第一篇：信訪局年上半年工作總結及下半年工作安排

信訪局年上半年工作總結及下半年

工作安排

信訪局年上半年工作總結及下半年工作安排2007-02-06 09:48:49

一、上半年全區信訪工作總結

（一）、區委、區政府高度重視信訪工作，不斷加大了領導工作力度

今年以來，區委、區政府進一步深化了對信訪工作重要性的認識，把信訪工作列入黨政議事日程，作為工作的重要內容切實抓緊抓好。區委、區政府次召開信訪工作專題會議，布置信訪工作。并于月日，召開區委工作會議，及時貫徹落實全市信訪工作會議精神，與兩鎮九個街道、區直有關部門簽訂信訪工作

目標責任書，將信訪工作列入年度工作目標管理考核內容，實行一票否決制。月日，區委、區政府主要領導主持召開信訪隱患排查調度會，就當前和今后的信訪工作作了重要部署和安排。

區委、區政府主要領導率先垂范帶頭閱批群眾來信和接待群眾來訪，先后次對重要信訪問題的處理做出了批示。區委、區政府其它領導同志對信訪工作同樣十分重視，按照工作分工，認真閱批群眾來信，積極接待群眾來訪，主動參與重要信訪問題的處理。上半年，區委、區政府領導閱批群眾來信件，接待來訪批人次。

（二）、積極充分做好信訪案件查辦工作，加大信訪信息工作力度

上半年，區信訪部門直接受理群眾來信來訪件次其中來信件，來訪人次，對省、市信訪部門交辦的信訪報果案件及時報果，做到了件件有著落，事事有交待。區信訪局堅持每周提醒制，給兩

鎮九個街道預示提醒，要求及時報送近期信訪工作動態。并堅持每日報送信息制度，使信訪信息報送工作層層有人負責，上半年向省市信訪局報送條信息，重要信息書面報送。對可能發生的集體訪苗頭做到發現得早、控制得住、處理得好。如月日凌晨，舜耕鎮鐘郢村信息員電話報告區信訪部門主要領導，反映鐘郢村余人每戶集資大約元，赴京集體上訪。得此信息后，區信訪部門迅速向區領導和市信訪部門報告，并配合區分管領導及時赴京進行接訪，及時做好勸返工作。

（三）、建立健全信訪工作制度，促進了信訪工作逐步走上制度化、規范化的軌道

針對當前信訪面臨的新形勢，出現的新情況、新特點，區信訪局擬定和完善了《關于律師參與信訪工作開展信訪法律咨詢活動的實施意見》、《關于開展爭創信訪“三無”鎮、“三無”街道（單位）

活動的通知》、《關于實行信訪工作領導責任追究制的規定》、《關于進一步加強對來區到市去省集體上訪、異常上訪妥善處置的意見》（田辦秘號）等制度和規定，使我區信訪工作做到了有規可依，進一步推動了信訪工作的開展。

區委、區政府領導積極參加接待群眾來訪工作，每日都有一位區級領導在區信訪局來訪接待室值班，接待當日來訪群眾，及時協調處理重大信訪問題。區信訪局將重大和疑難信訪問題形成信訪專報（共期），為領導決策提供科學依據。每月堅持進行信訪隱患排查，將摸排出的重大信訪隱患進行通報。對于去省、到市、來區集體訪情況每月進行通報并將各有關單位集體訪情況按批數、人數進行排序。上半年圍繞階段的信訪情況和問題以信訪簡報（共期）、信訪信息（共期）為載體進行宣傳，使區黨政領導和各單位、各部門都能及時了解信訪工作的信息和動態，從而形成了全區齊抓共管信訪工作的強大合力。

（四）、認真分析形勢，抓住薄弱環節，充分認識做好當前信訪工作的艱巨性和重要性

我區信訪工作大局是穩定的。但必須清醒地看到，信訪形勢依然嚴峻，大量信訪隱患依然存在，隨著經濟體制改革的深入，有些問題和矛盾還有進一步發展的趨勢。一是群眾信訪活動持續呈高發態勢。今年上半年區信訪部門受理群眾來信來訪人（次），比去年同期上升％，其中集體訪批人（次），比去年同期批數上升％，人數上升％。到市集體訪批人，去省集體訪批人。二是來區集體訪比例大。上半年來區集體訪占來區信訪總量的％。三是信訪反映內容相對集中。主要是社會保障、企業下崗職工工資發放、城市建設拆遷補償安置、行洪區土地補償等方面的問題。四是信訪表現形勢日趨激烈。群眾上訪活動中，異常訪突出，圍堵黨政機關、靜坐、甚至有攜帶藥品自殺等現象發生。擇機上

訪已在不少上訪群眾中互為效仿，有組織、有策劃、互相串聯的集體訪上升趨勢明顯。

（五）、采取多種舉措貫徹落實“雙爭”活動會議精神、力保信訪工作的良好態勢

全區“爭創一流、爭先進位”活動動員大會后，區信訪局迅速貫徹落實“雙爭”活動會議精神，采取多種舉措進一步健全機制、完善制度，真抓實干，積極提高信訪工作水平。

一是認真制定了《××區信訪局關于加強自身建設的十項規定》，內煉素質、外樹形象、牢記宗旨、扎實工作。二是對重大信訪問題區信訪局采取干部下訪等措施，及時主動深入基層接待上訪群眾。如在金太陽廣場工程依法強拆工作和舜耕鎮鐘郢村小島移民拆遷工作中，我局都選派一位負責同志駐拆遷現場，接待處理拆遷期間發生的信訪問題，做到未雨綢繆、超前謀劃，努力將信訪

隱患化解在萌芽狀態和基層。三是積極做好迎接省信訪目標管理考核檢查工作，并圓滿通過檢查取得了滿分的好成績。

二、下一步工作安排

（一）做好“文明信訪接待室”創建工作，推動基層工作健康發展。

繼續做好“文明信訪接待室”創建工作，切實疏通群眾信訪渠道，確保言路暢通、政令暢通；疏通各級領導解決信訪問題的渠道，進一步增強基層處理信訪問題的能力，力爭把矛盾和問題解決在基層，解決在萌芽狀態，減少越級上訪和重復上訪，消除信訪積案，確保不發生重大信訪事件。

（二）、進一步提高信訪干部素質、加大隊伍建設力度。

提高對信訪工作的認識，尤其加強學習信訪工作的法規制度，積極參加各類信訪培訓班，努力提高業務素質，提

高處理各類信訪問題的能力，充分發揮了信訪干部在交辦、督促、查處、協調等方面的積極作用，在提供信息、調查研究、參與決策、化解矛盾等方面的參謀助手作用。努力加強觀念創新，樹立大信訪觀念、依法信訪觀念，立足于市場經濟條件下信訪工作的新情況，理出新思路、拿出新措施。

（三）、努力探索把信訪問題解決在基層的新路子。

積極探索社區信訪工作新經驗，重點抓一至二個社區想辦法投入經費、投入人員、建立信訪工作組織，社區通過“民情承包責任制”、“民情日記”、“民情留言黑板”、“談心角”、“市民抄告單”等形式，構筑信訪工作第一道防線。創辦信訪工作網站，在互聯網上宣傳信訪工作。同時，開設領導電子信箱，進一步完善網上信訪服務工作，把網上信訪工作延伸到兩鎮九個街道。積極召開信訪聽證會，請各界代表包括信訪人共同參

與信訪問題處理。

（四）、深入開展信訪法律法規宣傳工作。

進一步深入開展宣傳信訪條例等有關法律法規活動。將《信訪條例》、《社會治安處罰條例》等有關的法律法規深入基層對群眾進行宣傳教育，引導群眾進一步加深對國家法律法規的認識和理解，依法辦事，依法維護自己的合法權益。通過深入持久地進行信訪條例宣傳活動，使群眾自覺地遵守信訪秩序，不搞無政府主義，不采取大規模越級集體上訪等過激行為。

第二篇：信訪局上半年工作總結及下半年工作安排

信訪局上半年工作總結及下半年工

作安排

信訪局上半年工作總結及下半年工作安排

一、上半年全區信訪工作總結

、區委、區政府高度重視信訪工作，不斷加大了領導工作力度

今年以來，區委、區政府進一步深化了對信訪工作重要性的認識，把信訪工作列入黨政議事日程，作為工作的重要內容切實抓緊抓好。區委、區政府5次召開信訪工作專題會議，布置信訪工作。并于5月14日，召開區委工作會議，及時貫徹落實全市信訪工作會議精神，與兩鎮九個街道、區直有關部門簽訂信訪工作目標責任書，將信訪工作列入

工作目標管理考核內容，實行一票否決制。6月14日，區委、區政府主要領導主持召開信訪隱患排查調度會，就當前和今后的信訪工作作了重要部署和安排。

區委、區政府主要領導率先垂范帶頭閱批群眾來信和接待群眾來訪，先后21次對重要信訪問題的處理做出了批示。區委、區政府其它領導同志對信訪工作同樣十分重視，按照工作分工，認真閱批群眾來信，積極接待群眾來訪，主動參與重要信訪問題的處理。上半年，區委、區政府領導閱批群眾來信13件，接待來訪38批409人次。

、積極充分做好信訪案件查辦工作，加大信訪信息工作力度

上半年，區信訪部門直接受理群眾來信來訪1830件次其中來信58件，來訪1772人次，對省、市信訪部門交辦的信訪報果案件及時報果，做到了件件有著落，事事有交待。區信訪局堅持每周提

醒制，給兩鎮九個街道預示提醒，要求及時報送近期信訪工作動態。并堅持每日報送信息制度，使信訪信息報送工作層層有人負責，上半年向省市信訪局報送40條信息，重要信息書面報送。對可能發生的集體訪苗頭做到發現得早、控制得住、處理得好。如5月25日凌晨，舜耕鎮鐘郢村信息員電話報告區信訪部門主要領導，反映鐘郢村20余人每戶集資大約300元，赴京集體上訪。得此信息后，區信訪部門迅速向區領導和市信訪部門報告，并配合區分管領導及時赴京進行接訪，及時做好勸返工作。

、建立健全信訪工作制度，促進了信訪工作逐步走上制度化、規范化的軌道

針對當前信訪面臨的新形勢，出現的新情況、新特點，區信訪局擬定和完善了《關于律師參與信訪工作開展信訪法律咨詢活動的實施意見》、《關于開展爭創信訪“三無”鎮、“三無”街道活動的通知》、《關于實行信訪工作領導責任追究

制的規定》、《關于進一步加強對來區到市去省集體上訪、異常上訪妥善處置的意見》等制度和規定，使我區信訪工作做到了有規可依，進一步推動了信訪工作的開展。

區委、區政府領導積極參加接待群眾來訪工作，每日都有一位區級領導在區信訪局來訪接待室值班，接待當日來訪群眾，及時協調處理重大信訪問題。區信訪局將重大和疑難信訪問題形成信訪專報，為領導決策提供科學依據。每月堅持進行信訪隱患排查，將摸排出的重大信訪隱患進行通報。對于去省、到市、來區集體訪情況每月進行通報并將各有關單位集體訪情況按批數、人數進行排序。上半年圍繞階段的信訪情況和問題以信訪簡報、信訪信息為載體進行宣傳，使區黨政領導和各單位、各部門都能及時了解信訪工作的信息和動態，從而形成了全區齊抓共管信訪工作的強大合力。

、認真分析形勢，抓住薄弱環節，充

分認識做好當前信訪工作的艱巨性和重要性

我區信訪工作大局是穩定的。但必須清醒地看到，信訪形勢依然嚴峻，大量信訪隱患依然存在，隨著經濟體制改革的深入，有些問題和矛盾還有進一步發展的趨勢。一是群眾信訪活動持續呈高發態勢。今年上半年區信訪部門受理群眾來信來訪1830人，比去年同期上升105％，其中集體訪120批1391人，比去年同期批數上升215％，人數上升118％。到市集體訪17批248人，去省集體訪6批94人。二是來區集體訪比例大。上半年來區集體訪占來區信訪總量的76％。三是信訪反映內容相對集中。主要是社會保障、企業下崗職工工資發放、城市建設拆遷補償安置、行洪區土地補償等方面的問題。四是信訪表現形勢日趨激烈。群眾上訪活動中，異常訪突出，圍堵黨政機關、靜坐、甚至有攜帶藥品自殺等現象發生。擇機上訪已在

不少上訪群眾中互為效仿，有組織、有策劃、互相串聯的集體訪上升趨勢明顯。、采取多種舉措貫徹落實“雙爭”活動會議精神、力保信訪工作的良好態勢

全區“爭創一流、爭先進位”活動動員大會后，區信訪局迅速貫徹落實“雙爭”活動會議精神，采取多種舉措進一步健全機制、完善制度，真抓實干，積極提高信訪工作水平。

一是認真制定了《區信訪局關于加強自身建設的十項規定》，內煉素質、外樹形象、牢記宗旨、扎實工作。二是對重大信訪問題區信訪局采取干部下訪等措施，及時主動深入基層接待上訪群眾。如在金太陽廣場工程依法強拆工作和舜耕鎮鐘郢村小島移民拆遷工作中，我局都選派一位負責同志駐拆遷現場，接待處理拆遷期間發生的信訪問題，做到未雨綢繆、超前謀劃，努力將信訪隱患化解在萌芽狀態和基層。三是積極做好迎接省信訪目標管理考核檢查工作，并圓

滿通過檢查取得了滿分的好成績。

二、下一步工作安排

做好“文明信訪接待室”創建工作，推動基層工作健康發展。

繼續做好“文明信訪接待室”創建工作，切實疏通群眾信訪渠道，確保言路暢通、政令暢通；疏通各級領導解決信訪問題的渠道，進一步增強基層處理信訪問題的能力，力爭把矛盾和問題解決在基層，解決在萌芽狀態，減少越級上訪和重復上訪，消除信訪積案，確保不發生重大信訪事件。

、進一步提高信訪干部素質、加大隊伍建設力度。

提高對信訪工作的認識，尤其加強學習信訪工作的法規制度，積極參加各類信訪培訓班，努力提高業務素質，提高處理各類信訪問題的能力，充分發揮了信訪干部在交辦、督促、查處、協調等方面的積極作用，在提供信息、調查研

究、參與決策、化解矛盾等方面的參謀助手作用。努力加強觀念創新，樹立大信訪觀念、依法信訪觀念，立足于市場經濟條件下信訪工作的新情況，理出新思路、拿出新措施。

、努力探索把信訪問題解決在基層的新路子。

積極探索社區信訪工作新經驗，重點抓一至二個社區,想辦法投入經費、投入人員、建立信訪工作組織，社區通過“民情承包責任制”、“民情日記”、“民情留言黑板”、“談心角”、“市民抄告單”等形式，構筑信訪工作第一道防線。創辦信訪工作網站，在互聯網上宣傳信訪工作。同時，開設領導電子信箱，進一步完善網上信訪服務工作，把網上信訪工作延伸到兩鎮九個街道。積極召開信訪聽證會，請各界代表包括信訪人共同參與信訪問題處理。

、深入開展信訪法律法規宣傳工作。

進一步深入開展宣傳信訪條例等有關法律法規活動。將《信訪條例》、《社會治安處罰條例》等有關的法律法規深入基層對群眾進行宣傳教育，引導群眾進一步加深對國家法律法規的認識和理解，依法辦事，依法維護自己的合法權益。通過深入持久地進行信訪條例宣傳活動，使群眾自覺地遵守信訪秩序，不搞無政府主義，不采取大規模越級集體上訪等過激行為。

區信訪局 6月16日

第三篇：信訪局xxxx年上半年工作總結及下半年工作安排

一、上半年全區信訪工作總結

（一）、區委、區政府高度重視信訪工作，不斷加大了領導工作力度

今年以來，區委、區政府進一步深化了對信訪工作重要性的認識，把信訪工作列入黨政議事日程，作為工作的重要內容切實抓緊抓好。區委、區政府*次召開信訪工作專題會議，布置信訪工作。并于x月xx日，召開區委工作會議，及時貫徹落實全市信訪工作會議精神，與兩鎮九個街道、區直有關部門簽訂信訪工作目標責任書，將信訪工作列入工作目標管理考核內容，實行一票否決制。x月xx日，區委、區政府主要領導主持召開信訪隱患排查調度會，就當前和今后的信訪工作作了重要部署和安排。

區委、區政府主要領導率先垂范帶頭閱批群眾來信和接待群眾來訪，先后**次對重要信訪問題的處理做出了批示。區委、區政府其它領導同志對信訪工作同樣十分重視，按照工作分工，認真閱批群眾來信，積極接待群眾來訪，主動參與重要信訪問題的處理。上半年，區委、區政府領導閱批群眾來信**件，接待來訪**批***人次。

（二）、積極充分做好信訪案件查辦工作，加大信訪信息工作力度

上半年，區信訪部門直接受理群眾來信來訪****件次其中來信**件，來訪****人次，對省、市信訪部門交辦的信訪報果案件及時報果，做到了件件有著落，事事有交待。區信訪局堅持每周提醒制，給兩鎮九個街道預示提醒，要求及時報送近期信訪工作動態。并堅持每日報送信息制度，使信訪信息報送工作層層有人負責，上半年向省市信訪局報送**條信息，重要信息書面報送。對可能發生的集體訪苗頭做到發現得早、控制得住、處理得好。如x月xx日凌晨，舜耕鎮鐘郢村信息員電話報告區信訪部門主要領導，反映鐘郢村**余人每戶集資大約***元，赴京集體上訪。得此信息后，區信訪部門迅速向區領導和市信訪部門報告，并配合區分管領導及時赴京進行接訪，及時做好勸返工作。

（三）、建立健全信訪工作制度，促進了信訪工作逐步走上制度化、規范化的軌道

針對當前信訪面臨的新形勢，出現的新情況、新特點，區信訪局擬定和完善了《關于律師參與信訪工作開展信訪法律咨詢活動的實施意見》、《關于開展爭創信訪“三無”鎮、“三無”街道（單位）活動的通知》、《關于實行信訪工作領導責任追究制的規定》、《關于進一步加強對來區到市去省集體上訪、異常上訪妥善處置的意見》（田辦秘[****]**號）等制度和規定，使我區信訪工作做到了有規可依，進一步推動了信訪工作的開展。

區委、區政府領導積極參加接待群眾來訪工作，每日都有一位區級領導在區信訪局來訪接待室值班，接待當日來訪群眾，及時協調處理重大信訪問題。區信訪局將重大和疑難信訪問題形成信訪專報（共**期），為領導決策提供科學依據。每月堅持進行信訪隱患排查，將摸排出的重大信訪隱患進行通報。對于去省、到市、來區集體訪情況每月進行通報并將各有關單位集體訪情況按批數、人數進行排序。上半年圍繞階段的信訪情況和問題以信訪簡報（共**期）、信訪信息（共**期）為載體進行宣傳，使區黨政領導和各單位、各部門都能及時了解信訪工作的信息和動態，從而形成了全區齊抓共管信訪工作的強大合力。

（四）、認真分析形勢，抓住薄弱環節，充分認識做好當前信訪工作的艱巨性和重要性

我區信訪工作大局是穩定的。但必須清醒地看到，信訪形勢依然嚴峻，大量信訪隱患依然存在，隨著經濟體制改革的深入，有些問題和矛盾還有進一步發展的趨勢。一是群眾信訪活動持續呈高發態勢。今年上半年區信訪部門受理群眾來信來訪****人（次），比去年同期上升***％，其中集體訪***批****人（次），比去年同期批數上升***％，人數上升***％。到市集體訪**批***人，去省集體訪*批**人。二是來區集體訪比例大。上半年來區集體訪占來區信訪總量的**％。三是信訪反映內容相對集中。主要是社會保障、企業下崗職工工資發放、城市建設拆遷補償安置、行洪區土地補償等方面的問題。四是信訪表現形勢日趨激烈。群眾上訪活動中，異常訪突出，圍堵黨政機關、靜坐、甚至有攜帶藥品自殺等現象發生。擇機上訪已在不少上訪群眾中互為效仿，有組織、有策劃、互相串聯的集體訪上升趨勢明顯。

（五）、采取多種舉措貫徹落實“雙爭”活動會議精神、力保信訪工作的良好態勢

全區“爭創一流、爭先進位”活動動員大會后，區信訪局迅速貫徹落實“雙爭”活動會議精神，采取多種舉措進一步健全機制、完善制度，真抓實干，積極提高信訪工作水平。

一是認真制定了《XX區信訪局關于加強自身建設的十項規定》，內煉素質、外樹形象、牢記宗旨、扎實工作。二是對重大信訪問題區信訪局采取干部下訪等措施，及時主動深入基層接待上訪群眾。如在金太陽廣場工程依法強拆工作和舜耕鎮鐘郢村小島移民拆遷工作中，我局都選派一位負責同志駐拆遷現場，接待處理拆遷期間發生的信訪問題，做到未雨綢繆、超前謀劃，努力將信訪隱患化解在萌芽狀態和基層。三是積極做好迎接省信訪目標管理考核檢查工作，并圓滿通過檢查取得了滿分的好成績。

二、下一步工作安排

（一）做好“文明信訪接待室”創建工作，推動基層工作健康發展。

第四篇：2011年年結安排

瀘州市職工醫療保險管理中心 關于2011年結算安排的通知

各定點醫療機構、藥店：

根據我中心結算安排，我市醫療保險今結算定于2011年12月20日－21日，結算期限為2天。現將具體的安排和注意事項印發給各定點醫療機構、藥店，請嚴格按照通知安排進行結算操作。

一、年結步驟：

預對賬→正式對帳→結算→新劃卡

二、具體要求：

1、預對賬

預對賬時間：2011年12月16日 —— 2011年12月17日 預對賬內容：2011年11月21日 —— 2011年12月15日的劃卡票據數、總金額

2、正式對賬

12月20日晚上8點以前，務必將數據上傳到醫保中心，并在20日晚上8點前和醫保中心將劃卡數據核對準確無誤。各縣區數據請與縣區醫保經辦機構核對。

數據核對電話： 市本級：3114204 龍馬潭區：2709027

江陽區：3104794 瀘縣：8170704 納溪：4215066

三、新劃卡時間

敘永：6225637 2011年12月22日，各定點醫療機構、藥店下載新數據后，可正常進行劃卡。

四、注意事項

1、如果最后一次到中心結帳，不是11月20日，則預對賬和正式對賬的起始日期則不是11月21日，而是最后結算日期。例如：最后一次到中心結帳，是結算到了9月20日，則對賬的起始日期為9月21日。2、12月20日上傳數據后，不能再進行劃卡操作。

3、各定點醫院的在院病人在12月20日數據上傳前必須進行中途結算，將2010年發生的住院費用結算清楚。

4、從12月20日上傳數據后，至12月22日下載數據前，定點醫療機構不能進行劃卡操作，否則劃卡數據無法導入醫保系統，損失由定點醫療機構自行承擔。

5、對年結過程有不清楚的地方，請與軟件公司聯系。聯系電話：2284646。

6、請各個定點醫療機構仔細閱讀年結通知，嚴格按照要求進行費用結算、數據上傳、核對等工作，否則導致數據有誤無法正常結算，損失由定點醫療機構自行承擔。

瀘州市職工醫療保險管理中心

二〇一一年十二月九日

第五篇：法規處2012年工作總結和今冬明春工作安排

法規處2012年工作總結和今冬明春工作安排

專業的事情，交給專家做。12年來，原創工作室-易稿網（egao、cc）一直致力于為客戶提供高質量的原創文章的定制服務，備受好評。如果您想寫相關稿件，請致電：***易老師、*** 薛老師、***胡老師、***周老師 或加QQ：505585858 505575757 全國免費400熱線：400 096 6658。最快一到兩天內交稿。您再也不用為寫稿發愁了!

2012年法規處在局領導的正確領導下，在機關各處室和局直各單位的支持下，在全處同志的共同努力下，順利完成全年各項工作任務，現予以總結，一并將今冬明春工作安排呈上，請審查。

2012年法規處主要工作

一、以貫徹落實《行政許可法》為主線，開拓法制工作新領域。貫徹落實《行政許可法》是全國海事系統法制工作的一件大事，也是我局全年工作重點之一。今年法規處主要從做了以下幾方面工作。

--努力提高行政人員對《行政許可法》的思想認識。把解決思想認識問題作為貫徹《行政許可法》的突破口，把《行政許可法》和“八項便民措施”本質內涵與黑龍江海事工作緊密結合起來，統一了我局執法人員的思想認識。深入理解《行政許可法》建設“有限政府”、“服務政府”、“有效政府”、以人為本的思想，以及“八項便民措施”執法為民、求真務實質內涵，在提出了海事執法要“以旅客生命為本”、“以船東利益為本”、“以船員權益為本”；要“求有效監管之真，務水上安全之實”；要“求依法行政之真，務執法為民之實”；要“求改革創新之真，務海事發展之實”的指導思想，并印在了我局政務公開指南的首頁。作為全局2004年全局貫徹落實《行政許可法》工作的指導思想。同時還聘請了省法制辦專家對我局舉辦了行政許可法講座。

--全面清理行政許可。在《行政許可法》正式實施前，我局行政許可工作主要問題有一是有的行政許可是我局自設的，沒有法律、法規依據。二是已取消的行政許可，改為事前備案，實質是變相實施許可。三是在地方規章中創立行政許可。針對上述問題對沒有合法依據的許可項目予以取消，對事前備案的項目改為了事后備案，對在較大市擬設定的許可項目，提前把關予以取消，對保留的許可項目進行了重新公布，并規定了今后新增行政許可由法規處把關。對取消的許可項目，要求各有關單位部門制訂后續監管措施。同時還配合省法制辦，將清理后的行政許可項目在省內進行了公布。

--重新修訂政務公開指南。按照《行政許可法》的原則和精神對我局政務公開指南進行了全面修訂。一是增加了行政許可申請書，報告書兩項。我局所有的行政許可文書在《行政許可證法》實施以前，我局對行政許可文書進行了調研，發現有的許可沒有格式化的申請書和報告書，有的報告書只有批準人一人簽字一欄，內部辦理過程在存檔文書上體現不出來。為此我局對每一項行政許可都設計了格式申請書和報告書，總計76項。申請書提供給行政管理相對人，報告書用于內部逐級上報，記載內部流程。設計了行政許可受理通知書、行政許可決定書、政務受理審核中心值班臺帳等行政許可文書。改變了過去許可文書不規范的問題。但目前由于船員管理、船舶登記等行政許可檔案文書過去的統一規范沒有改變，因此在存檔方面對原文書還要填寫存檔，還不能用新規范的文書完全代替舊文書。二是增加了政務公開范圍，對行政執法的主要法律法規依據和內部行政執法制度都向行政相對人進行了公開，列為政務公開正式項目。修訂后的我局政務公開指南達二十余萬字，并已設計安裝了電子觸摸屏。另外我局還設計了十幾項行政許可的流程圖和程序。流程圖規定的是部門、崗位、人員的分工合作關系，主要規范內部行政行為。程序是事務的流動，即每一步應辦什么事，主要服務于行政管理相對人。

--加強行政許可制度建設。目前已制訂尚未出臺的行政許可制度有公示制度、告知制度、受理制度和行政許可程序規定等。行政許可制度現主要由三個較大分支海事機構在試行，我局在總結經驗基礎上在全局再推廣。行政許可公示制度主要是從過的抽象行政行為向具體行政行為公開轉移，由側重“便民”轉向“反腐與便民”并重。具體作法是采用電子顯示屏、公示欄等方式，每周定期公布上周行政許可辦理情況，在許可信息方式上力求與行政管理相對人達到對稱。告知制度主要是規定了兩大部分告知內容，一是許可條件、程度，二是救濟途徑。對救濟途徑部分的告知內容全部印在了行政許可的受理和決定文書上。把聽證分為依職權聽證和依申請聽證兩種，重點對聽證的程序和依職權聽證的范圍進行了規范。限時辦結制度在部局規定的時限上我局又提出了“行政提速”的要求，縮短審批時限，規定行政許可“誰受理誰催辦”和“全程催辦”的原則，對部局規定的時限分配到受理、初審、復審和批準四個階段上，由催辦人督辦，送交項目原則上不跨工作日。催辦人制度即提高了行政效率，又在審批人員與行政管理相對人之間架設了一道反腐防火墻。

二、以行政執法模式改革為龍頭，創新行政執法體制

為深入貫徹《行政許可法》，加強層級監督，實現權力制衡，根據部局工作會議精神，按動態管理與靜態管理分開的原則，法規處牽頭對直屬機構和分支機構內設機構進行了改革。經過兩個多月時間研究，制訂了設立政務受理審核中心和行政執法督察支（大）隊實施方案。制定了權力制衡機制、動靜分開機制、執法監督機制、行政激勵機制等。如將過去一個部門或一個崗位辦理的行政許可改為由兩個部門四個崗位辦理，實現了內部權力運行的制衡；按動態管理和靜態管理分開的原則，將行政許可的審批與監督分開，改變了過去“誰審批誰監督實施”的“自我監督機制”，深化了執法監督機制。建立了政務受理審核中心和行政執法巡察支（大）隊，政務受理審核中心和行政執法巡察支（大）隊均為內設機構。政務受理審核中心主要負責行政許可的受理、初審和簡易程序許可的審批。把行政許可分為簡易程序和一般程序兩種。為了減少不必要過多的流轉環節，縮短辦結時間，提高行政效率，對部分簡單、時效性強的許可事項，如國際航行船舶進口岸審核等實行筒易程序辦理，按受理和批準兩步驟由政務中心直接辦理。一般程序分為受理、初審、復審（業務處室主管）和批準（局主管領導）四個步驟，初審和復審一般均為形式審查，特殊情況作實質審查。形式審查主要審查材料的完整性和有效性，實質審查主要審材料的真實性和合法性。直接批準事項由政務中心主任負責批準，政務中心直接審核后，將審核結果告知相關的業務部門和執法巡察支（大）隊。需要現場實質審核的，由政務中心通知執法巡察支（大）隊或海事處到現場審核。海事處沒有設政務受理審核中心，其負責的權限內許可事項，由其負責靜態業務管理的人員按受理、初審、批準三個崗位進行分工實施。

法規處對局機關政務受理審核中心的運行又提供了多方面的支持和服務。

三、以貫徹“八項便民措施”為契機，促進執法為民

為保證“八項便民措施”的組織實施部門、人員能有效運轉，在貫徹“八項便民措施”方面，把“八項便民措施”和部局“八項項紀律”結合在一起。改變過去主要聘請行

政管理相對人為社會監督員的作法，加大了對離退休人員等非行政管理相對人的聘請比例。并對誠實舉的給予獎勵，激勵他們對海事部門執行“八項便民措施”等情況進行監督。充分使行政相對人等有關人員有了解行政內容是否合理、合法的平等機會，有實施依法監督的有效途徑，有糾正不當行政行為的有力保障。在“八項便民措施”執行方面，主要規定了問卷調查制，每一便民事項的辦理都跟蹤進行問卷調查表，對服務態度、時限等進行意見反饋。

四、以解決行政執法案件為，提高執法監督力度

協助處理三個案件

參加部局法制工作會議籌備

自身建設兩名同志參加了司法考試學習

綜合業務評價

行政執法證換發工作

迎接了部局行政許可法和八項便民措施檢查

參加了部局法制工作會議并以局面形式在會上交流我局法制工作經驗材料

根據部局指示，現將我局貫徹《行政許可法》和“八項便民措”情況匯報如下：

六、其他有關情況

--加強對行政許可的法制監督。如我局個別分支機構對已取消的許可事項規定實施事前備案制，變相設立“法定禁止”，還有的分支機構在較大市擬出臺規章，設立浮橋行政許可項目，都被我局法制部門取消。對有的分支機構船員考試申請書收費和超時發放后適任證書提起了法制監督，給予糾正處理。目前我局尚未發生行政許可的行政復議和訴訟事宜。