第一篇：濟南市國有土地收購儲備辦法(濟南市人民政府令第230號)

濟南市國有土地收購儲備辦法（濟南市人民政府令第230號）

[2008年]

第一章 總 則

第一條 為加強土地市場管理，優化配置土地資源，規范土地市場運行，根據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市房屋拆遷管理條例》等法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市歷下區、市中區、槐蔭區、天橋區、歷城區、長清區行政區域內（含高新技術產業開發區）國有土地收購儲備工作適用本辦法。

第三條 土地收購儲備工作在市政府領導下，由市國土資源行政主管部門主管。

土地收購工作由市政府賦予土地收購職能的機構（簡稱土地收購機構）負責。土地儲備工作由市土地儲備交易中心負責。

市發展改革、建設、規劃、財政、房管等部門按照各自職責，做好土地收購儲備的相關工作。

第四條 市國土資源行政主管部門應當根據基本建設投資計劃、城市規劃，土地利用計劃等，會同發展改革、建設、規劃、財政等部門編制年度土地收購儲備計劃，經市人民政府批準后組織實施。

年度土地收購儲備計劃包括：年度收購儲備土地規模；年度收購儲備土地前期開發規模；年度收購儲備土地供應規模；年度收購儲備土地臨時利用計劃；計劃年度末收購儲備土地規模。

第二章 土地收購

第五條 下列土地由土地收購機構統一收購：

（一）公益事業和城市基礎設施建設需要使用的土地；

（二）實施城市規劃或舊城區改造需要調整使用的土地；

（三）土地使用權人無力繼續開發且又不具備轉讓條件的土地；

（四）土地使用權人申請收購的土地；

（五）其他應當收購的土地。

第六條 土地收購按照下列程序進行：

（一）接受土地收購任務；

（二）向城市規劃部門征詢規劃性質、編制規劃策劃方案、申請規劃條件（包括用地范圍、用地性質、建筑密度、容積率、綠地率等規劃指標）；

（三）通知被收購土地使用權人領取并填報《收購土地使用權及地上建（構）筑物權利情況申報表》，受理收購申請；

（四）對擬收購的土地及其地上建（構）筑物的權屬、權利等有關情況進行調查和審核，并委托具有土地和房屋評估資質的評估機構進行房地產價格評估；

（五）與被收購土地使用權人簽訂土地使用權收購合同；

（六）經批準后辦理原土地使用權和建（構）筑物產權注銷登記或變更登記手續。

第七條 被收購土地使用權人應當提供下列資料：

（一）《土地使用權及地上建（構）筑物權利情況申報表》；

（二）法定代表人資格證明書、授權委托書；

（三）土地使用證或土地權屬來源證明；

（四）建（構）筑物權屬、權利的合法憑證；

（五）土地平面圖；

（六）土地及地上建（構）筑物使用情況說明；

（七）其他需要提交的資料。

第八條 土地收購合同包括以下主要內容：

（一）被收購土地使用權人名稱、地址、法定代表人、土地位置、四至范圍、等級、面積、用途及地上建（構）筑物狀況及房地產權屬情況；

（二）土地收購補償方式和實施辦法；

（三）交付土地的期限和方式；

（四）雙方約定的權利義務；

（五）違約責任；

（六）糾紛的處理；

（七）其他有關事宜。

第九條 土地收購分為貨幣補償直接收購和土地收益分成收購兩種方式。規劃為非經營性用地的，采取貨幣補償直接收購方式進行收購。規劃為經營性用地的，可以采取貨幣補償直接收購或土地收益分成收購方式進行收購。

第十條 貨幣補償直接收購劃撥土地使用權及地上建（構）筑物，以土地使用權補償作為主導方式的，土地按照評估價格的60%給予補償，建（構）筑物按照評估價格補償；以地上建（構）筑物補償作為主導方式的，按照房地產綜合評估價格扣除所含土地評估價格的40%給予補償。

貨幣補償直接收購出讓土地使用權及地上建（構）筑物，以土地使用權補償作為主導方式的，土地和建（構）筑物分別按照評估價格補償；以地上建（構）筑物補償作為主導方式的，按照房地產綜合評估價格給予補償。

第十一條 采取土地收益分成方式收購的，收購規劃范圍內原土地使用權人全部土地使用權時，暫不支付土地及地上建（構）筑物補償費，按市場機制供地后，政府根據收購的原土地使用權人實際能夠出讓的土地，在出讓土地總價款中扣除土地整理等相關費用，與原土地使用權人按照4∶6比例分成。收購范圍內所有地上建（構）筑物以及被規劃為道路等公共用地的不再補償。

第十二條 收購土地涉及按政府規定租金標準出租的公有非住宅房屋的，收購土地補償費支付給房屋產權人，由房屋產權人和房屋承租人按土地收購補償費的3∶7比例分成。

收購土地涉及城市居民用房的，按照濟南市城市房屋拆遷管理的有關規定補償，土地不再補償。

第十三條 土地使用權人轉讓原以出讓方式獲得的土地使用權，轉讓價格比標定地價低20%以上的，政府可以優先收購。

第十四條 被收購土地及建（構）筑物權屬有爭議的，由被收購土地使用權人與爭議人協商解決，在未達成協議前，土地收購機構可以先行收購，權屬有爭議部分的補償費，可以交由法定機構提存，待爭議解決后，再行補償。

第十五條 收購評估分為土地評估、建（構）筑物評估和房地產綜合評估。劃撥土地按照原用途進行評估；出讓土地按照原用途剩余使用年期進行評估。

建（構）筑物根據其結構、裝修狀況和建成年代等，按照重置成本法進行評估。

房地產綜合評估，根據其區位、用途、結構、裝修狀況、建成年代，按照房地產市場價格評估。

第十六條 土地收購機構與被收購人簽訂土地使用權收購合同后，國土資源、房產管理部門依據土地使用權收購合同和批準文件辦理土地使用權、房產注銷和變更登記手續。

第十七條 市國土資源行政主管部門可以對收購范圍內的土地及地上物實施凍結，土地使用權人應當保持土地及建（構）筑物現狀，有關部門不得為其辦理規劃、建設等相關審批手續。

第三章 土地儲備

第十八條 下列土地可以納入土地儲備范圍：

（一）依法收回的土地；

（二）收購的土地；

（三）已辦理農用地轉用、土地征收批準手續的土地；

（四）其他依法取得的土地。

第十九條 儲備土地由土地收購機構完成原地上建（構）筑物的拆除、土地平整等土地熟化工作。

第二十條 儲備土地在供地之前，市土地儲備交易中心可以將儲備的土地單獨或連同建（構）筑物出租、抵押或臨時使用。

第二十一條 儲備土地經過開發整理后，市國土資源行政主管部門應將其位置、面積、規劃用途等情況，向社會定期公告。

第二十二條 建設用地除法律、法規另有規定的以外，優先從政府土地儲備庫中選用和供應。

第二十三條 土地收購儲備資金主要來源為：

（一）財政部門從已供應儲備土地產生的土地出讓收入中安排給土地儲備機構的征地和拆遷補償費用、土地開發費用等收購儲備土地過程中發生的相關費用；

（二）國有土地收益基金；

（三）銀行及其他金融機構貸款；

（四）其他資金來源。

第二十四條 土地收購儲備資金用于支付征收土地費用、土地使用權收購補償費用、土地儲備前期開發整理費用、貸款利息以及經財政部門批準的與土地收購儲備有關的其他費用。

第四章 法律責任

第二十五條 收購土地涉及地上建（構）筑物拆遷，發生爭議的，依據國務院《城市房屋拆遷管理條例》、《山東省城市房屋拆遷管理條例》的有關規定處理。

第二十六條 符合收購儲備條件的土地，土地使用權人不服從收購儲備擅自轉讓土地使用權和建（構）筑物的，依據《中華人民共和國土地管理法》等有關法律、法規的規定予以處罰。

第二十七條 土地收購過程中，被收購土地使用權人未如實提供收購所需資料和土地利用狀況或者提供虛假資料給土地收購儲備工作造成損失的，由市國土資源行政主管部門責令其改正并賠償經濟損失。

第二十八條 土地收購儲備工作人員玩忽職守、濫用職權，或者利用職務上的便利索取或非法收受他人財物，給國家、集體造成損失的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第二十九條 各縣（市）的土地收購儲備工作參照本辦法執行。第三十條 本辦法自2008年2月15日起施行。市政府2003年4月28日發布的《濟南市國有土地收購儲備暫行辦法》同時廢止。

第二篇：濟南市國有土地上房屋征收與補償辦法(濟南市人民政府令第248號)

濟南市人民政府令

第248號

《濟南市國有土地上房屋征收與補償辦法》已經2013年7月18日市政府第30次常務會議討論通過，現予公布。

市長 楊魯豫 2013年7月20日

濟南市國有土地上房屋征收與補償辦法

第一章 總 則

第一條 為了規范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市市轄區（含濟南高新技術產業開發區）國有土地上房屋征收與補償，適用本辦法。

第三條 市、區人民政府負責轄區內國有土地上房屋征收與補償工作。

市城鄉建設主管部門和區人民政府確定的部門（以下簡稱房屋征收部門）負責組織轄區內國有土地上房屋征收與補償工作。

發改、國土資源、規劃、城管執法、住房保障管理等部門依照職責，共同做好國有土地上房屋征收與補償工作。

第四條 房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔國有土地上房屋征收與補償的具體工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。

第五條 市房屋征收部門應當定期對從事房屋征收與補償工作的人員進行相關法律政策、專業知識培訓。

第六條 市人民政府對在國有土地上房屋征收與補償工作中作出突出

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貢獻的單位或個人予以表彰。

第二章 征收決定

第七條 有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、區人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交需要的；

（二）由政府組織實施能源、交通、水利等基礎設施建設需要的；

（三）由政府組織實施科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業需要的；

（四）由政府組織實施保障性安居工程建設需要的；

（五）由政府依照本市城鄉規劃組織實施對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建需要的；

（六）法律、行政法規規定其他公共利益需要的。

第八條 房屋征收部門應當依法編制國有土地上房屋征收計劃。保障性安居工程和危房集中、基礎設施落后的地段舊城區改建等建設項目，需要征收房屋的，應當納入國民經濟和社會發展計劃。

第九條 項目實施單位依法需要征收房屋的，應當向房屋征收部門提交申請，并提交以下材料：

（一）項目的前期規劃策劃報告；

（二）可行性研究報告；

（三）安臵房源和征收補償資金落實情況報告。

房屋征收部門應當就需要進行房屋征收的建設活動是否符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃向發改、國土資源、規劃部門征詢意見。發改、國土資源、規劃部門應當在接到征詢意見函后10個工作日內出具書面意見。

第十條 符合本辦法第七條第（一）項至第（四）項和第（六）項規定，需要征收房屋的，由房屋征收部門根據建設用地規劃意見確定房屋征收范圍。

符合本辦法第七條第（五）項規定，需要征收房屋的，由房屋征收部門會同發改、規劃、國土資源等部門確定房屋征收范圍。

第十一條 房屋征收部門應當在房屋征收范圍確定后3日內，發布凍

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結通告。

凍結通告發布之日起，任何單位和個人不得在征收范圍內新建、擴建、改建、翻建房屋及附屬物，改變房屋和土地用途。

房屋征收部門應當在發布凍結通告的同時書面通知有關部門暫停辦理前款所列事項的相關手續。暫停辦理相關手續的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不超過1年。

房屋征收決定作出后，房屋征收部門應當通知相關部門在項目建設活動結束前停止辦理本條第二款所列事項相關手續。

第十二條 凍結通告發布之日起，有下列行為的，不予增加補償費用：

（一）房屋的析產和過戶；

（二）辦理戶口遷入和分戶。但因婚姻、出生、回國、軍人退出現役、服刑人員刑滿釋放等原因必須辦理戶口遷入的除外；

（三）建立新的房屋租賃關系，分列、變更公有房屋租賃戶名；

（四）新設立和變更企業工商登記和事業單位、社會團體登記；

（五）其他導致不當增加補償費用的行為。

第十三條 房屋征收部門應當對房屋征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積、配套設施等情況組織調查登記，被征收人應當予以配合。調查結果應當在房屋征收范圍內向被征收人公布。

第十四條 征收補償方案公布前，城管執法部門應當會同規劃、住房保障管理等部門依法對征收范圍內未經登記的建筑進行調查、認定和處理。認定為合法建筑的，應當給予補償；認定為違法建筑的，不予補償。

第十五條 房屋征收部門應當擬訂征收補償方案報同級人民政府，由同級人民政府組織相關部門論證后予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

征收補償方案包括以下內容：

（一）房屋征收與補償的法律依據；

（二）房屋征收目的；

（三）房屋征收范圍；

（四）房屋征收部門、房屋征收實施單位、房屋征收評估機構；

（五）房屋征收補償的簽約期限；

（六）房屋征收補償方式和計算方法；

（七）用于產權調換房屋的基本情況；

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（八）獎勵和各類補助標準；

（九）搬遷過渡方式、過渡期限；

（十）其他事項。

第十六條 市或區人民政府將征求意見情況和根據公眾意見修改的情況及時公布。

因舊城區改建需要征收房屋的，超過百分之五十的被征收人認為征收補償方案不符合《國有土地上房屋征收與補償條例》和本辦法規定的，市或區人民政府組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。

第十七條 征收補償費用主要包括用于貨幣補償的資金和用于產權調換的房屋。

用于貨幣補償的資金及其補助和獎勵等費用應當在房屋征收決定作出前足額到位、專戶存儲、專款專用。

用于產權調換的房屋在交付時，應當符合國家質量安全標準，并產權清晰，無權利負擔。

第十八條 市或區人民政府作出房屋征收決定前，房屋征收部門應當按規定組織進行社會穩定風險評估；房屋征收決定涉及被征收人數量較多的，由政府常務會議討論決定。

第十九條 市或區人民政府作出房屋征收決定后應當及時公告。公告應當載明征收補償方案和權利救濟途徑等事項。

第三章 補 償

第二十條 征收補償方式包括貨幣補償和產權調換。

第二十一條 對被征收人的補償包括：

（一）被征收房屋的價值；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安臵費用；

（三）因征收房屋造成的停產停業損失。

第二十二條 因舊城區改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的，房屋征收部門應當提供改建地段或者就近地段的房屋。

第二十三條 被征收房屋和用于產權調換房屋的價值，應當由具有相

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應資質的房地產價格評估機構評估確定。評估時點為房屋征收決定公告之日。

房屋征收評估具體實施辦法，由市房屋征收部門依法制定。

第二十四條 被征收的住宅房屋，補償價值按照其所處區位新建普通商品住宅市場價格，結合被征收房屋建筑結構、層次、朝向、新舊程度和裝飾裝修情況等因素評估確定。

第二十五條 征收住宅房屋實行產權調換的，產權調換房屋的套內建筑面積一般不得少于被征收房屋的套內建筑面積。

被征收人按照征收補償方案規定的范圍和標準選擇的房屋，其公用分攤面積超出被征收房屋公用分攤面積部分的價款由房屋征收部門承擔。

被征收人超出征收補償方案規定的范圍和標準選擇的房屋，其超出的套內建筑面積及其相對應公用分攤面積的價款按產權調換房屋評估價格計算，由被征收人承擔。

第二十六條 被征收住宅房屋實行產權調換的，房屋征收部門應當與被征收人按照本辦法規定，結清被征收房屋補償金額和產權調換房屋價值之間的價款。

第二十七條 征收按政府規定租金標準出租的公有住宅房屋，被征收人與承租人達成協議的，房屋征收部門應當按照雙方協議予以補償；被征收人與承租人未達成協議的，房屋征收部門應當予以產權調換，原租賃關系不變。具體辦法另行制定。

第二十八條 被征收人或公有房屋承租人只有一套住宅房屋，且建筑面積小于46平方米的，房屋征收部門按照國家規定的住宅設計最低套型面積（以下簡稱最低套型面積標準）進行房屋安臵或者按建筑面積46平方米進行貨幣補償。

實行改建地段或者就近地段安臵的，最低套型面積標準之內的差價，由房屋征收部門承擔；超出最低套型面積標準對應面積的價款，由被征收人或公有房屋承租人承擔。結清差價后的房屋產權歸被征收人或公有房屋承租人所有。

實行異地安臵的，按照被征收房屋建筑面積46平方米的補償價值安臵相當的房屋。被征收房屋和安臵房屋存在差價的，應當結清房屋差價款。

房屋征收部門應當將享受前款規定條件的被征收人或公有房屋承租人，在征收范圍內進行公示，接受社會監督。

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第二十九條 有下列情形之一的，被征收人或公有房屋承租人不享受本辦法第二十八條第一款規定的標準：

（一）被征收人或公有房屋承租人（含配偶）在征收范圍外（僅限本市城市規劃區內）另有住宅房屋，以及有出售等轉讓房改房行為的；

（二）所在單位或者房屋所在地街道辦事處出具被征收人或公有房屋承租人不在此居住證明的；

（三）公示有異議、經查實不符合條件的；

（四）被征收人或公有房屋承租人已享受過最低套型面積標準待遇的；

（五）享受最低套型面積標準待遇的被征收人或公有房屋承租人，無正當理由未在簽約期限內與房屋征收部門簽訂補償協議的。

第三十條 被征收非住宅房屋貨幣補償價格，參照房屋征收決定公告之日被征收房屋所處區位類似房地產市場價格評估確定。

第三十一條 征收非住宅房屋實行貨幣補償的，房屋征收部門應當按照本辦法第三十條確定的價格向被征收人支付補償金。

征收非住宅房屋實行產權調換的，應當符合國家產業政策、土地供應政策和項目規劃。具體辦法另行制定。

第三十二條 被征收非住宅房屋產權人選擇土地收購的，可以在征收補償方案公布后10日內向房屋征收部門提出申請。房屋征收部門應當在收到申請后3日內轉交市土地收儲機構。

市土地收儲機構收到房屋征收部門轉交的申請后，應當在15日內予以答復。同意收購的，進入收購程序；不同意收購或者未能達成收購協議的，由房屋征收部門按照本辦法執行。

第三十三條 征收按政府規定租金標準出租的公有非住宅房屋，被征收人與承租人達成協議的，房屋征收部門應當按照雙方協議予以補償；被征收人與承租人未達成協議且符合產權調換條件的，房屋征收部門可以進行產權調換，原租賃關系不變；被征收人與承租人未達成協議且不符合產權調換條件的，房屋征收部門應當予以貨幣補償。具體辦法另行制定。

第三十四條 在征收范圍內擅自利用住宅房屋從事經營活動的，按照原房屋產權登記性質認定。

對本辦法實施前利用住宅房屋從事經營活動，且營業執照和房屋登記地點一致并且有納稅記錄的，按照其實際營業面積，根據納稅時間的長短適當增加補償。具體辦法另行制定。

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第三十五條 被征收房屋存在產權糾紛或者使用權糾紛，在簽約期限內又未解決的，房屋征收部門應當暫時安臵被征收房屋現使用人。

第三十六條 征收設有抵押權的房屋，依照國家有關擔保的法律、法規執行。

第三十七條 征收房屋涉及軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡的，依照有關法律、法規的規定辦理。

第三十八條 房屋征收部門應當與被征收人、公有房屋承租人訂立房屋征收補償協議。主要內容包括補償方式、補償金額、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安臵費或者周轉用房、停產停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限以及違約責任等事項。

第三十九條 被征收人選擇貨幣補償的，房屋征收部門應當向被征收人支付六個月臨時安臵費。

被征收人選擇房屋產權調換，在過渡期限內自行解決周轉用房的，由房屋征收部門按月支付臨時安臵費；由房屋征收部門解決周轉用房的，不支付臨時安臵費。因為房屋征收部門的責任延長過渡期限的，對自行解決周轉用房的，自逾期之月起臨時安臵費增加一倍，對房屋征收部門提供周轉用房的，自逾期之月起臨時安臵費按月支付。

房屋征收部門應當向被征收人支付搬遷費。

第四十條 房屋征收部門應當對按期搬遷、提前搬遷或者選擇貨幣補償的被征收人、公有房屋承租人給予適當獎勵。具體辦法另行制定。

第四十一條 實施房屋征收應當先補償、后搬遷。

房屋征收部門給予補償后，被征收人、公有房屋承租人應當在補償協議約定或者補償決定確定的期限內完成搬遷。

任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者以中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人、公有房屋承租人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。

第四十二條 房屋征收部門與被征收人、公有房屋承租人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，房屋征收部門應當報請同級人民政府依法作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。

第四十三條 被征收人、公有房屋承租人在法定期限內不申請行政復議也不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，市或區人民

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政府依法申請人民法院強制執行。

第四十四條 房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償結果在房屋征收范圍內向被征收人、公有房屋承租人公開。

審計機關應當加強對征收補償費用管理和使用情況的監督。

第四十五條 房屋征收實施單位應當在房屋拆除驗收之日起三十日內，到住房保障管理部門辦理被征收房屋的注銷登記手續，繳銷原房屋權屬證書。

房屋被依法征收的，房屋征收實施單位應當在房屋拆除驗收之日起三十日內，到國土資源管理部門辦理土地使用權注銷登記手續，繳銷原土地權屬證書。

第四章 法律責任

第四十六條 房屋征收部門及相關工作人員在國有土地上房屋征收與補償工作中不履行職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條 采取暴力、威脅或者以中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第四十八條 采取暴力、威脅等方法阻礙國有土地上房屋征收與補償工作的，由公安部門依法給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條 房地產價格評估機構或者房地產估價師出具虛假或者重大差錯的評估報告的，由發證機關責令限期改正，給予警告，對房地產價格評估機構并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節嚴重的，吊銷資質證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

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第五十條 各縣（市）國有土地上房屋征收與補償工作可以參照本辦法執行。

第五十一條 本辦法自公布之日起施行。2007年4月19日市人民政府公布的《濟南市城市房屋拆遷管理辦法》（市政府令第223號）同時廢止。本辦法施行前已經取得拆遷許可證或者已經依法作出房屋征收決定的項目繼續沿用原有的規定辦理。需要強制拆除的，應當依法進行。

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第三篇：《濟南市國有土地上房屋征收與補償辦法》濟南市人民政府令第248號(2013年最新拆遷政策)

濟南市國有土地上房屋征收與補償辦法

濟南市人民政府令

第248號

《濟南市國有土地上房屋征收與補償辦法》已經2013年7月18日市政府第30次常務會議討論通過，現予公布。

市 長 楊魯豫 2013年7月20日

第一章 總 則

第一條 為了規范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市市轄區（含濟南高新技術產業開發區）國有土地上房屋征收與補償，適用本辦法。

第三條 市、區人民政府負責轄區內國有土地上房屋征收與補償工作。

市城鄉建設主管部門和區人民政府確定的部門（以下簡稱房屋征收部門）負責組織轄區內國有土地上房屋征收與補償工作。

發改、國土資源、規劃、城管執法、住房保障管理等部門依照職責，共同做好國有土地上房屋征收與補償工作。

第四條 房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔國有土地上房屋征收與補償的具體工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。

第五條 市房屋征收部門應當定期對從事房屋征收與補償工作的人員進行相關法律政策、專業知識培訓。

第六條 市人民政府對在國有土地上房屋征收與補償工作中作出突出貢獻的單位或個人予以表彰。

第二章 征收決定

第七條 有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、區人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交需要的；

（二）由政府組織實施能源、交通、水利等基礎設施建設需要的；

（三）由政府組織實施科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業需要的；

（四）由政府組織實施保障性安居工程建設需要的；

（五）由政府依照本市城鄉規劃組織實施對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建需要的；

（六）法律、行政法規規定其他公共利益需要的。

第八條 房屋征收部門應當依法編制國有土地上房屋征收計劃。保障性安居工程和危房集中、基礎設施落后的地段舊城區改建等建設項目，需要征收房屋的，應當納入國民經濟和社會發展計劃。

第九條 項目實施單位依法需要征收房屋的，應當向房屋征收部門提交申請，并提交以下材料：

（一）項目的前期規劃策劃報告；

（二）可行性研究報告；

（三）安置房源和征收補償資金落實情況報告。

房屋征收部門應當就需要進行房屋征收的建設活動是否符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃向發改、國土資源、規劃部門征詢意見。發改、國土資源、規劃部門應當在接到征詢意見函后10個工作日內出具書面意見。

第十條 符合本辦法第七條第（一）項至第（四）項和第（六）項規定，需要征收房屋的，由房屋征收部門根據建設用地規劃意見確定房屋征收范圍。

符合本辦法第七條第（五）項規定，需要征收房屋的，由房屋征收部門會同發改、規劃、國土資源等部門確定房屋征收范圍。

第十一條 房屋征收部門應當在房屋征收范圍確定后3日內，發布凍結通告。

凍結通告發布之日起，任何單位和個人不得在征收范圍內新建、擴建、改建、翻建房屋及附屬物，改變房屋和土地用途。

房屋征收部門應當在發布凍結通告的同時書面通知有關部門暫停辦理前款所列事項的相關手續。暫停辦理相關手續的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不超過1年。

房屋征收決定作出后，房屋征收部門應當通知相關部門在項目建設活動結束前停止辦理本條第二款所列事項相關手續。

第十二條 凍結通告發布之日起，有下列行為的，不予增加補償費用：

（一）房屋的析產和過戶；

（二）辦理戶口遷入和分戶。但因婚姻、出生、回國、軍人退出現役、服刑人員刑滿釋放等原因必須辦理戶口遷入的除外；

（三）建立新的房屋租賃關系，分列、變更公有房屋租賃戶名；

（四）新設立和變更企業工商登記和事業單位、社會團體登記；

（五）其他導致不當增加補償費用的行為。

第十三條 房屋征收部門應當對房屋征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積、配套設施等情況組織調查登記，被征收人應當予以配合。調查結果應當在房屋征收范圍內向被征收人公布。

第十四條 征收補償方案公布前，城管執法部門應當會同規劃、住房保障管理等部門依法對征收范圍內未經登記的建筑進行調查、認定和處理。認定為合法建筑的，應當給予補償；認定為違法建筑的，不予補償。

第十五條 房屋征收部門應當擬訂征收補償方案報同級人民政府，由同級人民政府組織相關部門論證后予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

征收補償方案包括以下內容：

（一）房屋征收與補償的法律依據；

（二）房屋征收目的；

（三）房屋征收范圍；

（四）房屋征收部門、房屋征收實施單位、房屋征收評估機構；

（五）房屋征收補償的簽約期限；

（六）房屋征收補償方式和計算方法；

（七）用于產權調換房屋的基本情況；

（八）獎勵和各類補助標準；

（九）搬遷過渡方式、過渡期限；

（十）其他事項。

第十六條 市或區人民政府將征求意見情況和根據公眾意見修改的情況及時公布。

因舊城區改建需要征收房屋的，超過百分之五十的被征收人認為征收補償方案不符合《國有土地上房屋征收與補償條例》和本辦法規定的，市或區人民政府組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。第十七條 征收補償費用主要包括用于貨幣補償的資金和用于產權調換的房屋。

用于貨幣補償的資金及其補助和獎勵等費用應當在房屋征收決定作出前足額到位、專戶存儲、專款專用。

用于產權調換的房屋在交付時，應當符合國家質量安全標準，并產權清晰，無權利負擔。

第十八條 市或區人民政府作出房屋征收決定前，房屋征收部門應當按規定組織進行社會穩定風險評估；房屋征收決定涉及被征收人數量較多的，由政府常務會議討論決定。

第十九條 市或區人民政府作出房屋征收決定后應當及時公告。公告應當載明征收補償方案和權利救濟途徑等事項。

第三章 補 償

第二十條 征收補償方式包括貨幣補償和產權調換。

第二十一條 對被征收人的補償包括：

（一）被征收房屋的價值；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置費用；

（三）因征收房屋造成的停產停業損失。

第二十二條 因舊城區改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的，房屋征收部門應當提供改建地段或者就近地段的房屋。第二十三條 被征收房屋和用于產權調換房屋的價值，應當由具有相應資質的房地產價格評估機構評估確定。評估時點為房屋征收決定公告之日。

房屋征收評估具體實施辦法，由市房屋征收部門依法制定。

第二十四條 被征收的住宅房屋，補償價值按照其所處區位新建普通商品住宅市場價格，結合被征收房屋建筑結構、層次、朝向、新舊程度和裝飾裝修情況等因素評估確定。

第二十五條 征收住宅房屋實行產權調換的，產權調換房屋的套內建筑面積一般不得少于被征收房屋的套內建筑面積。

被征收人按照征收補償方案規定的范圍和標準選擇的房屋，其公用分攤面積超出被征收房屋公用分攤面積部分的價款由房屋征收部門承擔。

被征收人超出征收補償方案規定的范圍和標準選擇的房屋，其超出的套內建筑面積及其相對應公用分攤面積的價款按產權調換房屋評估價格計算，由被征收人承擔。

第二十六條 被征收住宅房屋實行產權調換的，房屋征收部門應當與被征收人按照本辦法規定，結清被征收房屋補償金額和產權調換房屋價值之間的價款。

第二十七條 征收按政府規定租金標準出租的公有住宅房屋，被征收人與承租人達成協議的，房屋征收部門應當按照雙方協議予以補償；被征收人與承租人未達成協議的，房屋征收部門應當予以產權調換，原租賃關系不變。具體辦法另行制定。

第二十八條 被征收人或公有房屋承租人只有一套住宅房屋，且建筑面積小于46平方米的，房屋征收部門按照國家規定的住宅設計最低套型面積（以下簡稱最低套型面積標準）進行房屋安置或者按建筑面積46平方米進行貨幣補償。

實行改建地段或者就近地段安置的，最低套型面積標準之內的差價，由房屋征收部門承擔；超出最低套型面積標準對應面積的價款，由被征收人或公有房屋承租人承擔。結清差價后的房屋產權歸被征收人或公有房屋承租人所有。

實行異地安置的，按照被征收房屋建筑面積46平方米的補償價值安置相當的房屋。被征收房屋和安置房屋存在差價的，應當結清房屋差價款。

房屋征收部門應當將享受前款規定條件的被征收人或公有房屋承租人，在征收范圍內進行公示，接受社會監督。

第二十九條 有下列情形之一的，被征收人或公有房屋承租人不享受本辦法第二十八條第一款規定的標準：

（一）被征收人或公有房屋承租人（含配偶）在征收范圍外（僅限本市城市規劃區內）另有住宅房屋，以及有出售等轉讓房改房行為的；

（二）所在單位或者房屋所在地街道辦事處出具被征收人或公有房屋承租人不在此居住證明的；

（三）公示有異議、經查實不符合條件的；

（四）被征收人或公有房屋承租人已享受過最低套型面積標準待遇的；

（五）享受最低套型面積標準待遇的被征收人或公有房屋承租人，無正當理由未在簽約期限內與房屋征收部門簽訂補償協議的。

第三十條 被征收非住宅房屋貨幣補償價格，參照房屋征收決定公告之日被征收房屋所處區位類似房地產市場價格評估確定。

第三十一條 征收非住宅房屋實行貨幣補償的，房屋征收部門應當按照本辦法第三十條確定的價格向被征收人支付補償金。

征收非住宅房屋實行產權調換的，應當符合國家產業政策、土地供應政策和項目規劃。具體辦法另行制定。

第三十二條 被征收非住宅房屋產權人選擇土地收購的，可以在征收補償方案公布后10日內向房屋征收部門提出申請。房屋征收部門應當在收到申請后3日內轉交市土地收儲機構。

市土地收儲機構收到房屋征收部門轉交的申請后，應當在15日內予以答復。同意收購的，進入收購程序；不同意收購或者未能達成收購協議的，由房屋征收部門按照本辦法執行。

第三十三條 征收按政府規定租金標準出租的公有非住宅房屋，被征收人與承租人達成協議的，房屋征收部門應當按照雙方協議予以補償；被征收人與承租人未達成協議且符合產權調換條件的，房屋征收部門可以進行產權調換，原租賃關系不變；被征收人與承租人未達成協議且不符合產權調換條件的，房屋征收部門應當予以貨幣補償。具體辦法另行制定。

第三十四條 在征收范圍內擅自利用住宅房屋從事經營活動的，按照原房屋產權登記性質認定。

對本辦法實施前利用住宅房屋從事經營活動，且營業執照和房屋登記地點一致并且有納稅記錄的，按照其實際營業面積，根據納稅時間的長短適當增加補償。具體辦法另行制定。

第三十五條 被征收房屋存在產權糾紛或者使用權糾紛，在簽約期限內又未解決的，房屋征收部門應當暫時安置被征收房屋現使用人。

第三十六條 征收設有抵押權的房屋，依照國家有關擔保的法律、法規執行。

第三十七條 征收房屋涉及軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡的，依照有關法律、法規的規定辦理。第三十八條 房屋征收部門應當與被征收人、公有房屋承租人訂立房屋征收補償協議。主要內容包括補償方式、補償金額、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限以及違約責任等事項。

第三十九條 被征收人選擇貨幣補償的，房屋征收部門應當向被征收人支付六個月臨時安置費。

被征收人選擇房屋產權調換，在過渡期限內自行解決周轉用房的，由房屋征收部門按月支付臨時安置費；由房屋征收部門解決周轉用房的，不支付臨時安置費。因為房屋征收部門的責任延長過渡期限的，對自行解決周轉用房的，自逾期之月起臨時安置費增加一倍，對房屋征收部門提供周轉用房的，自逾期之月起臨時安置費按月支付。

房屋征收部門應當向被征收人支付搬遷費。

第四十條 房屋征收部門應當對按期搬遷、提前搬遷或者選擇貨幣補償的被征收人、公有房屋承租人給予適當獎勵。具體辦法另行制定。

第四十一條 實施房屋征收應當先補償、后搬遷。

房屋征收部門給予補償后，被征收人、公有房屋承租人應當在補償協議約定或者補償決定確定的期限內完成搬遷。

任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者以中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人、公有房屋承租人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。

第四十二條 房屋征收部門與被征收人、公有房屋承租人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，房屋征收部門應當報請同級人民政府依法作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。

第四十三條 被征收人、公有房屋承租人在法定期限內不申請行政復議也不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，市或區人民政府依法申請人民法院強制執行。

第四十四條 房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償結果在房屋征收范圍內向被征收人、公有房屋承租人公開。

審計機關應當加強對征收補償費用管理和使用情況的監督。

第四十五條 房屋征收實施單位應當在房屋拆除驗收之日起三十日內，到住房保障管理部門辦理被征收房屋的注銷登記手續，繳銷原房屋權屬證書。

房屋被依法征收的，房屋征收實施單位應當在房屋拆除驗收之日起三十日內，到國土資源管理部門辦理土地使用權注銷登記手續，繳銷原土地權屬證書。第四章 法律責任第四十六條 房屋征收部門及相關工作人員在國有土地上房屋征收與補償工作中不履行職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條 采取暴力、威脅或者以中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第四十八條 采取暴力、威脅等方法阻礙國有土地上房屋征收與補償工作的，由公安部門依法給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條 房地產價格評估機構或者房地產估價師出具虛假或者重大差錯的評估報告的，由發證機關責令限期改正，給予警告，對房地產價格評估機構并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節嚴重的，吊銷資質證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第五十條 各縣（市）國有土地上房屋征收與補償工作可以參照本辦法執行。

第五十一條 本辦法自公布之日起施行。2007年4月19日市人民政府公布的《濟南市城市房屋拆遷管理辦法》（市政府令第223號）同時廢止。本辦法施行前已經取得拆遷許可證或者已經依法作出房屋征收決定的項目繼續沿用原有的規定辦理。需要強制拆除的，應當依法進行。

第四篇：濟南市人民政府外事辦公室

濟南市人民政府外事辦公室 加強因公出國管理工作責任狀

濟南市人民政府外事辦公室

二○○八年四月制

為認真貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發的《關于進一步加強因公出國（境）管理的若干規定》中辦發［2008］9號文件，中紀委、中組部、外交部和公安部關于加強因公出國(境)管理和紀律教育的通知和省外辦《關于進一步加強因公出國(境)團組審批管理和外事紀律有關問題的通知》精神，嚴格審批把關和強化外事紀律，切實加強對因公出國(境)團組的管理和監督，我市對出訪團組實行團長/單位負責人問責制，即自組團由團長、隨團由派員單位負責人負責保證因公出國申報符合外事管理規定、在境外遵守外事紀律、保證護照按期上繳等事項，并簽署《濟南市人民政府外事辦公室加強因公出國管理工作責任狀》。具體規定如下：

一、嚴格因公出國（境）申報和辦理證照、簽證手續

（一）因公出國(境)必須有明確的公務目的和實質內容，嚴格控制一般性考察、訪問和培訓，嚴禁照顧性出訪和重復出訪；嚴控雙跨團組和出訪熱點國家；禁止通過中介機構組織以盈利為目的的出訪活動；嚴禁以公務為名公款出國(境)旅游。

（二）各項出國申報材料必須真實有效，不得偽造。如：出國人員的身份不得弄虛作假，確需使用對外身份時，要單獨注明；不得異地辦照和利用因公出國(境)搞非法移民和滯留不歸；邀請函必須真實有效，嚴禁使用假邀請函或已過期的邀請函申辦出國(境)手續。

（三）各項申請表格必須按照要求填寫無誤；護照及簽證申請表必須由出國人員本人簽名；日程、酒店訂單、機票訂單等保證真實有效；單位派遣函、費用證明按要求填寫并由單位負責人簽字。

二、遵守外事紀律

（一）嚴格遵守出國(境)任務批件批準的行程，不擅自延期、繞道、變更出訪路線；嚴禁以各種名義前往未報批國家（地區），包括未報批的“申根國家”和互免簽證國家。

（二）嚴格請示匯報制度，團組人員在外期間不得隨意脫離團組單獨活動；不準參與任何形式的賭博；不準出入色情場所和觀看色情表演或參加低級趣味的游覽項目。

（三）增強安全保密意識，未經批準，不得攜帶涉密載體(包括紙質文件和電磁介質等)；不得對外提供內部文件和資料；不在非保密場所談論涉密事項；不泄露國家秘密和商業秘密。

（四）增強防盜、防搶、防詐騙的自我保護意識，注意防范反華敵對勢力的干擾、破壞；避免與可疑人員接觸，拒收任何可疑信函和物品；要自覺接受我駐外使、領館的領導和監督，遇到重大事項及時與我駐外機構取得聯系。

三、做好出訪回國后的后續工作

（一）證照管理

1、切實遵守證照管理有關規定，在外期間指定專人妥善保管證照，回國后7日內交市外辦統一保管。

2、因故遺失因公證照的團組和人員，應及時報告市外辦并提供情況說明、單位證明、當地公安機關出具的報案證明3份材料，以便注銷和備案；對遺失因公證照7日內不及時報告的，市外辦將在半年內不予補發；如在境外遺失護照，持照人應立即向我駐當地使、領館報告，由使、領館報原發照機關按規定注銷。

3、領取證照后因故推遲出訪時間一周以上的團組，須將推遲出訪原因及實際出訪時間報市外辦備案。領取證照后因故未出境者，自決定取消出國（境）任務之日起，由所在單位7日內收繳證照交市外辦統一保管。

（二）出訪總結

出訪團組結束訪問返回后，須在7日內向市外辦報送《因公出國團組出訪情況報告表》，報告出訪成果及在外遵守外事紀律的情況。

市外辦將會同市委組織部、市紀檢委、市監察局等部門加強監督檢查，對不按規定報批，弄虛作假，不按報批內容、路線和日程出國（境），通過因私渠道執行公務或公款報銷因私出國（境）費用，以及其他違反外事和財務紀律的違規違紀行為，除對當事人進行嚴肅處理外，還要追究團長和派出單位相關負責人的責任，市外辦也將在一段時間內停止受理派出單位和主管部門的出國申請。

此責任狀自簽署之日起生效，由市外辦作為因公出國檔案永久保存。

團長/單位負責人簽名：

組團/派員單位公章:

年 月 日

第五篇：濟南市職工基本醫療保險辦法(2014年市政府令252號)

濟南市職工基本醫療保險辦法

第一章 總 則

第一條 為建立和完善職工基本醫療保險制度，保障職工基本醫療，根據國家和省有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內職工基本醫療保險的參保、服務及其監督管理等活動。

第三條 職工基本醫療保險應當堅持以收定支、收支平衡、略有結余的原則，實現公平與效率相結合、權利與義務相對應，保障水平與社會發展水平相適應。

第四條 市社會保險行政部門主管本市職工基本醫療保險工作。市社會保險經辦機構具體負責職工基本醫療保險基金的籌集、管理和待遇審核、給付等工作。

縣（市）社會保險行政部門主管本行政區域內職工基本醫療保險管理工作，所屬社會保險經辦機構負責職工基本醫療保險基金的籌集、管理和待遇審核、給付等工作。

財政、衛生、食品藥品監管、物價、審計、民政等部門，應當按照各自職責，共同做好職工基本醫療保險的管理工作。

第五條 本市職工基本醫療保險與社會醫療救助、單位補充醫療保險、公務員醫療補助、商業醫療保險等相結合，形成多層次的職工醫療保障體系。

第二章 職工基本醫療保險基金的籌集

第六條 職工基本醫療保險基金收入包括：用人單位和職工、靈活就業人員繳納的基本醫療保險費、利息收入、財政補貼收入、轉移收入、上級補助收入、下級上解收入、其他收入等。

第七條 用人單位按照上月職工工資總額的9%向市、縣（市）社會保險經辦機構繳納職工基本醫療保險費，職工按上月本人工資收入（以下簡稱繳費工資）的2%繳費，由所在單位按月代扣代繳。

職工月繳費工資低于本市上在崗職工月平均工資60%的，單位和個人均按本市上在崗職工月平均工資的60%為基數繳納。

第八條 靈活就業人員以本市上在崗職工月平均工資為基數，可以按照10%的費率繳費并建立個人賬戶，或者按照5.5%的費率繳費不建立個人賬戶。

第九條 用人單位依法終止、撤銷、解散、破產的，應當按照國家、省有關規定優先清繳基本醫療保險費。

破產企業應當按照本市上退休人員人均醫療費數額，為本單位退休人員一次性繳納10年的醫療保險費。

第十條 職工基本醫療保險基金按照以下規定計息：

（一）當年籌集的部分，按照銀行活期存款利率計息；

（二）上年結轉的基金本息，按照銀行3個月期整存整取存款利率計息；

（三）存入社會保障財政專戶的沉淀資金，比照銀行3年期零存整取存款利率計息，并不低于該檔次利率水平。

第十一條 職工基本醫療保險基金分為統籌基金和個人賬戶金。

統籌基金是指職工基本醫療保險基金收入扣除劃入個人賬戶的部分。

個人賬戶金包括職工個人繳費和從基金收入中劃入個人賬戶的部分。個人賬戶金及其利息歸個人所有。

第十二條 職工個人賬戶金按下列規定劃入：35周歲以下按本人月繳費工資的0.8%；35周歲以上45周歲以下按本人月繳費工資的1%；45周歲以上按本人月繳費工資的1.5%。職工月繳費工資高于本市上在崗職工月平均工資300%的部分計繳的基本醫療保險費，50%劃入個人賬戶。

靈活就業人員個人賬戶金按下列規定劃入：35周歲以下按本人月繳費工資的2.8%；35周歲以上45周歲以下按本人月繳費工資的3%；45周歲以上按本人月繳費工資的3.5%。退休人員個人賬戶金按照本人月基本養老金（退休金）的4%劃入，實行保底封頂。其中，60周歲以下月劃賬金額低于50元的按50元劃入，最高不超過170元；60周歲以上70周歲以下月劃賬金額低于60元的按60元劃入，最高不超過190元；70周歲以上80周歲以下月劃賬金額低于70元的按70元劃入，最高不超過220元；80周歲以上90周歲以下月劃賬金額低于80元的按80元劃入，最高不超過220元；90周歲以上月劃賬金額低于90元的按90元劃入，最高不超過220元。

第十三條 本市通過個人賬戶調整等方式建立職工普通門診統籌制度。具體辦法由市社會保險行政部門另行制定。

第三章 職工基本醫療保險待遇

第十四條 參保人發生的起付標準以上，最高支付限額以下的住院、門診規定病種和普通門診的醫療費用由統籌基金按規定比例支付。

參保人符合基本醫療保險規定的住院、門診規定病種和普通門診應由個人負擔的醫療費用及在定點零售藥店購藥的費用可以由個人賬戶金支付。

第十五條 本辦法所稱起付標準是指在一個醫療內，先由個人負擔的住院、門診規定病種和普通門診的醫療費用額度。

住院、門診規定病種和普通門診的起付標準以本市上在崗職工平均工資為基數，按照三級醫療機構不高于6%、二級醫療機構不高于4%、其他醫療機構不高于3%的標準分別確定。

住院、門診規定病種和普通門診的起付標準分別計算。在一個醫療內，參保人第二次住院起付標準比上一次降低20%，從第三次住院起不再計算起付標準；門診規定病種和普通門診起付標準分別累計計算，只負擔一次。

第十六條 本辦法所稱最高支付限額是指在一個醫療內參保人發生的統籌支付范圍內的醫療費用最高數額。住院及門診規定病種的最高支付限額標準為本市上在崗職工平均工資的6倍，普通門診的最高支付限額標準由市社會保險行政部門另行規定。

超過最高支付限額的醫療費，由大額醫療費救助金解決，具體辦法由市社會保險行政部門另行制定。

第十七條 每年的一月一日至十二月三十一日為一個醫療。

每個醫療的起付標準和最高支付限額由市社會保險行政部門適時調整公布。

第十八條 參保人（不含退休人員）在一個醫療內發生的統籌基金支付范圍內的住院和門診規定病種醫療費用，按照以下規定負擔：

1.起付標準以上、10000元以下部分，統籌基金負擔85%，個人負擔15%；

2.10000元以上至最高支付限額部分，統籌基金負擔88%，個人負擔12%。

退休人員的統籌基金負擔比例比上款負擔比例提高三個百分點，個人負擔比例降低三個百分點。建國前老工人的統籌基金負擔比例較退休人員的負擔比例提高五個百分點，個人負擔比例降低五個百分點。

參保人經定點三級甲等綜合醫院或市級以上專科醫院同意轉往外地住院治療的、臨時在外地患急癥住院治療的、異地安置或長駐外地人員由長期備案的定點醫院轉往其他醫院住院治療的，統籌基金負擔比例降低十個百分點，個人負擔比例提高十個百分點。

參保人在一個醫療內發生的普通門診醫療費用，統籌基金和個人負擔比例由市社會保險行政部門另行制定。

第十九條 基本醫療保險規定的乙類藥品、支付部分費用診療項目和醫療服務設施項目，先由參保人按規定比例自付后，再按本辦法第十八條規定分別由統籌基金和個人負擔。第二十條 職工自用人單位繳納基本醫療保險費的次月起享受基本醫療保險待遇。靈活就業人員自連續繳納基本醫療保險費的第7個月起，享受基本醫療保險待遇。原在用人單位工作，已連續繳納基本醫療保險費滿6個月的，在解除、終止勞動關系或領取失業保險金期滿后3個月內以靈活就業人員身份參加基本醫療保險的，自繳費的次月起享受基本醫療保險待遇。

第二十一條 退休人員享受職工基本醫療保險待遇的最低繳費年限為男滿30年，女滿25年。

未達到最低繳費年限的，應當按照辦理退休手續時本市上在崗職工月平均工資為基數，一次性補足所差月份的基本醫療保險費，并自次月起享受職工基本醫療保險待遇。按規定視同的職工基本養老保險繳費年限、2005年1月前城鎮職工基本養老保險實際繳費年限均計算為繳費年限。

第二十二條 用人單位欠繳職工基本醫療保險費的，自欠費的次月起，統籌基金暫停支付其職工醫療費用，個人賬戶金余額可繼續使用。自用人單位補足欠費和滯納金的次月起，恢復職工享受待遇。

靈活就業人員自欠繳職工基本醫療保險費次月起，統籌基金暫停支付其醫療費用。連續欠費不足6個月的，自補足欠費和滯納金的次月起恢復享受待遇；連續欠費6個月以上的，自重新繳費的第7個月起享受待遇。

參保人欠費期間發生的醫療費用，統籌基金不予支付。

第二十三條 失業人員在領取失業保險金期間應當繳納的基本醫療保險費從失業保險基金中支付，個人不再繳納。

第二十四條 經司法機關或者有關部門認定，參保人因自殺、自殘或者犯罪所致傷、病發生的醫療費用，統籌基金不予支付。

第四章 醫療服務管理

第二十五條 基本醫療保險實行定點醫療機構和定點零售藥店管理。

社會保險行政部門應當從符合條件的醫療機構和零售藥店中確定定點單位，由社會保險經辦機構與其簽定協議，明確雙方的權利義務。具體辦法由市社會保險行政部門另行制定。第二十六條 參保人持本人有效就醫證件到本市定點醫療機構就醫，可以在定點醫療機構購藥，也可持門診處方到定點零售藥店購藥。

申請門診規定病種治療，應當經社會保險經辦機構組織鑒定確認，并發給《基本醫療保險門診規定病種醫療證》。

危重病人緊急搶救的，可以就近在本市非定點醫療機構住院治療，但應當自住院之日起三個工作日內向社會保險經辦機構遞交書面報告，病情穩定后，應當轉到定點醫療機構治療。無正當理由逾期不報告或者經查實不屬危重病人緊急搶救的，統籌基金不予支付。第二十七條 用人單位或者個人不得有下列騙取基本醫療保險待遇的行為：

（一）偽造勞動關系或者冒用他人個人資料參加基本醫療保險；

（二）冒用、偽造參保人身份或者基本醫療保險有關憑證在定點醫療機構和定點零售藥店就醫購藥；

（三）通過重復就診或者偽造、變造、涂改病歷、處方、報銷憑證、單據或者有關證明材料，騙取基本醫療保險待遇；

（四）將個人基本醫療保險憑證出借給他人使用，或者通過有償轉讓診療憑證、結算單據，進行基本醫療保險費用結算；

（五）變賣使用基本醫療保險基金所得藥品或者醫用材料；

（六）利用個人賬戶金套取現金；

（七）其他騙取基本醫療保險待遇的行為。

第二十八條 定點醫療機構和定點零售藥店及其工作人員應當嚴格執行基本醫療保險藥品目錄、診療項目、醫療服務設施范圍和支付標準。

定點醫療機構、定點零售藥店應當為參保人提供合理、必要的醫療、藥事服務。為參保人使用基本醫療保險目錄范圍外的藥品、材料或者提供基本醫療保險目錄范圍外的服務時，應當事先征得參保人同意。

第二十九條 定點醫療機構和定點零售藥店不得有下列行為：

（一）違反疾病診療常規、技術操作規程，有超出診療必要限度的過度檢查、用藥、治療等違規行為，造成醫療資源浪費和基本醫療保險基金損失；

（二）采取偽造病歷掛床住院、虛假住院或者以偽造、變造證明材料等違法手段騙取基本醫療保險基金；

（三）使用基本醫療保險基金支付非參保人本人的醫療費用，或者將基本醫療保險結算信息系統提供給非定點醫療機構或零售藥店使用；

（四）將不符合出入院或者轉院標準的病人安排出入院或者轉院，分解住院次數或者故意延長病人住院時間，造成基本醫療保險基金損失；

（五）無正當理由拒絕為參保人提供醫療服務，將屬于基本醫療保險統籌基金支付的醫療費用轉由參保人個人支付；

（六）不按外配處方配藥，串換藥品、診療項目、醫用材料或將基本醫療保險基金支付范圍外的醫療費用由基本醫療保險基金支付；

（七）利用參保人個人賬戶金套取現金；

（八）其他騙取基本醫療保險基金或者造成基本醫療保險基金損失的行為。

第五章 監督管理

第三十條 市、縣（市）人民政府設立由政府有關部門、用人單位代表、醫療機構代表、工會組織代表、有關專家參加的基本醫療保險基金監督組織，加強對基本醫療保險基金的社會監督。

第三十一條 基本醫療保險基金納入財政專戶管理，專款專用，任何單位和個人不得擠占和挪用。

第三十二條 社會保險行政部門和財政部門應當加強對基本醫療保險基金的監督管理。審計部門應當定期對社會保險經辦機構的基金收支情況和管理情況進行審計。

第三十三條 社會保險行政部門和經辦機構應當加強對定點醫療機構、定點零售藥店的監督檢查，被檢查單位和人員應積極配合，如實提供有關檔案、病歷資料和數據等。

第三十四條 物價部門應當及時向社會公布基本醫療保險藥品價格、診療項目、醫療服務設施收費標準。

第三十五條 社會保險行政部門應當設立基本醫療保險監督舉報電話和投訴信箱，及時接受社會的舉報投訴。

第六章 法律責任

第三十六條 用人單位未按時足額繳納醫療保險費的，由社會保險費征收機構責令限期繳納或者補足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金。

第三十七條 用人單位未按規定繳納基本醫療保險費的，在此期間參保人發生的醫療費用由用人單位按本辦法的規定標準予以支付；影響參保人計算基本醫療繳費年限導致其損失的，損失部分由用人單位按本辦法的規定標準予以支付。

第三十八條 用人單位或者個人違反本辦法第二十七條規定的，由社會保險行政部門責令退回騙取的基本醫療保險基金，并處以騙取金額二倍以上五倍以下罰款。

第三十九條 定點醫療機構、定點零售藥店違反本辦法第二十八條規定，給參保人造成經濟損失的，由定點醫療機構、定點零售藥店承擔賠償責任。

第四十條 定點醫療機構和定點零售藥店違反本辦法第二十九條規定的，社會保險經辦機構對其違規行為所產生的醫療費用不予支付，已經支付的予以追回，并視情與其暫停結算或解除協議；由社會保險行政部門對其處以騙取金額二倍以上五倍以下罰款；情節嚴重的，取消定點資格。

第四十一條 社會保險經辦機構及其工作人員在基本醫療保險基金征繳、管理、監督活動中，有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由社會保險行政部門責令改正，對主管人員和直接責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第四十二條 本辦法所稱靈活就業人員，是指無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加職工基本醫療保險的非全日制從業人員以及其他靈活就業人員。

第四十三條 市政府根據基本醫療保險基金的收支情況和醫療消費水平，適時調整單位、職工、靈活就業人員繳費費率和統籌基金支付比例。

市社會保險行政部門根據我市經濟社會發展水平，適時調整個人賬戶金劃入規定、個人賬戶支付范圍、普通門診統籌籌資標準和門診規定病種目錄，并及時向社會公布。

第四十四條 本辦法自2014年4月1日起施行。2002年10月14日公布的《濟南市城鎮職工基本醫療保險暫行辦法》（市政府令第201號）同時廢止。