第一篇：關(guān)于開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動的實施方案

邴集鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動的實施方案

各村委會，鄉(xiāng)直各單位：

為進(jìn)一步貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和省、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)依法行政精神，促進(jìn)全鄉(xiāng)依法行政工作的深入開展，加快建設(shè)法治政府進(jìn)程，經(jīng)鄉(xiāng)政府研究，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。制定以下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的總體要求，以“規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平、增強(qiáng)服務(wù)意識”為目標(biāo)，以點帶面，整體推進(jìn)，積極發(fā)揮典型示范作用，進(jìn)一步開創(chuàng)全鄉(xiāng)推進(jìn)依法行政工作的新局面，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造一個良好的法制環(huán)境。

二、創(chuàng)建內(nèi)容

創(chuàng)建內(nèi)容主要包括六個方面：建立完善決策機(jī)制、科學(xué)制定規(guī)范性文件、切實規(guī)范行政執(zhí)法行為、完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制、不斷提高依法行政能力、建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）建立完善決策機(jī)制

1．圍繞人民群眾最關(guān)心的問題，采取有效措施加以解決，在維

護(hù)群眾合法權(quán)益方面取得顯著成效。

2．規(guī)范行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)行為，行政執(zhí)法單位與相關(guān)行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)徹底脫鉤。

3．執(zhí)法單位職能劃分合理，權(quán)限合法，職責(zé)分工明確，各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制健全，應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險的能力增強(qiáng)。

4．落實《政府信息公開條例》，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，對應(yīng)當(dāng)主動向社會公開的信息、人民群眾申請公開并可以公開的信息，選擇適當(dāng)方式及時公開。

5．建立健全決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化監(jiān)督，決策行為規(guī)范，實現(xiàn)決策權(quán)與決策責(zé)任相統(tǒng)一。

（二）科學(xué)制定規(guī)范性文件

6．起草、審核規(guī)范性文件的權(quán)限、程序合法，涉及行政相對人權(quán)利、義務(wù)等重大問題舉行聽證并向社會公示。

7．出臺規(guī)范性文件內(nèi)容合法，不與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，沒有地方、部門保護(hù)主義現(xiàn)象，規(guī)范性文件報送備案率達(dá) 100%。

8．建立并落實規(guī)范性文件制發(fā)、備案、廢止和定期清理制度。

9．出臺規(guī)范性文件及時向社會公布，并評估實施效果。

（三）切實規(guī)范行政執(zhí)法行為

10．行政執(zhí)法主體合法，執(zhí)法人員持證、亮證執(zhí)法。

11．嚴(yán)格依照法定程序行使權(quán)力、無不作為或越權(quán)作為情況。

12．行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷合法規(guī)范，記錄齊全；執(zhí)法文書符合規(guī)定，按照檔案裝訂標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理；執(zhí)法單

位內(nèi)部實行案卷評查制度。

13．積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，健全完善規(guī)范行政執(zhí)法的各項制度。及時梳理行政執(zhí)法依據(jù)，合理分解行政執(zhí)法職權(quán)，明確執(zhí)法程序和標(biāo)準(zhǔn)，制定行政執(zhí)法流程，提高行政效能。

（四）完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制

14．自覺接受人大、政協(xié)及社會輿論監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。

15．規(guī)范性文件、重大行政處罰決定報送上級政府法制部門備案。

16．善于運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段解決社會矛盾，化解行政爭議，確保本單位不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的嚴(yán)重問題。沒有被復(fù)議機(jī)關(guān)作出撤銷具體行政行為或被法院判決敗訴的行政案件。

17．建立和完善行政賠償制度，依法確保對行政賠償落實到位。

18．加強(qiáng)專門監(jiān)督，積極配合監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

19．強(qiáng)化社會監(jiān)督，完善群眾投訴、舉報違法行為制度，認(rèn)真處理來信來訪，積極受理投訴，依法作出處理。

（五）不斷提高依法行政能力

20．制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、行政執(zhí)法人員強(qiáng)化依法行政和法律知識的更新學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并進(jìn)行考試。

21．執(zhí)法隊伍團(tuán)結(jié)奮斗，作風(fēng)端正，積極參加各種法律知識和技能培訓(xùn)，執(zhí)法隊伍素質(zhì)過硬，工作責(zé)任感強(qiáng)，能夠為人民群眾生產(chǎn)活動提供良好服務(wù)，群眾的滿意度和信任度較高。

22．執(zhí)法單位對執(zhí)法人員依法行政情況的考核、管理制度化。

23．行政執(zhí)法隊伍穩(wěn)定，執(zhí)法人員熟悉、精通業(yè)務(wù)，執(zhí)法行為規(guī)

范。采取多種形式，加強(qiáng)普法宣傳和法制教育。

（六）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系

24．成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。法制工作機(jī)構(gòu)職能明確，人員配備齊全。每個行政執(zhí)法單位至少確保有一至兩名專職法制工作人員。

四、要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各單位要把開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動擺上重要議事日程。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭重視示范單位創(chuàng)建工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，認(rèn)真做好綜合協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)工作；其他領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)分工具體抓，努力形成強(qiáng)大合力。

（二）加強(qiáng)宣傳，提升素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺堅持學(xué)法制度，做依法行政、依法辦事的楷模。

（三）規(guī)范行為，強(qiáng)化監(jiān)督。各行政執(zhí)法單位要量化具體行政行為的各個工作環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格執(zhí)法證件管理，嚴(yán)把行政執(zhí)法人員準(zhǔn)入關(guān)、培訓(xùn)關(guān)、考核關(guān)，不斷提高隊伍整體素質(zhì)。嚴(yán)格行政執(zhí)法評議考核，加大對現(xiàn)場執(zhí)法的明查暗訪力度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。

（四）完善制度，落實責(zé)任。深入做好推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，完善評議考核機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任追究。工作定期報告制度等，推進(jìn)依法行政各項工作任務(wù)的有效開

展。

二0一0年一月三十一日

第二篇：肥城市國稅局開展“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動

肥城市國稅局開展“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動

肥城市國稅局深入推進(jìn)依法行政工作，強(qiáng)化科學(xué)管理,加強(qiáng)隊伍建設(shè),不斷提高各項稅收法律、法規(guī)和政策規(guī)定的貫徹執(zhí)行能力,加快該局法治稅務(wù)建設(shè)，促使他們成為法治理念顯著提升，制度質(zhì)量明顯提高，執(zhí)法行為不斷規(guī)范，監(jiān)督制約切實有效，權(quán)益保障全面增強(qiáng)，法治環(huán)境明顯優(yōu)化的法治稅務(wù)單位。

一、健全組織、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)開展創(chuàng)建依法行政示范單位活動的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，保證創(chuàng)建活動取得預(yù)期效果，該局成立了由局黨組書記、局長為組長，其他黨組成員為副組長，辦公室、法規(guī)、征管等科室負(fù)責(zé)人為成員的開展創(chuàng)建依法行政示范單位活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查該市創(chuàng)建依法行政示范單位活動。研究審議該市國稅系統(tǒng)創(chuàng)建依法行政示范單位活動總體規(guī)劃。研究確定創(chuàng)建依法行政示范單位活動工作目標(biāo)和任務(wù)，確定有關(guān)部門的職責(zé)分工。對創(chuàng)建依法行政示范單位活動完成情況進(jìn)行評估、審議等。

二、制定計劃、分步實施

（一）制定實施方案。根據(jù)肥城市國家稅務(wù)局《關(guān)于在全市國稅系統(tǒng)開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》文件精神，制定出《肥城市國稅局開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動實施方案》。一是實施組織保障。加強(qiáng)開展創(chuàng)建依法行政示范單位活動的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，成立開展創(chuàng)建依法行政示范單位活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)。二是細(xì)化具體任務(wù)。根據(jù)《肥城市國稅系統(tǒng)開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動示范點工作方案》、《肥城市國稅系統(tǒng)開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動工作任務(wù)及分工》，結(jié)合肥城市國稅局的實際，分解創(chuàng)建活動確定的各項任務(wù)分工，明確完成時限和責(zé)任單位，確保創(chuàng)建活動確定的各項任務(wù)落到實處。三是搞好動員宣傳。組織全系統(tǒng)國稅干部職工召開開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動動員大會，明確創(chuàng)建步驟和任務(wù)分工，營造創(chuàng)建氛圍。同時結(jié)合稅收宣傳月活動，利用電視、報紙、辦稅服務(wù)廳宣傳欄和門戶網(wǎng)站等宣傳媒體廣泛宣傳創(chuàng)建活

動的意義、任務(wù)和工作重點。

（二）開展組織實施。按照制定的方案及規(guī)定的工作

任務(wù)和分工，逐步開展建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制、全面推進(jìn)政務(wù)公開、規(guī)范稅收執(zhí)法行為、強(qiáng)化行政監(jiān)督、依法化解涉稅矛盾糾紛、提高干部依法行政意識和能力等各項依法行政工作。

（三）搞好自查自驗。按照《肥城市國稅系統(tǒng)開展依法

行政示范單位創(chuàng)建活動考評標(biāo)準(zhǔn)》組織對本局2012年的依法行政示范單位創(chuàng)建活動開展工作自查：首先由局內(nèi)各單位進(jìn)行自查，寫出自查報告，列出完成的工作情況、存在的問題、整改措施、整改時間。其次市國稅局開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組按照《肥城市國稅系統(tǒng)開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動考評標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行逐項對照檢查，形成檢查報告，在局務(wù)會議上進(jìn)行通報。

（四）認(rèn)真總結(jié)提高。按照肥城市國家稅務(wù)局依法行

政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對我局開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動

工作檢查形成的評估反饋報告，對該局開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動進(jìn)行總結(jié)，對存在或可能存在的問題，按上級局提出的解決問題的方法，結(jié)合本局的實際，加以整改或完善，為全市深入開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動積累工作經(jīng)驗。

三、明確任務(wù)、做好分工

一是加強(qiáng)組織保障。該局將依法行政工作列入議事日

程，黨組專題研究法治工作每年不少于兩次。二是規(guī)劃、計劃制定。制定依法行政工作五年規(guī)劃，每年制定依法行政工作計劃。制定依法行政示范單位創(chuàng)建活動實施方案，任務(wù)分工，檢查評議等辦法。三是依法行政工作機(jī)構(gòu)和人員落實。成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)和人員分工。四

是明確重大決策事項范圍。局黨組會議、局務(wù)會議、局長辦公會議、重大稅收執(zhí)法事項審理委員會會議、重大稅務(wù)案件審理委員會會議、核定（定額）征收審核審批小組會議、征收方式核定審批小組會議等需要決策的事項。結(jié)合該局工作實際，將重點制定修改和廢止本局職權(quán)范圍內(nèi)的加強(qiáng)稅收法律政策執(zhí)行的內(nèi)部工作管理制度及征管辦法、集體審理的重大稅收執(zhí)法（決策）事項、研究稅收執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的重大稅收執(zhí)法問題及處理意見等事項。涉及納稅人切身權(quán)益、涉及人、財、物等重大行政行為以及重大稅收執(zhí)法行為;研究根據(jù)本單位確定的采購限額和標(biāo)準(zhǔn)的政府采購事項等確定為重大決策事項，列入重大決策范圍。五是完善重大稅收決策議事規(guī)則和程序規(guī)定，按照重大稅收決策規(guī)則和程序作出決策。六是探索建立重大稅收決策跟蹤反饋和風(fēng)險評估機(jī)制。重大決策實施后,通過政策調(diào)研、行業(yè)調(diào)查、座談會等方式，了解決策實施情況，及時發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問題；凡是作出涉及稅務(wù)人員和納稅人切身利益密切相關(guān)的重大決策事項，都要進(jìn)行風(fēng)險評估，未經(jīng)風(fēng)險評估的，一律不得做出決策。七是探索建立重大稅收決策領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制。加強(qiáng)對決策活動的考核監(jiān)督，對違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則嚴(yán)格追究責(zé)任。

四、積極推進(jìn)、全面公開

1、不斷拓展公開領(lǐng)域和事項。擴(kuò)大稅收信息主動公開范圍，公開與納稅人利益密切相關(guān)的稅收管理和納稅服務(wù)有關(guān)的信息。行政許可和辦稅事項及其依據(jù)、條件、程序、時限、提交的全部資料目錄和申請書示范文本、具體負(fù)責(zé)部門、結(jié)果、救濟(jì)途徑。行政處罰事項及其依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、救濟(jì)途徑，行政性收費項目及其標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)；政務(wù)公開、稽查規(guī)范、服務(wù)承諾、廉潔自律有關(guān)規(guī)定，違反承諾或違紀(jì)行為的投訴或救濟(jì)途徑等。

2、完善公開制度機(jī)制和程序。嚴(yán)格執(zhí)行《肥城市國家稅務(wù)局系統(tǒng)政務(wù)公開實施辦法》，進(jìn)一步明確公開主體、事項、形式和時限等內(nèi)容，不斷提高信息公開規(guī)范化、法治化水平。

3、健全公開監(jiān)督和保障機(jī)制。定期對信息公開工作進(jìn)行評議考核，確保信息公開及時、準(zhǔn)確、全面、具體、實用，處理好信息公開與保守秘密的關(guān)系，對依法應(yīng)當(dāng)保密的信息，切實做好保密工作。

4、豐富公開形式。繼續(xù)依托辦稅服務(wù)廳，通過電子觸摸屏、公布欄、宣傳資料等形式將辦稅事項公布。進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，利用門戶網(wǎng)站等信息網(wǎng)絡(luò)為納稅人提供及時、便捷的公開服務(wù)；定期或不定期召開納稅人座談會、納稅人業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通報有關(guān)納稅事項和宣傳稅收政策法規(guī)；繼續(xù)充分發(fā)揮新聞、報刊等傳媒的作用，做好公開工作。

第三篇：“依法行政示范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動實施方案

石家莊市法制辦公室

關(guān)于開展“依法行政示范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動的實施方案

按照《中共石家莊市直工委關(guān)于開展“依法行政示范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動的通知》（石直字?2012?4號）要求和全市“六五”普法規(guī)劃的安排部署，決定在“六五”普法期間，進(jìn)一步深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”，廣泛開展“依法行政示范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動。現(xiàn)結(jié)合法制辦實際情況，制定以下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，全面實施“六五”普法規(guī)劃，深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”、積極開展“依法行政示范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動，為我市實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超和建設(shè)幸福石家莊營造良好的法制環(huán)境。

二、總體目標(biāo)和要求

總體目標(biāo)：以“優(yōu)化社會法制環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展” 1

為主題，深入廣泛開展“依法行政示范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動，在全辦進(jìn)一步樹立社會主義法制理念，提高全體機(jī)關(guān)干部職工的法律意識和法律素質(zhì)

總的要求：大力開展憲法學(xué)習(xí)宣傳和社會主義法制理念教育，提高機(jī)關(guān)干部的憲法意識和法制觀念，推進(jìn)社會主義法制理念深入人心；大力開展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定方面的基本法律原則、法律制度的宣傳教育，努力服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，促進(jìn)和保障社會和諧；大力開展以“優(yōu)化社會法制環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”為主題的創(chuàng)建活動，提高依法治理能力和水平。

三、主要任務(wù)和措施

（一）加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高依法行政意識和能力。一是堅持領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度。積極開展黨組會、辦公會等會前學(xué)法活動，及時了解和掌握國家和省、市新出臺的法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定。二是加強(qiáng)對機(jī)關(guān)公務(wù)員的法律培訓(xùn)。緊密結(jié)合工作實際，安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，認(rèn)真做好涉及我辦工作的法律法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)，全面提高工作人員的法律意識和依法行政能力。三是邀請法律專家進(jìn)行法制講座。每年安排2—3次，邀請有關(guān)方面專家講解在依法行政過程中需要熟悉和掌握的法律法規(guī)知識，不斷提高政府法制業(yè)務(wù)水平。

（二）完善決策機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)依法科學(xué)民主決策。一是堅持重大行政決策集體決定制度。凡是涉及政府法制工作的重大決策事項和重要行政復(fù)議、行政執(zhí)法案件的辦理，以及較大金額的支出等行為，都要堅持通過集體研究作出決定。二是嚴(yán)格制發(fā)各類規(guī)范性文件。認(rèn)真落實《石家莊市規(guī)范性文件管理規(guī)定》，按照規(guī)范性文件制定工作流程，在明確相關(guān)處室和人員起草、審核規(guī)范性文件職責(zé)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好規(guī)范性文件的清理和精減工作。三是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。大力推行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制和一次性告知制等制度，并結(jié)合法制部門職能要求，積極接受各界監(jiān)督，增強(qiáng)依法行政工作的透明度。

（三）認(rèn)真履行職責(zé)，切實當(dāng)好市政府領(lǐng)導(dǎo)在依法行政方面的參謀和助手。一是加強(qiáng)行政立法工作。圍繞全市中心和重點工作，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境等急需解決的制度問題作為重點項目并優(yōu)先安排；對社會高度關(guān)注、條件成熟的立法項目，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，盡早出臺。二是加強(qiáng)對規(guī)范性文件的合法性審查。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件前置合法性審查和備案管理規(guī)定，定期通報同意備案的規(guī)范性文件目錄，對違法或者不當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件，堅決予以糾正；對不符合全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，與上位法相抵觸、不一致，或者相互不協(xié)調(diào)的規(guī)章和規(guī)范性文件，及時進(jìn)行修改或廢止，切實維護(hù)法制統(tǒng)一。三是加強(qiáng)法制監(jiān)督。貫徹落實《石家莊市行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究實施細(xì)則》，探索建立行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺；加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和教育引導(dǎo)，進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，切實為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。四是努力化解矛盾糾紛。進(jìn)一步完善復(fù)議案件審理方式，不斷提高案件辦理質(zhì)量，有效化解行政爭議；認(rèn)真組織行政機(jī)關(guān)依法應(yīng)訴，及時有效地開展行政調(diào)解工作，努力化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。五是加強(qiáng)對依法行政的評議考核。深入開展對各縣（市）、區(qū)政府和市直各部門依法行政工作的評議考核，對成績突出的單位給予表彰獎勵，對工作不力的予以通報批評。六是加強(qiáng)法制宣傳。深入開展 “法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動，根據(jù)不同階段的重點、難點問題，利用網(wǎng)站、公開欄等多種形式，深入開展機(jī)關(guān)內(nèi)部法制宣傳教育活動，努力營造學(xué)法、用法、遵法、守法的良好氛圍。

四、時間安排和組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）時間安排。“依法行政示范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動與“六五”普法同步進(jìn)行。2012年，結(jié)合“六五”普法工作啟動，對“依法行政示范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動進(jìn)行全面部署；2013年，對“依法行政示范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動進(jìn)行中期總結(jié)，并向市直機(jī)關(guān)工委申報市級先進(jìn)典型；2014年，進(jìn)一步深化“依法行政示范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動，推進(jìn)依法行政工作再上新臺階；2015年，對“依法行政示范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動進(jìn)行全面總結(jié)，并做好市直機(jī)關(guān)工委的檢查驗收準(zhǔn)備。

（二）提高認(rèn)識。“依法行政示范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動是全面貫徹實施“六五”普法規(guī)劃的重要載體和抓手，是“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”的進(jìn)一步深化和延伸。各處要高度重視“依法行政示范機(jī)關(guān)”

創(chuàng)建活動，結(jié)合工作實際大膽探索、注重實效，切實推進(jìn)依法行政工作深入開展。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。辦成立“依法行政示范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，辦黨組書記、主任鄭國良同志任組長，辦黨組成員、副主任張若丕、趙成英、馬福恒任副組長，各處處長為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在秘書處。

（四）廣泛宣傳。充分發(fā)揮新聞媒體、辦網(wǎng)站、宣傳欄的作用，做好“依法行政示范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動的宣傳報道工作，及時宣傳“依法行政示范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動的進(jìn)展情況和典型經(jīng)驗，將活動不斷引向深入。

二〇一二年二月十九日

第四篇：喀喇沁旗依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動實施方案

喀人口發(fā)?2011?26號 簽發(fā)人：康寶山

關(guān)于印發(fā)《喀喇沁旗人口和計劃生育 依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動

實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計劃生育服務(wù)中心：

現(xiàn)將《喀喇沁旗人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動實施方案》印發(fā)給你們，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照方案要求，認(rèn)真組織實施，并及時將依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動開展情況、遇到的有關(guān)具體問題和典型經(jīng)驗向旗人口和計劃生育局政法股反饋。

喀喇沁旗人口和計劃生育局 2011年8月30日 喀喇沁旗人口和計劃生育依法行政 示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動實施方案

為進(jìn)一步深化人口計生依法行政工作，根據(jù)《赤峰市人口和計劃生育依法行政示范蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動實施方案》，結(jié)合喀喇沁旗實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本要求，從人口計生工作實際出發(fā)，積極培育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用。通過典型引路、以點帶面，逐步推動人口計生行政執(zhí)法工作的制度化、規(guī)范化，全面提高人口計生依法行政水平，促進(jìn)人口計生事業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動，加強(qiáng)基層依法行政工作，建立健全人口計生依法行政長效工作機(jī)制，使人民群眾反映的問題得到及時解決，人口和計劃生育工作人員依法行政意識和能力明顯增強(qiáng)，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，行政效能顯著提高，為統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展提供法制保障。

三、主要任務(wù)

（一）提高法制意識和能力。健全學(xué)習(xí)制度，深入開展人口和計劃生育法制教育和培訓(xùn)，提高廣大人口計生工作人員依法行政的意識和能力，增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感和緊迫感。經(jīng)常 2 開展人口計生法律法規(guī)和政策的宣傳活動，群眾對人口計生政策和各項獎勵優(yōu)惠政策的知曉率達(dá)到90%以上。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)。堅持依法科學(xué)民主決策，制定并嚴(yán)格落實規(guī)范性文件制定程序、備案審查、定期清理和公開等制度。出臺的基層管理服務(wù)制度和相關(guān)政策，符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，符合工作實際，有可操作性。制度建設(shè)科學(xué)合法。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真貫徹落實人口與計劃生育法律法規(guī)，全面履行法定職責(zé)。規(guī)范行政執(zhí)法主體、執(zhí)法程序和執(zhí)法文書，完善行政執(zhí)法告知、說明理由、回避、調(diào)查取證等制度，完善執(zhí)法經(jīng)費保障機(jī)制，切實解決執(zhí)法經(jīng)費與收費、罰沒收入掛鉤問題，確保嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，確保嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

（四）提供優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)。全面落實避孕節(jié)育知情選擇和免費基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)；依法開展計劃生育技術(shù)咨詢和服務(wù)。努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)，加大便民維權(quán)力度。完善便民服務(wù)大廳，加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，為提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平提供技術(shù)支撐和物質(zhì)保障。創(chuàng)新服務(wù)方式、改善服務(wù)質(zhì)量，全面、準(zhǔn)確、依法公開人口和計劃生育執(zhí)法事項、程序和標(biāo)準(zhǔn)。辦理計劃生育有關(guān)證件實行首問責(zé)任制、一次性告知制度、限時辦結(jié)制度。不得向當(dāng)事人收取押金、保證金、管理費或者其他任何費用；無辦事拖拉、推諉扯皮等問題的投訴。群眾滿意率達(dá)到90%以上。

（五）完善利益導(dǎo)向機(jī)制。更加注重利益引導(dǎo)機(jī)制建設(shè)，積極推進(jìn)相關(guān)民生政策與計劃生育政策的銜接，建立健全利益導(dǎo)向政策體系和資金保障機(jī)制，著力讓實行計劃生育的家庭優(yōu) 3 先分享改革發(fā)展成果。依法及時兌現(xiàn)各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，法定獎勵兌現(xiàn)率100%。

（六）推進(jìn)村民自治管理。轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)工作方式方法的轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮基層群眾自治組織的作用，扎實開展村民自治活動，依法制定計劃生育村民自治章程或村規(guī)民約，深入推進(jìn)誠信計生，普遍提高計劃生育基層群眾自治的服務(wù)管理功能。充分發(fā)揮人民群眾的積極性和主動性，建立人口計生行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動機(jī)制。

（七）強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)。深入開展“陽光計生行動”，大力推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真調(diào)查、處理群眾和新聞媒體反映的問題，加大執(zhí)法責(zé)任追究和問責(zé)力度，保障人民群眾的合法權(quán)益。

四、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的申報和管理

（一）申報。依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評選采用自主申報、逐級審核推薦的方式進(jìn)行，申報單位應(yīng)當(dāng)于每年9月10日前填寫申報材料一式五份，并對申報材料的客觀性、真實性負(fù)責(zé)。2011年，按市人口計生委要求，我旗須申報國家級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1個；我旗決定申報自治區(qū)級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）2個，并逐年申報自治區(qū)級和國家級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）審核。旗人口計生局結(jié)合日常工作和考核情況，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的申報材料進(jìn)行初審，于每年9月20日上報市人口計生委。市人口計生委對申報單位報送的材料提出審核意見，于每年9月30日前按要求向自治區(qū)人口計生委推薦示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）候選名單并報送申報材料。

（三）命名。人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分自治區(qū)級和國家級。自治區(qū)人口計生委采取書面審查和實地抽查驗收的方式，對擬命名的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行復(fù)核，符合標(biāo)準(zhǔn)的，列入自治區(qū)人口計生依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）候選名單，在內(nèi)蒙古自治區(qū)人口網(wǎng)上公示7個工作日后無異議的，進(jìn)行命名。國家級人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從自治區(qū)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中擇優(yōu)推薦，國家人口計生委采取書面審查和實地抽查驗收的方式，對擬命名的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行復(fù)核，符合標(biāo)準(zhǔn)的，列入全國人口計生依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）候選名單。經(jīng)國家人口計生委依法行政與利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，在中國人口網(wǎng)上進(jìn)行公示無異議的，命名為“全國人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”，并頒發(fā)獎牌。

（四）管理。國家人口計生委和自治區(qū)人口計生委對依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實行動態(tài)管理。市人口計生委進(jìn)行定期或不定期監(jiān)督和檢查，旗人口計生局將以調(diào)研檢查方式加強(qiáng)指導(dǎo)。堅決實行重大案件“一票否決”制，已命名的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)生重大違法行政案件的、群眾對示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）強(qiáng)烈不滿且反映問題屬實的，撤銷依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）稱號，并收回獎牌。被摘牌的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），三年內(nèi)不得再申報。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。開展人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)人口和計劃生育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然要求，是推進(jìn)人口計生依法行政工作的重要載體。各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大計生工作人員，要充分認(rèn)識開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動的重要意義，把創(chuàng)建活動落實到人口計生管理與服務(wù)的各個環(huán)節(jié)和各個方面，真正把依法行政作為履行人口計生社會管理和公共服務(wù)職責(zé)的基本準(zhǔn)則。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真實施。旗人口計生局將加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的指導(dǎo)，為創(chuàng)建活動創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生服務(wù)中心要積極爭取當(dāng)?shù)攸h（工）委、政府（辦事處）的高度重視，把開展依法行政示范創(chuàng)建活動列入重要議事日程，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，認(rèn)真研究解決創(chuàng)建活動中的實際困難和問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照示范標(biāo)準(zhǔn)，制定具體措施，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，暢通維權(quán)渠道，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，堅持從實際出發(fā)，精心部署，周密安排，積極推進(jìn)，全面提高依法行政水平。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升水平。創(chuàng)建活動涉及面廣、內(nèi)容豐富，是一項全局性工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動與當(dāng)前開展的基層文明執(zhí)法活動、誠信計生、陽光計生、計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建等各項工作結(jié)合起來，注重解決當(dāng)前人口計生工作中的突出問題，著力解決事關(guān)群眾切身利益的民生問題，進(jìn)一步提升人口計生工作整體水平。

（四）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，完善法制機(jī)構(gòu)。要保障開展行政執(zhí)法所必須的經(jīng)費、設(shè)備，保持執(zhí)法隊伍相對穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少有一名專業(yè)執(zhí)法的政法員。嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，狠抓執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。加強(qiáng)執(zhí)法評議考核，評議考核結(jié)果要作為執(zhí)法人員獎勵懲處、晉職晉升的重要依據(jù)。要重視提拔選用依法行政意識強(qiáng)、善于運用法律手段解決問題、推動依法行政發(fā)展的優(yōu)秀干部。

（五）深入宣傳，推廣典型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將開展創(chuàng)建活動的具體措施向群眾公開，形成濃厚的輿論氛圍。旗人口計生局將大力宣傳、推廣依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗。國家人口計生委將從已命名的“全國人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”中，選擇有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），重點加以宣傳推廣，最大限度發(fā)揮其典型示范作用。

（六）納入考核，建立激勵機(jī)制。旗人口計生局將創(chuàng)建活動納入目標(biāo)管理責(zé)任制考核，逐步加大依法行政在考核中的權(quán)重，對已命名的國家、自治區(qū)級依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）給予加分獎勵，切實形成科學(xué)的工作導(dǎo)向。對命名為依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的，予以鼓勵和支持，并在政策、投入等方面給予適當(dāng)傾斜。

附件：

1.喀喇沁旗人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組

2.全國人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)

3.國家級人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報表

4.自治區(qū)級人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報表

主題詞：計劃生育 依法行政 方案 通知 喀喇沁旗人口和計劃生育局辦公室 2011年8月30日印發(fā) 共印20份 附件1

喀喇沁旗人口和計劃生育依法行政 示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：康寶山 旗人口和計劃生育局局長

副組長：趙慶華 旗人口和計劃生育局副局長、旗計生協(xié)

會常務(wù)副會長

張振民 旗人口和計劃生育局副局長 蘭春雨 旗人口和計劃生育局紀(jì)檢組長

成 員：劉學(xué)東 旗人口和計劃生育局政法股股長

趙義民 旗人口和計劃生育局流動人口服務(wù)管 理辦公室主任

張淑君 旗人口和計劃生育局監(jiān)察室主任 錢國龍 旗人口和計劃生育局統(tǒng)計股股長

牛曉燕 旗人口和計劃生育局辦公室主任

張海巖 旗人口和計劃生育局科技股股長 唐志強(qiáng) 旗人口和計劃生育局宣傳股股長 職 責(zé)：組織協(xié)調(diào)創(chuàng)建活動，研究處理活動開展中出現(xiàn)的問題；開展調(diào)研，指導(dǎo)督促創(chuàng)建活動；審核申報材料，組織開展評估工作，并提出推薦國家、自治區(qū)級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）候選名單。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政法股。附件2 全國人口和計劃生育依法行政

示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)

（一）文件合法：制定的基層管理服務(wù)制度和相關(guān)政策體現(xiàn)依法維權(quán)，沒有與國家、地方立法及有關(guān)規(guī)定相抵觸的內(nèi)容，規(guī)范性文件合格率達(dá)到100%；建立規(guī)范性文件定期清理和備案審查制度。

（二）普法深入：經(jīng)常開展人口計生法律法規(guī)和政策宣傳活動，群眾對人口計生法律法規(guī)和政策的知曉率達(dá)90%以上。

（三）執(zhí)法規(guī)范：嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定和縣級人口計生部門的委托事項執(zhí)法，程序規(guī)范，行使自由裁量權(quán)適當(dāng)；依法開展計劃生育服務(wù)，避孕節(jié)育措施知情選擇落實率95%以上；執(zhí)法案卷規(guī)范、完整。三年內(nèi)未發(fā)生粗暴執(zhí)法、亂收費、亂罰款、違規(guī)施術(shù)等侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的案件；無行政敗訴案件。

（四）服務(wù)便民：全面、準(zhǔn)確、依法公開人口和計劃生育執(zhí)法事項、程序和標(biāo)準(zhǔn)。辦理計劃生育有關(guān)證件實行首問責(zé)任制、一次性告知制度、限時辦結(jié)制度。無辦事拖拉、推諉扯皮等問題。群眾滿意率達(dá)到90%以上。

（五）獎勵落實：按照國家、自治區(qū)和市有關(guān)規(guī)定，及時兌現(xiàn)各項計劃生育家庭獎勵、優(yōu)惠、扶助政策。法定獎勵、獎勵扶助人員準(zhǔn)確率、兌現(xiàn)及時率達(dá)到100%。

（六）保障有力：蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)重視人口和計劃生育依法行政工作，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”。有專門的人口和計劃生育執(zhí)法人員，定期開展法律法規(guī)知識培訓(xùn)，執(zhí)法人員熟悉相關(guān)法律法規(guī)、執(zhí)法業(yè)務(wù)，具有執(zhí)法資質(zhì)，持證上崗，依法行使職權(quán)。

第五篇：示范單位創(chuàng)建活動實施方案

餐飲服務(wù)食品安全示范縣（區(qū)）、示范街、示范單位創(chuàng)建活動實施方案

根據(jù)安徽省食品藥品監(jiān)督管理局、省商務(wù)廳的有關(guān)文件要求，決定從2010年開始，在全市開展餐飲服務(wù)食品安全示范縣（區(qū)）、示范街、示范單位創(chuàng)建活動。為確保創(chuàng)建活動順利進(jìn)行，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

按照“分類指導(dǎo)、示范帶動、分級實施、社會參與”的總體思路，通過創(chuàng)建一批餐飲服務(wù)食品安全水平較高，管理規(guī)范，誠信經(jīng)營，影響力大的經(jīng)營街、單位，發(fā)揮其示范引導(dǎo)作用，提升全市餐飲服務(wù)食品安全工作水平，為維護(hù)廣大消費者合法權(quán)益，保障人民群眾飲食安全，建設(shè)和諧馬鞍山做出積極貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

以餐飲服務(wù)食品安全為目標(biāo)，以創(chuàng)建活動為平臺，進(jìn)一步建立健全餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管規(guī)范和制度，著力構(gòu)建良好的餐飲服務(wù)監(jiān)管工作氛圍。“十二五”期間，從2011年開始，創(chuàng)建1個餐飲服務(wù)食品安全示范縣（區(qū)），每個區(qū)創(chuàng)建1條以上餐飲服務(wù)食品安全示范街，各縣（區(qū)）每年創(chuàng)建5個以上餐飲服務(wù)食品安全示范單位，以后逐年鞏固提高。通過創(chuàng)建活動，促進(jìn)餐飲服務(wù)市場秩序得到規(guī)范發(fā)展，全市餐飲服務(wù)食品安全水平明顯提高，廣大人民群眾飲食安全得到有效保障。

三、示范標(biāo)準(zhǔn)

（一）餐飲服務(wù)食品安全示范縣（區(qū)）

餐飲服務(wù)食品安全示范縣（區(qū)）應(yīng)將餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作納入政府目標(biāo)考核體系，建立創(chuàng)建餐飲服務(wù)食品安全示范縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)與工作機(jī)構(gòu)，執(zhí)法監(jiān)督隊伍配備有力，應(yīng)急管理體系組織健全，財政支持保障充足，轄區(qū)內(nèi)建立餐飲服務(wù)食品安全社會監(jiān)督員隊伍，設(shè)立投訴舉報網(wǎng)絡(luò)，及時處理群眾投訴舉報，廣泛開展多種形式的食品安全宣傳教育，監(jiān)管工作扎實有效，并達(dá)到以下創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：

1.轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位量化分級管理達(dá)到100%，其中B級以上達(dá)到80%；

2.轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)食品及餐具抽檢合格率達(dá)到95%以上；

3.農(nóng)村集體聚餐備案率達(dá)到90%以上；

4.轄區(qū)食品安全應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)100%；

5.轄區(qū)內(nèi)連續(xù)3年以上未發(fā)生重大食品安全事故；

6.轄區(qū)政府食品安全工作考核目標(biāo)達(dá)到100%；

7.公眾對餐飲服務(wù)食品安全滿意率達(dá)到70%以上。

（二）餐飲服務(wù)食品安全示范街

餐飲服務(wù)食品安全示范街應(yīng)選擇餐飲服務(wù)單位相對集中、基礎(chǔ)好或影響大的街區(qū)開展創(chuàng)建工作，并達(dá)到以下創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：

1.街區(qū)內(nèi)沒有無證經(jīng)營的現(xiàn)象；

2.街區(qū)內(nèi)所有餐飲服務(wù)經(jīng)營單位均應(yīng)誠信守法經(jīng)營；

3.配備餐飲服務(wù)食品安全社會監(jiān)督員；

4.街區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)經(jīng)營單位量化分級管理均達(dá)到B級以上；

5.街區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)食品安全示范單位比例達(dá)到50%以上；

6.街區(qū)內(nèi)連續(xù)兩年以上未發(fā)生重大食品安全事故；

7.公眾對餐飲服務(wù)食品安全滿意率達(dá)到80%以上。

（三）餐飲服務(wù)食品安全示范單位

餐飲服務(wù)食品安全示范單位應(yīng)當(dāng)誠信守法經(jīng)營，內(nèi)部管理制度健全并有效實施，各項措施符

合餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，能夠有效控制食品安全風(fēng)險，食品安全保障水平較高，從業(yè)人員食品安全管理規(guī)范，能夠全面承擔(dān)食品安全責(zé)任，并達(dá)到以下創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：

1.建立并執(zhí)行索證索票制度，食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的可追溯率達(dá)到100%；

2.量化分級管理被列為B級以上；

3.從業(yè)人員健康證持證率達(dá)到100%；

4.積極采用“五常法”或“六T法”等先進(jìn)管理方法；

5.連續(xù)3年以上未發(fā)生食物中毒事件。

四、工作步驟及主要任務(wù)

（一）動員部署

按照統(tǒng)一部署，各縣區(qū)食品藥品監(jiān)管部門要制定餐飲服務(wù)食品安全示范街、示范單位創(chuàng)建工作實施方案，確定創(chuàng)建單位，召開動員大會，明確示范工作的具體目標(biāo)、任務(wù)、措施和實施步驟。采取多種形式，開展創(chuàng)建活動宣傳發(fā)動工作。

（二）組織實施

按照本級創(chuàng)建活動實施方案，細(xì)化目標(biāo)，分解任務(wù)，落實措施，加強(qiáng)調(diào)研，搞好篩選，以點帶面，逐步推廣。針對創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的問題及時加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，加以解決。

（三）考核驗收

要認(rèn)真組織開展對轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)食品安全示范縣（區(qū)）、示范街、示范單位的考核，并依據(jù)考核結(jié)果逐級上報備選單位。市食品藥品監(jiān)督管理局和市商務(wù)局將開展督查和指導(dǎo)，并嚴(yán)格按照示范標(biāo)準(zhǔn)，組織開展示范縣考核驗收和推薦上報工作。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各級食品藥品監(jiān)管部門要把創(chuàng)建活動擺上重要位置，納入議事日程。要根據(jù)創(chuàng)建活動要求，結(jié)合實際，制定創(chuàng)建工作方案，認(rèn)真搞好動員部署。將創(chuàng)建任務(wù)層層分解，責(zé)任落實到位。要加強(qiáng)檢查和考核，確保創(chuàng)建工作落到實處。

（二）搞好結(jié)合，形成合力

示范創(chuàng)建活動要與餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理以及“笑臉、平臉、哭臉”動態(tài)公示和餐飲服務(wù)食品安全整頓等重點工作有機(jī)結(jié)合，聯(lián)合實施。各級食品藥品監(jiān)管部門和商務(wù)部門要與衛(wèi)生、農(nóng)委、工商、旅游、城管等部門加強(qiáng)協(xié)作，共同推進(jìn)。

（三）突出重點，分類推進(jìn)

嚴(yán)格落實餐飲企業(yè)的主體責(zé)任，動員廣大餐飲企業(yè)積極參與創(chuàng)建活動。組織餐飲業(yè)主相互觀摩學(xué)習(xí)，增強(qiáng)創(chuàng)建活動的社會效果。要突出重點，區(qū)分層次，分類實施，以點帶面，扎實推進(jìn)，確保創(chuàng)建活動取得實效。

（四）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍

充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作用，大力宣傳報道創(chuàng)建工作做法、經(jīng)驗和成效，積極推介重視餐飲服務(wù)食品安全、講究企業(yè)信譽的典型，為提高餐飲服務(wù)行業(yè)信譽，營造濃厚的創(chuàng)建活動氛圍。