第一篇：淺談基層矛盾糾紛排查化解和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作

淺談基層矛盾糾紛排查化解和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)

定工作

江邊派出所 黃永壽

在全面建設(shè)小康社會(huì)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，隨著改革的不斷深入和利益格局不斷調(diào)整，因土地承包、村級(jí)班子換屆選舉、征地拆遷、企業(yè)改制重組破產(chǎn)等引發(fā)的矛盾糾紛不斷增多，影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，在一定程度上也制約了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。如何進(jìn)一步整合基層維護(hù)穩(wěn)定的力量，充分發(fā)揮基層人民調(diào)解組織在排查化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用，就上述工作結(jié)合自身的工作經(jīng)歷談幾點(diǎn)看法：

一、當(dāng)前矛盾糾紛的主要類型及成因

當(dāng)前在矛盾糾紛呈現(xiàn)出面廣量大、觸發(fā)點(diǎn)多、突發(fā)性強(qiáng)、升級(jí)快、主體多元化、內(nèi)容復(fù)雜化、形式多樣化的態(tài)勢(shì)。目前，影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛主要類型有：

（一）干群關(guān)系引起的糾紛。有些基層干部，濫用職權(quán)或越權(quán)，有些干部工作方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗暴，在依法行政或執(zhí)行政策過(guò)程中走樣，破壞了黨員干部的形象，影響了黨群關(guān)系、干群關(guān)系。

（二）計(jì)劃生育和幫貧扶困引發(fā)的糾紛。近年來(lái)，由于計(jì)劃生育和幫貧扶困工作中引發(fā)的矛盾時(shí)有發(fā)生。如在收取超生子女社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)工作中，一方按政策收取，另一方借種種理由拒不上交。在執(zhí)行低保政策時(shí)，一方面因資金限制低保名額有限，另一方面家庭的確困難符合低保條件的人過(guò)多。由于農(nóng)村稅費(fèi)改革，農(nóng)村五保戶供養(yǎng)等問題也日益凸顯。

（三）山林地界劃分不清引發(fā)的糾紛。村民與村民之間的山林地界劃分不清、村組間的山林地界劃分不清和村委會(huì)之間的山林地界劃分不清等引發(fā)的矛盾糾紛。

（四）宅基地劃分不清引發(fā)的糾紛。村寨里，因?yàn)檎貏澐植磺宓拿芗m紛。

（五）民兵民工引發(fā)的矛盾糾紛。參加中越邊境自衛(wèi)作戰(zhàn)民兵民工要求給予生活補(bǔ)償問題引發(fā)的糾紛。

（六）企業(yè)改制引發(fā)的矛盾。在國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制的過(guò)程中，突出表現(xiàn)為下崗職工的安臵、拖欠工資、醫(yī)療費(fèi)、拖欠以前的集資款、工齡買斷等問題引發(fā)的矛盾糾紛。

（七）由于街道改造、城市拆遷引發(fā)的矛盾糾紛。近幾年，城市建設(shè)較快，由于歷史的原因，面臨著諸多矛盾。表現(xiàn)在舊城改造、房地產(chǎn)開發(fā)過(guò)程中開發(fā)建設(shè)單位拖欠征地款、補(bǔ)償費(fèi)或逾期不能安排回遷或變更遷住、或違犯合同條款等。

二、產(chǎn)生以上矛盾糾紛的主要原因

（一）改革措施不配套。隨著改革的進(jìn)一步深化，經(jīng)濟(jì)生活中深層次的問題逐步暴露出來(lái)，亟需相應(yīng)的法律、法規(guī)和政策進(jìn)行調(diào)整，但現(xiàn)在有些政策相對(duì)滯后，與基層的實(shí)際情況不太吻合。

（二）依法治理措施乏力。一些部門和行業(yè)依法管理無(wú)力，執(zhí)法監(jiān)督不嚴(yán)，給一些人以可乘之機(jī)，損害群眾利益；一些干部和群眾素質(zhì)低，法制觀念淡薄，要么不懂法，要么不依法辦事。反映在干部身上表現(xiàn)在不依法行政，或工作方法簡(jiǎn)單、粗暴，處理事情有失公正。表現(xiàn)在群眾身上為遇事不通過(guò)合法途徑解決，而是意氣用事，動(dòng)輒上訪鬧事。

（三）有些黨政領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。表面上看有些黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)調(diào)解工作重視，但實(shí)際上少數(shù)地方黨委、政府工作只流于開會(huì)、發(fā)文件等，沒有很好地抓落實(shí)，對(duì)事關(guān)大局的矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)同志不出面、不協(xié)調(diào)，忽視了抓早抓小和把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，以至于矛盾激化，影響了社會(huì)穩(wěn)定。

（四）基層人民調(diào)解組織缺乏戰(zhàn)斗力。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民小組三級(jí)調(diào)解組織已經(jīng)建立，橫到邊，縱到底覆蓋全鄉(xiāng)的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)已初步形成，但由于當(dāng)前矛盾糾紛涉及的當(dāng)事人多、部門多，往往靠一個(gè)部門，一個(gè)單位，難以解決；另外，基層調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的權(quán)限、方式和效力都很有限，調(diào)解人員的素質(zhì)與當(dāng)前復(fù)雜的矛盾糾紛很不適應(yīng)，加之調(diào)解組織經(jīng)費(fèi)和調(diào)解人員報(bào)酬等問題，使調(diào)解人員的積極性受到影響，調(diào)解隊(duì)伍不穩(wěn)定，制度得不到落實(shí)，作用很難發(fā)揮，社會(huì)治安綜合治理的第一道防線很薄弱，導(dǎo)致許多問題由小變大、積少成多。

（五）上訪成本低。一方面群眾利益受到侵害，如果起訴到法院解決，要交納訴訟費(fèi)，判決后如果債務(wù)人不履行，申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行還需要再交執(zhí)行費(fèi)，成本較高；另一方面不少群眾上訪只需出單程路費(fèi)，到省赴京上訪還有專人接待、吃住費(fèi)用全免，成本很低。加之近幾年由于控制上訪，加重了地方各級(jí)黨委、政府的責(zé)任，使群眾通過(guò)上訪解決問題期望較高，這也是造成有些地方上訪量居高不下的一個(gè)原因。

（六）涉法上訪案件的增多。個(gè)別案件在司法機(jī)關(guān)沒有得到及時(shí)、公正、有效的處理，是涉法上訪案事件發(fā)生和增多的直接動(dòng)因。個(gè)別群眾對(duì)司法機(jī)關(guān)處理程序、方式和結(jié)果的偏面認(rèn)識(shí)，以及對(duì)信訪工作上的錯(cuò)誤觀念，使得本應(yīng)在司法機(jī)關(guān)處理的案件卻通過(guò)上訪渠道而大量流向黨政機(jī)關(guān)。

三、意見和建議

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)在正確處理穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系，矛盾糾紛調(diào)處與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系的同時(shí)，要認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的重要性和緊迫性，認(rèn)識(shí)到人民調(diào)解組織在維護(hù)穩(wěn)定“第一道防線”中的重要作用。把人民調(diào)解工作當(dāng)作重要工作抓緊抓好。要把人民調(diào)解工作列入社會(huì)治安綜合治理的重要議事日程，高度重視。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人的意識(shí)。對(duì)于涉及面廣、社會(huì)影響大、直接關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)糾紛，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自出面協(xié)調(diào)處理，防止因處理不及時(shí)、方法不當(dāng)引起矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大，釀成群體性事件或刑事案件。

（二）黨委、政府高度重視，各有關(guān)部門密切配合 人民內(nèi)部矛盾是當(dāng)前對(duì)穩(wěn)定工作構(gòu)成壓力最大、影響最廣的主導(dǎo)性因素，能否及時(shí)妥善化解矛盾糾紛，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府都應(yīng)高度重視此項(xiàng)工作，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作列入重要工作議事日程，定期排查調(diào)處，定期接待群眾上訪，并堅(jiān)持以人為本，深刻體會(huì)群眾的困難，舍身處地的為群眾著想，千方百計(jì)為群眾解決困難和問題，使大量的矛盾糾紛解決在基層，解決在初始和未萌階段。

（三）在調(diào)解工作中廣泛開展法制宣傳教育，提高全民的法律素質(zhì)。

調(diào)解的過(guò)程就是法制宣傳的過(guò)程。要充分發(fā)揮人民調(diào)解組織及人民調(diào)解員分布廣，貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持在調(diào)解工作中開展法制宣傳和道德教育，廣泛開展“法律進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園”活動(dòng)，增強(qiáng)公民的法律意識(shí)、法制觀念和道德修養(yǎng)，增強(qiáng)公民的權(quán)利和義務(wù)觀念，自覺做到依法辦事，依法律己，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。通過(guò)法制教育使廣大基層干部掌握法律知識(shí)，增強(qiáng)其學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行政策的能力、依法行政的能力，從而減少由于素質(zhì)低、工作失誤引起的糾紛。

（四）建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制

健全人民調(diào)解機(jī)制、堅(jiān)持各項(xiàng)制度是預(yù)防和減少矛盾糾紛保持社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵。建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會(huì)和村民小組三級(jí)調(diào)解組織。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的人民調(diào)解委員會(huì)主任應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，以便協(xié)調(diào)配合成員由綜治、司法、公安、民政、土地、計(jì)生等部門的有關(guān)人員組成；村委會(huì)級(jí)調(diào)委會(huì)應(yīng)由文化程度較高的年輕人和在當(dāng)?shù)氐赂咄氐睦宵h員、老族長(zhǎng)組成，村委會(huì)黨支部書記或村委會(huì)主任任調(diào)委會(huì)主任；村級(jí)的調(diào)委會(huì)主任也應(yīng)由文化程度較高的年輕人和當(dāng)?shù)氐赂咄氐睦宵h員、老族長(zhǎng)共同擔(dān)任，實(shí)行親幫親、鄰幫鄰、長(zhǎng)者教育年輕人等方式，促使群眾自覺化解矛盾，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，維護(hù)穩(wěn)定和諧。

（五）是建立健全了矛盾糾紛排查調(diào)處信息網(wǎng)絡(luò) 在村、村民小組分別設(shè)矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)點(diǎn)，選配信息員，形成了縱橫交錯(cuò)的糾紛信息反饋網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)捕捉糾紛信息，以避免重大的糾紛因信息反饋不及時(shí)導(dǎo)致矛盾激化的現(xiàn)象發(fā)生。

（六）是堅(jiān)持矛盾糾紛排查調(diào)處的各項(xiàng)制度

第一是堅(jiān)持矛盾糾紛的定期排查制度。村級(jí)每10天、村委會(huì)每十五天、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月排查一次，節(jié)假日集中排查。在排查工作中應(yīng)堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，即日常排查與集中排查相結(jié)合，一般排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，條條排查與塊塊排查相結(jié)合。確保“三早”（情況早知道、工作早到位、問題早解決）。

第二是堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)制度。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口調(diào)處”的原則，明確責(zé)任，逐級(jí)調(diào)處，及時(shí)報(bào)告調(diào)處結(jié)果，防止工作推諉、扯皮、懈怠等造成不良后果。

第三是堅(jiān)持“兩所兩辦”（派出所、司法所、綜治辦、信訪辦）聯(lián)調(diào)聯(lián)處制度。對(duì)涉及跨地域、跨行業(yè)、多部門的復(fù)雜矛盾糾紛，由分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)召開聯(lián)調(diào)會(huì)議，共同制定調(diào)解方案，各部門密切配合整體聯(lián)動(dòng)化解矛盾。

第四是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度和領(lǐng)導(dǎo)包案制度。即村委會(huì)對(duì)所轄的各村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管村委會(huì)的矛盾糾紛調(diào)處工作實(shí)行包案調(diào)處。分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)涉及全鄉(xiāng)的主要矛盾、重大問題帶頭落實(shí)調(diào)處措施；對(duì)可能引發(fā)群體性事件，有越級(jí)上訪苗頭的矛盾糾紛，親臨一線組織指導(dǎo)，妥善解決問題，化解矛盾。

第五是堅(jiān)持督辦督查制度。根據(jù)每月矛盾糾紛排查調(diào)處的情況，抓好一般矛盾糾紛的調(diào)處、落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)重大矛盾糾紛的督查督辦，并實(shí)行跟蹤回訪，對(duì)處臵不合理或群眾不滿意的，繼續(xù)調(diào)處并做好思想工作，防止矛盾激化。

（七）因情施策，采取靈活多樣的方法化解各類矛盾糾紛

在全面排查的基礎(chǔ)上，對(duì)各種矛盾糾紛分門別類，因情施策，采取靈活多樣的方法分類調(diào)處。一是堅(jiān)持預(yù)防為主，立足抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。在工作中堅(jiān)持“三個(gè)統(tǒng)一”（原則性與靈活性的統(tǒng)一、法律與人情的統(tǒng)一、現(xiàn)實(shí)性與超前性的統(tǒng)一）、“兩讓”（強(qiáng)讓弱、轄區(qū)采取內(nèi)讓外）、“三到位”（調(diào)解到位、協(xié)議書到位、監(jiān)督到位）、“三個(gè)依靠”（依靠基層組織廣大基層干部、依靠法律規(guī)定和黨的方針政策、依靠和充分相信絕大多數(shù)群眾）。二是用足用好政策。對(duì)涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的糾紛，一方面深入群眾中去做耐心細(xì)致的思想工作，另一方面把落實(shí)政策作為關(guān)鍵措施，靠落實(shí)政策取信于民，抓落實(shí)政策穩(wěn)定人心，用落實(shí)政策化解矛盾。三是嚴(yán)格依法辦事。對(duì)涉法上訪案件重視初信初訪，在加強(qiáng)宣傳、教育和引導(dǎo)的同時(shí)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時(shí)解決群眾反映的問題。對(duì)涉法信訪人符合法律援助的，政府及時(shí)提供法律援助，以法律手段解決矛盾。

第二篇：矛盾糾紛排查化解維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定經(jīng)驗(yàn)材料

矛盾糾紛排查化解維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定經(jīng)驗(yàn)材料

強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防下好維護(hù)穩(wěn)定先手棋

XX地處四省交界，環(huán)繞徐州主城區(qū)，社情民情復(fù)雜，正處在城市建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，極易發(fā)生影響穩(wěn)定事件。去年，我剛到XX工作，就發(fā)生了一起群眾到區(qū)政府集訪的事件。事件起因是一個(gè)在建小區(qū)的開發(fā)商發(fā)生意外，資金鏈斷裂，建設(shè)停工，部分業(yè)主擔(dān)心不能按期拿房，到政府討要說(shuō)法。雖然事件隨后得到及時(shí)有效化解，但事情暴露的許多問題值得深刻反思：為什么沒有預(yù)測(cè)到開發(fā)商資金鏈斷裂后的連鎖反應(yīng)？為什么沒有事先得到人員集聚的預(yù)警信息？為什么沒有形成化解矛盾的預(yù)防措施？我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，更大力度做好預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防工作，下好維護(hù)穩(wěn)定先手棋，掌握社會(huì)治理主動(dòng)權(quán)。

一、第一關(guān)口排查預(yù)測(cè)，矛盾信息早掌握。去年8月，我區(qū)詹湖村一位信息員發(fā)現(xiàn)，該村種植的水稻抽穗率偏低，村民懷疑種子有問題，有串聯(lián)跡象。這位信息員及時(shí)把情況反映上來(lái)，我們預(yù)測(cè)可能要發(fā)生集訪事件，當(dāng)即安排相關(guān)部門到現(xiàn)場(chǎng)解決問題，村民對(duì)處理結(jié)果非常滿意。在預(yù)測(cè)掌握社會(huì)矛盾信息中，我們重點(diǎn)開展了三個(gè)方面的排查工作。一是制度化開展日常排查調(diào)解。依托區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)綜治中心，整合村干部、片警、社工、調(diào)解員等4類專門力量和“五老”人員、平安志愿者、社會(huì)組織等3類社會(huì)力量開展日常排查。通過(guò)村級(jí)公道會(huì)、鎮(zhèn)級(jí)聽證會(huì)、區(qū)級(jí)聯(lián)席會(huì)“三會(huì)聯(lián)動(dòng)”，利用行政、社會(huì)、道德的力量多方調(diào)解。二是常態(tài)化開展重點(diǎn)排查整治。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、特殊群體、敏感時(shí)期常態(tài)開展針對(duì)性、拉網(wǎng)式的重點(diǎn)排查。深入開展“百千萬(wàn)”大走訪，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問題。按照市“四項(xiàng)督查”要求，逐項(xiàng)梳理解決環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、藥品食品安全、信訪穩(wěn)定等重點(diǎn)排查發(fā)現(xiàn)的問題。三是專業(yè)化開展問題排查化解。對(duì)交通、醫(yī)患等專業(yè)疑難問題，由專業(yè)人員參與排查，成立了12個(gè)專業(yè)調(diào)處委員會(huì)，組建了律師、行業(yè)專家等第三方參與的“專家?guī)臁保瑯?gòu)建起調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接的矛盾糾紛多元化解機(jī)制。我們感到，對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，只要我們及時(shí)掌握、預(yù)測(cè)到位、跟上解決，小事情就不容易變成大矛盾，個(gè)別問題就不容易釀成群體事件。

二、第一時(shí)間研判預(yù)警，風(fēng)險(xiǎn)隱患嚴(yán)管控。去年10月，我區(qū)一大型商業(yè)中心開業(yè)在即，多方預(yù)警獲悉，其他地方同一家商業(yè)中心的近百名業(yè)主因商業(yè)糾紛，約定在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)鬧事，我們當(dāng)即成立了應(yīng)急工作班子，提前聯(lián)動(dòng)處置，避免了一起公共安全事故。在及時(shí)研判預(yù)警、有效管控矛盾風(fēng)險(xiǎn)上，我們主要采用了“日周月”分析研判機(jī)制。一日一碰頭，每天綜治部門組織召開會(huì)議，梳理掌握的矛盾糾紛和涉穩(wěn)動(dòng)態(tài)信息，對(duì)《平安穩(wěn)定信息專報(bào)》我每天必看，重要預(yù)警信息及時(shí)安排。一周一調(diào)度，每周區(qū)分管負(fù)責(zé)人調(diào)度條線重大矛盾糾紛和重要涉穩(wěn)問題，落實(shí)包案化解責(zé)任制。今年以來(lái)，區(qū)四套班子包案化解了495個(gè)信訪及涉穩(wěn)問題。一月一研判，每月對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、治安、公共安全等動(dòng)態(tài)信息深度研判預(yù)警。去年下半年，我們發(fā)現(xiàn)涉及失地農(nóng)民生活保障問題較為突出。經(jīng)過(guò)調(diào)研，出臺(tái)了新的《征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施細(xì)則》，促進(jìn)了此類問題的有效解決。我們認(rèn)為，當(dāng)前社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多、燃點(diǎn)低，必須高度警醒，用“放大鏡”審視每個(gè)苗頭、用“顯微鏡”觀察每個(gè)征兆、用“望遠(yuǎn)鏡”預(yù)警每個(gè)隱患，既要遏制“黑天鵝”事件，更要堅(jiān)決防止“灰犀牛”事件的發(fā)生。

三、第一環(huán)節(jié)源頭預(yù)防，維穩(wěn)根基深扎牢。去年，我區(qū)托龍山社區(qū)實(shí)施棚戶區(qū)改造，由于事前開展了周密細(xì)致的第三方穩(wěn)評(píng)工作，兩個(gè)月內(nèi)488戶居民、18萬(wàn)平方米的房屋拆遷完畢，動(dòng)遷過(guò)程“零沖突、零上訪”。我們把維護(hù)群眾利益作為保穩(wěn)定、促和諧的工作基石，以實(shí)施“四項(xiàng)工程”為抓手打牢維穩(wěn)根基。一是實(shí)施“穩(wěn)評(píng)工程”降風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)涉及群眾利益的重大決策、重大項(xiàng)目全面開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，圍繞項(xiàng)目“鄰避”問題，既把握“要不要干”，又斟酌“能不能干”，努力找到民意的最大公約數(shù)。二是實(shí)施“雪亮工程”強(qiáng)技防。加強(qiáng)技防村、小區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)技防監(jiān)控視頻全覆蓋、全聯(lián)網(wǎng)、一體化運(yùn)行，整合城鄉(xiāng)各類管理數(shù)據(jù)，提升研判預(yù)警、應(yīng)急指揮能力。這幾年我區(qū)治安案件發(fā)案量年均降幅6%以上，沒有發(fā)生一起重大刑事案件。三是實(shí)施“接訪工程”紓怨氣。區(qū)鎮(zhèn)村干部堅(jiān)持“上班第一事，先辦群眾事”，每天安排區(qū)四套班子成員輪流到區(qū)來(lái)訪接待中心坐班接待、受理群眾訴求，鎮(zhèn)里書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)每周一雷打不動(dòng)接訪下訪，接訪情況通過(guò)視頻實(shí)時(shí)傳到區(qū)里。今年全區(qū)進(jìn)京赴省上訪同比下降20%和65%。四是實(shí)施“實(shí)事工程”暖民心。今年重點(diǎn)做好農(nóng)村道路“戶戶通”、村衛(wèi)生室提檔升級(jí)等50個(gè)實(shí)事項(xiàng)目，推進(jìn)城區(qū)公共停車場(chǎng)、道路和農(nóng)村公交、改水等“六公六建”工程，群眾滿意度顯著提升。我們充分感受到，對(duì)群眾只有用真心、動(dòng)真情、聽真話、辦真事，尊重群眾意愿、理順群眾心氣、解決群眾困難、保障群眾安全，才能從源頭上守住維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的防線。

安全穩(wěn)定既不應(yīng)是奢侈品，也要嚴(yán)防成為易碎品，應(yīng)當(dāng)是為群眾提供的標(biāo)配品。我們將按照李書記講話要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，在連續(xù)兩屆獲得“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)”的基礎(chǔ)上，今年全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“長(zhǎng)安杯”，為黨的十九大勝利召開營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

第三篇：狠抓矛盾糾紛排查化解 全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

狠抓矛盾糾紛排查化解 全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

儋州地處海南西北部，是全省最大的縣級(jí)市，由于歷史上遺留下來(lái)的宗族宗派意識(shí)尚未徹底消除，加上改革開放不斷深化以來(lái)引發(fā)的矛盾糾紛不斷增多，社會(huì)隱患較多。針對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況新問題，儋州市委、市政府按照十六大提出的“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，把大力化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定當(dāng)作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲來(lái)抓，通過(guò)抓好基層綜合創(chuàng)建，做到全市上下，大大小小的矛盾，上面有人跟蹤督辦，下面有人具體負(fù)責(zé)調(diào)處，切實(shí)解決歷史遺留問題，及時(shí)細(xì)致疏導(dǎo)化解人民內(nèi)部矛盾，為群眾辦好事、辦實(shí)事等有力舉措，把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，使群體性事件日益減少，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供了良好的社會(huì)環(huán)境。

一、以責(zé)任制為龍頭，把矛盾糾紛的調(diào)處工作擺上突出位置近年來(lái)，儋州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視矛盾排查化解工作和信訪工作。2002年儋州市委書記趙中社剛上任不久，就專門召開市四套班子會(huì)議，聽取矛盾糾紛排查情況匯報(bào)。會(huì)后，市委、市政府明確規(guī)定：

（一）市四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員是聯(lián)系點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛的督辦領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好矛盾糾紛的調(diào)處工作。

（二）由市政府牽頭，成立儋州市土地矛盾糾紛協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，從國(guó)土、海洋漁業(yè)、林業(yè)、水務(wù)及政法等部門抽調(diào)得力人員組成專門的工作組，撥出專門的經(jīng)費(fèi)和車輛，調(diào)處全市所發(fā)生的較大的土地、山林、水利、沙場(chǎng)糾紛。

（三）對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛和容易引發(fā)群體

性上訪的問題由歸口管理部門牽頭，組成工作組進(jìn)村入戶做好疏導(dǎo)調(diào)處工作。

（四）逐級(jí)落實(shí)調(diào)處責(zé)任制，鄰里糾紛由村委會(huì)、村民小組調(diào)處，一般的糾紛由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)調(diào)處，鎮(zhèn)里難以解決的問題由各鎮(zhèn)上報(bào)市綜治辦，由市綜治辦按照歸口管理的原則，督促有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)處并落實(shí)跟蹤督辦制度。由于市委、市政府高度重視，措施得力，促使各級(jí)黨委政府和責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)人人心中都有一本矛盾糾紛帳，主動(dòng)負(fù)起矛盾糾紛調(diào)處的責(zé)任，使眾多的矛盾糾紛都能真正落實(shí)到具體領(lǐng)導(dǎo)和具體人身上，千斤重?fù)?dān)眾人挑，件件有人管，事事有著落。

二、以調(diào)處突出問題和矛盾為突破口，避免非正常越級(jí)上訪對(duì)重大矛盾糾紛我們確定了幾個(gè)處理原則：一是先急后緩、先大后小的原則。對(duì)全市排查出來(lái)的矛盾糾紛按照輕重緩急進(jìn)行排隊(duì)，集中力量?jī)?yōu)先解決主要和緊急的矛盾糾紛，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，爭(zhēng)取做到“小事不出村，大事不出市”。二是按照分級(jí)管理的原則。根據(jù)矛盾糾紛發(fā)生的地點(diǎn)、規(guī)模、類型、性質(zhì)，逐級(jí)明確職責(zé)任務(wù)，落實(shí)調(diào)處責(zé)任，該哪一級(jí)負(fù)責(zé)，就由哪級(jí)負(fù)責(zé)；三是歸口負(fù)責(zé)的原則。涉及幾個(gè)職能單位的由負(fù)主要責(zé)任的部門牽頭解決，該哪個(gè)部門負(fù)責(zé)就由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)。四是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)靠前調(diào)處以身作則的原則。凡是發(fā)生矛盾糾紛的單位和職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)都親自深入實(shí)地與群眾面對(duì)面地做疏導(dǎo)化解工作，重大矛盾糾紛市委書記、市長(zhǎng)、管線領(lǐng)導(dǎo)都深入基層，面對(duì)面地傾聽群眾呼聲，認(rèn)真研究解決群眾提出的問題。五是實(shí)行責(zé)任追究制度。對(duì)不負(fù)責(zé)任引起矛盾糾紛激化或釀成群體性事件，依照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

三、以消除隱患源頭為切入點(diǎn)，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)在調(diào)處矛盾糾紛中，我們十分注意抓早、抓小、抓苗頭，提前介入，從源頭上消除隱患。一是充分發(fā)揮村級(jí)基層組織的作用，把村委會(huì)干部和村級(jí)調(diào)解員充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，發(fā)動(dòng)政治覺悟高的群眾充當(dāng)信息員，提供矛盾糾紛隱患苗頭。二是注意從信訪工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾隱患。三是從基層派出所、司法所的月報(bào)中發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭，提前介入，主動(dòng)采取措施，解決群眾反映的熱點(diǎn)問題，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。如中和鎮(zhèn)靈春村委會(huì)的洪宅村和橋口村的石庫(kù)嶺葬墳地糾紛問題，由于群眾報(bào)告及時(shí)，使我們掌握了主動(dòng)權(quán)，雖然多次發(fā)生糾紛，都能妥善解決，沒有因矛盾糾紛得不到及時(shí)調(diào)處而引發(fā)群體性事件。

四、以為人民群眾辦好事、辦實(shí)事為出發(fā)點(diǎn)，把矛盾糾紛的調(diào)處工作和綜合創(chuàng)建工作結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)矛盾糾紛的妥善解決。

在調(diào)處矛盾糾紛的過(guò)程中，儋州市有關(guān)部門著眼大局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，注意挖源治本，標(biāo)本兼治，把矛盾糾紛的調(diào)處工作與實(shí)踐“三個(gè)代表”結(jié)合起來(lái)，與綜合創(chuàng)建有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，采取多種措施，促進(jìn)矛盾糾紛的解決，從源頭上防范矛盾糾紛的產(chǎn)生。一是加強(qiáng)村級(jí)基層基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮村委會(huì)、治保會(huì)、調(diào)解會(huì)等基層組織在排查化解工作中的一線作用，使許多的矛盾糾紛在基層得到解決，化解在萌芽狀態(tài)。二是注重給群眾辦實(shí)事、辦好事，化解雙方的怨恨。在綜合創(chuàng)建中，我們積極幫助群眾解決實(shí)際問題、熱點(diǎn)問題，扶持他們發(fā)展生產(chǎn)，搞文明村建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，逐步消除分歧和消除積怨，使

許多許多歷史問題在綜合創(chuàng)建活動(dòng)中得到化解。三是加強(qiáng)農(nóng)村的普法教育。把加強(qiáng)群眾的普法制教育作為防范和化解矛盾糾紛的治本工程，在廣大農(nóng)村深入開展法律進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，提高全民的法律意識(shí)。去年儋州在全市中小學(xué)校共發(fā)展了2萬(wàn)多名“普法志愿者”，通過(guò)這些“普法志愿者”把法律知識(shí)帶到千家萬(wàn)戶，使普法教育真正深入基層、深入人心。并在綜合創(chuàng)建中開展“十個(gè)一”下鄉(xiāng)活動(dòng)，我們充分發(fā)揮儋州民歌，群眾喜聞樂見、雅俗共償這一優(yōu)勢(shì)，偶教于樂，把普法教育、收繳黑槍黑彈、消除宗教宗派觀念、破除陣規(guī)陋習(xí)、樹新風(fēng)教育、科技文化教育、衛(wèi)生健康教育等內(nèi)容編成民歌劇，到廣大農(nóng)村演出宣傳，教育農(nóng)民消除宗族宗派思想，樹立“以鄰為伴，與鄰為善，互諒互讓，實(shí)現(xiàn)雙贏”的思想，引導(dǎo)群眾運(yùn)用法律的手段解決問題。如中和鎮(zhèn)靈春村委會(huì)何許兩姓群眾，幾十年來(lái)，械斗不斷，過(guò)去是聞名全省的宗派械斗村莊，去年，市里確定為綜合創(chuàng)建活動(dòng)的重點(diǎn)村莊，在財(cái)力物力上實(shí)行傾斜政策，撥出水泥1600多噸，幫助四個(gè)矛盾糾紛多、積怨深的主要村莊硬化村道，美化環(huán)境，修建道路，使群眾深受感動(dòng)，在此基礎(chǔ)上，通過(guò)“法律進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，逐步引導(dǎo)村民消除敵意，互諒互讓，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，共同奔小康，使昔日的械斗村，攜起手來(lái)共建文明村，各自動(dòng)手拆除了過(guò)去械斗時(shí)壘起的宗派墻，共同修壘了連心路，幾十年互不往來(lái)的敵對(duì)村莊化干戈為玉帛，成了我市創(chuàng)建工作的一個(gè)典型

第四篇：郴州市加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解 切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

郴州市加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解

切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

近年來(lái)，郴州市緊緊抓住矛盾糾紛排查化解這一影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性問題，著力夯實(shí)維穩(wěn)工作基礎(chǔ)，收到了良好效果。今年全市不穩(wěn)定事件特別是規(guī)模集訪大幅度減少，上半年在民調(diào)測(cè)評(píng)中繼續(xù)保持全省第一。他們的主要做法是：

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視穩(wěn)定問題。市委、市政府組織力量深入調(diào)研，認(rèn)為大量的矛盾糾紛得不到及時(shí)有效的排查化解．是影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭。為此，市委、市政府堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定工作擺在更重要的位置，著力破解歷史維穩(wěn)難題，及時(shí)預(yù)防化解大量的日常矛盾糾紛。市委書記戴道晉堅(jiān)持批閱維穩(wěn)信息，市委副書記、市長(zhǎng)向力力多次主持研究部署維穩(wěn)工作，市財(cái)政也優(yōu)先保障維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)，為維穩(wěn)工作的開展提供了方向和保障。二是配齊配強(qiáng)維穩(wěn)工作力量。2008年市委政法委設(shè)立了維穩(wěn)一室、維穩(wěn)二室，主任高配副處級(jí)，市維穩(wěn)辦編制由原來(lái)的2個(gè)增加到9個(gè)，并增加了辦公場(chǎng)所和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。市里優(yōu)先提拔使用維穩(wěn)干部，僅去年來(lái)，就提拔重用了8名市維穩(wěn)辦干部。各縣市區(qū)以此為契機(jī)，大力加強(qiáng)維穩(wěn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷充實(shí)矛盾糾紛排查化解和維穩(wěn)工作的力量．三是落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任。對(duì)維穩(wěn)工作實(shí)行黨委負(fù)責(zé)制和部門負(fù)責(zé)制，在進(jìn)一步強(qiáng)化第一責(zé)任人、第二責(zé)任人責(zé)任的同時(shí)，將各級(jí)各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員列為維護(hù)穩(wěn)定工作的第三責(zé)任人。市維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組 將所有市直單位及中央、省駐郴單位列入考核評(píng)先范圍，強(qiáng)化了非維穩(wěn)成員單位的維穩(wěn)責(zé)任。每年市財(cái)政單列20萬(wàn)元用于維穩(wěn)先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)，設(shè)立了矛盾糾紛排查化解先進(jìn)縣市區(qū)單項(xiàng)獎(jiǎng)。通過(guò)落實(shí)責(zé)任，形成了“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，事事有人管”的良性工作格局。

二、完善機(jī)制，落實(shí)措施。一是健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。郴州市在2005年起就逐步開展了維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，2009年正式下文對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的對(duì)象、內(nèi)容、監(jiān)督檢查進(jìn)行了明確規(guī)定，2010年又出臺(tái)了操作性很強(qiáng)的《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施方案》。目前，這項(xiàng)制度已在重大決策事項(xiàng)、重大項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域全面推進(jìn)。通過(guò)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，去年市城區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)改造、“限摩規(guī)電”整治、全市煤礦關(guān)閉整合等涉及面廣的重大決策得以順利推進(jìn)，各類不穩(wěn)定事件明顯減少。二是完善矛盾糾紛情報(bào)信息研判機(jī)制。對(duì)維穩(wěn)情報(bào)信息分為4級(jí)實(shí)行分級(jí)管理，規(guī)范完善情報(bào)信息收集上報(bào)和分析研判制度。由市維穩(wěn)辦牽頭，每月對(duì)全市形勢(shì)至少組織一次分析研判．研究對(duì)策。全市共建立了維穩(wěn)情報(bào)信息員4273名．維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)參評(píng)員715名，全面搜集影響全市穩(wěn)定的各類內(nèi)幕性、預(yù)警性、行動(dòng)性情報(bào)線索。三是強(qiáng)化矛盾糾紛常態(tài)化排查調(diào)處機(jī)制．堅(jiān)持日常排查、定期排查和專項(xiàng)排查相結(jié)合．構(gòu)建了以縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位為主體，橫向到邊、縱向到底的排查網(wǎng)絡(luò)。各縣市區(qū)維穩(wěn)辦、市直相關(guān)單位堅(jiān)持每日排查調(diào)度，每月向市維穩(wěn)辦報(bào)送矛盾糾紛排查臺(tái)賬，遇重大活動(dòng)與敏感時(shí)期提前開展專項(xiàng)集中排查化解活動(dòng)，對(duì)重大矛盾糾紛隱患和突發(fā)不穩(wěn)定事件隨時(shí)報(bào)告。對(duì)突出不穩(wěn)定問題，實(shí)行交辦和督辦制度，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)．限期辦理。市委主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)一些重大矛盾糾紛和群眾反映的突出問題，親自交辦督辦．去年以來(lái)，市維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組共交督辦的124起突出不穩(wěn)定隱患，現(xiàn)已化解銷號(hào)94起．穩(wěn)控30起。四是建立派駐工作組機(jī)制。隨著改革改制和職工社區(qū)移交工作快速推進(jìn)，近年來(lái)涉企矛盾相對(duì)集中。2009年起，市委、市政府決定向33家重點(diǎn)企業(yè)派駐維穩(wěn)工作組，明確一名市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系一家企業(yè)；同時(shí)向1 3個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和地區(qū)派駐維穩(wěn)工作隊(duì)．幫助企業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)抓好維穩(wěn)工作，排查化解矛盾糾紛。兩年來(lái)，企業(yè)工作組共排查出各類矛盾糾紛656起．化解580起，穩(wěn)控76起。

三、齊抓共管，多元化解。一是用群眾工作統(tǒng)攬信訪維穩(wěn)工作。搭建基層化解平臺(tái)。堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，每月安排一名市、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到接訪窗口接待來(lái)訪群眾。分級(jí)建立了群眾工作機(jī)構(gòu)，11個(gè)縣市區(qū)都成立了群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組、群眾工作部，設(shè)立了259個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)群眾工作站，派出了3071個(gè)村一級(jí)群眾工作組，派出6000余名干部進(jìn)駐行政村，今年上半年，駐村工作組協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛1300余起。深入推進(jìn)了以“四帶一必訪”為主要內(nèi)容(即政法干警帶著交辦的涉法涉訴案件、帶著突出的信訪問題、帶著排查掌握的不穩(wěn)定隱患、帶著清理出來(lái)的各類積案下訪、對(duì)凡是有困難需要救助的對(duì)象必訪)的大下訪活動(dòng)。近3年來(lái)，全市政法干警大下訪共走訪單位、企業(yè)、城鄉(xiāng)住戶135.6萬(wàn)個(gè)（戶），收集群眾意見13200余條，解決實(shí)際問題635O個(gè)，成功化解各類矛盾糾紛4795件。二是建立矛盾糾紛調(diào)處中心，搭建專門化解平臺(tái)。推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)，市矛盾糾紛調(diào)處中心和人民來(lái)訪接待中心于今年5月正式運(yùn)行，由19家市直相關(guān)職能部門進(jìn)駐中心集中辦公。各縣市區(qū)都成立了縣、鄉(xiāng)、村矛盾糾紛調(diào)處中心，對(duì)非常復(fù)雜的個(gè)案由縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)調(diào)處中心派人集中調(diào)處。兩年來(lái)．各級(jí)矛盾糾紛調(diào)處中心共調(diào)處矛盾糾紛8萬(wàn)余起。三是探索矛盾糾紛專業(yè)調(diào)解途徑，搭建行業(yè)化解平臺(tái)。積極推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，建立了勞動(dòng)、醫(yī)療、房產(chǎn)等專業(yè)性調(diào)解組織162個(gè)，多種調(diào)解組織和四級(jí)調(diào)處平臺(tái)相互呼應(yīng)支撐，形成合力。針對(duì)醫(yī)患糾紛呈上升趨勢(shì)，市里成立了市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員和人民調(diào)解中心，聘用了15名專兼職人民調(diào)解員，現(xiàn)已接待患者及家屬500多人次，成功調(diào)處醫(yī)患糾紛84起。各縣市區(qū)也參照市里做法成立了相應(yīng)調(diào)處機(jī)制，有效地提高了矛盾糾紛民事調(diào)解結(jié)案率。

第五篇：矛盾糾紛排查化解工作

矛盾糾紛排查化解工作

各級(jí)政府部門應(yīng)該按照“排查得早，發(fā)現(xiàn)得了，控制得住，解決得好”的工作原則，全面掌握、解決本區(qū)域存在的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，把防范矛盾發(fā)生和維護(hù)群眾利益結(jié)合起來(lái)，具體來(lái)說(shuō)就是要突出“一個(gè)重點(diǎn)”——重點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域矛盾糾紛或因金融危機(jī)引發(fā)的新型矛盾糾紛的排查化解，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)減少”——群體越級(jí)集體上訪減少，群眾不滿意的問題減少，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的群體性事件減少，民轉(zhuǎn)刑特別是重大惡性案件減少，跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的矛盾糾紛減少。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須堅(jiān)持幾條策略：

一、要全方位提高群眾素質(zhì)。穩(wěn)定社會(huì)秩序必須在提高全社會(huì)成員的素質(zhì)上下功夫。一是加強(qiáng)國(guó)情和政策教育，使廣大群眾自覺處理好全局與局部，當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系；二是加強(qiáng)科學(xué)文化知識(shí)教育，使群眾具有較高的文化素質(zhì)，能夠比較理智地思考和處理問題，改變落后的觀念和思維模式；三是加強(qiáng)普法教育，增強(qiáng)公民的法制觀念，消除“法不責(zé)眾”的僥幸心理，做到知法守法。

二、要努力增強(qiáng)工作超前性。各基層單位要堅(jiān)持重大矛盾糾紛信息日?qǐng)?bào)制，健全基層信息網(wǎng)絡(luò)，確定責(zé)任人，做好記錄，認(rèn)真分析篩選，發(fā)現(xiàn)掌握矛盾苗頭動(dòng)向，及時(shí)上報(bào)并采取切實(shí)措施防止矛盾激化，為領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策提供有價(jià)值的線索和建議。具體要做到“四個(gè)到位”：早動(dòng)手，組織領(lǐng)導(dǎo)到位；早動(dòng)員，宣傳防控到位；早摸排，問題梳理排查到位；早安排，措施責(zé)任到位。

三、要全力打造排調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制。一是實(shí)行包案調(diào)處責(zé)任到人，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做到“四定”即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時(shí)限，“三包”即包調(diào)查、包處理、包結(jié)案，確保各類矛盾糾紛事事有人管、件件有落實(shí)。二是充分發(fā)揮仲裁、監(jiān)察和信訪辦職能作用和優(yōu)勢(shì)，建立“信訪、仲裁、監(jiān)察三位一體”的矛盾糾紛處理機(jī)制。三是堅(jiān)持排查和調(diào)處相結(jié)合的機(jī)制。在排查化解工作中，堅(jiān)持排查和調(diào)處工作同步進(jìn)行不脫節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

四、要不斷創(chuàng)新調(diào)處化解方式。改革引發(fā)的新情況、新問題要求信訪工作方式、方法必須迅速轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化法律、思想政治工作在調(diào)處矛盾中的重要作用。大力提倡運(yùn)用法律手段調(diào)解、疏導(dǎo)，消除不安定因素。及時(shí)掌握群眾的思想動(dòng)態(tài),把情況摸清，把道理說(shuō)透，把情緒理順，做到以情感人、以理服人，把矛盾徹底化解。同時(shí)，注意疏通民意表達(dá)渠道, 完善社會(huì)宣泄機(jī)制。

五、要正確處理好改革與穩(wěn)定關(guān)系。解決矛盾的一個(gè)重要出路就是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)群眾增收，同時(shí)盡量縮小群體差距、城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距等，協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，緩和社會(huì)矛盾。通過(guò)建立社會(huì)保障制度，解決社會(huì)邊緣群體和弱勢(shì)群體存在的生存危機(jī)，避免因利益結(jié)構(gòu)失調(diào)引發(fā)的群體性事件。妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系，對(duì)于一些可能引起社會(huì)震動(dòng)的改革，一定要有保障和緩沖機(jī)制，以減少改革的陣痛和負(fù)效應(yīng)。必須嚴(yán)格按照“區(qū)分性質(zhì)、把握時(shí)機(jī)、嚴(yán)格依法、冷靜穩(wěn)妥”的基本要求妥善處置群體性事件，對(duì)人民內(nèi)部矛盾問題要做到有理、有利、有節(jié)，多做疏導(dǎo)、化解、勸阻工作；對(duì)別有用心的敵對(duì)勢(shì)力、反動(dòng)分子以及嚴(yán)重違法犯罪分子要堅(jiān)決、果斷、適時(shí)采取強(qiáng)有力的措施。

發(fā)展是主題，穩(wěn)定是前提，沒有和諧民主的優(yōu)良環(huán)境，建設(shè)全面發(fā)展的小康社會(huì)就無(wú)從談起，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化就沒有了根基。做好信訪穩(wěn)定工作，維護(hù)社會(huì)安定是一項(xiàng)利國(guó)利民的工程，每一個(gè)人都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一份責(zé)任、盡一份義務(wù)。