第一篇：濟南市人民政府令第140號濟南市建筑企業勞動保險費用管理暫行規定(修正)

濟南市建筑企業勞動保險費用管理暫行規定（修正）

濟南市人民政府令第140號

頒布日期：20020329實施日期：20020329頒布單位：濟南市人民政府

第一章 總則

第一條 為加強建筑企業勞動保險費用管理，根據國家和省有關規定，結合本市實際，制定本規定。

第二條 建筑企業勞動保險費用（以下簡稱建筑勞保費用）由建筑行政管理部門按規定比例統一向建設單位提取，并統一調劑撥付給建筑企業。建筑企業應按規定參加社會保險統籌，并負責離退休職工的日常管理工作。

第三條 凡在本市行政區域內新建、擴建、改建的土木建筑、建筑安裝、樁基礎、建筑裝飾裝修、構件制作安裝等工程項目的建設單位和建筑企業（包括部屬、省屬駐濟企業，外地進濟企業，下同），均應遵守本規定。

第四條 濟南市建筑管理局（以下稱市建筑行政管理部門）負責本市建筑勞保費用管理工作。市建筑行業勞動保險費用管理辦公室（以下稱市建筑勞保費用管理機構）受市建筑行政管理部門委托具體實施建筑勞保費用管理工作，負責本市建筑勞保費用統一核算，統一管理。各縣（市，含歷城區，下同）建筑勞保費用管理機構負責本轄區內建筑勞保費用的代收、代付。

市勞動、財政等部門和市人民銀行應當按照各自職責，協助市建筑行政管理部門做好建筑勞保費用管理工作。

第二章 建筑勞保費用的收取

第五條 建筑勞保費用按省人民政府規定的取費標準，以建安工程總造價２．６％的比例，由建設單位向工程項目所在地的市或縣（市）建筑勞保費用管理機構繳納。

第六條 建設單位在確定工程造價時，應當按現行《山東省建筑工程費用定額》的規定將建筑勞保費用計入工程總造價內。

第七條 建筑勞保費用的收取按照下列規定辦理：

（一）建設單位領取《建設工程施工許可證》前，持建設工程規劃許可證，按申報的工程面積和本市現行的工程基本造價標準計算，預繳建筑勞保費用，憑繳費票據辦理開工審批手續。

（二）工程竣工后九十日內，建設單位持與建筑企業共同填寫的竣工結算書，按決算的工程造價結清建筑勞保費用，憑結算票據辦理工程竣工手續。

對工程竣工后未按規定結清建筑勞保費用的，由市建筑行政管理部門按照建筑企業提供的決算資料，委托建設單位開戶銀行代扣，并按日加收２‰的滯納金。

第八條 對工程項目的建筑勞保費用，建設單位應一次全額繳納。工程總造價３０００萬元以上，一次繳清確有困難的，經市建筑勞保費用管理機構同意，并簽訂繳款協議書后，也可分期繳納。首次預繳的數額不得低于應繳總額的５０％。余額逾期不按時繳納，由市建筑行政管理部門委托建設單位開戶銀行代扣，并按日加收２‰的滯納金。

第九條 建筑企業應在所建工程開工后七日內填報《建筑勞保費用預收聯系單》，通知市或縣（市）建筑勞保費用管理機構，核對工程的建筑勞保費用收取情況。

第十條 對未繳納建筑勞保費用的工程項目，建設行政主管部門不予核發施工許可證，建筑企業不得予以施工。

第三章 建筑勞保費用的撥付、補貼

第十一條 申請撥付或補貼建筑勞保費用的建筑企業，應當經市建筑勞保費用管理機構登記，領取《建筑勞保費用管理手冊》。

第十二條 本市建筑勞保費用撥付實行等級管理制度。建筑企業的建筑勞保費用撥付等

級按照企業成立的時間劃分為一至四級。

第十三條 建筑勞保費用的撥付根據“以收定支、以項定量、略有積累、平衡調劑、抵御風險”的原則，對不同撥付等級的建筑企業，分別撥付其所建工程實際取費額的８０％、６０％、３０％、２０％、１５％。

第十四條 建筑勞保費用按規定撥付后，視全市建筑勞保費用年度收支平衡情況，對出現收支缺口的建筑企業，適當給予補貼。

第十五條 建筑勞保費用的撥付、補貼由市建筑勞保費用管理機構負責。工程項目所在地在縣（市）區域內的，建筑企業的勞保費用由市建筑勞保費用管理機構委托縣（市）建筑勞保費用管理機構予以撥付。

建筑勞保費用的撥付每季度計核一次。建筑勞保費用的補貼每半年計核一次。

第十六條 建筑勞保費用用于建筑企業為職工向社會保險機構繳納社會保險金和按規定在建筑勞保費用中列支的其他部分費用。

對建筑勞保費用，建筑企業必須專款專用，及時向社會保險機構繳納，并接受市建筑勞保費用管理機構的監督檢查。

第十七條 建筑企業申請撥付建筑勞保費用時必須準確提供所建工程進度、完成產值情況等資料，不得虛報、冒領勞保費用。

第四章 建筑勞保費用的財務管理

第十八條 建筑勞保費用由市建筑勞保費用管理機構在市財政部門設立專戶，實行專項儲存，專款專用，任何單位和個人不得挪用。利息以及加收的滯納金并入建筑勞保費用專戶。市、縣（市）建筑勞保費用管理機構收取的建筑勞保費用，按月統一匯入市財政專戶。任何單位不得截留。

第十九條 市建筑勞保費用管理機構應建立建筑勞保費用財務會計制度、預決算制度、內部審計制度和其他有關管理制度，接受財政、審計部門的財務和審計監督，保障勞保費用的合理使用。

第二十條 市建筑勞保費用管理機構工作經費，由市建筑勞保費用管理機構和市財政部門報省建筑勞保費用管理機構和省財政部門核撥。縣（市）建筑勞保費用管理機構的業務經費，由市建筑勞保費用管理機構統一管理和核撥。

建筑勞保費用管理機構不得從建筑勞保費用專戶中提取工作經費。

第五章 法律責任

第二十一條 違反本規定，建設單位未繳納建筑勞保費用擅自開工的，由市建筑行政管理部門責令停止施工，限期補繳，按日加收２‰滯納金。未辦理施工許可證擅自開工的，由市、縣（市）建設行政主管部門依照有關法律、法規予以處罰。

第二十二條 建筑企業對未繳納建筑勞保費用的工程擅自予以施工的，由市建筑行政管理部門責令其停止施工，給予警告，并處以１００００元以上３００００元以下罰款。第二十三條 建筑企業虛報、冒領、挪用建筑勞保費用的，由市建筑行政管理部門責令其限期改正，給予警告，視情節輕重，處以１００００元以上３００００元以下罰款。構成犯罪的依法追究刑事責任。

第二十四條 當事人對行政處罰不服的，可以依法申請復議，也可以直接向人民法院起訴，逾期不申請復議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第二十五條 建筑勞保費用管理機構的管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第二十六條 本規定中建筑勞保費用的提取比例和建筑企業撥付等級及撥付標準，省規

定變動時，由市建筑行政管理部門作相應調整，報市政府批準后實施。第二十七條 本規定具體應用中的問題由濟南市建筑管理局負責解釋。第二十八條 本規定自發布之日起施行。

第二篇：濟南市民辦學校管理暫行規定

濟南市民辦學校管理暫行規定

第一章 總 則

第一條 為促進我市民辦教育事業的健康發展，根據《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等法律、法規和規章，結合我市教育實際，制定本規定。

第二條 本規定所稱民辦學校，系指本市行政區域內國家機構以外的社會組織或者個人，利用非財政性經費，面向社會舉辦的學校及其他教育機構。

第三條

設置民辦學校應當適應當地經濟建設和社會發展需要，符合本市教育發展規劃和學校結構布局的要求。

第四條 民辦學校必須遵守國家法律、法規和規章，接受政府有關部門的依法管理。

第二章 設置標準

第五條

舉辦民辦學校的社會組織，應當具有法人資格。

舉辦民辦學校的個人，應當具有政治權利和完全民事行為能力。無違法辦學行為，未受過刑事處罰。

民辦學校應當具備法人條件。

第六條

民辦學校應當有正確的辦學宗旨和明確的培養目標，有與辦學層次及規模、類別相適應的內部管理機構和學校章程。民辦學校應當設立理事會、董事會或者其他形式的決策機構，其成員必須遵守國家法律、法規和規章，品行良好，具有政治權利和完全民事行為能力。

第七條 設置民辦非學歷培訓學校應當具備下列基本條件：

（一）學校校長應有較高的政治素質和業務能力，有相應的任職資格或具有三年以上從事相應學校管理工作的經驗,身體健康，其任職年齡原則上不超過65周歲，應具有專科以上學歷或中級以上專業技術職務。

（二）學校同期在校生設計規模，全日制（寄宿制）學校不少于200人，業余（培訓）學校不少于100人。

（三）學校應當根據在校生規模配備專職管理人員，全日制（寄宿制）學校不少于10人，業余（培訓）學校不少于5人。超出部分按照全日制（寄宿制）學校不低于1：30、業余（培訓）學校不低于1：50的比例配備。

學校的管理人員，應當具有大專以上學歷或中級以上專業技術職務；財會人員應當具有法定任職資格。

（四）學校應當根據在校生規模配備專職教師，全日制（寄宿制）學校不少于15人，業余（培訓）學校不少于7人。超出部分按照全日制（寄宿制）學校不低于1：20、業余（培訓）學校不低于1：30的比例配備。

學校教師的教師資格、學歷或職稱，應當符合所授課程 的任職條件。

學校聘任的教師，應當具備有關法律、法規規定的教師資格或相關專業技術職務任職條件。

（五）學校應當根據在校生規模配備校舍，全日制（寄宿制）學校應為獨立院落，業余（培訓）學校應有相對集中的校舍。全日制（寄宿制）學校建筑面積不少于2000平方米，業余（培訓）學校不少于200平方米。超出部分全日制（寄宿制）學校按人均不少于10平方米、業余（培訓）學校按人均不少于2平方米配備。

校舍安全、衛生，能夠滿足正常教育、教學活動的需要，原則上應為自有，土地、房產等資產證明必須辦理到學校名下，做到產權明晰。臨時周轉用房租賃校舍的，租期不少于5年。

（六）學校應當根據所設專業和學生人數配備相應的實驗實習設備。學校自有部分，全日制（寄宿制）學校不低于20萬元，業余（培訓）學校不低于10萬元。

全日制（寄宿制）學校應當配備相應的專業圖書和期刊，其中，印刷圖書不少于3000冊。超出部分按生均15冊配備。

（七）辦學流動資金：全日制（寄宿制）學校不少于50萬元，其中注冊資金30萬元、啟動資金不少于20萬元；業余（培訓）學校不少于20萬元，其中注冊資金10萬元、啟動資金不少于10萬元。

（八）制定與本層次學校所設專業相適應并符合國家規定的課程計劃，配備符合教育行政主管部門規定的教材和輔導資料。

第八條

設置民辦學歷教育學校應當提供符合標準的校舍和教育教學設施、設備，設置標準參照同級同類公辦學校的設置標準執行。

（一）學校的用地、校舍和實驗實習設備應當為學校自有，做到產權明晰、自有校舍、獨立院落、達到規定規模，籌建學校在土地證、房產證過戶到學校名下后，方可批準正式建校。

（二）普通中小學校、中等職業學校的最低設計規模： 完全小學不少于12個班，每班45人，計540人； 初級中學不少于12個班，每班50人，計600人； 高級中學不少于18個班，每班50人，計900人； 中等職業學校（含職業中專、職業高中、成人中專等）不少于18個班，每班50人，計900人。

（三）設置民辦高等職業技術學校的基本條件按照省定標準執行。

第九條 設置民辦非學歷高等層次學校、自學考試助學機構和民辦幼兒園，按照國家和省、市有關規定執行。

第三章 申 請

第十條 設置民辦高等職業技術學校、非學歷民辦高 等學校、高級中學或在高新區及歷下、市中、槐蔭、天橋、歷城行政區域內設置中等職業學校，須向市教育局提出申請。

設置民辦幼兒園、小學、初級中學、非學歷培訓學校、自學考試助學機構或在上述各區行政區域外設置中等職業學校，須向所在地的縣(市)區教育行政部門提出申請。

設置衛生、保安、武術等特殊專業的民辦學校，須先經省或市有關業務主管部門審核同意。

設置以職業技能為主的職業資格培訓、職業技能培訓的民辦學校，由勞動和社會保障行政部門負責實施，并抄送同級教育行政部門備案。

第十一條 向市教育局申請設置民辦學校的受理時間為每年的第三季度，當年十二月底以前給予是否同意設置或報上級部門審理的答復，逾期申報者，轉至下一受理。

向縣(市)區教育行政部門申請設置民辦學校的受理時間由學校所在地的縣(市)區教育行政部門根據有關法律法規的規定自行確定。

第十二條 申請籌設民辦學校，舉辦者應當提交下列材料：

(一)申辦報告。

(二)舉辦者的資格證明文件。有主管單位的要出具主管單位同意其辦學的證明文件。(三)資產來源、資金數額及有效證明文件，并載明產權。(四)審批機關要求提供的其他材料。

第十三條 申請正式設置民辦學校，舉辦者應當提交下列材料：

(一)申辦報告，屬已批準籌設的民辦學校，應提交籌設批準書和籌設情況報告。

報告內容應當主要包括：舉辦者、培養目標、可行性分析、辦學規模、辦學層次、辦學形式、辦學條件、發展規劃、內部管理體制、經費籌措與管理使用等。

(二)舉辦者的資格證明文件。

舉辦者為具有法人資格的社會組織者，應當提供工商營業執照、非企業法人登記證等證明文件，有主管單位的要出具主管單位同意其辦學的證明文件。

舉辦者為個人或個人合伙者，應當提交舉辦人戶口所在地公安派出機構出具的戶籍和無犯罪紀錄證明文件。其中，屬現有職業的應當同時提交舉辦人所在單位同意其辦學的證明文件；屬外地來濟辦學者，應當同時提交戶口所在地縣級以上教育行政主管部門出具的無違法違規辦學紀錄的證明文件和我市居住地公安部門出具的暫住戶口證明。

(三)學校章程和首屆學校理事會、董事會或者其他形式決策機構組成人員的資格證明文件。

(四)擬任學校法定代表人、校長、教師、財會和其他管 理人員的資格證明文件及聘任合同。

(五)學校用地、校舍、實驗實習設備、啟動資金、圖書等有效證明文件。

學校用地、校舍屬自有者，應當提交所有權證明文件；屬租借者，應當提交雙方簽訂的租借合同和出租方的所有權證明文件。

實驗實習設備屬自有部分，應當提交具有評估資格的中介機構出具的資產評估報告；屬租用部分，應當提交雙方簽訂的合同書及出租方的所有權證明文件。

辦學啟動資金應當先存入學校臨時銀行帳戶，并提交具有評估資格的中介機構出具的驗資報告。

辦學注冊資金的管理和使用應當接受審批其辦學的教育行政部門監督，具體辦法另行規定。

(六)所設專業的課程計劃。

(七)審批機關要求提供的其他材料。

第十四條 達到設置標準的，可以直接申請正式設置民辦學校。

不符合設置標準或材料不完備的學校設置申請，審批機關不予受理。

第四章 審批和管理權限

第十五條 審批民辦學校應遵循以下原則：(一)以學校設置標準為依據，并符合國家法律、行政法 規的規定。

(二)申報材料真實、完備并符合規定的辦學條件和要求。

(三)國家機關工作人員不得擔任民辦學校理事會、董事會或者其他形式決策機構的成員。國家公職人員不得擔任民辦學校的專職工作人員和專職教師。

(四)正式設立學歷教育學校，審批前應當組織專家委員會評議，由專家委員會提出咨詢意見；

(五)審批前應認真考察民辦學校的辦學條件。第十六條 民辦學校設置實行分級審批制度。設置民辦高等學校，按照省政府、省教育廳有關規定執行。

設置民辦高級中學，在高新區及歷下、市中、槐蔭、天橋、歷城行政區域內設置中等職業學校的由市教育局審批；在上述各區行政區域外設置中等職業學校、在全市設置初級中學和小學，由學校所在地的縣(市)區教育行政部門審批，報市教育局備案。備案采取事前備案制，即縣（市）區教育行政部門受理審核，報市教育局同意備案后，縣（市）區教育行政部門再正式批準建校。

設置民辦幼兒園、非學歷培訓學校、自學考試助學機構，由學校所在地的縣(市)區教育行政部門審核，報市教育局備案同意后，由所在縣（市）區教育行政部門審批。第十七條

民辦學校不得設立分支機構，不得將承擔的教育教學任務委托或者承包給其他組織和個人實施。

縣（市）區屬民辦學校不得跨縣（市）區設立教學點。第十八條 民辦學校只能使用一個名稱。名稱應當符合有關法律、法規的規定，不得損害社會公共利益。

民辦學校的名稱應當體現學校所在行政區域、字號、層次、類別等，應稱“學院”、“學校”，原則上不宜稱“中心”。

民辦學校的名稱需冠以“濟南”、“泉城”、“山東”、“齊魯”等字樣的學校，須按批準權限逐級報市或省教育行政主管部門批準。

民辦非學歷培訓學校，以全日制（寄宿制）教學為主者，名稱應冠以“專修”字樣；以業余教學（培訓）為主者，名稱應冠以“業余”或者“培訓”字樣。

第十九條 受理申請籌設的民辦學校，審批機關應當自受理之日起三十日內以書面形式作出是否同意的決定。

同意籌設的，發給籌設批準書；不同意籌設的，應當說明理由。

籌設期不得超過三年，籌設期間不得以籌設的學校名稱招生及開展教學活動；超過三年的，舉辦者應當重新申報。

第二十條

受理申請正式設置的民辦學校，審批機關應當自受理之日起三個月內，以書面形式做出是否批準的決定。審批機關對批準正式設置的民辦學校，發給辦學許可證，并將批準正式設置的民辦學校及其章程向社會公告；對不批準設置的應當說明理由。

辦學許可證應懸掛（放置）在學校便于學生（家長）觀看的辦公（招生）場所醒目位置。

第二十一條

經教育行政部門批準設置的學校，應憑辦學許可證及時到有關部門辦理非企業法人登記、收費許可或備案等手續。

第二十二條 市和縣（市）區教育行政部門負責本行政區域內各類民辦學校的統籌規劃、綜合協調和宏觀管理。

市教育局受省教育廳委托，負責管理駐濟民辦高等學校，管理市教育局審批的民辦學校，對各縣（市）區審批的民辦學校實施宏觀管理和協調。

各縣（市）區教育行政部門負責管理本級審批的民辦學校。

第五章 招生管理

第二十三條 民辦學校經教育行政部門批準并領取《辦學許可證》及有關證件后方可招生。

招生不得擅自超出教育部門核準的專業門類和招生范圍；不得將招生工作委托其他非教育組織、經營性中介公司和個人實施。

第二十四條 民辦學校發布招生廣告（簡章），須填寫 《濟南市招生廣告（簡章）審核備案表》，事先履行審核備案手續并加蓋專用印章。其中：

在學校所在縣（市）區傳播媒體發布招生廣告，須經所在地的縣（市）區教育行政部門審核備案；在市級傳播媒體發布招生廣告，須經市教育局審核備案；在省級傳播媒體或跨省（含齊魯晚報、生活日報等）發布招生廣告，須經省教育廳審核備案。

面向社會印發招生簡章，須經批準其辦學的教育行政部門審核備案。

第二十五條 招生廣告（簡章）內容必須真實、合法、準確，學校名稱必須使用全稱或者經辦學審批機關認可的簡稱；凡涉及學校性質、招生專業（項目）、培養目標、招生對象、總學時、收費標準、考試、發證、學校詳細地址等內容，應當清楚、明白，不得含有虛假、誤導和欺騙內容。

發布與駐濟成人大中專院校聯合舉辦學歷教育助學班的招生廣告（簡章），須由該聯合院校簽署審核意見和省、市教育行政部門同意其舉辦駐濟成人高校校外班的審批文件；發布與外地高等院校聯合舉辦學歷教育助學班的招生廣告（簡章），須出具聯合辦班的有效協議和省、市教育行政部門同意其設立普通高校駐濟函授站的審批文件；發布舉辦高等教育自考助學班的招生廣告（簡章），須出具相關教育行政部門同意其舉辦高等教育自考助學班的審批文件。其招 生廣告（簡章）中均須注明由何院校頒發何種證書。

廣告（簡章）內容中如有“辦學先進單位”等榮譽稱號以及“推薦安排工作”、“聯合或委托培訓”、合格率等內容者，必須提交相關有效證明。

第二十六條 招生廣告（簡章）內容一經審核備案并簽章，學校、廣告經營單位等均不得擅自變更。

第二十七條 發布招生廣告（簡章），必須注明審核備案機關的審核文號。

第二十八條

招生廣告（簡章）有效期不得超過六個月；逾期發布或其間需要更改內容者，須另行辦理審核備案手續。

第六章 學生入學及收退費管理

第二十九條

學生入學必須堅持自愿原則。嚴禁學校以冒充其他學校、詆毀其他學校名義、阻止其他學校招生或者以誤導、欺騙、強制等不正當手段搶拉生源。

第三十條 學生到校，學校應及時向學生或者學生家長告知學校設置專業、頒發證書、學時、收費、教學與生活條件等方面的詳細情況，安排現場考察。學生或者學生家長滿意后，方可辦理入學手續。

第三十一條 學校應按照物價部門核定或者備案的收費項目和標準收取費用；收費項目和標準應公示并懸掛（放置）在學校便于學生（家長）觀看的辦公（招生）場所醒目 位置。

舉辦學習期限在一年以上的教學班，按學期或者學年收費；舉辦學習期限在一年以內的教學班，按實際學習期限收費。

學校收取學雜費，必須按照有關規定開具收費票據。學歷教育學校應使用財政部門印制的行政事業收費票據；非學歷教育學校應使用稅務部門印制的稅務專用票據。

學校不得跨學年預收學雜費；不得自立項目或者超過核定標準收取學雜費；不得以任何名目收取學生建校資金。

第三十二條 學生退學、退費，應根據省、市有關規定，依照下列原則執行：

（一）學生因自身原因退學，應根據以下情況核退部分所收學費、住宿費：屬學歷教育和學制一年以上的全日制非學歷教育的，學生入學交費后，學習時間不滿一周（7天）的按學年收費標準的十分之一收費，滿一周不滿兩個月的按學年收費標準的四分之一收費，滿兩個月不滿一學期的按學年收費標準的二分之一收費，滿一學期不滿一學年的按一學年收費。學制一年以下的非學歷教育，按實際學習（住宿）時間折算核退所收費用。

（二）學生繳納的代收費已購物品（如教科書、作業本等）由學校發放給學生本人，剩余費用退還學生。

（三）因學校刊登、散發虛假招生廣告（簡章）或者其 他違反國家規定的行為造成學生退學的，退還全部費用。

第七章 教學與行政管理

第三十三條 學校應根據國家有關規定和學校章程，建立學校教學、行政和學生管理機構、配備專職教務和行政管理人員，建立健全學校教學與行政管理制度。

第三十四條

學校應按照本規定要求的辦學標準，配置與辦學規模相適應的教學及實驗、實習設施、場所和活動場地。相關設施、場所和場地必須安全、衛生、整潔、適用。

第三十五條 學校應按照本規定要求的辦學標準，配備與辦學規模相適應、能勝任教學工作、相對穩定的師資隊伍（包括兼職教師）。教師應按教學計劃規定的要求授課，保證教學質量。

第三十六條

承擔學歷教育、學歷教育助學以及國家資格性培訓的學校，應使用國家規定教材。

學校編寫教材，應成立編審組織并由學科專家擔任主編。編寫的教材應報辦學審批機關備案。

第三十七條 學校應按教學計劃和教學大綱組織教學，保證開出教學計劃規定的全部課程（包括實驗和實習課），完成規定的課時數，嚴禁缺課、漏課或者刪減課時。

第三十八條

學校應認真做好對學生的思想品德教育和思想政治工作，采取多種形式加強文明健康的校園文化建設。禁以任何形式謾罵、體罰學生。嚴禁對學生實施罰款處罰。

第三十九條 學校應建立健全學籍管理檔案，嚴格學籍管理制度，加強學生管理。

（一）建立學生入學注冊制度。注冊項目應包括學生姓名、性別、年齡、文化程度、工作單位及地址、家庭住所、入學時間、學習專業（培訓項目）、身份證號碼等。學員無身份證者應注明并核對其家庭戶口所在地公安派出機構名稱及戶口薄編號。

學歷教育學校和學歷教育助學學校應于每學期開學后一個月內、將注冊學員花名冊報批準其辦學的教育行政部門備案。

（二）建立學生學習成績檔案。按期登記注冊學生的考核、考試或實驗、實習成績，及時存入學生學習期間的有關資料。

學生完成學業并通過相應考試、考核的，按規定頒發相應的學歷證書或者寫實性結業證明。

第四十條 學校應高度重視安全衛生管理工作。

（一）學校必須建立并落實逐級管理責任制及校園安全、校舍管理、環境衛生管理、學生管理、消防管理等規章制度。全日制、寄宿制學校均應建立并落實宿舍、餐廳管理以及學生出入校園管理等制度。

（二）學校教室、實驗室、食堂、宿舍及其他活動場所必須符合安全衛生及消防要求。

（三）學校應建立突發事件處置預案；按有關要求配齊并及時更換學校安全設施。

第四十一條 學校應當積極創造條件，依照有關法律和規定建立健全黨團組織、工會組織和學生組織。

第四十二條

學校應按照國家有關規定，認真做好對所聘學校領導、教師、管理人員的人事管理和教育培訓工作。

第八章 財務管理

第四十三條

學校應根據國家有關規定和學校章程，建立健全財務管理機構、配備財務管理人員，并設立具備安全防盜條件的財務室。

財務人員不得由學校舉辦者的直系親屬擔任。第四十四條 學校一經批準設立，須持審批機關、登記管理機關出具的相關證明，以學校名義獨立開設銀行帳戶，并報審批機關備案。

學校所收費用均應存入銀行賬戶，嚴禁個人保管或者存入個人賬戶。

第四十五條 學校應嚴格執行國家財務管理和學校科目設置規定，建立健全財務、資產管理制度。

嚴禁巧立名目侵占、挪用、私分所收費用和學校資產。第四十六條 捐資舉辦的民辦學校和出資人不要求取 得合理回報的民辦學校應當從凈資產增加額中、出資人要求取得合理回報的民辦學校應當從凈收益中，按不低于凈資產增加額或者凈收益的25％的比例提取發展基金。

使用該基金必須由學校董事會（理事會或者其他形式的決策機構）研究并報審批機關備案。

第四十七條 學校各類人員的工資、獎金、福利費、兼職教師酬金等項開支標準，由學校董事會（理事會或者其他形式的決策機構）根據章程研究決定。

學校須按照國家有關規定，為專職教師、管理人員和其他工作人員辦理社會保險、失業保險、醫療保險等手續，按時交納保險金。

第四十八條

學校財務機構應根據國家規定的會計制度，設置獨立的會計賬簿。

第四十九條 學校應接受審批機關及其委派的財務審計機構對其資產使用和財務管理的監督。

學校須于每年接受年檢的同時，向審批機關報送財務會計報告。

審批機關對學校報送的財務會計報告應予認真審核，委托社會法定審計機構對其財務會計狀況進行審計并公告審計結果。

第五十條

學校應按照有關規定，建立健全資產、物 品管理制度。

凡單價在500元、使用時間一年以上的資產，或者單價不滿500元、但使用時間一年以上的同資財產、物品，均須按有關固定資產管理規定設置固定資產帳卡，并進行管理和核算。

第五十一條

財會人員調離工作時，學校必須事先報審批機關備案并嚴格工作交接手續；審批機關可以指派專人監交。

第九章 變更和終止

第五十二條 民辦學校的分立、合并、終止，在依法進行財務清算后，由舉辦者提出，經民辦學校理事會、董事會或者其他形式的決策機構同意后，報審批機關批準。

申請分立、合并、終止民辦學校的，審批機關應當自受理之日起三個月內以書面形式答復。

第五十三條

民辦學校變更舉辦者或者法定代表人，在依法進行財務清算后，由原舉辦者提出，經民辦學校理事會、董事會或者其他形式的決策機構同意后，報審批機關批準。

第五十四條 民辦學校名稱、校址、層次、類別的變更和調整，由民辦學校理事會、董事會或者其他形式的決策機構報審批機關批準。

第五十五條 民辦學校有下列行為之一者，由審批機 關依法責令其終止辦學：

（一）連續兩年未招生或者所招學生達不到規定的開班數額者。

（二）辦學條件差、教學或者財務管理混亂以及發生其他違法辦學行為，經審批機關責令限期整改仍達不到規定標準者。

（三）不服從審批機關依法管理者；

（四）因違法辦學情節嚴重，依法應予吊銷辦學許可證者。

第五十六條 自行終止或者被審批機關責令終止的民辦學校，必須妥善安置學生及做好相關善后工作，其辦學許可證和印章由審批機關收回并注銷登記。

第十章 附則

第五十七條 本規定由濟南市教育局負責解釋。第五十八條 本規定自公布之日起施行，此前本市有關規定與本規定不符的，以本規定為準。

第三篇：濟南市民辦學校管理暫行規定

山東高信律師事務所

濟南市民辦學校管理暫行規定

第一章 總 則

第一條 為促進我市民辦教育事業的健康發展，根據《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等法律、法規和規章，結合我市教育實際，制定本規定。

第二條 本規定所稱民辦學校，系指本市行政區域內國家機構以外的社會組織或者個人，利用非財政性經費，面向社會舉辦的學校及其他教育機構。

第三條 設置民辦學校應當適應當地經濟建設和社會發展需要，符合本市教育發展規劃和學校結構布局的要求。

第四條 民辦學校必須遵守國家法律、法規和規章，接受政府有關部門的依法管理。

第二章 設置標準

第五條 舉辦民辦學校的社會組織，應當具有法人資格。舉辦民辦學校的個人，應當具有政治權利和完全民事行為能力。無違法辦學行為，未受過刑事處罰。

民辦學校應當具備法人條件。

第六條 民辦學校應當有正確的辦學宗旨和明確的培養目標，有與辦學層次及規模、類別相適應的內部管理機構和學校章程。

民辦學校應當設立理事會、董事會或者其他形式的決策機構，其成員必須遵守國家法律、法規和規章，品行良好，具有政治權利和完全民事行為能力。

第七條 設置民辦非學歷培訓學校應當具備下列基本條件：

（一）學校校長應有較高的政治素質和業務能力，有相應的任職資格或具有三年以上從事相應學校管理工作的經驗,身體健康，其任職年齡原則上不超過65周歲，應具有專科以上學歷或中級以上專業技術職務。

（二）學校同期在校生設計規模，全日制（寄宿制）學校不少于200人，業余（培訓）學校不少于100人。

（三）學校應當根據在校生規模配備專職管理人員，全日制（寄宿制）學校不少于10人，業余（培訓）學校不少于5人。超出部分按照全日制（寄宿制）學校不低于1：30、業余（培訓）學校不低于1：50的比例配備。

學校的管理人員，應當具有大專以上學歷或中級以上專業技術職務；財會人員應當具有法定任職資格。

（四）學校應當根據在校生規模配備專職教師，全日制（寄宿制）學校不少于15人，業余（培訓）學校不少于7人。超出部分按照全日制（寄宿制）學校不低于1：20、業余（培訓）學校不低于1：30的比例配備。

學校教師的教師資格、學歷或職稱，應當符合所授課程的任職條件。學校聘任的教師，應當具備有關法律、法規規定的教師資格或相關專業技術職務任職條件。

（五）學校應當根據在校生規模配備校舍，全日制（寄宿制）學校應為獨立院落，業余（培訓）學校應有相對集中的校舍。全日制（寄宿制）學校建筑面積不少于2000平方米，業余（培訓）學校不少于200平方米。超出部分全日制（寄宿制）學校按人均不少于10平方米、業余（培訓）學校按人均不少于2平方米配備。

校舍安全、衛生，能夠滿足正常教育、教學活動的需要，原則上應為自有，第共地址：山東省濟南市洪樓南路36號頁

頁

網址：www.tmdps.cn 山東高信律師事務所

土地、房產等資產證明必須辦理到學校名下，做到產權明晰。臨時周轉用房租賃校舍的，租期不少于5年。

（六）學校應當根據所設專業和學生人數配備相應的實驗實習設備。學校自有部分，全日制（寄宿制）學校不低于20萬元，業余（培訓）學校不低于10萬元。

全日制（寄宿制）學校應當配備相應的專業圖書和期刊，其中，印刷圖書不少于3000冊。超出部分按生均15冊配備。

（七）辦學流動資金：全日制（寄宿制）學校不少于50萬元，其中注冊資金30萬元、啟動資金不少于20萬元；業余（培訓）學校不少于20萬元，其中注冊資金10萬元、啟動資金不少于10萬元。

（八）制定與本層次學校所設專業相適應并符合國家規定的課程計劃，配備符合教育行政主管部門規定的教材和輔導資料。

第八條 設置民辦學歷教育學校應當提供符合標準的校舍和教育教學設施、設備，設置標準參照同級同類公辦學校的設置標準執行。

（一）學校的用地、校舍和實驗實習設備應當為學校自有，做到產權明晰、自有校舍、獨立院落、達到規定規模，籌建學校在土地證、房產證過戶到學校名下后，方可批準正式建校。

（二）普通中小學校、中等職業學校的最低設計規模： 完全小學不少于12個班，每班45人，計540人； 初級中學不少于12個班，每班50人，計600人； 高級中學不少于18個班，每班50人，計900人；

中等職業學校（含職業中專、職業高中、成人中專等）不少于18個班，每班50人，計900人。

（三）設置民辦高等職業技術學校的基本條件按照省定標準執行。第九條 設置民辦非學歷高等層次學校、自學考試助學機構和民辦幼兒園，按照國家和省、市有關規定執行。

第三章 申 請

第十條 設置民辦高等職業技術學校、非學歷民辦高等學校、高級中學或在高新區及歷下、市中、槐蔭、天橋、歷城行政區域內設置中等職業學校，須向市教育局提出申請。

設置民辦幼兒園、小學、初級中學、非學歷培訓學校、自學考試助學機構或在上述各區行政區域外設置中等職業學校，須向所在地的縣(市)區教育行政部門提出申請。

設置衛生、保安、武術等特殊專業的民辦學校，須先經省或市有關業務主管部門審核同意。

設置以職業技能為主的職業資格培訓、職業技能培訓的民辦學校，由勞動和社會保障行政部門負責實施，并抄送同級教育行政部門備案。

第十一條 向市教育局申請設置民辦學校的受理時間為每年的第三季度，當年十二月底以前給予是否同意設置或報上級部門審理的答復，逾期申報者，轉至下一受理。

向縣(市)區教育行政部門申請設置民辦學校的受理時間由學校所在地的縣(市)區教育行政部門根據有關法律法規的規定自行確定。

第十二條 申請籌設民辦學校，舉辦者應當提交下列材料：(一)申辦報告。

第共地址：山東省濟南市洪樓南路36號頁

頁

網址：www.tmdps.cn 山東高信律師事務所

(二)舉辦者的資格證明文件。有主管單位的要出具主管單位同意其辦學的證明文件。

(三)資產來源、資金數額及有效證明文件，并載明產權。(四)審批機關要求提供的其他材料。

第十三條 申請正式設置民辦學校，舉辦者應當提交下列材料：(一)申辦報告，屬已批準籌設的民辦學校，應提交籌設批準書和籌設情況報告。

報告內容應當主要包括：舉辦者、培養目標、可行性分析、辦學規模、辦學層次、辦學形式、辦學條件、發展規劃、內部管理體制、經費籌措與管理使用等。

(二)舉辦者的資格證明文件。

舉辦者為具有法人資格的社會組織者，應當提供工商營業執照、非企業法人登記證等證明文件，有主管單位的要出具主管單位同意其辦學的證明文件。

舉辦者為個人或個人合伙者，應當提交舉辦人戶口所在地公安派出機構出具的戶籍和無犯罪紀錄證明文件。其中，屬現有職業的應當同時提交舉辦人所在單位同意其辦學的證明文件；屬外地來濟辦學者，應當同時提交戶口所在地縣級以上教育行政主管部門出具的無違法違規辦學紀錄的證明文件和我市居住地公安部門出具的暫住戶口證明。

(三)學校章程和首屆學校理事會、董事會或者其他形式決策機構組成人員的資格證明文件。

(四)擬任學校法定代表人、校長、教師、財會和其他管理人員的資格證明文件及聘任合同。

(五)學校用地、校舍、實驗實習設備、啟動資金、圖書等有效證明文件。學校用地、校舍屬自有者，應當提交所有權證明文件；屬租借者，應當提交雙方簽訂的租借合同和出租方的所有權證明文件。

實驗實習設備屬自有部分，應當提交具有評估資格的中介機構出具的資產評估報告；屬租用部分，應當提交雙方簽訂的合同書及出租方的所有權證明文件。

辦學啟動資金應當先存入學校臨時銀行帳戶，并提交具有評估資格的中介機構出具的驗資報告。

辦學注冊資金的管理和使用應當接受審批其辦學的教育行政部門監督，具體辦法另行規定。

(六)所設專業的課程計劃。

(七)審批機關要求提供的其他材料。

第十四條 達到設置標準的，可以直接申請正式設置民辦學校。不符合設置標準或材料不完備的學校設置申請，審批機關不予受理。第四章 審批和管理權限

第十五條 審批民辦學校應遵循以下原則：

(一)以學校設置標準為依據，并符合國家法律、行政法規的規定。(二)申報材料真實、完備并符合規定的辦學條件和要求。(三)國家機關工作人員不得擔任民辦學校理事會、董事會或者其他形式決策機構的成員。國家公職人員不得擔任民辦學校的專職工作人員和專職教師。

(四)正式設立學歷教育學校，審批前應當組織專家委員會評議，由專家委員會提出咨詢意見；

(五)審批前應認真考察民辦學校的辦學條件。第十六條 民辦學校設置實行分級審批制度。

第共地址：山東省濟南市洪樓南路36號頁

頁

網址：www.tmdps.cn 山東高信律師事務所

設置民辦高等學校，按照省政府、省教育廳有關規定執行。

設置民辦高級中學，在高新區及歷下、市中、槐蔭、天橋、歷城行政區域內設置中等職業學校的由市教育局審批；在上述各區行政區域外設置中等職業學校、在全市設置初級中學和小學，由學校所在地的縣(市)區教育行政部門審批，報市教育局備案。備案采取事前備案制，即縣（市）區教育行政部門受理審核，報市教育局同意備案后，縣（市）區教育行政部門再正式批準建校。

設置民辦幼兒園、非學歷培訓學校、自學考試助學機構，由學校所在地的縣(市)區教育行政部門審核，報市教育局備案同意后，由所在縣（市）區教育行政部門審批。

第十七條 民辦學校不得設立分支機構，不得將承擔的教育教學任務委托或者承包給其他組織和個人實施。

縣（市）區屬民辦學校不得跨縣（市）區設立教學點。

第十八條 民辦學校只能使用一個名稱。名稱應當符合有關法律、法規的規定，不得損害社會公共利益。

民辦學校的名稱應當體現學校所在行政區域、字號、層次、類別等，應稱“學院”、“學校”，原則上不宜稱“中心”。

民辦學校的名稱需冠以“濟南”、“泉城”、“山東”、“齊魯”等字樣的學校，須按批準權限逐級報市或省教育行政主管部門批準。

民辦非學歷培訓學校，以全日制（寄宿制）教學為主者，名稱應冠以“專修”字樣；以業余教學（培訓）為主者，名稱應冠以“業余”或者“培訓”字樣。

第十九條 受理申請籌設的民辦學校，審批機關應當自受理之日起三十日內以書面形式作出是否同意的決定。

同意籌設的，發給籌設批準書；不同意籌設的，應當說明理由。

籌設期不得超過三年，籌設期間不得以籌設的學校名稱招生及開展教學活動；超過三年的，舉辦者應當重新申報。

第二十條 受理申請正式設置的民辦學校，審批機關應當自受理之日起三個月內，以書面形式做出是否批準的決定。

審批機關對批準正式設置的民辦學校，發給辦學許可證，并將批準正式設置的民辦學校及其章程向社會公告；對不批準設置的應當說明理由。

辦學許可證應懸掛（放置）在學校便于學生（家長）觀看的辦公（招生）場所醒目位置。

第二十一條 經教育行政部門批準設置的學校，應憑辦學許可證及時到有關部門辦理非企業法人登記、收費許可或備案等手續。

第二十二條 市和縣（市）區教育行政部門負責本行政區域內各類民辦學校的統籌規劃、綜合協調和宏觀管理。

市教育局受省教育廳委托，負責管理駐濟民辦高等學校，管理市教育局審批的民辦學校，對各縣（市）區審批的民辦學校實施宏觀管理和協調。

各縣（市）區教育行政部門負責管理本級審批的民辦學校。第五章 招生管理

第二十三條 民辦學校經教育行政部門批準并領取《辦學許可證》及有關證件后方可招生。

招生不得擅自超出教育部門核準的專業門類和招生范圍；不得將招生工作委托其他非教育組織、經營性中介公司和個人實施。

第二十四條 民辦學校發布招生廣告（簡章），須填寫《濟南市招生廣告（簡

第共地址：山東省濟南市洪樓南路36號頁

頁

網址：www.tmdps.cn 山東高信律師事務所

章）審核備案表》，事先履行審核備案手續并加蓋專用印章。其中：

在學校所在縣（市）區傳播媒體發布招生廣告，須經所在地的縣（市）區教育行政部門審核備案；在市級傳播媒體發布招生廣告，須經市教育局審核備案；在省級傳播媒體或跨省（含齊魯晚報、生活日報等）發布招生廣告，須經省教育廳審核備案。

面向社會印發招生簡章，須經批準其辦學的教育行政部門審核備案。第二十五條 招生廣告（簡章）內容必須真實、合法、準確，學校名稱必須使用全稱或者經辦學審批機關認可的簡稱；凡涉及學校性質、招生專業（項目）、培養目標、招生對象、總學時、收費標準、考試、發證、學校詳細地址等內容，應當清楚、明白，不得含有虛假、誤導和欺騙內容。

發布與駐濟成人大中專院校聯合舉辦學歷教育助學班的招生廣告（簡章），須由該聯合院校簽署審核意見和省、市教育行政部門同意其舉辦駐濟成人高校校外班的審批文件；發布與外地高等院校聯合舉辦學歷教育助學班的招生廣告（簡章），須出具聯合辦班的有效協議和省、市教育行政部門同意其設立普通高校駐濟函授站的審批文件；發布舉辦高等教育自考助學班的招生廣告（簡章），須出具相關教育行政部門同意其舉辦高等教育自考助學班的審批文件。其招生廣告（簡章）中均須注明由何院校頒發何種證書。

廣告（簡章）內容中如有“辦學先進單位”等榮譽稱號以及“推薦安排工作”、“聯合或委托培訓”、合格率等內容者，必須提交相關有效證明。

第二十六條 招生廣告（簡章）內容一經審核備案并簽章，學校、廣告經營單位等均不得擅自變更。

第二十七條 發布招生廣告（簡章），必須注明審核備案機關的審核文號。第二十八條 招生廣告（簡章）有效期不得超過六個月；逾期發布或其間需要更改內容者，須另行辦理審核備案手續。

第六章 學生入學及收退費管理

第二十九條 學生入學必須堅持自愿原則。嚴禁學校以冒充其他學校、詆毀其他學校名義、阻止其他學校招生或者以誤導、欺騙、強制等不正當手段搶拉生源。

第三十條 學生到校，學校應及時向學生或者學生家長告知學校設置專業、頒發證書、學時、收費、教學與生活條件等方面的詳細情況，安排現場考察。學生或者學生家長滿意后，方可辦理入學手續。

第三十一條 學校應按照物價部門核定或者備案的收費項目和標準收取費用；收費項目和標準應公示并懸掛（放置）在學校便于學生（家長）觀看的辦公（招生）場所醒目位置。

舉辦學習期限在一年以上的教學班，按學期或者學年收費；舉辦學習期限在一年以內的教學班，按實際學習期限收費。

學校收取學雜費，必須按照有關規定開具收費票據。學歷教育學校應使用財政部門印制的行政事業收費票據；非學歷教育學校應使用稅務部門印制的稅務專用票據。

學校不得跨學年預收學雜費；不得自立項目或者超過核定標準收取學雜費；不得以任何名目收取學生建校資金。

第三十二條 學生退學、退費，應根據省、市有關規定，依照下列原則執行：

（一）學生因自身原因退學，應根據以下情況核退部分所收學費、住宿費：

第共地址：山東省濟南市洪樓南路36號頁

頁

網址：www.tmdps.cn 山東高信律師事務所

屬學歷教育和學制一年以上的全日制非學歷教育的，學生入學交費后，學習時間不滿一周（7天）的按學年收費標準的十分之一收費，滿一周不滿兩個月的按學年收費標準的四分之一收費，滿兩個月不滿一學期的按學年收費標準的二分之一收費，滿一學期不滿一學年的按一學年收費。學制一年以下的非學歷教育，按實際學習（住宿）時間折算核退所收費用。

（二）學生繳納的代收費已購物品（如教科書、作業本等）由學校發放給學生本人，剩余費用退還學生。

（三）因學校刊登、散發虛假招生廣告（簡章）或者其他違反國家規定的行為造成學生退學的，退還全部費用。

第七章 教學與行政管理

第三十三條 學校應根據國家有關規定和學校章程，建立學校教學、行政和學生管理機構、配備專職教務和行政管理人員，建立健全學校教學與行政管理制度。

第三十四條 學校應按照本規定要求的辦學標準，配置與辦學規模相適應的教學及實驗、實習設施、場所和活動場地。相關設施、場所和場地必須安全、衛生、整潔、適用。

第三十五條 學校應按照本規定要求的辦學標準，配備與辦學規模相適應、能勝任教學工作、相對穩定的師資隊伍（包括兼職教師）。教師應按教學計劃規定的要求授課，保證教學質量。

第三十六條 承擔學歷教育、學歷教育助學以及國家資格性培訓的學校，應使用國家規定教材。

學校編寫教材，應成立編審組織并由學科專家擔任主編。編寫的教材應報辦學審批機關備案。

第三十七條 學校應按教學計劃和教學大綱組織教學，保證開出教學計劃規定的全部課程（包括實驗和實習課），完成規定的課時數，嚴禁缺課、漏課或者刪減課時。

第三十八條 學校應認真做好對學生的思想品德教育和思想政治工作，采取多種形式加強文明健康的校園文化建設。

禁以任何形式謾罵、體罰學生。嚴禁對學生實施罰款處罰。第三十九條 學校應建立健全學籍管理檔案，嚴格學籍管理制度，加強學生管理。

（一）建立學生入學注冊制度。注冊項目應包括學生姓名、性別、年齡、文化程度、工作單位及地址、家庭住所、入學時間、學習專業（培訓項目）、身份證號碼等。學員無身份證者應注明并核對其家庭戶口所在地公安派出機構名稱及戶口薄編號。

學歷教育學校和學歷教育助學學校應于每學期開學后一個月內、將注冊學員花名冊報批準其辦學的教育行政部門備案。

（二）建立學生學習成績檔案。按期登記注冊學生的考核、考試或實驗、實習成績，及時存入學生學習期間的有關資料。

學生完成學業并通過相應考試、考核的，按規定頒發相應的學歷證書或者寫實性結業證明。

第四十條 學校應高度重視安全衛生管理工作。

（一）學校必須建立并落實逐級管理責任制及校園安全、校舍管理、環境衛生管理、學生管理、消防管理等規章制度。全日制、寄宿制學校均應建立并落實

第共地址：山東省濟南市洪樓南路36號頁

頁

網址：www.tmdps.cn 山東高信律師事務所

宿舍、餐廳管理以及學生出入校園管理等制度。

（二）學校教室、實驗室、食堂、宿舍及其他活動場所必須符合安全衛生及消防要求。

（三）學校應建立突發事件處置預案；按有關要求配齊并及時更換學校安全設施。

第四十一條 學校應當積極創造條件，依照有關法律和規定建立健全黨團組織、工會組織和學生組織。

第四十二條 學校應按照國家有關規定，認真做好對所聘學校領導、教師、管理人員的人事管理和教育培訓工作。

第八章 財務管理

第四十三條 學校應根據國家有關規定和學校章程，建立健全財務管理機構、配備財務管理人員，并設立具備安全防盜條件的財務室。

財務人員不得由學校舉辦者的直系親屬擔任。

第四十四條 學校一經批準設立，須持審批機關、登記管理機關出具的相關證明，以學校名義獨立開設銀行帳戶，并報審批機關備案。

學校所收費用均應存入銀行賬戶，嚴禁個人保管或者存入個人賬戶。第四十五條 學校應嚴格執行國家財務管理和學校科目設置規定，建立健全財務、資產管理制度。

嚴禁巧立名目侵占、挪用、私分所收費用和學校資產。

第四十六條 捐資舉辦的民辦學校和出資人不要求取得合理回報的民辦學校應當從凈資產增加額中、出資人要求取得合理回報的民辦學校應當從凈收益中，按不低于凈資產增加額或者凈收益的25％的比例提取發展基金。

使用該基金必須由學校董事會（理事會或者其他形式的決策機構）研究并報審批機關備案。

第四十七條 學校各類人員的工資、獎金、福利費、兼職教師酬金等項開支標準，由學校董事會（理事會或者其他形式的決策機構）根據章程研究決定。

學校須按照國家有關規定，為專職教師、管理人員和其他工作人員辦理社會保險、失業保險、醫療保險等手續，按時交納保險金。

第四十八條 學校財務機構應根據國家規定的會計制度，設置獨立的會計賬簿。

第四十九條 學校應接受審批機關及其委派的財務審計機構對其資產使用和財務管理的監督。

學校須于每年接受年檢的同時，向審批機關報送財務會計報告。審批機關對學校報送的財務會計報告應予認真審核，委托社會法定審計機構對其財務會計狀況進行審計并公告審計結果。

第五十條 學校應按照有關規定，建立健全資產、物品管理制度。

凡單價在500元、使用時間一年以上的資產，或者單價不滿500元、但使用時間一年以上的同資財產、物品，均須按有關固定資產管理規定設置固定資產帳卡，并進行管理和核算。

第五十一條 財會人員調離工作時，學校必須事先報審批機關備案并嚴格工作交接手續；審批機關可以指派專人監交。

第九章 變更和終止

第五十二條 民辦學校的分立、合并、終止，在依法進行財務清算后，由舉辦者提出，經民辦學校理事會、董事會或者其他形式的決策機構同意后，報審

第共地址：山東省濟南市洪樓南路36號頁

頁

網址：www.tmdps.cn 山東高信律師事務所

批機關批準。

申請分立、合并、終止民辦學校的，審批機關應當自受理之日起三個月內以書面形式答復。

第五十三條 民辦學校變更舉辦者或者法定代表人，在依法進行財務清算后，由原舉辦者提出，經民辦學校理事會、董事會或者其他形式的決策機構同意后，報審批機關批準。

第五十四條 民辦學校名稱、校址、層次、類別的變更和調整，由民辦學校理事會、董事會或者其他形式的決策機構報審批機關批準。

第五十五條 民辦學校有下列行為之一者，由審批機關依法責令其終止辦學：

（一）連續兩年未招生或者所招學生達不到規定的開班數額者。

（二）辦學條件差、教學或者財務管理混亂以及發生其他違法辦學行為，經審批機關責令限期整改仍達不到規定標準者。

（三）不服從審批機關依法管理者；

（四）因違法辦學情節嚴重，依法應予吊銷辦學許可證者。

第五十六條 自行終止或者被審批機關責令終止的民辦學校，必須妥善安置學生及做好相關善后工作，其辦學許可證和印章由審批機關收回并注銷登記。

第十章 附則

第五十七條 本規定由濟南市教育局負責解釋。

第五十八條 本規定自公布之日起施行，此前本市有關規定與本規定不符的，以本規定為準。

第共地址：山東省濟南市洪樓南路36號

頁

頁

網址：www.tmdps.cn

第四篇：的通知濟南市人民政府關于印發濟南市農村公共供水管理暫行規定

濟南市人民政府關于印發濟南市農村公共供水管理暫行規定的通知

各縣(市)、區人民政府，市政府各部門：

現將《濟南市農村公共供水管理暫行規定》印發給你們，請認真貫徹執行。濟南市人民政府

二0一0年九月二十九日

濟南市農村公共供水管理暫行規定

第一章 總則

第一條 為保障農村公共供水安全，改善農村生產生活條件，推進社會主義新農村建設，根據《中華人民共和國水法》、《山東省農村公共供水管理辦法》等法律、法規和規章，結合我市實際，制定本規定。

第二條 本規定所稱農村公共供水，是指利用農村公共供水管道及其附屬設施向農村居民和單位提供生活和生產用水的活動。

第三條 本規定適用于本市行政區域內農村公共供水管理工作。

第四條 農村公共供水工程屬政府公共財政投入為主的公益性水利工程，必須遵循政府主導、社會參與、統一規劃、規模發展、因地制宜、安全衛生的原則，并逐步推進城鄉供水一體化。

第五條 各級政府應將農村公共供水事業納入當地國民經濟和社會發展規劃，扶持農村公共供水事業發展，保障農村公共供水安全，做好轄區農村公共供水工作規劃、指導、組織協調、實施和監督工作。

第六條 市及縣(市)區水行政主管部門負責相應行政區域農村公共供水管理工作，所屬農村公共供水管理機構承擔農村公共供水管理具體工作。

發改、財政、人力資源社會保障、國土資源、環保、城鄉建設、衛生、農業、物價、審計等有關部門按照職責分工，做好農村公共供水管理相關工作。

第七條 任何單位和個人都有義務保護農村公共供水水源、供水工程及其附屬設施，有權制止、檢舉破壞或者損壞供水水源、供水工程及其附屬設施的違法行為。

第二章 規劃與建設

第八條 市及縣(市)區水行政主管部門應根據土地利用總體規劃、水資源綜合規劃、城鄉建設規劃等相關規劃要求，會同有關部門組織編制農村公共供水發

展規劃，經本級政府批準后組織實施，并報上一級水行政主管部門備案。規劃修改須重新報批和備案。

農村公共供水發展規劃應統籌城鄉社會經濟發展，優先建設規模化集中供水工程和管網延伸供水工程，推動全市農村供水規模化發展。

第九條 農村公共供水工程采取政府投資、群眾籌資籌勞和社會投資相結合的方式建設。鼓勵單位和個人投資農村公共供水事業。

市、縣(市)區政府在財政預算中安排專項資金，用于農村公共供水水源和主體工程建設，對農村公共供水工程村內部分采取“以獎代補”方式給予資金扶持。

第十條 農村公共供水工程村內部分可由村民委員會按照國家和省、市有關規定，遵循村民自愿、量力而行的原則，采取“一事一議”籌資籌勞等方式建設，并對工程建設投資情況進行公示。

農村公共供水工程入戶部分包括水表、管道、附屬設施及設備安裝等費用由農村居民自行承擔，由建設單位統一施工建設。

第十一條 農村公共供水工程建設用地作為公益性項目建設用地統一納入當地建設用地計劃，并予以優先安排;占用農用地的，必須依法辦理農用地轉用和使用手續。

第十二條 新建、改建、擴建供水工程應符合農村公共供水發展規劃，經縣(市)區水行政主管部門批準后建設，并接受水行政主管部門的指導和監督。第十三條 農村公共供水工程建設管理應建立健全質量管理和監督機制，實行項目法人制、招標投標制、建設監理制和合同管理制，落實質量終身負責制。工程設計和施工必須符合國家和省有關技術標準和規范，并由具備相應資質的單位承建，確保工程質量。農村公共供水工程使用的管材和設施設備應符合國家產品質量標準要求。

第十四條 農村公共供水工程項目竣工后，應按照國家和省、市有關規定進行驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得投入運營。工程驗收合格后，有關部門應及時進行清產核資，明晰工程產權，并辦理資產交接手續。

第十五條 農村公共供水工程建設單位應及時匯集整理工程資料，建立工程檔案，并在工程竣工驗收合格后3個月內將工程檔案資料報送縣(市)區水行政主管部門備案。

第三章 供水管理

第十六條 縣(市)區水行政主管部門負責制定本行政區域內農村公共供水工程管理規定，編制供水計劃，做好轄區供水管理工作。

第十七條 農村公共供水工程按照下列規定確定所有權：

(一)由政府投資建設的供水工程，所有權歸國家所有。可依法通過承包、拍賣、租賃或者轉讓等形式，對該類工程實施農村供水工程產權改革。承包、拍賣、租賃或者轉讓等所得收入，應按政府非稅收管理有關規定上繳財政，專款專用，主要用于當地農村公共供水事業發展;

(二)由集體籌資籌勞為主、政府依法予以補助的供水工程，所有權歸集體所有;

(三)由個人(企業)投資為主、政府依法予以補助，或者以股份制形式投資建設的供水工程，所有權歸投資者所有。

第十八條 農村公共供水工程可按照所有權和經營權分離的原則，由所有權人確定經營模式和經營者(以下統稱供水單位)。供水單位依法自主經營，任何單位和個人不得干預。

第十九條 供水單位應當具備下列條件：

(一)有穩定的供水水源;

(二)有水行政主管部門頒發的《取水許可證》;

(三)有符合設計要求的供水設施;

(四)供水水質符合國家生活飲用水衛生標準;

(五)有衛生行政主管部門核發的衛生許可證;

(六)有合格的從業人員;

(七)有保證安全、穩定供水的規章制度;

(八)符合法律、法規規定的其他條件。

第二十條 供水單位應優先保證農村居民生活用水，統籌兼顧非居民生活用水、特種用水及其他用水。

第二十一條 供水單位應建立日常保養、定期維護和大修三級維護檢修制度，切實采取有效措施，保證供水設施正常運轉，確保正常供水。因工程施工、維修等原因確需停止供水時，供水單位應提前48小時通知用水單位和個人;因發生自然災害或者其他突發性事件而不能提前通知的，應在組織搶修的同時，及時通知用水單位和個人。

縣(市)區財政部門應建立農村公共供水工程維修專項資金，補助農村公共供水工程維修、大修費用，供水單位可按規定提取，并保障專款專用。

第二十二條 規模化供水工程的折舊費、大修費由供水單位提出計劃，報縣(市)區水行政主管部門批準;小型供水工程的折舊費、大修費由供水單位、用戶代表、村民委員會共同研究確定后，報鄉鎮(街道)管理機構批準。

第二十三條 縣(市)區水行政主管部門應會同有關部門劃定供水主管道和其他供水設施安全保護范圍，經本級政府批準后公布。

供水單位應在安全保護范圍內設置警示標志，村委會應協助做好村內供水工程設施維護工作。

第二十四條 在供水主管道和其他供水設施安全保護范圍內，禁止下列行為：

(一)挖坑、取土、鉆探、爆破;

(二)排放有毒有害物質;

(三)修建建筑物、構筑物、大棚等;

(四)修建畜禽飼養場、滲水廁所、滲水坑，堆放垃圾、糞便等;

(五)從事其他可能危害供水設施安全的活動。

第四章 用水管理

第二十五條 農村公共供水實行有償使用制度，水價按照補償成本、合理收益、公平負擔的原則，實行農村居民生活用水、非居民生活用水和特種用水分類計價。生活用水水價按照保本微利的原則核定，非居民生活用水和特種用水按照成本加合理利潤的原則核定。政府補助和群眾籌資籌勞部分不參與利潤計算。高氟水地區供水水價包含降氟費用。

第二十六條 農村公共供水水價按下列規定確定：

(一)供水人口在1萬人以上的供水工程，供水水價實行政府定價，由供水單位編制供水水價方案，報縣級政府價格主管部門會同水行政主管部門核準;

(二)供水人口不足1萬人的聯村供水工程，供水水價實行政府定價或政府指導價，具體辦法由縣級政府根據當地實際情況規定;

(三)單村供水工程的供水水價實行政府指導價，由供水用水雙方在價格主管部門確定的浮動范圍內協商確定。

供水價格確定后，須通過政府網站、新聞媒體等途徑向社會公示后執行。制定或調整供水水價須按規定程序報批。

第二十七條 農村公共供水實行計量收費，水費計收可以實行居民生活用水階梯式水價和非居民生活用水超定額用水加價制度。任何單位和個人不得攤派、截留和挪用水費。

第二十八條 邊遠貧困山區、遠距離調水區的農村居民，供水單位應當在供水價格上給予一定優惠;供水水價低于成本部分，政府給予適當補助。具體補貼辦法由市、縣(市)區政府相關部門依據國家有關政策結合供水實際制定。

第二十九條 供水單位應與用水單位或者個人簽訂供水用水合同，明確雙方權利義務。用水單位和個人應按時交納水費，逾期不交納的，供水單位按照合同約定收取滯納金。

第三十條 用水單位和個人應安裝質量合格的計量設施，用水單位須安裝用水量總表，供水進戶須逐戶安裝水表。集中供水點也應安裝水表。

安裝、改造用水設施須征得供水單位同意。任何單位和個人不得擅自改動、拆除公共供水設施或在公共供水管網上接水。

第三十一條 農村居民生活用水不征收水資源費和污水處理費。農村公共供水工程提供非居民生活用水和特種用水，須經水行政主管部門批準，并按實際水量征收水資源費和污水處理費。農村公共供水工程調引水庫水、黃河水的，執行農業用水價格。

第三十二條 水行政主管部門要加強對供水單位的監督管理，供水單位應接受用戶監督評議，不斷改進管理工作，提高服務質量。

第五章 供水安全管理

第三十三條 縣(市)區環保、衛生和水行政主管部門應按照職責分工，加強對農村供水水源、供水水質的保護和監督管理，定期組織有關監測機構對水源水質進行化驗、檢測，并公布結果。飲用水水質化驗、檢測所需費用由本級政府承擔，不得向供水單位收取。

第三十四條 各級政府應劃定本轄區農村公共供水水源保護區，水源保護區由縣級政府環保部門會同水利、國土資源、衛生、城鄉建設等有關部門提出劃定方案，報本級政府批準后公布。

縣(市)區政府應在水源保護區設立明確的地理界標和明顯的警示標志。縣(市)區農業主管部門應采取措施指導農業生產者科學、合理使用化肥和農藥，減少面源污染，防止污染水環境。

第三十五條 供水單位應建立健全水質檢測制度，確保供水水質符合國家規定的飲用水衛生標準。日供水1000立方米或供水人口1萬人以上的農村公共供水工程，供水單位應建立水質檢驗室，并配備專業檢驗人員和設備，定期對水源

水、出廠水和成品水進行水質檢驗，并接受當地衛生部門監督。水質檢測結果須報縣(市)區水行政主管部門備案。

第三十六條 任何單位和個人不得在農村公共供水水源地從事下列活動：

(一)以地表水為供水水源的，在取水點周圍100米的水域內，排放污水、工業廢水，使用長效或者劇毒農藥，從事養殖、捕撈、放牧，或者傾倒廢渣、生活垃圾;

(二)以地下水為供水水源的，在同一區域水文地質單元上游或水源點周圍100米范圍內，設置滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾場(站);

(三)以泉水為供水水源的，在保護區范圍內開礦、采石、取土等活動;

(四)其他可能破壞水源或者影響水源水質的活動。

第三十七條 農村公共供水水源被破壞或造成水質污染的，按照“誰破壞、誰恢復，誰污染、誰治理”的原則，由責任者負責恢復治理。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十八條 供水單位應加強對供水水源工程設施的管理和保護，定期進行檢測、維修、養護并建檔登記，確保水源工程設施正常運行。

第三十九條 縣(市)區水行政主管部門應會同衛生等有關部門制定農村供水水質突發性事件應急預案，報本級政府批準后實施。鄉鎮政府(街道辦事處)也應制定相應的應急預案，報縣(市)區農村公共供水行政主管部門和衛生行政主管部門備案，并指導農村供水單位落實具體措施。

第六章 附則

第四十條 對擅自改動、拆除公共供水設施或安裝不合格計量設施等違反本規定行為的，依據《山東省農村公共供水管理辦法》進行處罰。

第四十一條 水行政主管部門或其他有關部門及其工作人員在農村公共供水管理工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由相關部門依照有關規定給予處分;構成犯罪的，移送司法機關，依法追究刑事責任。

第四十二條 各縣(市)區政府應根據《山東省農村公共供水管理辦法》和本規定制定實施細則。

第四十三條 本規定自2010年11月1日起實施。

文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）

第五篇：濟南市建筑市場信用管理暫行辦法

濟南市建筑市場信用管理暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為進一步加強建筑市場管理，建立全市建筑市場信用體系，營造誠實守信、獎優懲劣的公平競爭市場環境，根據法律、法規和建設部《建筑市場誠信行為信息管理辦法》等有關文件，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 對濟南市建筑市場責任主體信用信息進行采集、記錄、發布、存儲、使用和利用信用信息進行評價、管理等活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建筑市場責任主體是指建設項目的建設單位（含房地產開發、代建單位）和參與工程建設活動的勘察、設計、施工、監理、造價咨詢、招標代理、檢測試驗、施工圖審查等企業或單位（以下統稱企業）以及相關從業人員。

第四條 本辦法所稱建筑市場信用信息，是指建筑市場責任主體的基本信息及市建設行政主管部門、專業管理部門和社會組織依法對建筑市場責任主體履行職責過程中產生的與信用行為有關的記錄和其他誠信記錄的信息。

第五條 建筑市場信用信息采集、記錄、發布、存儲、使用和利用信用信息進行評價、管理等活動，應當遵循依法、客觀、公正、準確、及時的原則。

第六條 濟南市城鄉建設委員會（以下簡稱市城鄉建設委）負責本市建筑市場信用管理工作。

市城鄉建設委設立濟南市建筑市場信用體系建設領導小組（以下簡稱領導小組），下設辦公室（以下簡稱信用辦）。負責建筑市場信用體系建設規劃、實施方案、信用管理辦法和制度等的制定并組織實施，負責信用信息的收集、核定、評價和發布，并根據需要提供信用信息查詢和評價服務。濟南建設信用網（www.tmdps.cn）是建筑市場信用信息公開發布的指定平臺。市城鄉建設委內設建筑市場各相關監管機構，按照職責分工做好有關建筑市場信用信息的采集和記錄工作。

各縣（市）區、高新區建委（建設局）負責本行政區域內建筑市場信用信息的采集和記錄工作，并及時上報至市城鄉建設委相應業務主管部門進行評價。

有關行業協會協助各相關監管機構做好信用信息的采集、記錄、發布和信用評價等工作，推進建筑市場動態監管，加強行業自律，提高行業誠信意識。

第二章 信用信息的內容

第七條 建筑市場信用信息包括建設項目信息、建筑市場責任主體基本信息、良好信用信息、不良信用信息、工程建設統計及評價信息。

第八條 建設項目信息包括下列內容：

（一）建設項目的基本情況；

（二）建設項目履行法定工程建設程序情況；

（三）參與工程建設各方責任主體項目管理、服務、合同履約等情況。第九條 建筑市場責任主體基本信息包括下列內容：

（一）企業基本信息

1、企業登記注冊基本信息：企（事）業單位名稱、營業執照注冊號、營業執照登記機關、企業類型（事業性質）、經營范圍、注冊資本、成立日期、注冊地址、經營期限、法定代表人信息等內容；

2、資質信息：包括資質等級名稱、資質證書號、有效起始日期、有效到期日期、資質證書核發日期、資質證書核發機關、資質證書狀態等內容，以及企業取得的專項許可；

3、項目業績信息：包括項目名稱、起止日期、項目規模、項目負責人、項目獲獎情況等內容；

4、企業的經營狀況；

5、企業各類執（從）業人員的情況；

6、依法登記的其他有關企業身份的情況。

（二）從業人員基本信息

1、從業人員的身份證明基本信息：包括姓名、性別、證件類型、證件號碼等內容，依法登記的其他有關從業人員身份的情況；

2、執業資格信息：包括證書名稱、編號、有效起始日期、有效到期日期、核發日期、核發機關、證書狀態等內容。

第十條 良好信用信息包括下列內容：

（一）企業及其從業人員受到市級（含）以上政府有關表彰獎勵；

（二）承擔的工程（項目）獲得市級（含）以上建設行政主管部門的各類表彰獎勵；

（三）被市級（含）以上工商行政管理部門評為“守合同、重信用”企業；

（四）被市級（含）以上金融機構評定為“A”類以上的信用等級；

（五）建設行政主管部門認為可以記錄的有關企業及從業人員的其他良好信用行為。

第十一條 不良信用信息包括下列內容：

（一）企業不良信用信息：

1、違法信息：包括法院判決結果、處罰對象、執行期限等內容；

2、行政處罰信息：包括處罰種類、處罰對象、處罰事由、處罰內容、處罰日期、處罰機關等內容；

3、質量安全信息：質量安全事故責任認定信息和通報批評信息等內容；

4、其他違法不良信息。

（二）個人不良行為記錄信息：

1、違法信息：包括法院判決結果、處罰對象、執行期限等內容；

2、行政處罰信息：包括處罰種類、處罰對象、處罰事由、處罰內容、處罰日期、處罰機關等內容。

第十二條 工程建設統計及評價信息包括下列內容：

（一）企業的各類季報、年報等有關統計報表；

（二）各類企業報表的統計及分析；

（三）企業和從業人員的信用評價記錄。

第三章 信用信息的采集和記錄

第十三條 在本市從事工程建設活動的建筑市場責任主體應當依照本辦法的規定，向市建設行政主管部門上報信用信息，建立電子信用檔案。

第十四條 建筑市場責任主體的信用信息應經過下列法律文書或文件 4

之一認定：

（一）按照本辦法第十條規定受到的各類表彰獎勵決定或文件；

（二）已生效的判決書或仲裁裁決書；

（三）已生效的行政處罰決定書；

（四）各級建設行政主管部門或其委托的執法監督機構、有關行政管理部門及相關執法部門、行業協會簽發的責令整改通知書、通報批評等不良行為記錄；

（五）經有關職能部門或機構查證并做出處理決定的文書；

（六）媒體披露、投訴舉報查實并認定的不良行為認定文書或文件；

（七）信用評價機構信用評價的文件；

（八）各級建設行政主管部門認定的其他認定文件。第十五條 信用信息采集、記錄按照下列規定進行：

（一）建設項目信息由各級建設行政主管部門根據工程建設項目按工程建設程序辦理有關手續等憑證以及項目管理、服務、合同履約等資料，及時審核、記錄，錄入信用信息系統。

（二）建筑市場責任主體的基本信息、工程建設統計報表由企業按要求上網（濟南建設信用網www.tmdps.cn）填報，經各級建設行政主管部門或其委托的執法監督機構審核、記錄，錄入信用信息系統。

本市企業及其從業人員的基本信息在報送有關注冊、備案資質、資格、許可證時同步填報。外地進濟企業及其從業人員的基本信息在進入我市辦理備案時同步填報。企業及其從業人員的基本信息變更的，憑變更文件及時填報變更情況，錄入信用信息系統。企業工程建設統計報表按報表制度規定的時間及時填報，錄入信用信息系統。

（三）建筑市場責任主體的良好行為記錄信息依據本辦法第十四條的規定，由建筑市場責任主體于表彰獎勵決定或文件生效后7日內向信用辦提供有關認定材料，由信用辦進行審核、記錄，錄入信用信息系統。

（四）建筑市場責任主體的不良行為記錄信息依據本辦法第十四條的規定，由建筑市場責任主體于處罰決定作出后，向信用辦提供有關認定材料，由信用辦進行審核、記錄，錄入信用信息系統。

（五）企業的信用評價記錄由信用辦依據信用管理有關文件的規定，錄入信用信息系統。

（六）外地進濟企業和個人的信用記錄目前暫限于其在濟承接項目所受表彰或處罰的信息。

第十六條 任何單位或者個人認為信用信息存在不實或者虛假的，可以向建設行政主管部門舉報、投訴。

第四章

信用信息的披露與維護

第十七條 建筑市場信用信息數據庫由公示信息數據庫、記錄信息數據庫和存儲信息數據庫組成。

第十八條 公示信息包括信用信息系統中的建設項目信息、建筑市場責任主體基本信息、良好信用信息、不良信用信息、工程建設統計及評價信息的部分內容。

公示信息在濟南建設信用網（www.tmdps.cn）上公開，任何組織和個人都可以登錄查詢。

第十九條 公示信息期限按下列規定設定：

（一）建筑市場責任主體的基本信息不設定公示期限；

（二）不良信用信息公示期限為3個月至3年，以證明文件上載明的日期為起始時間，證明文件上無明確日期的，以公布時間作為起始時間；

（三）良好信用信息公示期限為1至3年，以證明文件上載明的日期為起始時間，證明文件上無明確日期的，以公布時間作為起始時間；

（四）統計信息為最新一期（不超過1年）的統計結果；

（五）階段評價信息公示期限為一個評價周期。

公示信息期限屆滿后，系統自動解除記錄，轉入記錄信息數據庫。第二十條 記錄信息是指按本規定在記錄信息數據庫中存儲的建筑市場信用信息，各級建設行政主管部門、專業管理部門或執法監督機構可以進行查詢，記錄信息記錄期限按照下列規定設定：

（一）企業、從業人員基本信息，記錄期限至企業終止為止；

（二）良好信用信息、不良信用信息、工程建設統計和評價信息在記錄信息數據庫中的保存期為5年，從公示信息數據庫轉為記錄信息數據庫之日計算，法律、法規另有規定的從其規定。

記錄信息期限屆滿后，系統自動解除記錄并轉入存儲信息數據庫永久保存。

第二十一條 存儲信息數據庫中的信息作為資料檔案在數據庫中永久性保存，僅供市建設行政主管部門有特殊需要時查詢，一般不對其他部門及個人公開。

第二十二條 市城鄉建設委信用辦負責建筑市場綜合監管系統和誠信信息平臺的維護管理工作。建立嚴格的管理制度，采取必要的技術措施，保證信用信息系統的運行安全；定期對信用信息數據庫進行備份，防止信息丟失。

信用辦應當科學設置信用信息數據庫的訪問權限，防止信用信息數據庫被越權訪問或者擅自處理。

第二十三條 各級建設行政主管部門可根據建筑市場責任主體對不良行為的整改情況，調整其信息公示期限。調整由企業提出申請，由負責審核確定的各級建設行政主管部門或其委托的執法監督機構負責審查整改結果，對整改確有實效的，可縮短其不良行為記錄信息公示期限，但公示期限最短不得少于3個月，同時將整改結果列入相應不良行為記錄，供有關部門和社會公眾查詢。對于拒不整改或整改不力的單位，可延長其不良行為記錄信息公示期限。

行政處罰決定經行政復議、行政訴訟以及行政執法監督被變更或被撤消的，應及時變更或刪除該不良行為記錄，并在監管信息系統和平臺上予以公布，同時應依法妥善處理相關事宜。

第二十四條 市場責任主體認為其信息與事實不符的，可以向信用辦提出變更或者撤銷記錄的申請，并將要求變更的事項通過身份電子認證系統上傳。信用辦應當在接到申請之日起5個工作日內，經與相關部門聯系核實后，作出維持、變更、撤銷記錄的決定并告知申請人。

第五章 信用綜合評價

第二十五條 根據良好信用信息、不良信用信息、合同履約情況以及經營能力和業績等評價指標，對建筑市場責任主體實行定量與定性相結合的綜合評價，評價分為實時評價和階段評價。

建筑市場責任主體的良好信用信息和不良信用信息依照建筑市場各方責任主體信用評價標準進行加分和扣分（簡稱記分），其累計記分情況作為 8

建筑市場責任主體信用評價結果的重要依據。

第二十六條 實時評價是指每日對建筑市場責任主體信用情況進行的綜合評價。實時評價采用評分制。

建筑市場責任主體的實時評價得分為起評分加當日發生的信用記分后的得分。第一次實時評價的起評分為70分，以后各日實時評價的起評分為前一日的實時評價得分。

第二十七條 階段評價是指在一個評價周期內對建筑市場責任主體的信用情況進行的綜合評價。階段評價采用等級制。

階段評價一般以6個月為一個評價周期，根據實際需要，評價周期可以縮短或延長。

第二十八條 建筑市場責任主體在一個評價周期內所有實時評價得分的算術平均值為該責任主體階段信用評價綜合得分。

第二十九條 建筑市場責任主體的信用等級分為A（綠色）、B（黃色）、C（紅色）三等。

（一）A（綠色）：建筑市場責任主體階段信用評價綜合得分為80分以上，表示從業單位在評價期內信用較好，投標行為規范，履行合同情況較好；

（二）B（黃色）：建筑市場責任主體階段信用評價綜合得分為50～80分之間，表示從業單位在評價期內信用一般，投標行為基本規范，履行合同情況一般；

（三）C（紅色）：建筑市場責任主體階段信用評價綜合得分為50分以下，表示從業單位在評價期內信用較差，經營活動中有違法行為，履行合同情況較差。

對因解決拖欠工程款及農民工工資問題造成惡劣社會影響的責任單位，實行一票否決，直接進入紅色等級。

信用評價綜合得分為50～60分之間的給予預警通告。

以上劃分等級的綜合得分，下限分數都含本數，上限分數都不含本數。第三十條 建筑市場責任主體在一個評價周期內，根據建筑市場各方責任主體信用評價標準累計兩次扣分分值10分的，直接進入紅色等級；如連續三次階段評價信用等級為黃色，第三次黃色自動降為紅色。

第三十一條 建筑市場責任主體應當如實向信用信息征集部門提交有關材料，并對其報送材料的真實性負責。

建筑市場責任主體報送信用信息弄虛作假、造成嚴重后果或者其他不良影響的，其信用等級直接定為C（紅色）。

第六章 信用評價結果的應用

第三十二條 各級建設行政主管部門或其委托的執法監督機構、有關行業協會依據國家有關法律、法規和規章，按照誠信激勵和失信懲戒的原則，逐步建立誠信獎懲機制。在行政許可、市場準入、招標投標、資質管理、養老保障金撥付、日常監督管理以及周期性檢查和表彰評優等工作中，對不同信用等級的建筑市場責任主體依法實行“差異化”分級管理。

外地進濟企業享受與本市企業同等待遇，接受建設行政主管部門管理。第三十三條 對階段信用評價為A（綠色）的各責任主體，各行業管理部門在其職責范圍內給予下列相應政策支持和服務：

（一）建設單位在新項目開發、建設手續辦理過程中，實行綠色通道，簡化辦理程序，勞務工資保證金可減半繳存；

（二）企業在承接業務和參加建設工程招投標時，同等條件下享有優先權，投標擔保、農民工工資保證金可減半繳存；

（三）企業可優先參與國有投資占主導地位的項目的投標，業主可免予或簡化資格審查；

（四）列入本市可優先扶持企業名單；

（五）企業資質考核時可直接按A級企業考核；

（六）建筑企業養老保障金可優先足額撥付；

（七）在各類評優表彰活動中予以優先考慮；

（八）對部分規模較大、列為重點扶持的企業，實行重點跟蹤服務；

（九）依法可提供的其他政策扶持或幫助。

第三十四條 對階段信用評價為B（黃色）的各責任主體，按規范要求進行監管。

第三十五條 對階段信用評價為C（紅色）的各責任主體，列入各級建設行政主管部門及監管機構日常管理工作中的重點監管對象，實行以下信用懲戒機制：

（一）一年內不受理其資質升級和增項申請；

（二）一年內不得參加政府和行業各項評優活動；

（三）列入本市重點監控企業，不定期進行資質動態核查；

（四）其他方面的重點防范措施。

第三十六條 階段信用評價結果的應用期限均自信用評價結果發布之日起開始計算；因嚴重不良行為（在一個評價周期內，按信用評價標準出現兩次扣10分的）直接進入紅色等級的建筑市場責任主體，其所有信用評價結果的應用期限均自其進入紅色等級之日算起。

第三十七條 招標人根據招標工作需要，在評標時將截標前一日投標人及其擬委派項目的注冊執業人員的實時信用評價得分作為其信譽得分的依據。具體辦法由市建設行政主管部門另行制定。

第三十八條

第七章 附

則

本辦法自2014年2月1日起施行，有效期12

2年。