住證制度已被廣泛接受，為農民市民化鋪平了道路。

（七）發展環境得到優化。分門別類出臺了鼓勵全民創業的政策體系，強化了便民服務中心建設，精簡了一批行政審批事項，查處了一批干擾破壞重點項目建設的人和事，投資環境進一步優化。建立和完善了政府聯系群眾、矛盾排查化解、社會治安防控、便民服務、農村“三留守人員”管護、扶貧幫困、社區治理、輿論引導八大社會管理機制，社會管理步入規范化科學化軌道。完善了社會治安技術防控及應急管理體系建設，嚴厲打擊了一批違法犯罪分子。開展了安全生產“打非治違”活動和食品安全整頓工作，完善了安全生產責任機制，安全生產工作得到加強。全面落實領導干部下訪約訪接訪和包案制度，堅持定期排查化解矛盾，著力化解信訪積案，保持了社會和諧穩定，**加快發展的社會環境有了新的重大改善。

**年是最難、最累、最苦也是最欣慰的一年，全縣上下凝心聚力謀發展、砥礪奮進鑄輝煌，使縣域經濟發展在宏觀經濟疲軟、維穩壓力增大和融資難、征遷難、財政保障難等諸多不利因素影響下，既保持了量的高速增長，又有質和效的顯著提高，經濟總體呈現基礎趨穩、動力趨強、質量趨好的態勢。尤其是以能源、絲綢服裝、旅游、富硒食品等為主導的產業已成為持續拉動經濟發展的長效產業；民間投資越來越活躍，投資結構有明顯優化；消費持續趨旺，拉動經濟增長效果已經顯現；縣域經濟的內生動力和持續性、協調性明顯增強。這些成績的取得，是縣委堅強領導、正確決策的結果；是縣人大和縣政協有效監督、鼎力支持的結果；是全縣廣大干部群眾齊心協力、務實苦干的結果。在此，我代表縣人民政府對長期以來關心和支持**經濟社會發展的廣大黨員、干部和群眾表示衷心地感謝。

在客觀總結成績的同時，我們更要清醒地看到經濟社會發展面臨的突出問題：骨干項目少，產業層次低，經濟持續增長和居民持續增收乏力是最大的不足；城鄉差距大，貧困人口多，城鄉一體化發展機制尚未完全建立是最大的難題；基礎設施薄弱，支撐發展和防災抗災能力不強是最大的瓶頸；融資困難，財力緊張，債務包袱重是最大的制約；社會矛盾凸顯，利益協調難度增大，法治保障能力有限是最大的壓力；少數干部責任心不強，創造性不夠，自律意識差是最大的憂患。面對這些實際問題，我們應保持高度清醒，引起高度重視，以對**大局和人民高度負責的精神，采取更加扎實過硬的措施加以破解，力促經濟社會持續健康協調有序向前發展。

二、今年經濟社會發展的主要工作

根據縣委常委會議確定的“六個堅持”和“六大任務” 的要求（“六個堅持”：堅持循環發展，富民強縣主題；堅持工業化、城鎮化、農業現代化同步發展，推進城鄉一體化；堅持以質量效益為中心，穩中求進，好中求快，在穩增長中優化經濟結構，增強內生動力；堅持發展經濟和改善民生有機結合，量力而行，協調推進；堅持“走出去，引進來”，繼續拓展經濟發展的空間和外向度；堅持解放思想，改革創新，著力破解發展中的各類難題?！傲笕蝿铡保禾嵘O施、壯大產業、擴大城鎮、保障民生、深化改革、維護穩定），今年提出的經濟社會發展主要預期指標是：國內生產總值增長15%以上、達到50億元，全社會固定資產投資增長30%以上、達到41億元，一般預算收入增長20%以上、達到*億元，規模以上工業增加值增長26%以上、達到*億元，社會消費品零售總額增長18%以上、達到8.2億元，城鎮居民收入增長16%以上、達到*元，農民人均純收入增長18%以上、達到7200元，單位生產總值能耗和主要污染物排放控制在市定指標范圍內，登記失業率控制在4%以內，人口自然增長率控制在4.5‰以內。

圍繞上述工作要求和目標任務，今年要重點抓好以下七個方面的工作：

（一）繼續改善基礎設施條件

著力破解交通制約瓶頸，抓緊完成石云路、后合路、石紫路拓寬改造工程前期工作，確保開工建設，完成長陽**大橋主體工程，推進在建項目加快進度，確保饒峰至子午、迎豐至三官廟、石蒿路大溝橋至藕陽段改造、兩河汶水河大橋和通村公路等項目全部建成投運。分清輕重緩急，有序推進農村示范路、產業路和連組連戶路建設，繼續建設農村便民橋，完善公路養管機制，加強運輸市場監管，全面提升公路交通保障能力。搶抓水利大發展機遇，推進新堰堤防、東延堤防、后柳堤防、流域治理和楊柳水保科技示范園等項目建設，完成主體工程建設任務，完成第二水源項目建設，確保年內供水，繼續改善農村飲水安全問題；繼續推進農田水利建設，嚴格河道管理和執法，規范河道開采秩序。大力實施農村電網改造，完成南區網改工程，全面啟動北區網改工程，年內完成投資1000萬元，切實提高電力服務能力；完成廣播電視“戶戶通”和調頻廣播安裝工程，擴大集鎮和新型社區有線電視覆蓋率。嚴格落實耕地保護制度，強化用地審批和市場監管，有序推進土地整理、滑坡治理和占補平衡項目實施。繼續抓好縣城周邊、**兩岸、公路兩邊及旅游景區綠化工作，加強森林保護。積極爭取項目擴大農村環衛設施建設，抓好節能減排工作和環保項目的實施，啟動省級生態縣創建工作，深入推進生態村鎮建設，扎實開展農村生態環境保護及面源污染整治工作，引導形成清潔生產、清潔生活和清潔消費的行為習慣，促進生態文明建設。

（二）著力培育壯大主導產業

實現持續健康發展，必須有良好的產業體系支撐，壯大產業體系是關乎全局和長遠的必然選擇。要進一步明確主攻方向，堅持一二三次產業協調發展，突出“電力能源、絲綢服裝、富硒食品、裝備制造、生態旅游”五大產業，加大政策扶持和工作幫扶力度，促進產業做大做強。

繼續穩定農業生產，擴大桑、畜、菜、漁產業規模和效益，使其成為支撐農民增收的長效骨干產業。引導農民因地制宜發展煙、茶、果、藥、菌等產業，多元培育農民收入增長點。繼續鼓勵民間資本投入現代農業園區建設和山林開發，推廣池河明星循環農業園區發展模式。加強農業科技，引進良種良法，搞好示范推廣工作。制定更加有效的政策引導合作社和農業大戶與龍頭企業簽訂原料生產合同，提升“公司+合作社+農戶”產業化經營水平。全面落實強農惠農政策，加強主導產業的扶持，完善科技信息服務機制，夯實農產品質量安全監管責任，調節好農產品市場供應，保持市場物價穩定。加強農林和漁業執法，保護好農業資源。全年糧食穩定在6.2萬噸，蠶桑綜合收入12億元，生豬飼養量 60 萬頭，肉雞 200 萬只，設施蔬菜2000畝，水產4200噸，烤煙1萬畝，農業產值增長9.6%。

毫不動搖落實工業強縣戰略，著力培育壯大電力能源、富硒食品、裝備制造、絲綢服裝四大工業體系。促進火電廠項目全面開工建設，年內完成一期主體工程和設備采購，超前謀劃火電循環產業項目，促進廢物利用，延長產業鏈條。大力培育豐標牛肉、鬼谷臘肉、博硒雜糧三個富硒食品品牌，幫助企業擴大產能、建立基地和拓展市場，力爭達到中省名優品牌。積極扶持水電設備、環保設備、奧邦鍛造項目加快建設，保障好建設環境，協調好融資問題，使這幾家企業盡快形成產能，以培育新的增長點。堅決落實絲綢企業風險基金制度，推動企業延長產業鏈條，促進絲綢服裝產業持續發展。進一步提升園區承載能力和服務效率，把園區建成企業之家，再引進落戶3-5家企業。加大規模企業培育的獎補力度，年內再培育3-5戶規模企業。

扎實推進省級旅游示范縣創建工作，全面落實《**縣旅游產業提檔升級工作方案》中確定的七大工程，叫響“秦巴水鄉、**十美”品牌，努力把旅游業建成我縣戰略性支柱產業。實施景區景點提升工程，加快云霧山景區一期工程進度，啟動**三峽景區開發建設，加快后柳水鄉開發進程并啟動后柳水鄉國家AAA級景區創建；加快靈雀山佛教文化苑建設，完善燕翔洞AAAA級景區游樂設施；啟動峽谷漂流項目，完成中壩大峽谷國家AAAA級景區驗收工作；完成子午銀灘一期，確保正常接待游客，同時啟動子午銀灘二期工程；繼續抓好后柳永紅、熨斗先聯、城關上壩和紅巖等旅游村建設，完成楊柳陜南風情園項目主體工程。實施基礎設施提升工程，優化景區交通，完善標識體系，改善景區供水供電條件，治理**兩岸衛生環境，建設新堰、后柳旅游碼頭，改造縣城、后柳集鎮房屋風貌。繼續推進綠化亮化工程，改造景區道路周邊民居。實施文化內涵提升工程，營造縣域旅游文化氛圍，增強景區文化內涵，開發旅游文化產品，創新旅游文化活動。重點是營造好縣境出入口、重要地段和節點的宣傳文化氛圍，建好縣城老街、城市展覽館、楊柳風情園、鬼谷子廣場、漢水文化墻、云霧山鬼谷子文化公園等骨干文化項目，盡快推出一臺精品地方文藝節目。挖掘地域文化元素，豐富景區景點內的文化參與項目，開發更多體驗性強、參與度高、留得住人的親水游樂和鄉村民俗風情項目，進一步增強景區的吸引力和賣點。組織開展導游詞編撰工作，出臺統一有文化內涵的導游詞，加快提升旅游的整體魅力。實施賓館餐飲提升工程，扶持建設十大標準化示范化賓館酒店、休閑山莊和夜市店，組織開發**美食，打造“**家常菜”、“**漁宴”和“**十美宴”等飲食品牌，鼓勵發展富硒農家樂。組建**菜研究會，加強對餐飲服務業的指導和監管，盡快改變當前粗放經營模式，著力提升**旅游接待服務能力和對外形象。實施宣傳營銷提升工程，瞄準關中、陜北及周邊城市消費群，加強行政和行業交流，創新旅游推介活動，舉辦“后柳水鄉漁家美食節”。印制旅游畫冊，制作視頻廣告進都市、進公園、進酒店、進市場、進廣場、上電視、上公交、上雜志。統一外宣品設計，推出有內涵有特點高品質的對外宣傳品，統一各級各類網站首頁內容和賓館酒店宣傳內容，形成規范統一的宣傳標識和形象用語。實施旅游商品提升工程，出臺過硬政策鼓勵旅游企業開發具有**地方特色的旅游產品，重點突出地方酒、絲織品、鬼谷臘肉、豐標牛肉、富硒雜糧、山野菜、**奇石、根藝盆景以及鬼谷子、鎏金蠶工藝品等，形成有一定吸引力和競爭力的旅游商品體系。加快啟動東延旅游綜合超市建設，為旅游商品展銷搭建平臺。實施服務管理提升工程，加強旅游市場監管，建立高峰期旅游應急接待長效機制，提高縣旅游服務中心服務水平，建立咨詢服務和維權長效機制，大力發展旅游電子商務，提升數字化服務能力，引導建立旅游行業協會，推進行業自律。通過實施旅游提檔升級，確保全年接待游客250萬人次以上，實現旅游綜合收入10億元以上。同步推進交通運輸、商貿物流、賓館餐飲、現代金融、現代物業及社區養老、社區服務等服務業的發展，全年培育10個限上商貿流通企業，實現社會消費品零售額8.2億元。

（三）加快推進城鎮體系建設

城鎮化是工業化和農業現代化的載體和平臺，是經濟社會轉型升級的必然選擇，是縮小城鄉差距的根本之路。城市經濟是以二三產業為主導的服務型經濟，是擴大內需、帶動就業、培育消費增長點的主攻方向。擴大城鎮化和做強城市經濟的基礎是擴大城鎮體系。我們要繼續按照“擴張規模、配套功能、興業聚人、注重管理、體現特色”的城鎮化思路和“12821”的城鄉一體化規劃體系，加快推進城鎮體系建設。繼續做大縣城龍頭，加快推進東延、江南、楊柳片區開發建設，力促影視文化中心、城投大廈、禹王宮廣場、桃園市場、城西物流市場、天然氣配套管網和西關、中學巷棚戶區開發項目早日建成。加快新堰片區路網、生態景觀河堤、新堰行政辦公區、限價房小區、移民搬遷小區、長安學校擴建、楊柳行政辦公區、楊柳風情園、楊柳體育館等一批項目的實施；加快明清古街改造工程進度，把古街建成獨特的人文景點，把縣城建得更有特色和內涵；繼續推進“三創”工作，有計劃地實施“綠化、凈化、亮化、美化”工程，加大力度改造臟亂差的背街小巷、住宅小區和集貿市場，進一步完善市政環衛設施，強化市容環境執法，把縣城做精做靚，確保創國家園林縣城和衛生縣城獲得成功；加快提升城市服務水平，突出旅游和宜居功能配套產業體系，采取措施穩定房地產市場，促進城市經濟健康發展。

大力推進池河工業鎮、后柳、熨斗、兩河、云霧山特色旅游鎮建設，統籌推進其它集鎮發展，加大項目支持力度，改善集鎮設施，擴大集鎮規模，完善功能配套，使農村集鎮的承載力和輻射帶動能力進一步增強。抓住移民搬遷機遇，建設20個土地集中、產業集約、居住聚集和集鎮化管理的“三集一化”新型農村社區，促進農村變集鎮，農民變市民，有序推進農業轉移人口市民化。逐步推進100個新村莊建設，當年完成10個市級新農村示范村和51個縣鎮級新農村推進村建設任務，著力提升新農村建設水平。全年落實5000農民進城入鎮，提高城鎮化率三個百分點。

（四）加大民生保障力度

以教育、醫療、就業、社保、安居和扶貧為重點，進一步增強財政實力，優化支出結構，強化預算約束，落實節約措施，嚴格審計監督，把更多的財力投放到民生領域，扎實有效地推進民生不斷改善。

堅持把教育作為第一民生。按照“抓普及、促均衡、提質量、強管理、重創新、出效益”的總體要求，提升教育質量效益，促進教育公平。在高中免費基礎上，從今年起實施學前三年全免費，實現15年免費教育。要拿出過硬措施加強薄弱學校和幼兒園建設，全年新增項目投資5000萬元用于校舍和幼兒園建設，著力促進教育均衡發展，力保創建國家義務教育基本均衡發展縣和“雙高雙普”順利通過驗收。創新教育教學方法，盡快提高教學質量。落實免費培訓政策，加強職教中心能力建設，切實提升職業教育水平。高質量實施好營養改善計劃，促進學生健康成長。加強學校周邊環境整治，確保校園安全有序。強化教師隊伍管理，著力提高教師隊伍的道德水平和育人本領。進一步完善教育領導機制、投入保障機制和考核獎懲機制，使教育始終走在全市前列。

全面提高醫療衛生服務能力。繼續深化縣級公立醫院改革，把化解債務、提升能力和規范管理做為重中之重，辦強縣級醫療機構。加強鎮衛生院、村衛生室、片區衛生服務中心人才隊伍建設和運行的監督管理，建立藥品配送企業優勝劣汰機制和嚴格的行政監管責任追究制，確保及時有效地為農村群眾提供醫療和用藥服務。創新方式方法，進一步做好醫保、合療和大病救助工作，建立特困人群大病就醫預付金制度，不折不扣落實好特困群眾醫療費全報銷制度。加強疾病預防控制，加大食品藥品安全監管力度，規范醫療市場服務，整體提升公共衛生工作水平。繼續穩定低生育水平，提高行政執法和優質服務能力，創新流動人口服務機制，全面落實關愛婦女兒童和獎勵扶助政策措施，確保人口和計劃生育工作質量穩定。

扎實做好創業就業工作。堅持“創業帶就業、政府促就業、社會幫就業”的原則，認真落實全民創業政策，興起全民創業熱潮，提供更多就業崗位。強化政府引導和服務，統籌境內境外市場，拓展更多就業門路。發揮社會組織、企業家和能人大戶的幫扶作用，幫助就業困難者有效就業。通過全民創業和擴大就業，促進城鄉居民收入持續增長。更加注重大學生、復轉軍人、失地農民和零就業家庭的就業問題，采取更加有針對性的措施實現這些群體的有效就業。更加注重勞務維權和勞動市場監管，切實保障好農民工的合法權益。

加快完善社會保障體系。不折不扣落實好社會保障擴面提標政策和農村“八類人員”、“五七工、家屬工”、老齡人口的補助政策。推進城鄉居民養老保險并軌，確保城鄉居民養老保險參保率達到96%，城鄉居民醫保（合療）參保率分別達到97%和95%，同步推進失業、工傷、生育保險擴面。同時，搞好最低生活保障與扶貧開發的有效銜接，完善低保對象評審辦法，確保客觀公正地把年人均收入低于2020元的貧困人口全部納入低保范疇，做到“應保盡保”。進一步關心弱勢群體的生產生活，強化政府臨時救助，提高五保集中供養率，拓展和深化農村“三留守人員”關愛管護工作，發揮好殘聯、紅十字會、慈善協會的作用，引導社會結對幫扶，形成扶弱濟困的強大合力，讓每個人都能過上有尊嚴的生活。進一步解決中低收入和困難群眾住房問題，加大城市棚戶區改造、農村危房改造、移民搬遷和災民建房工作力度，再建成300套1.5萬平方米的廉租房，建成3萬平方米的公租房，再改造農村危房 3000 戶18萬平方米，優先安排最急最需的家庭享受保障房，逐步緩解住房難問題。

務實推進扶貧開發。深入推進“三個五”扶貧戰略，再完成1400戶移民搬遷任務。落實縣級主要領導包抓責任，集中精力抓好大王山、中壩、左溪和云霧山四個特困片區連片開發，再實施6個重點村建設。鼓勵貧困家庭創業，全年安排1000萬元創業貸款資金予以扶持。繼續落實貧困大學生資助和委培政策，確保每個貧困學生都能圓大學夢。加強包抓幫扶工作，突出“謀路子、講政策、送科技、給扶持”四個重點，做到“情況掌握到戶、措施落實到戶、政策扶持到戶、成效顯現到戶”等四個到戶，切實增強包抓幫扶工作實效，促進6000人脫貧。

（五）協調推進文化事業發展

繁榮發展文化事業。全面落實《**縣關于加強公共文化服務體系建設的實施意見》，推進影視文化活動中心、大劇院、數字化影院、楊柳體育館、圖書館、博物館、紅軍紀念館和城市展覽館等重大文化設施項目建設，積極爭取投資，力爭在“十二五”末實現鎮鎮有文化活動中心的目標，以此加快提升公共文化服務能力。發揮好公共文化單位的作用，抓好民間文化藝術節、社團大賽等活動的組織，建立文化下鄉長效機制，擴大廣播電視覆蓋面，以多種渠道和形式豐富群眾文化生活。繼續深化精神文明創建，開展道德模范和十佳教師、民警、工人、創業戶、醫護人員、公務員等評選活動，培育**的典型和榜樣，著力塑造“尚德、包容、求是、奮進、創新”的人文精神。全面落實《**縣文化發展獎補辦法》，鼓勵社團及個人積極創作和參加各級各類賽事活動，對新發展社團和獲獎的團體及個人給予獎補，不折不扣執行好老學者老藝人的津補貼制度。全面落實《**縣鼓勵文化產業發展的政策意見》，促進楊柳陜南風情園、縣城古街和鬼谷嶺文化公園等文化產業項目建成營運，鼓勵加快發展文化娛樂和水上休閑文化產業，著力提升文化產業的發展水平，以文化產業的加快發展促進經濟結構優化和旅游產業轉型升級。全面落實人才引進政策，建立文化專家團隊，鼓勵文化高端人才落戶**，加強現有人才隊伍的教育培訓，努力建設一支專業化、高水平的文化人才隊伍。進一步夯實文化工作責任，嚴格考核獎懲，促進文化事業與經濟社會同步協調發展。

（六）不斷深化改革創新

要在全面完成中省部署的各項改革任務的基礎上，結合縣域發展實際，加快破解影響發展的體制機制束縛，不斷增強發展活力。選擇有條件的鎮，穩步推進農村承包地、宅基地和房屋的確權發證工作，努力邁出農村產權改革的堅實步伐；繼續深化行政審批和便民服務機制改革，按照“精簡、便捷、廉價”的要求，減少審批事項，清理規范性文件，完善三級便民服務機制，營造寬松發展環境。繼續推進融資體制創新，加快培育村鎮銀行和擔保公司，鼓勵各鎮建立多元的融資機制。進一步創新農村警務和校園安保機制，提升農村治安防控能力；進一步創新農村交通安全管理機制，努力形成**模式；進一步創新社會中介組織的培育和管理機制，促進公民社會建設；進一步深化政府聯系群眾制度和完善輿論引導機制，引導民眾用理性、文明、法治的思維發展經濟、維護權益和與人相處。進一步完善居住證制度，創新統計方法，完善政策體系，促進進城農民市民化；進一步完善多元化辦學辦醫和經營水電路氣等公共產品政策，鼓勵民間資本投資公共社會事業，加快民營經濟發展；進一步完善村（社區）治理機制，創新農村新型社區管理服務方式，提高村（社區）干部工資待遇，提升基層基礎工作水平。

（七）依法維護社會穩定

保持社會穩定根本要靠法治，各級領導干部及公務人員要善于用法治思維和法治方式管理經濟社會，增強依法辦事的意識和能力。繼續深化普法教育，切實增強全民學法守法意識；深化局長依法行政述職評議工作，推進法治政府建設；深化完善治安防控和嚴打整治機制，推進平安**建設；深化依法治訪工作，促進信訪向理性文明法治方向轉化，嚴厲打擊非法圍堵、纏鬧和擾亂社會秩序的行為；深化安全生產、食品藥品監管和防災減災長效機制建設，依法“打非治違”，依法防災減災，確保生產安全；深化應急體系建設，完善應急處置長效機制，增強應急處置能力；進一步探索行政執法和矛盾排查化解工作與司法工作的有效銜接，建立行之有效的法治保障機制，促進法治**建設，以良好的法治維護社會公平正義和保持社會和諧穩定。

三、推動工作落實的主要措施

同志們，要做好以上工作，必須進一步強化保障措施，狠抓年度目標任務落實。

一是狠抓項目這個關鍵。項目關乎經濟社會發展全局。要堅定不移地向上爭取項目、加強招商引資和推動項目建設。牢固樹立“中省投資抓爭取、市場投資抓招商、項目建設抓環境”的意識，精心策劃包裝一批大項目、好項目，多跑省進京爭取，多靈通信息招商，確保全年新上各類項目150個，實現總投資41億元，以此拉動經濟持續發展。繼續創新推動項目建設的工作機制，抓好投資環境治理，以優化服務和嚴懲干擾破壞行為為重點，超常規、出重拳解決好投資環境面臨的突出問題，依法打擊無理取鬧和欺行霸市行為，給市場主體創造良好的發展空間。加強項目建設管理，努力把每一個項目都建成建好，經得起實踐、歷史和群眾的檢驗。

二是強化組織協調。繼續完善重點工作領導小組體制，強化政府領導和部門局長責任，發揮好組織協調作用，重點針對融資難、征遷難和項目前期工作抓好協調指導，各級領導都要以敢于擔當、善于作為、雷厲風行的精神推動工作。

三是進一步創新督查考核辦法。強化督查考核權力，嚴格督查考核紀律，增強督查考核的公平性和實效性，運用好督查考核的結果，用科學的督查考核促進工作落實。

四是加大效能監察力度。要以敢動真的勇氣，強化效能監察，嚴懲不作為亂作為者，淘汰平庸無能無為者，著力提高工作效率。

同志們！思路已經清晰，任務已經部署，關鍵看落實，關鍵看實效。讓我們堅持以“轉作風、抓落實”為主線，以更加有為的表現、更加突出的業績，向**人民交一份滿意的答卷。

第二篇：經濟工作講話

經濟工作講話

實干攻堅抓突破促進全市經濟社會發展

再上新臺階

同志們：

這次全市經濟工作會議的主要任務是，傳達貫徹省委經濟工作會議精神，回顧總結市一次黨代會以來全市經濟社會發展的主要成效和經驗，進一步深入研究分析市情特點和當前形勢，安排部署2005年主要任務，動員全市上下統一思想，明確任務，凝聚力量，狠抓落實，促進全市經濟社會發展再上新臺階。下面，我根據市委常委會討論的意見，講四個問題。

一、近幾年的快速發展，為推動全市經濟社會全面協調發展奠定了堅實基礎

2002年撤地設市以來，我市的發展進入了由農業、農村經濟向工業、城市經濟轉變的新階段。市一次黨代會提出的基本思路、奮斗目標和主要任務，勾畫了全面建設小康社會的宏偉藍圖。兩年多來，在省委、省政府的正確領導下，全市各級認真貫徹落實市委確定的基本思路，始終突出加快發展這個主題，團結和帶領全市廣大干部群眾，銳意進取，頑強拼搏，使各項工作在克服諸多困難中穩步前進，取得了令人鼓舞的顯著成效。一是經濟持續快速增長。全市生產總值從2002年開始連續三年以兩位數的速度增長，大口徑財政收入、限額以上工業增加值和城鎮居民人均可支配收入三項指標提前一年完成了“十五”計劃目標。地區生產總值由2002年的72.78億元,增加到去年的96.34億元，年均增長11.4；大口徑財政收入由5.66億元增加到10.05億元，接近實現翻番，其中地方財政收入由4.15億元增加到4.78億元,年均增長12.9;農民人均純收入、城鎮居民人均可支配收入分別由1449.5元、5467元增加到1720元和6485元，年均分別增長6.02和10.82。二是經濟結構進一步優化。堅持把煤電、草畜、果菜、旅游四大特色產業開發作為經濟結構調整的切入點來抓，以煤電為重點的工業經濟增勢強勁，全市限額以上工業增加值和工業企業實現利稅分別由9.47億元和2.2億元增加到23億元和8.69億元,年均分別增長28.86和57.95。草畜、果菜基地規模進一步擴大，龍頭企業較快發展，“＊＊紅牛”、“＊＊金果”品牌開始打向全國。旅游接待量突破百萬人次，位居全省前列。三次產業的比重調整幅度較大，工業主導型經濟格局基本框架初步形成。三是項目建設成效顯著。先后有＊＊電廠三四號機組、百興集團200萬標張皮革生產線、佛明制藥GMP達標生產線、祁連山干法水泥等一批工業項目和安大公路、竹林寺水庫、崆峒山國債一期等基礎設施項目相繼建成投入運營，華硯、新柏煤礦改擴建和電網改造、城區污水處理、華亭電廠一期等一批重點項目開工建設，疾控中心、排危建校、退耕還林、天然林保護等一批社會事業和生態環境建設項目順利實施。依靠項目的拉動，去年全社會固定資產投資達到36.4億元，比2002年凈增11.8億元,年均增長13.95。四是城鎮建設步伐加快。通過實施以“一線三點”和“六縱九橫”為重點的＊＊城區建設改造工程，城市面貌煥然一新，建成區面積由2002年的16.8平方公里擴大到目前的24平方公里。六縣縣城和重點小城鎮開發建設也都取得了顯著成效，全市城鎮化水平兩年提高近3個百分點。五是各項社會事業發展較快。全國文明城市、中國優秀旅游城市和特色文化名市創建工程啟動實施。教育布局調整取得重大進展，排危建校和“兩基”攻堅成效顯著。實用科技推廣應用步伐加快，科技在經濟增長中的貢獻率不斷提高。信息化基礎設施建設取得突破性進展，教育信息化應用和政府上網工程走在全省前列。公共衛生監控體系進一步完善，農村合作醫療試點工作進展良好。社會保障制度得到較好落實，就業和再就業工作扎實有效，全市城鎮登記失業率控制在4以內。六是黨的建設進一步加強。圍繞提高執政能力，不斷深化干部人事制度改革，各級領導班子和干部隊伍的整體素質進一步提高，全市上下形成了風正、勁足、心齊、氣順的良好局面。基層組織建設不斷加強，廣大黨員的先鋒模范作用得到充分發揮，農村“雙培雙帶”工作的經驗在全省推廣。黨風廉政建設責任制全面推行，領導干部廉潔從政的意識進一步增強。

兩年多來，我們在加快全市經濟社會發展的實踐中進行了積極的探索，積累了一些經驗，歸納起來主要有以下五條：一是要不斷創新和完善發展思路。市委、市政府在實踐中不斷完善，提出了以實現“三增一穩”，推進“五個加快”，培育“四大產業”，建設“四大基地”為主要內容的基本思路。這個思路指明了發展的方向，找準了加快發展的突破口，起到了鼓舞人心、激發干勁、凝聚力量的作用。二是要始終把項目建設放在經濟工作的首位。我們堅持實施項目帶動戰略，狠抓項目建設，每年都有一批重大項目開工建設。依靠項目帶動，促進了結構調整，擴大了經濟總量，改善了基礎條件，增強了發展后勁。三是要有一支團結奮進、干事創業的干部隊伍和堅強有力的各級領導班子。我們堅持正確的用人導向，培養

造就了一支團結奮進、真抓實干、樂于奉獻的干部隊伍，建設了一批奮發有為、開拓創新的領導班子，這是全市經濟社會快速發展的根本保證。四是要不斷改善發展環境。環境也是生產力。我們在加快改善基礎設施條件等硬環境的同時，以政務公開試點為契機，加快轉變政府職能、規范市場秩序、提高服務質量、強化對外宣傳，著力改善投資發展的軟環境，使＊＊的投資發展

環境越來越好，吸引力越來越強，人氣越來越旺。五是要建立行之有效的督查落實機制。我們不斷創新工作推行和落實機制，成立了六項重點工作領導小組，建立了市級領導“三個一”目標責任考核、重點項目跟蹤督查、典型培育推廣、現場觀摩督查等落實機制，這些機制的建立和推行，既保證了各項重大工作部署的落實，又促進了領導作風的轉變，提高了整體工作水平。

以上五條，既是我們的成功做法，也是對今后工作的啟示，各級都要繼續堅持，不斷總結完善。

二、以科學發展觀為指導，進一步深化對市情的認識

不斷深化對市情的認識，是我們正確決策和做好工作的前提和基礎。近幾年，市委、市政府通過對市情的深入分析研究，提出了加快發展的一系列重大舉措，推動了全市經濟社會的快速發展。但是，形勢在發展變化，認識永無止境。按照科學發展觀的要求來審視，＊＊的市情特點和優勢是什么，今后如何進一步加快發展，我到＊＊后一直在思考這個問題，也作了一些調查研究。站在全省、全國發展的大局中看＊＊，總的感到，機遇和挑戰并存，動力和壓力同有，我們的發展既面臨著一些困難和問題，但更為重要的是有許多加快發展的機遇和優勢。

從面臨的困難和問題看，一是工業總量不足，存量不活，支撐工業經濟的能源工業產業鏈條短，局部性優勢尚未形成支柱性產業體系，發展循環經濟的意識急需加強，資源開發利用處于低水平和高消耗狀態，煤炭產業仍以供應原料為主，原煤就地轉化增值率低。二是傳統農業特征明顯，農業產業化進程緩慢，新的農業產業優勢沒有完全形成，農業綜合生產能力水平不高，總體是弱質農業。表現在農產品商品率、加工轉化率、優質率整體偏低。全市農產品優質率不足30，加工轉化率只有10左右，影響了農村剩余勞動力的轉移和農民收入的增長。三是區域經濟實力不強，整個經濟發展還處在工業化初級階段，人均生產總值、財政收入、城鄉居民收入等主要經濟指標在全省處于中下水平，綜合實力在全省排名第八，農民人均純收入排名第八，城鎮居民可支配收入排名第七。四是城鎮化水平低，城鄉二元結構特征明顯，全市城鎮化水平分別低于全省、全國7個和20個百分點，城鄉居民收入差距仍在不斷拉大。五是基礎設施和社會事業發展相對滯后，交通、水利等基礎設施“瓶頸”制約問題比較突出，科技創新能力不強，科技、教育、文化、衛生等社會事業發展水平遠遠滿足不了廣大群眾的需求。

從比較優勢看，一是能源經濟優勢突出。就目前全省煤炭資源量看，只有華亭礦區處于豐產期，已被列入全國十三個大型煤炭基地，將發展成為西部重要的能源基地。二是區位優勢漸趨明顯。我市是陜、甘、寧三?。▍^）經濟文化聚集區之一，具有接受西、蘭、銀三大中心城市輻射帶動的地緣條件，經濟互補性強，文化相互滲透，隨著區域經濟一體化步伐的加快和銀武高速、西平鐵路的開工，完全有可能發展成為三省交匯區的中心城市，將在西部區域經濟發展中發揮重要作用。三是旅游資源獨具特色。我們的崆峒山、王母宮、大云寺等景點，歷史文化內涵非常豐富，就西部高原相對而言，＊＊氣候適宜，生態良好，同時還有莊浪梯田景觀，具有發展西部高原人文景觀生態旅游的競爭優勢，旅游業將成為統籌城鄉發展的重要產業。四是特色農業開發潛力巨大。我市是全國優質蘋果最佳適生區之一，牛產業在全省處于領先地位，產業基地初具規模，加工能力不斷增強，“＊＊金果”、“＊＊紅牛”品牌有了一定的知名度，具有黃土高原相對優質高產的特色畜牧業和果品業地域性優勢，具備建成西部特色農業產業帶的優勢條件。

從發展的機遇看，首先是宏觀形勢有利，國家繼續實施宏觀調控政策和西部大開發戰略，重點扶持交通、能源、基礎設施建設等薄弱環節，為我市乘勢而上、做大做強煤電產業，進一步改善基礎設施條件，發展社會事業提供了難得的機遇；中央將出臺一系列政策，繼續加大對“三農”的支持力度，有利于我們加快草畜、果菜等特色產業的開發；全國性的經濟結構調整與資本流動步伐加快，東部發達地區的一些產業加快向西部轉移，民間資本也在尋求新的發展空間，有利于我們在更大范圍內尋找合作伙伴，引進項目、資金和技術。其次是自身發展面臨新的機遇，今后幾年，隨著＊＊電廠二期、華亭電廠等一批重點煤電項目的上馬，以及慶陽石油、煤田開發的帶動，我市能源經濟優勢將更加突出，加之平定高速公路和西平、天平鐵路將相繼開工建設，＊＊將成為甘肅振興東部經濟帶的重點建設區，并在全省東、中、西部三大區域經濟發展中發揮重要作用。

這些情況表明，＊＊已經進入新的發展機遇期。我們一定要認清形勢，搶抓機遇，乘勢而上，推動全市經濟社會全面協調快速發展，到2007年市第二次黨代會召開時，力爭全市生產總值達到130億元左右，地方財政收入達到6億元以上，城鄉居民收入分別達到8200元和2030元，全市初步實現總體小康。

三、明確目標任務,推動全市經濟社會更快更好的發展

2005年是我市全面實現“十五”計劃目標的最后一年，也是改革和發展承前啟后的關鍵一年。新的一年，全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長12；全社會固定資產投資增長15.4；限額以上工業增加值增長16；大口徑財政收入和地方財政收入均同口徑增長12；社會消費品零售總額增長10；城鎮居民人均可支配收入增長8；農民人均純收入凈增100元，增長5.8；人口自然增長率控制在6.5‰以內。

全市工作的指導思想和總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以建設全面小康和構建和諧社會為目標，以抓項目、抓企業、抓黨建為突破口，認真貫徹落實黨的十六大、中央和省委經濟工作會議精神，堅持和發展市一次黨代會確定的基本思路，堅持走新型工業化道路，堅持實干攻堅抓突破，促進塊狀經濟和帶狀經濟快速發展，促進全市經濟社會發展再上新臺階。

發展塊狀經濟和帶狀經濟，是順應市場經濟規律，轉變經濟增長方式，快速提升我市區域經濟競爭力的必然選擇。發展塊狀經濟即縣域經濟，就是要圍繞縣域特色產業、社會事業、公共服務、發展環境、人才開發等，大力實施中心城市、中心城鎮和中心村帶動戰略，進行板塊式開發，培育綜合競爭力，增強縣域經濟實力,然后經過擴散效應，提升全市經濟發展的整體水平；發展帶狀經濟，就是要依托資源和區位優勢，積極發展以煤電、草畜、果菜、旅游四大產業為主導的優勢產業經濟帶，逐步形成若干個產業經濟帶和以312國道＊＊段為重點構建經濟輻射帶。通過聚集生產要素，著力發展塊狀經濟和帶狀經濟，“塊”“帶”結合，雙向推進，努力形成區域經濟優勢，走出一條具有＊＊特色的集約發展之路。

實干攻堅抓突破是我們工作指導思想的核心，是進一步加快＊＊發展的根本要求。實干就是要大力弘揚莊浪精神、楊曉明精神,既要有吃苦精神、務實作風,又要有科學態度、科學方法,既要能干事,又要能干成事,既要充分發揮個體的主觀能動作用，又要大力發揚團隊精神，形成工作合力。攻堅就是攻克難點,突破重點,集中人才、資金、技術和資源，在項目、企業、民營經濟、環境、民生五個方面全力攻堅。在項目建設上，要堅持大小并舉，各類并重，大的不放松，小的不放過，當前，要突出抓帶動能力強的大項目、工業項目。在企業改革發展上，要通過破產重組，加快公司化進程，穩步推進中小企業產權多元化和民營化改革，使改革到位，不留后遺癥；要加快技術創新，全面提高經營管理水平；要培育發展企業集團，切實增強企業市場競爭力，努力提高質量和效益。在民營經濟發展上，要注重營造公平競爭環境，既抓“鋪天蓋地”，又抓“頂天立地”，鼓勵全民創業、自主創業，拓寬民營資本進入領域，放手讓民營資本參與基礎設施、生態環境、文化旅游建設，積極扶持特色主導產業，盡快把民營經濟做大做強。在優化環境上，要樹立“環境就是生產力”的觀念，抓好軟硬環境建設，要繼續改善基礎設施條件，制定和落實優惠政策，推進體制機制創新；要切實轉變思想觀念，加快轉變政府職能，努力創建高效、廉潔、規范的服務型政府，要下決心解決一些部門權力利益化的問題，各行各業和執法部門的工作人員，都要牢固樹立服務意識，營造誠實守信、公平競爭的良好環境。在改善民生上，要突出抓好扶貧解困，解決好困難群眾和弱勢群體的生產生活問題，千方百計拓寬增收渠道，努力增加城鄉居民和干部職工收入，不斷改善人居環境，豐富精神文化生活，努力提高生活質量。抓突破就是要在培育特色經濟，發揮中心城市帶動作用，改善城鄉基礎設施條件，構建和諧社會，推進小康建設上取得新發展、實現新突破。具體要抓好六個方面：

（一）增強能源工業新優勢，把＊＊建設成為全省最大的煤電工業基地。要以能源工業的現代化、高效化、循環化為方向，以工業技術創新為核心，以生態環境保護為前提，做大做強煤電產業，努力實現可持續發展。一是依靠科技創新，增強企業核心競爭力。要抓住國內大集團、大企業重組華煤集團的有利時機，推進煤電企業聯合重組，加快技術改造步伐，提高科技創新能力，實現煤電產業的規?；a、集約化經營，提升煤電行業整體效益。同時，加大建材、機械、食品加工等優勢行業技改投入，加快產業產品結構升級,增強企業核心競爭力。二是依托項目建設，延伸產業鏈條。要按照循環利用、可持續發展的要求，深度開發、綜合利用煤炭資源，加快華亭電廠建設進度，積極做好＊＊電廠二期項目的爭取工作，力爭早日立項，同時論證和建設一批煤化工和冶煉項目，加快延伸煤電產業鏈，走煤、電、冶、化一體化發展的路子，提高資源開發利用水平。力爭用三年左右的時間年產原煤2500萬噸、火電裝機容量達到300萬千瓦，原煤就地轉化增值率提高到40左右。三是加快工業集中區建設，實現聚集發展。要以崆峒區二十里鋪、靜寧八里和華亭石堡子、涇川城東等工業集中區為重點，創優發展環境，瞄準省內國內知名企業，引進建設一批科技含量高、市場前景好、產業關聯度大的工業項目，擴大規模，完善功能，建成全市工業發展的核心區。四是深化企業改革，增強發展活力。要堅持改革抓企業不動搖，多渠道籌措改革資金，分類指導，因企施策，妥善安置職工，確保改革一步到位，年內基本完成國有企業改革改制任務。

（二）創造現代農業新特色，把＊＊建設成為全省重要的高效農業集中區。要高度重視“三農”問題,以高產優質高效為目標，以市場需求為導向，以農業科技創新為動力，以改善農業生產條件為保證，提高農業綜合生產能力，繼續實施肉牛、水果、干果、牧草“四個百萬”工程，大力發展綠色畜牧業、優質果品業、無公害蔬菜業和現代農產品物流業，加快形成生態循環型農業體系,加快農村人口的非農化轉移，促進農業增產、農民增收、農村穩定。一是大力發展綠色畜牧業。要加快畜種改良步伐，推廣現代科學養殖技術，實行標準化生產和定點屠宰，強化疫病檢測防治，確保畜禽健康和畜產品質量安全。要以肉牛開發為重點，以東五縣（區）為集中區，大力發展專業村和公司化養殖，擴大基地規模，發展精深加工，力爭三年內全市肉牛飼養量突破100萬頭，出欄商品牛50萬頭以上，盡快形成支撐全市農村經濟發展的主導產業。要擴大以紫花苜蓿為主的優質飼草種植面積，每年新增優質牧草10萬畝，走以草興牧、草畜并進的路子。二是積極實施“優果”工程。以靜寧、涇川為重點，發展林莊經濟，抓好優質蘋果基地建設，落實標準化生產技術規范，提高科學化管理水平，大力提高優果率，新增果樹經濟林10萬畝，其中優質蘋果5萬畝，優果率達到40以上，真正實現生態資源和經濟資源的有機轉換。三是積極發展高效無公害蔬菜種植。在統籌規劃、規模經營的前提下，充分發揮涇河川的光熱資源優勢和交通便利的條件，開發精細菜種植，以基地建設促貿易流通和龍頭企業發展，進一步提高種植業的比較效益。四是做大做強龍頭企業。重點扶持發展制革、肉制品、果品加工等骨干龍頭企業，力爭有更多的企業進入省級重點龍頭骨干企業行列。特別要鼓勵發展一批外向型農產品加工、經銷企業，壯大農村合作經濟組織，依靠龍頭企業和合作經濟組織帶動產業發展。五是精心打造優質品牌。要以標準化生產為基礎，整合市內優質農產品資源，統一凈化處理和宣傳包裝，精心培育一批優質農產品品牌，盡快通過綠色無公害農產品質量認證，特別要把“＊＊紅牛”和“＊＊金果”兩大品牌做大叫響，通過尋求代理、設立窗口、擴大訂單等方式，開拓市場，推動“＊＊金果”東進西出，“＊＊紅?！睎|進南下，享譽全國，走出國門。

（三）邁出城市發展新步伐，把＊＊建設成為特色鮮明的中等城市。發展是城市永恒的主題，要實現城市的全面協調可持續發展，必須確立以人為本的城市發展理念，一座城市要實現現代化，就必須做到既經濟繁榮，又社會全面進步。我們要按照盡力而為、量力而行的原則，在充分考慮資源條件的情況下，特別是在財政有能力支撐的前提下，千方百計創造條件，敢于負債建設，但負債建設必須要有一個限度。一個城市必須要有個性，個性就是特色，就是城市名片。＊＊的城市建設欠賬還很多，建成區和基礎設施負荷過重，建筑物分布密度過大，在這樣的情況下搞城建，任務還相當艱巨。我們必須先急后緩，先近后遠，以建設中等城市為目標，不斷擴張城市規模，增強城鎮功能，發展城鎮經濟，實施綠色工程、碧水工程和文化工程，把城市做精、做秀、做優、做美，努力提高城市品位。一是加快新區開發建設步伐。要按照＊＊城市總體規劃和突出城市個性、體現文化特色的要求，高起點、高標準編制建設詳規，嚴格按照規劃開發建設，堅決制止亂開亂建現象。今年要以搞好河堤治理、修建濱河大道為重點，實行重點建設項目逐步向新區轉移。二是切實加強城市管理。要進一步配套完善公益性基礎設施，暢通＊＊城區東西出口，搞好城市綠化和南北兩山治理，提高城市綠化覆蓋率和人均綠地面積；集中開展城市環境綜合整治，凈化、美化城市環境，切實改善市容市貌。三是增強中心城市帶動作用。要突出＊＊城區在全市城鎮化體系中的核心地位，充分發揮地處西、蘭、銀三大城市連接帶的區位優勢，積極爭取三大城市的輻射帶動，壯大城市經濟。要逐步建立以崆峒為中心，以六縣為龍頭，中心鎮為紐帶，鄉鎮為基礎，布局合理，多層次、多功能的城鎮體系，從質和量兩方面推進城鎮化。要提升六縣縣城的發展水平，凸顯環中心城市功能，形成全市城鎮化體系的重要支撐點。要加快重點小城鎮發展，重視中心村建設，強化產業比較優勢。要通過發揮中心城市、縣城和重點小城鎮的輻射帶動作用，加快城鄉一體化進程，實現生產要素向城鎮集聚，現代文明向農村延伸。四是加快商貿中心建設步伐。要按照把＊＊建設成為甘肅東部商貿旅游中心的定位，在科學規劃的基礎上，依靠政府引導、政策推動、招商引資，有計劃、有步驟的建設專業市場，進一步完善商貿設施和市場布局，聚集人流、物流、文化流、信息流，加快發展加工業、現代服務業、房地產業、旅游業等二三產業，盡快形成以＊＊市區為中心，內聯城鄉，輻射毗鄰，連接周邊大中城市的商貿流通基地。

（四）打造人文生態旅游新形象，把＊＊建設成為極具活力的區域性旅游中心。要以創建中國優秀旅游城市為目標，從挖掘文化內涵、體現地域特色、提高服務質量、開發旅游產品、強化宣傳促銷入手，打響“崆峒山旅游”品牌，全面提高旅游產業素質，全力開發西部高原人文景觀生態旅游，努力把旅游業培育成最具活力的外向型產業和全市新的經濟增長點。首先，要深入挖掘崆峒道教文化、涇川大云寺佛教文化、靜寧成紀文化、古靈臺商周文化和皇甫謐針灸文化等文化內涵，彰顯地域文化特色，促進人文生態旅游的相互融合，增強＊＊旅游業的感染力和吸引力。其次，要不斷改善旅游基礎設施條件，加強生態環境保護與建設，精心實施好崆峒山二期國債項目，積極爭取大云寺等景區開發項目，加快開發莊浪梯田景觀等黃土高原特色旅游。再次，要圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大旅游要素，整合旅游資源，多渠道增加旅游投入，不斷完善旅游服務設施，優化服務環境，盡快建立以景區景點為中心，包括游玩項目、旅游紀念品、地域化特色飲食娛樂等在內的綜合服務體系，提高整體接待服務水平，積極推進觀光旅游向休閑旅游和體驗旅游轉變。同時，搞好宣傳促銷，加強與周邊地區的聯合，形成以崆峒山為龍頭、帶動市內各景點、聯接周邊各地區的旅游網絡，促進旅游產業快速成長壯大。力爭全年旅游接待量和旅游收入分別突破120萬人次和3億元。

（五）實現交通建設新跨越，把＊＊建設成為甘肅東部重要的交通樞紐。要立足區位優勢，搶抓發展機遇，優化交通布局，提高路網等級，盡快形成“一高三鐵四橫六縱”的路網框架，早日建成貫通內外、連接城鄉、暢通快捷的交通運輸網絡。平定高速公路今年即將開工建設，西平鐵路已通過預可研審查，天平鐵路可研論證即將啟動，這些重大項目的建設，對緩解我市交通“瓶頸”制約有著重要作用。我們要全力做好各項準備和協調服務工作，爭取平定高速公路盡快開工建設。積極配合有關方面，做好西平、天平鐵路前期工作，力爭早日列入國家投資計劃。同時，加快平彭、華莊等縣際公路建設進度，多渠道籌措資金，抓緊完成市通縣干線公路改造，開工建設288公里通鄉油路，啟動實施村村通等級公路工程，盡快形成以＊＊城區為中心的兩小時交通圈。

（六）推動社會事業新發展，把＊＊建設成為和諧進步的文明城市。統籌經濟社會發展，是全面落實科學發展觀的一項重大任務。要大力發展先進文化，協調發展社會事業，全面提高公民素質，為加快經濟發展提供思想保證、精神動力和智力支持。一要強化思想道德建設。以塑造“文明＊＊”、“誠信＊＊”新形象為重點，深入開展群眾性精神文明創建活動，認真實施公民道德建設綱要，抓好未成年人思想道德建設，不斷提高全體市民的思想道德素質和文明程度。二要大力改善基礎條件。抓住國家投資向教育、衛生等社會事業傾斜的機遇，千方百計爭投資上項目，進一步改善教育、衛生等基礎條件，優化教育結構，大力發展高中教育和職業教育，重視人才培養工作，建好黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才和農村實用人才“五支隊伍”。加強科普宣傳，加快科技推廣應用步伐。健全醫療衛生網絡和疾病防控體系，全面落實計劃生育獎勵扶持政策和保障制度，嚴格控制人口增長，加強農村、社區和企業等基層文化建設，繁榮文化生活，不斷滿足人民日益增長的精神文化需要。三要重視解決事關百姓的現實問題。堅持以人為本的思想，強化社會管理的人文導向，注重公共服務的人文關懷，大力倡導社會互助，下功夫解決部分群眾特別是農村偏遠山區群眾行路難、吃水難、就醫難、上學難等實際問題，積極開發就業崗位，認真落實城市居民最低生活保障制度，切實維護人民群眾的合法利益，真正實現各類群體都有所依托、難有所幫、困有所求、殘有所助、貧有所濟的和諧共處局面，充分體現對人的最大關懷。

四、凝心聚力，創造性地狠抓各項目標任務的落實

我們面臨的工作任務十分繁重，全市上下一定要進一步更新觀念，創新機制，凝聚力量，狠抓落實，確保把市委、市政府的決策部署和各項目標任務全面落到實處。

(一)必須更新思想觀念。解放思想、更新觀念是一項永不竣工的工程。最大的實事求是，就是最大的思想解放。我們強調更新思想觀念，就必須牢固樹立科學發展觀，堅持把科學發展觀貫穿于全市經濟發展的各個方面和各個領域，體現到各項具體工作中；就必須進一步強化市場經濟觀念，善于把握市場經濟的內在要求和運行特點，特別要重視經營土地、盤活資產、用好人才，最大限度地激活生產要素；就必須積極適應撤地設市后政府職能的變化，認真研究城市經濟，熟悉城市管理，實現工作重心由農業、農村經濟向城市、工業經濟轉變。同時，一定要力戒浮躁，力戒自滿，要始終保持清醒的頭腦，把＊＊放在全省、全國發展的大局中去認識，既要看到我們取得的成績，增強加快發展的信心，更要看到與周邊和發達地區的差距，增強憂患意識，做到在成績面前不自滿，在待遇面前不攀比，勤勤懇懇工作，踏踏實實干事。

(二)必須創造性地開展工作。各級各部門要充分發揮主觀能動性，把上級的政策、部署與當地實際緊密結合起來，揚長避短，發揮優勢，拿出切實可行的辦法和措施，增強工作的主動性、預見性和超前性，努力在結合中出思路，在創新中出特色，在落實中出業績。我們總的原則是，讓大家有職有權地去干工作，千方百計去克服自己碰到的困難，克服不了的可以逐級向上匯報，取得支持。我們不看過程看結果，使每個同志能夠放手放膽地工作，采用的方法只要有利于完成任務就是好方法，方法沒有唯一性。

(三)必須集中力量攻難點、保重點。我們要做的事很多，各方面的工作都要突出重點，各級各部門要進一步整合領導力量，集中精力抓重點工作，抓薄弱環節，以此來帶動全局，要把人力、財力、物力、精力都用到重點上，這叫非均衡發展理論。在突出抓重點的同時，要盡量多干那些打基礎、增后勁、事關長遠發展和群眾切身利益的大事、實事。要進一步健全完善抓落實的目標體系、責任機制和督查措施，市委將圍繞五個攻堅和六個突破，組織專門力量負責抓好落實。各級領導都要騰出更多的時間和精力，深入基層，深入群眾，抓落實，攻難點，求突破。

(四)必須按照規矩,遵循規律辦事。按照規矩、遵循規律辦事，是依法執政、科學執政的要求。按照規矩，就是按法規、按制度、按組織原則辦事。遵循規律，就是要遵循經濟規律、社會發展規律和黨的執政規律，切實加強和改進黨對經濟工作的領導，把工作重點放在把握方向、謀劃全局、提出戰略、制定政策、營造良好環境上，充分履行對經濟工作的決策、貫徹、協調、保證和監督職能。從今年開始，市委常委會將不定期地召開經濟形勢分析會，專題研究解決全市經濟發展中的突出問題，并作為一項制度堅持下去。今后，凡涉及國民經濟和社會發展規劃、重要政策措施、重大工作部署等重要問題，由黨委集體討論決定。黨委要放手放心地支持政府大膽開展工作，支持人大、政協和審判機關、檢察機關以及人民團體依照法律和章程獨立負責地開展工作。要進一步完善決策程序，建立健全公眾參與、專家論證和決策機構決定的機制，推進決策的民主化、科學化。

(五)必須用硬措施抓落實。一深入就落實，一具體就落實，一碰硬就落實。深入了他不敢哄你，具體了便于檢查，碰硬了涉及到責任，所以就能夠落實。抓落實，一定要建好各級領導班子和干部隊伍,市委決定，春節過后，對各縣（區）和市直部門領導班子進行一次全面考察，要對工作實績突出、民意好的干部予以重用，對工作平庸、鬧不團結、群眾意見大的堅決進行調整。抓落實，要切實增強各級班子之間、成員之間、干部之間的團結，要從市委做起，認真貫徹民主集中制原則，帶頭維護班子團結，切實加強各方面的團結，為大家做出表率。抓落實，要把黨的基層組織和黨員隊伍建設好。要按照中央和省委的統一部署，精心組織開展黨員先進性教育活動，以教育活動促進各項工作。市委決定，結合先進性教育，在全市全面推行黨務公開，進一步擴大民主，強化監督。抓落實，要全面落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律的各項規定，堅持按制度辦事，靠制度管人，用制度規范從政行為。領導干部一定要做到干干凈凈干事，管好班子，帶好隊伍，今后，領導班子出了問題，要追究主要領導的責任，部門和單位出了問題，要追究領導班子的責任。抓落實,一定要認真健全和落實領導負責制，明確任務,靠實責任，嚴格檢查考核，促進工作落實。

同志們，＊＊正處于加快發展的新的機遇期，各方面工作面臨的任務繁重而艱巨，我們一定要以科學發展觀為指導，按照這次會議的總體部署，進一步振奮精神，團結一心，開拓進取，扎實工作，努力促進全市經濟社會發展再上新臺階。

第三篇：經濟工作講話

經濟工作會議講話

（**年**月**日）

同志們：

召開這次經濟工作大會，主要是回顧總結***各項工作，表彰獎勵一批成績顯著的先進單位和個人，進一步貫徹落實全縣經濟工作會議精神，深入分析當前形勢，研究部署**年的各項工作，動員廣大黨員干部群眾面對新形勢，堅定信心，搶抓機遇，努力推動經濟和各項社會事業再上新臺階。下面，我根據黨委政府研究的意見，講以下三個方面的問題。

一、**年經濟和社會發展情況

**年是我鎮加快發展，經濟實現跨越發展的重要一年。一年來，在縣委縣政府的正確領導下，堅持以黨的十七大和十七屆三中全會會議精神為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞年初確定的各項任務目標，解放思想，勇于創新，強化措施，狠抓落實，經濟和各項社會事業得到又好又快發展。先后獲得“****”、“ ****”等榮譽稱號。

（一）經濟發展速度加快，綜合實力明顯增強。**年，由于受上級供電部門對企業進行限電和金融危機的影響，企業生產經營遭受到前所未有的困難，全國各個地方經濟均受到較大的影響，很多地方沒有完成年初制定的經濟指標，但我們面對現實，積極順應政策，全力破解困難，經濟呈現出跨越式的發展，經濟總量位于全縣第三名。共化解債務達**萬元，實現地方財政收入**萬元。

（二）重點項目建設扎實推進，工業經濟發展迅速。緊緊圍繞“經濟發展”這個中心，把招商引資工程作為工作的“一號工程”，繼續以“**”工程為總抓手，強化服務措施，招商引資和項目建設都取得了新突破。今年以來，新發展規模以上企業**個，私營企業

**家，個體工商戶**戶。完成招商引資**萬元，按照全**招商引資考核要求，**已連續**年按時完成。**形成了以**、**、**、**、**為主的產業格局，納稅過百萬的企業達**個。其中，**工程于**月開工建設，投資**億元，占地**畝，新上********。目前已進行了試生產，三期工程全部投產后，該公司年可實現銷售收入**億元，實現稅收**萬元。**年，******公司實現了稅收**萬元，吸納勞動力就業****人，年發放工資可達****多萬元，有效地增加了農民收入。

（三）基礎設施建設力度進一步加大，農業和農村工作穩步發展。緊緊圍繞“農民增收、農業增效、農村穩定”這一目標，以增加農民收入為主題，加大產業結構調整力度，大力推進標準化養殖，全面推進新農村建設，促進了農村和諧發展。一是產業結構調整力度不斷加大，圍繞蔬菜、桑蠶、瓜套棉等優勢產業，重點在**發展黃煙**畝，畝收入達**元以上。二是標準化養殖規模不斷壯大，目前，共有規模養殖小區****個，**村養雞存欄量達**萬只，年產鮮蛋**萬公斤；**生態養殖廠，生豬存欄量達**頭，年出欄量**頭，年收入可達**萬元；**網上養鴨，肉蛋鴨月存欄量達**萬只，戶均收入**萬元。三是農業基礎設施不斷加強，省扶貧開發工程和綜合農業開發工程，于08年的4月都已完成，通過以上的兩大工程，的水、電、路、渠得到徹底改造，農業基礎設施得到了全面加強，；投資**萬元，對**和**兩座水庫進行了除險加固，擴大了水澆面積達**萬畝。四是認真貫徹落實各項支農惠農政策，落實**萬畝的小麥良種補貼，發放可繁母豬補貼**萬元，發放小麥直補款**萬元。五是加快土地流轉工作，鎮成立土地流轉中心，共流轉土地**畝，土地流轉合同均已完善。六是加強農村班子建設，切實維護農村穩定。針對個別軟弱渙散的農村班子，成立工作組進行整治，先后調整了**個農村班子；狠抓農村財務工作，嚴格實行農村財務雙代管制度，從源頭

上解決因農村財務引起的信訪問題；加大農村辦案力度，嚴肅查處農村干部違法亂紀行為，鎮紀委共辦案**起，處理違法亂紀黨員干部**人；加大穩控措施，確保農村穩定。在全國兩會、奧運會和紀念改革開放30周年等特殊敏感時期，對一些信訪老戶、涉軍、涉教人員及時靠上做好思想工作，避免了集體訪和越級訪有發生，有效地促進了農村穩定。

（四）投入不斷加大，小城鎮建設水平顯著提高。把小城鎮建設作為推動鎮域經濟發展的重大舉措來抓，提高認識，強化措施，加快了小城鎮建設步伐。全年共拆遷沿街門面房**平方米，新建擴沿街商業樓**平方米，栽植綠化苗木**余株。投資**萬元。

（五）加強黨委班子自身建設，努力提高駕馭全局的能力。加強黨委政府班子的政治理論學習，努力提高處理應急突發事件的能力，針對**的實際情況，首先加強了對少數民族遵紀守法的思想教育，及時處臵化解民族矛盾，維護了民族團結。其次加大對企業的安全生產監管力度，對重點企業實行安全生產全天候監管，全年沒發生一起安全生產事故。

（六）夯實基礎，各項社會事業協調發展。積極開展春季計劃生育集中活動，堅決貫徹執行了上級要求，圓滿完成了上級主管部門制定的計劃生育目標、任務，計劃生育工作獲得全縣第四名；加大教育投資力度，改善教學環境，投資**萬元，新建**座教學樓；全面推行新型農村合作醫療制度，農民參合率達**%。此外，國土、衛生、民政、統計、經管等部門圍繞的中心工作，為經濟社會快速健康發展注入了新的活力。

回顧一年來的工作，我們取得了顯著成績，這是縣委、縣政府正確領導，上下團結一致，努力拼搏的結果。在這里，我代表黨委、政府向今天到會的同志們、向多年來支持關心**事業發展的各界朋

友表示衷心的感謝和誠摯的敬意！

在肯定成績的同時，也必須清醒認識到我鎮經濟發展過程中依然存在以下幾個方面的問題和不足：一是干部作風需要進一步轉變。部分干部工作混亂，說的多，應付的多，工作不推就不動，不撥就不轉。二是經濟發展中有不和諧因素。個別干部群眾不能從發展的大局看問題，對企業發展的重要性認識不夠。在企業發展過程中出難題，大局意識差。三是工業化水平低，經濟總量還偏小，對財政貢獻大的企業少，帶動農民增收的企業少。四是農業現代化發展水平低，農業結構調整緩慢，傳統農作物種植面積大，農產品加工增值途徑少，農業產業化覆蓋面少，農產品工龍頭企業少。五是財政收支矛盾依然突出。2008年我鎮財政收入雖然達到**經濟發展的最高水平，但是，隨著國家支農力度的增大，各項配套資金、事業投入、硬性支出都將持續增加，財政支出的壓力越來越大。我們必須高度重視這些問題，在今后的工作中采取切實措施，認真加以克服解決,使經濟健康快速發展.二、****年經濟發展任務目標和工作重點

**年是我們**鎮實現經濟大發展的重要一年，也是我們打造工業強鎮的關鍵之年。目前全國乃至世界經濟仍處于低潮期，全國經濟下滑的趨勢明顯，當前的形勢對我們**鎮是嚴峻的考驗。但我們更應該看到，我們**鎮幾個龍頭企業經濟形勢良好，特別是山東金源管業有限公司，仍保持著非常好經營狀況，今年1月份納稅又過百萬元。今年我們總的目標就是：農村和諧發展，經濟總量超過**萬元，實現鎮財政自給。

總的要求是：以科學的發展觀統領全局，認真貫徹落實中央、省、市、縣各級會議精神，進一步解放思想，強化措施，狠抓落實，實現經濟社會事業再上新臺階。主要任務目標：確保鎮財政保障自給。全年實現財稅收入**萬元，同比增長**%，其中地稅**萬元，-4-

國稅**萬元，分別增長**%、**%，工商稅收總額達到**萬元，同比增長**%，農民人均純收入**元，同比增長**%，農業總產值達**億元，完成招商引資**萬元。在具體工作中，我們要著力抓好以下幾個方面的工作：

（一）突出工業強鎮，著力推進工業化進程

堅定不移地推進“工業強鎮”戰略，牢牢把握發展這個第一要務，要充分認識到只有加快企業發展才能建設經濟強鎮的道理。要繼續把招商引資工作作為工作的“**工程”，以招商引資引進外力、以民營經濟搞活內力，以做大現有企業挖掘潛力，全方位促進我鎮經濟快速發展。

一是狠抓重點項目建設。經濟要發展，項目是關鍵。把項目建設放在突出的位臵來抓，組織專門人員，集中精力抓好對重點項目建設的扶持督促。重點抓好****的三期工程、****二期工程和****二期工程的順利投產工作，確保開工項目抓投產，投產項目抓效益，充分發揮好項目對經濟的拉動和促進效益。******三期工程投產后，該公司年實現稅收可達**萬元。龍頭企業規模的迅速膨脹，將切實增強我鎮經濟發展后勁。

二是大力發展民營經濟。繼續以“****”工程為總抓手，以群體優勢促進總量的擴張，今年力爭新發展私營企業**家以上，規模企業達到**家以上，新發展個體工商戶**戶以上。

三是加大招商引資力度。招商引資工作是擴財源、增總量、壯實力的有效途徑。今年，我鎮要繼續加大招商引資力度。力爭盤活原**廠、原**廠等一批閑臵企業，力爭再上投資**萬元以上的項目**個。

（二）突出抓好農業產業化工作，建設現代農業。

農業產業化是推進農民增收、農業增效的有效途徑。農業產業

化要以市場為導向，以提高經濟效益為中心，依靠農業龍頭企業的帶動，實現生產、加工、銷售的一體化、規?；⒓s化。

一是加快畜牧養殖業的產業化發展。依托****、****、****、新****等一批農業重點項目，加快土地流轉，通過“公司＋農戶+基地”的方法，迅速膨脹產業規模，延伸產業鏈條。

二是著力培育農民專業合作組織。重點要培養農村經濟能人，優勢農戶和專業合作組織，把分散的農戶和分散的資金、技術、組織起來，成為聯合體，共同開創市場。**合作社在去年的全縣農村工作大會上，已做了典型發言。目前，該合作社已在工商局注冊，已經組織起了**個養殖戶，遍及**、**等地的**個鄉鎮**多個村莊。其它各村也要創新思路，結合本村實際，探索建立農村專業合作組織模式，壯大農戶力量，增強經濟發展優勢，推動農村經濟發展。三是做強**湖蔬菜產業。依托****畝的蔬菜基地，進一步提升蔬菜質量，著力發展無公害蔬菜，完善合作組織，建立蔬菜批發市場，拓寬銷售渠道。突破蔬菜加工，延伸產業蔬菜產業鏈條。四是加大產業結構調整力度。加快土地流轉工作，在**發展黃煙**畝，**發展黃煙**畝；鞏固發展**、**桑蠶基地**畝、**湖蔬菜**畝，其中無公害蔬菜**畝；在**湖發展瓜套棉**畝。

（三）突出小城鎮建設，著力提升城鎮建設檔次和水平。

一是盡快完成工業區綠化工作，拓寬改造鎮駐地以北部分路段。二是重點抓好商住樓的開發。該工程涉及面廣，現在進展比較緩慢，鎮要成立專門工程督導組，確保該工程順利峻工。

三是成立城管辦公室，按照小城鎮建設“三分建，七分管”的原則，成立專門的城管辦公室，切實加強小城鎮建設管理工作，將小城鎮建設納入建設管理并重的良性發展軌道。

（四）突出以人為本，促進農村和諧發展

積極適應計劃生育工作的新形勢，創新工作方法，控制違法生育，切實穩定低生育水平；認真做好平安建設和信訪工作，貫徹落實平安建設各項方針政策，深入開展大規模的矛盾糾紛排查，要對各種矛盾，逐一梳理，分析原因，提出對策，加以解決，從源頭上制止突發性事件的產生，努力把不安定因素化解在基層，解決在萌芽狀態；切實抓好信訪工作，認真落實信訪責任追究制度，解決群眾反映的熱點、難點問題，全力維護社會穩定；大力加強安全生產工作，抓好長效管理，堅決杜絕重大事故的發生，努力營造安定團結、加快發展的良好氛圍；認真落實優撫政策，做好救災扶貧工作；搞好農村宅基地的規范申批工作；強化稅收征管，做好財稅工作。樹立全面、協調、可持續的發展觀，正確處理當前與長遠的關系，做到經濟發展與人口、資源、環境相協調，實現人與自然的和諧發展。

三、凝心聚力，狠抓落實，確保圓滿完成全年各項工作任務目標

同志們，今年工作的目標任務已經明確，關鍵在于抓好落實。上下要緊扣加快發展、科學發展這一主題，開拓創新，攻堅克難，以新的理念、新的思路、新的舉措，推動我鎮經濟實現量的突破、質的提升。

第一，要把握重點，不斷強化措施。各村街、各單位要深刻領會，準確把握，把主要精力用在抓重點工作上，凡是有利于經濟發展的事，就要全力以赴。在組織推進上，要整體聯動。各單位要圍繞經濟工作的重點，相互支持，主動配合，努力形成上下步調一致，同心協力，共謀發展的工作氛圍。

第二，要真抓實干，加強責任意識。今天會議以后，各村街、各部門要將任務逐項進行量化、細化、實化，分解落實到人，形成每項工作有人干、每個項目有人抓、每個環節有人管的格局。同時，-7-

對每項任務還要定時間、定措施、定獎罰，切實將責任和壓力落到實處，目的就是要鼓勁加壓，迅速在上下形成攀高爭先，跨躍奮進的嶄新局面。

第三，要工作創新，加大考核辦度。要創新工作方法，黨委政府要根據的經濟指標給分管領導及相關部門和村街進行任務分解，并簽訂責任狀，確保經濟目標順利完成。

第四，要優化發展環境，加強企業服務。各職能部門、各村街要一切服務于企業發展，要嚴厲打擊任何故意阻礙企業發展的行為，為企業的健康快速發展營造良好的環境。

同志們，今年的任務目標已經明確，“群策之為則無不成，群力之舉則無不勝”。希望大家在新的一年里，攻堅克難，加壓奮進，凝心聚力，奮力趕超，為實現**經濟和各項社會事業的跨越發展、和諧發展而努力奮斗！

第四篇：經濟工作會上講話

搶抓機遇開拓創新

進一步提高全鄉人口和計劃生育工作水平

----在經濟工作會議上的講話

宋懷斐

（2010年3月20日）

同志們，2009年經過鄉村兩級干部的共同努力，全面完成了計劃生育各項工作任務。為了深入貫徹縣計劃生育工作會議精神，圓滿完成2010年人口與計劃生育工作，下來我將今年計劃生育工作做如下安排：

一、2010年我鄉人口和計劃生育工作的總體思路、奮斗目標

按照縣計生局的總體部署,結合我鄉實際,2010年我鄉人口和計劃生育工作的總體思路是：以科學發展觀和“創新轉型”統攬人口計生工作全局，建立以鄉為主統籌解決人口問題的新機制；繼續深化優質服務；綜合治理出生人口性別比偏高問題；加強對流動人口的管理和服務；培訓提高計生干部技能；建立目標管理責任追究新機制。實現整體工作水平提升；實現鞏固和穩定低生育水平；實現人口與經濟社會、資源環境協調發展和可持續發展。工作目標是：2010年，全鄉人口出生率控制在12‰以內，自增率控制在6‰以內，符合政策生育率達到95%以上，多孩率控制在1%以內，出生人口統計誤差率控制在3%以內，計劃生育各項優惠政策兌現率達到100%。出生人口性別比升高問題進一步得到遏制，不斷完善人口和計劃生育工作機制體制，使全鄉的人口和計劃生育工作在規范化、制度化的軌道上健康發展。

二、具體措施

1、深化綜合改革，逐步建立以鄉為主統籌解決人口問題的新機制。要積極探索解決制約人口計生發展的突出問題，建立統籌解決人口問題的體制機制，實現穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展為目標。要逐步建立完善統籌協調、依法行政、優質服務、宣傳倡導、利益導向、村民自治等六項工作機制，提高鄉級統籌解決人口問題的能力。

2、實施好母親健康工程、優生促進工程和計生家庭創業工程。繼續實施母親健康工程，積極為育齡婦女開展健康檢查活動，把檢查與治療結合起來。要圍繞宣傳倡導、健康促進、優生咨詢、高危人群指導、孕前篩查等重點，全面實施優生促進工程。進一步加強婚育咨詢，對新婚夫婦、孕婦指導科學服用葉酸等營養制劑，減少出生缺陷。要進一步加強孕產期保健和婦女孕期勞動保護，引導計劃生育家庭創業，增加經濟收入。

3、拓寬優惠政策范圍，強化優惠政策兌現落實工作。要認真做好獎勵優惠對象的摸底調查、審核確認、統計上報等工作，建立和完善考核制度和責任追究制度，確保獎勵優惠政策的落實村不漏戶、戶不漏人。嚴格落實中、省、市、縣有關政策規定，嚴格獎勵扶助標準，將農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、農村計劃生育特別家庭獎勵扶助和計劃生育特殊困難家庭救助等政策一次性落實到位，獎扶資金實行“一卡通”，確保及時發放到戶。

4、堅持綜合治理，控制出生性別比升高勢頭。要認真貫徹落實中、省、市有關文件精神，加大政策和形勢宣傳力度，發動群眾廣泛參與，形成全社會關心、關注、關愛女孩的良好輿論氛圍。要嚴格執行終止妊娠審批制度、B超管理制度和B超人員責任

追究制度，嚴禁胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠現象發生。要繼續落實好出生人口實名登記制度，衛生、計生、公安等部門要建立聯系制度，互通信息。要繼續推行二胎懷孕跟蹤服務、二胎生育只給一次機會、定點分娩等工作措施，確保女嬰平安降生，嚴厲打擊“兩非”案件。

5、加強流動人口計生管理與服務工作。一是要加強流出人口的辦證與“三查”管理。二是要加強對流入人口集中區域的監管。不定期對流入人口重點村進行檢查、督促，及時發現問題，解決問題，推動流動人口計劃生育整體工作上水平、上臺階。

6、加強干部職工計劃生育管理。繼續深入開展干部職工婚育觀念再教育活動，提高干部職工實行計劃生育的自覺性。要堅持定期“三查”制度和干部職工計劃生育“雙向管理”制度，把好干部職工提拔使用、晉升職稱、評先樹模等方面的計劃生育審查關。

7、深化計劃生育新農村、新家庭創建活動。按照計劃生育新農村新家庭創建規劃和建設標準，加強對重點村的工作指導，推進工作重心下移，規范計劃生育管理與服務，年內要至少建成1個計劃生育新農村示范村，全鄉累計有35%的計生戶達到計劃生育新家庭標準。建成的計劃生育新農村要有60%的計生戶達到計劃生育新家庭標準。

8、拓展計劃生育優質服務范圍。鄉服務站要進一步完善服務功能，強化日常管理工作，堅持依法行政，規范服務行為，認真落實計劃生育技術服務免費項目，充分維護群眾的知情權和選擇權，加快實現育齡群眾享有基本生殖保健目標。要切實抓好“三

查”技術服務和節育手術落實工作，確保重點對象“三查”率達到100%，手術及時率達到95%以上，站內獨立完成手術量達到80%以上。要把為育齡婦女查環、查孕與查病治病有機結合起來，力爭使已婚育齡婦女的查病率達到90 %以上。

三、當前計劃生育工作的主要任務及具體安排。

當前我鄉計劃生育要重點抓好以下六方面工作：

一是開展早婚專項治理。各村要認真對2009年10月以來的新婚對象和生育對象逐戶進行排查摸底，全面掌握本村早婚對象和生育對象的情況，對隱瞞不報的應追究當事人責任。要對經核實的偷婚早嫁按有關規定從重處罰。要把早婚對象納入重點管理范圍，加強“三查”服務和孕情監測，杜絕出生漏報。

二是抓好流動人口計劃生育工作，要提高流動人口辦證率，對流入人口要加大查驗婚育證明力度，對流入育齡婦女要進行登記建檔，將其納入常住人口的管理服務當中，并與流出地互通信息。

三是加大計劃生育政策兌現力度，對清查出的早婚對象，流動人口漏管對象和社會撫養費征收不到位的，要嚴格按照有關政策規定，對號入座，該處罰的處罰，該補救的補救，該落實節育措施的落實節育措施，該征收社會撫養費的足額征收到位。

四是要深化優質服務，提高育齡群眾滿意度。繼續加快育齡婦女健康檢查工作，將健康檢查與“三查”服務相結合，做到服務經常化、人性化，六月底前100﹪完成育齡婦女健康檢查工作。要加強村服務室建設,爭取在年內建成一個規范化村服務室。要

提高計生隊伍綜合素質，在年內對鄉村兩級計生干部進行一次業務培訓，努力提高服務水平。要加強計生藥具管理，確保藥具的使用率、有效率達到100％。

五是要深化新農村新家庭創建活動，推進工作重心下移。要進一步健全村級計生管理機構和計生協會組織，形成“班子負總責，協會當骨干，家庭為中心，群眾做主人”的計劃生育村民自治格局。要實行中心戶長競爭上崗，工資與績效掛鉤。要加強計劃生育新農村的建設，天賜灣村、馬寧村力爭在年內通過市縣驗收。

六是繼續實施全員人口信息缺漏項的采集和補錄工作。各村要盡快收集所有育齡婦女的戶口本和身份證，并與全員人口數據庫進行篩查比對，修改錯項，提高數據的準確率。

七是要實施好計生家庭創業工程。要協調民政部門，在民生工程中對計劃生育戶給予政策傾斜，并優先安排計劃生育“兩戶”家庭。對真正不再生育的一孩領證家庭，在發展二三產業時，經鄉村兩級經調查核實認定，簽定《不再生育合同》后，給予一定的政策和資金扶持。

2010年我們的工作任務已經明確，完成好既定的各項工作任務，意義重大，任務艱巨。我們要以全新的精神面貌、嶄新的工作姿態，更加昂揚的斗志，鼓足干勁，抓住機遇，開拓創新，為構建計劃生育新農村做出新的更大的貢獻!

第五篇：經濟工作務虛會 講話

xx指出，在“把好脈”上，就是要認清形勢，對宏觀、微觀環境有一個正確的研判；在“尋突破”上，就是要做好彎道超車，用開拓創新的精神和思維來破解發展前進過程的困難和瓶頸；在“促發展”上，就是加快發展，把今年全縣經濟工作抓得更好。這既是職責所在，也是形勢所迫，更是發展所逼。

就做好今年的全縣經濟工作，xx要求，各單位、各部門要面對繁重的改革發展穩定任務和突出的制約發展瓶頸，要拿出勇氣，比出豪氣，干出勢氣，在重壓之下找準生路，在突圍之中尋求出路，進一步提升精氣神，強化執行力，統籌兼顧抓重點，攻堅克難求突破，全力以赴促落實，千方百計抓好“六個三”，確保完成或超額完成全年目標任務。一要三項指標要緊盯不放。做到8個億的財政收入、70個億的固定資產投資、10個億的對上爭取。在財政收入做到，一是要收得上來，財稅部門要緊抓日常稅收征管不放，以月保季，以季保年，抓大不放小，應收盡收；二是要扶得起來，充分發揮好稅收的杠桿和調節作用，對黃汽電、高新電子等重點企業和重點行業實行“一企一策”、“一業一策”，夯實稅源基礎，找到政企雙方利益的平衡點；三是引得進來。并做好固定資產投資和對上爭取。二要三大經濟要協調推進。一是文旅產業要做活，一定要走差異化、特色化發展道路，二是新型工業要做強。相關部門要進一步統一思想，齊心協力，做到政策、項目、土地等方面向園區傾斜，全力破解園區開發及其重點項目建設存在的問題，推進園區快速發展。三是“三農”工作要做好。做好茶葉品牌整合問題，解決好村級集體經濟發展壯大問題和農民培訓問題。三要三大支撐要繼續強化。一是解決好關于資金問題，要加大融資，加強銀企對接。二是關于用地問題。要全力爭取指標，充分用好土地增減掛鉤、“土地點供”、單獨選址、農轉地等政策，確保全縣爭取指標不少于1000畝，利用點供方式爭取不少于500畝，平移項目用地指標108畝，使重點項目能夠盡快動起來。三是征遷問題，做到包干到人，全力以赴，不要久拖不決。四要三個大會要統籌抓好。開好扶貧開發幫扶會，辦好松蘿茶文化旅游節和休中百年校慶。五要三項民生要重點突破。一是“農業六場”改制，改制要以人為本，把準政策，嚴格程序，陽光操作，確保社會和諧穩定。二是保障性安居工程，對保障性安居工程建設，縣監察、審計、財政、建設等部門要全程介入，跟蹤審計，確保資金安全、質量安全、施工安全。三是公交車，今年必須要開通城際公交。六要三個方面要時刻關注。一是安全生產問題，全縣上下要嚴格落實安全生產責任制和事故追究制，切實做到一級抓一級，一級對一級負責，確保各項指標不突破。二是社會穩定問題，擴大百姓群眾的知情權和表決權，力爭從源頭上減少矛盾，在萌芽狀態化解糾紛。三是歷史遺留問題，特別對企業改制、林權糾紛、社保、征地拆遷等多方面引起高度重視。