第一篇：市信訪局工作計劃

市信訪局工作計劃

**年，市信訪局全面貫徹黨的十八大精神，圍繞“營造和諧穩定社會環境”的目標，以“制度落實年”為主線，突出加強和改進工作作風、密切聯系群眾，開展好以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，組織好“業務流程標準化、信訪事項督查落實、規范基層基礎建設”三大專項活動。重點抓好以下六方面工作：

一、全面落實上級精神

1.抓好黨的十八大精神落實。緊密結合蘇州實際，貫徹落實好黨的十八大精神，提高指導和規范全市信訪工作的思想理論層次。組織召開全市信訪工作會議。開展好“信訪事項督查落實”專項活動，確保上級精神和決策部署落到實處，推動全市信訪工作更上一層樓。

2.科學規劃長效發展。緊貼蘇州經濟社會發展實際，圍繞**市“十二五”規劃目標，研究預判社會矛盾發生的規律和特點，把握工作規律，增強全市各級信訪部門及相關職能部門的關聯度和融合度，統籌謀劃制訂《全市信訪工作三年規劃》。

3.注重理論研究。認真研究黨的十八大報告、全國政法工作會議中關于信訪工作的論述，及時回應中央和省市的關注重點，媒體輿論的關注熱點，著力加強信訪工作理論研究，就信訪工作形勢、特點和職能定位等方面的課題展開深入探索研究，設定課題，邀請有關專家、學者共同參與，形成理論成果，主動先行先試，更好地指導工作實踐。

二、全面抓好問題解決

4.認真辦理初信初訪。進一步暢通信、訪、網、電群眾利益訴求渠道，加大問題解決力度。高度重視初信初訪，嚴格落實首辦負責制，牢固樹立“把來訪群眾當家人，把群眾來信當家書，把群眾反映的問題當家事，把群眾工作當家業”意識，努力把矛盾和問題解決在初始階段。強化“第二研究室”功能，定期梳理分析群眾來信來訪反映的愿望、需求，提出完善政策、解決問題的意見和建議，協調落實風險評估，推動科學民主依法決策。

5.推進積案化解。在鞏固信訪積案化解已有成果的基礎上，扎實開展“信訪事項督查落實”專項活動，對疑難復雜信訪積案進行集中排查梳理，及時深入基層督查指導，掌握真實情況，研究解決辦法。對排查梳理的積案，嚴格實行領導包案制度，做到訴求合理的解決幫扶到位、訴求無理的思想教育到位、行為違法的依法處理到位。同時，落實今年全國信訪局長電視電話會議的要求，切實加大“三跨三分離”信訪積案的協調會辦力度，形成解決問題的強大合力。

6.大力開展領導干部接訪。繼續開展領導干部接訪、下訪、走訪活動，嚴格落實接訪時間，扎實推進市、縣、鄉三級干部接訪和村干部走訪工作，推進專題接訪、帶案下訪，推動領導干部深入基層、深入群眾。在全市信訪系統開展“走千家，送溫暖”活動，進一步密切黨群、干群關系。完善“兩代表一委員”（黨代表、人大代表，政協委員）、社會團體、律師、專家共同參與的聯合接訪機制，推動信訪問題在法治軌道上妥善解決。

三、全面營造良好環境

7.強化信息分析研判。完善落實信訪信息季度分析研判機制，健全信訪信息工作網絡，充實信訪信息員隊伍，及時發現并消除影響穩定的苗頭性傾向性問題，牢牢把握工作主動權。

8.強化信訪宣傳引導。加強與宣傳部門和新聞媒體的溝通對接，為信訪工作營造良好輿論環境，掌握話語主動權。拓寬宣傳載體，豐富宣傳形式。繼續開展“《信訪條例》宣傳月”活動。改版升級市信訪局網站，結合信訪簡報、專報等載體，充分利用電視臺、廣播、報刊雜志、互聯網、微博等媒體，大力宣傳科學發展、改善民生的成就和黨的惠民利民政策。

9.強化依法治訪。主動對接落實全國政法工作會議上關于“涉法涉訴信訪問題”的改革舉措，繼續推進依法治訪，把依法維護群眾合法權益同依法處理違法信訪行為更好地結合起來。向來訪人員發放《信訪人權利義務告知書》和有關宣傳刊物，引導群眾依法理性表達利益訴求，積極營造良好的信訪工作輿論氛圍。

四、全面完善組織機構

10.完善工作網絡。主動融入《**市城鄉社區服務體系建設“十二五”規劃》，努力構建縱深至鎮、村、組，橫貫至企事業單位及重大工程指揮部的立體式信訪工作網絡，實現各級信訪網絡建設的規范化、標準化，推動蘇州信訪工作與蘇州率先基本實現現代化的形勢和任務相匹配、相適應。

11.完善工作格局。建立健全多元利益訴求表達機制、矛盾糾紛排查化解機制，完善黨和政府主導的維護群眾權益機制，完善“黨委政府統一領導、信訪部門統一管理、紀檢監察督促檢查、職能部門各司其職、全社會齊抓共管”的大信訪工作格局。

12.規范基層基礎。以開展“規范基層基礎建設”專項活動為抓手，全面貫徹落實中辦、國辦《關于進一步加強信訪干部隊伍建設的意見》，市委辦公室、市政府辦公室《關于進一步加強鎮信訪工作和信訪干部隊伍建設的意見》，結合**經濟社會發展狀況、人口總量、信訪問題發生量等實際情況，健全基層信訪工作機構，充實工作力量，配強領導班子，優化隊伍結構，做到基層信訪工作人員編制到位、經費保障到位、場所建設到位。

五、全面加強自身建設

13.優化內部管理。落實市政府《關于開展城市綜合服務標準化試點工作的通知》要求，開展“業務流程標準化”專項活動，借鑒和導入先進的管理理念、原則和方法等，理順內部工作關系，規范業務流程，清晰崗位職責，構建高效順暢、運轉協調的基礎管理平臺，建立科學、規范、和諧、統一、開放的管理體系，推動信、訪、網、電、領導信箱等民意訴求渠道運轉管理標準化，充分發揮管理體系對實際工作的強力支撐作用，切實提升管理水平。在全市信訪部門開展“服務標兵”和“優勝處室”評比活動，提升工作效率和群眾滿意度。

14.強化能力提升。深化“學習能力是核心能力，教育培訓是最大投資”的理念。加強思想政治建設和能力建設。信訪部門廣泛開展“走出去、請進來”活動，落實“每月一次專家輔導，一次學習觀摩”制度，開闊視野、更新觀念，優化知識結構、提升綜合素質，增強執行法律政策、開展群眾工作、處理復雜問題、化解矛盾糾紛的能力。加強和改進工作作風。嚴格落實中央、省、市關于改進工作作風密切聯系群眾的有關規定，開展“基層評議機關活動”，提高機關服務效能，切實將各項要求落實到接訪、辦信、網上信訪等各個業務環節，落實到隊伍建設的具體實踐中。加大干部培訓工作力度。做好分級分類和全員培訓計劃，重點加強經濟、政治、社會、法律以及應對突發事件、引導社會輿論、疏導社會心理等方面的知識和能力培訓。

15.培育信訪文化。總結提煉“創先爭優？能力建設”活動中積累的好經驗好做法，并固化為長效工作機制。建設“創先爭優工作室”，集中展示蘇州信訪工作特色和亮點，探索形成有蘇州特色的信訪文化。

第二篇：市信訪局工作計劃

市信訪局**年工作計劃

**年，市信訪局全面貫徹黨的十八大精神，圍繞“營造和諧穩定社會環境”的目標，以“制度落實年”為主線，突出加強和改進工作作風、密切聯系群眾，開展好以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，組織好“業務流程標準化、信訪事項督查落實、規范基層基礎建設”三大專項活動。重點抓好以下六方面

工作：

一、全面落實上級精神

1.抓好黨的十八大精神落實。緊密結合蘇州實際，貫徹落實好黨的十八大精神，提高指導和規范全市信訪工作的思想理論層次。組織召開全市信訪工作會議。開展好“信訪事項督查落實”專項活動，確保上級精神和決策部署落到實處，推動全市信訪工作更上一層樓。

2.科學規劃長效發展。緊貼蘇州經濟社會發展實際，圍繞**市“十二五”規劃目標，研究預判社會矛盾發生的規律和特點，把握工作規律，增強全市各級信訪部門及相關職能部門的關聯度和融合度，統籌謀劃制訂《全市信訪工作三年規劃》。

3.注重理論研究。認真研究黨的十八大報告、全國政法工作會議中關于信訪工作的論述，及時回應中央和省市的關注重點，媒體輿論的關注熱點，著力加強信訪工作理論研究，就信訪工作形勢、特點和職能定位等方面的課題展開深入探索研究，設定課題，邀請有關專家、學者共同參與，形成理論成果，主動先行先試，更好地指導工作實踐。

二、全面抓好問題解決

4.認真辦理初信初訪。進一步暢通信、訪、網、電群眾利益訴求渠道，加大問題解決力度。高度重視初信初訪，嚴格落實首辦負責制，牢固樹立“把來訪群眾當家人，把群眾來信當家書，把群眾反映的問題當家事，把群眾工作當家業”意識，努力把矛盾和問題解決在初始階段。強化“第二研究室”功能，定期梳理分析群眾來信來訪反映的愿望、需求，提出完善政策、解決問題的意見和建議，協調落實風險評估，推動科學民主依法決策。

5.推進積案化解。在鞏固信訪積案化解已有成果的基礎上，扎實開展 “信訪事項督查落實”專項活動，對疑難復雜信訪積案進行集中排查梳理，及時深入基層督查指導，掌握真實情況，研究解決辦法。對排查梳理的積案，嚴格實行領導包案制度，做到訴求合理的解決幫扶到位、訴求無理的思想教育到位、行為違法的依法處理到位。同時，落實今年全國信訪局長電視電話會議的要求，切實加大“三跨三分離”信訪積案的協調會辦力度，形成解決問題的強大合力。

6.大力開展領導干部接訪。繼續開展領導干部接訪、下訪、走訪活動，嚴格落實接訪時間，扎實推進市、縣、鄉三級干部接訪和村干部走訪工作，推進專題接訪、帶案下訪，推動領導干部深入基層、深入群眾。在全市信訪系統開展“走千家，送溫暖”活動，進一步密切黨群、干群關系。完善“兩代表一委員”（黨代表、人大代表，政協委員）、社會團體、律師、專家共同參與的聯合接訪機制，推動信訪問題在法治軌道上妥善解決。

三、全面營造良好環境

7.強化信息分析研判。完善落實信訪信息季度分析研判機制，健全信訪信息工作網絡，充實信訪信息員隊伍，及時發現并消除影響穩定的苗頭性傾向性問題，牢牢把握工作主動權。

8.強化信訪宣傳引導。加強與宣傳部門和新聞媒體的溝通對接，為信訪工作營造良好輿論環境，掌握話語主動權。拓寬宣傳載體，豐富宣傳形式。繼續開展“《信訪條例》宣傳月”活動。改版升級市信訪局網站，結合信訪簡報、專報等載體，充分利用電視臺、廣播、報刊雜志、互聯網、微博等媒體，大力宣傳科學發展、改善民生的成就和黨的惠民利民政策。

9.強化依法治訪。主動對接落實全國政法工作會議上關于“涉法涉訴信訪問題”的改革舉措，繼續推進依法治訪，把依法維護群眾合法權益同依法處理違法信訪行為更好地結合起來。向來訪人員發放《信訪人權利義務告知書》和有關宣傳刊物，引導群眾依法理性表達利益訴求，積極營造良好的信訪工作輿論氛圍。

四、全面完善組織機構

10.完善工作網絡。主動融入《**市城鄉社區服務體系建設“十二五”規劃》，努力構建縱深至鎮、村、組，橫貫至企事業單位及重大工程指揮部的立體式信訪工作網絡，實現各級信訪網絡建設的規范化、標準化，推動蘇州信訪工作與蘇州率先基本實現現代化的形勢和任務相匹配、相適應。

11.完善工作格局。建立健全多元利益訴求表達機制、矛盾糾紛排查化解機制，完善黨和政府主導的維護群眾權益機制，完善“黨委政府統一領導、信訪部門統一管理、紀檢監察督促檢查、職能部門各司其職、全社會齊抓共管”的大信訪工作格局。

12.規范基層基礎。以開展“規范基層基礎建設”專項活動為抓手，全面貫徹落實中辦、國辦《關于進一步加強信訪干部隊伍建設的意見》，市委辦公室、市政府辦公室《關于進一步加強鎮信訪工作和信訪干部

第三篇：市信訪局工作計劃

市信訪局工作計劃

**年總體思路是：堅持以群眾工作為統領，以深入開展領導干部大接訪活動為載體，進一步推動事要解決、把信訪存量化解掉，夯實基層基礎、把源頭問題治理好，暢通信訪渠道、把群眾利益維護好，切實降低到省去京上訪和非正常訪數量。根據上述總體思路，著力抓好六個方面工作：

一、上下聯動，全面推進領導干部接訪。

認真貫徹落實全國領導干部接待群眾來訪工作經驗交流現場會精神，集中組織、深入開展領導干部大接訪活動。重點把握四個重要節點：

一是今年年底和明年省“兩會”召開前。制定《**市領導干部接訪下訪工作意見》，召開會議進行動員部署。以縣為主，組織鄉鎮（街道）和村居（社區）干部開展以上門走訪為主的大接訪活動，認真排查梳理矛盾，摸清底數，第一時間解決問題、化解矛盾。

二是春節后到全國“兩會”（市黨代會）召開前。以市、縣（市、區）委書記帶頭、其他班子成員參與，采取多種方式集中接待群眾來訪，將上訪群眾吸附在基層，把矛盾化解在當地。

三是全國“兩會”結束后到省第*次黨代會（市兩會）召開前。開展市級領導干部集中下訪活動，帶動各級領導干部集中接訪下訪，深入基層、深入一線、深入群眾，零距離聽取訴求、面對面解決問題。

四是*召開前。加大領導干部接訪密度和力度，組織市、縣、鄉鎮（街道）、村（社區）四級聯動，集中開展領導干部大接訪活動，深入農村、社區、企業了解社情民意，到矛盾糾紛比較突出、來省去京上訪和集體上訪、非正常上訪多發的重點地區，排查化解矛盾糾紛，努力為*召開營造良好環境。

二、標本兼治，著力從源頭上減少信訪問題發生。抓信訪，重在抓源頭；抓源頭，重在抓決策。

一是提高民主科學依法決策水平。嚴格執行重大問題集體決策制度、社會公示制度、社會穩定風險評估制度，廣泛聽取意見，科學論證。

二是全力抓好中央、省、市已有政策的落實。對已經出臺、正在執行、涉及民生的政策措施，認真梳理，跟蹤問效，了解落實進度和存在的問題，及時進行督導推動，確保落實到實處、見到實效，惠及到每個相關人員。

三是切實抓好政策的健全和完善。立足于保障和改善民生，注重從處理信訪突出問題及群體性事件中分析存在的政策性問題，加強調查研究，及時進行健全和完善。

三、克難攻堅，推動信訪積案化解。根據***同志：“打一場清理信訪積案的攻堅戰，確保在*召開前把這些積案化解掉”的講話精神，確保我市在**年底前基本化解現有信訪積案。

一是在第一次縣級和鄉鎮領導干部接訪后，能化解的要化解掉一批，不能化解的要把積案排摸出來，做到底數清。

二是對排查出來的問題，嚴格按照“九個一”的要求，通過復查復核、公開聽證、集中會審、法律援助等多種方式，下大力氣化解。

三是強化人力、物力和財力保障，加大各地積案化解資金的配套力度，切實把疑難積案化解掉。

四是依法終結備案，努力減少信訪存量。依法按程序做好“三級終結”工作，對已依法終結信訪事項的信訪人做好教育穩控、政策解釋、思想疏導、幫扶救困等后續工作。

四、重心下移，夯實信訪工作基層基礎。夯實基層基礎是防止矛盾上行的基石，信訪工作必須在抓基層打基礎上下功夫。

一是加大總結推廣的力度。總結推廣余姚市“五常法”、海曙區和諧促進員（白云街道社情民意接待站）、慈溪市外來務工人員和諧促進會、北侖區勞動糾紛調解新機制、寧海縣胡陳鄉16年矛盾不出村、江東區網絡發言人制度等好的做法，充分發揮村民小組長，社區樓棟長，企業班組長以及黨小組長在維護和諧穩定的作用。擬于明年四月份召開全市信訪工作基層基礎推進會。

二是繼續深化信訪工作基層基礎“五個一”工程建設，實現全市規模以上的村（社區）達到“五個一”工程標準。

三是高度重視基層信訪機制創新。加強體制、機制、人員、保障等方面建設，真正做到人往基層走、勁往基層使、錢往基層用，把黨和政府的工作觸角延伸到社會末梢，覆蓋到各個角落。

五、多措并舉，全面遏制越級訪上行。以更加堅決的態度、更加扎實的作風、更加有力的措施，維護十八大和省、市黨代會期間的社會穩定。

一是深入開展“三無”縣（市）區創建活動，進一步提高基層解決問題、化解矛盾的能力和水平，確保把到省去京上訪和非正常上訪降下來。

二是摸清到省去京上訪和非正常上訪的底數，落實責任，做到訴求合理的解決到位，要求過高的疏導教育到位，生活困難的幫扶救助到位，無理纏訪鬧訪的依法處理到位，把大多數上訪群眾吸附在當地。

三是加強依法勸返工作，完善協調聯動機制，確保信息快捷、處置恰當，提高勸返工作的水平和能力，進一步鞏固我市越級訪排位低位運行的態勢。

六、創先爭優，切實加強信訪部門自身建設。加強信訪文化建設，發揮信訪文化作用，建設拼搏奮進的信訪干部隊伍。

一是深入開展“為民服務·創先爭優”活動，全面提升信訪干部的綜合素質，切實履行“為黨分憂、為民解難”的神圣職責。

二是積極開展崗位練兵，及時總結和大力宣傳信訪系統先進典型，倡導好的作風；完善信訪干部任用交流機制，對素質好、能力強、業績突出的干部要重用提撥，形成鮮明的用人導向，保持信訪干部的生機和活力。

三是制訂培訓、考核、管理制度，強化市、縣、鄉、村、組工作基礎，提高群眾工作人員和信訪工作者的綜合素質，推動信訪工作再上新臺階。

第四篇：市信訪局2012工作總結

市信訪局2012工作總結

按照市委、市政府“適應新形勢創造新機制建立新秩序”的要求，市信訪局開拓創新接訪、辦訪和違規違法信訪人穩控機制，狠抓工作落實，信訪形勢持續好轉，完成了目標任務，能實現在全省“保先爭優”的目標。

一、來信來訪概況

XX年1～11月，xx市、縣兩級信訪部門受理群眾信訪事項6729件（次）27514人次，同比件（次）減少19.14%，人次減少16.29%。其中群眾來信1289件次，同比減少36.78%；群眾來訪5440批次26225人次，同比分別減少13.42%和減少14.93%。重復訪2642批次，同比下降22.30%；進京訪166批次同比減少15.31%，赴省訪289批次同比減少25.32%；到市訪則出現較大幅度增長，同比批次增幅34.50%、人次增幅41.80%

從信訪數量來看：連續多年來信訪總量持續急劇上升的勢頭得到遏制，特別是越級訪總體上出現較大回落。除赴省訪因為溆浦縣“2·12”火災戶在5—7月連續5次大規模集訪而階段性上升外，到市訪、赴省訪、進京訪均大幅度下降。從信訪方式來看：越級訪、集體訪、串聯訪明顯減少，全年沒有越級要案、大案沒有訪轉刑和集體訪轉化為群體性事件的案例發生。從發展趨勢來看：我市上半年信訪工作小結、7月份開展的信訪工作專項督查、全市開展的信訪維穩調研征文等活動都反映出自XX年中辦“三個意見”和省委8號文件全面深入貫徹落實以來信訪秩序、信訪形勢、信訪效能均呈迅速好轉態勢。

二、主要工作措施

一是領導更加重視，實現了“保障有力，投入到位”。市委、市政府高度重視信訪工作，從后勤保障、管理規范、力量投入、績效考評等四個方面持續加大投入和管理。今年初市委書記xx、市長xx分別到市信訪局慰問、調研，在高屋建瓴地指導信訪工作開展的同時為信訪局辦了八件實事：一是按+發[XX]4號文件要求，把信訪局的人員編制從12個增加到16個；二是設立紀檢組并增加一名副調研員職數，紀檢組長從信訪局內部人員中提拔任用；三是設立了信訪事項復查復核科；四是市編辦、市人事局解決好兩名副局長夫妻分居的問題；五是信訪崗位津貼納入工資統發，從元月份開始按每人每月235元的新標準發放；六是市本級財政投入60萬元信訪救助資金一次性撥付到位；七是決定將面積達XX㎡的信訪接待大廳的裝修款、網絡建設納入市政府統一裝修范圍，總投資將達120萬元；八是撥專款為信訪局再購置了一臺工作用車。同時，市級領導帶頭，進一步在全市推行了黨政主要領導包案制，明確了各級黨、政“一把手”的信訪工作責任，收效顯著。1～11月，全市副縣級以上領導干部 1324人次參與信訪“包案”2364 件；市、縣、鄉和市局、縣局的黨、政一把手接訪2100天，共接訪3109件；副縣級以上領導干部約訪 4622件、下訪1260天次。基層黨政主要領導這樣大規模地參與信訪工作是前所未有的。

二是機制更加完善,實現了“體系嚴密，高效運作。圍繞省委8號文件的深入貫徹落實，市委書記xx指示信訪系統要“適應新形勢、創造新機制、建立新秩序”，懷化市信訪局已經依據有關政策法規組織全市建立起了一個有序、有機、互動、和諧的信訪活動系統：首先是完善了“四位一體”的信訪組織管理系統，信訪聯席會議、信訪領導小組、信訪復查復核委員會和信訪局“四位一體”的組織管理體系健全，運作機制完善。其次是創造了“四級包案”的信訪責任管理模式：即市、縣、鄉、村四級組織和干部開展包案活動。第三是強化了“四調聯動”的信訪矛盾調處機制：即信訪部門積極主動地參與到人民調解、行政調解、司法調解過程中去，成為一種獨具特色的調解形式——信訪調解，形成“四調聯動”的格局。第四是創造了“四網并行”的信訪信息收集系統：即加強橫向聯系，充

分發揮信訪、維穩、公安、國安四種網絡各自的優勢，實現信息共享。1~11月，我市有近2/5的信訪信息來自其它非信訪部門，市縣兩級信訪部門向維穩、公安、國安提供有效信息近500條，由兩個以上的部門聯合處置信訪事項920余起。

三是績效更加突出，實現了“優質高效，群眾滿意”。自XX年來xx市的信訪工作呈現“一好轉三提高五下降”良好態勢，XX年1～11月持續保持了這一勢頭。一好轉即：信訪秩序全面好轉；三提高即：信訪辦結率、停訪息訴率、群眾滿意率提高；五下降即：群眾來訪、群眾來信、越級訪、重復訪、集體訪總量等重要的信訪情況標志性指標均明顯下降。信訪工作效率極大提高，全市信訪案件辦結率均達85%以上，其中信案的辦結率達95%，訪案的辦結率達80%，省信訪局交轉信件按期辦結率100%，省聯席辦交辦的案子按期辦結率100%。

四是秩序更加規范，做到了“法紀嚴明、追責嚴肅”。通過與紀檢、政法、公安部門協調，創新信訪責任追究辦法。一方面加大了對信訪工作責任人員的管理和追責力度。1~11月依紀依規處分包案、穩控、辦訪工作人員6人，通報批評11個單位、18名工作人員。另一方面是加大對違規違法信訪人的處置力度。1~11月依法勞教、拘留違法信訪人員12名。通過嚴肅紀律促成了信訪秩序的“兩個質變性轉化”：一是從信訪渠道分析，“訪轉信”量持續增加。今年來“由訪轉信”的有153起，“公開辦信”、“人民來信綠色通道”的效果進一步凸顯。二是從信訪內容分析，出現了從“利己性訴求向公益性訴求”轉變、“民生訴求向政治訴求轉變”等“兩個轉變”。“建議性、政策性”來信來訪大幅度增加，1~11月有1400多件，同比增加20%，占來信來訪總量的35%以上。建議涉及城市公益事業、農村基礎設施、干部作風建設、黨委和政府決策等多個領域。

為了鞏固信訪工作成果，全面扭轉一度來信來訪高發的形勢，結合全面開展的“創先爭優”活動，懷化市信訪局迅速組織開展了“兩項創新”活動，并取得

了良好效果：

一是爭取在信訪系統的組織管理模式上創新。xx市試點把市信訪局建設成從中央到地方的縱向信訪管理系統的“樞紐”。市信訪局理清思路，自加壓力，開展“信訪工作‘樞紐’工程建設試點”，歸納概括出市級信訪部門的“十項職責”并通過機制建設確保這十項職能得到全面履行。“十項職能”是根據《信訪條例》、中央5號文件、中辦“三個意見”和省委8號文件等法規性文件概括提煉出來的。“十項職能”的具體內容是：引導規范職能、指導調度職能、接訪辦案職能、信息整理職能、決策調研職能、跨區協調職能、督查追責職能、績效考核職能、司法協調職能、救濟幫扶職能。

二是爭取在越級訪治理和化解方式上創新。年初以來，xx市信訪局找準扭轉信訪總量不斷攀升趨勢的突破口，開展了“越級訪專項治理”活動。截止11月底，懷化市進京訪166批次同比減少15.31%，赴省訪289批次同比減少25.32%；到市訪577批次同比減少-34.50%；越級訪總量1032批次，同比下降了-8.51%。全市沒有發生進京集訪和三次以上的重復訪，XX年登記并處理過的89名“老戶”幾乎無人赴省進京重訪。無人參加企業軍轉干部、銀行協解人員、原民辦教師等各類全國、全省范圍性的串聯訪。下一階段，xx市將繼續把越級訪的治理作為整治信訪秩序，扭轉信訪高增長趨勢的重要工作抓好抓實，不斷吸取教訓，及時總結經驗，以進一步構建起規范有序的信訪秩序。

從xx市的信訪活動現狀分析，下一階段的信訪活動形勢可簡要概括為“內容上呈現兩種趨勢，形式上出現四個轉變”。

信訪活動內容上的“兩種趨勢”是：以利己性訴求為主轉向以公益性訴求為主的趨勢；以民生訴求為主轉向以政治訴求為主的趨勢。1~11月，xx市信訪總量中涉及環境保護、城建規劃、城市管理、社會治安、鄉村公益事業等方面的公益性訴求占到了近兩成，同比上升了近40%；基層組織建設、行政程序、干部作

風、決策異議、政務公開等方面的政治訴求占到近一成，同比超過50%。根據這兩種趨勢，xx市已經初步調整了信訪統計口徑，以便全面、準確、及時地了解和掌握信訪動態。

信訪活動方式上的“四個轉變”是：由疑難咨詢向求決問責轉變；由困難求助向依法維權轉變；由事后追訴向參與決策轉變；由散戶個訪向串聯集訪轉變。這“四個轉變”在征地拆遷、移民安置、企業改制、勞動爭議、軍轉安置等領域都十分明顯。“四個轉變”既反映了信訪人素質的提高，也反映出信訪事項的處置難度將進一步加大。

“兩種趨勢，四個轉變”對信訪工作體制、方式、效率、人員素質等多方面都提出了很高的新要求，信訪工作實踐中應當高度關注。xx市信訪局的“信訪系統‘樞紐’建設”活動就是針對這種變化了的信訪活動內容和形式而提出的。

三、難點重點問題：

一是熱點難點問題突出。如：土地征用補償糾紛、勞保和勞動糾紛、企業改制破產、房產銷售、涉法涉訴等引發的信訪問題仍然處于高發狀態，形勢嚴峻。

二是重復訪治理較困難。我市赴省進京的走訪主要是重復訪，絕大多數涉法涉訴，處置不當就會形成新的“老戶”、“積案”。

三是信訪專業人才短缺。尤其是精通法律、政策、網絡技術又熟悉信訪業務并熱心、安心從事信訪工作的人才饋乏，作為市一級信訪部門僅僅依靠自身努力還難以解決這一問題。

四是信訪宣傳力度不夠。關于信訪工作、信訪活動方面的政策、法規、形勢、成效等宣傳滯后于信訪形勢的迅速發展和變化，廣大群眾的信訪觀念、方式滯后，無序上訪、多頭上訪、越級上訪、非信訪問題上訪等現象普遍存在。

五是赴省訪管理待加強。1~11月xx市赴省訪批人次。從客觀原因分析是境內幾條高速公路開通后形成了“進省訪高速通道”等原因造成的。從主觀原因分析，主要在于個部分縣市疏忽了對“非信訪事項上訪”的管理，以至我市赴省訪批次人次居高不下。

四、新年工作要點

XX年我市將遵照“適應新形勢創造新機制建立新秩序”的指導思想，突出“排查和包案、越級訪治理、集體訪處置”三項重點，促成信訪總量持續下降，信訪秩序持續好轉，繼續開展“創先爭優，保牌進位”活動，確保省里對我市的綜合目標考核、行政績效考核、社會治安綜合治理考核中信訪工作一項的得分位于全省前列。

一是健全矛盾糾紛的“排查包案”工作常態機制。從源頭上控訪、減訪。同時建立相應的約訪、下訪、陪訪、代訪機制。爭取通過這一機制的建設減訪10%以上。

二是鞏固越級訪治理成果，遏止非正常赴省進京訪。力爭全年不發生進京集訪，不發生進京纏訪、鬧訪和三次以上的重復訪。把赴省進京訪總量穩定地控制在全省倒數第三名以內。

三是開展“重復訪專項治理活動”，探索重復訪處置和追責機制。化解上重復訪80%以上，同比減少新增重復訪50%以上。同時，治理重復信、多頭信，建立建議性來信綜合匯報、公開、獎勵機制。

四是探索突出信訪問題和群體性信訪事項的防控、應急和訪后處置機制。市聯席辦要在全省率先建立起妥善處理突發性重大信訪事項的高效機制，及時總結經驗，爭取大范圍推廣。

五是充分發揮市級信訪部門在調度協調中的“樞紐”作用。把市信訪局建設成為信訪工作系統的“樞紐”機構，全面履行“樞紐”機構的職責，整體推進全市信訪工作再上新臺階。同時深入總結經驗，爭取能夠干出成績、總結經驗，成為全省的典型。

六是繼續開展熱點難點信訪問題治理，杜絕惡性信訪案件發生。進一步歸類處理“熱點”問題，總結“難點”問題的處理經驗，努力從源頭上減少庫區移民、商住房開發、城建拆遷、企業改制方面的信訪問題，對重點項目實行風險評估和跟蹤管理。

七加大信訪工作專業人才提拔、培訓和引進機制。爭取再通過公開選拔、公開招考充實全市信訪中堅隊伍。通過跟班學習、掛職鍛煉、委托培養等方式提高信訪干部業務工作能力。積極推薦信訪干部提拔、交流，特別注重向基層重要的群眾工作崗位推薦熟悉信訪業務的人才。

八是按省里規定督促各縣建成信訪接待大廳。切實做好信訪接待大廳的功能設置和網絡連接工作，積極探索和規范群眾工作部的運行機制。

第五篇：市信訪局考勤制度

恩施市信訪局考勤制度

為進一步強化機關效能建設，切實轉變干部工作作風，確保機關各項工作的順利開展，特制定本管理制度。

1、機關全體干部職工要按時上下班，不遲到、早退、缺勤。無故遲到或早退達3次，無故缺勤1天者，經教育不改，視其情節予以經濟處罰。全年累計無故遲到早退10次，無故缺勤5天者，取消當年公務員合格獎。

2、曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續超過十五天，或者一年內累計超過三十天的，按公務員法處理。

3、嚴格請銷假制度。因事、因病和其他情況需要請假者，一律履行請假手續。工作人員請假一天，由分管局長審批，二天以上或副局長請假由局長審批。局長請假按市委、市政府有關規定辦理。

4、嚴格工作紀律。上班時不得做與工作無關的事，不得做損害機關形象的事，嚴禁干部職工之間（家屬、子女）在辦公場區吵鬧，一經發生，輕者取消當年文明單位獎，重者視其情節給予相應的紀律處分。

5、堅守工作崗位。辦公室負責安排節假日和重大活動期間的值班。值班人員要在崗在位，認真填寫值班記錄，遇到重大問題和緊急情況，要及時報告、妥善處理。

6、因重大活動和特殊情況需要加班的，由分管領導或局長安排，不服從加班安排，造成工作失誤的，追究其責任。加班人員經分管機關領導同意后按標準安排工作餐。

7、按國家規定實行年休假制度。根據工作實際由局機關統一安排，當年使用當年假期。