第一篇：關于正確處理矛盾糾紛維護社會穩定工作調研報告

根據市綜治辦的工作安排，我鄉綜治辦按照要求內容，積極深入基層進行了解調研，現將調研情況報告如下：

一、當前矛盾糾紛的現狀及其原因分析

當前，社會治安形式總體良好，但是，維護穩定的任務依然繁重。社會各方面的矛盾糾紛還大量存在，尤其是隨著社會主義市場經濟條件下各項改革的不斷深入，利益格局不斷調整，由此產生的矛盾糾紛也不斷增加。較之以往，目前的矛盾糾紛除數量有所上升外，在表現形式上也有很大的不同。突出表現為公民與集體經濟組織、與基層政府之間，企業職工與企業之間，企業與政府之間等糾紛（當然，目前的婚姻家庭糾紛尤其是婚姻糾紛呈大幅上升趨勢），也就是個體與集體、集體與集體之間糾紛。這些矛盾糾紛，呈現出新的特點：一是廣泛性，矛盾糾紛普通存在，非一個地方、一個企業所獨有，糾紛涉及面寬；二是群體性，集體上訪時有發生，群體械斗情況也有發生，矛盾主體一方往往人數較多；三是復雜性，引發糾紛的原因有體制、觀念、作風各方面的因素，有時則是多種因素交結在一起，調處難度增大。

當前形勢下我鄉矛盾糾紛的表現形式有以下幾種：

1、在農村方面，由于歷史原因，一些地方的土地權屬不清，群眾爭執激烈，甚至發生械斗。

2、在勞動就業方面，一是大中專畢業生分配困難，自主擇業性不強，就業壓力增大；二是下崗職工及進城務工的農民增多，就業渠道狹窄，社會閑置人員增加，易誘發治安問題。

3、有部分上訪老戶對信訪答復不滿意或有關部門未予答復持續上訪或越級上訪不斷。

二、社會矛盾的現實解決機制及存在的問題

1、我鄉把矛盾糾紛排查調處工作一直作為維穩工作的重點來抓，成立了由鄉人大主席為組長的矛盾糾紛調處領導小組，每月召開兩次排查會議，一把手親自參加，并形成會議紀要。每月開展一次矛盾糾紛排查，抽調綜治、司法、信訪、派出所、土地、管理區等部門有關人員，深入農村、企業、學校進行矛盾糾紛排查，對排查出的問題認真調查，及早解決。“三夏”、“三秋”、及元旦和春節期間，還組織相關部門和人員進行大規模排查，確保農忙、節日期間的社會穩定。我鄉XX村由于近年來高速公路和XX大道占地，導致村里的土地被占了相當一部分，很多群眾沒有了土地，經過村委會多方面考慮，準備統一再分一次地，但是沒被占地的村民不愿意，揚言要捍衛自己的土地，眼看“三秋”大忙來臨，沒有土地的村民馬上要錯過今年的小麥種植期，雙方矛盾一觸即發。我鄉“三秋”矛盾糾紛排查小組在進駐XX村得知了這些情況以后，立即分成三組，對持反對分地意見的三個居民小組展開疏導，終于在經過兩天的耐心細致的勸說下，在“三秋”大忙期間，使得全村土地順利重新分配，把矛盾化解在基層。

2、我鄉還成立了以鄉黨委書記為組長，鄉長為副組長的預防和處理突發群體性事件應急領導小組，形成了一套制度：一是機關每天安排10人值班，兩名班子成員帶班，每村要有一名主要領導值班；二是機關成立督導組，全天候、不定時對機關和各村進行檢查；三是每村確定一名信息員，隨時報告情況；四是如發生突發大規模群體性事件，領導小組成員和工作人員應及時趕到出事地點，做好勸返、疏散工作，把負面影響降到最低限度，以防止事態惡化。

3、當前社會矛盾糾紛解決機制中還存在有一定的問題：一是矛盾糾紛解決機制基于司法行政系統指導，自治性解決機制發育不足，村民調委會是在法院指導和司法行政機關管理與指導下進行工作的自治性民間組織，這種調解受行政權力的支配和影響較大，有許多不利因素：（1）、增加了基層政府和基層干部的負擔；（2）、強化了群眾對政府的依賴，不利于群眾自我管理的積極性；（3）、增加了基層信訪壓力；二是調解過程缺乏制度化、規范化。如在農村矛盾糾紛調處過程中，調處結果最終往往由村兩委班子主要領導拍板，因此，糾紛解決方式比較隨意，受村干部個人意志和素質影響較大，可能會造成調處結果的不公平，造成一方不滿。同時，在行政協調過程中，由于受“穩定壓倒一切”思想影響，個別基層干部在處理糾紛過程中，會采取有悖于政策和原則的協調，給群眾傳遞“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的錯誤信號，使群眾大量糾紛涌向信訪部門，有的還以各種激化方式引起領導重視，造成社會不穩定。

三、如何進一步完善矛盾糾紛的解決機制

1、要從源頭上預防矛盾糾紛的發生，要做好以下幾個方面：一是要深化農村改革，集中精力發展農村經濟，新形勢下的人民內部矛盾是在改革過程中產生的，于改革有不解之緣。這些矛盾有的是由于新舊體制的碰撞而引起的，有的是改革沒有配套而產生的，有的是由于舊思想看不慣新事物而出現的。解決好這些矛盾的根本出路是發展經濟，把農村產業結構調整和對外招商引資蛋糕做大。社會財富增加了，人民富裕了，許多矛盾就可以迎刃而解了；二是要搞好法制宣傳教育，通過普法教育，使廣大公民在生產、生活中能夠依法辦事、依法做人、依法維護自身的合法權益；

2、要健全矛盾糾紛排查調處工作機制，一是定期對轄區內的矛盾糾紛進行地毯式排查和梳理，及時掌握矛盾糾紛的具體情況，尤其對可能引發重大治安和群體性事件的苗頭給予高度重視，并將排查和梳理出的情況及時上報鄉主要領導；二是深入實地進行調查研究，掌握具體情況，制定切實可行的解決措施。工作中要對本轄區內的矛盾糾紛達到“五個底數清”，即矛盾糾紛總數、已調、未調底數清；重大疑難糾紛底數清；婚姻、家庭、鄰里、土地糾紛底數清；群體（5人以上）上訪事件底數清；糾紛重點戶、重點人員情況底數清。并要做到矛盾糾紛主要情況及產生原因明確、涉及人數明確、調處部門明確、責任單位及責任人明確、處理辦法及具體措施明確；三是充分發揮基層黨組織、各村委會、調委會等基層組織的作用，努力把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態；四是要堅持做到“四個不”，即不弄虛作假、不夸大問題、不縮小問題、不隱瞞事實，工作中要做到實事求是；五是要認真執行首問負責制，群眾前來辦事，要求全體工作人員必須執行好首問負責制，屬本科室職能的認真辦理，需由其他科室辦理的，引導其如何辦理，不能出現推諉和不理不睬現象。

3、加強維護社會穩定的組織力量建設，只有把基層公安派出所、司法所、人民法庭、綜治辦、維穩辦等維護社會穩定的力量整合起來，才能在地方政府的領導與大力支持下，既各司其職，又大力協作、互相配合，真正維護好當地的社會治安，保證穩定的工作大局。一是綜治辦要當好黨委和政府領導社會治安綜合治理工作的參謀和助手，帶頭貫徹執行黨委和政府的總體部署，積極參加黨委和政府統一組織的社會治安綜合治理活動，并經常向黨委領導和社會治安綜合治理領導機構反映情況，報告工作，提出建議。嚴格治安管理措施，檢查和指導各單位內部的安全保衛工作和基層治保組織、群防群治隊伍的工作；二是公安機關是社會治安工作的主管部門，在社會治安綜合治理中屬于特別重要的地位。公安機關應當根據加強社會治安綜合治理的需要，適當的調整工作重點、警力部署和勤務制度，改進工作方法，用更多的人力和精力加強基層治安基礎工作，以更好的發揮職能作用；三是司法所要結合自己的業務工作，積極開展法制宣傳教育和維護國家安全的教育。依法積極疏導、調處各種民間糾紛，化解社會矛盾。做好對輕微違法犯罪人員和刑滿釋放、解除勞教人員的幫教工作；四是法庭要加強審判流程管理，嚴格審限跟蹤監督，確保辦案快捷高效。大力推行“繁簡分流”和簡易化審理方式，縮短辦案周期。加大訴訟調節力度，積極疏導矛盾，減輕當事人訴累。加強對人民調解工作的指導，充分利用非訴訟渠道解決社會糾紛，緩解審判壓力。開展清理超審案件和超期羈押被告人的活動，嚴格執行審限制度，有效糾正“拖案”現象。

四、對進一步做好矛盾糾紛排查調處工作和進一步完善矛盾糾紛解決機制的建議

1、建立矛盾預防機制。農村的矛盾糾紛事件都有一個醞釀、發生的過程，因此，堅持把矛盾糾紛調處工作的出發點和落腳點放在預防上，建立信息、排查、回訪等預防機制，變事后處理為事前化解，變被動調處為主動預防。在工作中，基層干部要解決的群眾關心和反映的熱點難點問題，及時掌握可能誘發矛盾的苗頭性、傾向性因素，積極預測，超前防范，消除矛盾。我鄉一直把矛盾糾紛排查工作當作重中之重來抓，今年以來，通過鄉、村兩級矛盾排查機構共排查出糾紛42起，勸阻上訪14起21人，排查出的矛盾全部化解在基層，真正起到了“第一道防線”的作用。

2、做好村級調委會的管理工作。村級調委會是調處農村矛盾糾紛的中堅力量，是調解民間矛盾糾紛的法定組織。要使村級調委員會更好地發揮出其作用，一是實行層級管理機制，村調委會負責調處本村內的各類糾紛，調解不下的，交由鄉調委會進行調解，盡可能做到在轄區范圍內解決矛盾，避免矛盾激發；二是建立培訓制度，定期對村調解員、治保委員進行專業培訓，增加他們的法律知識，培養他們的調解技巧，促進矛盾糾紛的有效調處。我鄉每年都組織兩次全鄉綜治、民調主任培訓班，通過邀請市綜治辦領導和律師給他們講解如何處理復雜的矛盾糾紛，提高他們處理糾紛的能力，都能起到良好的效果；三是加強村級調委會的自治性，司法行政部門要盡量放權給村級調委會，地方行政部門則在調處過程中起監督作用，保障村級調解委員會在調處矛盾糾紛過程中發揮其自主性。

3、健全保障激勵機制。一是強化基礎設施建設，各級調解組織要配備辦公室或調解室，做到“六有”，即有調解室、有牌子、有印章、有調解工作基礎臺帳、有調解例會和調解記錄、有糾紛登記薄；二是各級各部門要劃出專項資金，用于支付調解員的日常工資及誤工補貼，調動其調解積極性；三是建立調解獎勵措施，對調解成功率高、群眾滿意度高的村級調委會進行必要的物質獎勵。

第二篇：關于正確處理矛盾糾紛維護社會穩定工作調研報告

關于正確處理矛盾糾紛維護社會穩定工作調研報告

根據市綜治辦的工作安排，我鄉綜治辦按照要求內容，積極深入基層進行了解調研，現將調研情況報告如下：

一、當前矛盾糾紛的現狀及其原因分析

當前，社會治安形式總體良好，但是，維護穩定的任務依然繁重。社會各方面的矛盾糾紛還大量存在，尤其是隨著社會主義市場經濟條件下各項改革的不斷深入，利益格局不斷調整，由此產生的矛盾糾紛也不斷增加。較之以往，目前的矛盾糾紛除數量有所上升外，在表現形式上也有很大的不同。突出表現為公民與集體經濟組織、與基層政府之間，企業職工與企業之間，企業與政府之間等糾紛（當然，目前的婚姻家庭糾紛尤其是婚姻糾紛呈大幅上升趨勢），也就是個體與集體、集體與集體之間糾紛。這些矛盾糾紛，呈現出新的特點：一是廣泛性，矛盾糾紛普通存在，非一個地方、一個企業所獨有，糾紛涉及面寬；二是群體性，集體上訪時有發生，群體械斗情況也有發生，矛盾主體一方往往人數較多；三是復雜性，引發糾紛的原因有體制、觀念、作風各方面的因素，有時則是多種因素交結在一起，調處難度增大。

當前形勢下我鄉矛盾糾紛的表現形式有以下幾種：

1、在農村方面，由于歷史原因，一些地方的土地權屬不清，群眾爭執激烈，甚至發生械斗。

2、在勞動就業方面，一是大中專畢業生分配困難，自主擇業性不強，就業壓力增大；二是下崗職工及進城務工的農民增多，就業渠道狹窄，社會閑置人員增加，易誘發治安問題。

3、有部分上訪老戶對信訪答復不滿意或有關部門未予答復持續上訪或越級上訪不斷。

二、社會矛盾的現實解決機制及存在的問題

1、我鄉把矛盾糾紛排查調處工作一直作為維穩工作的重點來抓，成立了由鄉人大主席為組長的矛盾糾紛調處領導小組，每月召開兩次排查會議，一把手親自參加，并形成會議紀要。每月開展一次矛盾糾紛排查，抽調綜治、司法、信訪、派出所、土地、管理區等部門有關人員，深入農村、企業、學校進行矛盾糾紛排查，對排查出的問題認真調查，及早解決。“三夏”、“三秋”、及元旦和春節期間，還組織相關部門和人員進行大規模排查，確保農忙、節日期間的社會穩定。我鄉XX村由于近年來高速公路和XX大道占地，導致村里的土地被占了相當一部分，很多群眾沒有了土地，經過村委會多方面考慮，準備統一再分一次地，但是沒被占地的村民不愿意，揚言要捍衛自己的土地，眼看“三秋”大忙來臨，沒有土地的村民馬上要錯過今年的小麥種植期，雙方矛盾一觸即發。我鄉“三秋”矛盾糾紛排查小組在進駐XX村得知了這些情況以后，立即分成三組，對持反對分地意見的三個居民小組展開疏導，終于在經過兩天的耐心細致的勸說下，在“三秋”大忙期間，使得全村土地順利重新分配，把矛盾化解在基層。

2、我鄉還成立了以鄉黨委書記為組長，鄉長為副組長的預防和處理突發群體性事件應急領導小組，形成了一套制度：一是機關每天安排10人值班，兩名班子成員帶班，每村要有一名主要領導值班；二是機關成立督導組，全天候、不定時對機關和各村進行檢查；三是每村確定一名信息員，隨時報告情況；四是如發生突發大規模群體性事件，領導小組成員和工作人員應及時趕到出事地點，做好勸返、疏散工作，把負面影響降到最低限度，以防止事態惡化。

3、當前社會矛盾糾紛解決機制中還存在有一定的問題：一是矛盾糾紛解決機制基于司法行政系統指導，自

治性解決機制發育不足，村民調委會是在法院指導和司法行政機關管理與指導下進行工作的自治性民間組織，這種調解受行政權力的支配和影響較大，有許多不利因素：（1）、增加了基層政府和基層干部的負擔；

（2）、強化了群眾對政府的依賴，不利于群眾自我管理的積極性；（3）、增加了基層信訪壓力；二是調解過程缺乏制度化、規范化。如在農村矛盾糾紛調處過程中，調處結果最終往往由村兩委班子主要領導拍板，因此，糾紛解決方式比較隨意，受村干部個人意志和素質影響較大，可能會造成調處結果的不公平，造成一方不滿。同時，在行政協調過程中，由于受“穩定壓倒一切”思想影響，個別基層干部在處理糾紛過程中，會采取有悖于政策和原則的協調，給群眾傳遞“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的錯誤信號，使群眾大量糾紛涌向信訪部門，有的還以各種激化方式引起領導重視，造成社會不穩定。

三、如何進一步完善矛盾糾紛的解決機制

1、要從源頭上預防矛盾糾紛的發生，要做好以下幾個方面：一是要深化農村改革，集中精力發展農村經濟，新形勢下的人民內部矛盾是在改革過程中產生的，于改革有不解之緣。這些矛盾有的是由于新舊體制的碰撞而引起的，有的是改革沒有配套而產生的，有的是由于舊思想看不慣新事物而出現的。解決好這些矛盾的根本出路是發展經濟，把農村產業結構調整和對外招商引資蛋糕做大。社會財富增加了，人民富裕了，許多矛盾就可以迎刃而解了；二是要搞好法制宣傳教育，通過普法教育，使廣大公民在生產、生活中能夠依法辦事、依法做人、依法維護自身的合法權益；

2、要健全矛盾糾紛排查調處工作機制，一是定期對轄區內的矛盾糾紛進行地毯式排查和梳理，及時掌握矛盾糾紛的具體情況，尤其對可能引發重大治安和群體性事件的苗頭給予高度重視，并將排查和梳理出的情況及時上報鄉主要領導；二是深入實地進行調查研究，掌握具體情況，制定切實可行的解決措施。工作中要對本轄區內的矛盾糾紛達到“五個底數清”，即矛盾糾紛總數、已調、未調底數清；重大疑難糾紛底數清；婚姻、家庭、鄰里、土地糾紛底數清；群體（5人以上）上訪事件底數清；糾紛重點戶、重點人員情況底數清。并要做到矛盾糾紛主要情況及產生原因明確、涉及人數明確、調處部門明確、責任單位及責任人明確、處理辦法及具體措施明確；三是充分發揮基層黨組織、各村委會、調委會等基層組織的作用，努力把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態；四是要堅持做到“四個不”，即不弄虛作假、不夸大問題、不縮小問題、不隱瞞事實，工作中要做到實事求是；五是要認真執行首問負責制，群眾前來辦事，要求全體工作人員必須執行好首問負責制，屬本科室職能的認真辦理，需由其他科室辦理的，引導其如何辦理，不能出現推諉和不理不睬現象。

3、加強維護社會穩定的組織力量建設，只有把基層公安派出所、司法所、人民法庭、綜治辦、維穩辦等維護社會穩定的力量整合起來，才能在地方政府的領導與大力支持下，既各司其職，又大力協作、互相配合，真正維護好當地的社會治安，保證穩定的工作大局。一是綜治辦要當好黨委和政府領導社會治安綜合治理工作的參謀和助手，帶頭貫徹執行黨委和政府的總體部署，積極參加黨委和政府統一組織的社會治安綜合治理活動，并經常向黨委領導和社會治安綜合治理領導機構反映情況，報告工作，提出建議。嚴格治安管理措施，檢查和指導各單位內部的安全保衛工作和基層治保組織、群防群治隊伍的工作；二是公安機關是社會治安工作的主管部門，在社會治安綜合治理中屬于特別重要的地位。公安機關應當根據加強社會治安綜合治理的需要，適當的調整工作重點、警力部署和勤務制度，改進工作方法，用更多的人力和精力加強基層治安基礎工作，以更好的發揮職能作用；三是司法所要結合自己的業務工作，積極開展法制宣傳教育和維護國家安全的教育。依法積極疏導、調處各種民間糾紛，化解社會矛盾。做好對輕微違法犯罪人員和刑滿釋放、解除勞教人員的幫教工作；四是法庭要加強審判流程管理，嚴格審限跟蹤監督，確保辦案快捷高效。大力推行“繁簡分流”和簡易化審理方式，縮短辦案周期。加大訴訟調節力度，積極疏導矛盾，減輕當事人訴累。加強對人民調解工作的指導，充分利用非訴訟渠道解決社會糾紛，緩解審判壓力。開展清理超審案件和超期羈押被告人的活動，嚴格執行審限制度，有效糾正“拖案”現象。

四、對進一步做好矛盾糾紛排查調處工作和進一步完善矛盾糾紛解決機制的建議

1、建立矛盾預防機制。農村的矛盾糾紛事件都有一個醞釀、發生的過程，因此，堅持把矛盾糾紛調處工作的出發點和落腳點放在預防上，建立信息、排查、回訪等預防機制，變事后處理為事前化解，變被動調處為主動預防。在工作中，基層干部要解決的群眾關心和反映的熱點難點問題，及時掌握可能誘發矛盾的苗頭性、傾向性因素，積極預測，超前防范，消除矛盾。我鄉一直把矛盾糾紛排查工作當作重中之重來抓，今年以來，通過鄉、村兩級矛盾排查機構共排查出糾紛42起，勸阻上訪14起21人，排查出的矛盾全部化解在基層，真正起到了“第一道防線”的作用。

2、做好村級調委會的管理工作。村級調委會是調處農村矛盾糾紛的中堅力量，是調解民間矛盾糾紛的法定組織。要使村級調委員會更好地發揮出其作用，一是實行層級管理機制，村調委會負責調處本村內的各類糾紛，調解不下的，交由鄉調委會進行調解，盡可能做到在轄區范圍內解決矛盾，避免矛盾激發；二是建立培訓制度，定期對村調解員、治保委員進行專業培訓，增加他們的法律知識，培養他們的調解技巧，促進矛盾糾紛的有效調處。我鄉每年都組織兩次全鄉綜治、民調主任培訓班，通過邀請市綜治辦領導和律師給他們講解如何處理復雜的矛盾糾紛，提高他們處理糾紛的能力，都能起到良好的效果；三是加強村級調委會的自治性，司法行政部門要盡量放權給村級調委會，地方行政部門則在調處過程中起監督作用，保障村級調解委員會在調處矛盾糾紛過程中發揮其自主性。

3、健全保障激勵機制。一是強化基礎設施建設，各級調解組織要配備辦公室或調解室，做到“六有”，即有調解室、有牌子、有印章、有調解工作基礎臺帳、有調解例會和調解記錄、有糾紛登記薄；二是各級各部門要劃出專項資金，用于支付調解員的日常工資及誤工補貼，調動其調解積極性；三是建立調解獎勵措施，對調解成功率高、群眾滿意度高的村級調委會進行必要的物質獎勵。公開選拔公文寫作知識：調研報告格式

1、標題

2、客戶（委托人）

3、調研公司

4、日期

內容目錄

1、章節標題和副標題，附頁碼

2、圖表目錄

3、附錄目錄

執行性摘要

1、目標的簡要陳述

2、調研方法的簡要陳述

3、主要調研結果的簡要陳述

4、結論與建議的簡要陳述

5、其他相關信息（如特殊技術、局限、背景信息）

分析與結果（詳細）

1、調查基礎信息

2、一般性的介紹分析類型

3、表格與圖形

4、解釋性的正文 結論與建議

調查方法

1、研究類型、研究意圖、總體的界定

2、樣本設計與技術規定 a、樣本單位的界定 b、設計類型（概率性與非概率性，特殊性）

3、調查問卷 a、一般性描述 b、對使用特殊類型問題的討論

4、特殊性問題或考慮

5、局限 a、樣本規模的局限 b、樣本選擇的局限 c、其他局限（抽樣誤差、時機、分析等）

附錄

1、調查問卷

2、技術性附錄（如統計工具、統計方法）

3、其他必要的附錄（如調查地點的地圖等）

：想抓住和順應時機，好比救火一樣，要迅速、堅決。

2、欲安，則莫若平政愛民矣;欲榮，則莫若隆禮敬士矣;欲立功名，則莫若尚賢使能矣。(荀子)

釋：想保持安定，鞏固地位,那么沒有比平政愛民更好的辦法了;想獲得美好聲譽，那么沒有比崇禮敬士更好的辦法了;想建立偉大功業,那么沒有比尚賢使能更好的辦法了。

3、多言不可與遠謀，多動不可與久處。(隋·王通)

釋：對愛多說話的人不能和他作長遠的謀劃，對多動的人不能長久長處。

4、善將者，其剛不可折，甚柔不可卷，故以弱致強，以柔制剛。純柔純弱，其勢必削;純剛純強，其勢必亡。不柔不剛，合道之常。(三國·諸葛亮)

釋：善作將領的必須有剛柔兼備的性格，但剛強不固執、溫柔不軟弱，所以可以弱致強，以柔制剛。但單講溫柔會導致軟弱，勢力會削弱;單講剛強會導致固執己見，一意孤行，勢必滅亡。不柔不剛，才合乎道理的常規。

8、入山問樵，入水問漁。(明·莊元臣)

釋：要到山上去，就要向樵夫了解山上的情況;要到水里去，就要向漁民了解水里的情況。

9、寧偽作不知不為，不偽作假知妄為。靜不露機，云雷屯也。(孫武)

釋：寧可假裝糊涂而不有所行動，也不冒充聰明而輕舉妄動。暗中策劃，不露聲色，就象冬天的雷電，儲存力量，待機爆發一樣。

10、善疑者，不疑人之所疑，而疑人之所不疑。(明·方以智)

釋：善于疑慮問題的人，不去疑慮人們都懷疑的事，而是去疑慮人們不會懷疑的事情或情況。

11、天下有定理而無定法。定理者，知人而已矣，安民而已矣，進賢遠奸而已矣。無定法者，一興一廢一繁一簡之間，因乎時而不可執也。(清·王夫之)

釋：天下有治國的大原則，而具體的法規制度則不能一成不變。大的原則只不過是知人、安民、進賢遠奸罷了，而法規制度的制定、廢除，是繁還是簡，就要因當時具體條件而定，不應拘泥不變。

12、智者之慮，必雜于利害，雜于利，而務可信也;雜于害，而患可解也。(孫武)

釋：足智多謀的將帥對情況的考慮，必須兼顧利和害兩個方面。在不利情況中要充分考慮到有利條件，才能提高勝利信心;在順利情況下看到不利方面，才能消除可能發生的禍患。

13、清白之士，不可以爵祿得;節義之士，不可以威刑脅。(黃石公)

釋：對廉潔的人不可用爵祿收買，對有節操義行的人不可用重刑相威脅。

14、治世不一道，使國不必法古。(商鞅)

釋：治理世事沒有一成不變的道理，管理國家不必非要全按古人的方法。

15、圖未就之功，不如保已成之業;悔既往之失，不如防將來之非。(《萊根譚》)

釋：與其計劃沒有把握完成的功業，不如維持好已經完成的事業;與其懊悔以前的過失，還不如預防未來可能發生的錯誤。

16、上之為政，得下之情則治，不得下情則亂(墨子)

釋：上面為官從政的，如了解得到下邊的情況并制定出符合實際的政策，就可很好地治理，反之，不真正了解掌握下邊情況，政策脫離實際，就會發生**。

17、不責人小過，不發人隱私，不念人舊惡(《萊根譚》)

釋：不要責難他人的小過錯，不隨便揭發他人隱私，不可對別人的壞處耿耿于懷。

18、數中有術，術中有數。陰陽燮理，機在其中。機不可設，設則不中。(孫武)

釋：在客觀實際中蘊藏著謀略，謀略的運用也要根據客觀實際。認識了客觀事物的矛盾性，就可掌握和運用謀略。謀略不可違背客觀實際，憑主觀想象去生搬硬套，就要招致失敗。

19、遇沉沉不語之士，且莫輸心;見悻悻自好之人，應須防口。(《萊根譚》)

釋：遇到表面陰沉而不愛說話的人，千萬不要一下子就推心置腹地跟他作朋友;見了自以為是了不起的人，應盡量小心謹慎不與他說話。

20、搖木者一一攝其葉，則勞而不遍。左右抵其本，而葉遍搖矣。(《韓非子》)

釋：搖樹木的人，如一片葉子一片葉子地去動，那么即使弄得精疲力盡也不可能全部動遍。如從左右推拍樹干，那么可使一樹葉子都搖動了。

21、辟邪不得其情，則邪愈肆;攻疾不對其癥，則病愈劇。(明·呂坤)

釋：治理邪氣得不到真實情況和原因而盲目去治，就會使邪氣更猖獗，治療疾病不能對癥用藥用術，就會使病情更加嚴重。

22、事雖易，而以難處之，未有不治之變;患雖遠，而以近處之，未有不及之謀。(明·王廷相)

釋：事情雖容易，卻把它當難事去認真辦理，就沒有治不了的變故;禍患雖在很遠，卻當成在眼前來處理，就沒有來不及解決問題的安排。

26、其安易持，其未兆易謀，其脆易泮，其微易散，為之于未有，治之于未亂。((老子)

釋 ：在安定的時候容易管理，兇事未發生時容易解決，問題沒弄到最嚴重時易判斷，麻煩事在細小時容易處理。因此，凡事都要在沒有定局之前妥善安排，在**未發生之前就采取正確的預防措施。

。、29、先理綱，后理紀;先理令，后理罰;先理近，后理遠;先理內，后理外;先理本，后理末;先理強，后理弱;先理大，后理小;先理上，后理下;先理身，后理人。是以理綱則紀張，理令則罰行，理近則遠安，理內則外端，理本則末通，理強則弱深，理大則小行，理上則下正，理身則人敬。此乃治國之道也。(三國·諸葛亮)釋：先確定大政方針，再制定具體措施;先制定法令，再實行刑罰;先治理當前的，再治理長遠的;先處理好內部事務，再處理外部;先治理好帶根本性的問題，再解決細節問題;先治理好強的，再治理弱的，先治理好大的，再解決小的，先治理好上層機構，再治理下層社會，先治理好自身，再去管理別人。這是由于確立了大政方針，具體措施才能得以實施;制定好了國家法令，才能具體實施刑罰;治理好近的，遠的才能安定;治理好內部，外部就會端正;治理好根本，末節就能暢通;治理住強的，弱的就能伸展;治理住大的，小的就能通順;治理好上層，下層就能正直，治理好自身，他人就會敬重服從。這些就是治理國家的根本道理。30、制事者因其則，服藥者因其良。書不必起仲尼之門，藥不必出扁鵲之方。合之者善，可以為法，因世而權行。(漢·陸賈)

釋：處理事情要根據事情本身的規律和法則，吃藥治病要根據藥物對疾病的功效。一本書的好壞不一定以是否出之孔子之手，一副藥的效用也不一定以扁鵲所開之方為標準。凡是符合實際，合乎規律的就是好的，可以把它當作法令制度，根據時代不同而靈活執行。

第三篇：關于正確處理矛盾糾紛維護社會穩定工作的調研報告

如何處理矛盾糾紛維護社會穩定工作的調研報告

按照這次深入學習實踐科學發展觀的安排和部署，借此次學習機會，積極深入村組進行了解調研，現將調研情況報告如下：

一、矛盾糾紛的現狀及其原因分析

當前，社會治安形式總體良好，但是，維護穩定的任務依然繁重。社會各方面的矛盾糾紛還大量存在，尤其是隨著社會主義市場經濟條件下各項改革的不斷深入，利益格局不斷調整，由此產生的矛盾糾紛也不斷增加。目前的矛盾糾紛除數量有所上升外，在表現形式上也有很大的不同。突出表現為公民與集體經濟組織、企業職工與企業之間，企業與農戶之間等糾紛（當然，目前的婚姻家庭糾紛尤其是婚姻糾紛呈大幅上升趨勢），也就是個體與集體、集體與農戶之間糾紛。這些矛盾糾紛，呈現出新的特點：一是廣泛性，矛盾糾紛普通存在，糾紛涉及面廣；二是有個別農戶上訪時有發生，部分群體械斗情況也有發生，矛盾主體一方往往人數較多；三是復雜性，引發糾紛的原因有體制、觀念、作風各方面的因素，有是多種因素交結在一起，調處難度增大。

當前形勢下我鎮矛盾糾紛的表現形式有以下幾種：

1、在村組方面，由于歷史原因，一些農戶的土地承包經營權不清，群眾爭執激烈，甚至發生械斗。

2、在勞務輸轉方面，一是勞務合同不完善或不簽訂勞務合同，二是對外出打工增不上錢或不給發錢等糾紛比較多，有時發生上訪現象。

3、有部分上訪老戶對信訪答復不滿意或有關部門未予答復持續上訪或越級上訪不斷。

二、社會矛盾的現實解決機制及存在的問題

1、我鎮把矛盾糾紛排查調處工作一直作為維穩工作的重點來抓，成立了由鎮分管領導為組長的矛盾糾紛調處領導小組，每月召開兩次排查會議，鎮分管領導親自參加，并形成會議紀要。每月開展一次矛盾糾紛排查，抽調綜治、司法、信訪、派出所、土地、管理等部門有關人員，深入農組、企業、學校進行矛盾糾紛排查，對排查出的問題認真調查，及早解決。在節假日期間，還組織相關部門和人員進行大規模排查，確保農忙期間的社會穩定。我鎮羅馬村，因土地承包經營權流轉因起的矛盾糾紛比較突出，國家取消農業稅，三提五統，加大種糧補貼后，許多農戶想收回原來私下流轉出去的土地，但因為當事人雙方未簽訂正規流轉承包合同而發生矛盾糾紛，如羅馬村四組馬會幫在2005年12月15日，在二輪土地承包期間私自現將自己8畝耕地流轉給臨夏張德清耕種，現在想要回私下流轉出去的耕地，不是簡單的問題，吵架，打架，通過鎮司法所與區巡回法庭經過兩天的耐心細致的勸說調解處理，把矛盾化解在村組。

2、我鎮還成立了以鎮黨委書記為組長，鎮人大主席為副組長的預防和處理突發群體性事件應急領導小組，形成了一套制度：一是鎮上每天安排5人值班，每村要有一名主要領導值班；二是鎮上成立督導組，不定時對單位和各村進行檢查；三是每村確定一名信息員，隨時報告情況；四是如發生突發大規模群體性事件，領導小組成員和工作人員應及時趕到出事地點，做好勸返、疏散工作，把負面影響降到最低限度。

3、當前社會矛盾糾紛解決機制中還存在有一定的問題：一是矛盾糾紛解決機制基于司法行政系統指導，自治性解決機制不建全，村民

調委會是在法院指導和司法行政機關管理與指導下進行工作的自治性民間組織，這種調解受行政權力的支配和影響較大，有許多不利因素：

（1）、增加了基層政府和基層干部的負擔；（2）、強化了群眾對政府的依賴，不利于群眾自我管理的積極性；（3）、增加了基層信訪壓力；二是調解過程缺乏制度化、規范化。如在農村矛盾糾紛調處過程中，調處結果最終往往由村兩委班子主要領導拍板，因此，糾紛解決方式比較隨意，受村干部個人意志和素質影響較大，可能會造成調處結果的不公平，造成一方不滿。同時，在協調過程中，由于受“穩定壓倒一切”思想影響，個別基層干部在處理糾紛過程中，不按政策和原則調解處理，使群眾大量糾紛涌向信訪部門，有的還以各種激化方式引起矛盾糾紛，造成社會不穩定。

三、如何進一步完善矛盾糾紛的解決機制

1、要從源頭上預防矛盾糾紛的發生，要做好以下幾個方面：一是要深化農村改革，集中精力發展農村經濟，新形勢下的人民內部矛盾是在改革過程中產生的，于改革有不解之緣。這些矛盾有的是由于新舊體制的碰撞而引起的，有的是改革沒有配套而產生的，有的是由于舊思想看不慣新事物而出現的。解決好這些矛盾的根本出路是發展經濟，把農村產業結構調整和對外招商引辦企業。社會財富增加了，人民富裕了，許多矛盾就可以迎刃而解了；二是要搞好法制宣傳教育，通過普法教育，使廣大公民在生產、生活中能夠依法辦事、依法做人、依法維護自身的合法權益；

2、要健全矛盾糾紛排查調處工作機制，一是定期對轄區內的矛盾糾紛進行按時排查和梳理，及時掌握矛盾糾紛的具體情況，尤其對可能引發重大治安和群體性事件的苗頭給予高度重視，并將排查和梳理

出的情況及時上報鎮主要領導；二是深入實地進行調查研究，掌握具體情況，制定切實可行的解決措施。工作中要對本轄區內的矛盾糾紛達到“五個底數清”，即矛盾糾紛總數、已調、未調底數清；重大疑難糾紛底數清；婚姻、家庭、鄰里、土地糾紛底數清；群體（5人以上）上訪事件底數清；糾紛重點戶、重點人員情況底數清。并要做到矛盾糾紛主要情況及產生原因明確、涉及人數明確、調處部門明確、責任單位及責任人明確、處理辦法及具體措施明確；三是充分發揮基層黨組織、各村委會、調委會等基層組織的作用，努力把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態；四是要堅持做到“四個不”，即不弄虛作假、不夸大問題、不縮小問題、不隱瞞事實，工作中要做到實事求是；五是要認真執行首問負責制，群眾前來辦事，要求全體工作人員必須執行好首問負責制，屬司法所的認真辦理，需由其他部門辦理的，引導其如何辦理，不能出現推諉和不理不睬現象。

3、加強維護社會穩定的組織力量建設，只有把鎮上公安派出所、司法所、綜治辦、維穩辦等維護社會穩定的力量整合起來，才能在政府領導的大力支持下，既各司其職，又大力協作、互相配合，真正維護好西洞的社會治安，保證穩定的工作大局。一是綜治辦要當好黨委和政府領導社會治安綜合治理工作的參謀和助手，帶頭貫徹執行黨委和政府的總體部署，積極參加黨委和政府統一組織的社會治安綜合治理活動，并經常向黨委領導和社會治安綜合治理領導機構反映情況，報告工作，提出建議。嚴格治安管理措施，檢查和指導各單位內部的安全保衛工作和村組治保組織、群防群治隊伍的工作。二是司法所要結合自己的業務工作，積極開展法制宣傳教育和維護國家安全的教育。依法積極疏導、調處各種民間糾紛，化解社會矛盾。做好對輕微違法

犯罪人員和刑滿釋放、解除勞教人員的幫教工作。

四、對進一步做好矛盾糾紛排查調處工作和進一步完善矛盾糾紛解決機制的思路

1、建立矛盾預防機制。農村的矛盾糾紛事件都有一個醞釀、發生的過程，因此，堅持把矛盾糾紛調處工作的出發點和落腳點放在預防上，建立信息、排查、回訪等預防機制，變事后處理為事前化解，變群眾上訪為干部下訪。在工作中，基層干部要解決的群眾關心和反映的熱點難點問題，及時掌握可能誘發矛盾的苗頭性、傾向性因素，積極預測，超前防范，消除矛盾。我鎮一直把矛盾糾紛排查工作當作重中之重來抓，今年以來，通過鎮、村兩級共排查出矛盾糾紛60起，調處60起，勸阻上訪2起12人，排查出的矛盾全部化解在基層，真正起到了“第一道防線”的作用。

2、做好村級調委會的管理工作。村級調委會是調處農組矛盾糾紛的中堅力量，是調解民間矛盾糾紛的法定組織。要使村級調委員會更好地發揮出其作用，一是實行層級管理機制，村調委會負責調處本村內的各類糾紛，調解不了的，交由鎮調委會進行調解，盡可能做到在轄區范圍內解決矛盾，避免矛盾激發；二是建立培訓制度，定期對村調解員、治保委員進行專業培訓，增加他們的法律知識，培養他們的調解技巧，促進矛盾糾紛的有效調處。我鎮每年都組織兩次全鎮綜治、民調主任培訓班，通過邀請區綜治辦領導和律師給他們講解如何處理復雜的矛盾糾紛，提高他們處理糾紛的能力，都能起到良好的效果；三是加強村級調委會的自治性，司法行政部門則在調處過程中起監督作用，保障村級調解委員會在調處矛盾糾紛過程中發揮更好作用。

3、健全保障激勵機制。一是強化基礎設施建設，各級調解組織要

配備辦公室或調解室，做到“六有”，即有調解室、有牌子、有印章、有調解工作基礎臺帳、有調解例會和調解記錄、有糾紛登記薄；二是按照年初鎮司法所與各村簽訂的目標責任書考核，調動各村調解積極性；三是建立調解獎勵措施，對調解成功率高、群眾滿意的村級調委會年底推薦上報區司法局表彰獎勵。總之通過科學發展觀活動，本人學有收獲，學以致用，很受教育，積極推動當前各項工作，讓領導放心，群眾滿意的司法所。

2009年10月28日

第四篇：淺談基層矛盾糾紛排查化解和維護社會穩定工作

淺談基層矛盾糾紛排查化解和維護社會穩

定工作

江邊派出所 黃永壽

在全面建設小康社會，努力構建和諧社會的新形勢下，隨著改革的不斷深入和利益格局不斷調整，因土地承包、村級班子換屆選舉、征地拆遷、企業改制重組破產等引發的矛盾糾紛不斷增多，影響了經濟社會的協調發展和社會穩定，在一定程度上也制約了經濟快速發展。如何進一步整合基層維護穩定的力量，充分發揮基層人民調解組織在排查化解矛盾糾紛、維護社會穩定，構建和諧社會中的作用，就上述工作結合自身的工作經歷談幾點看法：

一、當前矛盾糾紛的主要類型及成因

當前在矛盾糾紛呈現出面廣量大、觸發點多、突發性強、升級快、主體多元化、內容復雜化、形式多樣化的態勢。目前，影響社會穩定的矛盾糾紛主要類型有：

（一）干群關系引起的糾紛。有些基層干部，濫用職權或越權，有些干部工作方法簡單、作風粗暴，在依法行政或執行政策過程中走樣，破壞了黨員干部的形象，影響了黨群關系、干群關系。

（二）計劃生育和幫貧扶困引發的糾紛。近年來，由于計劃生育和幫貧扶困工作中引發的矛盾時有發生。如在收取超生子女社會扶養費工作中，一方按政策收取，另一方借種種理由拒不上交。在執行低保政策時，一方面因資金限制低保名額有限，另一方面家庭的確困難符合低保條件的人過多。由于農村稅費改革，農村五保戶供養等問題也日益凸顯。

（三）山林地界劃分不清引發的糾紛。村民與村民之間的山林地界劃分不清、村組間的山林地界劃分不清和村委會之間的山林地界劃分不清等引發的矛盾糾紛。

（四）宅基地劃分不清引發的糾紛。村寨里，因為宅基地劃分不清的矛盾糾紛。

（五）民兵民工引發的矛盾糾紛。參加中越邊境自衛作戰民兵民工要求給予生活補償問題引發的糾紛。

（六）企業改制引發的矛盾。在國有企業轉制的過程中，突出表現為下崗職工的安臵、拖欠工資、醫療費、拖欠以前的集資款、工齡買斷等問題引發的矛盾糾紛。

（七）由于街道改造、城市拆遷引發的矛盾糾紛。近幾年，城市建設較快，由于歷史的原因，面臨著諸多矛盾。表現在舊城改造、房地產開發過程中開發建設單位拖欠征地款、補償費或逾期不能安排回遷或變更遷住、或違犯合同條款等。

二、產生以上矛盾糾紛的主要原因

（一）改革措施不配套。隨著改革的進一步深化，經濟生活中深層次的問題逐步暴露出來，亟需相應的法律、法規和政策進行調整，但現在有些政策相對滯后，與基層的實際情況不太吻合。

（二）依法治理措施乏力。一些部門和行業依法管理無力，執法監督不嚴，給一些人以可乘之機，損害群眾利益；一些干部和群眾素質低，法制觀念淡薄，要么不懂法，要么不依法辦事。反映在干部身上表現在不依法行政，或工作方法簡單、粗暴，處理事情有失公正。表現在群眾身上為遇事不通過合法途徑解決，而是意氣用事，動輒上訪鬧事。

（三）有些黨政領導不夠重視。表面上看有些黨政領導對調解工作重視，但實際上少數地方黨委、政府工作只流于開會、發文件等，沒有很好地抓落實，對事關大局的矛盾糾紛領導同志不出面、不協調，忽視了抓早抓小和把矛盾解決在萌芽狀態，以至于矛盾激化，影響了社會穩定。

（四）基層人民調解組織缺乏戰斗力。雖然鄉鎮、村、村民小組三級調解組織已經建立，橫到邊，縱到底覆蓋全鄉的調解組織網絡已初步形成，但由于當前矛盾糾紛涉及的當事人多、部門多，往往靠一個部門，一個單位，難以解決；另外，基層調解委員會調解的權限、方式和效力都很有限，調解人員的素質與當前復雜的矛盾糾紛很不適應，加之調解組織經費和調解人員報酬等問題，使調解人員的積極性受到影響，調解隊伍不穩定，制度得不到落實，作用很難發揮，社會治安綜合治理的第一道防線很薄弱，導致許多問題由小變大、積少成多。

（五）上訪成本低。一方面群眾利益受到侵害，如果起訴到法院解決，要交納訴訟費，判決后如果債務人不履行，申請強制執行還需要再交執行費，成本較高；另一方面不少群眾上訪只需出單程路費，到省赴京上訪還有專人接待、吃住費用全免，成本很低。加之近幾年由于控制上訪，加重了地方各級黨委、政府的責任，使群眾通過上訪解決問題期望較高，這也是造成有些地方上訪量居高不下的一個原因。

（六）涉法上訪案件的增多。個別案件在司法機關沒有得到及時、公正、有效的處理，是涉法上訪案事件發生和增多的直接動因。個別群眾對司法機關處理程序、方式和結果的偏面認識，以及對信訪工作上的錯誤觀念，使得本應在司法機關處理的案件卻通過上訪渠道而大量流向黨政機關。

三、意見和建議

（一）進一步提高認識，加強領導。

各級黨政領導在正確處理穩定和發展的關系，矛盾糾紛調處與社會穩定的關系的同時，要認識到加強新時期人民調解工作的重要性和緊迫性，認識到人民調解組織在維護穩定“第一道防線”中的重要作用。把人民調解工作當作重要工作抓緊抓好。要把人民調解工作列入社會治安綜合治理的重要議事日程，高度重視。要嚴格落實領導目標責任制，強化黨政主要領導作為第一責任人的意識。對于涉及面廣、社會影響大、直接關系群眾切身利益的重點、難點、熱點糾紛，各級領導要親自出面協調處理，防止因處理不及時、方法不當引起矛盾激化和事態擴大，釀成群體性事件或刑事案件。

（二）黨委、政府高度重視，各有關部門密切配合 人民內部矛盾是當前對穩定工作構成壓力最大、影響最廣的主導性因素，能否及時妥善化解矛盾糾紛，把矛盾解決在萌芽狀態是維護社會穩定的關鍵，鄉鎮黨委、政府都應高度重視此項工作，把矛盾糾紛排查調處工作列入重要工作議事日程，定期排查調處，定期接待群眾上訪，并堅持以人為本，深刻體會群眾的困難，舍身處地的為群眾著想，千方百計為群眾解決困難和問題，使大量的矛盾糾紛解決在基層，解決在初始和未萌階段。

（三）在調解工作中廣泛開展法制宣傳教育，提高全民的法律素質。

調解的過程就是法制宣傳的過程。要充分發揮人民調解組織及人民調解員分布廣，貼近群眾的優勢，堅持在調解工作中開展法制宣傳和道德教育，廣泛開展“法律進村、進社區、進校園”活動，增強公民的法律意識、法制觀念和道德修養，增強公民的權利和義務觀念，自覺做到依法辦事，依法律己，依法維護自己的合法權益。通過法制教育使廣大基層干部掌握法律知識，增強其學習、貫徹、執行政策的能力、依法行政的能力，從而減少由于素質低、工作失誤引起的糾紛。

（四）建立健全矛盾糾紛排查調處機制

健全人民調解機制、堅持各項制度是預防和減少矛盾糾紛保持社會穩定的關鍵。建立健全鄉（鎮）、村委會和村民小組三級調解組織。鄉（鎮）的人民調解委員會主任應由鄉鎮領導擔任，以便協調配合成員由綜治、司法、公安、民政、土地、計生等部門的有關人員組成；村委會級調委會應由文化程度較高的年輕人和在當地德高望重的老黨員、老族長組成，村委會黨支部書記或村委會主任任調委會主任；村級的調委會主任也應由文化程度較高的年輕人和當地德高望重的老黨員、老族長共同擔任，實行親幫親、鄰幫鄰、長者教育年輕人等方式，促使群眾自覺化解矛盾，增進團結，維護穩定和諧。

（五）是建立健全了矛盾糾紛排查調處信息網絡 在村、村民小組分別設矛盾糾紛排查調處網點，選配信息員，形成了縱橫交錯的糾紛信息反饋網絡，及時捕捉糾紛信息，以避免重大的糾紛因信息反饋不及時導致矛盾激化的現象發生。

（六）是堅持矛盾糾紛排查調處的各項制度

第一是堅持矛盾糾紛的定期排查制度。村級每10天、村委會每十五天、鄉鎮每月排查一次，節假日集中排查。在排查工作中應堅持“三個結合”，即日常排查與集中排查相結合，一般排查與重點排查相結合，條條排查與塊塊排查相結合。確保“三早”（情況早知道、工作早到位、問題早解決）。

第二是堅持分級負責制度。按照“誰主管、誰負責”和“分級負責，歸口調處”的原則，明確責任，逐級調處，及時報告調處結果，防止工作推諉、扯皮、懈怠等造成不良后果。

第三是堅持“兩所兩辦”（派出所、司法所、綜治辦、信訪辦）聯調聯處制度。對涉及跨地域、跨行業、多部門的復雜矛盾糾紛，由分管領導及時召開聯調會議，共同制定調解方案，各部門密切配合整體聯動化解矛盾。

第四是堅持領導接訪日制度和領導包案制度。即村委會對所轄的各村，鄉鎮主要領導對分管村委會的矛盾糾紛調處工作實行包案調處。分管領導對涉及全鄉的主要矛盾、重大問題帶頭落實調處措施；對可能引發群體性事件，有越級上訪苗頭的矛盾糾紛，親臨一線組織指導，妥善解決問題，化解矛盾。

第五是堅持督辦督查制度。根據每月矛盾糾紛排查調處的情況，抓好一般矛盾糾紛的調處、落實，強化對重大矛盾糾紛的督查督辦，并實行跟蹤回訪，對處臵不合理或群眾不滿意的，繼續調處并做好思想工作，防止矛盾激化。

（七）因情施策，采取靈活多樣的方法化解各類矛盾糾紛

在全面排查的基礎上，對各種矛盾糾紛分門別類，因情施策，采取靈活多樣的方法分類調處。一是堅持預防為主，立足抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾解決在萌芽狀態。在工作中堅持“三個統一”（原則性與靈活性的統一、法律與人情的統一、現實性與超前性的統一）、“兩讓”（強讓弱、轄區采取內讓外）、“三到位”（調解到位、協議書到位、監督到位）、“三個依靠”（依靠基層組織廣大基層干部、依靠法律規定和黨的方針政策、依靠和充分相信絕大多數群眾）。二是用足用好政策。對涉及群眾切身利益的熱點、難點問題的糾紛，一方面深入群眾中去做耐心細致的思想工作，另一方面把落實政策作為關鍵措施，靠落實政策取信于民，抓落實政策穩定人心，用落實政策化解矛盾。三是嚴格依法辦事。對涉法上訪案件重視初信初訪，在加強宣傳、教育和引導的同時，協調相關部門及時解決群眾反映的問題。對涉法信訪人符合法律援助的，政府及時提供法律援助，以法律手段解決矛盾。

第五篇：“全國”兩會期間維護社會穩定矛盾糾紛排查情況

大廠回族自治縣食品藥品監督管理局 “全國”兩會期間維護社會穩定矛盾糾紛

排查情況

依照縣維穩辦《關于做好全國“兩會”期間維護社會穩定做好矛盾糾紛排查整治工作的通知》的文件精神，我局認真部署、積極行動，全面開展了全國“兩會”期間社會穩定矛盾糾紛排查活動，現將有關排查情況總結如下。

一、加強組織領導，健全規章制度

為了確保全國“兩會”期間維穩工作有條不紊的開展，及時有效地排查各類矛盾隱患和不安定因素，我局成立了由“一把手”負責的矛盾隱患排查工作領導小組，對維穩和矛盾排查工作進行了分工，明確了工作內容和工作重點，健全了各項矛盾排查工作制度，使維穩信訪工作有章可循、依法辦事。

二、認真部署落實，扎實開展工作

我局充分發揮第一道防線作用，加強對矛盾糾紛排問題隱患的排查化解工作。第一，認真搞好經常性排查工作，對工作中的各類情況做到橫到底、豎到邊，及時發現苗頭、掌握動態。對群眾的問題及時進行解決，杜絕矛盾隱患的發生。第二，對排查情況進行綜合分析，切實搞清“三個多少，一個什么”，做到了認真分析，準確把握。

為使矛盾糾紛排工作落到實處，我們積極開展了“四個一”活動，工作中遵循“四不出”原則，以“三減少一提高”為工作目標，對信訪工作時刻保持著高度警惕的態勢，確保出現矛盾糾

紛情況能夠及時就地化解。

三、不懈努力工作，確保長治久安

通過我們扎實的工作，群眾對食品藥品監管工作非常滿意，截至到目前，沒有信訪、上訪案件的發生；同時排查監控的重點對象，也尚未發現問題隱患。

全國“兩會”召開在即，我局將嚴格執行縣委、縣政府的各項要求部署，認真做好維穩和矛盾糾紛排查工作，緊緊圍繞發展穩定大局，認真解決群眾關心的熱點、難點問題，隨時把握不良因素及不穩定動態，做到發現問題及時解決，保證各項工作平穩開展，為確保全國“兩會”順利召開做出我們應有的貢獻。

二〇一二年二月二十九日