第一篇：創(chuàng)建全省依法行政示范單位匯報(bào)材料

**市質(zhì)監(jiān)局在被確定為創(chuàng)建全省依法行政示范單位后，以“信息化、系統(tǒng)化、規(guī)范化、和諧化”建設(shè)為抓手，以落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制為切入點(diǎn)，以依法行政能力建設(shè)為著力點(diǎn)，大力推行ISO9001管理和執(zhí)法監(jiān)督“網(wǎng)格化”，全面規(guī)范行政行為，積極探索長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)開展創(chuàng)建活動(dòng)，取得了顯著的階段性成效，法治觀念全面增強(qiáng)，工作機(jī)制不斷完善，執(zhí)法形象大幅提升，部門作為更加突出。先后被省委省政府和市委市政府命名為“湖北省文明單位”、“**市文明系統(tǒng)”，被市委評(píng)為“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”，2009年被市政府評(píng)為“依法行政先進(jìn)單位”、“社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位”，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“十佳三差”評(píng)選中再次被評(píng)為“十佳單位”。下面我就全省依法行政示范單位創(chuàng)建工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、以系統(tǒng)化思想統(tǒng)籌創(chuàng)建工作。

我們始終把創(chuàng)建工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進(jìn)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局在被確定為創(chuàng)建全省依法行政示范單位后，及時(shí)成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、班子成員任副組長(zhǎng)、縣市區(qū)局長(zhǎng)和科室負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)建方案，召開動(dòng)員大會(huì)，大力營(yíng)造創(chuàng)建氛圍；先后召開4次全市系統(tǒng)法制工作會(huì)議，部署依法行政示范單位創(chuàng)建工作，迅速印發(fā)《**市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局創(chuàng)建全省依法行政示范單位工作方案》和《檢查驗(yàn)收評(píng)分細(xì)則》，進(jìn)一步明確創(chuàng)建目標(biāo)和要求；在創(chuàng)建過程中，注重檢查督辦和經(jīng)驗(yàn)推廣，市局每月召開工作例會(huì)，每季度召開依法行政專題會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的問題，保證了創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。

二是加強(qiáng)監(jiān)督力量。及時(shí)調(diào)整和充實(shí)法制機(jī)構(gòu)工作力量，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、促進(jìn)依法行政上的參謀和顧問作用。選派3名素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)的法律專業(yè)人員充實(shí)到市局監(jiān)督科，劃撥專用經(jīng)費(fèi)，添置電腦、打印機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等辦公設(shè)施，為創(chuàng)建工作提供了有力保障。監(jiān)督科充分發(fā)揮統(tǒng)籌、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)職能，按照省局和市法制辦的要求及時(shí)總結(jié)和報(bào)告創(chuàng)建實(shí)施情況，積極爭(zhēng)取省、市法制部門和省局的支持，認(rèn)真落實(shí)省、市法制部門和省局的各項(xiàng)安排部署，做到規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有創(chuàng)新，促進(jìn)了創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。

三是加強(qiáng)法制教育。健全法律學(xué)習(xí)制度，制定法律進(jìn)機(jī)關(guān)和爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)法用法先進(jìn)集體、模范公務(wù)員活動(dòng)方案，認(rèn)真落實(shí)年度法制教育計(jì)劃，保證工作人員年度法規(guī)學(xué)習(xí)不少于3次，不斷夯實(shí)依法行政的思想基礎(chǔ)。一是領(lǐng)導(dǎo)成員帶頭學(xué)，局黨組堅(jiān)持每季度集中學(xué)習(xí)法律知識(shí)一次、議事決策前學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)規(guī)定，率先做到依法行政；二是聯(lián)系業(yè)務(wù)重點(diǎn)學(xué)，去年以來(lái)市局共組織5次法律知識(shí)和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織2次執(zhí)法人員法律知識(shí)考試并通報(bào)了考試成績(jī)；三是取長(zhǎng)補(bǔ)短外出學(xué)，適時(shí)組織執(zhí)法人員外出學(xué)習(xí)取經(jīng)，去年以來(lái)全市系統(tǒng)共組織246人次外出取經(jīng)，選派116人次參加各類執(zhí)法培訓(xùn)，積極尋求執(zhí)法領(lǐng)域和手段創(chuàng)新；四是對(duì)照案卷評(píng)查學(xué)，執(zhí)法機(jī)構(gòu)堅(jiān)持每季度開展一次案卷評(píng)查“回頭看”活動(dòng)，組織辦案人員對(duì)辦結(jié)案卷進(jìn)行整理歸檔，對(duì)照案審發(fā)現(xiàn)的問題，反思根源、落實(shí)改進(jìn)、實(shí)現(xiàn)提高；五是結(jié)合需要集中學(xué)，每年春節(jié)期間都要組織為期10天左右的集訓(xùn)，學(xué)習(xí)時(shí)事政治、法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)。年初組織了7天“樹三觀、促三學(xué)”大討論，去年邀請(qǐng)專家作了食品安全法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、行政處罰法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、食品安全法實(shí)施條例等專題講座，邀請(qǐng)市政府法制辦、市委黨校、市檢察院、**師院的領(lǐng)導(dǎo)、專家、教授，為工作人員講授預(yù)防職務(wù)犯罪、依法行政、行政禮儀等知識(shí)；六是加強(qiáng)薄弱指導(dǎo)學(xué)，針對(duì)執(zhí)法實(shí)踐中存在的突出問題，監(jiān)督科在市局和縣市局分別舉辦了5次法制培訓(xùn)班，以案說(shuō)法，學(xué)以致用。通過持之以恒地普法教育，顯著提升了工作人員的法律素養(yǎng)。

四是加強(qiáng)績(jī)效考核。迅速組建績(jī)效考核辦公室，統(tǒng)一創(chuàng)建目標(biāo)和工作目標(biāo)，把依法行政納入工作目標(biāo)責(zé)任制并實(shí)行嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲，把是否依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)與行風(fēng)評(píng)議、個(gè)人績(jī)效結(jié)合起來(lái)，把內(nèi)部考核與外部評(píng)議聯(lián)系起來(lái)，突出依法實(shí)施處理處罰、依法處理違法違紀(jì)行為，嚴(yán)肅工作紀(jì)律、案卷評(píng)查和責(zé)任追究，合理設(shè)置權(quán)重，量化績(jī)效指標(biāo)，逐步完善行政管理、行政執(zhí)法目標(biāo)考核辦法，全面實(shí)行 “五定”（即定人、定崗、定職、定責(zé)、定工作標(biāo)準(zhǔn)）的責(zé)任強(qiáng)化措施，將績(jī)效考核與個(gè)人政治、經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤，加大行政問責(zé)力度，確保權(quán)責(zé)一致、失責(zé)必究。

二、以信息化手段深化創(chuàng)建措施。

我們始終把創(chuàng)建工作與信息化建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新工作思路，深化創(chuàng)建措施。

一是管理思路標(biāo)準(zhǔn)化。按照“以管理標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)行為規(guī)范化”的指導(dǎo)思想，我們?cè)谌邢到y(tǒng)大力倡導(dǎo)和推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作行為規(guī)范的規(guī)定》等一系列規(guī)范性文件，市局機(jī)關(guān)率先實(shí)行ISO9001管理并通過首次年度審查，開全省系統(tǒng)行政管理方式創(chuàng)新之先河，全市系統(tǒng)已有4個(gè)單位運(yùn)作、4個(gè)單位申請(qǐng)認(rèn)證ISO9001標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格做到常態(tài)運(yùn)行、定期內(nèi)審、持續(xù)改進(jìn)，行政行為進(jìn)一步規(guī)范，行政效率大幅度提升。

二是管理手段網(wǎng)格化。市局投入大筆經(jīng)費(fèi)研發(fā)了質(zhì)監(jiān)綜合監(jiān)管平臺(tái)，“一網(wǎng)打盡”行政許可、行政管理、行政執(zhí)法、檢測(cè)檢驗(yàn)、安全監(jiān)察、行風(fēng)建設(shè)等信息，強(qiáng)化信息交換、內(nèi)部協(xié)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和網(wǎng)上辦理等功能，基本實(shí)現(xiàn)操作系統(tǒng)化、管理網(wǎng)格化、辦公無(wú)紙化。通過加快完善管理和執(zhí)法數(shù)據(jù)庫(kù)，依法固定行政管理和執(zhí)法的步驟與程序，把質(zhì)監(jiān)工作的法規(guī)要求“格式化”，在加強(qiáng)行政行為自律的基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化行政行為的他律（軟件）措施，加大實(shí)施行政行為的約束力，提升行政管理的有效性。

三是管理方式動(dòng)態(tài)化。改變傳統(tǒng)監(jiān)管模式，把監(jiān)管單元（對(duì)象）和法規(guī)要求結(jié)合起來(lái)，開發(fā)了綜合業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)，成功應(yīng)用于產(chǎn)品質(zhì)量、食品和特種設(shè)備安全監(jiān)管等行政管理，效果非常明確。我們通過使用、檢驗(yàn)和許可等途徑，及時(shí)交換和刷新產(chǎn)品、食品企業(yè)和特種設(shè)備用戶分布、類別、數(shù)量等監(jiān)管要素信息，建立起轄區(qū)內(nèi)比較完整的管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)適時(shí)掌握監(jiān)管單元的運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并依法實(shí)施監(jiān)管措施，增強(qiáng)了質(zhì)監(jiān)工作的針對(duì)性、及時(shí)性，促進(jìn)了動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制的建立和完善，實(shí)現(xiàn)了管理手段的革命性突破。

四是管理進(jìn)程公開化。全面升級(jí)市局門戶網(wǎng)站和12365投訴舉報(bào)系統(tǒng)，推廣應(yīng)用質(zhì)監(jiān)工作綜合管理平臺(tái)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)力量，開辟政務(wù)信息公開板塊，明示公開內(nèi)容目錄、機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限和辦事程序指南，不斷擴(kuò)大網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理范圍，及時(shí)受理網(wǎng)上、電話投訴舉報(bào)，迅速發(fā)布政務(wù)信息、質(zhì)監(jiān)公告和群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的重要執(zhí)法項(xiàng)目、重要許可事項(xiàng)、重點(diǎn)產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果，著力提升政務(wù)公開的信息化水平。

三、以規(guī)范化運(yùn)作完善長(zhǎng)效機(jī)制。

我們始終把機(jī)制創(chuàng)新作為創(chuàng)建工作的動(dòng)力，突出行為規(guī)范，加快建立依法行政的長(zhǎng)效機(jī)制。

一是完善決策機(jī)制。局黨組十分注重行為規(guī)范，逐步形成重大決策、重要事項(xiàng)在法定權(quán)限內(nèi)作出、經(jīng)合法性審查并嚴(yán)格實(shí)行事前聽證、專家論證、公開公示、責(zé)任追究的決策機(jī)制，做到了依法決策、集體決定；不斷完善決策過程的監(jiān)督保障體系，增強(qiáng)監(jiān)督措施的可操作性，保征決策合法、有效。先后出臺(tái)了《重大決策聽取社會(huì)意見和專家咨詢論證制度》、《重大行政決策聽證制度》、《重大行政決策合法性審查制度》、《重大行政決策集體決定制度和行政決策責(zé)任追究制度》等監(jiān)督管理制度，做到用制度管人管事。在乳品檢測(cè)等五大省級(jí)檢測(cè)中心建設(shè)過程中，局黨組始終按照依法決策的機(jī)制運(yùn)作，反復(fù)進(jìn)行可行性研究，廣泛征求各方面意見和建議，科學(xué)決策，民主決定，保證了項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。二是完善應(yīng)急機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)省局和市政府關(guān)于應(yīng)急管理的規(guī)定和要求，結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際，建立和完善了部門應(yīng)急預(yù)案，突出節(jié)日打假應(yīng)急反應(yīng)、食品質(zhì)量和特種設(shè)備安全應(yīng)急救援預(yù)案的技術(shù)性、可行性，定期組織預(yù)案演練，形成了比較完整、可靠的應(yīng)急管理體系和快速響應(yīng)機(jī)制，確保在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)法律手段、技術(shù)措施能夠及時(shí)、有效地投入。

三是完善工作機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范性文件管理。及時(shí)出臺(tái)規(guī)范性文件制訂、審查和備案制度，明確制修訂權(quán)限、程序以及時(shí)效、范圍、措施等要求，按照立項(xiàng)、調(diào)研、征求意見、合法性審查、集體審定的程序和以“規(guī)”字系列文件發(fā)布的規(guī)定制訂規(guī)范性文件，嚴(yán)格執(zhí)行市法制辦《關(guān)于建立全市政府法制工作備案管理機(jī)制的意見》，對(duì)我局出臺(tái)的規(guī)范性文件、執(zhí)法主體、執(zhí)法案件、案件復(fù)議、法律事務(wù)和法制宣傳等情況定期向市法制辦報(bào)告和備案，杜絕了違法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)及其它增加公民、法人和組織義務(wù)的情況發(fā)生。去年以來(lái)，我們加大清理內(nèi)部規(guī)章制度的力度，對(duì)以前制定的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理并上報(bào)了結(jié)果，列出了制修訂目錄，結(jié)合執(zhí)法管理需要，先后制定和修訂了《行政執(zhí)法管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為的意見》、《行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》、《規(guī)范性文件制定和審查備案制度》、《行政強(qiáng)制措施程序規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)案件審理與法制監(jiān)督工作的通知》等制度并匯編成冊(cè)，進(jìn)一步完善了規(guī)范性文件管理體系；明確界定執(zhí)法權(quán)限。我們把梳理現(xiàn)行法規(guī)、明確執(zhí)法主體和職權(quán)、審定執(zhí)法依據(jù)、理順執(zhí)法關(guān)系、提升執(zhí)法規(guī)范化水準(zhǔn)作為創(chuàng)建工作的重點(diǎn)，按照總局和省局有關(guān)綜合執(zhí)法的規(guī)定，依法界定執(zhí)法職責(zé)，將行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等管理和執(zhí)法職權(quán)明確到具體的行政崗位并通過市局網(wǎng)站向社會(huì)公布，做到權(quán)限明確、履責(zé)充分，杜絕了行政不作為和行政亂作為；著力提升案件質(zhì)量。去年以來(lái)我們連續(xù)組織3次案卷評(píng)查和優(yōu)秀案卷評(píng)比活動(dòng)，抽查全市系統(tǒng)93份案卷，評(píng)出優(yōu)秀案卷9份，通報(bào)了案卷不合格單位及其承辦人員，以評(píng)促學(xué)，調(diào)動(dòng)了執(zhí)法人員學(xué)法用法的積極性。半年和年終對(duì)執(zhí)法人員分別進(jìn)行了評(píng)議考核，把考核結(jié)果直接關(guān)聯(lián)到個(gè)人獎(jiǎng)懲、評(píng)優(yōu)和晉級(jí)，強(qiáng)化了考核的激勵(lì)和導(dǎo)向作用，以考促變，加大了執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)力度。

四是完善監(jiān)督機(jī)制。深化內(nèi)部監(jiān)督，成立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境辦公室，實(shí)行24小時(shí)政務(wù)值守，暢通群眾訴求渠道，完善接受監(jiān)督機(jī)制；嚴(yán)格執(zhí)行法制月報(bào)、季度依法行政例會(huì)制度，及時(shí)掌握系統(tǒng)執(zhí)法工作動(dòng)態(tài)和總結(jié)推廣執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，分析依法行政問題，做到底數(shù)清、情況明，增強(qiáng)法制監(jiān)督的針對(duì)性；加強(qiáng)普法教育和崗前培訓(xùn)，嚴(yán)格把關(guān)執(zhí)法人員素質(zhì)，力求文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法；改進(jìn)案審方式，通過視頻審案、案例研討等形式，把案審會(huì)變成研討會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)，邊審案、邊分析、邊說(shuō)理，讓執(zhí)法人員旁聽學(xué)習(xí)，對(duì)審理發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、傾向性的問題，采取集中剖析、跟蹤督辦、案例研討等方式認(rèn)真加以解決，案件整體質(zhì)量逐步提升；制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)案件審理和法制監(jiān)督的通知》等文件，從證據(jù)、程序、后處理和自由裁量權(quán)使用等方面做了進(jìn)一步明確和量化，加強(qiáng)了監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)；按照《行政許可法》規(guī)定的程序，在行政服務(wù)中心集中辦理，監(jiān)督科定期檢查督辦，強(qiáng)化了行政許可及其后續(xù)監(jiān)管；在堅(jiān)持首問負(fù)責(zé)制、主審負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、三級(jí)審核制的同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行案件查、審、決分離，加強(qiáng)對(duì)涉案物品處理、案件調(diào)查取證、強(qiáng)制措施采取、案件審理與送達(dá)以及結(jié)案歸檔等環(huán)節(jié)執(zhí)行規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，全面加強(qiáng)執(zhí)法過程監(jiān)督。強(qiáng)化外部監(jiān)督，在《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》、《湖北日?qǐng)?bào)》、《**日?qǐng)?bào)》、《**電視臺(tái)》開辟專版專欄，廣泛宣傳質(zhì)監(jiān)法規(guī)和職責(zé)；重要工作和重大行動(dòng)及時(shí)向省局、市委市政府、市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)；定期走訪市人大法、法制辦、檢察院、中級(jí)法院等部門，主動(dòng)聽取他們的指導(dǎo)意見；積極開展“大回訪、廣納諫”活動(dòng)，去年12月我們分三批請(qǐng)進(jìn)企業(yè)家、政協(xié)委員、人大代表，采納建議、問過于民，擴(kuò)大外部監(jiān)督范圍；局長(zhǎng)秦建英同志親自走進(jìn)**人民廣播電臺(tái)行風(fēng)熱線節(jié)目，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)話聽眾，傾聽呼聲，解決訴求；常年聘請(qǐng)12名依法行政監(jiān)督員，隨時(shí)征求意見，懇請(qǐng)他們對(duì)質(zhì)監(jiān)工作給予全方位、多層面監(jiān)督。

四、以和諧化方式推進(jìn)依法行政。

我們始終把創(chuàng)建與打造法治質(zhì)監(jiān)統(tǒng)一起來(lái)，把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為推進(jìn)依法行政的著力點(diǎn)。

一是改變執(zhí)法方式。在鞏固黃州城區(qū)執(zhí)法一體化的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一歸口稽查機(jī)構(gòu)集中行使處罰權(quán)，合理劃分市、縣兩級(jí)執(zhí)法權(quán)限，定期對(duì)“綜合執(zhí)法”情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，盡量減少執(zhí)法層次和執(zhí)法擾民，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查；密切執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)與政府法制部門的聯(lián)系，加強(qiáng)與工商、消防、農(nóng)業(yè)、教育、交通等部門的協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動(dòng)，內(nèi)外配合，積極開展聯(lián)查聯(lián)辦，執(zhí)法效能逐步凸現(xiàn)；大力推行全程說(shuō)理式執(zhí)法，在實(shí)行說(shuō)理式執(zhí)法文書的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)“和諧執(zhí)法、文明辦案”和“起點(diǎn)公開、基點(diǎn)公平、終點(diǎn)公正”的執(zhí)法理念，做到執(zhí)法全程說(shuō)理，辦案“三個(gè)說(shuō)清”（即說(shuō)清行政相對(duì)人的違法事實(shí)和社會(huì)危害性，說(shuō)清處罰依據(jù)，說(shuō)清行政復(fù)議和行政訴訟等救濟(jì)途徑和方法），做到以理服人，不以法壓人，以能服人，不以權(quán)欺人，以德服人，不以罰唬人，爭(zhēng)取了相對(duì)人的理解。

二是改善工作作風(fēng)。加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)守“六條禁令”，首創(chuàng)“行風(fēng)跟蹤監(jiān)督卡”制度，加強(qiáng)對(duì)“行風(fēng)跟蹤監(jiān)督卡”反饋信息的統(tǒng)計(jì)、分析，及時(shí)糾正執(zhí)法和監(jiān)管過程中存在的問題，增強(qiáng)了行為規(guī)范的約束力。上半年全市系統(tǒng)共發(fā)出“行風(fēng)跟蹤監(jiān)督卡”10712張，滿意率達(dá)到99%，在實(shí)現(xiàn)行政行為適時(shí)、有效監(jiān)督的同時(shí)，有力維護(hù)了**經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，市委書記劉善橋同志對(duì)此給予了充分肯定并要求在全市執(zhí)法部門予以推廣；堅(jiān)持定期回訪行政相對(duì)人制度，執(zhí)法機(jī)構(gòu)通過電話或上門回訪等方式廣泛開展民意調(diào)查，虛心接受行政相對(duì)人的監(jiān)督，去年以來(lái)共回訪行政處罰案件556件次，回訪率達(dá)到21.3%；嚴(yán)格復(fù)議、聽證制度，積極維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和相對(duì)人的合法權(quán)益。去年以來(lái)，我們及時(shí)受理了3起復(fù)議案件和5起聽證案件，都在法定期限內(nèi)組織審議和聽證，實(shí)現(xiàn)案件無(wú)訴訟，贏得了相對(duì)人的信任，提升了部門公信力。

三是改進(jìn)服務(wù)措施。兌現(xiàn)“六個(gè)一”承諾，認(rèn)真執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制，全面推行檢驗(yàn)“一體化”、服務(wù)“一站式”的工作方式，發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為招商引資企業(yè)排憂解難，為重點(diǎn)建設(shè)工程保駕護(hù)航，大力推進(jìn)質(zhì)量興市戰(zhàn)略，積極開展“節(jié)能計(jì)量進(jìn)企業(yè)”等“五進(jìn)”活動(dòng)，上門培訓(xùn)食品監(jiān)管人員和特種設(shè)備作業(yè)人員，潛心夯實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全基礎(chǔ)；扎實(shí)開展執(zhí)法服務(wù)，真誠(chéng)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，以“家電暨農(nóng)資下鄉(xiāng)質(zhì)量行”為契機(jī)，全面啟動(dòng)以下鄉(xiāng)產(chǎn)品為主的七大類產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)和“進(jìn)千村、入千戶、抽千樣”農(nóng)資打假活動(dòng)，執(zhí)法人員深入田間地頭受理投訴，普法維權(quán)。“質(zhì)量行”以來(lái)，全市系統(tǒng)出動(dòng)檢查人員2860人次，開展農(nóng)資檢查1098次，進(jìn)鄉(xiāng)村556個(gè)，抽樣347個(gè)，查辦農(nóng)資質(zhì)量違法案件89起，查獲假冒偽劣化肥貨值45.6萬(wàn)元,受理農(nóng)民投訴舉報(bào)42起,組織宣傳活動(dòng)45次,發(fā)放宣傳資料12070份，服務(wù)措施和效果得到了農(nóng)民群眾的普遍認(rèn)同。

依法行政是實(shí)施依法治國(guó)方略和建設(shè)法治政府的重大舉措，創(chuàng)建依法行政示范單位只是依法行政工作的起點(diǎn)，我們不能有任何思想上的松懈，務(wù)必深化對(duì)依法行政重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真解決好推進(jìn)依法行政過程中存在的一些深層次問題。始終注重隊(duì)伍建設(shè)，潛心提高工作人員的法律素養(yǎng)，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，著力夯實(shí)依法行政的思想基礎(chǔ)；始終注重行為規(guī)范，不斷加大對(duì)法規(guī)、制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，發(fā)揮法規(guī)、制度對(duì)行政行為的約束作用，充分體現(xiàn)依法行政的法治精神；始終注重環(huán)境改善，妥善解決經(jīng)費(fèi)不足與規(guī)范行為之間的現(xiàn)實(shí)矛盾，著力優(yōu)化依法行政的前提條件。

總之，我們將在省、市法制部門的支持和指導(dǎo)下，認(rèn)真研究檢查驗(yàn)收意見，再上認(rèn)識(shí)、再加措施，把創(chuàng)建活動(dòng)不斷引向深入，全面實(shí)現(xiàn)依法行政工作目標(biāo)，力爭(zhēng)早日把**質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)建成人民滿意、社會(huì)需要的政府職能部門，為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：公路管理局創(chuàng)建依法行政示范單位匯報(bào)材料

縣公路管理局屬正科級(jí)事業(yè)單位，擔(dān)負(fù)著省道線五條共計(jì)213.367公里干線公路日常建、管、養(yǎng)護(hù)工作。

我局在縣委、政府和縣交通局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想和十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格按照“五五”普法規(guī)劃和《縣-依法行政五年規(guī)劃》的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督，以爭(zhēng)創(chuàng)“市級(jí)依法行政示范單位

”為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，行政管理和執(zhí)法水平明顯提高，有力地促進(jìn)了我局依法行政工作順利開展。截至目前，共查處各類損壞公路產(chǎn)權(quán)案件26起，索賠金額12萬(wàn)余元，查處率、結(jié)案率、索賠率均達(dá)到100%。我們嚴(yán)格依法辦事、陽(yáng)光執(zhí)法，取得了案件當(dāng)事人的大力支持和諒解，以上案件無(wú)一起申請(qǐng)復(fù)議和提起訟訴。現(xiàn)將我局依法行政創(chuàng)建工作情況進(jìn)行匯報(bào)：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織

我局十分重視依法行政創(chuàng)建工作，把依法行政工作納入重要議事日程，年初制定了《局法制宣傳教育和依法治理工作規(guī)劃》，明確了指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和主要任務(wù)，確保法制工作有目標(biāo)、有步驟地進(jìn)行。及時(shí)成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、主管副職領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、各股室負(fù)責(zé)人任成員的依法行政創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決依法行政工作中出現(xiàn)的重大問題，保證決策的科學(xué)性、正確性。并根據(jù)工作需要成立法制辦，配備專職人員8人，負(fù)責(zé)日常各類執(zhí)法案件的法制審查、備案等工作，保證了各種路政檔案規(guī)范齊全，各類報(bào)表及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)。

二、注重干部職工法制教育，全面提高依法行政工作水平

為進(jìn)一步提高依法行政水平，首先加大干部職工教育力度，充分利用周四政治學(xué)習(xí)時(shí)間，組織廣大黨員干部職工深入、細(xì)致地學(xué)習(xí)《憲法》、《公務(wù)員法》、《公路法》、《安全生產(chǎn)法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》等上級(jí)有關(guān)文件精神和專業(yè)法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)大家法治觀念，從根本上提高全局職工的政治理論和業(yè)務(wù)工作水平。其次，把加強(qiáng)公路路政執(zhí)法人員的法制教育培訓(xùn)作為重點(diǎn)。除周四集中學(xué)習(xí)外，我局積極組織執(zhí)法人員參加了市、縣主管部門舉辦的執(zhí)法培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專業(yè)律師為路政執(zhí)法人員講解路政管理相關(guān)法律，要求他們對(duì)行業(yè)法規(guī)做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)、學(xué)以致用。同時(shí)，又邀請(qǐng)部隊(duì)現(xiàn)役軍人對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行軍事隊(duì)列訓(xùn)練，提供執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)，規(guī)范其執(zhí)法行為。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，所有執(zhí)法人員能夠熟練行業(yè)法律法規(guī)，工作中依法行政、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、持證上崗、亮證執(zhí)法、程序規(guī)范，執(zhí)法人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有了顯著提高，全年無(wú)發(fā)生一起公路“三亂”行為和被新聞媒體曝光現(xiàn)象。

三、加大宣傳力度，改善公路行政執(zhí)法環(huán)境

為提高沿線群眾的愛路、護(hù)路意識(shí)，我局進(jìn)一步加大公路法規(guī)的宣傳力度，投資1500余元印發(fā)了《公路法》、《公路法實(shí)施辦法》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)材料，執(zhí)法人員分組劃片，走村入戶，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有車單位和車主家中發(fā)放，并通過電視、廣播新聞媒體和懸掛橫幅、書寫標(biāo)語(yǔ)、設(shè)立舉報(bào)電話等大張旗鼓地宣傳公路法及相關(guān)法規(guī)，解答群眾關(guān)心的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，使有關(guān)道路管理的法規(guī)、規(guī)章家喻戶曉，營(yíng)造了良好的行政執(zhí)法氛圍。僅，我局共印發(fā)各類宣傳材料15000余份，出動(dòng)宣傳車輛266臺(tái)次，懸掛橫幅16條，書寫標(biāo)語(yǔ)200余條。

四、認(rèn)真推行分段包干責(zé)任制，依法保護(hù)公路產(chǎn)權(quán)完整

在路政執(zhí)法中，我局針對(duì)公路線長(zhǎng)、人員缺乏的實(shí)際，認(rèn)真推行隊(duì)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、隊(duì)員包路段的方法，對(duì)列養(yǎng)公路實(shí)行定路段、定責(zé)任，集中人員對(duì)八官線、南車線、洛陜線等重要干線公路的違章建筑進(jìn)行專項(xiàng)治理，將新建違章建筑制止在萌芽狀態(tài)，從而進(jìn)一步鞏固維護(hù)產(chǎn)權(quán)完整，保障道路暢通。同時(shí)，建立養(yǎng)護(hù)信息員制度，發(fā)放便民聯(lián)系卡，方便養(yǎng)護(hù)人員在發(fā)現(xiàn)損壞公路產(chǎn)權(quán)的違法行為時(shí)，第一時(shí)間與執(zhí)法人員取得聯(lián)系，保護(hù)公路產(chǎn)權(quán)不受侵犯。截至目前，共拆除違章建筑69處650平方米、拆除遷移非法公路標(biāo)志標(biāo)牌765塊，清理違章堆積物1437處23540余平方米。

五、建立路政網(wǎng)，方便社會(huì)監(jiān)督

為提高依法行政能力和公路服務(wù)社會(huì)能力，經(jīng)多方努力，建立了我省首家的公路路政網(wǎng)，通過新聞媒體公開網(wǎng)址，宣傳路政法律法規(guī)，公布執(zhí)法依據(jù)和辦事程序，做到陽(yáng)光執(zhí)法。同時(shí)又主動(dòng)接受社會(huì)各界的關(guān)注和監(jiān)督，使我局路政管理邁上科學(xué)化、規(guī)范化、公開化軌道。

六、全力以赴做好施工保通，保證道路安全暢通

為圓滿完成保通任務(wù)，我局根據(jù)各項(xiàng)任務(wù)的不同要求，采取提前介入、合理分流的原則，抽調(diào)原則性強(qiáng)、政治理論水平高的同志參加施工現(xiàn)場(chǎng)保通工作。圓滿完成了310國(guó)道新安段、南車線西趙、坡底橋加固改造、縣城老洛河大橋加固改造施工現(xiàn)場(chǎng)等施工保通任務(wù)，無(wú)發(fā)生一起因施工造成的中斷和交通堵塞現(xiàn)象，為人民群眾提供了便捷高效的通車環(huán)境，得到上級(jí)部門和社會(huì)各界的一致贊譽(yù)。

以上是我局依法行政創(chuàng)建工作情況匯報(bào)，不足之處，請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正！

第三篇：依法行政示范單位創(chuàng)建工作匯報(bào)

新鄉(xiāng)市民政局

依法行政示范單位創(chuàng)建工作匯報(bào)

市政府法制辦：

為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，提高隊(duì)伍依法行政能力和水平，在市法制辦的指導(dǎo)下，我局圍繞全市工作大局，積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建，取得了一定成效。現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，積極推進(jìn)依法行政工作的開展 2010年，我局被納入全市依法行政示范單位創(chuàng)建范圍后，局黨組高度重視，把創(chuàng)建活動(dòng)擺上全局工作的重要議事日程，把創(chuàng)活動(dòng)情況納入考核內(nèi)容中，并多次召開專門專題會(huì)議聽取和研究相關(guān)情況，加快完善制度建設(shè)、教育宣傳、隊(duì)伍培訓(xùn)等相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工，及時(shí)成立了以局長(zhǎng)、局黨委書記郜建軍為組長(zhǎng)的創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全程負(fù)責(zé)跟蹤督導(dǎo)。局辦公室及時(shí)印發(fā)了《新鄉(xiāng)市民政局創(chuàng)建依法行政示范單位實(shí)施方案》和《關(guān)于創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)責(zé)任分解的通知》，結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際情況，將創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任進(jìn)行了崗位分解；層層簽訂責(zé)任書，明確任務(wù)，確保每個(gè)科室、每個(gè)局屬單位、每個(gè)人，都有相關(guān)責(zé)任任務(wù)，形成領(lǐng)導(dǎo)、科室、單位、法制機(jī)構(gòu)的合力推進(jìn)，共同創(chuàng)建的良好局面。

二、認(rèn)真組織實(shí)施和推行行政執(zhí)法責(zé)任制

認(rèn)真按照上級(jí)相關(guān)規(guī)定，推行和實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，每年對(duì)我局行政許可、行政處罰等具體行政行為的法律依據(jù)進(jìn)行梳理規(guī)范，及時(shí)根據(jù)新的形勢(shì)和新規(guī)定，對(duì)相關(guān)流程和內(nèi)容進(jìn)行充實(shí)完善。并相關(guān)行政管理項(xiàng)目法定職權(quán)及時(shí)分解到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，以文件形式明確主管責(zé)任人、分管責(zé)任人、崗位責(zé)任人、執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)以及違法行為的追究措施。建立健全了相關(guān)配套制度，相繼出臺(tái)了《規(guī)范性文件制定、備案和清理制度》、《行政許可行政執(zhí)法公示制度》、《行政執(zhí)法案卷評(píng)審制度》、《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《行政執(zhí)法績(jī)效考評(píng)制度》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《行政執(zhí)法人員工作規(guī)范》、《行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考評(píng)制度》、《重大惡性案件報(bào)告制度》等文件，建立完善了公開、公平、公正的執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議制度、內(nèi)部考評(píng)制度和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度；按照《新鄉(xiāng)市民政局行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考核辦法》，根據(jù)實(shí)際情況結(jié)合局考核對(duì)局系統(tǒng)依法行政工作進(jìn)行了內(nèi)部考評(píng)。通過檢查，我局各科室、局屬各單位做到了依法行政，行政執(zhí)法工作程序規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、公開透明。

三、加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，自覺接受監(jiān)督

（一）加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法人員資格制度。

按照《新鄉(xiāng)市民政局行政執(zhí)法人員工作規(guī)范》的要求，我局實(shí)行行政執(zhí)法人員資格管理。行政執(zhí)法人員均為單位正式工作人

員，并經(jīng)過執(zhí)法培訓(xùn)具有《河南省行政執(zhí)法證》，政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較好，品行端正的人員。全年在行政執(zhí)法活動(dòng)中，沒有出現(xiàn)執(zhí)法人員無(wú)證上崗、無(wú)證執(zhí)法現(xiàn)象。每年，利用執(zhí)法人員換證時(shí)機(jī)，加強(qiáng)執(zhí)法人員教育培訓(xùn)。特別是今年9月份，我局邀請(qǐng)了省民政廳法制辦監(jiān)考，局領(lǐng)導(dǎo)親自部署組織，全市民政系統(tǒng)包括局領(lǐng)導(dǎo)、局機(jī)關(guān)人員以及各縣（市、區(qū)）民政局行政執(zhí)法工作者共180人參加培訓(xùn)考試，取得了較好成績(jī)，確保了民政系統(tǒng)行政執(zhí)法證換證工作的順利進(jìn)行，增強(qiáng)了民政隊(duì)伍的法律意識(shí)和理論知識(shí)。

（二）規(guī)范行政許可、行政處罰等具體行政行為。嚴(yán)格規(guī)范行政許可、行政處罰等具體行政行為，4項(xiàng)行政許可、31項(xiàng)行政處罰、2項(xiàng)行政確認(rèn)全年辦理無(wú)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，無(wú)違法設(shè)定行政許可和行政處罰的情況。

定期疏理行政審批事項(xiàng)，及時(shí)將涉及群眾切實(shí)利益的行政審批事項(xiàng)進(jìn)入行政服務(wù)中心民政局窗口辦理，撤銷不能給群眾帶來(lái)方便且不必要在窗口辦理的項(xiàng)目，提高政府效能。加強(qiáng)公示，及時(shí)將行政審批事項(xiàng)辦理流程、須提供的申請(qǐng)材料在群眾辦理事項(xiàng)地點(diǎn)公開公示，確保群眾不走冤枉路。歷年來(lái)，我局辦理行政審批事項(xiàng)，均按照法律規(guī)定和市提高效率的時(shí)限要求，事項(xiàng)及時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%，民政窗口連年被市行政服務(wù)中心評(píng)為“優(yōu)質(zhì)服務(wù)紅旗窗口”。今年，我們又根據(jù)工作實(shí)際和“三定方案”的變化，適時(shí)增加了“退伍返鄉(xiāng)軍人資格認(rèn)定”項(xiàng)目。經(jīng)過數(shù)次調(diào)整，目前，我局共有行政管理項(xiàng)目62項(xiàng)，在窗口辦理行政審批項(xiàng)目為

13項(xiàng)。

（三）規(guī)范行政處罰，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰案卷質(zhì)量規(guī)范。制定下發(fā)了行政執(zhí)法案卷評(píng)審制度，規(guī)范案卷內(nèi)容、樣式、標(biāo)準(zhǔn)等做到一案一卷，內(nèi)容真實(shí)、資料齊全、證據(jù)確鑿，案卷、材料、通知等文書上嚴(yán)格由本人親筆簽名，禁止使用電腦打字簽名或代人簽名，進(jìn)一步增強(qiáng)了文書的法律性、嚴(yán)肅性和可靠性。

嚴(yán)格依法辦案，嚴(yán)格按照相應(yīng)程序進(jìn)行調(diào)查取證，規(guī)范行政處罰決定書內(nèi)容。做到處罰決定前下發(fā)書面事先告知書，明確告知處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)，擬處罰的種類、數(shù)額，當(dāng)事人的陳述、申辯權(quán)利等。

（四）認(rèn)真貫徹《河南省民政行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)制度》。2010年，省民政廳行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)制度下發(fā)后，結(jié)合我局實(shí)際，及時(shí)按要求對(duì)文件進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，并組織全部執(zhí)法人員和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人及各縣（市）、區(qū)主管法制工作的負(fù)責(zé)人、部分執(zhí)法人員，邀請(qǐng)司法局法學(xué)專家和河師大法學(xué)教授就行政處罰、行政復(fù)議、行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施等問題進(jìn)行了專題講座，提高了民政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，確保行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。

四、加強(qiáng)規(guī)范性文件制定工作和行政復(fù)議行政工作 認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件集中清理工作，及時(shí)公布撤銷失效文件；認(rèn)真完成規(guī)范性文件制定的有關(guān)規(guī)定，完善了我局規(guī)范性文件制定、備案和清理制度，規(guī)范性文件合法率達(dá)到100%。

2010年全年無(wú)行政復(fù)議案件，行政處罰案1起，按照行政處

罰程序辦理并備案。

五、加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)

通過開展普法學(xué)習(xí)、普法宣傳、全員培訓(xùn)、議會(huì)代訓(xùn)等多種有效的形式，組織全系統(tǒng)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告、與民政業(yè)務(wù)有關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，請(qǐng)省廳領(lǐng)導(dǎo)及專家進(jìn)行依法行政、行政處罰、行政復(fù)議和行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施等進(jìn)行專題講座，把普法教育活動(dòng)的針對(duì)性、經(jīng)常性、多樣性有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)習(xí)效果。局機(jī)關(guān)還自籌資金，購(gòu)買了《民政行政復(fù)議與行政訴訟案例研究》、《公務(wù)員法律讀本》、民政業(yè)務(wù)法律法規(guī)選編及相關(guān)法律書籍下發(fā)給機(jī)關(guān)干部職工，并組織集中輔導(dǎo)進(jìn)行學(xué)習(xí)，確保了學(xué)習(xí)質(zhì)量，提高了民政隊(duì)伍依法行政意識(shí)。

加大法制宣傳工作力度。一是通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行政務(wù)公開，定期在市政府民政局網(wǎng)站將各種政策、業(yè)務(wù)事項(xiàng)等公布，增加工作的透明度；二是為積極配合《國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》頒布六周年宣傳，制作宣傳展板進(jìn)行宣傳；全年共組織開展了民政法制宣傳周、抗震救災(zāi)知識(shí)宣傳一條街活動(dòng)、禁毒宣傳、反邪教宣傳等14次戶外法律宣傳活動(dòng)，共出展板120余塊，橫幅40余條，對(duì)民政業(yè)務(wù)知識(shí)的普及起到了良好的推動(dòng)作用，受到了市領(lǐng)導(dǎo)的贊譽(yù)。

按照法制信息報(bào)送要求，積極報(bào)送法制信息，宣傳我局好的做法和經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的順利開展。

2010年以來(lái)，通過依法行政示范單位的創(chuàng)建，全市民政系

統(tǒng)的執(zhí)法局面有了新的變化，執(zhí)法工作人員的認(rèn)識(shí)和能力水平有了新的提高，在此，感謝法制辦的大力支持和幫助，我們將繼續(xù)扎實(shí)工作，抓好工作落實(shí)，爭(zhēng)取早日成功創(chuàng)建依法行政示范單位。

二〇一一年元月十九日 6

第四篇：依法行政示范單位創(chuàng)建工作匯報(bào)

依法行政示范單位創(chuàng)建工作匯報(bào)

為了貫徹落實(shí)《浙江省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、浙江省人民政府法制辦公室關(guān)于開展浙江省依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知》（浙府法發(fā)〔2011〕85號(hào)）文件精神，按照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的總體要求，我市積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，積極創(chuàng)新行政管理方式，大力推進(jìn)依法行政，全面加強(qiáng)政府法制建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的精神。創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)，是全面落實(shí)依法行政，建設(shè)法治政府基本方略的重要體現(xiàn)，是政府施政的基本要求。縣一級(jí)行政機(jī)關(guān)承擔(dān)著大量的具體行政執(zhí)法任務(wù)，能否切實(shí)做到依法行政，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。因此，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，更新觀念，充分認(rèn)識(shí)開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義。對(duì)此，我依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在認(rèn)真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想后，組織全市具有行政執(zhí)法任務(wù)的單位和部門，學(xué)習(xí)了《關(guān)于開展浙江省依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知》（浙府法發(fā)〔2011〕85號(hào)），為推進(jìn)此項(xiàng)工作奠定理論基礎(chǔ)。

二、認(rèn)真部署，確保依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)有序展開。一是結(jié)合實(shí)際，擬定方案。在深入基層進(jìn)行調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上，市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合我市的具體情況，與市法制辦積極溝通，制定出我市開展該項(xiàng)工作的目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和步驟，明確創(chuàng)建重點(diǎn)，突出本區(qū)特色和亮點(diǎn)，創(chuàng)新審查驗(yàn)收機(jī)制。做到總體有方案、長(zhǎng)遠(yuǎn)有規(guī)劃、有計(jì)劃，半年有總結(jié)、實(shí)施有步驟，工作有標(biāo)準(zhǔn)，將創(chuàng)建活動(dòng)納入科學(xué)化、規(guī)范化軌道。二是分階分步，細(xì)化方案。為把創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)落到實(shí)處，我市將開展依法行政示范單位的創(chuàng)建活動(dòng)確定為三個(gè)階段。第一階段為部署階段。在這個(gè)階段，各單位、各部門要按照《浙江省依法行政示范單位目標(biāo)要求（試行）》，結(jié)合自身的工作職能和特點(diǎn)，研究制定創(chuàng)建活動(dòng)方案和具體措施，迅速進(jìn)行動(dòng)員部署。第二階段為實(shí)施階段。要求各單位、各部門要將創(chuàng)建“依法行政示范單位”活動(dòng)納入重要議事日程，按照《通知》要求制定的方法和步驟，建立領(lǐng)導(dǎo)組織，注重建章立制，完善基礎(chǔ)工作，規(guī)范行政行為，全面提高依法行政水平和辦事效率。第三階段為考核階段，市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)照《浙江省依法行政示范單位目標(biāo)要求（試行）》，對(duì)各單位進(jìn)行考核，經(jīng)審定合格，最終確定上報(bào)。同時(shí)，我們又確定示范單位的程序。市依法行政示范單位實(shí)行自薦與考核相結(jié)合方式確定，共包括自查完善、自薦申報(bào)、考察認(rèn)定三項(xiàng)程序。在自查完善過程中，要求各單位、各部門以創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，嚴(yán)格按照《浙江省依法行政示范單位目標(biāo)要求（試行）》中制定的標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真開展自查自糾，查漏補(bǔ)缺，規(guī)范完善，建立健全各類行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)章制度和推進(jìn)依法行政長(zhǎng)效機(jī)制。采取自薦申報(bào)的形式，使各單位、各部門在自查完善的基礎(chǔ)上，認(rèn)為本單位、本部門符合條件的，可向市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組自薦為依法行政示范單位，并于規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送自薦材料。最后的考察認(rèn)定與考核工作相結(jié)合。將依法行政考核成績(jī)作為評(píng)定示范單位申報(bào)單位的重要指標(biāo)，在考核中驗(yàn)收培育成果，確定申報(bào)對(duì)象。

第五篇：2014年依法行政示范單位創(chuàng)建工作方案（定稿）

依法行政示范單位創(chuàng)建工作實(shí)施方案

為扎實(shí)開展依法行政示范單位創(chuàng)建工作，提升全局依法行政工作水平，根據(jù)省局《XXX質(zhì)監(jiān)局關(guān)于開展全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)首批依法行政示范單位創(chuàng)建工作的通知》和市局《關(guān)于參加全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)首批依法行政示范單位創(chuàng)建工作的通知》文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)十八大精神，依據(jù)國(guó)務(wù)院《全國(guó)推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的總體要求，切實(shí)增強(qiáng)依法行政意識(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范行政行為，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，全面推進(jìn)依法行政，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，不斷提高依法行政的能力和水平。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

全面履行法定職責(zé)，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、保障法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行，干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，依法行政的觀念和法律素質(zhì)進(jìn)一步提高，科學(xué)決策機(jī)制進(jìn)一步健全，努力按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的原則，促進(jìn)依法行政工作創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建依法行政示范單位的目標(biāo)。

三、創(chuàng)建內(nèi)容

（一）加強(qiáng)推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高依法行政的能力和水平

1、依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制健全。主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，把加強(qiáng)依法行政工作擺上

重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)。

2、推進(jìn)依法行政工作有計(jì)劃、有步驟。結(jié)合《關(guān)于印

發(fā)〈2014普法依法治理工作要點(diǎn)〉的通知》，充實(shí)工作

內(nèi)容，全面抓好落實(shí)。要把依法行政貫穿于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工

作的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)行政執(zhí)法人員依法行政情況進(jìn)行考核，并

與年終考核評(píng)比掛鉤。

3、集體研究依法行政工作，定期報(bào)告。依法行政工作

領(lǐng)導(dǎo)小組要定期聽取依法行政工作情況匯報(bào)，集中研究依法

行政工作中的重大問題，并向上級(jí)報(bào)告。

4、行政執(zhí)法人員依法行政的意識(shí)和能力進(jìn)一步提高。

要形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的法治氛圍。領(lǐng)導(dǎo)干

部要帶頭學(xué)法，提高依法行政的水平。

（二）建立健全行政決策機(jī)制，行政決策依法、科學(xué)、民主

1、行政決策機(jī)制健全。要根據(jù)職責(zé)權(quán)限，科學(xué)、合理

地界定行政決策權(quán)，建立健全行政決策規(guī)則，決策程序、決

策監(jiān)督機(jī)制。

2、行政決策程序，內(nèi)容合法。要完善議事決策規(guī)則，明確議事決策事項(xiàng)范圍、議事決策前的調(diào)查論證、議事決策的方式及程序、決策事項(xiàng)的報(bào)告通報(bào)公布、決策事項(xiàng)的執(zhí)行

督辦反饋及決策責(zé)任追究等制度，確保科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

3、建立行政決策責(zé)任追究制。要健全決策責(zé)任追究制

度，對(duì)應(yīng)當(dāng)聽證而未聽證的、未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不

合法的、應(yīng)由集體討論而未經(jīng)集體討論做出決策的，依法對(duì)

負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予處分。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)做出決策而不做

出決策，玩忽職守、貽誤工作的行為，依法對(duì)直接責(zé)任人員

給予處分。

（三）行政執(zhí)法主體明確，程序規(guī)范，實(shí)體合法

1、行政執(zhí)法主體明確。要以法定行政機(jī)關(guān)或法律、法

規(guī)授權(quán)的組織的名義實(shí)施管理行為，委托執(zhí)法的組織符合法

定條件并履行相關(guān)手續(xù)。從事行政執(zhí)法工作的人員，必須參

加由省局組織的法律知識(shí)培訓(xùn)，考試合格取得行政執(zhí)法證

件，具備行政執(zhí)法資格后，方可從事行政執(zhí)法工作。

2、嚴(yán)格遵守法定程序。依照法定程序行使權(quán)力，作出的具體行政行為要符合法定方式、法定步聚和法定時(shí)限。要

嚴(yán)格遵循執(zhí)法程序，依法保障行政相對(duì)人、利害關(guān)系人的知

情權(quán)和參與權(quán)。作出具體行政決定前，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人

依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)和要求聽證的權(quán)利。作出行政決

定時(shí)，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確無(wú)誤地告知當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政

訴訟的途徑和期限。

3、具體行政行為實(shí)體合法。一是要規(guī)范行政自由裁量

權(quán)的行使，嚴(yán)格執(zhí)行《XXX質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰裁量權(quán)適

用規(guī)則和行政處罰裁量基準(zhǔn)》規(guī)定；二是行政執(zhí)法依據(jù)要適

用正確，認(rèn)定事實(shí)準(zhǔn)確，證據(jù)充分，證據(jù)、材料的收集和采

用要合法、規(guī)范；行政執(zhí)法決定的內(nèi)容合法，行政裁量權(quán)運(yùn)

用適當(dāng)，行使細(xì)化、量化標(biāo)準(zhǔn)；三是不發(fā)生具體行政行為經(jīng)

行政復(fù)議、行政訴訟或其他行政執(zhí)法監(jiān)督方式被撤銷、變更、確認(rèn)違法或無(wú)效、責(zé)令履行法定職責(zé)的情況。

4、建立統(tǒng)一的案卷評(píng)查制度。一是要做到行政執(zhí)法文

書規(guī)范，行政執(zhí)法案卷立卷歸檔齊全，行政執(zhí)法案卷內(nèi)容體

現(xiàn)行政執(zhí)法活動(dòng)依法行政的基本要求；二是建立執(zhí)法案件內(nèi)

部監(jiān)督檢查記錄制度，實(shí)行執(zhí)法案卷評(píng)查。

（四）注重執(zhí)法目的，追求執(zhí)法效果

1、注重執(zhí)法目的。在行政執(zhí)法中，對(duì)違法行為的行政

處罰，目的是為了制止違法，預(yù)防和減少違法行為的發(fā)生。

2、改進(jìn)執(zhí)法方式。要建立預(yù)警執(zhí)法制度，對(duì)于初次違

法且情節(jié)輕微的，應(yīng)先通過口頭教育進(jìn)行預(yù)警，責(zé)令限期改

正。逾期不改者，視違法情節(jié)輕重再依法實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)制、行

政處罰。要堅(jiān)持說(shuō)理式執(zhí)法，在執(zhí)法過程中說(shuō)透法理，說(shuō)明

事理，說(shuō)通情理，全面實(shí)行行政處罰說(shuō)理性文書，防范和化

解行政爭(zhēng)議。

3、加強(qiáng)法制宣傳。一是抓好對(duì)管理相對(duì)人的培訓(xùn)教育。

結(jié)合食品安全月、質(zhì)量月等活動(dòng)，深化“六五”普法工作。組

織對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)、法

制意識(shí)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。二是抓好社會(huì)宣傳教育。開展宣傳

咨詢活動(dòng)，通過發(fā)放宣傳單、張貼宣傳畫、公布舉報(bào)電話等

提高群眾的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和識(shí)別假劣產(chǎn)品的能力。三

是抓好媒體宣傳教育。充分利用報(bào)刊、廣播、電視等媒體，深入開展普法宣傳和業(yè)務(wù)咨詢活動(dòng)，提高社會(huì)群眾對(duì)質(zhì)監(jiān)工

作的認(rèn)知度。

4、用好從輕或減輕處罰的手段。要依照法定情節(jié)來(lái)作

出行政處罰決定，對(duì)當(dāng)事人具有主動(dòng)消除或者減輕違法后果

等法定情形的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或減輕處罰，使行政處罰真正

做到預(yù)防和減少違法行為發(fā)生的目的。

5、追求執(zhí)法效果。在執(zhí)法中要積極追求執(zhí)法案件數(shù)量

少、質(zhì)量高的立法目標(biāo)。通過處罰與教育相結(jié)合的方法，減

少違法行為。

（五）強(qiáng)化行政行為的監(jiān)督，落實(shí)各項(xiàng)制度

1、完善行政監(jiān)督體系。一是要?jiǎng)?chuàng)新行政層級(jí)監(jiān)督、內(nèi)

部監(jiān)督機(jī)制和方式，建立健全經(jīng)常性的監(jiān)督制度。二是強(qiáng)化

局對(duì)內(nèi)部的有效監(jiān)督；三是作出重大行政行為、制定規(guī)范性

文件按規(guī)定要及時(shí)報(bào)送備案；四是及時(shí)報(bào)送行政處罰、行政

復(fù)議、行政訴訟案件統(tǒng)計(jì)分析情況。

2、配合專門監(jiān)督。要積極配合監(jiān)察、審計(jì)等專門機(jī)關(guān)

依法實(shí)施監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督?jīng)Q定。

3、自覺接受社會(huì)監(jiān)督。一是自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督

和司法機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督；二是完善群眾舉報(bào)投訴制度，主動(dòng)配合新聞媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督；三是調(diào)查、核實(shí)群眾檢舉

和新聞媒體反映的問題，及時(shí)依法做出處理；四是對(duì)檢舉和

曝光違法或者不當(dāng)行政行為的單位和個(gè)人進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

4、嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償制度。認(rèn)

真做好答復(fù)等相關(guān)工作，自覺履行上級(jí)行政機(jī)關(guān)做出的復(fù)議

決定；認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作，建立完善行政訴訟案件行政

機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度；自覺履行人民法院依法作出的生

效的行政判決和裁定；完善并嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償和補(bǔ)償制

度。

5、深化行政執(zhí)法責(zé)任制。全面落實(shí)和深化行政執(zhí)法責(zé)

任制，建立健全配套制度；按照權(quán)責(zé)一致的要求，制定和完

善行政執(zhí)法責(zé)任規(guī)定，落實(shí)執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)

任；對(duì)不依法履行職責(zé)或者違反法定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓?/p>

為的直接責(zé)任人員給予責(zé)任追究。

6、推進(jìn)政務(wù)公開。落實(shí)《政府信息公開條例》，建立健

全政府信息公開的相關(guān)制度，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開政府信息，各股室要及時(shí)將應(yīng)公開的信息報(bào)局，通過政府信息公開平臺(tái)

向外界公開。

四、具體要求

（一）提高認(rèn)識(shí)。依法行政是提高執(zhí)政能力基本要求、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀具體體現(xiàn)、構(gòu)建和諧社會(huì)根本途徑、預(yù)防和

懲治腐敗有效措施，充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法行政的必要性和

緊迫性，要梳理行政執(zhí)法一系列規(guī)章制度，實(shí)行依法行政工

作例會(huì)制度，全面實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制，把依法行政與各項(xiàng)

工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，落實(shí)到質(zhì)監(jiān)工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)依法行政示范單位創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立創(chuàng)建依法行政示范單位領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任

組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦

公室設(shè)在監(jiān)督與法制股，牽頭開展局依法行政示范單位創(chuàng)建

工作。

（三）積極溝通。要積極與上級(jí)部門溝通，匯報(bào)爭(zhēng)創(chuàng)依

法行政示范單位工作開展情況，取得支持，就創(chuàng)建過程中發(fā)

現(xiàn)的問題進(jìn)行探討、交流，全面規(guī)范我局行政執(zhí)法行為。

（四）嚴(yán)格考核。要建立健全依法行政考核制度，根據(jù)

建設(shè)法治政府的目標(biāo)和要求，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)。依法行政

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)依法行政工作進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。