第一篇：濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項治理工作實施

濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項治理工作實施方案的通知

2010年08月26日 17時11分 198 主題分類: 財稅審計 工商行政

“企業(yè)負(fù)擔(dān)”

濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項治理工作實施方案的通知

濟政辦字[2010]62號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

《濟南市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項治理工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真組織實施。

濟南市人民政府辦公廳 二○一○年八月十六日

濟南市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項治理工作實施方案

為優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項治理工作（以下簡稱專項治理），根據(jù)國家和省有關(guān)部署，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照國家和省要求，全面清理涉企不合理收費，嚴(yán)肅查處損害企業(yè)合法權(quán)益、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)等問題，規(guī)范和糾正部門、行業(yè)涉企收費行為，探索企業(yè)減負(fù)工作長效機制，督促落實各項惠企政策措施，集中解決制約企業(yè)健康發(fā)展的突出問題，進一步優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，開創(chuàng)我市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作新局面。

二、治理重點

（一）規(guī)范涉企收費。

1.清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費。各級財政、物價部門按照財政部、國家發(fā)改委《關(guān)于清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費的通知》（財綜[2010]32號）規(guī)定，全面清理涉企行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。凡未經(jīng)批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費項目，均屬于亂收費，一律予以取消；對不合理或者重復(fù)設(shè)置的行政事業(yè)性收費項目，予以取消；對收費標(biāo)準(zhǔn)偏高的，合理降低收費標(biāo)準(zhǔn)。特別重視清理與企業(yè)銷售收入或主營業(yè)務(wù)收入、企業(yè)職工人數(shù)等掛鉤的收費項目。

2.治理規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費。各級物價部門按照國家發(fā)改委《關(guān)于治理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費的通知》（發(fā)改價格[2010]877號）規(guī)定，全面清理經(jīng)營服務(wù)性收費項目，規(guī)范收費行為。對下列收費一律予以取消：行政機關(guān)以經(jīng)營服務(wù)性收費名義收取費用的；已取消的行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費繼續(xù)收取的；行政機關(guān)擅自將職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)交由事業(yè)單位、社會團體等其他機構(gòu)辦理，變無償服務(wù)為有償服務(wù)的；利用（借用）行政權(quán)力和壟斷地位強制服務(wù)并收費或只收費不服務(wù)的；違反法律法規(guī)規(guī)定，強制企業(yè)到指定機構(gòu)接受檢測、代理、查詢等服務(wù)并收費的。對偏高的收費標(biāo)準(zhǔn)要及時降低。

3.治理規(guī)范中介機構(gòu)和社會團體收費。各級財政、物價、民政等部門按照國家發(fā)改委、財政部、民政部《關(guān)于治理規(guī)范社會團體收費的通知》（發(fā)改價格[2010]1182號）規(guī)定，對中介機構(gòu)和社會團體涉企收費進行審查，取消和調(diào)整不合理收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。其中，將會費與行政許可或行政職能掛鉤強制收取的；強制企業(yè)加入?yún)f(xié)會、學(xué)會等社團并收取會費的；利用（借用）行政權(quán)力和壟斷地位強制服務(wù)并收費或只收費不服務(wù)的一律取消。

（二）清理和糾正損害企業(yè)合法權(quán)益的違規(guī)違紀(jì)行為。各級經(jīng)濟和信息化、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)清理和糾正損害企業(yè)合法權(quán)益的違規(guī)違紀(jì)問題。對下列行為堅決清理和糾正：向企業(yè)亂攤派、亂集資以及強行向企業(yè)拉廣告和索要贊助的；強制向企業(yè)攤派訂購書報刊物、音像制品和強制企業(yè)參加不必要的會議、培訓(xùn)、會展、學(xué)術(shù)研討、技術(shù)考核的；強制企業(yè)加入?yún)f(xié)會、學(xué)會、研究會的；機關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員到企業(yè)報銷各種費用的；未經(jīng)出資人（機構(gòu)）審核同意，強行要求企業(yè)捐贈、捐獻；無償借用企業(yè)車輛、人員等行為。

（三）落實各項減負(fù)惠企政策。按照省、市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作要求，今后涉企收費項目只能減少、不能增加；涉企收費標(biāo)準(zhǔn)只能降低、不能提高，收費標(biāo)準(zhǔn)有上下限幅度的一律按下限執(zhí)行。把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)與清理法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件工作結(jié)合起來，對加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，及時修改或者廢止。

經(jīng)濟和信息化部門會同有關(guān)部門認(rèn)真梳理、匯總并向社會公布中央和省政府應(yīng)對金融危機的各項惠企政策措施，組織開展對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策特別是稅費減免政策落實情況檢查，對未落實的，查明原因，明確責(zé)任，督促落實。

財政、物價部門于年底前公布全市行政事業(yè)性收費項目目錄，并對企業(yè)直接負(fù)擔(dān)的收費項目進行標(biāo)注，進一步提高涉企收費透明度。對繳納行政事業(yè)性收費確有困難的企業(yè)，以及城市基礎(chǔ)建設(shè)、重要招商引資和企業(yè)技改投資項目等，按規(guī)定實行收費減、免、緩政策。

民政部門會同有關(guān)部門進一步加強中介機構(gòu)和社會團體收費工作管理，盡快完善社會團體會費等定價標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。堅持整治與惠企兼顧原則，針對不同性質(zhì)、不同經(jīng)營狀況企業(yè)實際，研究制定不同的政策措施。對符合國家、省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和環(huán)保政策的困難企業(yè)實行減費扶持政策。

（四）建立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)長效機制。各級各有關(guān)部門要進一步健全減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，探索企業(yè)減負(fù)工作法制化、制度化的路子。一方面，標(biāo)本兼治，加強源頭治理，完善涉企收費政策措施，加強涉企收費審批、公示、登記、收繳及使用管理，強化減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)情況審計制度。另一方面，從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、減少辦事成本、簡化辦事程序、方便生產(chǎn)經(jīng)營的角度，研究提出行政管理改革方案，通過整合、并聯(lián)、下放、取消、上網(wǎng)等措施，再造涉企業(yè)務(wù)流程，減少辦理環(huán)節(jié)，壓縮辦理時限。

三、工作步驟

（一）動員部署階段（8月20日前）。完成市及縣（市）區(qū)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員調(diào)整工作，健全相應(yīng)工作機制，逐級制定實施方案，進行動員部署。各縣（市）區(qū)政府、市政府有關(guān)部門專項治理工作實施方案于8月30日前報市政府減負(fù)辦（聯(lián)系電話：66605682）。

（二）自查自糾階段（8月21日至9月10日）。

1.調(diào)查摸底。各縣（市）區(qū)政府及具有涉企收費項目和涉企業(yè)務(wù)的市有關(guān)部門認(rèn)真組織開展以“四查”（查負(fù)擔(dān)項目、查收費數(shù)額、查種類去向、查成因依據(jù)）為重點的自查工作，確定本級、本部門專項治理重點和需要著重解決的問題。市政府減負(fù)辦、糾風(fēng)辦通過發(fā)放企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查問卷（附件1）等多種形式，全面了解和聽取涉企收費、損害企業(yè)合法權(quán)益違規(guī)違紀(jì)行為、惠企政策措施落實、企業(yè)負(fù)擔(dān)反映強烈的問題、意見和建議，全面掌握第一手材料。

2.全面清理。各縣（市）區(qū)政府、市有關(guān)部門根據(jù)自查情況，組織開展清理工作，對不符合國家和省專項治理要求、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的項目或行為及時予以取消，并認(rèn)真填寫企業(yè)負(fù)擔(dān)情況統(tǒng)計表（附件2—7），形成自查報告，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審定后，于9月5日前報送市政府減負(fù)辦。

3.總結(jié)分析。通過總結(jié)分析，解剖典型事例，提出有針對性的治理措施，保證專項治理工作切實有效開展。

（三）檢查整改階段（9月11日—10月31日）。市政府減負(fù)辦、市財政局、市監(jiān)察局、市物價局等部門組成聯(lián)合檢查組，對全市涉企涉費征收部門和重點行業(yè)清理情況進行檢查。對自查自糾階段及時整改、清理工作開展較好的部門和單位，不再追究責(zé)任；對自查自糾不認(rèn)真，存在問題不糾正，清理工作弄虛作假、隱瞞真相的，予以嚴(yán)肅查處并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任。

（四）總結(jié)驗收階段（11月1日—12月31日）。各縣（市）區(qū)政府、市政府有關(guān)部門形成減負(fù)專項治理總結(jié)，于12月10日前報市政府減負(fù)辦。市政府減負(fù)辦對減負(fù)專項治理工作情況進行驗收，并通報情況。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各縣（市）區(qū)政府、市政府有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)專門力量，精心組織，周密安排，針對企業(yè)稅外負(fù)擔(dān)較重、收費管理不夠規(guī)范、變相加重企業(yè)負(fù)擔(dān)等問題，落實企業(yè)減負(fù)政策，優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，確保專項治理工作取得實效。

（二）加強協(xié)調(diào)，落實責(zé)任。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，采取“自上而下、條塊結(jié)合、各盡其職、各負(fù)其責(zé)”的方式進行，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作格局。市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市專項治理工作。市政府減負(fù)辦具體承擔(dān)專項治理的組織協(xié)調(diào)工作。各縣（市）區(qū)政府、市有關(guān)部門要按照各自職能，做好專項治理工作。各縣（市）區(qū)政府對本區(qū)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ髫?fù)總責(zé)。各級各部門要相互協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，確保專項治理任務(wù)圓滿完成。

（三）完善制度，強化監(jiān)督。積極推行涉企收費審批、收費項目公示、收費“兩證一卡一票”（收費許可證、收費員證、企業(yè)交費登記卡和統(tǒng)一票據(jù)）和收支兩條線管理制度，逐步建立企業(yè)內(nèi)部繳費報告、政府部門收費審計、企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測聯(lián)系等項制度。凡面向企業(yè)的各類認(rèn)定、評比、達標(biāo)、檢查等活動必須報同級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)批準(zhǔn)。各級監(jiān)察部門要把查處企業(yè)負(fù)擔(dān)案件作為專項治理的重點，對涉企收費較多的部門及行業(yè)協(xié)會、市場中介組織的收費行為開展專項檢查，年底前曝光一批典型案件。對造成惡劣社會影響的，給予相關(guān)人員黨紀(jì)政紀(jì)處分，切實發(fā)揮懲戒警示作用。要把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)納入廉政和糾風(fēng)考核內(nèi)容，制定出臺有可操作性的考核辦法。市政府減負(fù)辦要建立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計報告制度，對各縣（市）區(qū)、市有關(guān)部門減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策措施落實情況進行統(tǒng)計，并定期報送市委、市政府和市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組。

附件：

1、濟南市企業(yè)負(fù)擔(dān)情況調(diào)查問卷（略）

2、濟南市涉企行政事業(yè)性收費清理情況統(tǒng)計表（略）

3、濟南市經(jīng)營服務(wù)性收費治理規(guī)范情況統(tǒng)計表（略）

4、濟南市中介機構(gòu)和社團涉企收費情況統(tǒng)計表（略）

5、濟南市損害企業(yè)合法權(quán)益違規(guī)違紀(jì)行為清理糾正情況統(tǒng)計表（略）

6、濟南市惠企政策措施督促落實情況統(tǒng)計表（略）

7、濟南市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項治理情況統(tǒng)計表（略）

第二篇：南寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南寧市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項治理工作實施

南寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南寧市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項治理工作實施.txt鮮花往往不屬于賞花的人，而屬于牛糞。。道德常常能彌補智慧的缺陷，然而智慧卻永遠填補不了道德空白人生有三樣?xùn)|西無法掩蓋：咳嗽 貧窮和愛，越隱瞞，就越欲蓋彌彰。

南寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南寧市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項治理工作實施方案的通知

2010年09月30日 14時20分 70 主題分類: 工商行政

“企業(yè)負(fù)擔(dān)”

南寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南寧市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項治理工作實施方案的通知

南府辦[2010]142號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《南寧市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項治理工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

二〇一〇年九月七日

南寧市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項治理工作實施方案

為優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項治理工作（以下簡稱專項治理），根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)部署，制定本工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照國家和自治區(qū)要求，全面清理涉企不合理收費，嚴(yán)肅查處損害企業(yè)合法權(quán)益、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)等問題，規(guī)范和糾正部門、行業(yè)涉企收費行為，探索企業(yè)減負(fù)工作長效機制，督促落實各項惠企政策措施，集中解決制約企業(yè)健康發(fā)展的突出問題，進一步優(yōu)化我市企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，決定成立南寧市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市的減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項治理工作，研究制定減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項治理工作方案和實施意見，組織督促各縣區(qū)、各有關(guān)部門做好專項治理工作的部署和相關(guān)政策的貫徹落實，組織開展工作檢查，交流和通報情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

組長：石文懷 副市長

副組長：王林一 市人民政府副秘書長

陳世平市工信委主任

成員單位：市發(fā)展改革委、市工信委、市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦、市物價局、市公安局、市民政局、市財政局、市國土局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市審計局、市法制辦、市國資委、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱市減負(fù)辦），負(fù)責(zé)做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項治理日常工作。辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化委員會，市工信委陸俏梅副主任兼任辦公室主任。辦公室成員由各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、有關(guān)局（辦）及市直部門有關(guān)業(yè)務(wù)科室工作人員組成。聯(lián)系人：李朝暉、周耀勤、文劍昭，聯(lián)系電話：5530495、5530506（傳真）。

三、成員單位工作分工

（一）治理和規(guī)范涉企收費。由市財政局、物價局牽頭，其他成員單位配合完成。

1、清理涉企行政事業(yè)性收費。對于沒有法律、法規(guī)和政府規(guī)章依據(jù)，不符合收費管理規(guī)定的收費項目一律取消；對不按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于全面清理整頓行政事業(yè)性收費的通知》（桂政發(fā)[2007]12號）要求，按上限標(biāo)準(zhǔn)收取企業(yè)費用的，要堅決予以降低。

2、規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費。對事業(yè)單位、社會團體相關(guān)涉企經(jīng)營服務(wù)性收費進行全面清理，制定涉企經(jīng)營服務(wù)性收費管理規(guī)定，規(guī)范收費行為。

3、加大對涉企收費的監(jiān)督檢查和查處力度。重點對涉企收費較多的質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫、國土、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、環(huán)保等部門收費和行業(yè)協(xié)會、市場中介組織收費開展專項檢查，對亂收費問題按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。此項工作按照國家發(fā)展改革委等14個部門《關(guān)于開展治理和規(guī)范涉企收費工作的通知》（發(fā)改價檢[2010]794號）的總體部署，以及國家發(fā)展改革委《關(guān)于治理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費的通知》（發(fā)改價格[2010]877號），財政部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費的通知》（財綜[2010]32號），國家發(fā)展改革委、財政部、民政部《關(guān)于治理規(guī)范社會團體收費的通知》（發(fā)改價格[2010]1182號）文件要求組織實施。

（二）清理和糾正向企業(yè)攤派、索要贊助和無償占用企業(yè)人財物等行為。由市監(jiān)察局、糾風(fēng)辦牽頭，其他成員單位配合完成。

1、糾正和查處向企業(yè)亂攤派、亂集資以及強行向企業(yè)拉廣告和索要贊助等行為；

2、糾正和查處強制向企業(yè)攤派訂購書報刊物、音像制品和強制企業(yè)參加不必要的會議、培訓(xùn)、會展、學(xué)術(shù)研討、技術(shù)考核等；

3、糾正和查處強制企業(yè)加入?yún)f(xié)會、學(xué)會、研究會等；

4、糾正和查處機關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員到企業(yè)報銷各種費用；

5、糾正和查處未經(jīng)出資人機構(gòu)審核同意，強行要求國有企業(yè)捐贈、捐獻等行為；

6、糾正和查處機關(guān)、事業(yè)單位以為企業(yè)進行工作協(xié)調(diào)、服務(wù)為名收取各種名義的勞務(wù)費。

（三）督促落實各項惠企政策措施。由各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市工信委牽頭，其他成員單位配合完成。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、市有關(guān)部門要認(rèn)真梳理、匯總并向社會公布黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)政府應(yīng)對金融危機的各項惠企政策措施，市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展對各項惠企政策落實情況的檢查，對于未落實的政策措施，要查明原因，明確責(zé)任，督促落實。

（四）建立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)長效機制。由市法制辦、市工信委牽頭，其他成員單位配合完成。進一步健全減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，加快企業(yè)減負(fù)工作法制化、制度化建設(shè)，完善涉企收費政策措施，加強涉企收費審批、收繳及使用管理，嚴(yán)格涉企收費公示、登記制度，進一步完善政府部門減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)情況的審計制度，健全企業(yè)特別是中小企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督制度，標(biāo)本兼治，加強源頭治理，積極探索減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的長效治理機制。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（9月5日前）。成立市及各縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)、市有關(guān)部門減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全相應(yīng)工作機制，逐級制定實施方案，進行動員部署。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市有關(guān)部門專項治理工作實施方案于9月5日前報市減負(fù)辦。

（二）自查自糾階段（9月5日至9月20日）。

1．調(diào)查摸底。各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會及具有涉企收費項目和涉企業(yè)務(wù)的市有關(guān)部門認(rèn)真組織開展以“四查”（查負(fù)擔(dān)項目、查收費數(shù)額、查種類去向、查成因依據(jù)）為重點的自查工作，確定本級、本部門專項治理重點和需要著重解決的問題。通過各種形式，全面了解和聽取涉企收費、損害企業(yè)合法權(quán)益違規(guī)違紀(jì)行為、惠企政策措施落實、企業(yè)負(fù)擔(dān)反映強烈的問題、意見和建議，全面掌握第一手材料。

2．全面清理。各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市有關(guān)部門根據(jù)自查情況，組織開展清理工作，對不符合國家和自治區(qū)專項治理要求、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的項目或行為及時予以取消，并認(rèn)真填寫企業(yè)負(fù)擔(dān)情況統(tǒng)計表（見附件），形成自查報告，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審定后，于9月20日前報送市減負(fù)辦。

3．總結(jié)分析。通過總結(jié)分析，解剖典型事例，提出有針對性的治理措施，保證專項治理工作切實有效開展。

（三）檢查整改階段（9月20日—10月20日）。市減負(fù)辦、市財政局、市監(jiān)察局、市物價局等部門組成聯(lián)合檢查組，對全市涉企涉費征收部門和重點行業(yè)清理情況進行檢查。對自查自糾階段及時整改、清理工作開展較好的部門和單位，不再追究責(zé)任；對自查自糾不認(rèn)真，存在問題不糾正，清理工作弄虛作假、隱瞞真相的，予以嚴(yán)肅查處并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任。

（四）總結(jié)報告階段（10月20日—11月20日）。各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市有關(guān)部門形成減負(fù)專項治理總結(jié)，于11月5日前報市減負(fù)辦。領(lǐng)導(dǎo)小組在匯總各縣區(qū)、市有關(guān)部門情況的基礎(chǔ)上，全面總結(jié)專項治理工作，提出進一步做好企業(yè)減負(fù)工作的意見和建議，于11月20日前上報自治區(qū)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。建立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度，定期組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員加強對專項治理工作的領(lǐng)導(dǎo)指揮和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市有關(guān)部門要制定具體工作方案，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)專門力量，精心組織，周密安排，落實企業(yè)減負(fù)政策，優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，確保專項治理工作取得實效。

（二）加強協(xié)調(diào)，落實責(zé)任。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，采取“自上而下、條塊結(jié)合、各盡其職、各負(fù)其責(zé)”的方式進行，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作格局。市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市專項治理工作。市減負(fù)辦負(fù)責(zé)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、信息和情況通報等組織工作。市有關(guān)部門按照職能和各自承擔(dān)的牽頭任務(wù)或負(fù)責(zé)的工作，及時組織制定配套實施辦法，指導(dǎo)本系統(tǒng)開展專項治理各項工作。各社會團體業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)所屬社會團體的治理工作。各縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一部署，明確分工，建立健全成員單位責(zé)任制度，相互協(xié)調(diào)，密切配合，發(fā)揮成員單位職能的合力作用。

（三）突出工作重點。要把減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)作為企業(yè)減負(fù)工作的重點，認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]36號）有關(guān)規(guī)定，努力為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。要認(rèn)真做好企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查分析工作，針對不同性質(zhì)的增加企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)、侵害企業(yè)合法權(quán)益問題，進行分類指導(dǎo)，尤其注重探索解決導(dǎo)致企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)的深層次問題，從源頭上、制度上提出改進的措施辦法，實現(xiàn)標(biāo)本兼治。

（四）加強督促檢查。各縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)和市有關(guān)部門要組織開展對本地區(qū)、本部門專項治理的檢查工作。市領(lǐng)導(dǎo)小組在各轄區(qū)、市有關(guān)部門自查的基礎(chǔ)上，組織開展專項檢查。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加大案件查處力度，嚴(yán)肅查處損害企業(yè)利益的違規(guī)違紀(jì)問題。對違規(guī)違紀(jì)問題要限期糾正，處理結(jié)果要逐級上報。對于頂風(fēng)違紀(jì)的單位，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要設(shè)立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項治理工作咨詢電話、傳真和電郵等聯(lián)系方式向社會公布，接受群眾咨詢、舉報或反映問題。

（五）加大宣傳力度。各縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)和市有關(guān)部門要及時上報階段任務(wù)完成情況，重要情況隨時上報。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時通報交流專項治理工作進展情況和有關(guān)經(jīng)驗。各縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)、市有關(guān)部門要加強專項治理工作的宣傳，通過新聞媒體、政府網(wǎng)站等形式，引導(dǎo)社會各界積極關(guān)注、主動參與專項治理工作，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，形成全社會齊抓共管的局面。

附件：南寧市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項治理情況統(tǒng)計表（略）

第三篇：甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)省治理三亂減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)〔2005〕100號 【發(fā)布日期】2005-07-28 【生效日期】2005-07-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)省治理三亂減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于治理向個體私營等非公有制企業(yè)亂收費亂罰款和各種攤派等問題實施意見的通知

(甘政辦發(fā)〔2005〕100號)

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

省治理三亂減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出的《關(guān)于治理向個體私營等非公有制企業(yè)亂收費亂罰款和各種攤派等問題的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹落實。

關(guān)于治理向個體私營等非公有制企業(yè)亂收費亂罰款和各種攤派等問題的實施意見

(省治理三亂減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 二○○五年七月二十八日)

為了認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2005〕3號)和《國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議關(guān)于治理向個體私營等非公有制企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的通知》(國減負(fù)〔2005〕2號)精神，省政府決定，用半年左右時間，在全省開展一次向個體私營等非公有制企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的專項治理活動，為全省非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。現(xiàn)提出以下實施意見：

一、治理原則

一是清除影響非公有制企業(yè)發(fā)展的體制性障礙，確立平等的市場主體地位，實現(xiàn)公平待遇、公平競爭；二是依法保護非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益，構(gòu)建社會主義和諧社會；三是進一步加強和改進政府監(jiān)督管理和服務(wù)，為非公有制企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境；四是進一步引導(dǎo)非公有制企業(yè)依法經(jīng)營、誠實守信、健全管理，不斷提高企業(yè)自身素質(zhì)；五是進一步全面落實科學(xué)發(fā)展觀，促進全省非公有制經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

二、治理重點

(一)全面落實已經(jīng)公布取消的收費項目。國家及省上已公布取消的涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費、政府性基金、政府性集資、罰款等項目，同樣適用于非公有制企業(yè)，各地要堅決貫徹執(zhí)行，不得變換名目收取。向非公有制企業(yè)收取行政事業(yè)性收費，必須按照國家有關(guān)部門和省政府有關(guān)部門發(fā)布的目錄執(zhí)行；收取政府性基金必須按照財政部發(fā)布的目錄執(zhí)行。目錄以外收取的，企業(yè)有權(quán)拒繳。

(二)全面清理涉及非公有制企業(yè)收費項目。對涉及個體私營等非公有制企業(yè)的收費項目要認(rèn)真進行清理，不符合規(guī)定的要一律取消。對非公有制企業(yè)與公有制企業(yè)實行統(tǒng)一政策，取消專門針對個體工商戶、私營企業(yè)等非公有制企業(yè)收取的不合法、不合理的行政事業(yè)性收費、政府性基金、政府性集資、罰款項目和各種攤派等歧視性收費。

(三)建立健全審批、收繳和使用管理制度。所有新增涉及非公有制企業(yè)的行政事業(yè)性收費、政府性基金、政府性集資、罰款項目，必須按規(guī)定的審批管理辦法執(zhí)行。所有上述收費要繳入國庫或財政專戶，納入部門預(yù)算編制范圍，實行“收支兩條線”管理。向非公有制企業(yè)收取行政事業(yè)性收費，必須憑價格主管部門頒發(fā)的《收費許可證》和財政部門統(tǒng)一制發(fā)的行政事業(yè)性收費票據(jù)，嚴(yán)格實行“企業(yè)交費登記卡”制度，規(guī)范收費行為。

(四)放寬非公有制企業(yè)市場準(zhǔn)入。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，對初創(chuàng)小企業(yè)減免登記注冊費。取消針對非公有制企業(yè)在市場準(zhǔn)入、土地使用、進出口貿(mào)易、金融信貸等方面的歧視性政策。

(五)禁止對個體私營等非公有制企業(yè)亂檢查、亂評比、亂培訓(xùn)、亂拉贊助。對非公有制企業(yè)進行經(jīng)濟檢查，必須依照法律法規(guī)規(guī)定進行。除法律法規(guī)規(guī)定或國務(wù)院批準(zhǔn)外，不得以各種名義舉辦對非公有制企業(yè)的評比或變相評比活動(包括對企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營管理者、企業(yè)產(chǎn)品、企業(yè)經(jīng)營效益等進行的評比、排序、評選、評估、評優(yōu)、展評、信息發(fā)布等活動)。不得在法律法規(guī)規(guī)定之外要求非公有制企業(yè)參加強制性的收費培訓(xùn)。凡是要求非公有制企業(yè)進行的強制性培訓(xùn)，組織者不得向企業(yè)收取任何費用。

(六)整頓規(guī)范中介服務(wù)機構(gòu)向非公有制企業(yè)的收費。中介機構(gòu)接受有關(guān)部門委托對非公有制企業(yè)進行檢驗、審查、審核、咨詢、評估等時，其費用由委托單位支付，不得向企業(yè)收取任何費用。中介機構(gòu)提供服務(wù)時，要按照“自愿有償”原則和有關(guān)規(guī)定收取費用，禁止中介服務(wù)機構(gòu)向非公有制企業(yè)強制服務(wù)和強制收費。

(七)禁止強制非公有制企業(yè)代收各種費用。需要委托非公有制企業(yè)收取相關(guān)費用時，應(yīng)在協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂委托合同，并切實履行合同的規(guī)定。基層組織不得以各種名義向所在區(qū)域的非公有制企業(yè)攤派費用。

三、主要措施

一是搞好專項調(diào)研。省企業(yè)治亂減負(fù)辦公室要邀請省人大、省政協(xié)的有關(guān)委員會并組織有關(guān)政府部門及協(xié)會，通過召開座談會、問卷調(diào)查、明查暗訪等不同形式，對全省個體私營等非公有制企業(yè)治亂減負(fù)情況進行一次全面調(diào)研，查找問題，并提出有針對性的治理措施和對策。二是建立企業(yè)治亂減負(fù)網(wǎng)站和舉報制度。省企業(yè)治亂減負(fù)辦公室要在省經(jīng)委網(wǎng)站下盡快開通甘肅省企業(yè)治亂減負(fù)二級網(wǎng)站，公開有關(guān)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并開展網(wǎng)上舉報業(yè)務(wù)。三是加大重大案件的查處力度。對非公制企業(yè)投訴案件，要組織相關(guān)部門進行認(rèn)真查處。一經(jīng)查實，要追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任，并給予嚴(yán)肅處理。四是建立重點企業(yè)聯(lián)系制度。省企業(yè)治亂減負(fù)辦公室要商有關(guān)部門確定重點聯(lián)系企業(yè)名單，隨時了解和掌握非公有制企業(yè)治亂減負(fù)情況。

四、實施步驟

(一)組織準(zhǔn)備和宣傳發(fā)動階段(8月上旬至9月中旬)。主要是健全組織，制定計劃，明確任務(wù)，進行宣傳發(fā)動。各地各有關(guān)部門要在省上實施意見的基礎(chǔ)上，進一步制定細化方案，并于8月25日前上報省企業(yè)治亂減負(fù)辦公室。要充分利用各種新聞媒體，加大對企業(yè)治亂減負(fù)工作的宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)增強維權(quán)意識，提高全社會對治亂減負(fù)工作緊迫性、重要性的認(rèn)識，并對典型案件予以曝光，形成良好的法制環(huán)境和治亂減負(fù)的氛圍。

(二)自查、抽查階段(9月中旬至10月底)。主要是開展自查和抽查。各地各有關(guān)部門要結(jié)合本地、本部門的工作實際，對照整治重點內(nèi)容，對涉及個體私營等非公有制企業(yè)的收費進行逐項梳理，列出條目，逐一檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。自查工作要于9月底前完成，省企業(yè)治亂減負(fù)辦公室于10月初組織抽查。

(三)整改階段(11月初至12月上旬)。主要是針對自查和抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，進行全面整改。各地各有關(guān)部門要在前幾個階段查找問題的基礎(chǔ)上，分區(qū)域、分部門、分行業(yè)、分階段提出明確的整改措施和要求，限時完成，抓好落實。

(四)總結(jié)和提高階段(12月中下旬)。主要是認(rèn)真總結(jié)整改經(jīng)驗，并切實建立非公有制企業(yè)治亂減負(fù)的長效機制。各地各有關(guān)部門要找準(zhǔn)存在的主要問題，分析原因，提出對策建議，寫出書面總結(jié)報告。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

此次專項治理活動由省企業(yè)治亂減負(fù)辦公室負(fù)責(zé)牽頭，各地各有關(guān)部門要指定一位負(fù)責(zé)同志抓好工作落實。各地企業(yè)治亂減負(fù)辦公室和重點聯(lián)系企業(yè)要指定一名聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)溝通工作。各地各有關(guān)部門要將安排意見和主管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員名單于8月25日前上報省企業(yè)治亂減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：鄉(xiāng)人民政府開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項治理情況總結(jié)

**鄉(xiāng)人民政府

開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項治理情況總結(jié)

根據(jù)《****人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)***開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項治理工作實施方案的通知》（*政辦發(fā)?2010?165號）精神要求，我鄉(xiāng)高度重視，認(rèn)真扎實地抓好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，努力營造企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，促進我鄉(xiāng)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。現(xiàn)將我鄉(xiāng)專項治理工作情況總結(jié)如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)《***人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)***開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項治理工作實施方案的通知》（*政辦發(fā)?2010?165號）要求，我鄉(xiāng)及時成立了由鄉(xiāng)長任組長，副鄉(xiāng)長任副組長，鄉(xiāng)相關(guān)業(yè)務(wù)人員組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，以“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定了切實可行的實施方案，明確各自的任務(wù)和分工，確保我鄉(xiāng)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項治理工作落到實處。

二、全面落實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項治理工作

（一）進一步配合做好治理和規(guī)范涉企收費工作

根據(jù)縣減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項治理工作任務(wù)要求，對由鄉(xiāng)政府牽頭對非公有制企業(yè)收費情況進行摸底調(diào)查，在調(diào)查摸底過程中，向非公有制企業(yè)宣傳減負(fù)政策以及創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境的各項規(guī)定，使-1-

他們形成自覺抵制不合理收費的意識。通過調(diào)查了解，未發(fā)現(xiàn)有亂收費、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象發(fā)生。

（二）進一步配合做好日常檢查工作

通過開展明查暗訪、召開座談會、發(fā)放問卷調(diào)查表、深入企業(yè)調(diào)研等多種形勢，狠抓目標(biāo)責(zé)任書和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項治理工作的落實。在今年企業(yè)檢查工作中，徹底杜絕了搭車收費情況，特別是在征訂報刊雜志等方面，各部門都能切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（三）進一步做好各項優(yōu)惠政策的落實與宣傳工作

通過粘貼海報、發(fā)放宣傳單、開座談交流會等多形式、多渠道宣傳各項優(yōu)惠政策，并按照縣級有關(guān)部門要求，做好各項優(yōu)惠政策的貫徹落實。

（四）建立健全專項治理工作的長效機制

開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項治理工作是一項長期而艱巨的工作，這就需要我們在認(rèn)真修訂完善有關(guān)制度的基礎(chǔ)上，建立健全專項治理長效機制，鞏固發(fā)展專項治理成果。

三、存在的問題

1、個別部門和單位對企業(yè)治亂減負(fù)工作的重要性認(rèn)識不到

位，認(rèn)為該取消的項目已取消，產(chǎn)生了松懈思想。

2、開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項治理工作還不平衡，還存在薄弱

環(huán)節(jié)，需進一步加大力度，防止反彈。

3、部分企業(yè)對亂收費問題認(rèn)識不到位，存在自我保護、自

身防御能力不夠，需要進一步加大宣傳力度。

四、今后的工作打算

今后，我們將繼續(xù)按照省、州、縣委政府以及縣減負(fù)辦的工作部署和要求，求真務(wù)實，真抓實干，把開展減輕企業(yè)減負(fù)專項治理工作納入經(jīng)常化、規(guī)范化、法律化、信息化的軌道，為企業(yè)的改革、發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

1、鞏固專項治理成果，切實抓好企業(yè)反映強烈的突出問題。針對存在的問題，繼續(xù)治理整頓重點部門和重點收費項目，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

2、繼續(xù)抓好各項減負(fù)增效制度的探索和實施，加大集中整治力度，堅決制止和防止新的變相性亂收費事件發(fā)生。

3、做好群眾、企業(yè)的舉報接待工作，對舉報的問題及時進行調(diào)查處理。

總之，我鄉(xiāng)會在取得成績基礎(chǔ)上，再接再厲，在今后的工作中繼續(xù)按照省、州、縣委政府以及縣減負(fù)辦的工作部署和要求，緊密聯(lián)系實際，創(chuàng)造性地開展各項工作，為企業(yè)改革、發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，開創(chuàng)企業(yè)治亂減負(fù)工作的新局面。

****鄉(xiāng)人民政府

二○一○年十二月五日

第五篇：濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)國土資源信訪排查整治專項行動工作

【發(fā)布單位】濟南市人民政府 【發(fā)布文號】濟政辦發(fā)〔2009〕42號 【發(fā)布日期】2009-09-16 【生效日期】2009-09-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】濟南市政府網(wǎng)

濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)國土資源信訪排查整治專項行動工作方案的通知

(濟政辦發(fā)〔2009〕42號)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

《國土資源信訪排查整治專項行動工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

濟南市人民政府辦公廳

二OO九年九月十六日

國土資源信訪排查整治專項行動工作方案

為認(rèn)真貫徹落實中央、省維護穩(wěn)定工作的一系列部署要求，切實做好當(dāng)前國土資源信訪工作，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)國土資源信訪排查整治專項行動工作方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2009〕65號）要求，確定在全市開展國土資源信訪排查整治專項行動（以下簡稱專項行動）。特制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保全運”中心任務(wù)，著力從源頭上預(yù)防和減少不和諧因素，以抓好重點地區(qū)工作、解決突出問題為切入點，堅持依法處理，維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，切實化解矛盾糾紛，為十一屆全運會勝利召開和新中國成立60周年慶典創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、工作目標(biāo)和重點

（一）工作目標(biāo)。通過專項行動，提高國土資源信訪的矛盾排查預(yù)測能力，夯實從源頭上預(yù)防和化解矛盾的基礎(chǔ)，推動信訪工作重心下移、關(guān)口前移；完善國土資源信訪工作長效機制，推動國土資源信訪渠道進一步暢通，解決問題力度進一步加大，國土資源信訪組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進一步完善。盡最大努力化解因國土資源管理引發(fā)的信訪矛盾，集中消除一批容易引發(fā)信訪突出問題和群體性事件的矛盾隱患，集中處理一批長期積累的重信重訪問題，集中解決一批當(dāng)前發(fā)生的信訪突出問題和群眾反映強烈的熱點難點問題，實現(xiàn)國土資源信訪總量繼續(xù)下降，確保不發(fā)生非正常上訪、群體性事件，促進社會和諧穩(wěn)定。

（二）排查整治重點。針對當(dāng)前的國土資源信訪形勢，專項行動突出抓好以下5方面工作：集中解決歷史遺留問題和信訪積案；重點解決來市到省進京上訪、特別是集體上訪問題；搞好信訪案件線索的排查，積極化解矛盾隱患；抓好重點地區(qū)、重點案件、重點人員問題；重點辦好中央和省市領(lǐng)導(dǎo)批辦、中央和省市聯(lián)席會議以及上級機關(guān)交辦的案件。

三、方法步驟

（一）排查梳理階段（9月20日前）。針對整治重點，將排查出的重點信訪問題，交各縣（市）、區(qū)處理。各縣（市）、區(qū)在解決市交辦信訪問題的同時，對本轄區(qū)國土資源信訪問題進行全面排查梳理，鎮(zhèn)不漏村，村不漏戶，不留死角。要逐案分析研究，制定針對性措施，按照反映問題、案件類別、包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦人員、承辦時限等事項建立明細臺賬。對信訪老戶、纏訪戶、鬧訪戶、集體訪和尚未解決的重信重訪問題，要建立專門臺帳。排查臺帳于9月20日前上報市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）集中整治階段（9月21日至10月10日）。各縣（市）、區(qū)針對市交辦和各自排查梳理的問題，集中時間辦理化解，全面落實領(lǐng)導(dǎo)包案“四包”責(zé)任制（包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訴息訪）。承辦單位和包案領(lǐng)導(dǎo)要深入分析案情，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，研究解決方案，落實化解措施，在規(guī)定時限內(nèi)達到案結(jié)事了、息訪罷訪。

（三）督查驗收階段（10月11日至10月20日）。各縣（市）、區(qū)對本轄區(qū)專項行動所有案件的處理情況負(fù)總責(zé)，并進行審查，審查合格的報市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核銷號。市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門組成督查驗收組，對各縣（市）、區(qū)專項行動情況進行督辦驗收。對專項行動工作不認(rèn)真、處理信訪工作不到位的，提出限期整改意見，跟蹤督辦落實。

（四）總結(jié)提高階段（10月21日至10月31日）。各縣（市）、區(qū)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，查找問題和不足，分析原因，創(chuàng)新措施，不斷提高處理信訪問題的能力。2009年10月25日前，各縣（市）、區(qū)將工作總結(jié)報市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實工作責(zé)任。市政府成立以常務(wù)副市長王良為組長的市國土資源信訪排查整治專項行動協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組），市政府副秘書長曹樺、市國土資源局局長劉西安任副組長，市委政法委、市信訪局、市監(jiān)察局、市國土資源局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土資源局，負(fù)責(zé)專項行動的組織實施工作。各縣（市）區(qū)政府要加強對該項工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管負(fù)責(zé)人具體抓，公安、監(jiān)察、信訪等相關(guān)部門要根據(jù)各自職能密切配合，齊抓共管，形成合力。市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同有關(guān)部門組成督導(dǎo)組，切實加強對各縣（市）區(qū)工作開展情況的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，對久拖不決的國土資源信訪問題要重點督查督辦。要嚴(yán)格落實《濟南市信訪工作責(zé)任追究辦法》，對專項行動中行動遲緩、措施不力、釀成嚴(yán)重后果的，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

（二）突出工作重點，確保專項行動取得實效。各級各部門要按照積極主動服務(wù)與嚴(yán)格依法監(jiān)管并重，保障發(fā)展與保護資源并重，發(fā)現(xiàn)問題與解決問題并重，集中攻堅與源頭管理并重，化解矛盾與維護群眾利益并重的原則，妥善完成化解工作，從根本上集中徹底解決歷史遺留問題，解決來市到省進京重復(fù)信訪問題。特別是對重點地區(qū)、重點案件、重點人員要認(rèn)真分析、重點研究，市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將進行重點督查督辦。

（三）建立健全機制，強化信訪源頭治理。各級各部門要認(rèn)真研究建立健全國土資源矛盾糾紛排查化解機制、社會利益協(xié)調(diào)機制、社會風(fēng)險預(yù)警機制，提高國土資源信訪應(yīng)對能力和依法行政水平。要重視事前防范，切實將工作重點前移，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，定政策、作決策、上項目要進行信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估，充分征求群眾意見，充分考慮群眾利益。要建立完善全市基層信訪網(wǎng)絡(luò)，加強動態(tài)巡查，健全聯(lián)動機制，進一步強化基層國土資源力量，及時化解矛盾糾紛，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早解決，牢固維護國土資源信訪穩(wěn)定的第一道防線。

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