第一篇：市信訪局2011年上半年工作匯總

市信訪局2011年上半年工作總結

半年來，我市信訪工作著力從創(chuàng)新工作機制、加強源頭治理上下功夫，進一步夯實基礎，強化措施，全市信訪工作形勢繼續(xù)呈現(xiàn)出“三個下降一個好轉(zhuǎn)”，即：信訪總量下降、集體上訪量下降、到省進京上訪量下降、信訪秩序好轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢。

一、基本情況

1、群眾來信情況

半年來，我市共辦理人民群眾來信1864件，同比增長10%，其中初信1099件，占總信的60%；重復信292件，占總信的15%；交辦件473件，占總信25%。聯(lián)名信191件，聯(lián)名人數(shù)8044人。市領導閱批群眾來信600余件，今年共受理中央、省交辦信案473 件，已辦結上級交辦信案 365 件,到期辦結率為100%；

2、群眾來訪情況

今年1至6月，全市到市赴省進京上訪總案共2831 批8686人次，與去年同期相比總案次下降11.8％,總?cè)舜蜗陆?6.6%。其中到進京上訪總量192 案，192人次；總案次下降48％,總?cè)舜蜗陆?9%。赴省上訪總量 281案 569人次；總案次下降33％,總?cè)舜蜗陆?1%;到市上訪總量2380案7947人次;總案次下降9.3％,總?cè)舜蜗陆?2.5%。全市中央、省交辦訪案57件，辦結46件；按期辦結率100%。

二、主要特點

1、信訪總量雖已明顯下降，但仍高位運行。我市是全省第一人口大市，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，矛盾問題相對較多，信訪活動相對頻繁。今年又將舉行北京奧運會、改革開放30周年紀念活動，群眾擇機上訪意愿強烈，雖然同比去年到市赴省進京上訪量明顯下降，但信訪總量仍在高位運行。

2、各地區(qū)之間工作很不平衡。上半年信訪量較大的縣區(qū)有：新邵縣、洞口縣、邵東縣、北塔區(qū)、雙清區(qū)。特別是北塔區(qū)、新邵縣，今年以來的赴市規(guī)模集體訪量上升相當快，已成為我市訪量增長最快的單位之一。

3、信訪老戶上訪頻繁，言行偏激。一些已經(jīng)二審判決或三級終結但對處理意見仍然不服的涉法涉訴、房屋拆遷等的老戶（部分是精神病患者），上訪頻繁，鬧訪、纏訪、滯訪不止。盡管我們按照有關政策規(guī)定，涉事部門已做了最大的努力，但仍然不能滿足其過高期望和無理要求，息訪息訴越來越難。

4、個別群體問題突出，上訪活躍。涉軍群體仍是集體上訪的高發(fā)群體。涉軍群體上半年頻繁串聯(lián)、聚會，不斷提出新的訴求，改制企業(yè)上訪活躍，要求解決遺留問題及社會保障的意愿十分迫切。

二、所做工作及成效

1、各級領導高度重視,責任不斷強化

上半年，市委、市政府利用每季度的工作講評會，定期分析信訪形勢，通報上訪情況，分類評估排隊，切實把信訪工作與經(jīng)濟工作同分析、同部署、同檢查、同落實。春節(jié)期間，市委、市政府主要領導親臨信訪局，看望慰問市信訪局干部。市委書記童名謙到市直單位開展調(diào)研活動的第一站就到市信訪局，并看望慰問了全體信訪干部。三個月內(nèi)，還多次到市信訪局接訪中心接待來訪群眾，親自主持召開了十余次信訪穩(wěn)定專題會議，調(diào)整充實了市聯(lián)席會議領導成員和各專項問題小組工作力量，加緊制定并出臺了《邵陽市信訪突出問題交案、督辦和領導包案制度》，親自交案100多件，親自處理重大信訪問題。市長郭光文多次接待重點群體上訪代表，妥當解決涉軍、涉企、重點項目建設、征地拆遷等方面的重要信訪問題，對信訪工作的經(jīng)費和其他方面都予以保障。今年市委書記、市長親自向各縣市區(qū)、市直各部門一把手交辦了412件重點信訪案件和重大信訪問題。市委副書記魏太平、市委常委、政法委書記石民生、市委常委、常務副市長周吉-1-

平等領導主動包案，主動接訪，促使一批疑難、復雜信訪問題得到解決。各縣市區(qū)黨委、政府高

度重視信訪工作，黨政主要領導負總責，親自抓，領導班子成員主動抓，抓主動。同時，我們還

不斷強化落實責任追究，今年全市共有1名干部被免職、9名干部受到黨紀政紀處分，2個單位黃

牌警告，17個單位被通報批評。

2、突出重點解疑難，信訪秩序不斷好轉(zhuǎn)

今年以來，我們繼續(xù)以認真學習貫徹國家《信訪條例》和《湖南省信訪條例》為契機，切實

落實中央和省、市處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議精神，積極開展非正常上訪和重信重

訪的集中整治活動，收到了很好的效果。一是重要信訪問題控制化解力度大。全市各級各部門接

訪勸返速度快。各單位根據(jù)實際情況制定了周密的接訪勸返工作預案，一旦發(fā)現(xiàn)到省進京上訪人

員，基本做到了進京上訪人員在三天內(nèi)勸返，到省上訪人員在二天內(nèi)勸返；各級各部門主要領導

對重要信訪問題親自抓。對可能發(fā)生的到市赴省進京上訪，主要領導親自調(diào)度，分管領導具體負

責，做到了接得回，不出事。二是信訪老戶穩(wěn)控化解效果好。在工作中，我們始終堅持兩手抓、兩手都硬的原則，對群眾合理的訴求，想方設法協(xié)調(diào)解決。上半年，我們堅持三個舍得、一個敢

于”的工作思路，使楊玉香、劉翠蓮等一批到省進京上訪老戶息訪罷訴。三違法信訪打擊處置工

作力度大。我們以貫徹落實湘公通［2011］53號文件為契機，加大宣傳教育力度，堅持集中整治

和規(guī)范秩序相結合，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。公安機關成立了維護市委、市政府機關內(nèi)信訪秩序工作

組，到益陽學習考察，結合邵陽實際有力地開展相關工作。全市還在開展經(jīng)常思想疏導工作的基

礎上，對各類群體中的重點人員采取“五包一”的措施將其盯死看牢。今年5月出現(xiàn)部分原民辦

教師組織“敢死隊”進京滋事的苗頭后，城步、隆回等縣立即成立強有力的穩(wěn)控組將肖某、李某

等骨干人員進行24小時盯控，6月份部分退役志愿兵準備赴省進京集訪，有關部門立即嚴格盯控

各重點對象。同時，市公安局將朱某等7名骨干人員先后傳喚到公安機關進行訓誡談話，成功化

解此次集訪。今年，全市共對 35名違法上訪人員進行依法處置，其中判刑1人，勞教3人，治

安拘留32人，刑事拘留 5人。

3、構建長效機制，工作制度不斷完善

我們把制度建設作為重要的基礎工作來抓，堅決按制度辦事，按政策處理問題，有效推動了

信訪工作的落實，提高了解決信訪問題的工作效率，上半年，主要完善了以下三個方面的制度。

一是完善信訪形勢定期分析及通報制度。我市實行“一周一快報、一月一通報、一季一分析”制

度，對信訪形勢定期分析和通報，及時的鞏固前段的工作成果，剖析工作中存在的問題，分析當

前信訪形勢，部署下階段的具體工作，有效地把握了好信訪工作方向，提升工作整體水平。二是

落實領導包案制度。最近，我市出臺并實施了《邵陽市信訪突出問題交案、督辦和領導包案制度》，對每一個重要信訪案件，實行包案制度，細化責任主體，一個案件各由一名市級領導、市直部門

負責人或縣市區(qū)黨政負責人包案處理和做好穩(wěn)控工作，甚至還將有在行政事業(yè)單位工作的親屬責

任“捆綁”起來，切實做到量化到人、責任到人、追究到人，一級抓一級、一層抓一層，人人有

責任、層層有壓力。到目前為止，我市有36名市級領導包案36件信訪難案，包案的信訪案件化

解及穩(wěn)控效果好。如市委常委、市政法委民生書記包案的楊玉香案，市公安局李小葵包案的劉翠

蓮案，已得到妥善解決，并簽訂了息訪協(xié)議，市委魏太平副書記所包案的鄧彬英案也已進入掃尾

階段。三是堅持并完善了領導接訪制度。繼續(xù)堅持和完善市領導每周一信訪接待日制度，每周一

由市領導到信訪部門接待上訪群眾，市直有關部門輪流派負責人陪同市領導接訪，同時市公安、法院、檢察每周一安排班子成員同步接待涉法涉訴上訪人員；當前，我們正在按照中央和省聯(lián)席

辦的統(tǒng)一安排，從6月30日開始，到12月，集中5個月時間，開展縣、市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長大接訪活動，明確要求每月至少安排1天時間接待上訪群眾，每個工作日都要有縣（市、區(qū)）黨委、政府負責同志親自接訪。同時，明確要求接訪活動要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關延伸，開展接

訪活動，形成層層接訪、層層負責的工作格局。

4、推進事要解決，工作水平不斷提高

一是加強信訪矛盾糾紛排查。今年，我們繼續(xù)堅持關口前移，實行“每月小排查，季度大排查，敏感時期滾動排查”制度，對重點排查的矛盾糾紛，組織力量集中排查調(diào)處；對各種信訪苗頭，逐一摸實底子、查清誘因，理清思路、落實責任，疏導穩(wěn)控、化解到位。上半年，我們在全市范圍內(nèi)組織了元旦、春節(jié)、全國“兩會”、省“兩會”等重要時期矛盾糾紛排查3次，排查出各類矛盾糾紛 6525 起，成功調(diào)處 6498起。對排查出來的問題，逐一建立了臺帳，制定了預案，落實了包案領導和責任人，限期處理辦結，切實做到了“三不放過”，即責任不落實不放過，問題不查清不放過，隱患不排除不放過。通過全市各級各部門的深入排查，全力化解，大量的矛盾糾紛在基層就得到了妥善解決，大批的上訪群眾也在基層得到了切實穩(wěn)控，有力地預防和減少了越級訪、集體訪、重復訪等“三訪”現(xiàn)象的發(fā)生。二加強重要信訪問題督查督辦。為了督促信訪量大的重點縣市區(qū)和市直單位盡快改變被動局面，推進突出信訪問題的解決，我們由黨政督查部門牽頭，信訪、紀檢、組織及有關職能部門積極參與，對全市受理的412起信訪突出問題和信訪老案由市委書記、市長親自向市級領導和各縣市區(qū)黨政、市直各部門一把手進行了二次集中交辦，對交辦的信訪事項，明確要求“交必辦、辦必果、果必報”。

第二篇：市信訪局2011年上半年工作匯總

市信訪局2011年上半年工作總結

半年來，我市信訪工作著力從創(chuàng)新工作機制、加強源頭治理上下功夫，進一步夯實基礎，強化措施，全市信訪工作形勢繼續(xù)呈現(xiàn)出“三個下降一個好轉(zhuǎn)”，即：信訪總量下降、集體上訪量下降、到省進京上訪量下降、信訪秩序好轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢。

一、基本情況

1、群眾來信情況

半年來，我市共辦理人民群眾來信1864件，同比增長10%，其中初信1099件，占總信的60%；重復信292件，占總信的15%；交辦件473件，占總信25%。聯(lián)名信191件，聯(lián)名人數(shù)8044人。市領導閱批群眾來信600余件，今年共受理中央、省交辦信案473 件，已辦結上級交辦信案 365 件,到期辦結率為100%；

2、群眾來訪情況

今年1至6月，全市到市赴省進京上訪總案共2831 批8686人次，與去年同期相比總案次下降11.8％,總?cè)舜蜗陆?6.6%。其中到進京上訪總量192 案，192人次；總案次下降48％,總?cè)舜蜗陆?9%。赴省上訪總量 281案 569人次；總案次下降33％,總?cè)舜蜗陆?1%;到市上訪總量2380案7947人次;總案次下降9.3％,總?cè)舜蜗陆?2.5%。全市中央、省交辦訪案57件，辦結46件；按期辦結率100%。

二、主要特點

1、信訪總量雖已明顯下降，但仍高位運行。我市是全省第一人口大市，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，矛盾問題相對較多，信訪活動相對頻繁。今年又將舉行北京奧運會、改革開放30周年紀念活動，群眾擇機上訪意愿強烈，雖然同比去年到市赴省進京上訪量明顯下降，但信訪總量仍在高位運行。

2、各地區(qū)之間工作很不平衡。上半年信訪量較大的縣區(qū)有：新邵縣、洞口縣、邵東縣、北塔區(qū)、雙清區(qū)。特別是北塔區(qū)、新邵縣，今年以來的赴市規(guī)模集體訪量上升相當快，已成為我市訪量增長最快的單位之一。

3、信訪老戶上訪頻繁，言行偏激。一些已經(jīng)二審判決或三級終結但對處理意見仍然不服的涉法涉訴、房屋拆遷等的老戶（部分是精神病患者），上訪頻繁，鬧訪、纏訪、滯訪不止。盡管我們按照有關政策規(guī)定，涉事部門已做了最大的努力，但仍然不能滿足其過高期望和無理要求，息訪息訴越來越難。

4、個別群體問題突出，上訪活躍。涉軍群體仍是集體上訪的高發(fā)群體。涉軍群體上半年頻繁串聯(lián)、聚會，不斷提出新的訴求，改制企業(yè)上訪活躍，要求解決遺留問題及社會保障的意愿十分迫切。

二、所做工作及成效

1、各級領導高度重視,責任不斷強化

上半年，市委、市政府利用每季度的工作講評會，定期分析信訪形勢，通報上訪情況，分類評估排隊，切實把信訪工作與經(jīng)濟工作同分析、同部署、同檢查、同落實。春節(jié)期間，市委、市政府主要領導親臨信訪局，看望慰問市信訪局干部。市委書記童名謙到市直單位開展調(diào)研活動的第一站就到市信訪局，并看望慰

問了全體信訪干部。三個月內(nèi)，還多次到市信訪局接訪中心接待來訪群眾，親自主持召開了十余次信訪穩(wěn)定專題會議，調(diào)整充實了市聯(lián)席會議領導成員和各專項問題小組工作力量，加緊制定并出臺了《邵陽市信訪突出問題交案、督辦和領導包案制度》，親自交案100多件，親自處理重大信訪問題。市長郭光文多次接待重點群體上訪代表，妥當解決涉軍、涉企、重點項目建設、征地拆遷等方面的重要信訪問題，對信訪工作的經(jīng)費和其他方面都予以保障。今年市委書記、市長親自向各縣市區(qū)、市直各部門一把手交辦了412件重點信訪案件和重大信訪問題。市委副書記魏太平、市委常委、政法委書記石民生、市委常委、常務副市長周吉

一是加強信訪矛盾糾紛排查。今年，我們繼續(xù)堅持關口前移，實行“每月小排查，季度大排查，敏感時期滾動排查”制度，對重點排查的矛盾糾紛，組織力量集中排查調(diào)處；對各種信訪苗頭，逐一摸實底子、查清誘因，理清思路、落實責任，疏導穩(wěn)控、化解到位。上半年，我們在全市范圍內(nèi)組織了元旦、春節(jié)、全國“兩會”、省“兩會”等重要時期矛盾糾紛排查3次，排查出各類矛盾糾紛 6525 起，成功調(diào)處 6498起。對排查出來的問題，逐一建立了臺帳，制定了預案，落實了包案領導和責任人，限期處理辦結，切實做到了“三不放過”，即責任不落實不放過，問題不查清不放過，隱患不排除不放過。通過全市各級各部門的深入排查，全力化解，大量的矛盾糾紛在基層就得到了妥善解決，大批的上訪群眾也在基層得到了切實穩(wěn)控，有力地預防和減少了越級訪、集體訪、重復訪等“三訪”現(xiàn)象的發(fā)生。二加強重要信訪問題督查督辦。為了督促信訪量大的重點縣市區(qū)和市直單位盡快改變被動局面，推進突出信訪問題的解決，我們由黨政督查部門牽頭，信訪、紀檢、組織及有關職能部門積極參與，對全市受理的412起信訪突出問題和信訪老案由市委書記、市長親自向市級領導和各縣市區(qū)黨政、市直各部門一把手進行了二次集中交辦，對交辦的信訪事項，明確要求“交必辦、辦必果、果必報”。

第三篇：市信訪局2012工作總結

市信訪局2012工作總結

按照市委、市政府“適應新形勢創(chuàng)造新機制建立新秩序”的要求，市信訪局開拓創(chuàng)新接訪、辦訪和違規(guī)違法信訪人穩(wěn)控機制，狠抓工作落實，信訪形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，完成了目標任務，能實現(xiàn)在全省“保先爭優(yōu)”的目標。

一、來信來訪概況

XX年1～11月，xx市、縣兩級信訪部門受理群眾信訪事項6729件（次）27514人次，同比件（次）減少19.14%，人次減少16.29%。其中群眾來信1289件次，同比減少36.78%；群眾來訪5440批次26225人次，同比分別減少13.42%和減少14.93%。重復訪2642批次，同比下降22.30%；進京訪166批次同比減少15.31%，赴省訪289批次同比減少25.32%；到市訪則出現(xiàn)較大幅度增長，同比批次增幅34.50%、人次增幅41.80%

從信訪數(shù)量來看：連續(xù)多年來信訪總量持續(xù)急劇上升的勢頭得到遏制，特別是越級訪總體上出現(xiàn)較大回落。除赴省訪因為溆浦縣“2·12”火災戶在5—7月連續(xù)5次大規(guī)模集訪而階段性上升外，到市訪、赴省訪、進京訪均大幅度下降。從信訪方式來看：越級訪、集體訪、串聯(lián)訪明顯減少，全年沒有越級要案、大案沒有訪轉(zhuǎn)刑和集體訪轉(zhuǎn)化為群體性事件的案例發(fā)生。從發(fā)展趨勢來看：我市上半年信訪工作小結、7月份開展的信訪工作專項督查、全市開展的信訪維穩(wěn)調(diào)研征文等活動都反映出自XX年中辦“三個意見”和省委8號文件全面深入貫徹落實以來信訪秩序、信訪形勢、信訪效能均呈迅速好轉(zhuǎn)態(tài)勢。

二、主要工作措施

一是領導更加重視，實現(xiàn)了“保障有力，投入到位”。市委、市政府高度重視信訪工作，從后勤保障、管理規(guī)范、力量投入、績效考評等四個方面持續(xù)加大投入和管理。今年初市委書記xx、市長xx分別到市信訪局慰問、調(diào)研，在高屋建瓴地指導信訪工作開展的同時為信訪局辦了八件實事：一是按+發(fā)[XX]4號文件要求，把信訪局的人員編制從12個增加到16個；二是設立紀檢組并增加一名副調(diào)研員職數(shù)，紀檢組長從信訪局內(nèi)部人員中提拔任用；三是設立了信訪事項復查復核科；四是市編辦、市人事局解決好兩名副局長夫妻分居的問題；五是信訪崗位津貼納入工資統(tǒng)發(fā)，從元月份開始按每人每月235元的新標準發(fā)放；六是市本級財政投入60萬元信訪救助資金一次性撥付到位；七是決定將面積達XX㎡的信訪接待大廳的裝修款、網(wǎng)絡建設納入市政府統(tǒng)一裝修范圍，總投資將達120萬元；八是撥專款為信訪局再購置了一臺工作用車。同時，市級領導帶頭，進一步在全市推行了黨政主要領導包案制，明確了各級黨、政“一把手”的信訪工作責任，收效顯著。1～11月，全市副縣級以上領導干部 1324人次參與信訪“包案”2364 件；市、縣、鄉(xiāng)和市局、縣局的黨、政一把手接訪2100天，共接訪3109件；副縣級以上領導干部約訪 4622件、下訪1260天次?；鶎狱h政主要領導這樣大規(guī)模地參與信訪工作是前所未有的。

二是機制更加完善,實現(xiàn)了“體系嚴密，高效運作。圍繞省委8號文件的深入貫徹落實，市委書記xx指示信訪系統(tǒng)要“適應新形勢、創(chuàng)造新機制、建立新秩序”，懷化市信訪局已經(jīng)依據(jù)有關政策法規(guī)組織全市建立起了一個有序、有機、互動、和諧的信訪活動系統(tǒng)：首先是完善了“四位一體”的信訪組織管理系統(tǒng)，信訪聯(lián)席會議、信訪領導小組、信訪復查復核委員會和信訪局“四位一體”的組織管理體系健全，運作機制完善。其次是創(chuàng)造了“四級包案”的信訪責任管理模式：即市、縣、鄉(xiāng)、村四級組織和干部開展包案活動。第三是強化了“四調(diào)聯(lián)動”的信訪矛盾調(diào)處機制：即信訪部門積極主動地參與到人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解過程中去，成為一種獨具特色的調(diào)解形式——信訪調(diào)解，形成“四調(diào)聯(lián)動”的格局。第四是創(chuàng)造了“四網(wǎng)并行”的信訪信息收集系統(tǒng)：即加強橫向聯(lián)系，充

分發(fā)揮信訪、維穩(wěn)、公安、國安四種網(wǎng)絡各自的優(yōu)勢，實現(xiàn)信息共享。1~11月，我市有近2/5的信訪信息來自其它非信訪部門，市縣兩級信訪部門向維穩(wěn)、公安、國安提供有效信息近500條，由兩個以上的部門聯(lián)合處置信訪事項920余起。

三是績效更加突出，實現(xiàn)了“優(yōu)質(zhì)高效，群眾滿意”。自XX年來xx市的信訪工作呈現(xiàn)“一好轉(zhuǎn)三提高五下降”良好態(tài)勢，XX年1～11月持續(xù)保持了這一勢頭。一好轉(zhuǎn)即：信訪秩序全面好轉(zhuǎn)；三提高即：信訪辦結率、停訪息訴率、群眾滿意率提高；五下降即：群眾來訪、群眾來信、越級訪、重復訪、集體訪總量等重要的信訪情況標志性指標均明顯下降。信訪工作效率極大提高，全市信訪案件辦結率均達85%以上，其中信案的辦結率達95%，訪案的辦結率達80%，省信訪局交轉(zhuǎn)信件按期辦結率100%，省聯(lián)席辦交辦的案子按期辦結率100%。

四是秩序更加規(guī)范，做到了“法紀嚴明、追責嚴肅”。通過與紀檢、政法、公安部門協(xié)調(diào)，創(chuàng)新信訪責任追究辦法。一方面加大了對信訪工作責任人員的管理和追責力度。1~11月依紀依規(guī)處分包案、穩(wěn)控、辦訪工作人員6人，通報批評11個單位、18名工作人員。另一方面是加大對違規(guī)違法信訪人的處置力度。1~11月依法勞教、拘留違法信訪人員12名。通過嚴肅紀律促成了信訪秩序的“兩個質(zhì)變性轉(zhuǎn)化”：一是從信訪渠道分析，“訪轉(zhuǎn)信”量持續(xù)增加。今年來“由訪轉(zhuǎn)信”的有153起，“公開辦信”、“人民來信綠色通道”的效果進一步凸顯。二是從信訪內(nèi)容分析，出現(xiàn)了從“利己性訴求向公益性訴求”轉(zhuǎn)變、“民生訴求向政治訴求轉(zhuǎn)變”等“兩個轉(zhuǎn)變”?！敖ㄗh性、政策性”來信來訪大幅度增加，1~11月有1400多件，同比增加20%，占來信來訪總量的35%以上。建議涉及城市公益事業(yè)、農(nóng)村基礎設施、干部作風建設、黨委和政府決策等多個領域。

為了鞏固信訪工作成果，全面扭轉(zhuǎn)一度來信來訪高發(fā)的形勢，結合全面開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，懷化市信訪局迅速組織開展了“兩項創(chuàng)新”活動，并取得

了良好效果：

一是爭取在信訪系統(tǒng)的組織管理模式上創(chuàng)新。xx市試點把市信訪局建設成從中央到地方的縱向信訪管理系統(tǒng)的“樞紐”。市信訪局理清思路，自加壓力，開展“信訪工作‘樞紐’工程建設試點”，歸納概括出市級信訪部門的“十項職責”并通過機制建設確保這十項職能得到全面履行?！笆椔毮堋笔歉鶕?jù)《信訪條例》、中央5號文件、中辦“三個意見”和省委8號文件等法規(guī)性文件概括提煉出來的?！笆椔毮堋钡木唧w內(nèi)容是：引導規(guī)范職能、指導調(diào)度職能、接訪辦案職能、信息整理職能、決策調(diào)研職能、跨區(qū)協(xié)調(diào)職能、督查追責職能、績效考核職能、司法協(xié)調(diào)職能、救濟幫扶職能。

二是爭取在越級訪治理和化解方式上創(chuàng)新。年初以來，xx市信訪局找準扭轉(zhuǎn)信訪總量不斷攀升趨勢的突破口，開展了“越級訪專項治理”活動。截止11月底，懷化市進京訪166批次同比減少15.31%，赴省訪289批次同比減少25.32%；到市訪577批次同比減少-34.50%；越級訪總量1032批次，同比下降了-8.51%。全市沒有發(fā)生進京集訪和三次以上的重復訪，XX年登記并處理過的89名“老戶”幾乎無人赴省進京重訪。無人參加企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、銀行協(xié)解人員、原民辦教師等各類全國、全省范圍性的串聯(lián)訪。下一階段，xx市將繼續(xù)把越級訪的治理作為整治信訪秩序，扭轉(zhuǎn)信訪高增長趨勢的重要工作抓好抓實，不斷吸取教訓，及時總結經(jīng)驗，以進一步構建起規(guī)范有序的信訪秩序。

從xx市的信訪活動現(xiàn)狀分析，下一階段的信訪活動形勢可簡要概括為“內(nèi)容上呈現(xiàn)兩種趨勢，形式上出現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變”。

信訪活動內(nèi)容上的“兩種趨勢”是：以利己性訴求為主轉(zhuǎn)向以公益性訴求為主的趨勢；以民生訴求為主轉(zhuǎn)向以政治訴求為主的趨勢。1~11月，xx市信訪總量中涉及環(huán)境保護、城建規(guī)劃、城市管理、社會治安、鄉(xiāng)村公益事業(yè)等方面的公益性訴求占到了近兩成，同比上升了近40%；基層組織建設、行政程序、干部作

風、決策異議、政務公開等方面的政治訴求占到近一成，同比超過50%。根據(jù)這兩種趨勢，xx市已經(jīng)初步調(diào)整了信訪統(tǒng)計口徑，以便全面、準確、及時地了解和掌握信訪動態(tài)。

信訪活動方式上的“四個轉(zhuǎn)變”是：由疑難咨詢向求決問責轉(zhuǎn)變；由困難求助向依法維權轉(zhuǎn)變；由事后追訴向參與決策轉(zhuǎn)變；由散戶個訪向串聯(lián)集訪轉(zhuǎn)變。這“四個轉(zhuǎn)變”在征地拆遷、移民安置、企業(yè)改制、勞動爭議、軍轉(zhuǎn)安置等領域都十分明顯。“四個轉(zhuǎn)變”既反映了信訪人素質(zhì)的提高，也反映出信訪事項的處置難度將進一步加大。

“兩種趨勢，四個轉(zhuǎn)變”對信訪工作體制、方式、效率、人員素質(zhì)等多方面都提出了很高的新要求，信訪工作實踐中應當高度關注。xx市信訪局的“信訪系統(tǒng)‘樞紐’建設”活動就是針對這種變化了的信訪活動內(nèi)容和形式而提出的。

三、難點重點問題：

一是熱點難點問題突出。如：土地征用補償糾紛、勞保和勞動糾紛、企業(yè)改制破產(chǎn)、房產(chǎn)銷售、涉法涉訴等引發(fā)的信訪問題仍然處于高發(fā)狀態(tài)，形勢嚴峻。

二是重復訪治理較困難。我市赴省進京的走訪主要是重復訪，絕大多數(shù)涉法涉訴，處置不當就會形成新的“老戶”、“積案”。

三是信訪專業(yè)人才短缺。尤其是精通法律、政策、網(wǎng)絡技術又熟悉信訪業(yè)務并熱心、安心從事信訪工作的人才饋乏，作為市一級信訪部門僅僅依靠自身努力還難以解決這一問題。

四是信訪宣傳力度不夠。關于信訪工作、信訪活動方面的政策、法規(guī)、形勢、成效等宣傳滯后于信訪形勢的迅速發(fā)展和變化，廣大群眾的信訪觀念、方式滯后，無序上訪、多頭上訪、越級上訪、非信訪問題上訪等現(xiàn)象普遍存在。

五是赴省訪管理待加強。1~11月xx市赴省訪批人次。從客觀原因分析是境內(nèi)幾條高速公路開通后形成了“進省訪高速通道”等原因造成的。從主觀原因分析，主要在于個部分縣市疏忽了對“非信訪事項上訪”的管理，以至我市赴省訪批次人次居高不下。

四、新年工作要點

XX年我市將遵照“適應新形勢創(chuàng)造新機制建立新秩序”的指導思想，突出“排查和包案、越級訪治理、集體訪處置”三項重點，促成信訪總量持續(xù)下降，信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，繼續(xù)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)，保牌進位”活動，確保省里對我市的綜合目標考核、行政績效考核、社會治安綜合治理考核中信訪工作一項的得分位于全省前列。

一是健全矛盾糾紛的“排查包案”工作常態(tài)機制。從源頭上控訪、減訪。同時建立相應的約訪、下訪、陪訪、代訪機制。爭取通過這一機制的建設減訪10%以上。

二是鞏固越級訪治理成果，遏止非正常赴省進京訪。力爭全年不發(fā)生進京集訪，不發(fā)生進京纏訪、鬧訪和三次以上的重復訪。把赴省進京訪總量穩(wěn)定地控制在全省倒數(shù)第三名以內(nèi)。

三是開展“重復訪專項治理活動”，探索重復訪處置和追責機制?；馍现貜驮L80%以上，同比減少新增重復訪50%以上。同時，治理重復信、多頭信，建立建議性來信綜合匯報、公開、獎勵機制。

四是探索突出信訪問題和群體性信訪事項的防控、應急和訪后處置機制。市聯(lián)席辦要在全省率先建立起妥善處理突發(fā)性重大信訪事項的高效機制，及時總結經(jīng)驗，爭取大范圍推廣。

五是充分發(fā)揮市級信訪部門在調(diào)度協(xié)調(diào)中的“樞紐”作用。把市信訪局建設成為信訪工作系統(tǒng)的“樞紐”機構，全面履行“樞紐”機構的職責，整體推進全市信訪工作再上新臺階。同時深入總結經(jīng)驗，爭取能夠干出成績、總結經(jīng)驗，成為全省的典型。

六是繼續(xù)開展熱點難點信訪問題治理，杜絕惡性信訪案件發(fā)生。進一步歸類處理“熱點”問題，總結“難點”問題的處理經(jīng)驗，努力從源頭上減少庫區(qū)移民、商住房開發(fā)、城建拆遷、企業(yè)改制方面的信訪問題，對重點項目實行風險評估和跟蹤管理。

七加大信訪工作專業(yè)人才提拔、培訓和引進機制。爭取再通過公開選拔、公開招考充實全市信訪中堅隊伍。通過跟班學習、掛職鍛煉、委托培養(yǎng)等方式提高信訪干部業(yè)務工作能力。積極推薦信訪干部提拔、交流，特別注重向基層重要的群眾工作崗位推薦熟悉信訪業(yè)務的人才。

八是按省里規(guī)定督促各縣建成信訪接待大廳。切實做好信訪接待大廳的功能設置和網(wǎng)絡連接工作，積極探索和規(guī)范群眾工作部的運行機制。

第四篇：市信訪局考勤制度

恩施市信訪局考勤制度

為進一步強化機關效能建設，切實轉(zhuǎn)變干部工作作風，確保機關各項工作的順利開展，特制定本管理制度。

1、機關全體干部職工要按時上下班，不遲到、早退、缺勤。無故遲到或早退達3次，無故缺勤1天者，經(jīng)教育不改，視其情節(jié)予以經(jīng)濟處罰。全年累計無故遲到早退10次，無故缺勤5天者，取消當年公務員合格獎。

2、曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計超過三十天的，按公務員法處理。

3、嚴格請銷假制度。因事、因病和其他情況需要請假者，一律履行請假手續(xù)。工作人員請假一天，由分管局長審批，二天以上或副局長請假由局長審批。局長請假按市委、市政府有關規(guī)定辦理。

4、嚴格工作紀律。上班時不得做與工作無關的事，不得做損害機關形象的事，嚴禁干部職工之間（家屬、子女）在辦公場區(qū)吵鬧，一經(jīng)發(fā)生，輕者取消當年文明單位獎，重者視其情節(jié)給予相應的紀律處分。

5、堅守工作崗位。辦公室負責安排節(jié)假日和重大活動期間的值班。值班人員要在崗在位，認真填寫值班記錄，遇到重大問題和緊急情況，要及時報告、妥善處理。

6、因重大活動和特殊情況需要加班的，由分管領導或局長安排，不服從加班安排，造成工作失誤的，追究其責任。加班人員經(jīng)分管機關領導同意后按標準安排工作餐。

7、按國家規(guī)定實行年休假制度。根據(jù)工作實際由局機關統(tǒng)一安排，當年使用當年假期。

第五篇：市信訪局工作計劃

市信訪局**年工作計劃

**年，市信訪局全面貫徹黨的十八大精神，圍繞“營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境”的目標，以“制度落實年”為主線，突出加強和改進工作作風、密切聯(lián)系群眾，開展好以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，組織好“業(yè)務流程標準化、信訪事項督查落實、規(guī)范基層基礎建設”三大專項活動。重點抓好以下六方面

工作：

一、全面落實上級精神

1.抓好黨的十八大精神落實。緊密結合蘇州實際，貫徹落實好黨的十八大精神，提高指導和規(guī)范全市信訪工作的思想理論層次。組織召開全市信訪工作會議。開展好“信訪事項督查落實”專項活動，確保上級精神和決策部署落到實處，推動全市信訪工作更上一層樓。

2.科學規(guī)劃長效發(fā)展。緊貼蘇州經(jīng)濟社會發(fā)展實際，圍繞**市“十二五”規(guī)劃目標，研究預判社會矛盾發(fā)生的規(guī)律和特點，把握工作規(guī)律，增強全市各級信訪部門及相關職能部門的關聯(lián)度和融合度，統(tǒng)籌謀劃制訂《全市信訪工作三年規(guī)劃》。

3.注重理論研究。認真研究黨的十八大報告、全國政法工作會議中關于信訪工作的論述，及時回應中央和省市的關注重點，媒體輿論的關注熱點，著力加強信訪工作理論研究，就信訪工作形勢、特點和職能定位等方面的課題展開深入探索研究，設定課題，邀請有關專家、學者共同參與，形成理論成果，主動先行先試，更好地指導工作實踐。

二、全面抓好問題解決

4.認真辦理初信初訪。進一步暢通信、訪、網(wǎng)、電群眾利益訴求渠道，加大問題解決力度。高度重視初信初訪，嚴格落實首辦負責制，牢固樹立“把來訪群眾當家人，把群眾來信當家書，把群眾反映的問題當家事，把群眾工作當家業(yè)”意識，努力把矛盾和問題解決在初始階段。強化“第二研究室”功能，定期梳理分析群眾來信來訪反映的愿望、需求，提出完善政策、解決問題的意見和建議，協(xié)調(diào)落實風險評估，推動科學民主依法決策。

5.推進積案化解。在鞏固信訪積案化解已有成果的基礎上，扎實開展 “信訪事項督查落實”專項活動，對疑難復雜信訪積案進行集中排查梳理，及時深入基層督查指導，掌握真實情況，研究解決辦法。對排查梳理的積案，嚴格實行領導包案制度，做到訴求合理的解決幫扶到位、訴求無理的思想教育到位、行為違法的依法處理到位。同時，落實今年全國信訪局長電視電話會議的要求，切實加大“三跨三分離”信訪積案的協(xié)調(diào)會辦力度，形成解決問題的強大合力。

6.大力開展領導干部接訪。繼續(xù)開展領導干部接訪、下訪、走訪活動，嚴格落實接訪時間，扎實推進市、縣、鄉(xiāng)三級干部接訪和村干部走訪工作，推進專題接訪、帶案下訪，推動領導干部深入基層、深入群眾。在全市信訪系統(tǒng)開展“走千家，送溫暖”活動，進一步密切黨群、干群關系。完善“兩代表一委員”（黨代表、人大代表，政協(xié)委員）、社會團體、律師、專家共同參與的聯(lián)合接訪機制，推動信訪問題在法治軌道上妥善解決。

三、全面營造良好環(huán)境

7.強化信息分析研判。完善落實信訪信息季度分析研判機制，健全信訪信息工作網(wǎng)絡，充實信訪信息員隊伍，及時發(fā)現(xiàn)并消除影響穩(wěn)定的苗頭性傾向性問題，牢牢把握工作主動權。

8.強化信訪宣傳引導。加強與宣傳部門和新聞媒體的溝通對接，為信訪工作營造良好輿論環(huán)境，掌握話語主動權。拓寬宣傳載體，豐富宣傳形式。繼續(xù)開展“《信訪條例》宣傳月”活動。改版升級市信訪局網(wǎng)站，結合信訪簡報、專報等載體，充分利用電視臺、廣播、報刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)、微博等媒體，大力宣傳科學發(fā)展、改善民生的成就和黨的惠民利民政策。

9.強化依法治訪。主動對接落實全國政法工作會議上關于“涉法涉訴信訪問題”的改革舉措，繼續(xù)推進依法治訪，把依法維護群眾合法權益同依法處理違法信訪行為更好地結合起來。向來訪人員發(fā)放《信訪人權利義務告知書》和有關宣傳刊物，引導群眾依法理性表達利益訴求，積極營造良好的信訪工作輿論氛圍。

四、全面完善組織機構

10.完善工作網(wǎng)絡。主動融入《**市城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設“十二五”規(guī)劃》，努力構建縱深至鎮(zhèn)、村、組，橫貫至企事業(yè)單位及重大工程指揮部的立體式信訪工作網(wǎng)絡，實現(xiàn)各級信訪網(wǎng)絡建設的規(guī)范化、標準化，推動蘇州信訪工作與蘇州率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的形勢和任務相匹配、相適應。

11.完善工作格局。建立健全多元利益訴求表達機制、矛盾糾紛排查化解機制，完善黨和政府主導的維護群眾權益機制，完善“黨委政府統(tǒng)一領導、信訪部門統(tǒng)一管理、紀檢監(jiān)察督促檢查、職能部門各司其職、全社會齊抓共管”的大信訪工作格局。

12.規(guī)范基層基礎。以開展“規(guī)范基層基礎建設”專項活動為抓手，全面貫徹落實中辦、國辦《關于進一步加強信訪干部隊伍建設的意見》，市委辦公室、市政府辦公室《關于進一步加強鎮(zhèn)信訪工作和信訪干部