第一篇：5.綜治維穩矛盾糾紛排查調處制度

黃金洞民族中小學 綜治維穩矛盾糾紛排查調處制度 2016年

為切實搞好我校綜治維穩工作，確保社會管理綜合治理措施落實，制定本制度。

一、信息報告制度

（一）采取上下結合、條塊結合、日常排查與定期集中排查相結合，重點排查與普遍排查相結合起來的方式，對社會矛盾糾紛進行深入細致的排查，努力將各類矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態。

（二）根據我校的要求排查綜治維穩情況，并向上級有關部門報告，有事報情況，無事報平安。

（三）及時準確上報排查過程中發現的預警性涉穩信息以利及早防范不穩定事件，確保社會安定。

二、要情報告制度

（一）凡發生死1人以上的災害事故等重大情況，必須在事件發生后30分鐘內向鄉、縣有關部門緊急報告。

（二）凡發生影響穩定的重大苗頭，必須在24小時內向鄉中心學校綜治維穩領導小組報告原因及初步的處理情況，以后每天報告一次，直到矛盾全部化解。

（三）發生有影響的刑事案件，必須在發生后的1小時內向鄉派出所和上級綜治維穩領導小組報告。

三、抄告回報制度

（一）嚴格按照“誰主管、誰負責條塊結合、分級負責、歸口管理”的原則，果斷、迅速、認真調處。

（二）局對排查出的矛盾進行督辦，各部門積極配合，并在規定

時間內向綜治維穩辦回復調處結果。

（三）要及時解決影響社會穩定的各類熱點、難點問題，不得把本地本部門應該可以解決、處理的矛盾和問題推向社會，推給上級。

四、考核督查制度

（一）把矛盾糾紛排查調處作為維護社會穩定工作的首要任務，高度重視，狠抓落實，“校長”為第一責任人，分管領導按照分工歸口負責，明確各自承擔的責任。

（二）嚴格實行責任追究制度，對因責任不落實、官僚主義作風嚴重、工作失職等發生重大刑事案件、治安災害事故和重大群體性鬧事事件等嚴重影響社會穩定的地方、部門和單位，按有關規定嚴肅追究主要領導和相關責任人的責任。

（三）將矛盾糾紛排查調處工作納入平安創建和維護社會穩定目標管理的重要考核內容，考核結果作為評選先進、晉級和晉職的重要依據之一，對遲報、漏報、不報、督辦回執不填報的，堅決予以責任追究。

（四）進一步加強領導，維穩領導小組及其辦公室要組織協調，各部門負責對其矛盾糾紛和不穩定因素的排查、調處和化解工作，著力落實工作措施，謀求工作實效。

五、協調會議制度

（一）堅持定期和不定期協調會議制度。

（二）協調會議對排查調處工作做得好的進行表揚。對工作不到位的進行黃牌警告并限期整改。

（三）認真研究調處急、大、難矛盾糾紛的措施，通過協調會議落實責任，明確責任單位、責任人和調處時間，督促工作措施落到實處。

六、社會矛盾糾紛調處移送制度

（一）堅持“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”和“屬

地管理”、“誰主管誰負責”的原則，搞好分級管理，歸口調處。

（二）社會矛盾糾紛調處按照“小事不出單位、大事不出鄉鎮和就地化解矛盾”的原則，實行分級負責的調解責任制，即：糾紛發生后，當事人一律先到基層組織（單位）進行調解。

（三）調解組織經兩次以上調解仍未成功，確實難以解決的，攜帶兩次以上調解材料，將調解情況移送鄉綜治維穩工作中心調解。

（四）綜治工作領導小組接到移送的糾紛，應認真審查，并召集有關部門、人員著手調處，經再三調處不成功的，移交上級調解處進行辦理調解。

（五）學校綜治維穩領導小組按糾紛的性質責成相關部門集中調解，仍無法解決的，應告當事人向人民法院起訴或向上級有關部門提出申請。

（六）調處組織建立移送等相關程序和制度，做到手續齊備，檔案資料完整。

第二篇：寶安區教育系統維穩及矛盾糾紛排查調處制度

寶安區教育系統維穩及矛盾糾紛排查調處制度

為及時、準確、全面地掌握全區教育系統各類影響教育教學穩定的矛盾糾紛情況，認真做好各類矛盾糾紛的排查調處工作，全力維護我區教育教學工作穩定。根據中央社會治安綜合治理委員會《關于進一步加強矛盾糾紛排查調處工作的意見》和省、市、區有關維護穩定工作的要求，按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，特制定本制度。

一、維穩及矛盾糾紛排查調處領導小組

主

任：區教育局局長

副主任：區教育局黨委書記、教育督導室主任

成員：區教育局副處干部

領導小組下設辦公室，辦公室主任由群團辦主任擔任，成員：局機關科室長、各街道教育辦主任

領導小組辦公室設在區教育局群團辦，電話：27755696，傳真，27786739

二、教育局職能科室責任分工

在區教育局維穩及矛盾糾紛排查調處領導小組的統籌領導下，按科室職能分解維穩及矛盾糾紛排查調處職責。

辦公室（黨辦、信訪部門）：負責組織協調向區相關部門報送教育系統維穩及矛盾糾紛排查調處情況；接待處理群眾到局機關的上訪、轉送、交辦、督辦群眾上訪反映的問題；組織開展信訪隱患的排查調處工作，預防集體上訪的發生。

人力資源科、教育工會：負責組織協調排查、調處教師中存在的矛盾糾紛和因勞資糾紛引發的群體性事件苗頭，維護教職工隊伍穩定。

基礎教育科：負責排查學校安全隱患，排查和調處群體性學生上訪矛盾，維護教育教學的穩定環境。

成人職業教育科：負責組織協調排查和調處經教育行政部門審批的成人教育辦學機構的不穩定因素，排查和調處因社會成人辦學機構非法辦學引發的矛盾糾紛。

計財審計科：負責組織協調排查學校教育收費行為和告知義務、保障教育經費依法收支。

社管辦：負責組織協調排查和調處民辦學校辦學行為中存在的矛盾糾紛，排查非法辦學行為，全面、準確掌握情況，維護民辦學校的穩定秩序。

群團辦：負責組織協調區教育局維穩及矛盾排查調處領導小組辦公室的日常工作，全面、準確地掌握教育系統學校維穩綜治情況，快速、及時地化解和處理不穩定因素；督辦各項維穩及矛盾糾紛排查調處工作的責任制落實。

區教育督導室、區教科培中心和各街道教育辦按照“誰主管誰負責”、“屬地管理”和“分級分類、歸口管理”原則，按照本單位、部門職能履職范圍，負責排查、調處各類矛盾糾紛和不穩定因素，維護穩定的環境。統一領導、統一部署、全面排查，及時收集、調處、報告

各類矛盾糾紛的調處情況，做好每周一“零報告”工作。對排查出的各類矛盾糾紛，建立詳細的臺帳，并對各單位、各部門的開展工作的情況進行檢查、監督。

三、維穩及排查調處工作制度

（一）協調會議制度。教育局及各街道教育辦定期召開維穩及排查調處協調會議，排查和協調處理矛盾糾紛。每次會議形成會議紀要，寫清排查出的問題及解決辦法，并注明責任單位和責任人。

（二）“五個一”調處制度。對排查出的矛盾糾紛，按照“屬地管理”、“誰主管誰負責”的原則和主動、及時、有效妥善調處的要求，做到一起矛盾糾紛、一位責任領導、一個協調處理班子、一套協調處理方案、一個解決期限，實行“五個一”調處措施。

（三）群體性突發事件處理制度。如果發生群體性突發事件，具體操作辦法按照《寶安區維護學校教育教學秩序穩定應急預案》（深寶教〔2005〕228號）執行。

（四）定期排查制度。各街道教育辦要成立維穩及排查調處領導小組，定期對轄區學校進行一次矛盾糾紛排查工作，及時發現重大矛盾糾紛及不穩定因素的苗頭，并將排查情況報告局維穩及排查調處辦公室。做到有事按規定及時報告，經過排查沒有發現重大矛盾糾紛的，每周一也要實行“零報告”。直屬學校則通過維穩信息員直接上報排查情況。

（五）維穩及排查調處報告制度。重大節日堅持值班和信息報送制度，重大事件2小時內口頭報告、特別重大緊急情況半小時內口頭報告、突發情況24小時內書面專項和重大、緊急、突發事件6小時內書面報告的制度。影響穩定的重大事件在處理結束后3天內形成書面報告。

按屬地管理原則，街道轄屬學校、幼兒園報街道教育辦維穩及排查調處中心辦公室，直屬學校直接報局維穩及排查調處辦公室。

四、健全相關制度

按照區綜委成員單位工作要求建立和健全《寶安區教育系統維護社會穩定工作領導責任制》和《寶安區教育系統維穩信息工作管理制度》（深寶教〔2005〕11號）等系列制度。

五、工作要求

1．強化領導責任。各單位、各部門一把手作為矛盾糾紛排查調處工作的第一責任人，要自覺對本單位、本部門的矛盾糾紛采取有效措施，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態、避免矛盾糾紛激化或釀成群眾性事件。

2．強化部門責任。教育局機關各部門要充分發揮職能工作，積極主動地排查矛盾隱患。

3．強化基層責任。各街道教育辦和各級各類學校、幼兒園要把排查調處工作納入工作職責，特別是在放假前、寒假期間和開學前、后，廣泛發動群眾參與排查，使每一起矛盾糾紛都能做到早發現、早報告、早控制、早化解，把矛盾解決在萌芽狀態。

4．強化責任追究。區排查調處學校矛盾糾紛專項行動工作領導小組辦公室要加強對矛盾糾紛排查調處工作的督促、檢查，并定期通報情況。對因領導不重視，措施不到位，導致

應排查的矛盾糾紛未得到及時排查或對排查出來的矛盾糾紛疏于調處，造成矛盾激化，以致發生重大矛盾糾紛或群體性事件的，要實行責任倒查，問題嚴重，造成惡劣影響的，要對部門、單位的主要領導和責任人實行責任追究。

第三篇：矛盾糾紛排查調處制度

矛盾糾紛排查調處制度

一、矛盾糾紛排查調處工作，實行“誰主管，誰負責”。

二、要定期排查公司內的矛盾糾紛，確定辦法，制定預案，做到“底數清楚，防范到位”。

三、對排查出的各類矛盾糾紛要及時進行調處，將各類矛盾糾紛化解在初期，消滅在萌芽狀態，做到小矛盾糾紛不出班組，大矛盾糾紛不出公司。

四、對排查出的重大矛盾糾紛，要積極組織協調有關部門聯合調處，落實責任，明確責任單位和責任人，并制訂預案，做到排查一件，調處一件，教育一片。

五、對上級組織領導批辦、督辦的重大矛盾糾紛，要限時調處，未能如期辦結，也不說明情況而造成群眾越級上訪，或造成嚴重后果的，要追究相關人和主要領導人的責任。

第四篇：矛盾糾紛排查調處制度

矛盾糾紛排查調處制度

為了切實加強我鎮創建社會治安綜合治活動，根據**創建平安矛盾糾紛排查調處制度，制定本制度。

一、信息報告制度

（一）采取上下結合、條塊結合、日常排查與定期集中排查相結合，重點排查與普遍排查相結合起來的方式，對社會矛盾糾紛進行深入細致的排查，努力將各類矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態。

（二）不管各村有無發生影響穩定的重大情況，各村必須每月匯總一次情況，向鎮綜治辦報告，有事報情況，無事報平安。

（三）及時準確上報排查調處過程中發現的預警性涉穩信息以利及早防范不穩定事件，確保社會安定團結。

二、要情報告制度

（一）凡發生不穩定現象，30人以上的集體上訪或圍攻沖擊黨政機關、堵塞交通，20人以上非法宗教聚會，死1人以上的災害事故等重大情況，所在村在事件發生后3小時內向鎮綜治辦報告。

（二）凡發生影響穩定的重大苗頭，所在村書記必須在六小時內向鎮綜治辦報告原因的處理情況，直到矛盾全部化解。

（三）發生有影響的刑事案件，必須在發生后的24小時內向鎮綜治辦報告。

（四）建立健全重大穩定隱患掛牌督辦制度。各村每月在上報《不穩定因素排查調處情況統計表》的同時，要將排查出的尚未化解的各種不穩定因素進行梳理，并按輕重緩急排序，將較為重大的不穩定因素詳情報縣維穩辦備案。

三、抄告回報制度

（一）嚴格按照“誰主管、誰負責條塊結合、以塊為主、屬地管理、各方參與、分級負責、歸口管理”的原則，果斷、迅速、認真調處。

（二）各村、單位要及時解決影響社會穩定的各類熱點、難點問題，不得把本地本部門應該解決、處理的矛盾和問題推向社會，推給上級。

四、考核督查制度

（一）各單位，村把矛盾糾紛排查調處作為維護社會穩定工作的首要任務，高度重視，狠抓落實，“一把手”為第一責任人，黨政分管領導按照分工歸口負責，明確各自承擔的責任。

（二）嚴格實行責任追究制度，對因責任不落實、官僚主義作風嚴重、工

作失職等發生重大刑事案件、治安災害事故和重大群體性鬧事事件等嚴重影響社會穩定村和單位，按有關規定嚴肅追究主要領導和相關責任人的責任，同時實行“一票否決”。

（三）將矛盾糾紛排查調處工作納入平安創建和維護社會穩定目標管理的重要考核內容，考核結果作為評選先進、對遲報、漏報、不報、督辦回執不填報的，堅決予以責任追究。

（四）進一步加強黨、政統一領導，維穩領導小組及其辦公室和組織協調，村、單位各負其責的矛盾糾紛和不穩定因素排查、調處和化解工作，著力在落實工作措施，謀求工作實效上狠下功夫。

五、民間糾紛調處移送制度

（一）堅持“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”和“屬地管理”、“誰主管誰負責”的原則，搞好分級管理，歸口調處。

（二）民間糾紛調處按照“小事不出單位、大事不出街道辦事處和就地化解矛盾”的原則，實行分級負責的調解責任制，即：糾紛發生后，當事人一律先到基層組織（單位）進行調解。

（三）調解組織經兩次以上調解仍未成功，確實難以解決的，攜帶兩次以上調解材料，將調解情況移送街道辦事處綜治工作中心調解。

（四）綜治工作中心接到基層移送的糾紛，應認真審查，并召集轄區內法庭、派出所、司法所及有關部門著手調處，經再三調處不成功的，移交市調解處辦調解或直接引導其進入訴訟程序。

（五）市調處辦近糾紛的性質責成相關部門或組織相關部門集中調解，仍無法解決的，應告當事人向人民法院起訴或向上級有關部門提出申請。

（六）各級調處組織建立移送等相關程序和制度，做到手續齊備，檔案資料完整

第五篇：矛盾糾紛排查調處制度

矛盾糾紛排查調處制度

一、矛盾糾紛排查調處工作會議制度

（一）定期會議。年初或年終召開矛盾糾紛調處工作會議，制定排查調處工作方案，安排部署排調工作，確定排調重點，分解排調任務。

（二）不定期會議。根據工作需要可隨時組織召開矛盾糾紛調處工作會議，對難以解決的矛盾糾紛進行認真地分析研究，共同提出解決辦法，并落實相關責任人。

二、矛盾糾紛受理登記制度

（一）調解人員受理糾紛時要認真做好接待服務。如果是口頭申請，接待人員應認真聽取當事人對糾紛情況的陳述，并做好接待筆錄。

（二）受理糾紛登記。內容包括：調處時間、調處單位、調處人、矛盾糾紛情況、調處情況等。排查登記的內容包括：排查時間、地點、排查人姓名、被排查的糾紛種類、性質、起因苗頭、當事方基本情況、責任方等。

（三）注意保密。受理糾紛登記后，對當事人所反映的糾紛情況要注意保密，不經當事人同意，不得隨意泄漏。

（四）及時匯報。調解人員將對受理矛盾糾紛的要求及時向分管領導匯報，由主分管領導確定事件進行調處，將確定的調處時間、調處地點、調處人員及時告知糾紛當事方，確保當事方能按時參加調處。

三、矛盾糾紛排查制度

一是不定期排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結合，實行全覆蓋、全方位、多層次排查，做到情況早發現、早報告、工作早到位、問題早解決。

二是實行不定期集中排查梳理矛盾糾紛工作。三是重大節假日、敏感時期和糾紛多發期，要及時組織人員集中排查；對重點人、重點事，加大排查力度，進行重點排查。及時了解和掌握可能發生的矛盾糾紛隱患。

四、矛盾糾紛預警、調處制度

一是制定完善處置群體性矛盾糾紛和突發性事件的應急預案，建立健全統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的工作機制；建立健全矛盾糾紛信息網絡，及時了解和掌握矛盾糾紛信息動態。

二是對于重大的矛盾糾紛，要及時受理，多種手段并用，努力解決在初始階段或萌芽狀態。

三是發現重大糾紛隱患（可能發生群體性上訪、群體斗毆現象）應當及時報告分管領導，并及時上報有關部門。

四是受理的矛盾糾紛，能及時調處的，組織調解人員及時進行調處，不能及時調處的，告知當事方可擇日調處。

五是調處矛盾糾紛時，根據情況，可指定一名或多名調解人員進行調處，對調處難度大、復雜的矛盾糾紛，可組織邀請相關部門召開調解會議參與調處。

六是矛盾糾紛調處應書寫調解協議書。對無法調處的矛盾糾紛，及時上報有關部門，并對當事雙方指明合法訴求途逕。