第一篇：工作思路、目標、措施

工作思路、目標、措施

2009年是貫徹執行黨的進一步解放思想精神，落實科學發展觀的重要一年，為繼續落實國網公司實施“一強三優”和“新農村、新電力、新服務”戰略目標，結合我局安全生產、經營管理、供電服務、企廉建設的實際，全面、科學、規范、有序地做好全年工作，促進我局各項任務的圓滿完成，特制訂2009年度工作思路、目標、措施。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹執行黨的十七大和縣委經濟工作會、市局“兩會”精神，根據省公司嚴抓嚴管的工作要求，全面開展“無違章年”活動和“百問百查”活動，以績效考核為手段，鞏固我局國家電網公司“一流縣供電企業”的成果，確保安全生產局面穩定，確保各項經濟技術指標的完成，確保黨風廉政建設責任制的落實，確保全縣優化經濟環境測評進入先進行列。全面提升企業綜合實力，促進企業全面、持續、健康發展。

二、工作思路

認真堅持以發展為第一要務，以客戶滿意為第一目標，以確保安全和提高效益為第一要求，以提高員工素質和加快電網建設為第一保障，從建立健全規章制度入手，不斷強化執行力、工作績效、崗位職責考核；把預防職務犯罪和規避企業安全、經營等法律風險作為大事狠抓落實；注重有形資產和無形資產的經營管理，加強企業無形資產的培育；建立健全組織完善、反應快速、處置妥當的生產事故、服務事故和媒體曝光等應急預案，力求把問題解決在萌芽狀態。

認真開展解放思想大討論，討論勤儉節約的興企觀，討論我為企業做了多大貢獻，討論如何提高優質服務水平，討論如何促進安全生產，加強員工誠信教育，營造講誠信的工作氛圍，倡導做老實人，講老實話，辦老實事。充分調動全員創業、全面創新、全力創優的積極性和創造性，力爭各項工作位于市局各縣局和縣直各單位前列。

三、年度主要工作目標

全年完成售電量4.0億kwh，售電均價532.54元/k.kwh，線損8.6%，電費回收與上解率100%。電壓合格率完成市局下達指標，供電可靠率達到國網公司一流縣供電企業標準。安全生產——“三控”（即全局的安全生產要達到企業可控、全體員工在控、社會同控）、“四零”（即主設備零缺陷、行為零過失、管理零失誤、安全生產零事故）、“五無”（即無員工輕傷及以上傷害、無輸變電主設備損壞、無負同責及以上的交通事故、無火災事故、無省公司界定的60種嚴重違章行為）。全局安全管理工作走在市局先進行列。

電網建設——配合完成直流800KV特高壓輸電工程、七重堰220KV變電站建設，完成九里、佘市變增容工程，全面完成2009年農網完善工程項目。

資產經營——“兩增、兩降、兩確保、兩規范”。即售電量增長10%，基數利潤增長50%；全局綜合線損率降低0.3%，非生產性成本費降低3%；確保電費回收與上解雙結零，確保不發生重大經濟違紀、重大差錯和內外勾結謀私現象；規范業擴發展管理，規范供用電合同、用電基礎臺帳資料管理。強化物資的規范管理;嚴格財務預算管理，“三費”控制在計劃內；線損工作保持市局標桿位置。

農電工作——農網售電量完成1.01億kwh,售電均價完成653.74元/k.kwh，農網高壓線損完成5.5%，低壓線損完成12.5%。強化農電安全管理，確保無違章，力爭農電外人零傷亡；突出農電經營管理，達到指標先進；推行專業化管理，有效果、有特色。

廉政建設與“雙優”工作——局領導班子成員和中層骨干不發生違法犯罪和嚴重違紀事件，全局不發生重大經濟損失和重大案件。確保不發生重大服務事故，確?？h城中心營業廳

達到省公司供電營業規范化服務窗口標準，行風測評進入縣直單位先進行列。

四、年度主要工作措施

廣泛宣傳，倡導嚴抓嚴管的企業文化，以大力開展安全生產、營銷服務反違章為龍頭，規范管理，確保年度主要工作目標實現。主要措施如下：

1、加強管理，力促各領域無違章。

一是要加大作業現場安全督導力度，嚴格執行“三堂會審”、作業前一小時培訓、危險點辨識與預控、標準化作業、“兩票”、“紅馬甲”監護、現場把關等安全規程、制度，固化管理流程，固化員工行為，嚴防行為性、管理性、裝置性、技術性違章，最終達到提升工作質量，提升工作效率的目的。二是要加強營銷優質服務違章督查力度，嚴格踐行員工服務“十項承諾”，堅決執行員工服務“十個不準”。三是要規范農電安全管理工作流程，加強總?！叭省惫芾恚岣呒冶Ｍ哆\率，嚴厲打擊私拉亂接和擅自退運總保的行為。四是制定激勵機制，開辟無違章先進宣傳專欄，每季度評選安全、營銷無違章先進個人。五是繼續推行“雙票”、作業指導卡、無違章現場獎懲及違章記分辦法，提高一線員工工作積極性。

2、進一步規范生產管理，保生產技術指標完成。

一是要加強設備維護與整治力度，認真開展季節性安全大檢查，確保電網安全穩定運行，重點監察設備是三站五線（110KV蘭田變、合口變、臨澧變；110KV盤蘭Ⅰ線、Ⅱ線、蘭合線、合臨線、高臨線）；二是加強大班組建設管理。完善制度，明確各自責任，協調各專業工作配合，規范安全工作行為。三是要依靠科技進步，借助PMS（SG186）平臺，加強ERP建設，促進安全生產管理水平。四是切實抓好供電可靠性、電壓合格率管理考核。全面推行設備狀態評估和狀態檢修，堅決控制臨檢和重復性停電檢修，全面完善電壓監測設備和監控管理措施。加強對運行方式和主變有載調壓的監控管理。

3、加快電網改造與建設，服務臨澧經濟發展。

認真貫徹執行“新農村、新電力、新服務”的發展戰略，積極爭取上級投入，加快臨澧電網建設與改造步伐。一是要積極主動配合好800KV直流輸電工程與220KV七重堰變電站輸變電工程建設；二是要盡早完成35KV九里變、佘市變的增容改造工程；三是要按上級進度完成農網完善工程項目和新農村電氣化建設項目，滿足地方經濟發展對電力的需求；四是在縣委、縣政府的領導下積極爭取資金，解決縣煙葉生產用電需求。

4、加強經營管理。

一是強化線損管理工作。重點完善供電所經營管理制度和線損管理辦法，完善安福鎮臺區績效考核管理辦法；抓線損分析和考核，落實高線損單元的整改，徹底根除30%高損臺區和12%高損線路；抓營業普查，部署高負荷季節的普查活動。二是進一步加強計量工作，制定農配網計量裝置整體改造規劃，重點改造關口、專變、高損臺區計量裝置。三是抓好新型電費回收結算方式的推廣和管理，力爭完成三相計量裝置預付費改造，確保電費回收任務的完成。四是加快營銷體制改革步伐，大力推行抄收分離和異地抄表制度，確保營銷管理規范化、制度化、精益化。

5、健全規范、優質的供電服務體系，確保指標完成。

一是以營銷服務反違章為抓手，規范和理順營銷服務管理體系，突出抓好供電所、營業班、裝接班、95598供電服務調度體系建設；二是加強供電所窗口建設，增加營業網點，方便客戶繳費；三是加強供電所規范化服務建設，打造農電服務品牌，開展好以“陽光服務箱”為主要內容的農電優質服務；四是強化服務意識，加大故障搶修及時性的管理考核力度，必須確保及時、準確、規范發布停電信息；五是大力弘揚和拓展“真誠服務,共謀發展”的企業理念，注重重要廠礦（尤其是高?？蛻簦┑陌踩夹g服務、安全用電知識宣傳等方面的工作，加大電價政策宣傳力度，努力尋求理解與支持。

6、加強物資管理，理順物資管理工作流程。

一是要制定、完善相應物資管理制度，規范網改、大修技改、供電所物資采購、驗收、庫存、領用等環節的工作，確保物資有序供應；二是主業與多經物資要按上級要求分類進行管理，主業設立物資管理專責及配送員，完善物資出入庫手續，開展庫存盤點和現場物資稽核工作；三是加強應急物資儲備、廢舊物資管理的相關工作。

7、加強精神文明與廉政建設，確保和諧發展。

一是通過加強員工法紀法規、職業道德教育，引導員工樹立積極進取的人生態度、嚴守誠信的為人準則，打牢員工敬業奉獻、愛企盡責的基礎。二是加強對干部職工的黨風廉政警示教育，圍繞效能監察和規避風險兩項任務強化資金使用的透明度及物資采購的監督工作，增強全體員工遵紀守法的自覺性，促進和諧發展。三是采取激勵機制，利用電視、報紙、信息港等載體加大安全生產、優質服務等方面的新聞宣傳報道力度。

8、大力開展培訓工作，提高員工安全技能。

一是要組織所有工作票簽發人、工作負責人、工作班成員大力進行“雙票”、標準化作業知識培訓，積極開展內培外訓工作，確保全員培訓率達到100%，提高一線員工安全技能和職業技術技能。二是要提高各班組培訓員的積極性，大力開展現場培訓活動。三是要充分發揮技師、老師傅的作用，以老帶新，加強對轉崗人員的技能培訓，凡是新入局或轉崗人員從事生產崗位的，必須簽訂《師徒合同》。

9、嚴格績效考核，鞏固一流縣供電企業創建成果。

一是出臺《績效管理辦法》，結合《供電所績效考核管理辦法》、《市局績效考核扣分臨澧電力局兌現辦法》等相關制度嚴格考核兌現，提高員工執行力，提高員工敬業愛崗創佳績的積極性。二是按照一流縣供電企業標準，真正實行工作常態化，進一步鞏固我局一流縣供電企業創建成果。

農電營銷服務反違章工作匯報

2008年，我縣農電公司按照市局部署和縣局確定的工作思路，以著力提高供電所以及員工個人反違章的能力為重點，以營銷服務反違章為抓手，切入營銷服務管理全過程，努力創建標準化管理體系，建立健全規章制度，加強督導和指導，落實防范措施，消除問題隱患，使我們的農電營銷服務反違章工作初步取得了實效。現將我們的主要做法匯報如下：

一、加強教育，在學習中提高認識和提高反違章能力

要提高員工的思想認識水平，必須加強教育。一是抓管理人員的教育。9月初，局召開了班組長（含供電所班組長）以上骨干人員大會，汪才平局長做了《堅定信心，轉變作風，務求實效，在嚴抓嚴管和完成任務中大有作為》的動員報告，告戒員工：“人人都要有危機意識，再不能溫水煮青蛙，那樣只會在安逸中不知不覺走向死亡。” 肖建榮副局長則提出我局營銷服務工作的思路是“抓標準體系的建設和貫徹執行，抓手是嚴抓嚴管反違章”。為了深刻領會局領導的工作思路，我們將兩位局長的報告打印，下發每個管理人員進行學習。二是加強全體員工的教育。各所召開了員工大會，逐條地學習《常德市農電管理局營銷服務反違章獎罰實施細則（試行）》，并每人下發了一本《營銷服務“百問百查”和反違章學習手冊》，隨身攜帶，經常學習，加深領會。在各所宣傳欄專門制作了一期反違章專題宣傳墻報，全體農電員工簽訂了“無違章承諾書”200多份，每人撰寫了一篇不少于800字的學習心得。每月各所全員開展一次營銷服務反違章專題活動，對上月營銷服務反違章工作進行總結，對下月

營銷服務反違章工作進行安排。通過加強教育和學習，既提高了員工對省公司嚴抓嚴管治企理念的認識，又提高了員工個人反違章的能力。

二、加強指導和督查，在實踐中提高營銷服務人員反違章的意識和能力。

1.采取堅決措施、強硬手段，動真格、下狠心，嚴厲打擊營銷服務違章行為。嚴抓嚴管是電力企業最直接、最有效、最根本的反事故措施，而落實嚴抓嚴管的關鍵，就是對供電所的營銷服務行為加強督查和違章處理?！冻５率修r電管理局營銷服務反違章獎罰實施細則》出臺以后，結合我們的實際情況，又出臺了《臨澧縣農電公司營銷服務違章獎罰實施細則》，規定了7種輕微違章、19種一般違章、12種嚴重違章，并加大了對供電所正副所長的連帶責任處罰，即給予所長與違章者相同的經濟處罰，副所長減半處罰。制定獎罰實施細則以后，我們從8月起，每月進行了一次拉網式營銷服務反違章督查，共查處了19起一般違章行為和1起嚴重違章行為，處理責任人和連帶責任人20人次，扣發工資3300元，2人下崗，下發了4期《“百問百查”暨營銷服務反違章督查通報》,毫不留情地曝光了反面典型，大張旗鼓地表彰了嚴抓嚴管的典型單位和個人，促進了營銷服務嚴抓嚴管常態化，使遵章守紀日益成為員工的自覺行動。

2.俗話說：“實踐出真知。”我們在督查的同時，根據檢查出來的問題和隱患，有針對性地指導供電所和營銷服務人員采取整改措施，在實踐中不斷提高營銷服務人員反違章的意識和能力。如針對合同管理不規范的問題，耗資4.8萬元統一印制了20多萬份《農村客戶供用電合同》，為每個所配備了供用電合同專用章、出具了授權委托書，指導供電所與所有客戶重新簽訂了農村客戶供用電合同，杜絕了未簽訂合同就送電的現象。針對電費座收人員存在不執行按日送存銀行的行為，要求所有座收人員每日必須生成座收電費現金日報單，做到賬款相符，及時交存銀行，并登記在《供電所電費日記帳》上,經電費管理員核對、簽字確認。此外還統一制作了電費賬務核對卡，按月核對客戶和臺區管理員繳鈉電費的實際情況，統一下發了失壓數據抄錄卡片，每月按規定抄錄有關數據，花費5萬元統一了25名窗口服務人員的著裝，每人發放春秋裝各兩套，花費3萬多元統一購買了200多套工作服，并統一制作了200多個胸卡等。

3.重點整治，以點帶面?！冻５率修r電管理局營銷服務反違章獎罰實施細則（試行）》規定了15種一般違章行為、9種嚴重違章行為，為了取得實效，我們對相對容易發生的違章行為采取了重點整治，務求實效的策略。如針對自用電不規范的實際情況,我們在9月份開展了員工自用電專項整治活動，對9月份以前沒有抄到位的電量全部進行了補收,對所有自用電計量裝置進行了全面清理檢查。其中新安、合口、佘市供電所還相繼對自用電表計和計量箱全部進行了更換?，F在,各所員工自用電的電量、電費每月切實做到了張榜公示。通過自用電專項整治活動,農電公司基本杜絕了關系電、人情電。又比如為了預防供電所虛擬客戶等行為，我們對農電營銷系統中存在的零度戶進行了清理，經查實屬于空戶（即實際上已經不存在的用電戶頭）的，由各所造冊登記后上報農電公司處理。

我們還重點抓了推廣陽光電力服務箱。制定了《縣農電公司陽光電力服務箱推廣方案》，下發了陽光電力服務箱的各種規定和制度，花費2萬多元制作了175個陽光電力服務箱，并另外花費2萬多元購置了首批陽光電力服務箱的備品備件。農電公司對配有“陽光服務箱”的職工每月進行抽查，檢查出的問題嚴格按《農電營銷服務反違章獎罰實施細則》執行。

三、加強制度建設和標準化管理體系建設，從制度和管理上努力避免違章。

反違章是為了規范我們供電企業的營銷服務行為，反言之，只有對我們的營銷服務工作進行規范管理，才能從根本上避免違章。今年下半年，按照市局下發的《農村供電所工作流程標準》，結合本單位實際，我們對業擴報裝、計量管理、合同管理、用電檢查等嚴格按照《農村供電所工作流程標準》的規定，制定了規范、細致的工作流程和考核辦法，出臺了《縣農電公司業擴報裝管理辦法》、《縣農電公司服務部工作績效考核辦法》、《縣農電公司電費管理與考核辦法》《縣農電公司勞動保護用品管理辦法》等規章制度，還制定下發了各種工單、記錄本20多種，如《裝表接電工作憑證》、《業擴申請表》、《業擴報裝傳遞工單》、《客戶變更用電查勘情況登記》、《催繳電費通知》、《用電檢查工單》、《業擴報裝傳遞登記薄》、《表計故障、周換工單傳遞登記薄》等。對供電所日常經營管理常用的各種工單、記錄等，我們全體供電所基本上做到了“形式上統一，內容上規范?！?如為了加強業擴管理，切實做到“一口對外、便捷高效、三不指定、辦事公開”的原則，我們按照省公司《農村供電所工作流程標準》，大力推行了新裝客戶“一袋六表”制度?！耙淮睘椤稗r村客戶資料袋”，“六表”是指“業擴申報表”、“業擴報裝傳遞工單”、“客戶供用電合同”、“裝表接電工作憑證”、“用電客戶聯系卡”、“征求客戶意見表”。所有的新裝客戶必須按流程辦理，“一袋六表”缺一不可。對三相客戶及有線路施工的業擴工程，還要與客戶簽訂“委托施工協議書”，避免三指定嫌疑。

又比如停電信息的發布一直是反違章的難點。為了加強停電信息發布的規范管理，我局出臺了《電網停電信息發布制度》，對計劃檢修、臨時檢修、因自然災害造成的停電等如何發布停電信息做了明確規定，對生產辦、調度室、95598、供電所等部門的職責做了明確界定。各供電所將所管轄范圍內重要客戶名單按線路造冊登記，確定了客戶的聯系人和聯系電話，在接到縣局95598的通知后立即電話通知客戶，并做好停電通知記錄。

總之，通過加強制度建設和標準化管理體系建設，力爭從源頭上避免違章。

四、結合績效管理，嚴格考核兌現。

目前，從市局到縣局，已經全面引入了績效管理理念，每月實行績效考核。為了加強對供電所各項工作的管理，引導供電所遵章守紀，農電公司在9月份制定了《臨澧縣農電公司服務部工作績效考核辦法》，對供電所的勞動紀律、安全、營銷服務、業擴報裝、基礎工作等進行了全面規范，按月對供電所各項工作進行監督、檢查，并實行績效考核。在考核員工個人的同時，還對供電所進行績效考核。供電所績效考核實行百分制，每月兌現。凡供電所因績效考核扣分的，同比例扣減供電所當月的效益工資。

2008年下半年以來，盡管我們在營銷服務反違章的加強學習、狠抓落實、整章建制、標準體系建設和考核兌現等方面開展了一些工作，但與省公司和市局無違章的要求相比，確實還有不小的差距，今后的道路還很漫長，任務還很艱巨，我們一定會更進一步堅定信心，加壓奮戰，爭創更大的成績。

第二篇：2012年工作思路,目標措施[范文]

2012

年工作思路、目標、措施

一、2012年工作思路

進一步完善老年人健康檔案并加強管理工作

二、工作目標

1.老年人健康檔案做到及時更新并實施計算機動態管理，動態管理率>95%

2.每年為管理的65歲以上老年人做1次健康檢查，體檢率>97%

3.2012年底前老年人健康管理率達100%

三、完成目標落實措施

1.及時更新并實施計算機動態管理

2.加強宣傳告知服務內容，便更多的老年人愿意接受服務

3.加強與居委會派出所等相關部門的聯系掌握轄區內老年人口信息變化

第三篇：2011年老齡工作思路和目標措施

2011年工作思路和目標措施

2011年是實施老齡事業發展“十二五”規劃的開局之年，也是實現我市老齡工作全面爭先的關鍵之年。2011年的總體工作思路是：深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，認真實施老齡事業發展“十二五”規劃，以創先爭優活動為抓手，以優先發展養老服務為主線，以加強惠老實事項目建設為重點，以維護老年人合法權益為根本，充分發揮老齡工作部門在大老齡格局中的參謀、組織、協調作用，著力推進養老服務體系建設，著重營造敬老社會氛圍，著手打造老齡工作激勵機制，開拓創新，求真務實，努力推進我市老齡工作在全省領跑領先。具體目標措施如下：

（一）進一步健全老齡工作機制。加快完成徐州市老齡事業發展“十二五”規劃和徐州市社會養老服務體系建設“十二五”規劃編制印發工作，爭取市委、市政府把涉及老齡事業發展的重大問題納入全市經濟社會發展總體規劃，納入考核計劃，建立優先發展養老服務的財政投入機制，切實保障和改善老年民生。提請市政府召開市老齡委第四次全體（擴大）會議，總結2010年工作完成情況，部署安排2011年重點工作，表彰全市老齡工作先進鎮（街）和先進個人，兌現2010縣（市）區老齡工作量化考核獎懲。加強與老齡委成員單位之間、老年社團組織之間和社會各界的聯絡溝通和協作，推動形成大老齡工作格局。

（二）推進為老辦實事項目建設。新建不少于200個社區居家養老服務中心（站），積極開展省、市示范站點創建活動，加大對省、市示范站點的資金扶助力度。重點開展運營服務，加強指導監督，在城區推廣服務外包模式，鼓勵社會服務組織參與居家養老服務，評選表彰優秀專業服務隊伍和個人，擴大政府購買服務范圍和人數，力爭將老優撫對象、老勞模和有突出貢獻的老年人納入購買服務范圍。在農村針對空巢、獨居、留守老人生活照料、應急需求等問題，采取接對幫扶等形式予以關愛。積極籌建全市信息化為老服務平臺。加快培育居家養老服務市場，以政府購買服務、志愿者服務為引導，逐步向有支付能力的社會老年人延伸，為其提供低償、有償服務，推動養老服務市場化、產業化形成。

（三）繼續抓好市委市政府5號文件的實施工作。在推進5號文件各項目標任務全面完成基礎上，協調督促各地、各有關部門和單位重點完成以下目標任務：一是建立向城市無養老保險和固定收入老人發放生活補貼金制度，實現城鄉養老保險的基本覆蓋；二是按照國家和省要求，落實向80-89歲年齡段老年人發放尊老金工作，讓高齡補貼制度惠及更多老年人；三是加快建成市、縣（市）區公辦示范性養老機構，發揮其在養老服務中的示范和輻射作用；四是出臺扶持社會力量興辦養老機構政策，建立床位建設補貼、運營補貼制度，從根本上解決機構養老床位缺口問題；五是推動老年大學

（學校）、老年活動中心（活動室）等服務設施建設，為老年人提供良好的精神文化陣地。積極開展老年人精神關愛服務。依托社區居家養老服務站點、老年活動場所、社區衛生服務中心，探索創建老年精神關愛示范基地和示范點，爭取辦成全省、全國有影響的示范基地。

（四）加強老年人權益保障工作。以貫徹落實《江蘇省老年人保障條例》為契機，對《條例》內容展開全方位宣傳，提高全社會敬老養老助老的法律意識；切實加大老年人合法權益保護工作力度，開展老年人權益保障情況專題調研，建立市級老年維權工作聯系制度，推動基層老年維權站點建設并切實發揮作用，做好老年人來信來訪和法律援助工作，依法嚴肅處理歧視、虐待、不贍養老人等行為。進一步做好老年優待工作，主動與各相關職能部門溝通協調，加大檢查督促力度，確保各項優待政策全面落實。

（五）加快各級老年人協會組織建設。認真貫徹全省老齡協會組織建設推進會精神，籌備建立市級老齡協會，督促指導各地建立縣級老齡協會，健全完善鎮（街）、村（居）老年人協會，力爭至2011年底實現全市老齡協會或老年人協會組織四級網絡全覆蓋。組織召開基層老齡協會建設交流會，評選表彰先進基層老齡協會，積極為老年社會組織開展活動提供必要的政策指導和物質幫助，推動其在協助政府加強老齡工作中發揮更大作用。

（六）大力推動老有所為工作。積極發揮老年人參與和諧社會建設的重要作用，會同科技、文化、衛生等部門，組織老年專業技術型人才，開展科學文化知識傳播，義務咨詢服務等活動；指導基層老年人協會參與居家養老服務，組建低齡健康老年人志愿者隊伍，為社區高齡老年人提供幫扶，并形成良性循環機制；開展“老有所為先進人物”、“風采老人”、“長壽老人”評比和表彰活動，鼓勵老年人積極參與公民道德建設、關心教育下一代、移風易俗、民事調解、文化活動等社會公益事業和社區工作。

（七）積極組織“敬老月”活動。繼續開展走訪慰問高齡特困老人、助老服務、老年文體展演等系列活動；以“銀齡風采建和諧”為主題，組織各類老年人才開展送文藝、送科技、送法律、送衛生、送傳統教育下基層活動（簡稱“五送服務周”）；充分宣傳動員社會各界積極參與形式多樣的敬老助老和送溫暖活動，進一步營造代際和諧、共榮共建共享的良好社會氛圍。積極組織開展形式多樣的老年文體活動，讓更多的老年人走進教室、文體組織和社區活動場所，通過健康有益的社會生活，減少孤獨，享受快樂。

（八）做好老齡調研宣傳工作。發布《2010年徐州市老年人口信息和老齡事業發展狀況報告》；與駐徐高校聯合建立徐州市老齡科學研究基地，開展應對人口老齡化前瞻性研究和應用性研究，為黨委政府決策提供理論、信息和技術支

持。進一步拓寬老齡宣傳視野，增加《徐州老齡工作簡報》欄目內容，提升宣傳時效；將居家養老服務、動態養老等咨詢信息加入徐州老齡網，增強網站為老服務的實用性。做好省《老年周報》發行宣傳工作。加強與各類媒體的聯系，積極運用公益性宣傳渠道，大力開展尊老敬老和老齡工作宣傳教育，積極籌建徐州市老年人口信息庫。

（九）提升老齡系統能力水平。健全完善老齡工作激勵和考核機制，在繼續推進縣（市）區、鎮（街）老齡工作創先活動基礎上，增設村（居）老年人協會創先活動，以深入開展“三項創先”工作為抓手，推動各級老齡部門主動干事、積極創新，更好地為老年人服務。組織老齡系統干部開展居家養老服務工作和老齡宣傳業務等培訓，不斷提高干部隊伍的綜合協調能力、學習研究能力和解決問題能力。

第四篇：2009地區經貿工作思路、目標和措施

2009地區經貿工作思路、目標和措施

一、工作思路

深入貫徹落實科學發展觀，加強和改善宏觀調控，立足擴大內需保持工業經濟和內外貿平穩較快增長，加快發展方式轉變和結構調整提高可持續發展能力。引進和支持大企業大集團擴大規模提升綜合實力。推動地區新型工業化整體水平和競爭力躍上一個新臺階。推進市場流通現代化建設，大力推進節能減排工作，提升園區建設水平，加快工業技術改造和自主創新步伐，加大扶持中小企業發展的力度，增強外經貿企業實力，進一步提升向西開放水平。按照“觀念要新、作風要實、協調要快、服務要好”的工作要求，扎實開展“鞏固提高年”活動，為實現地區經濟平穩較快增長作出新的貢獻。

二、工作目標

1、工業增加值增長16％;

2、技術改造投資增長16％;

3、社會商品零售總額增長15％;1

4、外貿進出口增長20％;

5、三大園區基礎設施投資完成0.9億元;

6、萬元國內生產總值綜合能耗降低4.5％。

三、工作措施

（一）堅持轉變經濟發展方式，著力推進工業經濟快速發展。一是切實提高經濟運行預測預警和要素綜合協調服務水平。2009年，隨著國家擴大內需政策的逐步落實，地區鐵路、公路、機場等一批基礎設施項目將進入投資建設高峰期，并將繼續吸引一批大企業大集團入駐。新的形勢對我們做好相關生產企業的相互協調、做好重點工業產品的產供銷銜接、做好煤電油運氣等的要素保障，提出了更高的要求。要以此為契機，增強服務的針對性、前瞻性，密切跟蹤、及時把握重點行業、重點企業、重點部位的運行趨勢，努力提高協調能力和快速反應能力，做到出手果斷、措施到位、服務周全。要抓緊建立應急管理工作體系，制定工業應急管理工作指導意見，完善突發事件綜合應急預案。要堅持綜合協調和應急管理相結合，繼續加強與煤炭、鐵路、電力、金 2 融等部門、企業的協調配合，通過建立煤電油運氣等要素供應長效機制，促進重要生產要素供需由綜合協調向預案管理轉變、由應急管理向常態化管理轉變。結合實際，認真制定《阿克蘇地區2009年經濟運行調控工作意見》，確保全地區工業增加值增長16%，同時對指標予以認真分解，要落實到各縣（市）、各重點行業。進一步加強經濟運行的監測預警，高度關注石油、電力、煤炭等能源保障體系及重點行業、重點企業的運行趨勢，撰寫出有分量、有指導價值的調研報告，為地區各級領導提供政策依據。二是堅持和完善經濟運行形勢分析會、地縣（市）經貿委主任見面會制度，在作好經濟運行分析的基礎上，要建立重點企業和重大事件報告制度，加強對重點行業、重點企業經濟運行的動態監控分析，特別是要在宏觀經濟政策、市場動態、近期熱點、價格預測、重點追蹤等方面及時提出分析和建議，切實解決經濟運行中的突出問題，促進地區工業經濟持續快速協調發展。密切關注要素市場供求變化，提高資源使用效率，搞好煤炭、電力、棉花、石化、焦炭、農副產品等生產的供 3 求銜接和平衡。加強產業引導，著力優化經濟結構。三是進一步完善《阿克蘇地區扶優扶強企業優惠政策》及《阿克蘇地區扶優扶強企業評選評審辦法》，做好2009扶優扶強企業的評審公布工作。四是充分發揮中小企業服務站的作用，在年內爭取各縣（市）經貿委都能成立此機構；拓寬融資渠道，破解融資難題。根據《中小企業促進法》的要求，支持中小企業創新；搭建政府、銀行與企業之間的溝通協調平臺，組織銀企協作懇談會，篩選有市場有發展潛力的企業，積極向銀行推介，支持發展民營經濟，加大對企業項目投資和流動資金的信貸支持力度。不斷完善縣（市）中小企業信用擔保體系建設步伐，積極引進股份制銀行在地區建立分支機構，擴大融資渠道，制定出臺支持中小企業發展措施，著力解決企業熱點、難點問題。五是加大招商引資力度，充分利用優勢條件推進新型工業化進程。通過卓有成效的招商引資，最大限度的吸收發達地區充足的資金、先進的技術和管理經驗，按照“誰投資，誰受益，你發財，我發展”的工作思路，吸引一批國際國內有實力有技術的 4 大財團大企業共謀發展大計，彌補本地區在資金、技術、管理和人才方面的不足，加速推進地區新型工業化的進程。六是加強對出疆物資鐵路運輸的協調指導工作，重點解決好庫車、阿克蘇重點企業產品鐵路外運問題，及時與自治區經貿委和烏鐵局溝通，爭取運力和車皮，盡最大限度把企業急需出疆的大宗物資、重點產品運出。七是繼續落實領導干部聯系基層企業制度，深入基層、企業，加大對目標任務完成情況和措施落實情況的督查力度, 狠抓企業扭虧增盈，進一步提高工業經濟運行的質量和效益，使企業效益好于2008年。力爭完成工業增加值同比增長16％、工業產品銷售率達97％以上的任務。

（二）堅持完善技術創新機制，著力提高企業核心競爭力。要抓住機遇，加快推進以企業為主體的技術改造和技術創新工作。組織制定《2009年企業技改工作意見》，要統籌規劃，按照“改造一批、投產一批、儲備一批”的思路，搞好技改項目的策劃、儲備等相關工作。要繼續加強創新平臺建設，鼓勵和支持創新要素向企業集聚。組織實施企業技術中心創新能力建設、產學研聯 5 合開發、重點新產品試產三大專項計劃，加快促成一批共性、關鍵、前瞻性技術以及具有自主知識產權的核心技術和產品。探索促進產學研合作的新模式，建立校企合作的有效工作機制，提升產學研合作的層次及水平。切實落實國家和自治區鼓勵自主創新的財政、金融、稅收等政策，優化企業自主創新政策環境。積極組織申報國家項目，爭取國家財政更多的資金支持。大力推進信息化和工業化融合，組織落實工業和信息化部提出的信息化和工業化融合專項以及工業行業信息化應用提升專項，推進產品、研發設計、生產過程等關鍵環節信息化，推動紡織、輕工、化工、建材等傳統工業領域信息技術的滲透與融合。實現全年完成技術改造投資21億元，較上年增長16%以上的目標。一是突出產業發展重點，加大投資力度，培育地區工業經濟快速發展的新動力。圍繞發展六大產業、建設“三園兩帶”、四個工業集中區，實施十大項目為目標,著力抓好塔化二期350萬噸/年重油技改擴建等一批重點技改項目建設，加快項目實施進度。二是大力培育發展特色產業，進一步推進招商引資和區 6 域合作。始終把培育發展特色產業作為技術改造的工作重點，鼓勵各縣（市）按照“一區一業、一業特強”的原則，立足區位、資源特色，積極培育在國內外同行業中具有較強影響力的特色產業，大力推進優勢特色產業集群建設，促進區域經濟協調快速發展。三是進一步完善提高項目核準、備案等前期管理工作，建立完善項目儲備庫。爭取今年第一批18個項目進入自治區技術改造導向計劃，計劃投資29億元。重點把握好國家產業政策和可持續發展兩個關鍵控制點，改善投資項目決策機制，支持引導規范中介機構主動參與項目投資咨詢、論證評審等環節，為企業項目投資咨詢提供科學、公正的服務，將技改重點投向地區支柱和優勢產業集中，從今年起，重點項目技改優惠政策一律向地區三大重點園區和有影響、上規模的工業集中區傾斜。四是突出重點，增加有效投入。從三個重點方面加大項目投資比重：在工業投資中提高技術改造投資的比重，在技術改造中提高技術和設備投資的比重，在技術設備中提高自主創新投資的比重。五是學好、用好中央18號文件和國務院32號文 7 件及擴大內需保障增長等政策，加強一線服務，有效增強項目投資效率。指導幫助企業用好、用足國家、自治區已出臺的技改項目貸款貼息、中小企業發展扶持、節能減排支持、采用國內先進設備替代進口抵免所得稅、引進國外關鍵技術設備進行技改免增關稅等一系列優惠政策，千方百計增加企業技改項目投入、降低項目投資成本，不斷提高工藝技術和裝備水平。六是建立以企業為主體，市場為導向，產學研相結合的技術創新體系。指導、支持具備條件的骨干企業建立自治區級技術中心，加強企業技術中心創新能力和研發平臺建設，大力支持企業與高校、科研單位建立緊密型的產學研戰略技術聯盟，組織實施好企業技術創新及產學研開發重點項目，加速科技成果產業化，積極推動企業開展全面質量管理活動，支持企業推廣以ISO系列國際標準體系認證工作，大力實施名牌戰略，提高企業自主創新能力。七是支持企業以節能降耗、資源綜合利用為目標的技術改造，推動循環經濟發展。按照資源消耗減量化，資源利用循環化和企業生產清潔化的要求，鼓勵和支持企業積極引進、8 推廣節能新技術、新工藝、新裝備，實施以節能、節材、節水、減排及資源綜合利用為內容的技術改造。抓好電力、建材、煤焦化、制糖等重點行業節能減排項目的實施。督促指導庫車、拜城、溫宿三個采煤縣加快重點骨干煤礦技改工作力度，保障電煤、焦煤、民用煤供需平衡，減輕資源和環境對地區經濟增長的壓力。

（三）堅持園區科學規劃，著力促進產業聚集發展。組織制定《2009年地區工業園區、工業集中區發展工作意見》，完成三大園區基礎設施投資0.9億元，實現園區工業總產值65億元，完成園區項目投資13.5億元，入園企業9戶。一是加強工業園區建設規劃與城鎮總體規劃的相互銜接，集中力量建設好園區核心發展區域。結合地區經濟社會“十二五”發展規劃編制前期工作，著手編制工業園區產業發展詳規，積極協調物價、財政、金融、國土、規劃、電力等相關部門，加強對園區建設的支持，解決園區發展中存在的問題。二是加大重點園區的公路、鐵路、通訊、輸變電工程、供排水、供氣、供熱、污水處理、綠化等基礎設施項目建設，完善園區 9 各項服務配套功能，進一步增強園區承載大企業、大項目、大產業的能力，提升園區的產業層次和管理服務水平，在重點園區用好國家、自治區政策，推行熱電聯產，上馬自備電源，進一步降低入園企業生產成本，增強園區招商引資的吸引力。三是完善阿克蘇輕紡工業園區、拜城重化工業園區總體規劃，繼續做好兩園區設立為自治區級工業園區申請、報批工作。四是加大招商引資及選資力度，有效引導各類資金投入園區建設發展，按照園區產業布局要求，圍繞主導產業，優選產業配套項目進行產業招商，積極引進一批產業關聯度高、輻射能力強、帶動作用大的大企業、大項目，加快產業集群，上市公司的培育工作，走工業園區化、園區產業化、產業集群化的發展之路，增強園區發展后勁。五是堅決落實“環保優先、工業集中”的方針，嚴格執行國家產業政策，提高園區項目準入門檻，積極推進節能減排，著力促進工業生產與生態環境保護協調發展，加快淘汰落后污染企業和高能耗企業，防止東部沿海地區的落后產能及高污染項目向園區轉移，堅決杜絕“兩高一資”項目進入園 10 區。六是分類指導，加強服務與協調，按照《阿克蘇地區工業園區管理辦法》、《阿克蘇地區工業園區項目異地落戶產值利稅分成辦法》要求，進一步完善和落實各項工作制度，以“三園兩帶”為重點，加快建設發展步伐；沙雅、新和、阿瓦提、溫宿等工業集中區要按照《地區級工業集中區認定標準和評審辦法》要求，加快工業集中區建設步伐，重點抓好單項規劃的組織編制和審定落實，力爭一個縣工業集中區通過地區級認定和評審。七是按照“五個一體化”的原則，創新管理模式，推廣庫車化工園區在建設發展中試行市場化運作、企業化管理經驗，逐步把重點園區和四個工業集中區建設成為面向市場、規范運作、以優取勝、科學發展的新型工業化園區。

（四）堅持完善節能減排考核體系建設，著力促進經濟與環境協調發展。按照《自治區節能目標責任評價考核暫行辦法》，制定《2009年地區節能減排工作意見》，把完成節能目標作為考核各級政府班子和領導干部工作業績、國有大中型企業負責人經營業績的重要內容，實 11 行節能目標責任制、問責制。加大財政支持力度，積極爭取國家、自治區對地區節能減排項目的資金支持，推動各級政府逐年增加節能減排專項資金額度，充分發揮財政資金的引導作用，促進企業加大節能減排投入。按照《自治區固定資產投資工程項目節能評估和審查暫行辦法》，建設項目從規劃開始就把節能環保放到突出位置，堅持高起點、高標準，好中選優，寧缺勿濫，從源頭上杜絕能源浪費。要加大淘汰落后力度，繼續淘汰一批小水泥、小化工、小冶金等，繼續完善節能法規、政策和標準體系，加強節能監察隊伍建設。按照《節能法》的要求，強化政策激勵，加大懲戒力度。繼續深化節能降耗工作，力爭在資源的綜合利用上實現突破。努力完成2009年地區每萬元GDP綜合能耗比上年下降4.5%、13家重點監控企業實現節能量 8.6萬噸標準煤的任務。為實現上述目標，要著力抓好以下工作。一是認真執行GDP能耗指標公布制度。按照地區行署制定的《關于建立GDP能耗指標公報制度的通知》要求，及時公布地區及縣（市）的GDP能耗情況，定期公布重點用能單位名單及其能源 12 利用狀況，以及節能重點工程進展情況，自覺接受社會公眾的監督。二是突出抓好煤炭、電力、建材、化工、紡織5個行業和13家重點監控企業的節能工作。督促企業加強能源計量、統計、定額管理等基礎工作，建立健全節能管理制度；組織實施能源審計，指導企業制訂節能規劃，強化能耗考核；本以單位產品能耗為主要指標，考核節能績效。三是依靠技術進步實現節能降耗。鼓勵和支持企業在工業窯爐節煤、余熱余壓利用、設備節電、工藝節水節材降耗等方面采取節能減排技術，實施系統節能改造，提高終端用能效率。四是完善節能管理制度。落實節能目標責任制，研究完善考核制度和辦法，盡早出臺執行地區“十一〃五”后兩年節能降耗工作實施意見，建立科學的節能獎懲制度。表彰獎勵節能先進單位、個人和重大節能成果。同時采取相應措施處罰未能完成節能目標的單位。五是強化節能執法工作力度。落實節能執法監察制度，規范執法程序，搞好監督檢查等節能執法工作。發揮地區節能監察辦公室的職能，具體負責開展地區節能監督檢查和執法工作。把握地區 13 產業特點，找準地區節能降耗的突破口，加強重點領域、重點單位的節能工作。要從根本上解決能耗過高的問題，就必須大力調整和優化經濟結構，加快淘汰高能耗、高污染、低效益的工藝、技術、設備和產品，大力發展高附加值的產業，推動產業升級。六要加快地區產業結構特別是工業結構調整步伐，按照《阿克蘇地區節能減排綜合性工作方案》確定的調整目標，重點做好小火電、小水泥淘汰落后生產能力的工作，堅決遏制高耗能產業的盲目發展和低水平擴張。嚴格執行國家及自治區有關建設項目節能管理的規定，認真實施建設項目能耗審核制度，嚴把項目上報審核關，努力促進地區經濟結構的調整和優化。七要繼續認真落實高效照明工程項目，努力完成節能燈具的更新替代項目，其中政府機關要切實發揮表率帶頭作用，并引導全社會廣泛應用節能型照明燈具。八要認真抓好節能減排項目的申報和落實。按照自治區黨委[2008]18號文件精神，按照國家“十大”重點節能工程（燃煤工業鍋爐（窯爐）節能改造、余熱余壓利用、節約和替代石油、電機系統節能、能量系統優 14 化（系統節能）、建筑節能、政府機構節能、綠色照明、節能監測和技術服務體系建設工程），組織申報一批與地區實際相適應的高質量的節能項目，申請節能專項資金支持。年內會同財政部門在深入企業調研的基礎上，確定地區節能項目實施重點，做好項目申報的前期準備工作。同時，對已落實項目在撥付專項資金后，對項目資金的使用情況進行適時跟蹤，保證節能項目專項資金的專款專用。

（五）堅持推進市場流通現代化建設，著力打造南疆商貿中心競爭力。組織制定《阿克蘇地區2009年商貿流通工作意見》，要全面貫徹國家關于擴大內需、刺激消費的一系列政策措施，力求實現流通現代化建設新突破。一是加快建設以阿克蘇、庫車兩個龍頭城市為核心、輻射周邊地、州、縣（市）的南疆商貿中心。二是集中力量抓好城鄉市場體系建設。以 “萬村千鄉市場工程”、“雙百市場工程”和“雙進工程”為抓手，支持大型農產品批發市場的建設、改造，加強縣、鄉（鎮）、村商業網點建設。重點規劃建設一批區域性糧、棉、畜、果、15 農資等特色商品專業市場和綜合市場，增強對周邊縣的輻射帶動作用。三是進一步完善市場運行監測調控體系。做好重要商品的預測預警，健全生活必需品三級儲備體系，重點建設牛、羊、豬肉地方儲備計劃，提高應對市場異常波動的能力，確保市場平穩運行。四是大力開拓國內外市場，引導企業發展電子商務。積極做好家電下鄉工作，擴大農村家電消費。五是繼續把扶持商貿流通龍頭企業作為工作的重中之重，積極開展“阿克蘇地區10佳商貿流通企業”評選表彰工作。引導重點企業不斷提高管理技術、經營方式和企業品牌的創新能力，做大經營規模，做響企業品牌。鼓勵重點企業加大項目投入力度，以新的投入、新的項目帶動大發展，有針對性地搞好指導協調，突出企業特色，加大品牌發展與產業化經營的力度，重視知識產權的保護，加強商標注冊，爭取原產地保護。六是引導零售企業開展“零售業節能行動”，調動和發揮零售企業節能降耗工作積極性，鼓勵重點零售企業在現有和新建商用建筑中應用節能技術，幫助重點零售企業開展節能項目改造。組織開展以節約用 16 電、抵制過度包裝和減少一次性塑料袋為重要內容的宣傳活動，努力營造零售業節能降耗的良好氛圍。七是建立健全市場監管長效機制和執法監督體制，促進工作的規范化和制度化，堅持“標本兼治、著力治本”的工作方針，緊緊圍繞關系人民群眾切身利益和經濟發展的全局性問題，突出重點區域、重要環節和主要商品，開展專項治理和綜合執法，依法打擊制假售假、私屠濫宰、商業欺詐等違法違規行為。引導企業依法、誠實、守信經營。努力實現社會消費品零售總額增長15%的目標任務。

（六）堅持“走出去”戰略，著力提升向西開放水平。搶抓機遇、培育龍頭、大力發展外向型經濟。一要制定《阿克蘇地區2009年外經貿工作意見》，努力完成外貿進出口額增長20％的任務。以烏什口岸開放在即為契機，加強對周邊國家市場的研究，全力推進地區與周邊國家經濟文化的交流和融合，加強高層交流，形成高層互訪、互動的良性機制。二要加強政策引導工作，加大對國家、自治區鼓勵外向型經濟發展有關政策的宣傳力度，制定支持外經貿發展的好政策、硬措施，培育外 17 經貿新的增長點，進一步壯大外貿經營主體隊伍，同時，加大對出口過百萬美元的企業在產品研發、市場開拓、品牌培育等方面支持力度，打造出口骨干企業集群。三要加快轉變外貿發展方式，充分發揮地緣優勢，積極承接東部產業向西的“梯度”轉移，鼓勵企業“走出去”，大力發展面向周邊國家的外向型產業基地，引導龍頭企業帶動食品、特色農產品、畜產品等出口基地發展，努力形成以出口基地為依托的外向型產業集群。大力支持有自主品牌的產品出口，培育發展一批有技術含量和高附加值的產品出口，增強地區產品出口后勁。進一步開拓周邊國家等傳統市場，不斷加強與其他國家的經貿往來合作，在鞏固擴大傳統出口市場同時，加大對中東、非洲等新興市場開拓力度。四要抓好重點外貿企業培育，切實抓好寶聯貿易有限公司、阿瓦提德鑫貿易有限公司、新疆怡和房產開發有限公司等外貿企業，積極引導、督促兩家取得旅游購物貿易經營權的企業大力開拓市場。五要繼續加強中小企業貿易促進工作，積極鼓勵和引導更多中小企業特別是生產型企業搶抓機遇，迎接挑戰、18 不等不靠，主動作為，早日開展進口業務，成為地區外經貿新的增長點。

（七）堅持以服務為中心，著力提高經貿干部隊伍的綜合素質。今年地區將深入開展學習實踐科學發展觀活動，我們要深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，以科學發展觀統領經貿工作全局，創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題。要進一步加強自身建設，按照科學發展觀的要求，著力轉變不適應、不符合科學發展的思想觀念，著力解決新型工業化建設滯后的問題，著力解決工交商貿經濟發展中的制約因素。以思想的大解放、觀念的大更新，著力解決我們干部隊伍建設中存在的知識儲備不足、工作視野不寬、思維層次不高、創新意識不強、組織協調能力不夠等問題，增強落實科學發展觀的自覺性和堅定性。要進一步加大經貿干部隊伍建設力度，努力造就一支政治堅定、作風優良、學識豐富、業務熟練，能自覺實踐科學理論、服務科學發展的高素質經貿干部隊伍。要牢固樹立為企業服務的思想，加強政企互動，組織企業到 19 沿海發達省、市學習考察，引導企業開闊視野，提高對經濟全球化和新型工業化的認識水平。加強學習，創新提高，提升經貿干部隊伍綜合素質。一要牢固樹立終身學習的理念，積極倡導大興調查研究之風，用“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝黨員干部的頭腦，進一步加大政治理論、經濟法規和業務知識的學習力度，不斷提高理論水平和業務素質，努力做到真信、真學、真用、真懂，不斷提高學習政治理論的自覺性，成為勤奮學習、善于思考的先進，解放思想、與時俱進的楷模，學以致用、用有所成的模范。二要有計劃地選送經貿干部到先進發達省市、高等院校和大企業進行系統學習，采取掛職鍛煉、專業培訓等多種形式，開闊視野，增長才干。三要按照《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012工作規劃》及廉政準則的各項規定，進一步加強黨風廉政建設。繼續把三月份作為向社會各界征求意見和調研月，深入基層，調查研究，在主動指導、熱心服務等方面有新的突破。四要進一步加強國內外經濟信息搜集、整理、發布工作，準確把握地區經濟在改革發 20 展中的新情況、新問題，增強預見性、提高可行性，為地委、行署當好參謀，成為熟悉經濟工作的行家里手，努力造就一批“政治上靠得住、作風上過得硬、工作上能力強”的優秀經貿干部隊伍，積極投身到加快推進地區新型工業化進程中去，為構建富裕、文明、和諧阿克蘇做出更大貢獻。

第五篇：2010年鄉鎮工作思路及目標措施

2010年鄉鎮工作思路及目標措施

我鎮2010年工作總的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入學習宣傳貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和市委十二屆七次全會精神，全面貫徹落實科學發展觀，切實把握市委“突出一個主題，狠抓一個工作核心

”的工作基調，堅定不移地實施工業興鎮、對外

開放和農村城鎮化、農業現代化戰略，推動科學發展，促進社會和諧，協調推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，加快推進××向新型特色工業強鎮、富裕文明和諧城鎮跨越。

全鎮經濟社會發展主要預期目標為：生產總值增長8%；地方財政收入可比增長12%；農民人均純收入增長9%；實際利用外資、實際利用內資分別增長10%，新發展規模以上企業3家；出口創匯增長10％。

一、著力構建特色產業體系，提升產業發展層次。

1．以現有石墨企業為基礎，通過加大投入、技術改造、膨脹規模，拉長產業鏈、提高產品附加值和競爭力，突現產業升級，努力爭創全國石墨第一鎮。大力實施名牌戰略。建立以石墨企業為主體，市場引導、政府推進、全社會廣泛參與的名牌培植新機制，樹立“創名牌、提高競爭力”的理念，制定名牌培植計劃，實施名牌帶動戰略，加快外向型經濟發展。重點培植發展如天象集團的“文林”牌鉛筆、海達公司的“海鯨”牌石墨制品等一批具有自主知識產權、地方特色鮮明的名牌產品，培育一批在全省乃至全國叫得響的名牌產品。

2．加快機械配件和精密鑄造業發展，培育我鎮第二大支柱產業和經濟增長點，打造多元化經濟實現全鎮經濟的可持續發展。

3．加大招商引資力度，實現三大突破：在招大引大上實現新突破，在利用外資總量上實現新突破，在發展民營經濟上實現新突破。加大項目建設力度，加快已簽約的投資8000萬元的萬里順拖拉機和投資4000萬元的綠源奶牛等項目的建設，爭取在談的石墨深加工、精密鑄鋼、維生素k、綠色茶園等一批項目盡快簽約。力爭全年引進投資過5000萬元的項目2個，引進投資100萬美元以上的項目2個，新發展個體私營經濟業戶10家以上。

4．以工業團地為載體，構建石墨、精密鑄造和草編工藝品三大產業基地。進一步加大基礎設施建設投入，逐步解決經濟發展載體不足、規模小、綜合化程度不高和招商引資缺乏環境競爭力的現實問題，盡快提高園區形象和項目承載力。

二、扎實推進社會主義新農村建設，進一步發展農村經濟，實現農業穩定發展，農民持續增收

1、加快新農村建設步伐。一是堅持點面結合。圍繞不同類型、不同層次，統籌推進新農村建設，使亮點更加突出，面上全面開花，盡快形成完整的示范體系。重點抓好北滾泉、南坦坡兩個亮點村，通過亮點村建設，培植系列典型，形成點面結合，梯次推進的工作格局。二是突出建設重點。堅持以項目為支撐，培植壯大主導產業，努力把亮點村打造成特色農業示范村，建設成村級集體增收的典范。以“路、樹、水、電、氣”為重點，抓好村莊環境綜合整治。積極做好項目和資金對上爭取工作，優化資金投向，集中力量加快水利、機械等農業基礎設施和農村公益事業建設。落實各項支農惠農政策，維護農民切身利益，促進農民持續增收。

三、繼續推進“五化”工程的建設。在“五化”工程建設過程中嚴格執行高標準，強監督，新修道路工程優質率達98%以上，農村街道硬化優質率達98%以上。年內力爭實現所有村莊主要街道全部硬化，并加強沿路綠化，完善排水防護設施。

2、積極發展沼氣產業。加強組織領導，樹立沼氣產業化發展認識。大力發展以沼氣產業化的生態農業，實現政府積極推動，群眾熱情參與沼氣建設的局面。建全組織機構，強化服務管理。的基礎上，力爭再發展3-5個沼氣村，樹立新能源利用帶頭兵。

3、大力發展設施栽培。健全高效農業領導小組，健全工作責任制，真正把高效農業發展工作擺上重要的位置來抓。對組織實施的高效農業重點工程，層層分解落實。對每個高效農業項目做到“六個一”，即：有一個工作班子，一位行政負責人，一位掛鉤專家，一個產業發展規劃，一個龍頭企業帶動，一整套工作措施和相應的扶持政策，切實加快發展步伐。年內發展設施栽培示范村4個，發展設施大棚120余個。

4、大力發展畜牧業。以發展蛋雞、肉雞、生豬為主，實行規模養殖。采取“走出去，請進來”方針，搞好養殖技術培訓，繼續聘請專家講課，辦好動物防疫、畜禽科學飼養等養殖技術培訓班。積極開展畜牧科技下鄉、科技入戶活動，組織專家到大型養殖場巡診上門服務，印發養殖技術和防疫知識資料，推廣養殖技術，架起農民致富金橋。

5、發展林業生產。大力開展植樹造林活動，提高林木覆蓋率，做到通村道路、主要街道有林木，村莊周圍有林帶，實現村莊在林中，庭院在樹中，人居在綠中，爭創青島市級綠化示范鎮。

三、落實以人為本的科學發展觀，維護社會穩定，努力構建和諧社會。

1、正確處理改革發展穩定的關系，大力維護政治安全、社會安全、信訪安全和生產安全。健全貫徹“嚴打”整治方針的經常性工作機制，嚴厲打擊違法犯罪活動，維護良好的社會秩序，建設“平安××”。堅持群防群治，全面推進安全防范體系建設，年內全鎮村居創安率達到90%以上。

著眼于抓苗頭、抓防范，深入開展矛盾糾紛排查調處工作，及時化解矛盾，把問題解決在萌芽狀態，消滅在基層。嚴格落實領導干部接訪和包案處理制度，規范信訪程序，嚴格責任追究，有效防止和處理各類群體性事件。年內信訪結案率達到100%，結服率達到90%以上。高度重視安全生產，杜絕惡性事故的發生。

2、推進決策科學化、民主化、公開化。完善鎮村兩級重大決策規則和程序，進一步落實社情民意反映制度、重大決策事前社會公示制度和聽證制度，實行決策的論證制和責任制。暢通群眾訴求表達渠道，建立起深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制。

3、大力發展基層民主，加快依法治鎮進程。推進村莊、企事業單位民主制度建設，深化政務、村務、廠務事務公開，不斷創新發展基層民主的內容和方法。進一步完善村級自治組織體系，加強村級民主建設。大力推進依法行政，健全行政執法責任追究制度，確保嚴格執法、公正執法、文明執法。

四、進一步深化各項改革，大力推進機制體制創新。

深化市場經濟體制和行政管理體制改革。推進農村綜合配套改革，建立新型的農村管理體制；進一步穩定和完善農村土地承包經營制度，引導土地依法有序流轉。加快政府職能轉變，完善行政管理方式，降低行政成本，不斷提高行政執行力和公信力；嚴格落實首辦負責、服務承諾、限時辦結、全程代辦等制度，努力建設服務型政府。

五、切實加強文化建設，不斷激發全鎮人民熱愛××、建設××的自豪感和責任感

1、構建核心價值體系。堅持社會主義核心價值體系融入全民教育和精神文明建設全過程，形成全鎮人民奮發向上的精神力量和團結和睦的精神紐帶。堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，組織好重大主題宣傳活動，深入開展“全面落實科學發展觀，努力構建和諧社會”宣傳教育活動。組織實施以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，倡導愛國、敬業、誠信、友善等道德規范，開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，加強青少年思想道德建設，在全社會形成知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧的文明道德風尚。

2、加快發展文化事業和文化產業。完善公共文化設施，繼續實施農村文化活動室改擴建工程，年內各個村都要建成文化活動室。積極擴大文化開放和對外交流，舉辦好民間文藝展演、文化藝術節，深入開展“科技、文化、衛生、法律”進村活動。

六、全面加強黨的建設，提高各級黨組織的執政能力，為經濟社會又好又快發展提供堅強的政治保障

1、加強黨的思想作風建設。組織廣大黨員干部深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大以來以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的科學發展觀、構建和諧社會等一系列重大戰略思想，認真抓好十七大和省、青島、平度各級黨代會精神的學習和貫徹落實，提高各級領導干部的政治素質、科學決策、組織協調、調查研究和執行落實的能力。

2、加強黨的基層組織建設。深入開展“三級聯創”活動，發揮好基層黨組織凝聚人心、推動發展、促進和諧的作用。深入推進村級組織規范化建設。繼續抓好黨員發展工作，優化黨員隊伍結構。

3、加強領導班子和干部隊伍建設。積極推進黨委和村“兩委”工作規范化建設。堅持正確的用人導向，選拔啟用想干事、能干事、干成事的干部。完善干部隊伍考核評價體系，實行責任制、考核制、追究制。在機關干部中大力推行“五善于一結合”和“十六字”工作法，倡導真心辦事、用心謀事、細心想事、小心處事、全身心做事，做到會干難事、敢干新事、能干大事，努力形成“帶著問題搞調研，帶著感情做工作，帶著責任抓落實”的良好作風。

4、加強黨風廉政建設。把反腐倡廉工作融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。深入開展思想道德教育和黨紀法規教育，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設，大力倡導勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康等八個方面的良好風氣，筑牢拒腐防變的思想防線。一是在領導班子建設方面。實行領導分工負責制和民主集中制，增加工作和決策的透明度。堅決堅持和執行民主集中制，注意發揮集體智慧和力量，提高科學、民主決策水平。實施每月兩次的黨委擴大會議制度，增強班子民主決策的科學性；實施每周一次的中層以上干部例會制度，增強對領導成員工作的指導性。認真落實領導干部黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，加強對權力運行的制約監督，規范領導干部嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。堅持和完善領導干部個人民主評議、誡勉談話等制度。嚴格責任追究制度，加大違法違紀案件查辦力度，嚴厲打擊各種經濟犯罪。二是在機關干部自身建設方面。實施每天一次的機關干部點名制度和機關干部工作公示制，增強機關干部的工作紀律性；實施機關干部民主評議制度，增強機關干部對工作的主動性和自覺性。深入開展機關干部包村聯戶和村“兩委”干部幫包困難戶活動，教育和引導廣大干部切實做到“為民、務實、清廉”。三是在村級“兩委”干部自身建設方面。實施《農村財務管理規定》制度，繼續實行公章代管制度，嚴把財務收支關，從多方面約束農村干部的行為，使他們做到作風正、經濟清、辦事公，樹立勤政為民的思想，為構建和諧村莊提供良好的政治環境。

5、加強對機關工作人員的經常性教育，提高廣大干部的學習、執行、管理和保持廉潔等各方面能力，加大考核力度和督導檢查，弘揚和堅持馬上就辦、迅速行動、雷厲風行的工作作風、“五心”和“十六字”工作法，提高行政效率，營造干事創業、奮發向上的良好氛圍，進一步促進全鎮各項工作的創新和落實。

6、做好村“兩委”換屆的準備工作。按照“六個基本摸清”這一要求，即“摸清各行政村是否可以按期進行換屆選舉、摸清村級班子是否團結有戰斗力、摸清現任村支書能否再次當選、摸清合適的村主任人選能否選上、摸清有哪些村主要干部需要作出調整、摸清每個村有哪些熱點難點問題亟待解決”，通過召開座談會、發放調查問卷、個別走訪等方式，對換屆前村“兩委”班子情況、村干部思想狀況等進行調查摸排，做到底數清、情況明。同時，針對干部群眾對換屆選舉的看法、反映及思想動態，進行深入細致地了解，及早發現苗頭性問題，針對排查出的突出問題和換屆時可能出現的突發問題，提前研究制定實施方案和工作預案，努力把問題解決在選舉之前，增強換屆工作的前瞻性和實效性。針對思想出現波動、工作出現懈怠現象的村干部，特別年齡較大、在換屆中不可能繼續留任的村干部，及時組織座談交流，保證村干部思想不散，工作不斷，秩序不亂。

七、提前謀化、周密安排，確保海青鐵路順利開工建設。

海青鐵路建設是平度經濟建設中的一件大事，也是平度人民多年的夙愿，為確保海青鐵路的順利開工建設，全鎮上下高度重視，對沿線所有村莊進行排查摸底，針對排查出的問題明確責任，提前介入及時處理，圓滿完成海青鐵路建設各項工作任務。

全鎮上下要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，努力構建和諧社會，與時俱進，開拓創新，艱苦奮斗，扎實工作，確保圓滿完成全年經濟社會發展的各項目標任務，努力開創××現代化建設的新局面。