第一篇：的通知濟南市人民政府關于印發濟南市農村公共供水管理暫行規定[本站推薦]

濟南市人民政府關于印發濟南市農村公共供水管理暫行規定的通知

各縣(市)、區人民政府，市政府各部門：

現將《濟南市農村公共供水管理暫行規定》印發給你們，請認真貫徹執行。濟南市人民政府

二0一0年九月二十九日

濟南市農村公共供水管理暫行規定

第一章 總則

第一條 為保障農村公共供水安全，改善農村生產生活條件，推進社會主義新農村建設，根據《中華人民共和國水法》、《山東省農村公共供水管理辦法》等法律、法規和規章，結合我市實際，制定本規定。

第二條 本規定所稱農村公共供水，是指利用農村公共供水管道及其附屬設施向農村居民和單位提供生活和生產用水的活動。

第三條 本規定適用于本市行政區域內農村公共供水管理工作。

第四條 農村公共供水工程屬政府公共財政投入為主的公益性水利工程，必須遵循政府主導、社會參與、統一規劃、規模發展、因地制宜、安全衛生的原則，并逐步推進城鄉供水一體化。

第五條 各級政府應將農村公共供水事業納入當地國民經濟和社會發展規劃，扶持農村公共供水事業發展，保障農村公共供水安全，做好轄區農村公共供水工作規劃、指導、組織協調、實施和監督工作。

第六條 市及縣(市)區水行政主管部門負責相應行政區域農村公共供水管理工作，所屬農村公共供水管理機構承擔農村公共供水管理具體工作。

發改、財政、人力資源社會保障、國土資源、環保、城鄉建設、衛生、農業、物價、審計等有關部門按照職責分工，做好農村公共供水管理相關工作。

第七條 任何單位和個人都有義務保護農村公共供水水源、供水工程及其附屬設施，有權制止、檢舉破壞或者損壞供水水源、供水工程及其附屬設施的違法行為。

第二章 規劃與建設

第八條 市及縣(市)區水行政主管部門應根據土地利用總體規劃、水資源綜合規劃、城鄉建設規劃等相關規劃要求，會同有關部門組織編制農村公共供水發

展規劃，經本級政府批準后組織實施，并報上一級水行政主管部門備案。規劃修改須重新報批和備案。

農村公共供水發展規劃應統籌城鄉社會經濟發展，優先建設規模化集中供水工程和管網延伸供水工程，推動全市農村供水規模化發展。

第九條 農村公共供水工程采取政府投資、群眾籌資籌勞和社會投資相結合的方式建設。鼓勵單位和個人投資農村公共供水事業。

市、縣(市)區政府在財政預算中安排專項資金，用于農村公共供水水源和主體工程建設，對農村公共供水工程村內部分采取“以獎代補”方式給予資金扶持。

第十條 農村公共供水工程村內部分可由村民委員會按照國家和省、市有關規定，遵循村民自愿、量力而行的原則，采取“一事一議”籌資籌勞等方式建設，并對工程建設投資情況進行公示。

農村公共供水工程入戶部分包括水表、管道、附屬設施及設備安裝等費用由農村居民自行承擔，由建設單位統一施工建設。

第十一條 農村公共供水工程建設用地作為公益性項目建設用地統一納入當地年度建設用地計劃，并予以優先安排;占用農用地的，必須依法辦理農用地轉用和使用手續。

第十二條 新建、改建、擴建供水工程應符合農村公共供水發展規劃，經縣(市)區水行政主管部門批準后建設，并接受水行政主管部門的指導和監督。第十三條 農村公共供水工程建設管理應建立健全質量管理和監督機制，實行項目法人制、招標投標制、建設監理制和合同管理制，落實質量終身負責制。工程設計和施工必須符合國家和省有關技術標準和規范，并由具備相應資質的單位承建，確保工程質量。農村公共供水工程使用的管材和設施設備應符合國家產品質量標準要求。

第十四條 農村公共供水工程項目竣工后，應按照國家和省、市有關規定進行驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得投入運營。工程驗收合格后，有關部門應及時進行清產核資，明晰工程產權，并辦理資產交接手續。

第十五條 農村公共供水工程建設單位應及時匯集整理工程資料，建立工程檔案，并在工程竣工驗收合格后3個月內將工程檔案資料報送縣(市)區水行政主管部門備案。

第三章 供水管理

第十六條 縣(市)區水行政主管部門負責制定本行政區域內農村公共供水工程管理規定，編制供水計劃，做好轄區供水管理工作。

第十七條 農村公共供水工程按照下列規定確定所有權：

(一)由政府投資建設的供水工程，所有權歸國家所有。可依法通過承包、拍賣、租賃或者轉讓等形式，對該類工程實施農村供水工程產權改革。承包、拍賣、租賃或者轉讓等所得收入，應按政府非稅收管理有關規定上繳財政，專款專用，主要用于當地農村公共供水事業發展;

(二)由集體籌資籌勞為主、政府依法予以補助的供水工程，所有權歸集體所有;

(三)由個人(企業)投資為主、政府依法予以補助，或者以股份制形式投資建設的供水工程，所有權歸投資者所有。

第十八條 農村公共供水工程可按照所有權和經營權分離的原則，由所有權人確定經營模式和經營者(以下統稱供水單位)。供水單位依法自主經營，任何單位和個人不得干預。

第十九條 供水單位應當具備下列條件：

(一)有穩定的供水水源;

(二)有水行政主管部門頒發的《取水許可證》;

(三)有符合設計要求的供水設施;

(四)供水水質符合國家生活飲用水衛生標準;

(五)有衛生行政主管部門核發的衛生許可證;

(六)有合格的從業人員;

(七)有保證安全、穩定供水的規章制度;

(八)符合法律、法規規定的其他條件。

第二十條 供水單位應優先保證農村居民生活用水，統籌兼顧非居民生活用水、特種用水及其他用水。

第二十一條 供水單位應建立日常保養、定期維護和大修三級維護檢修制度，切實采取有效措施，保證供水設施正常運轉，確保正常供水。因工程施工、維修等原因確需停止供水時，供水單位應提前48小時通知用水單位和個人;因發生自然災害或者其他突發性事件而不能提前通知的，應在組織搶修的同時，及時通知用水單位和個人。

縣(市)區財政部門應建立農村公共供水工程維修專項資金，補助農村公共供水工程維修、大修費用，供水單位可按規定提取，并保障專款專用。

第二十二條 規模化供水工程的折舊費、大修費由供水單位提出計劃，報縣(市)區水行政主管部門批準;小型供水工程的折舊費、大修費由供水單位、用戶代表、村民委員會共同研究確定后，報鄉鎮(街道)管理機構批準。

第二十三條 縣(市)區水行政主管部門應會同有關部門劃定供水主管道和其他供水設施安全保護范圍，經本級政府批準后公布。

供水單位應在安全保護范圍內設置警示標志，村委會應協助做好村內供水工程設施維護工作。

第二十四條 在供水主管道和其他供水設施安全保護范圍內，禁止下列行為：

(一)挖坑、取土、鉆探、爆破;

(二)排放有毒有害物質;

(三)修建建筑物、構筑物、大棚等;

(四)修建畜禽飼養場、滲水廁所、滲水坑，堆放垃圾、糞便等;

(五)從事其他可能危害供水設施安全的活動。

第四章 用水管理

第二十五條 農村公共供水實行有償使用制度，水價按照補償成本、合理收益、公平負擔的原則，實行農村居民生活用水、非居民生活用水和特種用水分類計價。生活用水水價按照保本微利的原則核定，非居民生活用水和特種用水按照成本加合理利潤的原則核定。政府補助和群眾籌資籌勞部分不參與利潤計算。高氟水地區供水水價包含降氟費用。

第二十六條 農村公共供水水價按下列規定確定：

(一)供水人口在1萬人以上的供水工程，供水水價實行政府定價，由供水單位編制供水水價方案，報縣級政府價格主管部門會同水行政主管部門核準;

(二)供水人口不足1萬人的聯村供水工程，供水水價實行政府定價或政府指導價，具體辦法由縣級政府根據當地實際情況規定;

(三)單村供水工程的供水水價實行政府指導價，由供水用水雙方在價格主管部門確定的浮動范圍內協商確定。

供水價格確定后，須通過政府網站、新聞媒體等途徑向社會公示后執行。制定或調整供水水價須按規定程序報批。

第二十七條 農村公共供水實行計量收費，水費計收可以實行居民生活用水階梯式水價和非居民生活用水超定額用水加價制度。任何單位和個人不得攤派、截留和挪用水費。

第二十八條 邊遠貧困山區、遠距離調水區的農村居民，供水單位應當在供水價格上給予一定優惠;供水水價低于成本部分，政府給予適當補助。具體補貼辦法由市、縣(市)區政府相關部門依據國家有關政策結合供水實際制定。

第二十九條 供水單位應與用水單位或者個人簽訂供水用水合同，明確雙方權利義務。用水單位和個人應按時交納水費，逾期不交納的，供水單位按照合同約定收取滯納金。

第三十條 用水單位和個人應安裝質量合格的計量設施，用水單位須安裝用水量總表，供水進戶須逐戶安裝水表。集中供水點也應安裝水表。

安裝、改造用水設施須征得供水單位同意。任何單位和個人不得擅自改動、拆除公共供水設施或在公共供水管網上接水。

第三十一條 農村居民生活用水不征收水資源費和污水處理費。農村公共供水工程提供非居民生活用水和特種用水，須經水行政主管部門批準，并按實際水量征收水資源費和污水處理費。農村公共供水工程調引水庫水、黃河水的，執行農業用水價格。

第三十二條 水行政主管部門要加強對供水單位的監督管理，供水單位應接受用戶監督評議，不斷改進管理工作，提高服務質量。

第五章 供水安全管理

第三十三條 縣(市)區環保、衛生和水行政主管部門應按照職責分工，加強對農村供水水源、供水水質的保護和監督管理，定期組織有關監測機構對水源水質進行化驗、檢測，并公布結果。飲用水水質化驗、檢測所需費用由本級政府承擔，不得向供水單位收取。

第三十四條 各級政府應劃定本轄區農村公共供水水源保護區，水源保護區由縣級政府環保部門會同水利、國土資源、衛生、城鄉建設等有關部門提出劃定方案，報本級政府批準后公布。

縣(市)區政府應在水源保護區設立明確的地理界標和明顯的警示標志。縣(市)區農業主管部門應采取措施指導農業生產者科學、合理使用化肥和農藥，減少面源污染，防止污染水環境。

第三十五條 供水單位應建立健全水質檢測制度，確保供水水質符合國家規定的飲用水衛生標準。日供水1000立方米或供水人口1萬人以上的農村公共供水工程，供水單位應建立水質檢驗室，并配備專業檢驗人員和設備，定期對水源

水、出廠水和成品水進行水質檢驗，并接受當地衛生部門監督。水質檢測結果須報縣(市)區水行政主管部門備案。

第三十六條 任何單位和個人不得在農村公共供水水源地從事下列活動：

(一)以地表水為供水水源的，在取水點周圍100米的水域內，排放污水、工業廢水，使用長效或者劇毒農藥，從事養殖、捕撈、放牧，或者傾倒廢渣、生活垃圾;

(二)以地下水為供水水源的，在同一區域水文地質單元上游或水源點周圍100米范圍內，設置滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾場(站);

(三)以泉水為供水水源的，在保護區范圍內開礦、采石、取土等活動;

(四)其他可能破壞水源或者影響水源水質的活動。

第三十七條 農村公共供水水源被破壞或造成水質污染的，按照“誰破壞、誰恢復，誰污染、誰治理”的原則，由責任者負責恢復治理。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十八條 供水單位應加強對供水水源工程設施的管理和保護，定期進行檢測、維修、養護并建檔登記，確保水源工程設施正常運行。

第三十九條 縣(市)區水行政主管部門應會同衛生等有關部門制定農村供水水質突發性事件應急預案，報本級政府批準后實施。鄉鎮政府(街道辦事處)也應制定相應的應急預案，報縣(市)區農村公共供水行政主管部門和衛生行政主管部門備案，并指導農村供水單位落實具體措施。

第六章 附則

第四十條 對擅自改動、拆除公共供水設施或安裝不合格計量設施等違反本規定行為的，依據《山東省農村公共供水管理辦法》進行處罰。

第四十一條 水行政主管部門或其他有關部門及其工作人員在農村公共供水管理工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由相關部門依照有關規定給予處分;構成犯罪的，移送司法機關，依法追究刑事責任。

第四十二條 各縣(市)區政府應根據《山東省農村公共供水管理辦法》和本規定制定實施細則。

第四十三條 本規定自2010年11月1日起實施。

文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）

第二篇：濟南市人民政府辦公廳關于印發濟南市鼓勵公共停車場建設暫行規定的通知

濟南市人民政府辦公廳關于印發濟南市鼓勵公共停車場建設暫行規定的通知(2012)

濟南市人民政府辦公廳關于印發濟南市鼓勵公共停車場建設暫行規定的通知

文件號: 濟政辦發〔2011〕39號

文件生效日期: 2012-2-1

各縣（市）、區人民政府，市政府各部門：

《濟南市鼓勵公共停車場建設暫行規定》已經市政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

濟南市人民政府辦公廳

二O一一年十二月二十六日

濟南市鼓勵公共停車場建設暫行規定

第一條 為鼓勵公共停車場建設，根據有關法律、法規和規定，制定本規定。

第二條 本規定所稱公共停車場是指主要為社會機動車輛提供服務的車輛停放場所。

第三條 本規定適用于本市市區范圍內（含濟南高新區）公共停車場的規劃建設和管理。

第四條 公共停車場的規劃建設和管理應遵循政府引導、政策支持、統籌規劃、市場運作以及誰投資、誰受益的原則。

第五條 建立由市城鄉建設、發改、國土資源、規劃、城管（城管執法）、環保、人防、住房保障管理、物價、市政公用、城市園林、地稅、公安交警、消防等部門組成的市公共停車場建設聯席會議，市城鄉建設行政管理部門為聯席會議召集人，負責公共停車場建設的綜合協調工作；聯席會議成員單位按照各自職責共同做好公共停車場的規劃建設和管理工作。

第六條 公共停車場屬城市公共設施，其建設同時享受城市公共設施建設方面的政策。按規劃要求必須配建的停車泊位不適用本規定有關優惠政策。

第七條 鼓勵社會資金采取BT（建設—移交）、BOT（建設—經營—移交）等模式建設公共停車場。

第八條 鼓勵將平面停車場改建為立體停車場，建設多樣式的公共停車場。鼓勵利用政府儲備土地建設臨時公共停車場。

第九條 在保泉評估的基礎上，可利用地下空間建設公共停車場，并按有關規定核發土地使用證（地下）。符合人防工程設計規范要求的，可按照人防工程立項。

利用市政道路規劃紅線范圍內地下空間建設公共停車場的，須征得市政公用部門同意。

第十條 結合新建公園綠地建設地下公共停車場的，可采取“停車+商業+綠地”、“停車+商業+公園”等模式建設。

第十一條 鼓勵黨政機關及學校、醫院、商場等企事業單位，利用自有用地改（擴）建公共停車場。

第十二條 單位或個人在住宅小區條件允許并征得三分之二以上業主同意的情況下，可在住宅小區自有用地范圍內改（擴）建停車場。

第十三條 已建建筑在安全、消防評估的基礎上，具備條件的可采取樓頂加建等形式改（擴）建公共停車場。

第十四條 在符合我市土地利用總體規劃、城市總體規劃的前提下，可在集體建設用地上建設供本集體組織使用的公共停車場。

第十五條 公共停車場建設按以下程序辦理：

（一）建設單位向市城鄉建設行政管理部門提出申請，并提交公共停車場項目建設方案（包括項目選址、建設規模、停車泊位數量、主要建設內容、估算投資及資金籌措、節能措施等）、可行性研究報告、土地權屬情況、建設單位情況等有關材料。

（二）市城鄉建設行政管理部門應當在收到申請15個工作日內，組織召開市公共停車場建設聯席會議，會同有關部門對提報的公共停車場項目進行論證，并將論證意見書面告知有關部門及建設單位。

（三）經論證可以建設的項目，建設單位按照《濟南市固定資產投資項目辦理程序暫行規定》（濟政發〔2005〕23號）辦理相關手續。

第十六條 政府投資建設的公共停車場項目，城鄉規劃部門按照社會停車場用地辦理用地規劃手續，國土資源部門按照街巷用地以劃撥方式供地；社會資金投資建設的公共停車場項目，在符合城市規劃前提下，按照其它商服用途以出讓方式供應土地。

第十七條 公共停車場規劃建設和管理，應當符合有關技術標準和規范要求，根據需要配建照明、通訊、排水、通風、消防等設施。城市道路沿線的公共停車場建設項目，應由公安交通管理等有關部門進行交通影響評價。

第十八條 2012一2015年新建、改（擴）建的公共停車場項目，按規定免收城市建設配套費、管網建設費（非商業經營部分）、防空地下室易地建設費（須按規定結建人防工程）；可按不高于總建筑面積30%的比例配建商業經營面積，并在土地出讓條件中予以明確。

第十九條 從事公共停車場經營的納稅人，因遭受自然災害以及其他非主觀因素造成納稅困難的，可按照有關規定向其主管地稅機關提出減免稅申請，報省級地稅部門審核批準后，給予減征或免征房產稅。

對利用單獨建造的地下建筑（包括地下人防設施）從事公共停車場經營的，以房屋原價的70%作為應稅房產原值。

第二十條 新建、改（擴）建的公共停車場項目，可按照廣告設置規劃和技術規范，經批準后設置廣告位。

第二十一條 新建公共停車場正式營業后，如停車場停車泊位未飽和，應逐步減少周邊路內停車泊位。

第二十二條 加強公共停車場服務收費管理，逐步實行按區域類別差別收費。

第二十三條 對擅自停用公共停車場或改變公共停車場使用性質的，由公安交通管理部門責令限期改正。逾期不改正的，依法予以處罰。對經城鄉規劃部門核實，擅自減少原設計停車泊位的，由城管執法部門依法責令建設單位整改補建。

第二十四條 市公共停車場建設聯席會議成員單位應結合各自職責，制定相應配套政策和實施細則。

第二十五條 各縣（市）公共停車場規劃建設和管理，可參照本規定執行。

第二十六條 本規定自2012年2月1日起施行。

第三篇：濟南市民辦學校管理暫行規定

濟南市民辦學校管理暫行規定

第一章 總 則

第一條 為促進我市民辦教育事業的健康發展，根據《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等法律、法規和規章，結合我市教育實際，制定本規定。

第二條 本規定所稱民辦學校，系指本市行政區域內國家機構以外的社會組織或者個人，利用非財政性經費，面向社會舉辦的學校及其他教育機構。

第三條

設置民辦學校應當適應當地經濟建設和社會發展需要，符合本市教育發展規劃和學校結構布局的要求。

第四條 民辦學校必須遵守國家法律、法規和規章，接受政府有關部門的依法管理。

第二章 設置標準

第五條

舉辦民辦學校的社會組織，應當具有法人資格。

舉辦民辦學校的個人，應當具有政治權利和完全民事行為能力。無違法辦學行為，未受過刑事處罰。

民辦學校應當具備法人條件。

第六條

民辦學校應當有正確的辦學宗旨和明確的培養目標，有與辦學層次及規模、類別相適應的內部管理機構和學校章程。民辦學校應當設立理事會、董事會或者其他形式的決策機構，其成員必須遵守國家法律、法規和規章，品行良好，具有政治權利和完全民事行為能力。

第七條 設置民辦非學歷培訓學校應當具備下列基本條件：

（一）學校校長應有較高的政治素質和業務能力，有相應的任職資格或具有三年以上從事相應學校管理工作的經驗,身體健康，其任職年齡原則上不超過65周歲，應具有專科以上學歷或中級以上專業技術職務。

（二）學校同期在校生設計規模，全日制（寄宿制）學校不少于200人，業余（培訓）學校不少于100人。

（三）學校應當根據在校生規模配備專職管理人員，全日制（寄宿制）學校不少于10人，業余（培訓）學校不少于5人。超出部分按照全日制（寄宿制）學校不低于1：30、業余（培訓）學校不低于1：50的比例配備。

學校的管理人員，應當具有大專以上學歷或中級以上專業技術職務；財會人員應當具有法定任職資格。

（四）學校應當根據在校生規模配備專職教師，全日制（寄宿制）學校不少于15人，業余（培訓）學校不少于7人。超出部分按照全日制（寄宿制）學校不低于1：20、業余（培訓）學校不低于1：30的比例配備。

學校教師的教師資格、學歷或職稱，應當符合所授課程 的任職條件。

學校聘任的教師，應當具備有關法律、法規規定的教師資格或相關專業技術職務任職條件。

（五）學校應當根據在校生規模配備校舍，全日制（寄宿制）學校應為獨立院落，業余（培訓）學校應有相對集中的校舍。全日制（寄宿制）學校建筑面積不少于2000平方米，業余（培訓）學校不少于200平方米。超出部分全日制（寄宿制）學校按人均不少于10平方米、業余（培訓）學校按人均不少于2平方米配備。

校舍安全、衛生，能夠滿足正常教育、教學活動的需要，原則上應為自有，土地、房產等資產證明必須辦理到學校名下，做到產權明晰。臨時周轉用房租賃校舍的，租期不少于5年。

（六）學校應當根據所設專業和學生人數配備相應的實驗實習設備。學校自有部分，全日制（寄宿制）學校不低于20萬元，業余（培訓）學校不低于10萬元。

全日制（寄宿制）學校應當配備相應的專業圖書和期刊，其中，印刷圖書不少于3000冊。超出部分按生均15冊配備。

（七）辦學流動資金：全日制（寄宿制）學校不少于50萬元，其中注冊資金30萬元、啟動資金不少于20萬元；業余（培訓）學校不少于20萬元，其中注冊資金10萬元、啟動資金不少于10萬元。

（八）制定與本層次學校所設專業相適應并符合國家規定的課程計劃，配備符合教育行政主管部門規定的教材和輔導資料。

第八條

設置民辦學歷教育學校應當提供符合標準的校舍和教育教學設施、設備，設置標準參照同級同類公辦學校的設置標準執行。

（一）學校的用地、校舍和實驗實習設備應當為學校自有，做到產權明晰、自有校舍、獨立院落、達到規定規模，籌建學校在土地證、房產證過戶到學校名下后，方可批準正式建校。

（二）普通中小學校、中等職業學校的最低設計規模： 完全小學不少于12個班，每班45人，計540人； 初級中學不少于12個班，每班50人，計600人； 高級中學不少于18個班，每班50人，計900人； 中等職業學校（含職業中專、職業高中、成人中專等）不少于18個班，每班50人，計900人。

（三）設置民辦高等職業技術學校的基本條件按照省定標準執行。

第九條 設置民辦非學歷高等層次學校、自學考試助學機構和民辦幼兒園，按照國家和省、市有關規定執行。

第三章 申 請

第十條 設置民辦高等職業技術學校、非學歷民辦高 等學校、高級中學或在高新區及歷下、市中、槐蔭、天橋、歷城行政區域內設置中等職業學校，須向市教育局提出申請。

設置民辦幼兒園、小學、初級中學、非學歷培訓學校、自學考試助學機構或在上述各區行政區域外設置中等職業學校，須向所在地的縣(市)區教育行政部門提出申請。

設置衛生、保安、武術等特殊專業的民辦學校，須先經省或市有關業務主管部門審核同意。

設置以職業技能為主的職業資格培訓、職業技能培訓的民辦學校，由勞動和社會保障行政部門負責實施，并抄送同級教育行政部門備案。

第十一條 向市教育局申請設置民辦學校的受理時間為每年的第三季度，當年十二月底以前給予是否同意設置或報上級部門審理的答復，逾期申報者，轉至下一受理。

向縣(市)區教育行政部門申請設置民辦學校的受理時間由學校所在地的縣(市)區教育行政部門根據有關法律法規的規定自行確定。

第十二條 申請籌設民辦學校，舉辦者應當提交下列材料：

(一)申辦報告。

(二)舉辦者的資格證明文件。有主管單位的要出具主管單位同意其辦學的證明文件。(三)資產來源、資金數額及有效證明文件，并載明產權。(四)審批機關要求提供的其他材料。

第十三條 申請正式設置民辦學校，舉辦者應當提交下列材料：

(一)申辦報告，屬已批準籌設的民辦學校，應提交籌設批準書和籌設情況報告。

報告內容應當主要包括：舉辦者、培養目標、可行性分析、辦學規模、辦學層次、辦學形式、辦學條件、發展規劃、內部管理體制、經費籌措與管理使用等。

(二)舉辦者的資格證明文件。

舉辦者為具有法人資格的社會組織者，應當提供工商營業執照、非企業法人登記證等證明文件，有主管單位的要出具主管單位同意其辦學的證明文件。

舉辦者為個人或個人合伙者，應當提交舉辦人戶口所在地公安派出機構出具的戶籍和無犯罪紀錄證明文件。其中，屬現有職業的應當同時提交舉辦人所在單位同意其辦學的證明文件；屬外地來濟辦學者，應當同時提交戶口所在地縣級以上教育行政主管部門出具的無違法違規辦學紀錄的證明文件和我市居住地公安部門出具的暫住戶口證明。

(三)學校章程和首屆學校理事會、董事會或者其他形式決策機構組成人員的資格證明文件。

(四)擬任學校法定代表人、校長、教師、財會和其他管 理人員的資格證明文件及聘任合同。

(五)學校用地、校舍、實驗實習設備、啟動資金、圖書等有效證明文件。

學校用地、校舍屬自有者，應當提交所有權證明文件；屬租借者，應當提交雙方簽訂的租借合同和出租方的所有權證明文件。

實驗實習設備屬自有部分，應當提交具有評估資格的中介機構出具的資產評估報告；屬租用部分，應當提交雙方簽訂的合同書及出租方的所有權證明文件。

辦學啟動資金應當先存入學校臨時銀行帳戶，并提交具有評估資格的中介機構出具的驗資報告。

辦學注冊資金的管理和使用應當接受審批其辦學的教育行政部門監督，具體辦法另行規定。

(六)所設專業的課程計劃。

(七)審批機關要求提供的其他材料。

第十四條 達到設置標準的，可以直接申請正式設置民辦學校。

不符合設置標準或材料不完備的學校設置申請，審批機關不予受理。

第四章 審批和管理權限

第十五條 審批民辦學校應遵循以下原則：(一)以學校設置標準為依據，并符合國家法律、行政法 規的規定。

(二)申報材料真實、完備并符合規定的辦學條件和要求。

(三)國家機關工作人員不得擔任民辦學校理事會、董事會或者其他形式決策機構的成員。國家公職人員不得擔任民辦學校的專職工作人員和專職教師。

(四)正式設立學歷教育學校，審批前應當組織專家委員會評議，由專家委員會提出咨詢意見；

(五)審批前應認真考察民辦學校的辦學條件。第十六條 民辦學校設置實行分級審批制度。設置民辦高等學校，按照省政府、省教育廳有關規定執行。

設置民辦高級中學，在高新區及歷下、市中、槐蔭、天橋、歷城行政區域內設置中等職業學校的由市教育局審批；在上述各區行政區域外設置中等職業學校、在全市設置初級中學和小學，由學校所在地的縣(市)區教育行政部門審批，報市教育局備案。備案采取事前備案制，即縣（市）區教育行政部門受理審核，報市教育局同意備案后，縣（市）區教育行政部門再正式批準建校。

設置民辦幼兒園、非學歷培訓學校、自學考試助學機構，由學校所在地的縣(市)區教育行政部門審核，報市教育局備案同意后，由所在縣（市）區教育行政部門審批。第十七條

民辦學校不得設立分支機構，不得將承擔的教育教學任務委托或者承包給其他組織和個人實施。

縣（市）區屬民辦學校不得跨縣（市）區設立教學點。第十八條 民辦學校只能使用一個名稱。名稱應當符合有關法律、法規的規定，不得損害社會公共利益。

民辦學校的名稱應當體現學校所在行政區域、字號、層次、類別等，應稱“學院”、“學校”，原則上不宜稱“中心”。

民辦學校的名稱需冠以“濟南”、“泉城”、“山東”、“齊魯”等字樣的學校，須按批準權限逐級報市或省教育行政主管部門批準。

民辦非學歷培訓學校，以全日制（寄宿制）教學為主者，名稱應冠以“專修”字樣；以業余教學（培訓）為主者，名稱應冠以“業余”或者“培訓”字樣。

第十九條 受理申請籌設的民辦學校，審批機關應當自受理之日起三十日內以書面形式作出是否同意的決定。

同意籌設的，發給籌設批準書；不同意籌設的，應當說明理由。

籌設期不得超過三年，籌設期間不得以籌設的學校名稱招生及開展教學活動；超過三年的，舉辦者應當重新申報。

第二十條

受理申請正式設置的民辦學校，審批機關應當自受理之日起三個月內，以書面形式做出是否批準的決定。審批機關對批準正式設置的民辦學校，發給辦學許可證，并將批準正式設置的民辦學校及其章程向社會公告；對不批準設置的應當說明理由。

辦學許可證應懸掛（放置）在學校便于學生（家長）觀看的辦公（招生）場所醒目位置。

第二十一條

經教育行政部門批準設置的學校，應憑辦學許可證及時到有關部門辦理非企業法人登記、收費許可或備案等手續。

第二十二條 市和縣（市）區教育行政部門負責本行政區域內各類民辦學校的統籌規劃、綜合協調和宏觀管理。

市教育局受省教育廳委托，負責管理駐濟民辦高等學校，管理市教育局審批的民辦學校，對各縣（市）區審批的民辦學校實施宏觀管理和協調。

各縣（市）區教育行政部門負責管理本級審批的民辦學校。

第五章 招生管理

第二十三條 民辦學校經教育行政部門批準并領取《辦學許可證》及有關證件后方可招生。

招生不得擅自超出教育部門核準的專業門類和招生范圍；不得將招生工作委托其他非教育組織、經營性中介公司和個人實施。

第二十四條 民辦學校發布招生廣告（簡章），須填寫 《濟南市招生廣告（簡章）審核備案表》，事先履行審核備案手續并加蓋專用印章。其中：

在學校所在縣（市）區傳播媒體發布招生廣告，須經所在地的縣（市）區教育行政部門審核備案；在市級傳播媒體發布招生廣告，須經市教育局審核備案；在省級傳播媒體或跨省（含齊魯晚報、生活日報等）發布招生廣告，須經省教育廳審核備案。

面向社會印發招生簡章，須經批準其辦學的教育行政部門審核備案。

第二十五條 招生廣告（簡章）內容必須真實、合法、準確，學校名稱必須使用全稱或者經辦學審批機關認可的簡稱；凡涉及學校性質、招生專業（項目）、培養目標、招生對象、總學時、收費標準、考試、發證、學校詳細地址等內容，應當清楚、明白，不得含有虛假、誤導和欺騙內容。

發布與駐濟成人大中專院校聯合舉辦學歷教育助學班的招生廣告（簡章），須由該聯合院校簽署審核意見和省、市教育行政部門同意其舉辦駐濟成人高校校外班的審批文件；發布與外地高等院校聯合舉辦學歷教育助學班的招生廣告（簡章），須出具聯合辦班的有效協議和省、市教育行政部門同意其設立普通高校駐濟函授站的審批文件；發布舉辦高等教育自考助學班的招生廣告（簡章），須出具相關教育行政部門同意其舉辦高等教育自考助學班的審批文件。其招 生廣告（簡章）中均須注明由何院校頒發何種證書。

廣告（簡章）內容中如有“辦學先進單位”等榮譽稱號以及“推薦安排工作”、“聯合或委托培訓”、合格率等內容者，必須提交相關有效證明。

第二十六條 招生廣告（簡章）內容一經審核備案并簽章，學校、廣告經營單位等均不得擅自變更。

第二十七條 發布招生廣告（簡章），必須注明審核備案機關的審核文號。

第二十八條

招生廣告（簡章）有效期不得超過六個月；逾期發布或其間需要更改內容者，須另行辦理審核備案手續。

第六章 學生入學及收退費管理

第二十九條

學生入學必須堅持自愿原則。嚴禁學校以冒充其他學校、詆毀其他學校名義、阻止其他學校招生或者以誤導、欺騙、強制等不正當手段搶拉生源。

第三十條 學生到校，學校應及時向學生或者學生家長告知學校設置專業、頒發證書、學時、收費、教學與生活條件等方面的詳細情況，安排現場考察。學生或者學生家長滿意后，方可辦理入學手續。

第三十一條 學校應按照物價部門核定或者備案的收費項目和標準收取費用；收費項目和標準應公示并懸掛（放置）在學校便于學生（家長）觀看的辦公（招生）場所醒目 位置。

舉辦學習期限在一年以上的教學班，按學期或者學年收費；舉辦學習期限在一年以內的教學班，按實際學習期限收費。

學校收取學雜費，必須按照有關規定開具收費票據。學歷教育學校應使用財政部門印制的行政事業收費票據；非學歷教育學校應使用稅務部門印制的稅務專用票據。

學校不得跨學年預收學雜費；不得自立項目或者超過核定標準收取學雜費；不得以任何名目收取學生建校資金。

第三十二條 學生退學、退費，應根據省、市有關規定，依照下列原則執行：

（一）學生因自身原因退學，應根據以下情況核退部分所收學費、住宿費：屬學歷教育和學制一年以上的全日制非學歷教育的，學生入學交費后，學習時間不滿一周（7天）的按學年收費標準的十分之一收費，滿一周不滿兩個月的按學年收費標準的四分之一收費，滿兩個月不滿一學期的按學年收費標準的二分之一收費，滿一學期不滿一學年的按一學年收費。學制一年以下的非學歷教育，按實際學習（住宿）時間折算核退所收費用。

（二）學生繳納的代收費已購物品（如教科書、作業本等）由學校發放給學生本人，剩余費用退還學生。

（三）因學校刊登、散發虛假招生廣告（簡章）或者其 他違反國家規定的行為造成學生退學的，退還全部費用。

第七章 教學與行政管理

第三十三條 學校應根據國家有關規定和學校章程，建立學校教學、行政和學生管理機構、配備專職教務和行政管理人員，建立健全學校教學與行政管理制度。

第三十四條

學校應按照本規定要求的辦學標準，配置與辦學規模相適應的教學及實驗、實習設施、場所和活動場地。相關設施、場所和場地必須安全、衛生、整潔、適用。

第三十五條 學校應按照本規定要求的辦學標準，配備與辦學規模相適應、能勝任教學工作、相對穩定的師資隊伍（包括兼職教師）。教師應按教學計劃規定的要求授課，保證教學質量。

第三十六條

承擔學歷教育、學歷教育助學以及國家資格性培訓的學校，應使用國家規定教材。

學校編寫教材，應成立編審組織并由學科專家擔任主編。編寫的教材應報辦學審批機關備案。

第三十七條 學校應按教學計劃和教學大綱組織教學，保證開出教學計劃規定的全部課程（包括實驗和實習課），完成規定的課時數，嚴禁缺課、漏課或者刪減課時。

第三十八條

學校應認真做好對學生的思想品德教育和思想政治工作，采取多種形式加強文明健康的校園文化建設。禁以任何形式謾罵、體罰學生。嚴禁對學生實施罰款處罰。

第三十九條 學校應建立健全學籍管理檔案，嚴格學籍管理制度，加強學生管理。

（一）建立學生入學注冊制度。注冊項目應包括學生姓名、性別、年齡、文化程度、工作單位及地址、家庭住所、入學時間、學習專業（培訓項目）、身份證號碼等。學員無身份證者應注明并核對其家庭戶口所在地公安派出機構名稱及戶口薄編號。

學歷教育學校和學歷教育助學學校應于每學期開學后一個月內、將注冊學員花名冊報批準其辦學的教育行政部門備案。

（二）建立學生學習成績檔案。按期登記注冊學生的考核、考試或實驗、實習成績，及時存入學生學習期間的有關資料。

學生完成學業并通過相應考試、考核的，按規定頒發相應的學歷證書或者寫實性結業證明。

第四十條 學校應高度重視安全衛生管理工作。

（一）學校必須建立并落實逐級管理責任制及校園安全、校舍管理、環境衛生管理、學生管理、消防管理等規章制度。全日制、寄宿制學校均應建立并落實宿舍、餐廳管理以及學生出入校園管理等制度。

（二）學校教室、實驗室、食堂、宿舍及其他活動場所必須符合安全衛生及消防要求。

（三）學校應建立突發事件處置預案；按有關要求配齊并及時更換學校安全設施。

第四十一條 學校應當積極創造條件，依照有關法律和規定建立健全黨團組織、工會組織和學生組織。

第四十二條

學校應按照國家有關規定，認真做好對所聘學校領導、教師、管理人員的人事管理和教育培訓工作。

第八章 財務管理

第四十三條

學校應根據國家有關規定和學校章程，建立健全財務管理機構、配備財務管理人員，并設立具備安全防盜條件的財務室。

財務人員不得由學校舉辦者的直系親屬擔任。第四十四條 學校一經批準設立，須持審批機關、登記管理機關出具的相關證明，以學校名義獨立開設銀行帳戶，并報審批機關備案。

學校所收費用均應存入銀行賬戶，嚴禁個人保管或者存入個人賬戶。

第四十五條 學校應嚴格執行國家財務管理和學校科目設置規定，建立健全財務、資產管理制度。

嚴禁巧立名目侵占、挪用、私分所收費用和學校資產。第四十六條 捐資舉辦的民辦學校和出資人不要求取 得合理回報的民辦學校應當從凈資產增加額中、出資人要求取得合理回報的民辦學校應當從凈收益中，按不低于凈資產增加額或者凈收益的25％的比例提取發展基金。

使用該基金必須由學校董事會（理事會或者其他形式的決策機構）研究并報審批機關備案。

第四十七條 學校各類人員的工資、獎金、福利費、兼職教師酬金等項開支標準，由學校董事會（理事會或者其他形式的決策機構）根據章程研究決定。

學校須按照國家有關規定，為專職教師、管理人員和其他工作人員辦理社會保險、失業保險、醫療保險等手續，按時交納保險金。

第四十八條

學校財務機構應根據國家規定的會計制度，設置獨立的會計賬簿。

第四十九條 學校應接受審批機關及其委派的財務審計機構對其資產使用和財務管理的監督。

學校須于每年接受年檢的同時，向審批機關報送財務會計報告。

審批機關對學校報送的財務會計報告應予認真審核，委托社會法定審計機構對其財務會計狀況進行審計并公告審計結果。

第五十條

學校應按照有關規定，建立健全資產、物 品管理制度。

凡單價在500元、使用時間一年以上的資產，或者單價不滿500元、但使用時間一年以上的同資財產、物品，均須按有關固定資產管理規定設置固定資產帳卡，并進行管理和核算。

第五十一條

財會人員調離工作時，學校必須事先報審批機關備案并嚴格工作交接手續；審批機關可以指派專人監交。

第九章 變更和終止

第五十二條 民辦學校的分立、合并、終止，在依法進行財務清算后，由舉辦者提出，經民辦學校理事會、董事會或者其他形式的決策機構同意后，報審批機關批準。

申請分立、合并、終止民辦學校的，審批機關應當自受理之日起三個月內以書面形式答復。

第五十三條

民辦學校變更舉辦者或者法定代表人，在依法進行財務清算后，由原舉辦者提出，經民辦學校理事會、董事會或者其他形式的決策機構同意后，報審批機關批準。

第五十四條 民辦學校名稱、校址、層次、類別的變更和調整，由民辦學校理事會、董事會或者其他形式的決策機構報審批機關批準。

第五十五條 民辦學校有下列行為之一者，由審批機 關依法責令其終止辦學：

（一）連續兩年未招生或者所招學生達不到規定的開班數額者。

（二）辦學條件差、教學或者財務管理混亂以及發生其他違法辦學行為，經審批機關責令限期整改仍達不到規定標準者。

（三）不服從審批機關依法管理者；

（四）因違法辦學情節嚴重，依法應予吊銷辦學許可證者。

第五十六條 自行終止或者被審批機關責令終止的民辦學校，必須妥善安置學生及做好相關善后工作，其辦學許可證和印章由審批機關收回并注銷登記。

第十章 附則

第五十七條 本規定由濟南市教育局負責解釋。第五十八條 本規定自公布之日起施行，此前本市有關規定與本規定不符的，以本規定為準。

第四篇：濟南市民辦學校管理暫行規定

山東高信律師事務所

濟南市民辦學校管理暫行規定

第一章 總 則

第一條 為促進我市民辦教育事業的健康發展，根據《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等法律、法規和規章，結合我市教育實際，制定本規定。

第二條 本規定所稱民辦學校，系指本市行政區域內國家機構以外的社會組織或者個人，利用非財政性經費，面向社會舉辦的學校及其他教育機構。

第三條 設置民辦學校應當適應當地經濟建設和社會發展需要，符合本市教育發展規劃和學校結構布局的要求。

第四條 民辦學校必須遵守國家法律、法規和規章，接受政府有關部門的依法管理。

第二章 設置標準

第五條 舉辦民辦學校的社會組織，應當具有法人資格。舉辦民辦學校的個人，應當具有政治權利和完全民事行為能力。無違法辦學行為，未受過刑事處罰。

民辦學校應當具備法人條件。

第六條 民辦學校應當有正確的辦學宗旨和明確的培養目標，有與辦學層次及規模、類別相適應的內部管理機構和學校章程。

民辦學校應當設立理事會、董事會或者其他形式的決策機構，其成員必須遵守國家法律、法規和規章，品行良好，具有政治權利和完全民事行為能力。

第七條 設置民辦非學歷培訓學校應當具備下列基本條件：

（一）學校校長應有較高的政治素質和業務能力，有相應的任職資格或具有三年以上從事相應學校管理工作的經驗,身體健康，其任職年齡原則上不超過65周歲，應具有專科以上學歷或中級以上專業技術職務。

（二）學校同期在校生設計規模，全日制（寄宿制）學校不少于200人，業余（培訓）學校不少于100人。

（三）學校應當根據在校生規模配備專職管理人員，全日制（寄宿制）學校不少于10人，業余（培訓）學校不少于5人。超出部分按照全日制（寄宿制）學校不低于1：30、業余（培訓）學校不低于1：50的比例配備。

學校的管理人員，應當具有大專以上學歷或中級以上專業技術職務；財會人員應當具有法定任職資格。

（四）學校應當根據在校生規模配備專職教師，全日制（寄宿制）學校不少于15人，業余（培訓）學校不少于7人。超出部分按照全日制（寄宿制）學校不低于1：20、業余（培訓）學校不低于1：30的比例配備。

學校教師的教師資格、學歷或職稱，應當符合所授課程的任職條件。學校聘任的教師，應當具備有關法律、法規規定的教師資格或相關專業技術職務任職條件。

（五）學校應當根據在校生規模配備校舍，全日制（寄宿制）學校應為獨立院落，業余（培訓）學校應有相對集中的校舍。全日制（寄宿制）學校建筑面積不少于2000平方米，業余（培訓）學校不少于200平方米。超出部分全日制（寄宿制）學校按人均不少于10平方米、業余（培訓）學校按人均不少于2平方米配備。

校舍安全、衛生，能夠滿足正常教育、教學活動的需要，原則上應為自有，第共地址：山東省濟南市洪樓南路36號頁

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土地、房產等資產證明必須辦理到學校名下，做到產權明晰。臨時周轉用房租賃校舍的，租期不少于5年。

（六）學校應當根據所設專業和學生人數配備相應的實驗實習設備。學校自有部分，全日制（寄宿制）學校不低于20萬元，業余（培訓）學校不低于10萬元。

全日制（寄宿制）學校應當配備相應的專業圖書和期刊，其中，印刷圖書不少于3000冊。超出部分按生均15冊配備。

（七）辦學流動資金：全日制（寄宿制）學校不少于50萬元，其中注冊資金30萬元、啟動資金不少于20萬元；業余（培訓）學校不少于20萬元，其中注冊資金10萬元、啟動資金不少于10萬元。

（八）制定與本層次學校所設專業相適應并符合國家規定的課程計劃，配備符合教育行政主管部門規定的教材和輔導資料。

第八條 設置民辦學歷教育學校應當提供符合標準的校舍和教育教學設施、設備，設置標準參照同級同類公辦學校的設置標準執行。

（一）學校的用地、校舍和實驗實習設備應當為學校自有，做到產權明晰、自有校舍、獨立院落、達到規定規模，籌建學校在土地證、房產證過戶到學校名下后，方可批準正式建校。

（二）普通中小學校、中等職業學校的最低設計規模： 完全小學不少于12個班，每班45人，計540人； 初級中學不少于12個班，每班50人，計600人； 高級中學不少于18個班，每班50人，計900人；

中等職業學校（含職業中專、職業高中、成人中專等）不少于18個班，每班50人，計900人。

（三）設置民辦高等職業技術學校的基本條件按照省定標準執行。第九條 設置民辦非學歷高等層次學校、自學考試助學機構和民辦幼兒園，按照國家和省、市有關規定執行。

第三章 申 請

第十條 設置民辦高等職業技術學校、非學歷民辦高等學校、高級中學或在高新區及歷下、市中、槐蔭、天橋、歷城行政區域內設置中等職業學校，須向市教育局提出申請。

設置民辦幼兒園、小學、初級中學、非學歷培訓學校、自學考試助學機構或在上述各區行政區域外設置中等職業學校，須向所在地的縣(市)區教育行政部門提出申請。

設置衛生、保安、武術等特殊專業的民辦學校，須先經省或市有關業務主管部門審核同意。

設置以職業技能為主的職業資格培訓、職業技能培訓的民辦學校，由勞動和社會保障行政部門負責實施，并抄送同級教育行政部門備案。

第十一條 向市教育局申請設置民辦學校的受理時間為每年的第三季度，當年十二月底以前給予是否同意設置或報上級部門審理的答復，逾期申報者，轉至下一受理。

向縣(市)區教育行政部門申請設置民辦學校的受理時間由學校所在地的縣(市)區教育行政部門根據有關法律法規的規定自行確定。

第十二條 申請籌設民辦學校，舉辦者應當提交下列材料：(一)申辦報告。

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(二)舉辦者的資格證明文件。有主管單位的要出具主管單位同意其辦學的證明文件。

(三)資產來源、資金數額及有效證明文件，并載明產權。(四)審批機關要求提供的其他材料。

第十三條 申請正式設置民辦學校，舉辦者應當提交下列材料：(一)申辦報告，屬已批準籌設的民辦學校，應提交籌設批準書和籌設情況報告。

報告內容應當主要包括：舉辦者、培養目標、可行性分析、辦學規模、辦學層次、辦學形式、辦學條件、發展規劃、內部管理體制、經費籌措與管理使用等。

(二)舉辦者的資格證明文件。

舉辦者為具有法人資格的社會組織者，應當提供工商營業執照、非企業法人登記證等證明文件，有主管單位的要出具主管單位同意其辦學的證明文件。

舉辦者為個人或個人合伙者，應當提交舉辦人戶口所在地公安派出機構出具的戶籍和無犯罪紀錄證明文件。其中，屬現有職業的應當同時提交舉辦人所在單位同意其辦學的證明文件；屬外地來濟辦學者，應當同時提交戶口所在地縣級以上教育行政主管部門出具的無違法違規辦學紀錄的證明文件和我市居住地公安部門出具的暫住戶口證明。

(三)學校章程和首屆學校理事會、董事會或者其他形式決策機構組成人員的資格證明文件。

(四)擬任學校法定代表人、校長、教師、財會和其他管理人員的資格證明文件及聘任合同。

(五)學校用地、校舍、實驗實習設備、啟動資金、圖書等有效證明文件。學校用地、校舍屬自有者，應當提交所有權證明文件；屬租借者，應當提交雙方簽訂的租借合同和出租方的所有權證明文件。

實驗實習設備屬自有部分，應當提交具有評估資格的中介機構出具的資產評估報告；屬租用部分，應當提交雙方簽訂的合同書及出租方的所有權證明文件。

辦學啟動資金應當先存入學校臨時銀行帳戶，并提交具有評估資格的中介機構出具的驗資報告。

辦學注冊資金的管理和使用應當接受審批其辦學的教育行政部門監督，具體辦法另行規定。

(六)所設專業的課程計劃。

(七)審批機關要求提供的其他材料。

第十四條 達到設置標準的，可以直接申請正式設置民辦學校。不符合設置標準或材料不完備的學校設置申請，審批機關不予受理。第四章 審批和管理權限

第十五條 審批民辦學校應遵循以下原則：

(一)以學校設置標準為依據，并符合國家法律、行政法規的規定。(二)申報材料真實、完備并符合規定的辦學條件和要求。(三)國家機關工作人員不得擔任民辦學校理事會、董事會或者其他形式決策機構的成員。國家公職人員不得擔任民辦學校的專職工作人員和專職教師。

(四)正式設立學歷教育學校，審批前應當組織專家委員會評議，由專家委員會提出咨詢意見；

(五)審批前應認真考察民辦學校的辦學條件。第十六條 民辦學校設置實行分級審批制度。

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設置民辦高等學校，按照省政府、省教育廳有關規定執行。

設置民辦高級中學，在高新區及歷下、市中、槐蔭、天橋、歷城行政區域內設置中等職業學校的由市教育局審批；在上述各區行政區域外設置中等職業學校、在全市設置初級中學和小學，由學校所在地的縣(市)區教育行政部門審批，報市教育局備案。備案采取事前備案制，即縣（市）區教育行政部門受理審核，報市教育局同意備案后，縣（市）區教育行政部門再正式批準建校。

設置民辦幼兒園、非學歷培訓學校、自學考試助學機構，由學校所在地的縣(市)區教育行政部門審核，報市教育局備案同意后，由所在縣（市）區教育行政部門審批。

第十七條 民辦學校不得設立分支機構，不得將承擔的教育教學任務委托或者承包給其他組織和個人實施。

縣（市）區屬民辦學校不得跨縣（市）區設立教學點。

第十八條 民辦學校只能使用一個名稱。名稱應當符合有關法律、法規的規定，不得損害社會公共利益。

民辦學校的名稱應當體現學校所在行政區域、字號、層次、類別等，應稱“學院”、“學校”，原則上不宜稱“中心”。

民辦學校的名稱需冠以“濟南”、“泉城”、“山東”、“齊魯”等字樣的學校，須按批準權限逐級報市或省教育行政主管部門批準。

民辦非學歷培訓學校，以全日制（寄宿制）教學為主者，名稱應冠以“專修”字樣；以業余教學（培訓）為主者，名稱應冠以“業余”或者“培訓”字樣。

第十九條 受理申請籌設的民辦學校，審批機關應當自受理之日起三十日內以書面形式作出是否同意的決定。

同意籌設的，發給籌設批準書；不同意籌設的，應當說明理由。

籌設期不得超過三年，籌設期間不得以籌設的學校名稱招生及開展教學活動；超過三年的，舉辦者應當重新申報。

第二十條 受理申請正式設置的民辦學校，審批機關應當自受理之日起三個月內，以書面形式做出是否批準的決定。

審批機關對批準正式設置的民辦學校，發給辦學許可證，并將批準正式設置的民辦學校及其章程向社會公告；對不批準設置的應當說明理由。

辦學許可證應懸掛（放置）在學校便于學生（家長）觀看的辦公（招生）場所醒目位置。

第二十一條 經教育行政部門批準設置的學校，應憑辦學許可證及時到有關部門辦理非企業法人登記、收費許可或備案等手續。

第二十二條 市和縣（市）區教育行政部門負責本行政區域內各類民辦學校的統籌規劃、綜合協調和宏觀管理。

市教育局受省教育廳委托，負責管理駐濟民辦高等學校，管理市教育局審批的民辦學校，對各縣（市）區審批的民辦學校實施宏觀管理和協調。

各縣（市）區教育行政部門負責管理本級審批的民辦學校。第五章 招生管理

第二十三條 民辦學校經教育行政部門批準并領取《辦學許可證》及有關證件后方可招生。

招生不得擅自超出教育部門核準的專業門類和招生范圍；不得將招生工作委托其他非教育組織、經營性中介公司和個人實施。

第二十四條 民辦學校發布招生廣告（簡章），須填寫《濟南市招生廣告（簡

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章）審核備案表》，事先履行審核備案手續并加蓋專用印章。其中：

在學校所在縣（市）區傳播媒體發布招生廣告，須經所在地的縣（市）區教育行政部門審核備案；在市級傳播媒體發布招生廣告，須經市教育局審核備案；在省級傳播媒體或跨省（含齊魯晚報、生活日報等）發布招生廣告，須經省教育廳審核備案。

面向社會印發招生簡章，須經批準其辦學的教育行政部門審核備案。第二十五條 招生廣告（簡章）內容必須真實、合法、準確，學校名稱必須使用全稱或者經辦學審批機關認可的簡稱；凡涉及學校性質、招生專業（項目）、培養目標、招生對象、總學時、收費標準、考試、發證、學校詳細地址等內容，應當清楚、明白，不得含有虛假、誤導和欺騙內容。

發布與駐濟成人大中專院校聯合舉辦學歷教育助學班的招生廣告（簡章），須由該聯合院校簽署審核意見和省、市教育行政部門同意其舉辦駐濟成人高校校外班的審批文件；發布與外地高等院校聯合舉辦學歷教育助學班的招生廣告（簡章），須出具聯合辦班的有效協議和省、市教育行政部門同意其設立普通高校駐濟函授站的審批文件；發布舉辦高等教育自考助學班的招生廣告（簡章），須出具相關教育行政部門同意其舉辦高等教育自考助學班的審批文件。其招生廣告（簡章）中均須注明由何院校頒發何種證書。

廣告（簡章）內容中如有“辦學先進單位”等榮譽稱號以及“推薦安排工作”、“聯合或委托培訓”、合格率等內容者，必須提交相關有效證明。

第二十六條 招生廣告（簡章）內容一經審核備案并簽章，學校、廣告經營單位等均不得擅自變更。

第二十七條 發布招生廣告（簡章），必須注明審核備案機關的審核文號。第二十八條 招生廣告（簡章）有效期不得超過六個月；逾期發布或其間需要更改內容者，須另行辦理審核備案手續。

第六章 學生入學及收退費管理

第二十九條 學生入學必須堅持自愿原則。嚴禁學校以冒充其他學校、詆毀其他學校名義、阻止其他學校招生或者以誤導、欺騙、強制等不正當手段搶拉生源。

第三十條 學生到校，學校應及時向學生或者學生家長告知學校設置專業、頒發證書、學時、收費、教學與生活條件等方面的詳細情況，安排現場考察。學生或者學生家長滿意后，方可辦理入學手續。

第三十一條 學校應按照物價部門核定或者備案的收費項目和標準收取費用；收費項目和標準應公示并懸掛（放置）在學校便于學生（家長）觀看的辦公（招生）場所醒目位置。

舉辦學習期限在一年以上的教學班，按學期或者學年收費；舉辦學習期限在一年以內的教學班，按實際學習期限收費。

學校收取學雜費，必須按照有關規定開具收費票據。學歷教育學校應使用財政部門印制的行政事業收費票據；非學歷教育學校應使用稅務部門印制的稅務專用票據。

學校不得跨學年預收學雜費；不得自立項目或者超過核定標準收取學雜費；不得以任何名目收取學生建校資金。

第三十二條 學生退學、退費，應根據省、市有關規定，依照下列原則執行：

（一）學生因自身原因退學，應根據以下情況核退部分所收學費、住宿費：

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屬學歷教育和學制一年以上的全日制非學歷教育的，學生入學交費后，學習時間不滿一周（7天）的按學年收費標準的十分之一收費，滿一周不滿兩個月的按學年收費標準的四分之一收費，滿兩個月不滿一學期的按學年收費標準的二分之一收費，滿一學期不滿一學年的按一學年收費。學制一年以下的非學歷教育，按實際學習（住宿）時間折算核退所收費用。

（二）學生繳納的代收費已購物品（如教科書、作業本等）由學校發放給學生本人，剩余費用退還學生。

（三）因學校刊登、散發虛假招生廣告（簡章）或者其他違反國家規定的行為造成學生退學的，退還全部費用。

第七章 教學與行政管理

第三十三條 學校應根據國家有關規定和學校章程，建立學校教學、行政和學生管理機構、配備專職教務和行政管理人員，建立健全學校教學與行政管理制度。

第三十四條 學校應按照本規定要求的辦學標準，配置與辦學規模相適應的教學及實驗、實習設施、場所和活動場地。相關設施、場所和場地必須安全、衛生、整潔、適用。

第三十五條 學校應按照本規定要求的辦學標準，配備與辦學規模相適應、能勝任教學工作、相對穩定的師資隊伍（包括兼職教師）。教師應按教學計劃規定的要求授課，保證教學質量。

第三十六條 承擔學歷教育、學歷教育助學以及國家資格性培訓的學校，應使用國家規定教材。

學校編寫教材，應成立編審組織并由學科專家擔任主編。編寫的教材應報辦學審批機關備案。

第三十七條 學校應按教學計劃和教學大綱組織教學，保證開出教學計劃規定的全部課程（包括實驗和實習課），完成規定的課時數，嚴禁缺課、漏課或者刪減課時。

第三十八條 學校應認真做好對學生的思想品德教育和思想政治工作，采取多種形式加強文明健康的校園文化建設。

禁以任何形式謾罵、體罰學生。嚴禁對學生實施罰款處罰。第三十九條 學校應建立健全學籍管理檔案，嚴格學籍管理制度，加強學生管理。

（一）建立學生入學注冊制度。注冊項目應包括學生姓名、性別、年齡、文化程度、工作單位及地址、家庭住所、入學時間、學習專業（培訓項目）、身份證號碼等。學員無身份證者應注明并核對其家庭戶口所在地公安派出機構名稱及戶口薄編號。

學歷教育學校和學歷教育助學學校應于每學期開學后一個月內、將注冊學員花名冊報批準其辦學的教育行政部門備案。

（二）建立學生學習成績檔案。按期登記注冊學生的考核、考試或實驗、實習成績，及時存入學生學習期間的有關資料。

學生完成學業并通過相應考試、考核的，按規定頒發相應的學歷證書或者寫實性結業證明。

第四十條 學校應高度重視安全衛生管理工作。

（一）學校必須建立并落實逐級管理責任制及校園安全、校舍管理、環境衛生管理、學生管理、消防管理等規章制度。全日制、寄宿制學校均應建立并落實

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宿舍、餐廳管理以及學生出入校園管理等制度。

（二）學校教室、實驗室、食堂、宿舍及其他活動場所必須符合安全衛生及消防要求。

（三）學校應建立突發事件處置預案；按有關要求配齊并及時更換學校安全設施。

第四十一條 學校應當積極創造條件，依照有關法律和規定建立健全黨團組織、工會組織和學生組織。

第四十二條 學校應按照國家有關規定，認真做好對所聘學校領導、教師、管理人員的人事管理和教育培訓工作。

第八章 財務管理

第四十三條 學校應根據國家有關規定和學校章程，建立健全財務管理機構、配備財務管理人員，并設立具備安全防盜條件的財務室。

財務人員不得由學校舉辦者的直系親屬擔任。

第四十四條 學校一經批準設立，須持審批機關、登記管理機關出具的相關證明，以學校名義獨立開設銀行帳戶，并報審批機關備案。

學校所收費用均應存入銀行賬戶，嚴禁個人保管或者存入個人賬戶。第四十五條 學校應嚴格執行國家財務管理和學校科目設置規定，建立健全財務、資產管理制度。

嚴禁巧立名目侵占、挪用、私分所收費用和學校資產。

第四十六條 捐資舉辦的民辦學校和出資人不要求取得合理回報的民辦學校應當從凈資產增加額中、出資人要求取得合理回報的民辦學校應當從凈收益中，按不低于凈資產增加額或者凈收益的25％的比例提取發展基金。

使用該基金必須由學校董事會（理事會或者其他形式的決策機構）研究并報審批機關備案。

第四十七條 學校各類人員的工資、獎金、福利費、兼職教師酬金等項開支標準，由學校董事會（理事會或者其他形式的決策機構）根據章程研究決定。

學校須按照國家有關規定，為專職教師、管理人員和其他工作人員辦理社會保險、失業保險、醫療保險等手續，按時交納保險金。

第四十八條 學校財務機構應根據國家規定的會計制度，設置獨立的會計賬簿。

第四十九條 學校應接受審批機關及其委派的財務審計機構對其資產使用和財務管理的監督。

學校須于每年接受年檢的同時，向審批機關報送財務會計報告。審批機關對學校報送的財務會計報告應予認真審核，委托社會法定審計機構對其財務會計狀況進行審計并公告審計結果。

第五十條 學校應按照有關規定，建立健全資產、物品管理制度。

凡單價在500元、使用時間一年以上的資產，或者單價不滿500元、但使用時間一年以上的同資財產、物品，均須按有關固定資產管理規定設置固定資產帳卡，并進行管理和核算。

第五十一條 財會人員調離工作時，學校必須事先報審批機關備案并嚴格工作交接手續；審批機關可以指派專人監交。

第九章 變更和終止

第五十二條 民辦學校的分立、合并、終止，在依法進行財務清算后，由舉辦者提出，經民辦學校理事會、董事會或者其他形式的決策機構同意后，報審

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批機關批準。

申請分立、合并、終止民辦學校的，審批機關應當自受理之日起三個月內以書面形式答復。

第五十三條 民辦學校變更舉辦者或者法定代表人，在依法進行財務清算后，由原舉辦者提出，經民辦學校理事會、董事會或者其他形式的決策機構同意后，報審批機關批準。

第五十四條 民辦學校名稱、校址、層次、類別的變更和調整，由民辦學校理事會、董事會或者其他形式的決策機構報審批機關批準。

第五十五條 民辦學校有下列行為之一者，由審批機關依法責令其終止辦學：

（一）連續兩年未招生或者所招學生達不到規定的開班數額者。

（二）辦學條件差、教學或者財務管理混亂以及發生其他違法辦學行為，經審批機關責令限期整改仍達不到規定標準者。

（三）不服從審批機關依法管理者；

（四）因違法辦學情節嚴重，依法應予吊銷辦學許可證者。

第五十六條 自行終止或者被審批機關責令終止的民辦學校，必須妥善安置學生及做好相關善后工作，其辦學許可證和印章由審批機關收回并注銷登記。

第十章 附則

第五十七條 本規定由濟南市教育局負責解釋。

第五十八條 本規定自公布之日起施行，此前本市有關規定與本規定不符的，以本規定為準。

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第五篇：濟南市鼓勵公共停車場建設暫行規定

各縣（市）、區人民政府，市政府各部門：

《濟南市鼓勵公共停車場建設暫行規定》已經市政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

濟南市人民政府辦公廳

二O一一年十二月二十六日

濟南市鼓勵公共停車場建設暫行規定

第一條 為鼓勵公共停車場建設，根據有關法律、法規和規定，制定本規定。

第二條 本規定所稱公共停車場是指主要為社會機動車輛提供服務的車輛停放場所。

第三條 本規定適用于本市市區范圍內（含濟南高新區）公共停車場的規劃建設和管理。

第四條 公共停車場的規劃建設和管理應遵循政府引導、政策支持、統籌規劃、市場運作以及誰投資、誰受益的原則。

第五條 建立由市城鄉建設、發改、國土資源、規劃、城管（城管執法）、環保、人防、住房保障管理、物價、市政公用、城市園林、地稅、公安交警、消防等部門組成的市公共停車場建設聯席會議，市城鄉建設行政管理部門為聯席會議召集人，負責公共停車場建設的綜合協調工作；聯席會議成員單位按照各自職責共同做好公共停車場的規劃建設和管理工作。

第六條 公共停車場屬城市公共設施，其建設同時享受城市公共設施建設方面的政策。按規劃要求必須配建的停車泊位不適用本規定有關優惠政策。

第七條 鼓勵社會資金采取BT（建設—移交）、BOT（建設—經營—移交）等模式建設公共停車場。

第八條 鼓勵將平面停車場改建為立體停車場，建設多樣式的公共停車場。鼓勵利用政府儲備土地建設臨時公共停車場。

第九條 在保泉評估的基礎上，可利用地下空間建設公共停車場，并按有關規定核發土地使用證（地下）。符合人防工程設計規范要求的，可按照人防工程立項。

利用市政道路規劃紅線范圍內地下空間建設公共停車場的，須征得市政公用部門同意。

第十條 結合新建公園綠地建設地下公共停車場的，可采取“停車+商業+綠地”、“停車+商業+公園”等模式建設。

第十一條 鼓勵黨政機關及學校、醫院、商場等企事業單位，利用自有用地改（擴）建公共停車場。

第十二條 單位或個人在住宅小區條件允許并征得三分之二以上業主同意的情況下，可在住宅小區自有用地范圍內改（擴）建停車場。

第十三條 已建建筑在安全、消防評估的基礎上，具備條件的可采取樓頂加建等形式改

（擴）建公共停車場。

第十四條 在符合我市土地利用總體規劃、城市總體規劃的前提下，可在集體建設用地上建設供本集體組織使用的公共停車場。

第十五條 公共停車場建設按以下程序辦理：

（一）建設單位向市城鄉建設行政管理部門提出申請，并提交公共停車場項目建設方案（包括項目選址、建設規模、停車泊位數量、主要建設內容、估算投資及資金籌措、節能措施等）、可行性研究報告、土地權屬情況、建設單位情況等有關材料。

（二）市城鄉建設行政管理部門應當在收到申請15個工作日內，組織召開市公共停車場建設聯席會議，會同有關部門對提報的公共停車場項目進行論證，并將論證意見書面告知有關部門及建設單位。

（三）經論證可以建設的項目，建設單位按照《濟南市固定資產投資項目辦理程序暫行規定》（濟政發〔2005〕23號）辦理相關手續。

第十六條 政府投資建設的公共停車場項目，城鄉規劃部門按照社會停車場用地辦理用地規劃手續，國土資源部門按照街巷用地以劃撥方式供地；社會資金投資建設的公共停車場項目，在符合城市規劃前提下，按照其它商服用途以出讓方式供應土地。

第十七條 公共停車場規劃建設和管理，應當符合有關技術標準和規范要求，根據需要配建照明、通訊、排水、通風、消防等設施。城市道路沿線的公共停車場建設項目，應由公安交通管理等有關部門進行交通影響評價。

第十八條 2012一2015年新建、改（擴）建的公共停車場項目，按規定免收城市建設配套費、管網建設費（非商業經營部分）、防空地下室易地建設費（須按規定結建人防工程）；可按不高于總建筑面積30%的比例配建商業經營面積，并在土地出讓條件中予以明確。

第十九條 從事公共停車場經營的納稅人，因遭受自然災害以及其他非主觀因素造成納稅困難的，可按照有關規定向其主管地稅機關提出減免稅申請，報省級地稅部門審核批準后，給予減征或免征房產稅。

對利用單獨建造的地下建筑（包括地下人防設施）從事公共停車場經營的，以房屋原價的70%作為應稅房產原值。

第二十條 新建、改（擴）建的公共停車場項目，可按照廣告設置規劃和技術規范，經批準后設置廣告位。

第二十一條 新建公共停車場正式營業后，如停車場停車泊位未飽和，應逐步減少周邊路內停車泊位。

第二十二條 加強公共停車場服務收費管理，逐步實行按區域類別差別收費。

第二十三條 對擅自停用公共停車場或改變公共停車場使用性質的，由公安交通管理部

門責令限期改正。逾期不改正的，依法予以處罰。對經城鄉規劃部門核實，擅自減少原設計停車泊位的，由城管執法部門依法責令建設單位整改補建。

第二十四條 市公共停車場建設聯席會議成員單位應結合各自職責，制定相應配套政策和實施細則。

第二十五條 各縣（市）公共停車場規劃建設和管理，可參照本規定執行。

第二十六條 本規定自2012年2月1日起施行。