在區委經濟工作會議上的講話

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（X年X月X日）

同志們：

剛才，X、X、X作了交流發言。X書記作了重要講話，為全區上下做好2018年經濟工作，加快推動發展明確了努力方向和工作重點，大家一定要深入學習，認真貫徹落實。按照會議安排，下面，我就2017年經濟工作情況和2018年具體安排講三方面意見。

一、2017年經濟工作總體情況

2017年，在市委市政府和區委的堅強領導下，全區上下認真貫徹落實黨的十九大及省、市黨代會精神，緊緊圍繞“X”的發展定位和“X”發展戰略，統籌推進改革發展各項工作，經濟運行呈現穩中有進、穩中向好態勢。連續X獲評四川省縣域經濟綜合實力十強，連續X躋身中國市轄區綜合實力百強區。X成功掛牌，獲得首張X。獲批X產業園。全年經濟工作，可以總體概括為：三個全面完成、三個深入推進、三個不斷提升，城鄉居民獲得感幸福感進一步增強。

（一）三個全面完成一是主要經濟指標全面完成。

預計全年實現地區生產總值X億元，同比增長X%；地方財政一般公共預算收入X億元，同比增長X%；固定資產投資X億元，同比增長X%；社會消費品零售總額X億元，同比增長X%；城鎮居民人均可支配收入X元，同比增長X%；農村居民人均可支配收入X元，同比增長X%。二是民生改善目標全面完成。城鎮新增就業X人，促進大學生就業創業X人。投入X億元，解決被征地農民社保問題。改造棚戶區X戶、城中村X戶，整治老舊院落X個。加快推進安置房建設，新安置群眾X戶X人。新增公辦養老床位X張，民辦養老床位X張。新建公廁X座。實現X個相對貧困村農村居民人均可支配收入達全區平均水平；X對口幫扶工作有序開展。三是生態治理任務全面完成。認真抓好中央、省環保督察反饋問題整改，開展環境監察執法X次，實施“散亂污”企業、建材市場、餐飲油煙專項整治，清理整頓商戶X戶。實施大氣污染防治工程，區域大氣環境質量明顯改善。空氣質量達標X天，同比增加X天，優良率X%，同比增加X%。制定土壤污染防治工程計劃，開展風險源排查。全面推行“河長制”管理，完成X等X條重點流域“一河一策”治理方案編制，開展重拳治水行動，區域水環境質量改善明顯。

（二）三個深入推進

一是X建設深入推進。

啟動X自貿區改革任務，形成X等X項改革試驗成果。組建X、X、X項改革創新成果獲得國家部委認可。中國X綜合試驗區等X個國家級試點和X個省市級試點項目成功獲批。汽車平行進口試點、歐洲肉類進口常態化等一批特色重點改革任務取得突破。匯聚國際商品集散轉運、保稅物流倉儲、新型貿易、供應鏈金融等現代產業企業X家，成為內陸地區聯通絲綢之路經濟帶的西向國際貿易大通道重要支點。二是產業轉型深入推進。設立X產業園，瞄準主導產業，打造以X、X等為核心的新型工業體系。以承接適鐵適歐、出口加工貿易產業為重點，啟動X建設。全年完成工業投資X億元，規上工業增加值同比增長X%。設立X聚集區，組建X企業聯盟，探索X運輸，完成X建設。成功舉辦首屆X博覽會。實現服務業增加值X億元，同比增長X%。實施新建高標準農田X萬畝，新培育龍頭企業、農民合作社、家庭農場X家，發展社會化服務組織X家，實現第一產業增加值X億元，同比增長X。三是改革開放深入推進。推動鄉鎮（街道）、園區財稅體制改革和區屬國有平臺公司改革。衛計執法“X”改革經驗獲國家衛計委推廣。設立區投資促進局和鄉鎮（街道）、產業牽頭部門投資促進分中心，組建X、X、X駐外招商分局。加快構建X物流大通道，全年開行國際班列X列。持續深化國際國內交流合作，與X簽訂合作備忘錄，與X達成友城合作意向，與X開展戰略合作；與X簽訂合作協議，與X締結友好城市，成功舉辦X合作論壇，實現進出口總額X億元，同比增長X%。實際到位內資X億元，同比增長X%，實際利用外資X億美元，同比增長X%。

（三）三個不斷提升

一是城市功能品質不斷提升。

緊扣市委“X”，以X標準實施規劃大會戰，編制X及X，完成X片區等X個片區控制性詳細規劃，X等X個專項規劃和區總體城市設計的編制工作。確立了“X”的發展定位，形成了“X”城市空間布局，打造了X、X等X個幸福美麗新村。X、X獲選全市重點支持特色鎮，X成為第一批省級特色鎮。啟動X、X改造升級等項目，X、X建成通車，新開通公交線路X條，X高鐵每日X班次、X客專每日X班次停靠X。完成X、X改造提升，啟動X和X綠道建設，新增綠地20萬平方米。二是創新創業能力不斷提升。成立新經濟局，聚焦六大新經濟形態，舉辦X研討會，培育壯大新經濟。建立校院（所）地協同創新機制，加快X研究院建設，新增重點科技型企業9家，獲批X。3D打印機研發及運營等X個創業項目入駐X創業大院。新增市場主體X戶，同比增長X%。實施“特需人才計劃”“產業英才計劃”，制定X“人才X條”，設立X億元產業人才發展資金，引進博士X名、碩士X名、“特需人才”X名。三是政務服務水平不斷提升。組建行政審批局和城市管理綜合行政執法局。創新“一窗式+專員制”企業服務模式，進一步提升政府治理能力，優化投資創業環境。制定出臺了推行產業園區企業投資項目承諾制改革試點方案、事前事中事后監管問責暫行辦法等一批行政改革文件。開展“放管服”改革，積極推進“互聯網+政務服務”。全面推行政務服務系統延時服務、預約服務，取消各類證明X項，切實減輕群眾辦事負擔。堅持“雷厲風行、真抓實干”的工作作風，持續正風肅紀。

2017年，社會事業健康發展，X實現常態對外開放，承辦X巡回賽等國際性文體活動X次。X“管辦評分離”體制改革經驗在全國推廣，X、X分別與X、X簽訂合作協議，在學科建設、醫療技術、人才培養等方面開展深度合作。成功創建X婦幼健康優質服務示范區。綜治維穩成效顯著，社會長治久安、秩序井然有序，獲評全省維護穩定工作先進區。區公安分局被評為“全國優秀公安局”。

收獲伴隨艱辛，成就凝結心血。面對艱難繁重的發展任務，成績來之不易，更加彌足珍貴。在此，向大家的辛勤付出表示衷心的感謝！

二、以問題為導向，全力推動經濟高質量發展

當前，經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關時期。在這一階段，不是不要增長速度，而是要通過質量變革、效率變革、動力變革，著力解決不平衡不充分的發展問題。總的來看，盡管我區經濟形勢大局平穩、整體向好，但也存在一些制約發展的困難和問題。主要表現在：

在對標管理上，面臨的競爭壓力日益嚴峻。年初我們確定了對標趕超城市，但從實際效果上看，X和X預計地區生產總值均突破600億，X已達1500億；從周邊區縣來看，X地區生產總值已邁上千億臺階，X已達600億，X才剛突破X億，差距十分明顯。X年全省縣域經濟綜合實力“十強”，X位列第九，X后來居上，位列第八。在產業結構上，工業一支獨秀，調結構促轉型仍面臨較大壓力。作為X老工業區，我區經濟增長主要依靠二產拉動。目前三次產業占比預計為3.6:70.7:25.7，這與中心城區的要求相比還有很大差距，第三產業發展嚴重滯后，新舊動能轉換還要加快。在市場主體上，數量不多、質量不優。2017年新增市場主體X戶，增幅X%。盡管增幅較大，但從總量來看，X全年新增市場主體X戶，遠超我區。更別說X、X、X僅11月單月增量就已超過我區全年增量。2017年，在X個自貿片區中，我區新增市場主體僅有X戶，位列末位，差距明顯。同時，園區內X家企業中，年納稅不足X萬元的低零稅負企業達X家，占比高達X%。在項目建設上，開工的好項目、大項目不多，尚未形成有力支撐。2017年1-11月，全區重點項目投資X億元，在X個中心城區中排位第X，甚至還低于未納入中心城區的X、X、X。去年全區X個重點建設項目中，投資X億元以上的項目X個，僅占X%。支撐性大項目較少，項目簽約率、落地率、開工率均偏低。在深化改革上，一些關鍵領域還沒有突破，改革紅利尚未充分釋放。我區全面創新改革盡管取得了一定成效，但是大家打破傳統觀念、擺脫路徑依賴、解放思想的力度不夠，改革的成果未能轉化為促進經濟發展的新動能，尤其是自貿區改革與我區經濟發展結合不夠，自貿區效應在促進經濟發展上體現還不明顯。在城市建設上，還存在諸多短板，城市品質仍需持續提升。存在“南北發展不均、生態環境不優、城市活力不足、人口吸附不強”等短板。在城市交通、公共服務設施建設、教育、文化、醫療衛生等方面與中心城區應有的功能地位不匹配。這些問題不容忽視，需要我們高度重視、積極應對、切實解決。

三、2018年經濟發展重點任務

2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝高標準全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。區委確定的地區生產總值增長9%，固定資產投資400億元，社會消費品零售總額增長15%，一般公共預算收入增長25%。這四項指標，主要與穩中求進工作總基調相銜接，既綜合考慮了我區經濟的增長潛力，又體現我區在立足鞏固“穩”的基礎上，追求更好“進”的決心。隨著經濟社會快速發展，人民群眾對美好生活的向往更加強烈，我們必須積極回應人民新期盼，為高標準全面建成小康社會提供物質保障。區委確定了城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增長8.3%、9%。這些指標，既讓大家感到有壓力、有動力、有信心，又體現了穩妥適當，落得實、兌得現。同時，強化綠色低碳轉型，萬元地區生產總值能耗進一步降低，主要污染物排放量進一步減少。按照中央和省市決策部署以及區委工作要求，全年要重點抓好“一個核心支撐、兩項重點工程、九項具體任務”，切實推動全區經濟實現更高質量、更有效率、更可持續發展。

（一）持續強化“一個核心支撐”，鞏固提升X門戶樞紐地位

緊盯“X”目標，著力構建X中心。全力加快通道建設，全面優化X網絡布局，適時拓展X的換裝新通道，以X運輸為一級節點，加密X等二級節點，并延伸至X等三級節點；加強與長三角、珠三角、北部灣等沿海沿江延邊口岸合作，豐富“五定班列”運行線路，力爭打通X、X等X進口直通渠道。積極拓展X等貨源，加密開行中亞班列，進一步延伸至中亞腹地，搭建覆蓋中亞各國的國際鐵路網絡。推動經X的X常態化運行。全年穩定開行國際班列X列以上。積極拓展口岸功能，加快X、X改擴建、X集散中心、X聯運中心、X實驗室等項目建設，增強園區承載能力。5月底，完成X口岸建設。大力推進X、X、X、X等口岸資質以及X檢驗檢疫監管區、X中心申報和建設工作；搭建以X為運營中心的多式聯運公共信息服務平臺，實現“X”及海關、國檢間的信息互聯互通，加快形成智慧港區。大力發展臨港產業，充分發揮X集聚優勢，吸引國內外知名企業落戶，打造X服務業生態圈。加強整車及肉類口岸運營，力爭全年進口整車X臺以上。加快檢驗檢測認證中心建設，大力引進認證服務企業，擴大智能裝備、整車及零配件、新材料和優質消費品進出口業務。推進X公司完善外貿綜合服務平臺，支持X等跨境電商企業，X、X等現代物流供應鏈企業做大做強。實現進出口總額X億元以上。

（二）全力推動“兩項重點工程”，加快自貿試驗區建設和全面創新改革

一是全面加快自貿試驗區建設。

堅持以需求為導向，推進自貿試驗區改革，服務全區經濟發展。深化住所（經營場所）登記改革，推進個體工商戶“口頭申報、當場領照”登記改革，力爭新增企業X戶；深入推進多式聯運一單制等X余項改革試點，重點實施加快服務貿易創新發展、促進服務要素自由流動等六項改革試驗任務；加快貿易便利化改革，積極推動加入X協定；開展供應鏈金融創新，力爭設立供應鏈產業投資基金，加快發展商業保理、融資租賃、信貸等金融業務；實施X“X+X金融”行動計劃。探索建設內陸自由貿易港，開展內陸自由貿易港研究。深化“放管服”改革，精簡事前審批，加強事中事后監管，全面推進“僅跑一次”改革，2月底前實現入駐政務中心的行政審批和服務事項X以上“僅跑一次”；6月底前完成國際貿易單一窗口服務平臺建設。

二是系統推進全面創新改革。

深入推進行政審批制度改革，2月中旬前完成行政執法權移交，制定公布行政權力清單和責任清單。深化企業“多證合一、一照一碼”“32證合一”改革，進一步探索“證照分離”登記改革，創新企業和個體工商戶集群注冊模式。全面推行全程電子化網上登記和電子營業執照應用。加強培育和引進技術轉移機構和技術中介服務機構，實施農業和工業科技成果轉移轉化項目各5個以上，培育農業信息化、工業智能化、服務業融合化發展企業各10家以上。推進農村行政管理體制改革，積極推進街道（鄉鎮）轉變職能，按照“5+X”模式，綜合設置街道（鄉鎮）辦事機構，逐步構建“兩級政府、三級管理”、扁平高效的管理組織架構。

（三）扎實抓好“九項具體任務”，統籌推進區域經濟發展

一是大力提升城市功能品質。

按照X區戰略發展規劃及分區詳細規劃，啟動X、X、X、X及X片區控制性詳細規劃編制工作，開展社區建設、養老設施、廣告店招、特色街區、城市排水等專項規劃編制工作。實施X片區規劃、各鄉鎮總體規劃修編。做好《X區總體城市設計》以及X等重要區域城市設計，加強城市天際線和單體建筑形態控制。深入實施基本公共服務設施“三年攻堅”行動，啟動綜合健身館、文化活動中心等X個重點公共服務設施建設，建成市區兩級公共服務設施X處。積極爭取大鐵公交化改造加快啟動。全力配合X、X等項目建設，實施X一期、X加寬改造、X等項目建設。加快推進X，X、XX路建設。完成X、X等場站及X座智能公交站臺建設。新建新能源汽車充電站X座，充電樁X個。推進“廁所革命”，新（改）建公廁X座；實現X二期對外開放，加快X綠道等城市綠道建設，啟動X、X、X等6條背街小巷綠化提升工程。

二是大力支持企業做大做強。

深化供給側結構性改革，千方百計培育市場主體，力爭新增市場主體X戶。鼓勵和促進本土企業發展壯大，強化各類資源要素有效供給，堅決兌現優惠扶持政策，大力支持X發展新能源商用汽車。積極促進X等一批企業入駐X產業城，實現產業提檔升級。積極支持X等企業發展總部經濟。積極支持X等一批企業發展壯大，爭取上市。支持X發展商業保理，做大做強金融產業。支持X等傳統企業加大技術創新，完成擴能改造。探索商標權質押登記試點，拓寬企業融資渠道。啟動X區長質量獎評選。分梯度培育“初創企業-瞪羚企業-潛在獨角獸-獨角獸企業或行業領軍企業”。全年新增規上工業企業X戶以上，實現規上工業增加值增長X%以上。

三是大力加強投資促進工作。

改變傳統依靠土地等要素資源的招商方式，大力培育新經濟新業態，策劃、包裝、儲備項目X個以上。圍繞龍頭企業延伸產業鏈，構建生態圈抓招商。通過X等重點企業實施補鏈招商、強鏈招商、擴鏈招商，形成上下聯動、優勢互補的產業集群。圍繞主導產業確定目標企業引進，點對點上門抓招商。依托3個駐外招商分局和X招商辦事處，鎖定X以及X等重點區域，瞄準X、X等先進材料及智能制造企業，瞄準X等外貿型企業，瞄準X等現代物流企業，瞄準X等外資企業開展招商。圍繞補齊口岸功能，強化生產性服務業發展抓招商。重點布局檢測、結算、法務、商務等產業，引進X、X等跨境電商、大宗交易平臺、進出口貿易、檢驗檢疫，涉外法律服務、會計服務、咨詢服務類企業，打造“一帶一路”最具影響力的國際供應鏈樞紐核心節點。圍繞特色優勢資源利用，促進產業融合抓招商。重點依托“X”，按照三產融合思路，主動承接亞歐農業生產、精深加工、展銷分撥等高端業態，策劃包裝一批都市農業及文化旅游項目，確保引進項目X個以上。全年力爭引進億元以上投資項目X個，其中重大產業化項目X個以上。用好用活X合作區品牌，引進X企業X家以上。力爭實際到位內資X億元以上，實際利用外資X億美元以上。

四是大力推進項目建設。

優化項目促建機制，定期召開項目工作例會，完善重點項目推進聯席會議制度，健全領導分包、動態管理、定期考評機制。加大項目審批組織、協調、監督力度，推行重大項目“承諾制”，大幅縮減項目審批時間。力促X、X、X、X等總投資X億元的X個項目開工建設，X、X等總投資X億元的X個項目竣工投產，X、X生產線等總投資X億元的X個項目加快建設。全力推進X建設，完成X萬平方米標準化廠房建設，力爭實現X平方公里起步區項目全覆蓋。一季度，重點促進X、X等91個項目開工建設。強化項目要素保障，統籌推進園區電力線路遷改，加快推進X變電站等項目建設，啟動X天然氣輸配站、自來水加壓站等項目建設。深化工業用地供給側結構性改革，圍繞項目建設需求做好陽光拆遷，分批次清退低質低效項目土地X畝以上，積極向上爭取用地指標，做好項目報批、分期供地工作，探索彈性年期出讓和“先租后讓”“租讓結合”等多種供應方式，確保重大項目用地需求。

五是大力優化產業結構。

持續優化三次產業比例，促進經濟實現高質高效、健康發展。著力轉型發展新型工業，搶抓老工業基地轉型升級機遇，促進化工企業加快調遷。重點支持X等龍頭企業構建高性能纖維及復合材料產業集群，X等龍頭企業構建高端金屬材料產業集群，X等龍頭企業構建綠色建材產業集群。加大研發創新，支持先進金屬材料研究院、高性能復合材料產業技術研究院等研發項目加快發展，全年新增市級以上研發平臺X個，力爭每萬人有效發明專利量達X件，規上工業企業R&D經費支出增長X%，新興工業占規上工業比重提高到X%。著力發展現代服務業，完成《X產業生態圈發展規劃》編制，加快X舊城改造拆遷，力爭實現X畝土地上市。鼓勵、吸引和支持各類投資主體建設創客空間、創新工場、孵化大樓、孵化園區等創業孵化載體，促進X等企業加速成長。大力推進X建設，確保1座五星級酒店開工建設，支持X時代廣場建設網上“X”和永輝生活線上購，積極引入社區電商企業；推動X廣場、X百貨等現有商圈提檔升級。不斷增加綠地和適合市民休閑游憩的開敞空間，保留歷史記憶，建設X特色街、X商業街、X特色街等X個體現文化品位和生活品質的特色街區。舉辦X博覽會等“蓉歐+”經貿會展活動，引導和支持企業走出去舉辦或參加各類專業博覽會，爭取X、X等項目落戶。創編展演XX等一批具本土特色的原創文藝作品，打造文創港會展、國際音樂演藝等城市文化品牌。力爭服務業增加值增長X%以上，三產比重提升X個百分點。著力發展都市農業，推進適度規模經營，推廣“X”和“X”模式，力爭農村土地適度規模經營率達X％。持續發展生態農業，提質擴面及新增特色水果、特色菌蔬、稻漁綜合種養X萬畝，推廣綠色防控X萬畝，完成菜糧高標準農田建設X萬畝。大力發展景觀農業，啟動X、X等項目建設，辦好鄉村旅游“賞花季”節會。推進發展開放農業，積極引進X、X加工企業，創建X合作試驗區，為X年申報國家級試驗區奠定基礎。力爭農業增加值增長X%以上。

六是大力加強生態文明建設。

持續鞏固中央、省環保督察成果，深入開展“三治一增”。重點強化工業企業大氣污染防治、機動車尾氣治理、工地揚塵治理，持續改善大氣環境質量。貫徹落實“河長制”“湖長制”“X”工作要求，啟動X流域綜合整治工程，完善X流域綜合治理措施，實施X等9條中小河道綜合治理。啟動X污水處理廠等X個水環境治理項目建設。大力推進水質自動監測網絡建設，堅決保護飲用水源水質穩定達標。開展土壤環境質量狀況調查及土壤環境監測，實施耕地質量保護與提升行動，落實建設用地準入管理。大力推進X森林公園X區建設，加快X等X項目建設，實施X等X個“小游園、微綠地”建設。建立跨區域合作機制，與X、X等周邊市（區）開展大氣、水體等環境污染聯防聯控行動，實現環境共治、生態共優、成果共享。

七是大力實施鄉村振興戰略。

加快編制X鄉村振興戰略發展規劃，落實鄉村振興“十大重點工程”“五項重點改革”任務。深入推進土地綜合整理，啟動X等土地整理項目，引進流轉規模超X畝的社會投資項目X個以上。深入推進田園綜合體建設，重點打造“X”項目，完成農業片區建設，實施文化版塊建設，啟動“X”項目。改造提升農村人居環境，啟動新型社區和川西林盤規劃設計，全面消除土坯房。實施“改水、改廚、改廁”工程。建成“X”點位X個，X點位6個。完成第二繞城高速X段沿線生態示范段建設。實施X等X個鄉鎮農村電網線路升級改造。開展“百村”人才孵育計劃，新培育新型農業經營主體X個、鄉村“工匠”X人和農村職業經理人X名。力爭建成市級、省級“四好村”各X個以上。

八是大力保障和改善民生。

健全就失業監測體系，實現城鎮新增就業X人以上，農村富余勞動力向非農產業轉移新增X人以上。加快X、X大道X個人才公寓建設。爭創省市構建和諧勞動關系綜合試驗區。穩步提升養老、醫療服務水平，深化醫保支付方式改革。健全租售補三位一體住房保障體系。持續推進城市電力戶表改造，完成X、X等老舊小區“三供一業”改造。加快推進老工業基地等X個棚戶區改造項目，實施X二期等X安置房建設。深入做好X對口幫扶脫貧工作。實施X新建工程和X、X等5個改（擴）建項目，積極推進X、X等知名學校和國內外優質教育資源在我區辦學興教。啟動區疾控中心改擴建項目，加快推進X醫院遷建。加大安全生產監管力度，抓好煙花爆竹、燃氣管線、交通消防、食品藥品等重點行業領域隱患排查整治，開展安全生產責任保險試點。穩步推進“七五”普法。完善應急聯動、群防群治、網上網下綜合防控等工作機制，堅決打擊各種違法犯罪活動。

九是大力加強政府自身建設。

全面推進依法治區，嚴格執行“三重一大”決策機制，不斷完善政府法律顧問制度。開展基層政務公開標準化規范化試點，精簡辦事服務流程，打通服務群眾“最后一公里”。持續完善網絡理政平臺，充分挖掘和整理民生類大數據，主動了解社情民意，積極解決合理訴求。認真落實防范金融風險的各項工作舉措，嚴控政府性債務總體規模。抓好黨風廉政建設“兩個責任”和“一崗雙責”，落實管黨治黨責任。馳而不息正風肅紀，強化財政專項資金、重大項目、民生工程等重點領域的監督管理和廉政風險防控，從源頭上、制度上依法規范資源配置權運行和預防腐敗。營造崇廉尚潔社會氛圍，推動作風建設常態化、常效化。

最后，我再強調一下抓好落實的問題。X年，X發展處在新的戰略機遇期，各級各部門要對照市委市政府和區委確定的各項目標任務，迅速抓好安排部署，對每一項工作都要明確“路線圖”、細化“時間表”、簽好“責任書”，做到工作項目化、責任明細化、措施具體化，確保各項工作落地落實落細，見到實實在在的成效。時值歲末年初，要抓好走基層“送溫暖”、春節前后市場平穩運行、公共安全和安全生產、社會穩定等工作，確保人民群眾過好一個安寧祥和的春節。

同志們！做好X年工作，任務艱巨，責任重大。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，團結一心、攻堅克難，雷厲風行、真抓實干，為高標準全面建成小康社會，打造“X、X”而努力奮斗！