第一篇：2012年上半年潁州區政府法制工作穩步推進

2012年上半年潁州區政府法制工作穩步推進

2012年上半年，全區政府法制工作在推進我區依法行政、建設法治政府，服務科學發展，促進社會和諧穩定等方面取得明顯成效。

依法行政深入推進。圍繞貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》和《關于加強法治政府建設的意見》，科學制定年度推進依法行政工作安排。改進依法行政考核工作，健全依法行政考核指標體系，完善考核制度。精心組織2011年度依法行政考核工作，對13個鄉鎮政府及街道辦事處和區直有關部門進行了依法行政考核，并將考核結果作為評價各鄉鎮政府和區直有關部門年度目標管理考核相關分值的重要依據。繼續開展依法行政示范單位創建工作。我區物價局被市依法行政考評領導小組授予“全市依法行政示范單位”稱號。通過扎實推進依法行政各項工作，我區廣大干部特別是各級領導干部依法行政的意識不斷增強，依法行政的能力和水平進一步提升，依法行政的良好氛圍基本形成。

制度建設繼續加強。上半年，我區緊緊圍繞創建文明衛生城市、農村危房改造、廉租房建設、房屋拆遷與補償等方面，制定了一批促進我區經濟發展急需的規范性文件，1-6月份法制辦審核涉法文件11件，其中規范性文件8件，提出修改意見33條，為保持我區經濟平穩較快發展提供了制度保障。不斷拓展政府規范性文件制定

工作公眾參與的廣度和深度，廣泛征集各方草案意見，實現公眾對政府規范性文件制定工作的廣泛參與。

執法行為逐步規范。推進行政審批制度改革，進一步清理行政審批項目，對全區27個行政審批實施主體和93項正在實施的行政審批項目進行逐項清理，目前該項工作正在進行中。加強執法資格管理信息化建設，網上審核辦理新證289件，年審證件203件，收繳過期證件126件。完善對行政處罰權的監督制約機制，組織全區30多個行政執法部門開展行政處罰實施情況自查工作，進一步規范了行政處罰行為，提高了全區行政執法人員的素質和水平。

行政爭議積極化解。深入貫徹《行政復議法》及實施條例，不斷創新復議工作。注重運用調解、和解等綜合手段解決行政爭議，努力實現“案結事了”。重視行政復議制度建設，規范行政復議工作程序，印發了《潁州區行政復議和信訪工作銜接制度》，建立了信訪和行政復議工作互動分流機制，規范了行政機關的行政行為，保障了當事人的合法權益。

作為政府法制工作的參謀、助手和法律顧問，區政府法制辦在參與處置非法集資、國企改制、政府采購、土地糾紛、拆除違法建設、征地拆遷、招商引資、重大決策及合同洽談等方面發揮了應有的作用。上半年，共參與辦理政府法律事務及重大信訪事項42 件，為區政府依法決策、依法行政提供了法制保障，促進了我區經濟又好又快發展和社會和諧穩定。

第二篇：穩步推進湘西州農村信用社體制改革

穩步推進湘西州農村信用社體制改革 加快實施巴塞爾新資本協議的思考

內容提要：最近，中國銀監會下發了關于農村銀行機構實施巴塞爾新資本協議的指導意見，對農村銀行機構完善法人治理結構，健全風險管理能力和核心競爭力提出了新的監管要求。本文從湘西州農村信用社的實際出發，分析我州農村信用社的發展現狀；闡述穩步推進農村信用社體制改革、組建農村商業銀行的必要性；分析全面實施巴塞爾新資本協議后的影響；對實施新資本協議的難點進行了剖析，粗略探討了如何實施新資本協議的對策。

關鍵詞：湘西州、農村信用社、體制改革、法人治理、巴塞爾新資本協議、風險管理。

2011年7月，中國銀監會下發了《關于農村銀行機構實施巴塞爾新資本協議的指導意見》，對農村銀行機構完善法人治理結構，健全風險管理能力和核心競爭力提出了新的監管要求。農村銀行機構如何加快推進新資本協議的實施，已成為當前亟待解決的新課題。我州農村信用社已走過了60年的風雨歷程，在服務“三農”、支持地域經濟發展中發揮了聯系農民的金融紐帶和支持地方經濟發展主力軍作用。2003年6月27日，國務院下發了《關于深化農村

信用社改革試點方案的通知》，在全國八省市開展農村信用社改革試點工作。2004年8月，又繼續在全國農村信用社全面推行改革試點。但在這一輪深化農村金融體制改革中，我州農村信用社錯過了改革發展先機，法人治理至今仍未取得實質性突破，而今更要面臨適應巴塞爾新資本協議的苛刻要求，從時間和技術層面分析，留給我州農村信用社的空間已經不多了。只有扎實穩步推進體制改革、組建農村商業銀行、加快實施巴塞爾新資本協議才是我們唯一的選擇與出路。

一、實施新資本協議對我州農村信用社的積極作用

（一）有助于完善企業法人治理結構。目前，全州8縣市農村信用社均為省聯社領導下的二級法人企業，股東大會沒有發揮實質性作用，所有者缺位，企業經營管理仍沒有走出 “半官半民”的怪圈。在改制為農村商業銀行、實施新資本協議后，有利于明確各治理主體的職責權限，有助于健全和改進運行機制，有助于建立和完善科學的激勵機制，有助于推進發展方式和盈利模式的轉變，使農村信用社(農村商業銀行)真正成為職責清晰、制衡有序、決策科學、運行高效、信息透明的現代金融企業。

（二）有助于提高全面風險管理水平。我州農村信用社在業務管理上經歷了負債管理、資產管理、資產負債管理三個階段，隨著中間業務的不斷發斷，新的風險逐漸暴露，舊的風險管理模式缺陷日趨顯現。實施新資本協議是提升農村信用社風險管理水平的有效途徑。一是通過建立全面風險管理體系，提高風險管理委員會的獨立性和權威

性，有助于加強風險管理數據的采集質量，改進風險計量技術，合理利用風險管理模型，優化風險控制流程，實現農村金融機構穩健經營和可持續發展；二是有助于增強市場風險管理意識，正確劃分交易賬戶和銀行賬戶，加強利率風險管理，以及在開展理財業務時，提升代客交易中的風險管理能力，提高市場風險管理水平；三是通過引入流動性覆蓋比率、凈穩定融資比例等一系列流動性管控指標，可以合理確定流動性資產儲備，確保表內處風險暴露的最低資金來源，避免受市場波動的影響，切實提高流動性管理能力；四是有助于精細化管理，信貸風險防范將更具有前瞻性，貸款審批更加審慎，收益全面覆蓋風險，經營質效更加真實。

（三）有助于塑造現代金融企業形象。通過實施新資本協議，加強風險管控能力，提高核心競爭力，可以縮小農村商業銀行和先進銀行的差距，提升管理水平，使農村信用社（農村商業銀行）真正成為廣大社會公眾心目中值得信賴的好銀行。

（四）有助于培養專業管理人才隊伍。通過實施新資本協議，可以使農村信用社現有的風險管理人員得到很好的培養和鍛煉，使之具有先進的風險管理理念和豐富的專業知識，能夠靈活運用先進的手段準確計量各類風險，從而打造一支具有高水準的風險管理隊伍。

二、實施新資本協議對農村信用社的影響

（一）影響資本充足率。由于新資本協議提高了資本定義標準，擴大了資本風險覆蓋范圍，資本充足率計算方法和結果隨之發生變化。從我省聯社選取部分縣級行社按新資本協議進行資本充足率試算

情況來看，其按新資本協議計算得出的資本充足率，比按現在的測算方式計算的結果減少了幾個百分點。如果對目前我省已組建的農村合作銀行和農村商業銀行都按新資本協議計算，大部分的資本充足率都將達不到監管標準。

（二）影響發展方式。實施新資本協議將影響農村信用社組織資金的方式，在組織資金時更要選擇成本低、穩定性高的資金，適時加強對資金結構的管理和相關監管指標的測算，保持存款規模增長與整體經營需求相適應，避免盲目吸收存款帶來的資金閑置和監管指標下滑。

（三）影響資金運用。目前農村信用社主要資金運用只有貸款、同業拆借和資金市場債券業務。實施新資本協議后，農村信用社實時測算貸款營銷規模，有效調整資金運用結構，將資金投向以零售業務為核心的“輕資本”業務，需要計提資本較多的公司類、債券類業務等“重資本”業務的比重將會下降低，更確切地說大額貸款和資金業務將受到限制，更加堅定農村信用社服務“三農”和中小企業的發展方向。

(四)影響收入結構。在實施新資本協議后，農村信用社的每一筆業務的拓展都要計提相應的資本，這其中既有信用風險資本、市場風險資本，還有操作風險也要計提，將影響收入來源，加大對占用很少或不占用資本的中間業務拓展。不斷提高中間業務收入在收入結構中的比重，為以后整體盈利模式的轉變奠定基礎。

（五）影響監管方式。新資本協議相對于巴塞爾協議Ⅰ 和巴塞

爾協議Ⅱ提出了“三大支柱”的概念，即最低資本要求、監管部門的監管和市場約束，明確要求加強對農村信用社（農村商業銀行）的外部監管和信息披露。一方面，監管部門將會按新資本協議的要求強化監管，必須保證資本要求不低于監管水平，一旦低于監管水平，其高管人員有被取消任職資格的可能。另一方面，農村信用社（農村商業銀行）自身要定期對股東、社會公眾及時披露資本充足率、風險管理等信息，接受社會監督。

（六）影響監管指標。按新資本協議的要求，監管指標主要在以下幾個方面發生較大變化：

一是資本充足率。新資本協議提高了資本定義標準，擴大資本風險覆蓋范圍，大幅提高交易業務的資本要求，推動建立內部資本充足評估程序，引入針對系統風險的監管指標。核心一級資本充足率和總資本充足率分別由4%和8%提高到6%和10%，同時規定超額資本監管標準為0-4%。

二是動態撥備率。增加對貸款損失準備金占貸款余額的比例實施動態管理，原則不低于2.5%，同時貸款損失準備金占不良貸款余額的比例原則上不低于150%，按兩者孰高的要求執行。

三是杠桿率。杠桿率的分子為一級資本，分母應覆蓋表內外所有風險暴露：對于表內外附暴露，按名義金額計算；對非衍生品表外風險項目按100%的信用風險轉換系數轉入表內；對于衍生品金融交易采用現期風險暴露計算法計算風險暴露。杠桿率監管標準設定為4%。

四是流動性指標。目前使用的存貸比、流動性比例、核心負債依

存度、流動性缺口、流動性集中度和備付金比率等仍繼續使用，同時增加流動性覆蓋率和凈穩定融資比率，兩項指標的教管標準均為100%。

三、我州農村信用社實施新資本協議的主要難點

（一）管理制度缺乏。長久以來，農村信用社主要依靠前臺業務人員和各級管理人員的經驗進行決策，這些方法比較粗放，缺少說服力。到目前還沒有建立一套實施巴塞爾協議Ⅲ的配套的全面風險管理制度。

（二）計量工具缺乏。目前，農村信用社還缺乏計量相關風險的工具以及計量模型，無法對大量的數據進行分析和監測。尤其是信息技術建設落后，各項計量工具缺少技術支撐，對未來風險的預測能力嚴重不足。

（三）專業人才缺乏。實施新資本協議是一個長期積累的過程，需要大量熟悉風險管理的操作人才，但目前農村信用社仍缺少具備數理、統計、計量的理論知識和一定業務知識的人員。

（四）歷史數據缺乏。實施新資本協議需要大量的歷史數據做支撐，而農村信用社綜合業務系統和信貸管理系統的運行時間較短，對各項歷史數據積累較少，而且信息連續性和準確性不高，沒有形成完整的數據庫，難以滿足風險計量的要求，不具備精確計量各類風險的條件。

（五）監管指標落后。當前，全州農村信用社各項監管指標均不同程度地落后于監管要求。一是資產總額偏少，截止2011年末，最

大1家縣級聯社資產總額也低于30億元，且有1家縣級聯社資產總額不足10億元，沒有達到組建農村商業銀行的最低資產要求；二是資產質量有待提高，2011年底，全州縣級聯社中不良貸款率最高的為11%，最低的為5.22%，而組建農村商業銀行的不良貸款率要求控制在5%以下，湖南銀監局湘西監管分局對我州組建農村商業銀行的不良貸款率監管標準更是要求達到2%以下；三是撥備率。當前，我州農村信用社尚未建立貸款損失準備金占貸款余額的比例動態管理機制，對貸款損失準備金占不良貸款余額的比例指標上，基本達到了巴塞爾協議Ⅱ 100%指標的要求，但離新資本協議150%的監管指標尚有不小差距；對于杠桿率、流動性覆蓋率和凈穩定融資率等監管指標，在2011年底才開始引入，與要全面達到監管指標要求尚有待時日。

四、對我州農村信用社實施新資本協議的對策建議

（一）提高認識，夯實監管指標基礎。各縣級聯社要充分認識到組建農村商業銀行，全面實現新資本協議監管指標的重要性和緊迫性，對照新的監管要求，找出差距，制定措施，狠抓落實。一是做大規模，做優質量；二是搞好全面清產核資工作，澄清資產底數，完成風險資產的識別與計量；三是狠抓不良資產的處置，重點抓好不良貸款的清收盤活；四是引入戰略合作伙伴，重點引入戰略投資者，改善股本結構，改進經營理念；五是大力發展中間業務，進入全國銀行間資金市場，加快新產品的研發推廣工作，加大自助設備的布放力度，力促各項業務均衡發展。

（二）加強領導，爭取監管部門支持。一是成立州、縣兩級領導

小組，統籌協調新資本協議的實施工作，促進農村信用社完善法人治理機制，組建農村商業銀行，健全風險管理體系。二要積極爭取銀監部門的支持，結合實際進行差距分析，全面規劃，制定本機構的實施規劃，按照由低級到高級、由標準法到內部評級法，分階段、有計劃地推進。規劃的內容應包括信用風險、市場風險、操作風險的計量方法和實施時間表，從及各時間段的工作重點，資產增長計劃、自查結構調整方案各類風險的加權資產計算方法等。

（三）通力合作，有序推進。由于全州農村信用社發展不平衡，資產規模、管理水平、人才儲備、信息系統建設等方面存在的差異性，各縣級聯社應該根據銀監會實施新資本協議的時間表，結合自身規劃，逐步達到新資本協議的要求，依次實施信用風險、市場風險和操作風險的計量。按照《新資本協議》和《第三版巴塞爾協議》要求同步推進，第一支柱和第二支柱統籌考慮的總體要求，從2011年底開始，在現有信用風險資本計量的基礎上，采用《新資本協議》和新修訂的《資本充足率管理辦法》明確的標準方法，計量市場風險和操作風險的監管資本要求。按照第二支柱的相關要求，抓緊建立內部資本充足評估程序，確保資本水平與風險狀況和管理能力相適應。2016年底前，全州農村信用社（農村商業銀行）均應建立適應實際情況的全面風險管理框架和內部資本充足率評估程序。

吉首聯社要于2012年底前組建農村商業銀行，完成差距分析，并制定切實可行的《新資本協議》實施規劃，報銀監會備案；古丈、鳳凰、龍山、永順四家縣級聯社于2014年6月底前完成；花垣、瀘

溪、保靖三家縣級聯社于2016年底完成。

（四）強化基礎建設，運用各類計量工具。一是完善法人治理結構，進一步明晰農村信用社（農村商業銀行）股東大會、董事會、監事會、高管層以及各業務條線的風險分工，建設全面風險管理組織架構。二是加強數據收集的基礎性工作，提高信息化水平，確保數據收集的及時性、真實性和完整性。數據的收集不僅包括客戶的基本信息，還包括貸款信息、抵押品信息、損失信息、違約信息、法律訴訟信息等。三是建章立制，對目前各項風險管理制度進行梳理和完善，使之與實現新資本協議的要求相匹配。四是將相關的計量模型運用到經營管理中去，在實踐中加以檢驗和優化。積極推廣風險計量模型在信貸控制、結構調整、資本配置方面的運用，使以計量為基礎的風險管理工具在農村信用社（農村商業銀行）的應用中不斷優化。

(五)加強培訓，儲備專業人才。一要根據銀監會要求配齊、配足風險部門人員，優先聘用能熟練掌握高等數學、會數理分析的人才，改善人才結構，不斷儲備有從事風險管理工作經驗的人員，建立精干的專業化隊伍，確保新資本協議穩步實施。二要采取靈活多樣的培訓方式，加強對各層次員工的培訓，普及先進的風險管理理念和技術，建立良好的風險管理文化，提高各業務部門、各層次人員風險管理素養。

[參考文獻]

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8、彼得 S.羅斯、西爾維亞 C.赫金斯.商業銀行管理.機械工業出版社

第三篇：扎實工作,穩步推進

扎實工作，穩步推進

?小班化?教育工作如火如荼地開展了一個學期，教師們由情緒抵觸到接受，由教學方式改變的不適應到逐步創新做法，學生由合作的嘈雜到逐步成熟，都已顯示出小班化教育正朝著有條不紊、健康發展的方向推進。現就我校開學后幾周工作做如下匯報：

一、階段總結話體會

校本交流是促進教師反思、敦促教師進步的重要手段，也是幫助教師思維進步、方法借鑒的有效途徑，是學校為教師們搭建?自我展示、思維碰撞、互相進步?的平臺。

第一學期末，學校根據一個學期以來?小班化?教育實施開展情況，對全體參與?小班化?教育的學科教師布置了假期作業，撰寫自己在?小班化?教育實踐中的做法、體會和反思。新學期初的2月9日，趙曉紅等6位教師代表做了?小班化?教育工作體會和班主任工作經驗交流。她們分別對?實施小班化教育的態度?、?小班化教育本質?、?教案與學案的分離?、?小組合作的認識?、?促學教育的‘六要素’的理解和落實?等談了自己的看法。介紹了?合作小組的組建策略?、?小組合作的培育做法?、?打造小班化教育環境的辦法?、?利用評價將班級管理理念轉化為具體生動形式的做法?、?細化教學行為的一些做法?、?即時性評價的認識和做法?等。同時，他們也對具體實施過程中存在的問題進行了反思。王嫵艷老師對?組織小組合作學習中存在的‘時機不當、盲目合作；時間不足、流于形式；規則不明、活而無序’等問題?進行了反思，并提出了下一階段的努力方向：明確目的、把握時機；分工到位、學會傾聽；轉換角色、調控得當。王東梅老師對實施小班化教育中的?合作的座位方式?、?晚輔導的方式?、?檢測方式?提出了自己的建議。杜翠萍老師提出了?自主性和自覺性如何達成和諧統一?、?如何調動學困生的參與熱情，帶動其進步?兩個問題。

通過交流體會，干部教師有了共鳴，找到了問題癥結，鍛煉了教師的同時，也為教師們提出了小班化教育后階段主攻方向，全體教師感到非常解渴、受益匪淺。

二、扎實課堂搞研討

?沒有調查就沒有發言權?。促學教育是對于教師來講是一個新事物，出現這樣或那樣的問題是正常的，關鍵在于我們如何遇到問題后怎么去解決，如何去落實？要想發現問題，必須進課堂，從基層工作找問題，讓基層教師解決問題，讓基層教師落實工作要求。

為此，圍繞課堂教學這個主題從四個方面開展工作。①學習促學教育實施方案。2月9日學校為全體教師解讀了《?小班化?教育即促學教育實施方案》，讓每位教師理解方案中的教學目標、教學策略、主攻方向、設計要求、教學六要素、課堂七環節。并要求教師按照方案的要求備課、上課進行實施。②組織課堂教學研討活動。開學第二周起，連續三周時間分別組織了學科教研組長實踐課、班主任實踐課、理化教師實踐課活動，并分別按學科組進行?說課談反思、評課講亮點、議課提建議?活動。③開展階段性總結。2月20日，學校根據《大港教育工作會議》精神，按照《促學教育實施方案》要求，結合第一階段?教研組長實踐課?中反映出的情況組織召開了?濱湖學校促學教育推進會?。會上，肯定了實施小班化教育以來，師生感情逐步加深增強、配合更加默契、師生的關系更加融洽；課堂教學的教學方式悄然發生變化，教師駕馭課堂的能力不斷提升；合作小組逐步走向成熟化、學生的學業成績有所提高。教育教師要在促學教育之路上保持?積極心態、合作心態、感恩心態、學習心態、農民心態?，要有農民品格，并對學校本學期促學教育的重點工作做了布置和要求。④組織方案驗收。經過了一個階段對《?小班化?教育即促學教育實施方案》的學習與實踐，為進一步規范促學教育新標準。3月12日，學校組織全體干部、教師舉行了《促學教育方案》的筆試測評活動，內容包括基礎知識和實踐闡述題。通過該活動，檢驗了我校教師的促學教育理論基礎以及在教學中各環節的實踐情況，使老師們對?教學六要素、七環節?模式有了更新的認識和理解。

三、查找問題變措施

通過第一學期小班化教育的開展實施的調研思考，結合一線教師在實踐中提出的建議和反思，本學期對促學教育實施過程中的一些工作做了適當的調整：①按照課堂教學?六要素?的要求，將2520課堂教學運行模式調整為20205運行模式，即20分鐘講授、20分鐘練習、5分鐘當堂檢測。鼓勵教師在精心準備教學案的基礎上積極開展?課堂教學有效性?的探索，努力尋找和總結適合自己的?有效提問?、?有效活動?、?有效合作?、?有效探究?等課堂教學方法和模式，盡力扭轉課堂教學中的形式主義和表面化現象，全面提高課堂教學的有效性，提高課堂教學目標的達成度，降低師生的課余負擔。②變?教學案?合體為?教案?與?學案?分離，學案以教案為依托，板塊清晰，要關注學生的學習思維、方式方法的形成過程，關注幫助學生構建知識體系，關注有價值問題的設計。練習題的設置要本著?基礎、有效、實用、促學?的原則，既要有保底題，還要有提升題，落實保底驗收。③變校測為校測班測同步，校測由教務處組織，班測由任課教師組織，班主任協助。加大檢測次數，確保每周每學科至少一次檢測，同時，對初測不合格學生執行?二次過關檢測?。④變教學講評為綜合講評。在每周一次的教學講評后增加班級管理講評，對優勝班級頒發?流動紅旗?。

開學5周多的時間，雖很短暫，但卻忙碌，更感充實。促學教育已經度過?難受期?正朝著?適應期?邁進，我們會在局領導和中教科領導的大力支持下不斷挖掘內在潛力、不斷更新做法，不遺余力地把促學教育進行下去。

天津市濱海新區大港濱湖學校——2012年03月15日

第四篇：潁州區完善措施全面推進計生優質服務創建工作

潁州區完善措施全面推進計生優質服務創建工作

今年以來，潁州區結合實際，加大人口計生工作的創新力度，不斷完善工作措施，借助各種有效載體，豐富和深化計生優質服務內涵，確保全區創建“全國計劃生育優質服務先進區”各項工作的落實。

一、強化宣傳，營造氛圍，提高群眾參與人口計生工作的積極性。以“六項工程”（保障養老工程、救濟救助工程、獎勵扶持工程、成才就業工程、優先優惠工程、關愛女孩工程）和打造“誠信計生”以及創建國家級計生優質服務先進區活動為載體，扎實開展“生育關懷〃幸福家庭”行動。今年該區采取定期開展宣傳咨詢活動，更新戶外宣傳圖版和壁字等措施，廣泛宣傳人口計生政策，造濃工作氛圍。年初至今，該區重新制作和規范了13個計生大型戶外宣傳牌，更新了110個計生宣傳欄，書寫了470多條溫馨標語，累計開展宣傳咨詢活動17次，受教育的群眾已達4.3萬人次。促進了群眾積極參與人口計生工作的積極性。

二、完善群眾自治模式，深化誠信計生工作。圍繞誠信計生工作重點，發揮計生協會優勢，積極組織群眾參與，推動誠信計生工作深入開展。目前全區132個村（居、社區）全面開展了誠信計生工作，80%的群眾簽訂了《誠信計生誠諾書》和《誠信計生協議書》，全區所有的村（居、社區）基本建立了“兩委負總責、協會當骨干、家庭為中心、群眾做主人”的誠信計生工作機制。全面推進計劃生育的村務公開，認真做好計生獎扶和各種獎勵對象的資格審查、民主評議和對制度執行情況的民主監督工作。

三、深化“陽光計生行動”，廣泛開展評議活動。扎實推進計生系統政風行風建設，規范計生的“政務公開欄”、“宣傳欄”，人口計生政策法規、工作職責、工作紀律、辦事程序、辦事依據、收（免）費標準、服務承諾、監督投訴電話等內容實行長期公開，尊重和保障群眾對計劃生育工作的知情權。開展“請農民兄弟姐妹評計生、請流動人口兄弟姐妹評計生”活動，推行限時辦結制和行政問責制，完善計生監督員制度，大力推行陽光管理、陽光服務、陽光維權，實現陽光計生全覆蓋。

四、拓寬計生服務領域，豐富優質服務內容。完善計生化優質服務體系，在做好避孕節育、生殖健康檢查免費和優生促進和孕前優生健康堅持服務的同時，計生技術服務人員主動入戶開展孕前、孕期、產后、術后等隨訪服務，為群眾提供個性化、親情化的優質服務，并積極向生殖保健、優生優育、人口早期教育等領域拓展，進一步豐富優質服務內容。

第五篇：加強納稅評估工作穩步推進稅收管理

加強納稅評估工作穩步推進稅收管理

旬邑局針對稅源管理的薄弱環節，充分發揮納稅評估職能，堅持以評促管，堅決杜塞稅源監管漏洞,進一步抓好制度建設,全面推動稅源專業化管理。截至2011年年底，我局共完成212戶企業的納稅評估工作，評出各項稅款2850萬元，有效地促進了稅收收入的穩定增長。

旬邑局成立了納稅評估工作領導小組，組成了專業的納稅評估隊伍，研究制定了《旬邑縣地稅局納稅評估工作實施方案》，明確納稅評估工作主要任務和目標。

（一）抓規范，明確納稅評估工作規程。以市局有關納稅評估工作管理制度為規范依據，結合我局的征管現狀，逐步形成了一套切合旬邑局實際、行之有效的納稅評估業務操作規程；同時，規范了納稅評估工作規程、文書制作和工作流程，形成經典案例分析1例，積累了煤炭行業的納稅評估工作經驗和批量基礎數據。

（三）抓培訓，塑造納稅評估專業化隊伍。采取理論知識和實際案例分析相結合的培訓方式，組織納稅評估崗位人員重點學習印花稅、企業所得稅、土地增值稅等方面的稅收政策，以及納稅評估、征管、稽查等方面的業務知識，同時強化對納稅評估相關案例的學習和分析，加強對納稅評估工

作的研究和探討，納稅評估隊伍整體素質逐步向專業化轉變。

（四）抓重點，推進納稅評估形式多元化。以煤炭企業為重點評估對象，對房地產、建筑業及交通運輸業進行重點檢查和跟蹤評估，取得了煤炭、房地產建筑重點行業的稅收預警值和評估指標；有力的提高了我局稅源監控能力和管理水平。

通過開展納稅評估來促進稅源管理向專業化、精細化發展，加強了地稅內部各職能部門間的協作和互動，提高了稅源管理信息的共享率和利用率，使地稅內部管理效能發揮到最大化，有效保證各項稅收工作任務的完成。