第一篇：全力調處矛盾糾紛，切實維護社會穩定為工業經濟發展保駕護航

全力調處矛盾糾紛，切實維護社會穩定為工業經濟發展保駕護航

近年來，**緊緊抓住發展機遇，克服困難，化解矛盾，全力作好以核桃為重點的農業產業化、水電推動式工業化和基礎設施建設三篇文章，全縣經濟社會呈現出快速發展的良好局面。特別是在工業發展上，2005年被大理州確定為5個工業發展重點縣之一。全縣著力抓好以漾江鎮、蒼山西鎮、平坡鎮、順濞鄉等鄉鎮為重點地區，以漾江沿岸工業點為牽引，以西洱河、順濞河沿岸工業點為助動，以320國道、大保高速公路、平甸公路三線交通為連接的長藤結瓜式的“漾江工業走廊”，取得了顯著成效。水電、化工、礦冶等工業項目投資開發力度不斷加大，以大鋼公司、漾洱電站等為代表的一批大企業、大項目紛紛在漾濞安家落戶、投資創業。在工業經濟加快發展的同時，企業與當地群眾的土地征用、林地征用、工農業生產用水等方面的矛盾和糾紛也不斷增多。排查調處好工業建設引發的各種社會矛盾，做到既保護外來投資企業健康發展，又維護當地群眾合法利益，成為了縣鄉人民政府工作的重點和難點。為此，各級各部門必須樹立正確的政績觀和科學的發展觀，狠抓項目工作責任落實，加大政法維穩、司法調解和信訪處理工作力度，努力創造平安穩定、服務優質、辦事高效的發展環境，為工業經濟的發展保駕護航。

加強政法工作，嚴厲打擊犯罪活動，維護社會平安穩定

穩定的社會治安環境是企業順利建設和生產的前提，為經濟發展創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境是政法工作的根本任務。就漾濞而言，一是繼續鞏固“平安**”和“無毒縣”創建成果，在2005年“平安**”達標的基礎上，總結推廣經驗，深入開展平安鄉（鎮）、村（社區）創建活動。以禁毒和禁吸戒毒為重點，積極開展專案偵查和堵源截流工作，嚴厲打擊毒品違法犯罪活動。二是嚴厲打擊各種違法犯罪活動，加大社會治安綜合治理力度，確保治安大局穩定。堅持“嚴打”方針，始終保持對嚴重暴力犯罪、有組織犯罪、搶劫、盜竊等多發性侵財犯罪的高壓態勢，公、檢、法、司各部門要各司其職，密切配合，嚴厲打擊各種違法犯罪和查處各種治安案件，尤其是故意破壞、阻擾企業建設和生產的違法行為，要從嚴從快查處。三是積極預防和妥善處置群體性事件。部分建設項目由于企業資金不到位、誠信意識差等原因引發的土地、山林和水資源矛盾糾紛不斷出現，導致群體性上訪事件日益增多，影響了社會穩定。要及時準確地掌握可能引發群體性事件的苗頭性、傾向性問題，積極預防和化解矛盾糾紛。要制定好處置大規模群體性事件專項應急預案，一旦發生群體性事件，政法機關和當地政府要迅速采取強有力的措施依法妥善處置，要區分性質、講究策略、把握時機、冷靜穩妥地緩解、化解矛盾，做到“三早”、“三慎”，即早發現、早控制、早解決，慎用警力、慎用強制措施、慎用武器警械。

充分發揮司法調解作用，積極化解矛盾和調處糾紛

公安、司法等部門要以“漾江工業走廊”為區域重點，加大社會矛盾糾紛排查調處工作力度，建立健全社會矛盾調處工作責任制，加強對鄉鎮派出所和司法所的領導，進一步調整充實工作人員，要經常深入企業和農戶走訪調查了解存在的問題和矛盾，對于排查出的矛盾隱患要提前介入，早預防、早處理。要落實好工作責任制，千方百計把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態，做到矛盾不轉移、不激化、不上交。在協調企業建設用地、林地征用等賠償時，要做到公平公正、依法依規，不回避矛盾，不推脫責任，盡量一次性解決問題，做到既保護企業利益，又維護當地群眾的合法利益。

加強信訪工作，暢通民意訴求信訪渠道

從維護上訪群眾切身利益的角度出發，深入企業和農戶開展信訪調研工作，充分發揮信訪部門“控制器”和“穩壓器”的作用，要采取干部下訪、領導接訪和依法治訪的方式，穩定群眾情緒、化解矛盾，做到“小事不出鄉，大事不出縣”。一是干部下訪，把矛盾解決在基層。信訪干部要經常深入建設企業和涉及建設的村組，逐一排查具有苗頭性、傾向性的問題，找出矛盾癥結，分析產生問題的原因，和鄉村、建設單位一起想方設法研究解決問題。二是領導接訪，督促落實信訪辦理責任。要探索實行領導接訪日制度，在接訪時，凡能當場解決的，要及時當場解決；不能當場解決的，要做好解釋工作；對重大問題、棘手問題，要限時解決。在處理信訪案件時，要做好綜合協調和跟蹤督查工作。涉及群眾較多的復雜信訪問題，要協調有關部門共同解決，并定時督促部門和企業履行責任；對一時難以解決、限時交有關部門辦理的案件，要定時跟蹤督查，直到問題徹底解決。三是依法治訪，暢通信訪渠道，規范信訪行為。要正確區分和對待上訪群眾，在接待處理正常上訪群眾的同時，要及時制止極少數借機無理取鬧、煽動鬧事者，防止干擾黨政機關的正常工作秩序和造成不良的社會影響。

第二篇：強化矛盾糾紛排查調處.全力維護農村社會和諧

強化矛盾糾紛排查調處 全力維護農村社會和諧

當前我國正處在經濟結構調整加快、社會轉型加速的關鍵時期。社會大局整體穩定，總的形勢是好的，但影響社會穩定的因素仍大量存在，人民內部矛盾多樣多發，刑事犯罪總量居高不下，對敵斗爭形勢日趨復雜。特別是社會建設相對滯后，社會管理跟不上經濟發展步伐的矛盾日益凸顯，社會建設和社會管理方面存在的一些深層次問題較為集中地暴露出來，對社會穩定構成現實和潛在的威脅，對我們是一個嚴峻考驗。現將本人對社會矛盾化解的經驗做法作為交流經驗如下，以期拋磚引玉，不當之處敬請批評指正。

一、堅持三到位，夯實維護社會穩定的基礎

（一）組織領導到位。認真貫徹“穩定壓倒一切”的工作方針，把化解社會矛盾、維護穩定列入重要議事日程，召開專題工作會議以及敏感時期會議分析工作形勢，統一思想，明確思路，促進調解工作不斷提檔升級，發揮實效。并且要求各村、各有關部門要從構建和諧社會和發展大局的高度，充分認識加強社會矛盾糾紛調解機制建設的重要性、必要性，把調解工作的各項機制落實到位，樹立起責任感和使命感。同時，及時對矛盾糾紛調解工作領導小組組成人員進行調整，把優秀的化解矛盾能手充實到調解隊伍中來，充分發揮在化解各類矛盾糾紛的作用，全力維護全鄉社會穩定。

（二）網絡建設到位。按照“鄉綜治委有專職專責干部、村綜治辦有專人負責，村民組有綜治信息員”的要求，形成綜治工作中心為龍頭、村綜治辦為重點，村民組平安工作室為基礎的綜治工作組織網絡，為切實做好矛盾糾紛排查調處工作提供了有力的組織保障。實現了“瑣事不出組、小事不出村，大事不出鄉”的調解工作目標。同時，排查效果以查得準、排得快、上報及時為標準，真正做到鄉不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人。切實保證矛盾糾紛信息準，情況明，底數清。

（三）制度建立到位。通過在工作中不斷探索，建立和完善一系列工作制度。一是領導包案負責制。堅持一把手負總責，各村委、鄉直各單位主要領導為矛盾糾紛化解工作的第一責任人。二是層級工作責任制。堅持“屬地管理”、“誰主管誰負責”的原則，分級負責，歸口調處。三是聯席會議制。定期召開矛盾糾紛工作會議，互通信息，商議解決辦法。四是督辦制度。對重大的糾紛實行掛牌督辦，限期解決。五是情況信息報告制度。對排查的矛盾糾紛情況進行定期及時匯總上報，切實把矛盾糾紛排查調處工作落到實處。

二、建立三項機制，提高化解社會矛盾的效果

（一）建立社會矛盾防范機制。調處化解矛盾糾紛，必須堅持“調防結合，以防為主”的方針。通過充分發揮司法行政部門的職能作用，加強基層組織建設，緊密結合平安創建各項活動不斷完善社會矛盾的防范機制。一是加強普法教育，不斷提高群眾的法律觀念，從源頭上預防糾紛發生。二是把防范關口前移，加大對重大矛盾糾紛的調處力度，并建立重大矛盾糾紛限期解決制度；同時層層落實責任，防止矛盾上交，做到抓早、抓小。三是建立層次分明的鄉村組三級情報信息網絡，嚴格情況報告制度，提高防范處理工作的預見性和主動性。四是堅持“大接訪”制度，使群眾“話有處說，理有處擺，事有人辦”，及時發現問題、解決問題，把矛盾糾紛最大限度化解在萌芽狀態。通過干部下訪和群眾“面對面”交流，進一步密切了黨群、干群關系，進而推進其他工作的開展。

（二）建立排查預測和群體事件處置預案機制。要求各村委、鄉直各單位堅持定期排查本轄區潛在的矛盾糾紛，對有集體上訪苗頭及重大的糾紛隱患能做到早發現、早介入、早解決。同時，對一些已發生的重大、突發問題及時制定個案的預防處置工作預案，從思想、組織、力量、裝備上充分做好預防和處置突發事件的各項準備，確保問題得到及時有效化解。

（三）建立規范的調處機制。把各類矛盾糾紛解決在基層，解決在本級、本單位是營造維護穩定第一道防線的關鍵。對每一起矛盾糾紛，落實“五個一”的調處機制（即：一起矛盾糾紛、一位責任領導、一個調處班

子、一套調處方案、一個解決期限）。定期召開矛盾排查調處工作聯席會議，矛盾糾紛較多的單位根據需要及時召開。凡是節假日和重大活動前，深入基層排查摸底及時發現和解決可能引發的不安定因素，將問題解決在萌芽狀態。對排查出的矛盾糾紛一時解決不了的，及時進行梳理，分類造冊登記，為及時調處提供材料。對各類登記的矛盾糾紛，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，實行分級調解。確保把大量的人民內部矛盾化解在基層或萌芽狀態。

三、抓好三個結合，強化矛盾糾紛調處的職能

（一）實行經常性排查調處和集中排查調處相結合。在突出抓好經常性排查調處的基礎上，認真開展集中排查調處活動，做到經常性排查調處和集中排查調處相結合。每年在重大節日期間開展集中排查調處。為加大調處力度，從信訪、國土、農業、計生、綜治等部門抽調人員組成矛盾糾紛排查調處工作組，深入到各村對各類矛盾糾紛進行排查調處。妥善解決難點熱點問題，化解重大疑難糾紛。

（二）調處工作與綜治工作相結合。司法、信訪、綜治辦等有關部門密切配合，協調聯動，通過召開聯席會議和定期互訪等形式，及時互通了解信息，對潛在的社會隱患，實行分工不分家，共同協作，形成一股強有力的社會綜合治理合力，標本兼治社會不穩定因素。

（三）調處工作與目標責任制考核相結合。把矛盾糾紛排查調處工作的執行落實情況，納入當地目標責任考核范圍，實行“一把手”負責制，嚴格執行社會治安綜合治理領導責任制和一票否決制。把矛盾糾紛排查調處工作的效果與責任人的政績、晉升晉級、獎懲等緊密掛鉤，對因矛盾糾紛調處不力，導致矛盾糾紛激化，發生重大群體性事件，造成惡劣影響的地方、部門和單位，按照有關規定實行“黃牌警告”或“一票否決”，嚴肅追究有關負責人的責任。通過調處工作與考核掛鉤，進一步調動各村委、各部門化解矛盾糾紛，維護穩定的自覺性，為社會的經濟發展創造安定和諧的社會環境。

第三篇：奧運會期間維護社會穩定和矛盾糾紛調處工作方案

奧運會期間維護社會穩定和矛盾糾紛調處工作方案

為了進一步積極預防、妥善處理好信訪突出問題和群體性事件，切實維護好奧運會期間的社會穩定工作，促進社會和諧穩定，保障人民群眾的生命財產安全，體現國土資源系統在維護社會穩定工作方面的積極作用，根據州局《奧運會期間維護社會穩定和矛盾糾紛調處工作方案》的通知要求，結合我局工作實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實全國、全省、全州維護社會穩定工作電視電話會議的部署和要求，進一步嚴格責任、強化措施、狠抓落實，繼續深入推進矛盾糾紛化解工作和堅決果斷穩妥處置各類突發事件，最大限度地預防和減少群體性事件，全力以赴確保全縣政治穩定。

二、目標要求

以可能影響、干擾、破壞各項重大活動順利進行的情報信息為重點，密切關注和及時掌握重大社情輿情的動態，做到及早預警、科學研判、有效處置，有效防控重大群體性矛盾糾紛。通過進一步抓好矛盾糾紛化解工作和堅決果斷穩妥處置各類突發事件，為奧運會勝利召開創造良好的社會環境。

三、組織領導

縣局成立維護社會穩定工作領導小組，以主要領導為組長，其他相關領導和股室負責人為成員。

組長：李忠盛

副組長：慕發榮、史云晴、周菊英

成 員：段啟偉、李善榮、楊秀娟、李鑫麗、錢汝彬、段 偉、劉金榮、戴必志、何錫章、劉恩富。

領導小組工作職責：統一領導、指揮、協調奧運會期間國土資源系統突發事件應急處置，制定重大事件、事故處置應對措施，落實維穩工作和安全工作方案；貫徹落實上級機關和本部門有關維穩工作和安全工作的方針政策；組織、協調社會矛盾糾紛排查調處和對重大事件與群體性事件的處置以及解決影響社會穩定的重大問題；領導、組織和建立健全維護社會穩定工作機制，確保維護社會穩定各項工作的順利開展；完成上級交辦的其他維護社會穩定工作任務。

領導小組下設三個突發事件應急工作小組，根據各自負責的工作內容開展工作。

（一）征地補償矛盾調處工作小組

組長：慕發榮

成員：劉恩富、何錫章、許家浚

工作職責：主要負責因征地、征地補償等問題造成的社會矛盾和越級上訪的調處及征地中引發的影響社會穩定等問題的調處。

（二）地質災害預防預報、打擊私挖濫采工作小組 組長：史云晴

成員：段啟偉、劉金榮、段 偉、王壽國、李國俊、李光富 工作職責：主要負責地質災害的預警預報、督查汛期各項制

度的落實，檢查排查安全度汛各項措施的落實，做好汛期地質災害的有關工作；打擊私挖濫采、無證開采的行為、加大無證礦山的查處力度，確保不發生安全事故。

（三）土地、礦產權屬爭議調處工作組

組長：周菊英

成員：楊秀娟、戴必志、錢汝彬、趙以順

工作職責：主要負責因土地、礦產權屬爭議等問題造成的社會矛盾和越級上訪影響社會穩定等問題的調處。

四、工作重點

（一）排查到位。各鄉鎮國土資源所和各工作小組要對本轄區、本部門可能引發群體性事件和不穩定因素的苗頭、隱患進行一次徹底的集中梳理和分析，把可能發生問題的重點地區、重點領域、重點行業排查清楚。

（二）化解到位。要注意工作方法，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段，以及運用教育、協商、調解等方法對排查出的矛盾糾紛逐件予以妥善處理。

（三）督辦到位。對排查出的重點矛盾糾紛，要由包案領導親自督促相關股室處理，做到“四個不放過”，即調查事實不清楚不放過，證據不充足不放過，調查結論不規范不放過，處理意見不落實不放過。

（四）穩控到位。對越級上訪、到州、到省甚至進京上訪以及無正當理由上訪滋事的各類重點人員和重點群體中的骨干分子，要逐一落實責任人、逐一落實穩控措施，確保把人穩控在當地，絕不能放任自流，處于失控狀態。對策劃、挑

唆、組織上訪滋事并借機進行打、砸、搶的少數犯罪分子，要收集固定證據，依法上報有關部門嚴肅處理。

五、工作要求

（一）各鄉鎮國土資源所和各工作小組要加大矛盾糾紛的排查力度，對各自排查出的矛盾糾紛及熱點難點問題，要采取措施，做好穩控工作，明確主要責任人、直接責任人和具體工作人員，特別是要做好國土資源老上訪戶的思想穩控工作，落實責任，嚴防死守，主要領導要親自安排部署好維穩工作，有效穩定群眾情緒。

（二）各鄉鎮國土資源所及各相關職能股室要根據本實施方案的相關要求，站在講政治的高度，增強政治責任感和使命感，做好事群眾工作，化解社會矛盾，把涉及國土資源工作的不穩定因素解決在基層，為奧運會的順利召開營造一個穩定和諧的社會環境。

（三）各鄉鎮國土資源所和各工作小組要多管齊下，綜合應用法律、行政、經濟、宣傳教育等方式方法，切實抓好穩控工作。一是要堅持依法行政，依法、依規處置信訪問題；二是要加大問題的解決力度，有政策、有道理的要及時解決；三是要加大宣傳教育工作力度，積極向群眾宣傳黨的惠民政策，對一時解決不了的問題，要做到曉之以理、動之以情，努力做好群眾的思想穩控工作。

（四）各鄉鎮國土資源所和各工作小組要嚴格按照“誰主管，誰負責”的原則，建立健全矛盾糾紛化解的工作責任制和責任追究制，做到責任主體明確、責任層級清楚、責任內容具體，形成科學合里、層層落實、緊密銜接、獎罰分明的責任體系，確保矛盾糾紛化解工作落到實處。各鄉鎮國土資源所所長和縣局各工作組組長作為本項工作的第一責任人，要認真履職，切實負起責任。對因工作不力發生重大事故或造成嚴重影響的，要嚴肅追究責任。

六、工作紀律

做好奧運會期間社會維穩工作，是當前最重要的政治任務和最緊迫的工作任務。各鄉鎮國土資源所和各工作小組必須切實增強政治意識、大局意識和責任意識。所有人員必須聽從領導小組的統一指揮，堅守各自工作崗位，穩控工作必須做到職責明確，在工作中實行責任倒查制。領導小組成員和相關的干部職工要求保證24小時通訊暢通，做到隨叫隨到。嚴格組織紀律，對擅離職守、嚴重失職、違紀違規造成嚴重后果和重大社會影響的，縣局黨組將嚴格實行領導干部責任追究制度，嚴格實行責任“倒查”，并按有關規定嚴肅處理相關責任人。

第四篇：郴州市加強矛盾糾紛排查化解 切實維護社會穩定

郴州市加強矛盾糾紛排查化解

切實維護社會穩定

近年來，郴州市緊緊抓住矛盾糾紛排查化解這一影響社會和諧穩定的源頭性問題，著力夯實維穩工作基礎，收到了良好效果。今年全市不穩定事件特別是規模集訪大幅度減少，上半年在民調測評中繼續保持全省第一。他們的主要做法是：

一、強化領導，明確責任。一是領導高度重視穩定問題。市委、市政府組織力量深入調研，認為大量的矛盾糾紛得不到及時有效的排查化解．是影響社會和諧穩定的源頭。為此，市委、市政府堅持把維護穩定工作擺在更重要的位置，著力破解歷史維穩難題，及時預防化解大量的日常矛盾糾紛。市委書記戴道晉堅持批閱維穩信息，市委副書記、市長向力力多次主持研究部署維穩工作，市財政也優先保障維穩經費，為維穩工作的開展提供了方向和保障。二是配齊配強維穩工作力量。2008年市委政法委設立了維穩一室、維穩二室，主任高配副處級，市維穩辦編制由原來的2個增加到9個，并增加了辦公場所和專項經費。市里優先提拔使用維穩干部，僅去年來，就提拔重用了8名市維穩辦干部。各縣市區以此為契機，大力加強維穩機構建設，不斷充實矛盾糾紛排查化解和維穩工作的力量．三是落實維護穩定工作責任。對維穩工作實行黨委負責制和部門負責制，在進一步強化第一責任人、第二責任人責任的同時，將各級各單位黨政領導班子的其他成員列為維護穩定工作的第三責任人。市維護穩定工作領導小組 將所有市直單位及中央、省駐郴單位列入考核評先范圍，強化了非維穩成員單位的維穩責任。每年市財政單列20萬元用于維穩先進獎勵，設立了矛盾糾紛排查化解先進縣市區單項獎。通過落實責任，形成了“一級抓一級，層層抓落實，事事有人管”的良性工作格局。

二、完善機制，落實措施。一是健全社會穩定風險評估機制。郴州市在2005年起就逐步開展了維穩風險評估工作，2009年正式下文對風險評估的對象、內容、監督檢查進行了明確規定，2010年又出臺了操作性很強的《社會穩定風險評估實施方案》。目前，這項制度已在重大決策事項、重大項目建設等領域全面推進。通過社會穩定風險評估，去年市城區基礎建設改造、“限摩規電”整治、全市煤礦關閉整合等涉及面廣的重大決策得以順利推進，各類不穩定事件明顯減少。二是完善矛盾糾紛情報信息研判機制。對維穩情報信息分為4級實行分級管理，規范完善情報信息收集上報和分析研判制度。由市維穩辦牽頭，每月對全市形勢至少組織一次分析研判．研究對策。全市共建立了維穩情報信息員4273名．維穩網絡參評員715名，全面搜集影響全市穩定的各類內幕性、預警性、行動性情報線索。三是強化矛盾糾紛常態化排查調處機制．堅持日常排查、定期排查和專項排查相結合．構建了以縣市區及鄉鎮、單位為主體，橫向到邊、縱向到底的排查網絡。各縣市區維穩辦、市直相關單位堅持每日排查調度，每月向市維穩辦報送矛盾糾紛排查臺賬，遇重大活動與敏感時期提前開展專項集中排查化解活動，對重大矛盾糾紛隱患和突發不穩定事件隨時報告。對突出不穩定問題，實行交辦和督辦制度，明確責任領導．限期辦理。市委主要領導及分管領導對一些重大矛盾糾紛和群眾反映的突出問題，親自交辦督辦．去年以來，市維穩領導小組共交督辦的124起突出不穩定隱患，現已化解銷號94起．穩控30起。四是建立派駐工作組機制。隨著改革改制和職工社區移交工作快速推進，近年來涉企矛盾相對集中。2009年起，市委、市政府決定向33家重點企業派駐維穩工作組，明確一名市領導掛點聯系一家企業；同時向1 3個重點鄉鎮(街道)和地區派駐維穩工作隊．幫助企業和重點地區抓好維穩工作，排查化解矛盾糾紛。兩年來，企業工作組共排查出各類矛盾糾紛656起．化解580起，穩控76起。

三、齊抓共管，多元化解。一是用群眾工作統攬信訪維穩工作。搭建基層化解平臺。堅持黨政領導接待日制度，每月安排一名市、縣級領導到接訪窗口接待來訪群眾。分級建立了群眾工作機構，11個縣市區都成立了群眾工作領導小組、群眾工作部，設立了259個鄉鎮一級群眾工作站，派出了3071個村一級群眾工作組，派出6000余名干部進駐行政村，今年上半年，駐村工作組協調處理矛盾糾紛1300余起。深入推進了以“四帶一必訪”為主要內容(即政法干警帶著交辦的涉法涉訴案件、帶著突出的信訪問題、帶著排查掌握的不穩定隱患、帶著清理出來的各類積案下訪、對凡是有困難需要救助的對象必訪)的大下訪活動。近3年來，全市政法干警大下訪共走訪單位、企業、城鄉住戶135.6萬個（戶），收集群眾意見13200余條，解決實際問題635O個，成功化解各類矛盾糾紛4795件。二是建立矛盾糾紛調處中心，搭建專門化解平臺。推進市、縣、鄉、村四級矛盾糾紛調處中心建設，市矛盾糾紛調處中心和人民來訪接待中心于今年5月正式運行，由19家市直相關職能部門進駐中心集中辦公。各縣市區都成立了縣、鄉、村矛盾糾紛調處中心，對非常復雜的個案由縣、鄉、村三級調處中心派人集中調處。兩年來．各級矛盾糾紛調處中心共調處矛盾糾紛8萬余起。三是探索矛盾糾紛專業調解途徑，搭建行業化解平臺。積極推進行業性、專業性調解組織建設，建立了勞動、醫療、房產等專業性調解組織162個，多種調解組織和四級調處平臺相互呼應支撐，形成合力。針對醫患糾紛呈上升趨勢，市里成立了市醫療糾紛人民調解委員和人民調解中心，聘用了15名專兼職人民調解員，現已接待患者及家屬500多人次，成功調處醫患糾紛84起。各縣市區也參照市里做法成立了相應調處機制，有效地提高了矛盾糾紛民事調解結案率。

第五篇：狠抓矛盾糾紛排查化解 全力維護社會穩定

狠抓矛盾糾紛排查化解 全力維護社會穩定

儋州地處海南西北部，是全省最大的縣級市，由于歷史上遺留下來的宗族宗派意識尚未徹底消除，加上改革開放不斷深化以來引發的矛盾糾紛不斷增多，社會隱患較多。針對新形勢下出現的新情況新問題，儋州市委、市政府按照十六大提出的“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，把大力化解矛盾糾紛，維護社會政治穩定當作促進經濟發展的重頭戲來抓，通過抓好基層綜合創建，做到全市上下，大大小小的矛盾，上面有人跟蹤督辦，下面有人具體負責調處，切實解決歷史遺留問題，及時細致疏導化解人民內部矛盾，為群眾辦好事、辦實事等有力舉措，把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態，使群體性事件日益減少，為全面建設小康社會提供了良好的社會環境。

一、以責任制為龍頭，把矛盾糾紛的調處工作擺上突出位置近年來，儋州市委、市政府主要領導高度重視矛盾排查化解工作和信訪工作。2002年儋州市委書記趙中社剛上任不久，就專門召開市四套班子會議，聽取矛盾糾紛排查情況匯報。會后，市委、市政府明確規定：

（一）市四套班子領導成員是聯系點鄉鎮矛盾糾紛的督辦領導，負責指導和協助鄉鎮做好矛盾糾紛的調處工作。

（二）由市政府牽頭，成立儋州市土地矛盾糾紛協調領導小組，并下設辦公室，從國土、海洋漁業、林業、水務及政法等部門抽調得力人員組成專門的工作組，撥出專門的經費和車輛，調處全市所發生的較大的土地、山林、水利、沙場糾紛。

（三）對排查出來的矛盾糾紛和容易引發群體

性上訪的問題由歸口管理部門牽頭，組成工作組進村入戶做好疏導調處工作。

（四）逐級落實調處責任制，鄰里糾紛由村委會、村民小組調處，一般的糾紛由鎮負責調處，鎮里難以解決的問題由各鎮上報市綜治辦，由市綜治辦按照歸口管理的原則，督促有關部門進行調處并落實跟蹤督辦制度。由于市委、市政府高度重視，措施得力，促使各級黨委政府和責任單位領導人人心中都有一本矛盾糾紛帳，主動負起矛盾糾紛調處的責任，使眾多的矛盾糾紛都能真正落實到具體領導和具體人身上，千斤重擔眾人挑，件件有人管，事事有著落。

二、以調處突出問題和矛盾為突破口，避免非正常越級上訪對重大矛盾糾紛我們確定了幾個處理原則：一是先急后緩、先大后小的原則。對全市排查出來的矛盾糾紛按照輕重緩急進行排隊，集中力量優先解決主要和緊急的矛盾糾紛，防止事態的進一步擴大，爭取做到“小事不出村，大事不出市”。二是按照分級管理的原則。根據矛盾糾紛發生的地點、規模、類型、性質，逐級明確職責任務，落實調處責任，該哪一級負責，就由哪級負責；三是歸口負責的原則。涉及幾個職能單位的由負主要責任的部門牽頭解決，該哪個部門負責就由哪個部門負責。四是黨政主要領導靠前調處以身作則的原則。凡是發生矛盾糾紛的單位和職能部門的主要領導都親自深入實地與群眾面對面地做疏導化解工作，重大矛盾糾紛市委書記、市長、管線領導都深入基層，面對面地傾聽群眾呼聲，認真研究解決群眾提出的問題。五是實行責任追究制度。對不負責任引起矛盾糾紛激化或釀成群體性事件，依照有關規定，嚴肅追究有關單位主要領導和直接責任人的責任。

三、以消除隱患源頭為切入點，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態在調處矛盾糾紛中，我們十分注意抓早、抓小、抓苗頭，提前介入，從源頭上消除隱患。一是充分發揮村級基層組織的作用，把村委會干部和村級調解員充分調動起來，發動政治覺悟高的群眾充當信息員，提供矛盾糾紛隱患苗頭。二是注意從信訪工作中及時發現矛盾隱患。三是從基層派出所、司法所的月報中發現矛盾糾紛苗頭，提前介入，主動采取措施，解決群眾反映的熱點問題，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。如中和鎮靈春村委會的洪宅村和橋口村的石庫嶺葬墳地糾紛問題，由于群眾報告及時，使我們掌握了主動權，雖然多次發生糾紛，都能妥善解決，沒有因矛盾糾紛得不到及時調處而引發群體性事件。

四、以為人民群眾辦好事、辦實事為出發點，把矛盾糾紛的調處工作和綜合創建工作結合起來，促進矛盾糾紛的妥善解決。

在調處矛盾糾紛的過程中，儋州市有關部門著眼大局、著眼長遠，注意挖源治本，標本兼治，把矛盾糾紛的調處工作與實踐“三個代表”結合起來，與綜合創建有機地結合起來，采取多種措施，促進矛盾糾紛的解決，從源頭上防范矛盾糾紛的產生。一是加強村級基層基礎建設，充分發揮村委會、治保會、調解會等基層組織在排查化解工作中的一線作用，使許多的矛盾糾紛在基層得到解決，化解在萌芽狀態。二是注重給群眾辦實事、辦好事，化解雙方的怨恨。在綜合創建中，我們積極幫助群眾解決實際問題、熱點問題，扶持他們發展生產，搞文明村建設，密切黨群、干群關系，逐步消除分歧和消除積怨，使

許多許多歷史問題在綜合創建活動中得到化解。三是加強農村的普法教育。把加強群眾的普法制教育作為防范和化解矛盾糾紛的治本工程，在廣大農村深入開展法律進萬家活動，提高全民的法律意識。去年儋州在全市中小學校共發展了2萬多名“普法志愿者”，通過這些“普法志愿者”把法律知識帶到千家萬戶，使普法教育真正深入基層、深入人心。并在綜合創建中開展“十個一”下鄉活動，我們充分發揮儋州民歌，群眾喜聞樂見、雅俗共償這一優勢，偶教于樂，把普法教育、收繳黑槍黑彈、消除宗教宗派觀念、破除陣規陋習、樹新風教育、科技文化教育、衛生健康教育等內容編成民歌劇，到廣大農村演出宣傳，教育農民消除宗族宗派思想，樹立“以鄰為伴，與鄰為善，互諒互讓，實現雙贏”的思想，引導群眾運用法律的手段解決問題。如中和鎮靈春村委會何許兩姓群眾，幾十年來，械斗不斷，過去是聞名全省的宗派械斗村莊，去年，市里確定為綜合創建活動的重點村莊，在財力物力上實行傾斜政策，撥出水泥1600多噸，幫助四個矛盾糾紛多、積怨深的主要村莊硬化村道，美化環境，修建道路，使群眾深受感動，在此基礎上，通過“法律進萬家”活動，逐步引導村民消除敵意，互諒互讓，發展經濟，共同奔小康，使昔日的械斗村，攜起手來共建文明村，各自動手拆除了過去械斗時壘起的宗派墻，共同修壘了連心路，幾十年互不往來的敵對村莊化干戈為玉帛，成了我市創建工作的一個典型