第一篇：2010年市信訪局工作計(jì)劃

2010年為我市“十一五”規(guī)劃的最后一年，為適應(yīng)新形勢(shì)下信訪工作任務(wù)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育工作，扎實(shí)推進(jìn)依法信訪工作，保證我市群眾信訪秩序健康有序的發(fā)展，根據(jù)市委、市政府《2010年依法治市暨法治市建設(shè)工作要點(diǎn)》和《關(guān)于在全市開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)規(guī)劃》的戰(zhàn)略目標(biāo)，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞我市“十一五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，深入開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，大力推進(jìn)依法信訪工作，嚴(yán)格規(guī)范各級(jí)干部的信訪工作和人民群眾的信訪行為，建立完善信訪約束機(jī)制，確保信訪渠道暢通，為構(gòu)建和諧漯河創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)在全市信訪部門(mén)深入持久地開(kāi)展法制宣傳教育工作，進(jìn)一步增強(qiáng)全市信訪干部的法制觀念，提高依法信訪能力，把問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定。

三、主要任務(wù)

（一）改革信訪工作機(jī)制，在依法規(guī)范信訪工作上下功夫。要對(duì)照《信訪條例》，從工作思路、方式方法、運(yùn)行機(jī)制等各個(gè)方面，從接訪、辦信、督辦及工作流程等各個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步理順工作思路，改進(jìn)工作方式，實(shí)現(xiàn)工作著力點(diǎn)的“三個(gè)轉(zhuǎn)移”，即，由對(duì)辦信接訪情況的簡(jiǎn)單反映，向綜合分析提供決策建議的轉(zhuǎn)移，由對(duì)信訪事項(xiàng)的轉(zhuǎn)辦交辦，向督導(dǎo)檢查并促進(jìn)問(wèn)題解決上轉(zhuǎn)移，由被動(dòng)受理群眾來(lái)信來(lái)訪，向預(yù)測(cè)、防范并及時(shí)協(xié)調(diào)化解上轉(zhuǎn)移。

（二）整合工作力量，在強(qiáng)化信訪工作責(zé)任上下功夫。一是進(jìn)一步建立健全信訪工作責(zé)任制，將信訪工作績(jī)效納入年終考核體系，增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感；二是繼續(xù)堅(jiān)持做好黨政領(lǐng)導(dǎo)同志閱批群眾來(lái)信、接待群眾來(lái)訪、下訪、包案處理重要信訪案件的服務(wù)工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)同志的示范效應(yīng)；三是認(rèn)真行使條例賦予的督查督辦等職能，增強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真做好信訪工作的主動(dòng)性，形成工作合力。

（三）加強(qiáng)督查督辦，在依法按政策處理信訪問(wèn)題上下功夫。積極建立統(tǒng)分有序，運(yùn)轉(zhuǎn)有效的信訪督查工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范督查運(yùn)行程序，落實(shí)辦理責(zé)任，嚴(yán)把結(jié)案審理，加強(qiáng)督查力度，切實(shí)把信訪工作重點(diǎn)從簡(jiǎn)單的辦信接訪轉(zhuǎn)到督查督辦上來(lái)。對(duì)有政策依據(jù)，又能解決的問(wèn)題，從快解決；對(duì)受目前條件所限一時(shí)解決不了的，負(fù)責(zé)做好解釋工作，取得群眾理解，穩(wěn)定群眾情緒；對(duì)屬于工作不到位或處理欠妥的，要敢于承擔(dān)責(zé)任，堅(jiān)決糾正；對(duì)有關(guān)政策需要調(diào)整或完善的，要通過(guò)正常渠道向上級(jí)黨委、政府和主管部門(mén)反映，提出完善政策、改進(jìn)工作的建議，不得亂開(kāi)政策口子。對(duì)依政策法規(guī)已解決落實(shí)到位的信訪案件，要堅(jiān)決維持其權(quán)威性。防止“翻燒餅”，對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)案件解決確有問(wèn)題而拒不糾錯(cuò)的，也要堅(jiān)決查處，追究責(zé)任。

（四）規(guī)范信訪行為，在維護(hù)信訪秩序上下功夫。要充分認(rèn)識(shí)建立正常上訪秩序的重要性、緊迫性，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪法律法規(guī)的宣傳教育，進(jìn)一步完善維持信訪秩序的工作機(jī)制，進(jìn)一步加大依法處置涉訪違法行為的力度。在處置方面，要切實(shí)做到“四個(gè)堅(jiān)決糾正”，即堅(jiān)決糾正利用重大政治活動(dòng)和節(jié)日等敏感期上訪制造影響和事端的行為，堅(jiān)決糾正“告洋狀”損害國(guó)家形象的行為，堅(jiān)決糾正串聯(lián)聚訪的行為，堅(jiān)決糾正非正常上訪行為。

（五）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在服務(wù)信訪群眾上下功夫。信訪部門(mén)和廣大信訪干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，充分發(fā)揮主渠道作用，善待信訪人，樂(lè)辦信訪事，要時(shí)刻對(duì)上訪群眾保持一顆愛(ài)心，動(dòng)之以情，曉之以理，解之以難，尋之以行。要切實(shí)提高做好信訪工作的能力，確保群眾來(lái)信來(lái)訪件件有著落，事事有回音。

四、工作措施

強(qiáng)化約束機(jī)制、堅(jiān)持違法信訪追究制度，是加強(qiáng)依法依訪工作的保證。對(duì)違法信訪行為實(shí)行雙向追究制。

（一）要嚴(yán)肅追究各級(jí)各部門(mén)及其工作人員在信訪工作中的失職、瀆職、違法、違紀(jì)行為。對(duì)因決策失誤，或不認(rèn)真執(zhí)行黨的政策和國(guó)家的法律法規(guī)，或作風(fēng)不正、侵害群眾利益造成群眾上訪的；對(duì)群眾反映的問(wèn)題未按規(guī)定及時(shí)處理而導(dǎo)致群眾上訪的；對(duì)屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的信訪問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)受理而不受理、推諉扯皮，或不按規(guī)定期限辦理的；對(duì)上級(jí)交辦和同級(jí)黨政信訪部門(mén)轉(zhuǎn)辦的信訪問(wèn)題推拖不辦，或弄虛作假、謊報(bào)處理情況的；以及對(duì)信訪人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的責(zé)任單位或責(zé)任人，由黨政信訪部門(mén)通報(bào)批評(píng)，并追究其責(zé)任。需要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，由黨政信訪部門(mén)提出建議，經(jīng)同級(jí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定，提交紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)決定。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）要嚴(yán)肅查處信訪活動(dòng)中的違法、違章行為。要按照宜散不

第二篇：市信訪局工作計(jì)劃

市信訪局**年工作計(jì)劃

**年，市信訪局全面貫徹黨的十八大精神，圍繞“營(yíng)造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境”的目標(biāo)，以“制度落實(shí)年”為主線，突出加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，開(kāi)展好以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，組織好“業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、信訪事項(xiàng)督查落實(shí)、規(guī)范基層基礎(chǔ)建設(shè)”三大專項(xiàng)活動(dòng)。重點(diǎn)抓好以下六方面

工作：

一、全面落實(shí)上級(jí)精神

1.抓好黨的十八大精神落實(shí)。緊密結(jié)合蘇州實(shí)際，貫徹落實(shí)好黨的十八大精神，提高指導(dǎo)和規(guī)范全市信訪工作的思想理論層次。組織召開(kāi)全市信訪工作會(huì)議。開(kāi)展好“信訪事項(xiàng)督查落實(shí)”專項(xiàng)活動(dòng)，確保上級(jí)精神和決策部署落到實(shí)處，推動(dòng)全市信訪工作更上一層樓。

2.科學(xué)規(guī)劃長(zhǎng)效發(fā)展。緊貼蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，圍繞**市“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，研究預(yù)判社會(huì)矛盾發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，把握工作規(guī)律，增強(qiáng)全市各級(jí)信訪部門(mén)及相關(guān)職能部門(mén)的關(guān)聯(lián)度和融合度，統(tǒng)籌謀劃制訂《全市信訪工作三年規(guī)劃》。

3.注重理論研究。認(rèn)真研究黨的十八大報(bào)告、全國(guó)政法工作會(huì)議中關(guān)于信訪工作的論述，及時(shí)回應(yīng)中央和省市的關(guān)注重點(diǎn)，媒體輿論的關(guān)注熱點(diǎn)，著力加強(qiáng)信訪工作理論研究，就信訪工作形勢(shì)、特點(diǎn)和職能定位等方面的課題展開(kāi)深入探索研究，設(shè)定課題，邀請(qǐng)有關(guān)專家、學(xué)者共同參與，形成理論成果，主動(dòng)先行先試，更好地指導(dǎo)工作實(shí)踐。

二、全面抓好問(wèn)題解決

4.認(rèn)真辦理初信初訪。進(jìn)一步暢通信、訪、網(wǎng)、電群眾利益訴求渠道，加大問(wèn)題解決力度。高度重視初信初訪，嚴(yán)格落實(shí)首辦負(fù)責(zé)制，牢固樹(shù)立“把來(lái)訪群眾當(dāng)家人，把群眾來(lái)信當(dāng)家書(shū)，把群眾反映的問(wèn)題當(dāng)家事，把群眾工作當(dāng)家業(yè)”意識(shí)，努力把矛盾和問(wèn)題解決在初始階段。強(qiáng)化“第二研究室”功能，定期梳理分析群眾來(lái)信來(lái)訪反映的愿望、需求，提出完善政策、解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，協(xié)調(diào)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推動(dòng)科學(xué)民主依法決策。

5.推進(jìn)積案化解。在鞏固信訪積案化解已有成果的基礎(chǔ)上，扎實(shí)開(kāi)展 “信訪事項(xiàng)督查落實(shí)”專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)疑難復(fù)雜信訪積案進(jìn)行集中排查梳理，及時(shí)深入基層督查指導(dǎo)，掌握真實(shí)情況，研究解決辦法。對(duì)排查梳理的積案，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，做到訴求合理的解決幫扶到位、訴求無(wú)理的思想教育到位、行為違法的依法處理到位。同時(shí)，落實(shí)今年全國(guó)信訪局長(zhǎng)電視電話會(huì)議的要求，切實(shí)加大“三跨三分離”信訪積案的協(xié)調(diào)會(huì)辦力度，形成解決問(wèn)題的強(qiáng)大合力。

6.大力開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪。繼續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、走訪活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)接訪時(shí)間，扎實(shí)推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)干部接訪和村干部走訪工作，推進(jìn)專題接訪、帶案下訪，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入群眾。在全市信訪系統(tǒng)開(kāi)展“走千家，送溫暖”活動(dòng)，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。完善“兩代表一委員”（黨代表、人大代表，政協(xié)委員）、社會(huì)團(tuán)體、律師、專家共同參與的聯(lián)合接訪機(jī)制，推動(dòng)信訪問(wèn)題在法治軌道上妥善解決。

三、全面營(yíng)造良好環(huán)境

7.強(qiáng)化信息分析研判。完善落實(shí)信訪信息季度分析研判機(jī)制，健全信訪信息工作網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)信訪信息員隊(duì)伍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除影響穩(wěn)定的苗頭性傾向性問(wèn)題，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。

8.強(qiáng)化信訪宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)與宣傳部門(mén)和新聞媒體的溝通對(duì)接，為信訪工作營(yíng)造良好輿論環(huán)境，掌握話語(yǔ)主動(dòng)權(quán)。拓寬宣傳載體，豐富宣傳形式。繼續(xù)開(kāi)展“《信訪條例》宣傳月”活動(dòng)。改版升級(jí)市信訪局網(wǎng)站，結(jié)合信訪簡(jiǎn)報(bào)、專報(bào)等載體，充分利用電視臺(tái)、廣播、報(bào)刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)、微博等媒體，大力宣傳科學(xué)發(fā)展、改善民生的成就和黨的惠民利民政策。

9.強(qiáng)化依法治訪。主動(dòng)對(duì)接落實(shí)全國(guó)政法工作會(huì)議上關(guān)于“涉法涉訴信訪問(wèn)題”的改革舉措，繼續(xù)推進(jìn)依法治訪，把依法維護(hù)群眾合法權(quán)益同依法處理違法信訪行為更好地結(jié)合起來(lái)。向來(lái)訪人員發(fā)放《信訪人權(quán)利義務(wù)告知書(shū)》和有關(guān)宣傳刊物，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)利益訴求，積極營(yíng)造良好的信訪工作輿論氛圍。

四、全面完善組織機(jī)構(gòu)

10.完善工作網(wǎng)絡(luò)。主動(dòng)融入《**市城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，努力構(gòu)建縱深至鎮(zhèn)、村、組，橫貫至企事業(yè)單位及重大工程指揮部的立體式信訪工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)蘇州信訪工作與蘇州率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的形勢(shì)和任務(wù)相匹配、相適應(yīng)。

11.完善工作格局。建立健全多元利益訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾糾紛排查化解機(jī)制，完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門(mén)統(tǒng)一管理、紀(jì)檢監(jiān)察督促檢查、職能部門(mén)各司其職、全社會(huì)齊抓共管”的大信訪工作格局。

12.規(guī)范基層基礎(chǔ)。以開(kāi)展“規(guī)范基層基礎(chǔ)建設(shè)”專項(xiàng)活動(dòng)為抓手，全面貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)信訪工作和信訪干部

第三篇：市信訪局工作計(jì)劃

市信訪局工作計(jì)劃

**年，市信訪局全面貫徹黨的十八大精神，圍繞“營(yíng)造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境”的目標(biāo)，以“制度落實(shí)年”為主線，突出加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，開(kāi)展好以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，組織好“業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、信訪事項(xiàng)督查落實(shí)、規(guī)范基層基礎(chǔ)建設(shè)”三大專項(xiàng)活動(dòng)。重點(diǎn)抓好以下六方面工作：

一、全面落實(shí)上級(jí)精神

1.抓好黨的十八大精神落實(shí)。緊密結(jié)合蘇州實(shí)際，貫徹落實(shí)好黨的十八大精神，提高指導(dǎo)和規(guī)范全市信訪工作的思想理論層次。組織召開(kāi)全市信訪工作會(huì)議。開(kāi)展好“信訪事項(xiàng)督查落實(shí)”專項(xiàng)活動(dòng)，確保上級(jí)精神和決策部署落到實(shí)處，推動(dòng)全市信訪工作更上一層樓。

2.科學(xué)規(guī)劃長(zhǎng)效發(fā)展。緊貼蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，圍繞**市“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，研究預(yù)判社會(huì)矛盾發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，把握工作規(guī)律，增強(qiáng)全市各級(jí)信訪部門(mén)及相關(guān)職能部門(mén)的關(guān)聯(lián)度和融合度，統(tǒng)籌謀劃制訂《全市信訪工作三年規(guī)劃》。

3.注重理論研究。認(rèn)真研究黨的十八大報(bào)告、全國(guó)政法工作會(huì)議中關(guān)于信訪工作的論述，及時(shí)回應(yīng)中央和省市的關(guān)注重點(diǎn)，媒體輿論的關(guān)注熱點(diǎn)，著力加強(qiáng)信訪工作理論研究，就信訪工作形勢(shì)、特點(diǎn)和職能定位等方面的課題展開(kāi)深入探索研究，設(shè)定課題，邀請(qǐng)有關(guān)專家、學(xué)者共同參與，形成理論成果，主動(dòng)先行先試，更好地指導(dǎo)工作實(shí)踐。

二、全面抓好問(wèn)題解決

4.認(rèn)真辦理初信初訪。進(jìn)一步暢通信、訪、網(wǎng)、電群眾利益訴求渠道，加大問(wèn)題解決力度。高度重視初信初訪，嚴(yán)格落實(shí)首辦負(fù)責(zé)制，牢固樹(shù)立“把來(lái)訪群眾當(dāng)家人，把群眾來(lái)信當(dāng)家書(shū)，把群眾反映的問(wèn)題當(dāng)家事，把群眾工作當(dāng)家業(yè)”意識(shí)，努力把矛盾和問(wèn)題解決在初始階段。強(qiáng)化“第二研究室”功能，定期梳理分析群眾來(lái)信來(lái)訪反映的愿望、需求，提出完善政策、解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，協(xié)調(diào)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推動(dòng)科學(xué)民主依法決策。

5.推進(jìn)積案化解。在鞏固信訪積案化解已有成果的基礎(chǔ)上，扎實(shí)開(kāi)展“信訪事項(xiàng)督查落實(shí)”專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)疑難復(fù)雜信訪積案進(jìn)行集中排查梳理，及時(shí)深入基層督查指導(dǎo)，掌握真實(shí)情況，研究解決辦法。對(duì)排查梳理的積案，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，做到訴求合理的解決幫扶到位、訴求無(wú)理的思想教育到位、行為違法的依法處理到位。同時(shí)，落實(shí)今年全國(guó)信訪局長(zhǎng)電視電話會(huì)議的要求，切實(shí)加大“三跨三分離”信訪積案的協(xié)調(diào)會(huì)辦力度，形成解決問(wèn)題的強(qiáng)大合力。

6.大力開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪。繼續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、走訪活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)接訪時(shí)間，扎實(shí)推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)干部接訪和村干部走訪工作，推進(jìn)專題接訪、帶案下訪，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入群眾。在全市信訪系統(tǒng)開(kāi)展“走千家，送溫暖”活動(dòng)，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。完善“兩代表一委員”（黨代表、人大代表，政協(xié)委員）、社會(huì)團(tuán)體、律師、專家共同參與的聯(lián)合接訪機(jī)制，推動(dòng)信訪問(wèn)題在法治軌道上妥善解決。

三、全面營(yíng)造良好環(huán)境

7.強(qiáng)化信息分析研判。完善落實(shí)信訪信息季度分析研判機(jī)制，健全信訪信息工作網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)信訪信息員隊(duì)伍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除影響穩(wěn)定的苗頭性傾向性問(wèn)題，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。

8.強(qiáng)化信訪宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)與宣傳部門(mén)和新聞媒體的溝通對(duì)接，為信訪工作營(yíng)造良好輿論環(huán)境，掌握話語(yǔ)主動(dòng)權(quán)。拓寬宣傳載體，豐富宣傳形式。繼續(xù)開(kāi)展“《信訪條例》宣傳月”活動(dòng)。改版升級(jí)市信訪局網(wǎng)站，結(jié)合信訪簡(jiǎn)報(bào)、專報(bào)等載體，充分利用電視臺(tái)、廣播、報(bào)刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)、微博等媒體，大力宣傳科學(xué)發(fā)展、改善民生的成就和黨的惠民利民政策。

9.強(qiáng)化依法治訪。主動(dòng)對(duì)接落實(shí)全國(guó)政法工作會(huì)議上關(guān)于“涉法涉訴信訪問(wèn)題”的改革舉措，繼續(xù)推進(jìn)依法治訪，把依法維護(hù)群眾合法權(quán)益同依法處理違法信訪行為更好地結(jié)合起來(lái)。向來(lái)訪人員發(fā)放《信訪人權(quán)利義務(wù)告知書(shū)》和有關(guān)宣傳刊物，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)利益訴求，積極營(yíng)造良好的信訪工作輿論氛圍。

四、全面完善組織機(jī)構(gòu)

10.完善工作網(wǎng)絡(luò)。主動(dòng)融入《**市城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，努力構(gòu)建縱深至鎮(zhèn)、村、組，橫貫至企事業(yè)單位及重大工程指揮部的立體式信訪工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)蘇州信訪工作與蘇州率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的形勢(shì)和任務(wù)相匹配、相適應(yīng)。

11.完善工作格局。建立健全多元利益訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾糾紛排查化解機(jī)制，完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門(mén)統(tǒng)一管理、紀(jì)檢監(jiān)察督促檢查、職能部門(mén)各司其職、全社會(huì)齊抓共管”的大信訪工作格局。

12.規(guī)范基層基礎(chǔ)。以開(kāi)展“規(guī)范基層基礎(chǔ)建設(shè)”專項(xiàng)活動(dòng)為抓手，全面貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)信訪工作和信訪干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，結(jié)合**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、人口總量、信訪問(wèn)題發(fā)生量等實(shí)際情況，健全基層信訪工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作力量，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，做到基層信訪工作人員編制到位、經(jīng)費(fèi)保障到位、場(chǎng)所建設(shè)到位。

五、全面加強(qiáng)自身建設(shè)

13.優(yōu)化內(nèi)部管理。落實(shí)市政府《關(guān)于開(kāi)展城市綜合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的通知》要求，開(kāi)展“業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化”專項(xiàng)活動(dòng)，借鑒和導(dǎo)入先進(jìn)的管理理念、原則和方法等，理順內(nèi)部工作關(guān)系，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，清晰崗位職責(zé)，構(gòu)建高效順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)管理平臺(tái)，建立科學(xué)、規(guī)范、和諧、統(tǒng)一、開(kāi)放的管理體系，推動(dòng)信、訪、網(wǎng)、電、領(lǐng)導(dǎo)信箱等民意訴求渠道運(yùn)轉(zhuǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化，充分發(fā)揮管理體系對(duì)實(shí)際工作的強(qiáng)力支撐作用，切實(shí)提升管理水平。在全市信訪部門(mén)開(kāi)展“服務(wù)標(biāo)兵”和“優(yōu)勝處室”評(píng)比活動(dòng)，提升工作效率和群眾滿意度。

14.強(qiáng)化能力提升。深化“學(xué)習(xí)能力是核心能力，教育培訓(xùn)是最大投資”的理念。加強(qiáng)思想政治建設(shè)和能力建設(shè)。信訪部門(mén)廣泛開(kāi)展“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”活動(dòng)，落實(shí)“每月一次專家輔導(dǎo)，一次學(xué)習(xí)觀摩”制度，開(kāi)闊視野、更新觀念，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、提升綜合素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)行法律政策、開(kāi)展群眾工作、處理復(fù)雜問(wèn)題、化解矛盾糾紛的能力。加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展“基層評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)”，提高機(jī)關(guān)服務(wù)效能，切實(shí)將各項(xiàng)要求落實(shí)到接訪、辦信、網(wǎng)上信訪等各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，落實(shí)到隊(duì)伍建設(shè)的具體實(shí)踐中。加大干部培訓(xùn)工作力度。做好分級(jí)分類和全員培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、法律以及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、引導(dǎo)社會(huì)輿論、疏導(dǎo)社會(huì)心理等方面的知識(shí)和能力培訓(xùn)。

15.培育信訪文化?？偨Y(jié)提煉“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)？能力建設(shè)”活動(dòng)中積累的好經(jīng)驗(yàn)好做法，并固化為長(zhǎng)效工作機(jī)制。建設(shè)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作室”，集中展示蘇州信訪工作特色和亮點(diǎn)，探索形成有蘇州特色的信訪文化。

第四篇：市信訪局工作計(jì)劃

市信訪局工作計(jì)劃

**年總體思路是：堅(jiān)持以群眾工作為統(tǒng)領(lǐng)，以深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)為載體，進(jìn)一步推動(dòng)事要解決、把信訪存量化解掉，夯實(shí)基層基礎(chǔ)、把源頭問(wèn)題治理好，暢通信訪渠道、把群眾利益維護(hù)好，切實(shí)降低到省去京上訪和非正常訪數(shù)量。根據(jù)上述總體思路，著力抓好六個(gè)方面工作：

一、上下聯(lián)動(dòng)，全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪。

認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，集中組織、深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)。重點(diǎn)把握四個(gè)重要節(jié)點(diǎn)：

一是今年年底和明年省“兩會(huì)”召開(kāi)前。制定《**市領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作意見(jiàn)》，召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。以縣為主，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村居（社區(qū)）干部開(kāi)展以上門(mén)走訪為主的大接訪活動(dòng)，認(rèn)真排查梳理矛盾，摸清底數(shù)，第一時(shí)間解決問(wèn)題、化解矛盾。

二是春節(jié)后到全國(guó)“兩會(huì)”（市黨代會(huì)）召開(kāi)前。以市、縣（市、區(qū)）委書(shū)記帶頭、其他班子成員參與，采取多種方式集中接待群眾來(lái)訪，將上訪群眾吸附在基層，把矛盾化解在當(dāng)?shù)亍?/p>

三是全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束后到省第*次黨代會(huì)（市兩會(huì)）召開(kāi)前。開(kāi)展市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部集中下訪活動(dòng)，帶動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部集中接訪下訪，深入基層、深入一線、深入群眾，零距離聽(tīng)取訴求、面對(duì)面解決問(wèn)題。

四是*召開(kāi)前。加大領(lǐng)導(dǎo)干部接訪密度和力度，組織市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)聯(lián)動(dòng)，集中開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)，深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)了解社情民意，到矛盾糾紛比較突出、來(lái)省去京上訪和集體上訪、非正常上訪多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)，排查化解矛盾糾紛，努力為*召開(kāi)營(yíng)造良好環(huán)境。

二、標(biāo)本兼治，著力從源頭上減少信訪問(wèn)題發(fā)生。抓信訪，重在抓源頭；抓源頭，重在抓決策。

一是提高民主科學(xué)依法決策水平。嚴(yán)格執(zhí)行重大問(wèn)題集體決策制度、社會(huì)公示制度、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，科學(xué)論證。

二是全力抓好中央、省、市已有政策的落實(shí)。對(duì)已經(jīng)出臺(tái)、正在執(zhí)行、涉及民生的政策措施，認(rèn)真梳理，跟蹤問(wèn)效，了解落實(shí)進(jìn)度和存在的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)推動(dòng)，確保落實(shí)到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效，惠及到每個(gè)相關(guān)人員。

三是切實(shí)抓好政策的健全和完善。立足于保障和改善民生，注重從處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件中分析存在的政策性問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)進(jìn)行健全和完善。

三、克難攻堅(jiān)，推動(dòng)信訪積案化解。根據(jù)***同志：“打一場(chǎng)清理信訪積案的攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保在*召開(kāi)前把這些積案化解掉”的講話精神，確保我市在**年底前基本化解現(xiàn)有信訪積案。

一是在第一次縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪后，能化解的要化解掉一批，不能化解的要把積案排摸出來(lái)，做到底數(shù)清。

二是對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題，嚴(yán)格按照“九個(gè)一”的要求，通過(guò)復(fù)查復(fù)核、公開(kāi)聽(tīng)證、集中會(huì)審、法律援助等多種方式，下大力氣化解。

三是強(qiáng)化人力、物力和財(cái)力保障，加大各地積案化解資金的配套力度，切實(shí)把疑難積案化解掉。

四是依法終結(jié)備案，努力減少信訪存量。依法按程序做好“三級(jí)終結(jié)”工作，對(duì)已依法終結(jié)信訪事項(xiàng)的信訪人做好教育穩(wěn)控、政策解釋、思想疏導(dǎo)、幫扶救困等后續(xù)工作。

四、重心下移，夯實(shí)信訪工作基層基礎(chǔ)。夯實(shí)基層基礎(chǔ)是防止矛盾上行的基石，信訪工作必須在抓基層打基礎(chǔ)上下功夫。

一是加大總結(jié)推廣的力度?？偨Y(jié)推廣余姚市“五常法”、海曙區(qū)和諧促進(jìn)員（白云街道社情民意接待站）、慈溪市外來(lái)務(wù)工人員和諧促進(jìn)會(huì)、北侖區(qū)勞動(dòng)糾紛調(diào)解新機(jī)制、寧海縣胡陳鄉(xiāng)16年矛盾不出村、江東區(qū)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度等好的做法，充分發(fā)揮村民小組長(zhǎng)，社區(qū)樓棟長(zhǎng)，企業(yè)班組長(zhǎng)以及黨小組長(zhǎng)在維護(hù)和諧穩(wěn)定的作用。擬于明年四月份召開(kāi)全市信訪工作基層基礎(chǔ)推進(jìn)會(huì)。

二是繼續(xù)深化信訪工作基層基礎(chǔ)“五個(gè)一”工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市規(guī)模以上的村（社區(qū)）達(dá)到“五個(gè)一”工程標(biāo)準(zhǔn)。

三是高度重視基層信訪機(jī)制創(chuàng)新。加強(qiáng)體制、機(jī)制、人員、保障等方面建設(shè)，真正做到人往基層走、勁往基層使、錢(qián)往基層用，把黨和政府的工作觸角延伸到社會(huì)末梢，覆蓋到各個(gè)角落。

五、多措并舉，全面遏制越級(jí)訪上行。以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施，維護(hù)十八大和省、市黨代會(huì)期間的社會(huì)穩(wěn)定。

一是深入開(kāi)展“三無(wú)”縣（市）區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提高基層解決問(wèn)題、化解矛盾的能力和水平，確保把到省去京上訪和非正常上訪降下來(lái)。

二是摸清到省去京上訪和非正常上訪的底數(shù)，落實(shí)責(zé)任，做到訴求合理的解決到位，要求過(guò)高的疏導(dǎo)教育到位，生活困難的幫扶救助到位，無(wú)理纏訪鬧訪的依法處理到位，把大多數(shù)上訪群眾吸附在當(dāng)?shù)亍?/p>

三是加強(qiáng)依法勸返工作，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保信息快捷、處置恰當(dāng)，提高勸返工作的水平和能力，進(jìn)一步鞏固我市越級(jí)訪排位低位運(yùn)行的態(tài)勢(shì)。

六、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，切實(shí)加強(qiáng)信訪部門(mén)自身建設(shè)。加強(qiáng)信訪文化建設(shè)，發(fā)揮信訪文化作用，建設(shè)拼搏奮進(jìn)的信訪干部隊(duì)伍。

一是深入開(kāi)展“為民服務(wù)·創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，全面提升信訪干部的綜合素質(zhì)，切實(shí)履行“為黨分憂、為民解難”的神圣職責(zé)。

二是積極開(kāi)展崗位練兵，及時(shí)總結(jié)和大力宣傳信訪系統(tǒng)先進(jìn)典型，倡導(dǎo)好的作風(fēng)；完善信訪干部任用交流機(jī)制，對(duì)素質(zhì)好、能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出的干部要重用提撥，形成鮮明的用人導(dǎo)向，保持信訪干部的生機(jī)和活力。

三是制訂培訓(xùn)、考核、管理制度，強(qiáng)化市、縣、鄉(xiāng)、村、組工作基礎(chǔ)，提高群眾工作人員和信訪工作者的綜合素質(zhì)，推動(dòng)信訪工作再上新臺(tái)階。

第五篇：市信訪局2012工作總結(jié)

市信訪局2012工作總結(jié)

按照市委、市政府“適應(yīng)新形勢(shì)創(chuàng)造新機(jī)制建立新秩序”的要求，市信訪局開(kāi)拓創(chuàng)新接訪、辦訪和違規(guī)違法信訪人穩(wěn)控機(jī)制，狠抓工作落實(shí)，信訪形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，完成了目標(biāo)任務(wù)，能實(shí)現(xiàn)在全省“保先爭(zhēng)優(yōu)”的目標(biāo)。

一、來(lái)信來(lái)訪概況

XX年1～11月，xx市、縣兩級(jí)信訪部門(mén)受理群眾信訪事項(xiàng)6729件（次）27514人次，同比件（次）減少19.14%，人次減少16.29%。其中群眾來(lái)信1289件次，同比減少36.78%；群眾來(lái)訪5440批次26225人次，同比分別減少13.42%和減少14.93%。重復(fù)訪2642批次，同比下降22.30%；進(jìn)京訪166批次同比減少15.31%，赴省訪289批次同比減少25.32%；到市訪則出現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)，同比批次增幅34.50%、人次增幅41.80%

從信訪數(shù)量來(lái)看：連續(xù)多年來(lái)信訪總量持續(xù)急劇上升的勢(shì)頭得到遏制，特別是越級(jí)訪總體上出現(xiàn)較大回落。除赴省訪因?yàn)殇悠挚h“2·12”火災(zāi)戶在5—7月連續(xù)5次大規(guī)模集訪而階段性上升外，到市訪、赴省訪、進(jìn)京訪均大幅度下降。從信訪方式來(lái)看：越級(jí)訪、集體訪、串聯(lián)訪明顯減少，全年沒(méi)有越級(jí)要案、大案沒(méi)有訪轉(zhuǎn)刑和集體訪轉(zhuǎn)化為群體性事件的案例發(fā)生。從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看：我市上半年信訪工作小結(jié)、7月份開(kāi)展的信訪工作專項(xiàng)督查、全市開(kāi)展的信訪維穩(wěn)調(diào)研征文等活動(dòng)都反映出自XX年中辦“三個(gè)意見(jiàn)”和省委8號(hào)文件全面深入貫徹落實(shí)以來(lái)信訪秩序、信訪形勢(shì)、信訪效能均呈迅速好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)。

二、主要工作措施

一是領(lǐng)導(dǎo)更加重視，實(shí)現(xiàn)了“保障有力，投入到位”。市委、市政府高度重視信訪工作，從后勤保障、管理規(guī)范、力量投入、績(jī)效考評(píng)等四個(gè)方面持續(xù)加大投入和管理。今年初市委書(shū)記xx、市長(zhǎng)xx分別到市信訪局慰問(wèn)、調(diào)研，在高屋建瓴地指導(dǎo)信訪工作開(kāi)展的同時(shí)為信訪局辦了八件實(shí)事：一是按+發(fā)[XX]4號(hào)文件要求，把信訪局的人員編制從12個(gè)增加到16個(gè)；二是設(shè)立紀(jì)檢組并增加一名副調(diào)研員職數(shù)，紀(jì)檢組長(zhǎng)從信訪局內(nèi)部人員中提拔任用；三是設(shè)立了信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核科；四是市編辦、市人事局解決好兩名副局長(zhǎng)夫妻分居的問(wèn)題；五是信訪崗位津貼納入工資統(tǒng)發(fā)，從元月份開(kāi)始按每人每月235元的新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；六是市本級(jí)財(cái)政投入60萬(wàn)元信訪救助資金一次性撥付到位；七是決定將面積達(dá)XX㎡的信訪接待大廳的裝修款、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入市政府統(tǒng)一裝修范圍，總投資將達(dá)120萬(wàn)元；八是撥?？顬樾旁L局再購(gòu)置了一臺(tái)工作用車。同時(shí)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，進(jìn)一步在全市推行了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)包案制，明確了各級(jí)黨、政“一把手”的信訪工作責(zé)任，收效顯著。1～11月，全市副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部 1324人次參與信訪“包案”2364 件；市、縣、鄉(xiāng)和市局、縣局的黨、政一把手接訪2100天，共接訪3109件；副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部約訪 4622件、下訪1260天次?；鶎狱h政主要領(lǐng)導(dǎo)這樣大規(guī)模地參與信訪工作是前所未有的。

二是機(jī)制更加完善,實(shí)現(xiàn)了“體系嚴(yán)密，高效運(yùn)作。圍繞省委8號(hào)文件的深入貫徹落實(shí)，市委書(shū)記xx指示信訪系統(tǒng)要“適應(yīng)新形勢(shì)、創(chuàng)造新機(jī)制、建立新秩序”，懷化市信訪局已經(jīng)依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)組織全市建立起了一個(gè)有序、有機(jī)、互動(dòng)、和諧的信訪活動(dòng)系統(tǒng)：首先是完善了“四位一體”的信訪組織管理系統(tǒng)，信訪聯(lián)席會(huì)議、信訪領(lǐng)導(dǎo)小組、信訪復(fù)查復(fù)核委員會(huì)和信訪局“四位一體”的組織管理體系健全，運(yùn)作機(jī)制完善。其次是創(chuàng)造了“四級(jí)包案”的信訪責(zé)任管理模式：即市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)組織和干部開(kāi)展包案活動(dòng)。第三是強(qiáng)化了“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”的信訪矛盾調(diào)處機(jī)制：即信訪部門(mén)積極主動(dòng)地參與到人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解過(guò)程中去，成為一種獨(dú)具特色的調(diào)解形式——信訪調(diào)解，形成“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”的格局。第四是創(chuàng)造了“四網(wǎng)并行”的信訪信息收集系統(tǒng)：即加強(qiáng)橫向聯(lián)系，充

分發(fā)揮信訪、維穩(wěn)、公安、國(guó)安四種網(wǎng)絡(luò)各自的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)信息共享。1~11月，我市有近2/5的信訪信息來(lái)自其它非信訪部門(mén)，市縣兩級(jí)信訪部門(mén)向維穩(wěn)、公安、國(guó)安提供有效信息近500條，由兩個(gè)以上的部門(mén)聯(lián)合處置信訪事項(xiàng)920余起。

三是績(jī)效更加突出，實(shí)現(xiàn)了“優(yōu)質(zhì)高效，群眾滿意”。自XX年來(lái)xx市的信訪工作呈現(xiàn)“一好轉(zhuǎn)三提高五下降”良好態(tài)勢(shì)，XX年1～11月持續(xù)保持了這一勢(shì)頭。一好轉(zhuǎn)即：信訪秩序全面好轉(zhuǎn)；三提高即：信訪辦結(jié)率、停訪息訴率、群眾滿意率提高；五下降即：群眾來(lái)訪、群眾來(lái)信、越級(jí)訪、重復(fù)訪、集體訪總量等重要的信訪情況標(biāo)志性指標(biāo)均明顯下降。信訪工作效率極大提高，全市信訪案件辦結(jié)率均達(dá)85%以上，其中信案的辦結(jié)率達(dá)95%，訪案的辦結(jié)率達(dá)80%，省信訪局交轉(zhuǎn)信件按期辦結(jié)率100%，省聯(lián)席辦交辦的案子按期辦結(jié)率100%。

四是秩序更加規(guī)范，做到了“法紀(jì)嚴(yán)明、追責(zé)嚴(yán)肅”。通過(guò)與紀(jì)檢、政法、公安部門(mén)協(xié)調(diào)，創(chuàng)新信訪責(zé)任追究辦法。一方面加大了對(duì)信訪工作責(zé)任人員的管理和追責(zé)力度。1~11月依紀(jì)依規(guī)處分包案、穩(wěn)控、辦訪工作人員6人，通報(bào)批評(píng)11個(gè)單位、18名工作人員。另一方面是加大對(duì)違規(guī)違法信訪人的處置力度。1~11月依法勞教、拘留違法信訪人員12名。通過(guò)嚴(yán)肅紀(jì)律促成了信訪秩序的“兩個(gè)質(zhì)變性轉(zhuǎn)化”：一是從信訪渠道分析，“訪轉(zhuǎn)信”量持續(xù)增加。今年來(lái)“由訪轉(zhuǎn)信”的有153起，“公開(kāi)辦信”、“人民來(lái)信綠色通道”的效果進(jìn)一步凸顯。二是從信訪內(nèi)容分析，出現(xiàn)了從“利己性訴求向公益性訴求”轉(zhuǎn)變、“民生訴求向政治訴求轉(zhuǎn)變”等“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”?！敖ㄗh性、政策性”來(lái)信來(lái)訪大幅度增加，1~11月有1400多件，同比增加20%，占來(lái)信來(lái)訪總量的35%以上。建議涉及城市公益事業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、干部作風(fēng)建設(shè)、黨委和政府決策等多個(gè)領(lǐng)域。

為了鞏固信訪工作成果，全面扭轉(zhuǎn)一度來(lái)信來(lái)訪高發(fā)的形勢(shì)，結(jié)合全面開(kāi)展的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，懷化市信訪局迅速組織開(kāi)展了“兩項(xiàng)創(chuàng)新”活動(dòng)，并取得

了良好效果：

一是爭(zhēng)取在信訪系統(tǒng)的組織管理模式上創(chuàng)新。xx市試點(diǎn)把市信訪局建設(shè)成從中央到地方的縱向信訪管理系統(tǒng)的“樞紐”。市信訪局理清思路，自加壓力，開(kāi)展“信訪工作‘樞紐’工程建設(shè)試點(diǎn)”，歸納概括出市級(jí)信訪部門(mén)的“十項(xiàng)職責(zé)”并通過(guò)機(jī)制建設(shè)確保這十項(xiàng)職能得到全面履行。“十項(xiàng)職能”是根據(jù)《信訪條例》、中央5號(hào)文件、中辦“三個(gè)意見(jiàn)”和省委8號(hào)文件等法規(guī)性文件概括提煉出來(lái)的?！笆?xiàng)職能”的具體內(nèi)容是：引導(dǎo)規(guī)范職能、指導(dǎo)調(diào)度職能、接訪辦案職能、信息整理職能、決策調(diào)研職能、跨區(qū)協(xié)調(diào)職能、督查追責(zé)職能、績(jī)效考核職能、司法協(xié)調(diào)職能、救濟(jì)幫扶職能。

二是爭(zhēng)取在越級(jí)訪治理和化解方式上創(chuàng)新。年初以來(lái)，xx市信訪局找準(zhǔn)扭轉(zhuǎn)信訪總量不斷攀升趨勢(shì)的突破口，開(kāi)展了“越級(jí)訪專項(xiàng)治理”活動(dòng)。截止11月底，懷化市進(jìn)京訪166批次同比減少15.31%，赴省訪289批次同比減少25.32%；到市訪577批次同比減少-34.50%；越級(jí)訪總量1032批次，同比下降了-8.51%。全市沒(méi)有發(fā)生進(jìn)京集訪和三次以上的重復(fù)訪，XX年登記并處理過(guò)的89名“老戶”幾乎無(wú)人赴省進(jìn)京重訪。無(wú)人參加企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、銀行協(xié)解人員、原民辦教師等各類全國(guó)、全省范圍性的串聯(lián)訪。下一階段，xx市將繼續(xù)把越級(jí)訪的治理作為整治信訪秩序，扭轉(zhuǎn)信訪高增長(zhǎng)趨勢(shì)的重要工作抓好抓實(shí)，不斷吸取教訓(xùn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以進(jìn)一步構(gòu)建起規(guī)范有序的信訪秩序。

從xx市的信訪活動(dòng)現(xiàn)狀分析，下一階段的信訪活動(dòng)形勢(shì)可簡(jiǎn)要概括為“內(nèi)容上呈現(xiàn)兩種趨勢(shì)，形式上出現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變”。

信訪活動(dòng)內(nèi)容上的“兩種趨勢(shì)”是：以利己性訴求為主轉(zhuǎn)向以公益性訴求為主的趨勢(shì)；以民生訴求為主轉(zhuǎn)向以政治訴求為主的趨勢(shì)。1~11月，xx市信訪總量中涉及環(huán)境保護(hù)、城建規(guī)劃、城市管理、社會(huì)治安、鄉(xiāng)村公益事業(yè)等方面的公益性訴求占到了近兩成，同比上升了近40%；基層組織建設(shè)、行政程序、干部作

風(fēng)、決策異議、政務(wù)公開(kāi)等方面的政治訴求占到近一成，同比超過(guò)50%。根據(jù)這兩種趨勢(shì)，xx市已經(jīng)初步調(diào)整了信訪統(tǒng)計(jì)口徑，以便全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地了解和掌握信訪動(dòng)態(tài)。

信訪活動(dòng)方式上的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”是：由疑難咨詢向求決問(wèn)責(zé)轉(zhuǎn)變；由困難求助向依法維權(quán)轉(zhuǎn)變；由事后追訴向參與決策轉(zhuǎn)變；由散戶個(gè)訪向串聯(lián)集訪轉(zhuǎn)變。這“四個(gè)轉(zhuǎn)變”在征地拆遷、移民安置、企業(yè)改制、勞動(dòng)爭(zhēng)議、軍轉(zhuǎn)安置等領(lǐng)域都十分明顯。“四個(gè)轉(zhuǎn)變”既反映了信訪人素質(zhì)的提高，也反映出信訪事項(xiàng)的處置難度將進(jìn)一步加大。

“兩種趨勢(shì)，四個(gè)轉(zhuǎn)變”對(duì)信訪工作體制、方式、效率、人員素質(zhì)等多方面都提出了很高的新要求，信訪工作實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注。xx市信訪局的“信訪系統(tǒng)‘樞紐’建設(shè)”活動(dòng)就是針對(duì)這種變化了的信訪活動(dòng)內(nèi)容和形式而提出的。

三、難點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題：

一是熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題突出。如：土地征用補(bǔ)償糾紛、勞保和勞動(dòng)糾紛、企業(yè)改制破產(chǎn)、房產(chǎn)銷售、涉法涉訴等引發(fā)的信訪問(wèn)題仍然處于高發(fā)狀態(tài)，形勢(shì)嚴(yán)峻。

二是重復(fù)訪治理較困難。我市赴省進(jìn)京的走訪主要是重復(fù)訪，絕大多數(shù)涉法涉訴，處置不當(dāng)就會(huì)形成新的“老戶”、“積案”。

三是信訪專業(yè)人才短缺。尤其是精通法律、政策、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)又熟悉信訪業(yè)務(wù)并熱心、安心從事信訪工作的人才饋乏，作為市一級(jí)信訪部門(mén)僅僅依靠自身努力還難以解決這一問(wèn)題。

四是信訪宣傳力度不夠。關(guān)于信訪工作、信訪活動(dòng)方面的政策、法規(guī)、形勢(shì)、成效等宣傳滯后于信訪形勢(shì)的迅速發(fā)展和變化，廣大群眾的信訪觀念、方式滯后，無(wú)序上訪、多頭上訪、越級(jí)上訪、非信訪問(wèn)題上訪等現(xiàn)象普遍存在。

五是赴省訪管理待加強(qiáng)。1~11月xx市赴省訪批人次。從客觀原因分析是境內(nèi)幾條高速公路開(kāi)通后形成了“進(jìn)省訪高速通道”等原因造成的。從主觀原因分析，主要在于個(gè)部分縣市疏忽了對(duì)“非信訪事項(xiàng)上訪”的管理，以至我市赴省訪批次人次居高不下。

四、新年工作要點(diǎn)

XX年我市將遵照“適應(yīng)新形勢(shì)創(chuàng)造新機(jī)制建立新秩序”的指導(dǎo)思想，突出“排查和包案、越級(jí)訪治理、集體訪處置”三項(xiàng)重點(diǎn)，促成信訪總量持續(xù)下降，信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，繼續(xù)開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，保牌進(jìn)位”活動(dòng)，確保省里對(duì)我市的綜合目標(biāo)考核、行政績(jī)效考核、社會(huì)治安綜合治理考核中信訪工作一項(xiàng)的得分位于全省前列。

一是健全矛盾糾紛的“排查包案”工作常態(tài)機(jī)制。從源頭上控訪、減訪。同時(shí)建立相應(yīng)的約訪、下訪、陪訪、代訪機(jī)制。爭(zhēng)取通過(guò)這一機(jī)制的建設(shè)減訪10%以上。

二是鞏固越級(jí)訪治理成果，遏止非正常赴省進(jìn)京訪。力爭(zhēng)全年不發(fā)生進(jìn)京集訪，不發(fā)生進(jìn)京纏訪、鬧訪和三次以上的重復(fù)訪。把赴省進(jìn)京訪總量穩(wěn)定地控制在全省倒數(shù)第三名以內(nèi)。

三是開(kāi)展“重復(fù)訪專項(xiàng)治理活動(dòng)”，探索重復(fù)訪處置和追責(zé)機(jī)制?；馍现貜?fù)訪80%以上，同比減少新增重復(fù)訪50%以上。同時(shí)，治理重復(fù)信、多頭信，建立建議性來(lái)信綜合匯報(bào)、公開(kāi)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

四是探索突出信訪問(wèn)題和群體性信訪事項(xiàng)的防控、應(yīng)急和訪后處置機(jī)制。市聯(lián)席辦要在全省率先建立起妥善處理突發(fā)性重大信訪事項(xiàng)的高效機(jī)制，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取大范圍推廣。

五是充分發(fā)揮市級(jí)信訪部門(mén)在調(diào)度協(xié)調(diào)中的“樞紐”作用。把市信訪局建設(shè)成為信訪工作系統(tǒng)的“樞紐”機(jī)構(gòu)，全面履行“樞紐”機(jī)構(gòu)的職責(zé)，整體推進(jìn)全市信訪工作再上新臺(tái)階。同時(shí)深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取能夠干出成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，成為全省的典型。

六是繼續(xù)開(kāi)展熱點(diǎn)難點(diǎn)信訪問(wèn)題治理，杜絕惡性信訪案件發(fā)生。進(jìn)一步歸類處理“熱點(diǎn)”問(wèn)題，總結(jié)“難點(diǎn)”問(wèn)題的處理經(jīng)驗(yàn)，努力從源頭上減少庫(kù)區(qū)移民、商住房開(kāi)發(fā)、城建拆遷、企業(yè)改制方面的信訪問(wèn)題，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和跟蹤管理。

七加大信訪工作專業(yè)人才提拔、培訓(xùn)和引進(jìn)機(jī)制。爭(zhēng)取再通過(guò)公開(kāi)選拔、公開(kāi)招考充實(shí)全市信訪中堅(jiān)隊(duì)伍。通過(guò)跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉、委托培養(yǎng)等方式提高信訪干部業(yè)務(wù)工作能力。積極推薦信訪干部提拔、交流，特別注重向基層重要的群眾工作崗位推薦熟悉信訪業(yè)務(wù)的人才。

八是按省里規(guī)定督促各縣建成信訪接待大廳。切實(shí)做好信訪接待大廳的功能設(shè)置和網(wǎng)絡(luò)連接工作，積極探索和規(guī)范群眾工作部的運(yùn)行機(jī)制。