第一篇：烏魯木齊市衛(wèi)生局依法行政示范單位創(chuàng)建工作實施方案

烏魯木齊市衛(wèi)生局依法行政示范單位創(chuàng)建工作實施方案

為貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》全面推進我市衛(wèi)生依法行政進程，根據(jù)烏魯木齊市人民政府法制辦《關于印發(fā)進一步推進烏魯木齊市依法行政示范單位創(chuàng)建工作的通知》精神，結合我市衛(wèi)生工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發(fā)展觀的要求，深入開展執(zhí)法規(guī)范化建設，全面加強依法行政能力建設，提高行政執(zhí)法質(zhì)量，促進我市衛(wèi)生行政嚴格、公正、文明執(zhí)法，保證國家法律、法規(guī)的正確實施，保障和維護公民、法人和其他組織的合法權益。

二、基本目標

通過創(chuàng)建工作，使我市衛(wèi)生行政機關進一步確立依法行政、科學民主決策的理念，堅持合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一的原則，做到行政執(zhí)法主體、執(zhí)法任務和執(zhí)法責任明確，保障措施到位，衛(wèi)生法規(guī)體系和執(zhí)法制度基本健全，政務公開全面落實，執(zhí)法效率進一步提高，內(nèi)、外部執(zhí)法監(jiān)督制度更加完善、有效、渠道暢通，執(zhí)法過錯責任追究制度得到嚴格執(zhí)行，執(zhí)法人員的法治觀念和執(zhí)法水平有明顯提升，各項行政執(zhí)法工作納入制度化、規(guī)范化和法制化的軌道。

三、方法步驟

按照總體部署，創(chuàng)建依法行政示范單位活動具體分四個階段，在各個階段各部門要根據(jù)創(chuàng)建要求做好工作，確保創(chuàng)建活動順利開展。

1、動員部署階段（2013年6月至7月）。圍繞創(chuàng)建目標，對照創(chuàng)建標準，認真部署，精心組織，運用各種載體，有計劃有步驟地開展“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動，著力在“執(zhí)法服務規(guī)范管理”上下功夫，確保創(chuàng)建工作取得成效。各單位組織召開干部會議，廣泛動員和全面部署創(chuàng)建依法行政示范活動。

2、組織推進階段（2013年8月至9月）。各科室根據(jù)行政執(zhí)法職權分工和職權劃分，按照創(chuàng)建實施方案和《市依法行政示范單位目標要求》，在不斷加強作風建設、管理創(chuàng)新、優(yōu)化納稅服務的基礎上，健全完善推動創(chuàng)建依法行政示范單位的制度措施，著力構建依法行政促和諧的長效機制，確保創(chuàng)建工作扎實開展，穩(wěn)步推進。

3、檢查整改階段（2013年10月至12月）。組織各部門開展執(zhí)法自查活動，查找執(zhí)法存在的問題和差距，進一步抓好整改落實工作。在10月抽調(diào)人員，認真開展執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。對

各部門所有執(zhí)法行為進行檢查，依法查處、糾正執(zhí)法過程中的突出問題。

4、總結完善階段（2013年1月至4月）。局黨組對創(chuàng)建依法行政示范單位活動進行全面總結，健全完善執(zhí)法工作的制度措施，整改不足，推進依法行政工作制度化、規(guī)范化，鞏固推進依法行政工作成果，并向市政府法制辦申報驗收。

四、工作措施及要求

1、高度重視，提高認識。推進依法行政，建設法治政府是一項全局性、系統(tǒng)性和長期性的工作，各單位要高度重視“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動，站在貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識開展“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動的重要意義和深遠影響，明確創(chuàng)建活動是推進依法行政，加快法治化建設進程的重要舉措，以創(chuàng)建活動為契機，扎實做好推進依法行政的各項工作。

2、加強領導、精心組織。各單位主要負責人要加強對創(chuàng)建工作的領導，切實擔負起全面推進依法行政第一責任人的責任，專題研究創(chuàng)建工作、制定創(chuàng)建實施方案，一級抓一級，逐級抓落實，切實做到工作有方案、有安排、有標準、有檢查、有實效。

3、結合實際，扎實推進。在創(chuàng)建“依法行政示范單位”過程中，各科室要結合工作實際，積極探索，突出重點。各分局要

積極配合市局創(chuàng)建“依法行政示范單位”活動，認真按照創(chuàng)建“依法行政示范單位”的各項要求開展依法行政工作，確保市局創(chuàng)建工作扎實開展、穩(wěn)步推進。

4、加強指導，確保創(chuàng)建工作順利開展。創(chuàng)建活動領導小組及領導小組辦公室要加強指導協(xié)調(diào)，積極開展調(diào)查研究，及時掌握創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出具有針對性的指導意見，確保創(chuàng)建活動健康有序開展。市衛(wèi)生局成立“依法行政示范單位”創(chuàng)建工作領導小組，由市衛(wèi)生局黨組書記、副局長郝敬貢任組長，市衛(wèi)生局機關各執(zhí)法部門及市衛(wèi)生監(jiān)督所的主要負責人任組員，對創(chuàng)建工作進行統(tǒng)一領導。辦公室下設在局政法處。

（二）抓好結合，突出重點

各執(zhí)法單位要緊緊圍繞“依法行政，執(zhí)法為民”這一主題，將創(chuàng)建依法行政示范單位活動與當前開展的執(zhí)法規(guī)范化建設有機結合起來，相互促進，相互提高。要緊密結合衛(wèi)生執(zhí)法實際，重點圍繞管理抓建設，逐步形成以“標準化、流程化、精細化”為重點的執(zhí)法管理體系，努力做到執(zhí)法標準統(tǒng)一、流程控制嚴密、執(zhí)法細節(jié)準確，實現(xiàn)對執(zhí)法工作全方位、全過程的有效管理，全面提高衛(wèi)生機關依法行政的能力和水平，提高衛(wèi)生行政機關的執(zhí)法公信力。

（三）狠抓制度建設，規(guī)范執(zhí)法行為

針對各單位執(zhí)法中暴露出的突出問題，從最基礎、最基本的環(huán)節(jié)入手，開展針對性的調(diào)研工作，并在此基礎上制定傳喚、盤查、抓捕、押解、出所辨認等各個執(zhí)法環(huán)節(jié)的操作規(guī)范，健全執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤行為。

三、創(chuàng)建內(nèi)容

1、加強對推進依法行政工作的領導，認真做好依法行政的基礎性工作。推進依法行政工作領導體制、機制健全；切實落實行政首長作為推進依法行政第一責任人的責任；加強考核，目標明確；切實加強部門法制機構建設；高度重視行政機關工作人員依法行政意識與能力的培養(yǎng)，行政機關工作人員依法行政的意識和能力較高；積極營造學法尊法守法的良好社會氛圍。

2、行政決策依法、科學、民主。行政決策機制健全；行政決策程序規(guī)范、內(nèi)容合法；行政決策風險評估機制完善；建立重大決策跟蹤反饋和責任追究制度。

3、依法管理經(jīng)濟社會事務。嚴格依法履行職責；完善行政執(zhí)法體制和機制；認真實施《行政許可法》；改革行政審批方式；行政規(guī)范性文件依法制定。

4、依法規(guī)范行政執(zhí)法行為。行政執(zhí)法主體明確；嚴格遵守法定程序；具體行政行為實體合法；建立統(tǒng)一的案卷評查制度。

5、強化行政監(jiān)督和問責制度。行政監(jiān)督體系完善，行政問責制度執(zhí)行有效；配合專門監(jiān)督；社會監(jiān)督的作用充分發(fā)揮；深化和落實行政執(zhí)法責任制；全面推進政務公開。

6、運用多種手段化解行政爭議。健全社會矛盾糾紛調(diào)解機制；加強行政復議工作；做好行政應訴工作；執(zhí)行行政賠償制度。

四、工作任務

（一）完善行政決策機制，規(guī)范行政決策行為

1、完善重大行政決策制度。重大行政決策的作出，應當在深入調(diào)查研究的基礎上，廣泛聽取多方意見，充分進行論證，并作出風險評估；事前應由法制機構進行合法性審查，必要時組織專家和社會各階層代表進行合法性、合理性論證；完善黨組議事決策規(guī)范，重大決策須經(jīng)集體討論決定；事后應當定期對決策執(zhí)行情況進行跟蹤、督辦和評估，及時發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問題，并適時調(diào)整和完善有關行政決策。

2、建立行政決策責任追究制度。制止和糾正超越法定權限、違反法定程序的決策行為，按照“誰決策、誰負責”的原則，建立健全決策責任追究制度，實現(xiàn)決策權和決策責任相統(tǒng)一。行政決策責任追究按照《行政機關公務員處分條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。

（二）規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法行為，提高衛(wèi)生執(zhí)法水平

1、規(guī)范行政自由裁量權。進一步修訂和細化基準制度，指導各基層局有效開展規(guī)范稅務行政裁量權的各項工作，規(guī)范行政處罰行為。

2、加強重大案件審理工作。及時修訂我局的《重大案件審理辦法》，進一步完善重大稅務案件審理制度，規(guī)范審理程序，明確審理內(nèi)容，規(guī)范審理文書，合理確定重大案件審理標準，提高重大案件審理質(zhì)量。

3、加強規(guī)范性文件審核的解讀工作

（三）加強執(zhí)法監(jiān)督，進一步提高行政效能

1、強化層級監(jiān)督。根據(jù)《衛(wèi)生局執(zhí)法責任制》，加強對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進行定期考核，并對執(zhí)法過錯追究責任。建立對各處室和各基層局的經(jīng)常性監(jiān)督制度，完善專項檢查和綜合檢查相結合，不定期檢查和定期檢查相結合，平時檢查和年度檢查相結合的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機制。完善規(guī)范性文件審查備案制度，實現(xiàn)對包括抽象行政行為和具體行政行為在內(nèi)的各類行政行為的全面監(jiān)督。

2、推進政務信息公開力度。為將政務公開工作制度化、規(guī)范化，方便社會各界查詢，方便群眾辦事。

（四）強化行政服務，進一步提高群眾滿意度充分發(fā)揮職能作用，有效化解社會矛盾

1、維護好群眾合法權益。建立以需求征集、分析、落實、反饋為主要內(nèi)容的需求管理機制，準確掌握和及時處理群眾的服務需求。以群眾權益維護中心為核心平臺，落實維權工作制度，常態(tài)化開展為群眾維權工作，營造起群眾方便維權、敢于維權、有效維權的氛圍。進一步健全投訴舉報的快速反應處理機制，認真做好行政復議、訴訟工作，積極應用和解、調(diào)解手段化解爭議。

2、加強行政復議工作。根據(jù)《行政復議規(guī)則》，妥善處理種類行政復議和應訴案件，充分發(fā)揮行政復議化解爭議的主渠道作用，積極應用和解、調(diào)解手段化解稅收爭議，構建和諧環(huán)境。

3、加強干部人才隊伍建設。要以提高干部隊伍的綜合素質(zhì)為“切入點”，以專業(yè)化培訓為主線，以人才庫建設為依托，以改革創(chuàng)新為動力，開展分層次、分類別的教育培訓。積極參加局組織干部培訓班；以請專家授課等形式舉辦一期中層干部培訓班；實施“全員培訓”工程，準備用2年左右的時間，對系統(tǒng)全體干部職工開展一次以專業(yè)知識培訓為主線的輪訓；積極倡導在崗學習，多層次深入開展崗位練兵、業(yè)務競賽等活動，大力營造濃厚的學習氛圍。

第二篇：石門鎮(zhèn)依法行政示范單位創(chuàng)建實施方案

石門鎮(zhèn)依法行政示范單位創(chuàng)建實施方案

為推進依法行政示范單位的創(chuàng)建工作，把我鎮(zhèn)依法行政工作提高到一個新水平，發(fā)揮我鎮(zhèn)在依法行政工作中的典型示范作用，根據(jù)國務院《全面推進依法行政實施綱要》和縣《關于進一步做好全省依法行政示范縣創(chuàng)建活動的通知》文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，通過開展創(chuàng)建活動，樹立典型，推廣經(jīng)驗，發(fā)揮示范作用，進一步規(guī)范行政權力，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)依法行政工作的新局面。

二、工作目標

１、加快建設法治機關和服務型機關，實現(xiàn)履行職能到位，執(zhí)法服務的質(zhì)量和水平不斷提高，使合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一的基本要求得到全面貫徹。

２、依法行政能力明顯增強。全鎮(zhèn)工作人員特別是領導干部依法行政的觀念和法律素質(zhì)進一步提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍基本形成，依法行政的水平和能力明顯增強。

３、科學決策機制進一步健全。重大決策做到依法、科學、民主；制定執(zhí)法文書符合法定權限和程序，執(zhí)法文書質(zhì)量明顯提高。

４、建立基本規(guī)范的建設行政執(zhí)法體制。行政執(zhí)法責任制全面推行，建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制。

三、主要任務

（一）建立完善決策機制。

有民主決策規(guī)則；重大行政決策組織專家論證，向社會廣泛征求意見，經(jīng)過集體研究決定；執(zhí)法單位權限合法，職責分工明確，各項預警和應急機制健全，應對突發(fā)事件和風險的能力增強；落實政府信息公開制度，加強電子政務建設，對應當主動向社會分開的信息，做到及時公開；建立健全決策跟蹤反饋和責任追究制度，強化監(jiān)督，決策行為規(guī)范，實現(xiàn)決策權與決策責任相統(tǒng)一。

（二）進一步規(guī)范執(zhí)法文書

制定規(guī)范性文件程序合法，涉及行政相對人權利、義務等重大問題舉行聽證，向社會公示并評估實施效果；規(guī)范性文件內(nèi)容合法，與法律、法規(guī)、規(guī)章無抵觸，規(guī)范性文件報送備案率達100%；建立并落實規(guī)范性文件制發(fā)、備案、修改、廢止和定期清理制度。

（三）進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

行政主體合法，執(zhí)法依據(jù)準確，職權明晰，程序規(guī)范，文書統(tǒng)一。能夠正確履行法定職責，不越權，不失職，嚴格查處違法行為，法律法規(guī)和國家各項方針政策得到有效執(zhí)行；行政執(zhí)法案卷規(guī)范；行政執(zhí)法責任制進一步深化，全面貫徹落實行政執(zhí)法責任制度及行政執(zhí)法責任追究辦法，有效規(guī)范執(zhí)法行為。

（四）完善執(zhí)法監(jiān)督機制。

自覺接受人大代表、政協(xié)委員以及社會輿論監(jiān)督，虛心聽取對依法行政工作的意見和建議；重大行政處罰決定及時報送政府法制部門備案；強化社會監(jiān)督，完善群眾投訴、舉報制度，認真處理來信來訪，積極受理投訴，依法作出處理。

（五）提高依法行政的能力。

制定學習培訓計劃，強化對領導干部、公務員、行政執(zhí)法人員依法行政和法律知識更新的學習培訓，并進行考試；行政單位對行政執(zhí)法人員依法行政情況的考核、管理制度化；采取多樣形式，加強普法宣傳和法制教育。

（六）建立健全組織領導體系。

成立推進依法行政組織機構，切實加強組織領導。專人負責政府法制工作；依法行政工作總體有規(guī)劃，有計劃，工作有重點。制定依法行政工作報告制度，定期向縣政府報告推進依法行政工作情況；行政執(zhí)法機關嚴格執(zhí)行“罰繳分

離”和“收支兩條線”制度，沒有向行政執(zhí)法機關和行政執(zhí)法人員下達收費、罰款指標。

四、工作措施和實施步驟

１、提高認識。各單位要從提高執(zhí)政能力基本要求、落實科學發(fā)展觀具體體現(xiàn)、構建和諧社會根本途徑、預防和懲治腐敗有效措施的高度，充分認識全面推進依法行政的必要性和緊迫性，把依法行政放到全鎮(zhèn)工作全局的的角度進行安排和落實，與各項工作有機結合起來，落實到全鎮(zhèn)工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。

2、營造氛圍。創(chuàng)建依法行政示范單位既離不開鎮(zhèn)全體人員的參與，也離不開上級領導的關心和社會各界的支持。為營造良好氛圍，全鎮(zhèn)要開展一系列的活動，一是召開全體人員會議，使每一個干部職工都了解如何在創(chuàng)建活動中發(fā)揮自己的作用，增加大家的創(chuàng)建積極性；二是進一步強化學習。組織執(zhí)法人員學習黨和政府關于依法治國、依法治市的決定、決議，學習部、廳和市局關于依法行政的一系列文件精神，進一步增強搞好行政執(zhí)法責任制工作的自覺性。三是定期辦黑板報，專題宣傳創(chuàng)建依法行政示范單位活動的有關知識，幫助大家更好地了解依法行政示范單位的有關情況；四是通過新聞媒體對有關法律法規(guī)及創(chuàng)建活動的典型進行宣傳報道，進一步增加廣大人民群眾對各項工作的理解。

３、狠抓落實。創(chuàng)建依法行政示范單位活動是一項系統(tǒng)工程，是一項長期而艱巨的任務，不能靠一朝一夕的突擊，更不能流于形式。一是制定和完善行政執(zhí)法一系列規(guī)章制度。擬定各項規(guī)章制度，經(jīng)充分討論，提交領導小組討論通過。二是實行依法行政工作例會制度。定期研究依法行政工作中的重大問題，保證各單位、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成高效、靈敏的工作機制。三是全面實施行政執(zhí)法責任制。與各單位簽訂《依法行政目標責任書》

4、嚴格考核。平時由黨政辦對行政執(zhí)法工作進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，年終組織考評小組，實施考評，總結經(jīng)驗，進行獎懲兌現(xiàn)，并對目標分解和規(guī)章制度進行修改完善。

5、及時申報。把創(chuàng)建工作列入我鎮(zhèn)工作重要議事日程，年初制定計劃，年終進行總結檢查，建立工作臺帳和宣傳陣地，及時總結情況和報送信息、報表。每年12月31日前，向縣法制辦、司法局提交創(chuàng)建依法行政示范單位書面申請，并報工作總結。

第三篇：徽州區(qū)交通局創(chuàng)建依法行政示范單位實施方案

徽州區(qū)交通局創(chuàng)建依法行政示范單位實施方案

為推進依法行政示范單位的創(chuàng)建工作，把我局依法行政工作提高到一個新水平，發(fā)揮我局在依法行政工作中的典型示范作用，根據(jù)國務院《全面推進依法行政實施綱要》和區(qū)辦秘【2009】137號文件《關于開展依法行政示范單位創(chuàng)建工作的通知》要求，結合我局實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，在徽州區(qū)委、區(qū)政府及上級交通主管部門的正確領導下，我局以科學發(fā)展觀為指導，以構建和諧交通為主題，以依法治交為重點，以提高干部職工依法辦事的能力為目標，立足本職，著眼未來，創(chuàng)新工作思路，采取強有力的措施引導、規(guī)范我區(qū)交通行政執(zhí)法工作，使我區(qū)交通行業(yè)出現(xiàn)健康、協(xié)調(diào)和快速發(fā)展的新局面。

二、工作目標

緊緊圍繞區(qū)政府創(chuàng)建依法行政示范單位的總體目標，通過建立和實施行政執(zhí)法責任制，進一步明確執(zhí)法權限和職責，理順內(nèi)部執(zhí)法關系，規(guī)范執(zhí)法程序，落實執(zhí)法崗位目標責任制，強化執(zhí)法考評和監(jiān)督機制，努力實現(xiàn)執(zhí)法主體和執(zhí)法職權法定化、執(zhí)法程序合法化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)常化、執(zhí)法管理制度化，全面提高交通依法行政的能力和水平，達到區(qū)創(chuàng)建依法行政示范單位“一提高、二健全、三有力、四完備”的要求。

三、主要任務

一、加強依法行政工作領導，建立健全組織機構

我局把依法行政工作擺到重要位臵，首先抓組織機構建設，成立了局依法行政工作領導組，由局主要領導任組長，分管領導和紀檢組長任副組長，局有關科室負責人為成員，負責全局的依法行政工作。配備專人負責法制工作。局屬的交通行政執(zhí)法機構專門確定專職法制員負責本部門的法制工作。

二、進一步提高工作人員依法行政的意識和能力 結合“五五”普法實施，按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣政府依法行政的決定》的要求，組織全局機關干部、職工，特別是領導干部和行政執(zhí)法人員，采取自學與集中培訓相結合等方式，學習《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等與交通執(zhí)法密切相關的法律法規(guī)。促使行政執(zhí)法人員對本部門所涉及的法律法規(guī)做到“懂”、“通”、“精”，不斷提高單位工作人員依法行政的意識和能力。

三、認真抓好行政執(zhí)法責任制的落實

依法行政的重點在于行政執(zhí)法責任的落實，確認執(zhí)法主體，梳理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權，細化執(zhí)法流程，確定執(zhí)法責任是行政執(zhí)法責任制的主要任務。

四.科學民主決策機制完備。

對于分解行政執(zhí)法職權，將行政執(zhí)法職權分解成四塊，行政許可、行政處罰、行政征收、執(zhí)法檢查，每個崗位實施各自的執(zhí)法職責，具體到每個執(zhí)法人員，以簽訂執(zhí)法責任書的方式，分解執(zhí)法職權，落實執(zhí)法責任。

五、進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為

切實做到依法行政主體合法，執(zhí)法依據(jù)準確，職權明晰，程序規(guī)范，文書統(tǒng)一，能夠正確履行法定職責，不越權，不失職。及時查處各類交通違法行為，正確作出行政處罰決定；根據(jù)行政許可法的規(guī)定，公布辦理行政許可的項目、主體、依據(jù)、條件、程序、期限、以及需要提供的申請材料等情況，依法審查各類行政許可申請，及時作出行政許可決定，不得借辦理行政許可之機亂收費；嚴格執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定，堅持罰繳分離制度，禁止私分、挪用、截留罰沒款項和罰沒財物，嚴格查處違法行為，不向行政執(zhí)法人員下達收費、罰款指標；行政執(zhí)法案卷規(guī)范，制作執(zhí)法文書符合法定權限和程序，執(zhí)法文書質(zhì)量明顯提高。

6、建立健全行政執(zhí)法案卷評查制度

辦結的行政處罰案件案卷、行政許可案件案卷、并立卷歸檔。統(tǒng)一規(guī)范行政處罰、行政許可等行政執(zhí)法案卷的質(zhì)量標準，建立統(tǒng)一的立卷歸檔制度；制定行政執(zhí)法案卷評查規(guī)則，實行案卷評查，評查情況納入行政執(zhí)法責任制考核內(nèi)容。

四、實施步驟

我局創(chuàng)建活動從2009年10月底開始至2010年10月底結束，分三個階段進行：

第一階段（2009年10月底—2009年11月15日）：安排部署階段

按照區(qū)有關文件精神，成立徽州區(qū)交通局創(chuàng)建依法行政示范單位工作領導小組，建立健全推進依法行政和創(chuàng)建工作領導機構。結合依法行政創(chuàng)建工作目標，制定本單位創(chuàng)建依法行政示范單位工作方案》和《徽州區(qū)交通局2009年依法行政工作要點》，對本單位依法行政工作進行全面部署。

第二階段（2009年11月15日—2010年10月10日）：組織實施階段

一、圍繞本職工作突出重點廣泛開展法制宣傳教育

1、領導干部率先垂范。領導帶頭學法、用法，不斷提高依法決策、依法管理水平。領導干部要積極參加區(qū)依法治區(qū)辦公室舉辦的領導干部學法用法統(tǒng)一考試和集中培訓，以及參加上級業(yè)務主管部門舉辦的部門法律法規(guī)學習培訓班。

2、強化交通行政執(zhí)法隊伍建設。交通行政執(zhí)法人員必須參加上級和局舉辦的各種法律法規(guī)學習培訓班，努力提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)。

3、明確工作職責，規(guī)范工作程序

進一步建立健全《交通行政執(zhí)法過錯責任追究制》等相關制度，確保行政處罰、行政審批的公平、公正和規(guī)范；完善和明確各行政執(zhí)法主體資格，認真梳理所執(zhí)行的法律依據(jù)，做到行政執(zhí)法有法可依；加強對行政執(zhí)法人員管理，完善行政執(zhí)法人員任職資格、培訓考試和監(jiān)督管理制度。所有的行政執(zhí)法人員必須持證上崗，亮證執(zhí)法，沒有取得行政執(zhí)法證件的人員，不得從事行政執(zhí)法工作。

第三階段（2010年10月10日—12月5日）：總結迎檢階段

全面總結創(chuàng)建工作，總結經(jīng)驗，整改不足，推進依法行政工作制度化、規(guī)范化，鞏固推進依法行政工作成果。向區(qū)法制辦報送創(chuàng)建依法行政示范單位工作總結和驗收申請，準備好檔案資料，迎接區(qū)政府對創(chuàng)建依法行政示范單位工作的檢查驗收。

二00九年十月三十日

徽州區(qū)交通局創(chuàng)建依法行政示范單位年終工作總結

我局近年來緊緊圍繞區(qū)政府依法行政工作的總體目標，通過建立和實施行政執(zhí)法責任制，進一步明確執(zhí)法權限和職責，理順內(nèi)部執(zhí)法關系，規(guī)范執(zhí)法程序，落實執(zhí)法崗位目標責任制，強化執(zhí)法考評和監(jiān)督機制，努力實現(xiàn)執(zhí)法主體和執(zhí)法職權法定化、執(zhí)法程序合法化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)常化、執(zhí)法管理制度化，全面提高了交通依法行政的能力和水平。我局在2008年就被交通部評選為安徽省唯一的一家行政執(zhí)法示范單位，始終把依法行政工作擺到重要位臵，首先抓了組織機構建設，成立了局依法行政工作領導組，由局主要領導任組長，分管領導和紀檢組長任副組長，局有關科室負責人為成員，負責全局的依法行政工作。報經(jīng)區(qū)政府編制委員會批準,局機關設立了法制科，配備了專人負責法制工作。局屬的交通行政執(zhí)法機構專門確定了專職法制員負責本部門的法制工作。二是認真抓好行政執(zhí)法責任制的落實，依法行政的重點在于行政執(zhí)法責任的落實，確認執(zhí)法主體，梳理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權，細化執(zhí)法流程，確定執(zhí)法責任是行政執(zhí)法責任制的主要任務。1．梳理交通行政執(zhí)法依據(jù)。交通行政執(zhí)法中行政征收、行政許可、行政處罰、行政強制的執(zhí)法依據(jù)，也就是涉及交通行政執(zhí)法的法律法規(guī)，主要有《公路法》、《中華人民共和國道路運輸條例》及配套規(guī)章、《安徽省道路運輸管理條例》等26部法律法規(guī)，我局梳理出17項交通行政許可的依據(jù)，4項行政征收的依據(jù)，6項行政強制的依據(jù)，280項案由的行政處罰依據(jù)。

2.科學民主決策機制完備，對于分解行政執(zhí)法職權，我局做了有益的探索，將行政執(zhí)法職權分解成四塊，行政許可、行政處罰、行政征收、執(zhí)法檢查，比較合理地設臵了執(zhí)法崗位，每個崗位實施各自的執(zhí)法職責，具體到每個執(zhí)法人員，以簽訂執(zhí)法責任書的方式，分解執(zhí)法職權，落實執(zhí)法責任。

3.細化交通行政工作執(zhí)法流程。我局根據(jù)《行政處罰法》、《行政許可法》、《公路法》、《道路運輸條例》、《交通行政執(zhí)法規(guī)范》《安徽省行政處罰自由裁量權實施辦法》等法律法規(guī)的要求，結合到自身實施行政執(zhí)法的需要，設定了交通行政許可流程圖、行政征收流程圖、行政處罰流程圖、行政復議流程圖、非行政審批項目流程圖，明確了各項執(zhí)法行為的執(zhí)法步驟、執(zhí)法時限和執(zhí)法形式，使之清楚、具體、明確，便于操作，保證交通行政執(zhí)法工作的流暢。

4.明確交通行政執(zhí)法責任。我局按照權利、義務、責任相一致的原則，確定每一個執(zhí)法崗位的執(zhí)法責任。具體做法：首先將執(zhí)法職責進行分解，明確各執(zhí)法機構執(zhí)法責任，由交通局同執(zhí)法機構簽定行政執(zhí)法目標責任書；

其次執(zhí)法機構根據(jù)執(zhí)法職責，設立了“行政許可崗”、“行政處罰崗”、“行政征收崗”、“執(zhí)法檢查崗”四類行政執(zhí)法崗，定人定崗，每一個崗上確定了具體的行政執(zhí)法人員，分解不同的執(zhí)法責任，并由所在的行政執(zhí)法機構與每個人簽定了目標責任書；

5、加大培訓力度，全面提高交通行政執(zhí)法隊伍素質(zhì) 我局高度重視行政執(zhí)法培訓工作，將其做為提高行政執(zhí)法水平關鍵。一是組織交通執(zhí)法業(yè)務培訓和考試。執(zhí)法考試結果，做為評選評優(yōu)的重要依據(jù)；二是邀請區(qū)檢察院、紀委、區(qū)法制辦領導局法律顧問來我局授課，從預防職務犯罪、做好黨風廉政建設及落實行政執(zhí)法責任制等各個層面，結合職業(yè)犯罪案例，深入淺出，闡述依法治交的重要性，增強職工勤政廉政的意識；三是組織職工觀看全國交通系統(tǒng)近年來發(fā)生的違法犯罪的實際案例，深入探討工程招投標到運政許可易腐敗的關節(jié)，結合行業(yè)實際，強化職工反腐倡廉的意識；四是積極參加上級組織的行政執(zhí)法培訓。分別派員參加了省運管局、市交通局以及區(qū)司法局組織的法律培訓和執(zhí)法考試；五是對新進人員，組織其參加省行政執(zhí)法人員準入考試，取得執(zhí)法資格后方可從事交通行政執(zhí)法工作；六是按時對全體交通行政執(zhí)法人員進行執(zhí)法證年審，審驗合格率達100％；七是組織全局執(zhí)法案件分析會，我局聘請交通法律顧問，每年舉辦行政執(zhí)法案例分析會和行政執(zhí)法文書專題講座；八是落實了領導干部學法制度，建立了局黨組理論中心組學習制度，將法律法規(guī)的學習納入中心組學習內(nèi)容。

6、創(chuàng)造性地開展開展交通行政執(zhí)法工作

（一）從“查”“處”機構分離入手，實現(xiàn)行政處罰的“查處分離”

具體做法是：交通管理機構內(nèi)設交通違法行為的檢查部門、交通違法案件的處理部門，在處理部門中確認一名法制審核人員，成立由管理機構負責人參與的重大行政處罰處理領導組。在實現(xiàn)交通違法行為的調(diào)查取證與作出行政處罰決定的機構、人員相分離的基礎上，以交通行政執(zhí)法案件查處分離制度的形式明確了違法行為檢查部門、違法案件處理部門、法制審核人員、重大行政處罰處理領導組執(zhí)行行政處罰時的職權和責任，實現(xiàn)各部門相互制約、相互監(jiān)督和相互配合，“查處分離”為陽光執(zhí)法，實現(xiàn)行政處罰的公開、公正奠定了堅實的基礎。

（二）人性化執(zhí)法，實現(xiàn)處罰案件“零”復議和“零”訴訟

（三）重大行政處罰集體討論，陽光執(zhí)法

重大行政處罰是交通行政執(zhí)法中的難題，對處罰當事人來說是一種較嚴厲的懲罰，利益驅(qū)使，會讓當事人想出許多招法來逃避處罰，對執(zhí)法人員來說，是一塊容易腐敗的土壤，是對自身執(zhí)法水平的考驗，我局用重大行政處罰集體討論解決這一難題，對于重大行政處罰，我局從處罰的幅度，到處罰款項的分期付款及首期付款金額的確定，均實行了由重大行政處罰領導小組集體討論研究決定，消除了行政執(zhí)法相對人的僥興心理，也使執(zhí)法人員免于不法行為的干擾。我局的行政處罰案件在規(guī)范的同時，體現(xiàn)出公正、公開，陽光執(zhí)法。

多年來，我局的依法行政工作，得到了上級肯定，取得了一定的成績，特別是2008年獲得交通部“交通行政執(zhí)法責任制示范單位”的殊榮，我們的領頭人唐永春局長也榮獲了全省的“學法用法模范公務員”的光榮稱號，我們將以此為契機，更好地發(fā)揮自身的優(yōu)勢，在稅費改革之際，勇于創(chuàng)新，摸索出一條更適合交通發(fā)展，能更好地為經(jīng)濟建設服務的新路子，使徽州區(qū)交通局的交通行政執(zhí)法責任制示范作用發(fā)揚光大。

徽州區(qū)交通局

二00九年十一月三十日

多年來，我局的依法行政工作，得到了上級肯定，取得了一定的成績，特別是2008年獲得交通部“交通行政執(zhí)法責任制示范單位”的殊榮，我們的領頭人唐永春局長也榮獲了全省的“學法用法模范公務員”的光榮稱號，我們將以此為契機，更好地發(fā)揮自身的優(yōu)勢，在稅費改革之際，勇于創(chuàng)新，摸索出一條更適合交通發(fā)展，能更好地為經(jīng)濟建設服務的新路子，使徽州區(qū)交通局的交通行政執(zhí)法責任制示范作用發(fā)揚光大。

二00九年十月三十日

第四篇：XXXX局創(chuàng)建依法行政示范單位實施方案

XXXX局

創(chuàng)建依法行政示范單位實施方案 為進一步推進依法治稅、依法行政、強化執(zhí)法監(jiān)督，全面規(guī)范稅收執(zhí)法行為。根據(jù)省市局要求和我局的實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

我局開展依法行政示范單位創(chuàng)建工作要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，依照依法治國基本方略的總體要求，按照權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的基本原則，忠實履行憲法和法律賦予的職責，保護納稅人的合法權益，提高執(zhí)法效能，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式，增強管理透明度，全面提升我局行政執(zhí)法水平。

二、目標任務

我們將通過依法行政示范單位創(chuàng)建活動的開展，建立制度完備、權責明晰、行為規(guī)范、監(jiān)督有力的稅收執(zhí)法體系。具體目標是：

1、執(zhí)法素質(zhì)顯著提高。稅務人員依法行政觀念明顯提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍基本形成，依法行政能力明顯增強。

2、執(zhí)法體系完備高效。根據(jù)依法治稅、依法行政的要求，逐步實現(xiàn)管理科學化、信息網(wǎng)絡化、制度規(guī)范化、考核民主化、征管現(xiàn)代化。

3、執(zhí)法權責清晰明確。依法界定執(zhí)法職責，科學設定執(zhí)法崗位，以崗定責，權責相當，杜絕有權無責、有責無權、權限不清、責任不明的現(xiàn)象。

4、執(zhí)法行為全面規(guī)范。進一步規(guī)范和完善稅收執(zhí)法的制度和辦法，促使稅務干部在稅收執(zhí)法中做到行為合法、程序到位、手續(xù)齊全、證據(jù)確鑿、定性準確、文書規(guī)范、處罰適度。

5、執(zhí)法監(jiān)督嚴密有力。推行稅收執(zhí)法質(zhì)量考核和稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查相結合的綜合考核評議機制。全面建立和完善執(zhí)法責任制、執(zhí)法過錯責任追究制和執(zhí)法監(jiān)督檢查機制。逐步實現(xiàn)執(zhí)法準確率、執(zhí)法過錯追究率、日常執(zhí)法監(jiān)督審理率、錯案糾正率、復議應訴正確率等達到100%，把稅收執(zhí)法風險降到最低。

三、基本條件

1、合法行政。實施行政執(zhí)法，應當依照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定實施，沒有法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，主管稅務機關不得作出影響納稅人的決定。

2、合理行政。實施稅務管理，應當遵循公平、公正的原則，不得隨意行使自由裁量權，要平等對待納稅人，不偏

袒、不歧視;執(zhí)法過程中所采取的措施和手段應當遵循必要、適當?shù)脑瓌t，主管稅務機關在執(zhí)法中可以采取多種法律方式來實現(xiàn)行政目的，應當避免采用損害納稅人合法權益的方式。

3、程序正當。實施行政執(zhí)法，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密外，應當政務公開，注意聽取納稅人的意見，并嚴格遵循法定程序，依法保障納稅人的知情權、參與權、救濟權等合法權益。

4、高效便民。實施行政執(zhí)法，應當遵守法定時限，積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務，方便納稅人。

5、誠實守信。主管稅務機關公布的稅收政策應當全面、準確、及時，非因法定事由并經(jīng)法定程序，不得變更、撤銷已經(jīng)生效的行政決定;因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應當依照法定權限和程序進行，并對納稅人因此受到的財產(chǎn)損失依法予以補償。

6、權責統(tǒng)一。主管稅務機關要依法履行國家稅收法律法規(guī)賦予的行政執(zhí)法手段，要實現(xiàn)權力和責任的統(tǒng)一，要依法做到執(zhí)法有保障、有權必有責、用權受監(jiān)督、違法受追究、侵權須賠償。

四、實施步驟

我局對本次創(chuàng)建依法行政示范單位活動，計劃分三個階段來進行：

第一階段：準備階段(2010年9月1日至2010年9月15日)成立組織領導機構，制定實施方案。

第二階段：實施階段(2010年9月16日2011年8月31日)按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《陜西省國家稅務局依法行政考核評價辦法》確定的目標任務，并按照市局依法行政示范單位創(chuàng)建內(nèi)容及標準積極組織實施，全面完成各項任務指標。

第三階段：自查自糾階段(2011年9月1日至2011年10月20日)按照創(chuàng)建工作要求開展自查，積極整改，并將整改落實情況上報分局依法行政工作領導小組，以迎接市局的驗收。

五、主要措施

1、抓學習，增強執(zhí)法能力

當前稅收執(zhí)法不規(guī)范的原因，既有道德失范問題，又有執(zhí)法水平問題。因此，創(chuàng)建依法行政示范單位的關鍵在于素質(zhì)，素質(zhì)的提高在于學習，在抓學習上首先要抓好三個方面的工作：一是要結合實際制定全面、系統(tǒng)的稅收法律法規(guī)學習規(guī)劃，按照方案要求有計劃、多渠道、分層次的開展崗位培訓。在學習內(nèi)容上，既加強職業(yè)道德素養(yǎng)學習，又加強執(zhí)法業(yè)務知識學習。二是要根據(jù)基層稅務工作的實際和問題有

針對性的開展學習，做到干什么，學什么;缺什么，補什么，學以致用。三是要采用多種生動、活潑、管用的學習方式培訓干部。在積極鼓勵干部自學的同時，定期抽調(diào)和選拔一部分執(zhí)法骨干到專業(yè)院校學習深造。

2、抓程序，完善制度辦法

程序法治是行政法治的前提，規(guī)范稅收執(zhí)法程序就要從源頭上進行治理，讓執(zhí)法程序有法可依、有章可循。借助規(guī)范性文件清理工作，切實保證國家的稅收法律制度能夠在“公平、公正、合法、合理、及時、準確、全面”的原則下貫徹執(zhí)行。

3、抓責任，明確執(zhí)法職責

要規(guī)范執(zhí)法行為，執(zhí)法責任是基礎，工作規(guī)程是重點，考核評議是關鍵，責任追究是保障。我們將按照稅收執(zhí)法考核系統(tǒng)要求，做到以事定崗、以崗定責、權責相當。要將執(zhí)法人員履行崗位職責應遵守的規(guī)定具體到工作步驟、工作時限、工作形式、工作標準和要求上來，讓各崗位知道“應當干什么、怎么干、干到什么程度、出了問題將負什么責任”，充分發(fā)揮好過錯責任追究在行政執(zhí)法中的自我警示、自我糾錯、自我完善作用。要在整改環(huán)節(jié)建立防止“大事化小，小事化了，不了了之”的機制，通過機制的建立，提高辦案透明度，增強監(jiān)督機構的自我約束力，自覺排除內(nèi)外干擾，解

決不愿追究、不想追究、不敢追究的問題，在全市國稅系統(tǒng)筑起一道規(guī)范執(zhí)法的制度防線。

4、抓檢查，規(guī)范執(zhí)法行為

稅收執(zhí)法督查是監(jiān)督稅務行政執(zhí)法，促進執(zhí)法行為規(guī)范的有效方式。為保證執(zhí)法督察的實效，我局今年的執(zhí)法督察工作：一是在檢查時間上，不局限于年終的突擊檢查，要經(jīng)常性的進行日常執(zhí)法督查;二是在督察內(nèi)容上加強對當前稅收工作中重點項目的檢查，確保督查質(zhì)量;三是在落實整改上，為保證檢查的實效性。對執(zhí)法督查中發(fā)現(xiàn)的問題，不僅要及時整改，還要對存在問題進行研究分析，探討解決問題的辦法，積累稅收執(zhí)法的好經(jīng)驗，促進稅收執(zhí)法素質(zhì)的整體提高。

5、抓服務，樹立國稅形象

稅務機關既要規(guī)范執(zhí)法，又要優(yōu)化服務，做到管理與服務并重，在執(zhí)法中服務，在服務中執(zhí)法，充分尊重納稅人的合法權益，這是示范單位的一項基本要求。加強對納稅人的法律服務，在我局建立標準化服務、首問服務、限時服務、承諾服務等制度，真正做到為納稅人排憂解難，進一步融洽征納關系，緩解執(zhí)法矛盾，樹立良好的國稅形象。

二O一O年九月十九日

第五篇：依法行政示范單位創(chuàng)建工作匯報

新鄉(xiāng)市民政局

依法行政示范單位創(chuàng)建工作匯報

市政府法制辦：

為全面貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，提高隊伍依法行政能力和水平，在市法制辦的指導下，我局圍繞全市工作大局，積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建，取得了一定成效?，F(xiàn)匯報如下：

一、加強領導，明確責任，積極推進依法行政工作的開展 2010年，我局被納入全市依法行政示范單位創(chuàng)建范圍后，局黨組高度重視，把創(chuàng)建活動擺上全局工作的重要議事日程，把創(chuàng)活動情況納入考核內(nèi)容中，并多次召開專門專題會議聽取和研究相關情況，加快完善制度建設、教育宣傳、隊伍培訓等相關內(nèi)容。根據(jù)領導分工，及時成立了以局長、局黨委書記郜建軍為組長的創(chuàng)建活動領導小組，全程負責跟蹤督導。局辦公室及時印發(fā)了《新鄉(xiāng)市民政局創(chuàng)建依法行政示范單位實施方案》和《關于創(chuàng)建依法行政示范單位活動責任分解的通知》，結合業(yè)務工作實際情況，將創(chuàng)建標準、責任進行了崗位分解；層層簽訂責任書，明確任務，確保每個科室、每個局屬單位、每個人，都有相關責任任務，形成領導、科室、單位、法制機構的合力推進，共同創(chuàng)建的良好局面。

二、認真組織實施和推行行政執(zhí)法責任制

認真按照上級相關規(guī)定，推行和實施執(zhí)法責任制，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，每年對我局行政許可、行政處罰等具體行政行為的法律依據(jù)進行梳理規(guī)范，及時根據(jù)新的形勢和新規(guī)定，對相關流程和內(nèi)容進行充實完善。并相關行政管理項目法定職權及時分解到內(nèi)設機構和執(zhí)法崗位，以文件形式明確主管責任人、分管責任人、崗位責任人、執(zhí)法程序、執(zhí)法標準以及違法行為的追究措施。建立健全了相關配套制度，相繼出臺了《規(guī)范性文件制定、備案和清理制度》、《行政許可行政執(zhí)法公示制度》、《行政執(zhí)法案卷評審制度》、《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》、《行政執(zhí)法績效考評制度》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《行政執(zhí)法人員工作規(guī)范》、《行政執(zhí)法責任目標考評制度》、《重大惡性案件報告制度》等文件，建立完善了公開、公平、公正的執(zhí)法責任制評議制度、內(nèi)部考評制度和執(zhí)法過錯責任追究制度；按照《新鄉(xiāng)市民政局行政執(zhí)法責任目標考核辦法》，根據(jù)實際情況結合局考核對局系統(tǒng)依法行政工作進行了內(nèi)部考評。通過檢查，我局各科室、局屬各單位做到了依法行政，行政執(zhí)法工作程序規(guī)范、標準嚴格、公開透明。

三、加強行政執(zhí)法工作，自覺接受監(jiān)督

（一）加強對行政執(zhí)法工作的領導，認真落實行政執(zhí)法人員資格制度。

按照《新鄉(xiāng)市民政局行政執(zhí)法人員工作規(guī)范》的要求，我局實行行政執(zhí)法人員資格管理。行政執(zhí)法人員均為單位正式工作人

員，并經(jīng)過執(zhí)法培訓具有《河南省行政執(zhí)法證》，政治、業(yè)務素質(zhì)較好，品行端正的人員。全年在行政執(zhí)法活動中，沒有出現(xiàn)執(zhí)法人員無證上崗、無證執(zhí)法現(xiàn)象。每年，利用執(zhí)法人員換證時機，加強執(zhí)法人員教育培訓。特別是今年9月份，我局邀請了省民政廳法制辦監(jiān)考，局領導親自部署組織，全市民政系統(tǒng)包括局領導、局機關人員以及各縣（市、區(qū)）民政局行政執(zhí)法工作者共180人參加培訓考試，取得了較好成績，確保了民政系統(tǒng)行政執(zhí)法證換證工作的順利進行，增強了民政隊伍的法律意識和理論知識。

（二）規(guī)范行政許可、行政處罰等具體行政行為。嚴格規(guī)范行政許可、行政處罰等具體行政行為，4項行政許可、31項行政處罰、2項行政確認全年辦理無違規(guī)違紀現(xiàn)象，無違法設定行政許可和行政處罰的情況。

定期疏理行政審批事項，及時將涉及群眾切實利益的行政審批事項進入行政服務中心民政局窗口辦理，撤銷不能給群眾帶來方便且不必要在窗口辦理的項目，提高政府效能。加強公示，及時將行政審批事項辦理流程、須提供的申請材料在群眾辦理事項地點公開公示，確保群眾不走冤枉路。歷年來，我局辦理行政審批事項，均按照法律規(guī)定和市提高效率的時限要求，事項及時辦結率達100%，民政窗口連年被市行政服務中心評為“優(yōu)質(zhì)服務紅旗窗口”。今年，我們又根據(jù)工作實際和“三定方案”的變化，適時增加了“退伍返鄉(xiāng)軍人資格認定”項目。經(jīng)過數(shù)次調(diào)整，目前，我局共有行政管理項目62項，在窗口辦理行政審批項目為

13項。

（三）規(guī)范行政處罰，嚴格執(zhí)行行政處罰案卷質(zhì)量規(guī)范。制定下發(fā)了行政執(zhí)法案卷評審制度，規(guī)范案卷內(nèi)容、樣式、標準等做到一案一卷，內(nèi)容真實、資料齊全、證據(jù)確鑿，案卷、材料、通知等文書上嚴格由本人親筆簽名，禁止使用電腦打字簽名或代人簽名，進一步增強了文書的法律性、嚴肅性和可靠性。

嚴格依法辦案，嚴格按照相應程序進行調(diào)查取證，規(guī)范行政處罰決定書內(nèi)容。做到處罰決定前下發(fā)書面事先告知書，明確告知處罰的事實、理由、依據(jù)，擬處罰的種類、數(shù)額，當事人的陳述、申辯權利等。

（四）認真貫徹《河南省民政行政處罰裁量標準制度》。2010年，省民政廳行政處罰裁量標準和相關制度下發(fā)后，結合我局實際，及時按要求對文件進行了轉(zhuǎn)發(fā)，并組織全部執(zhí)法人員和相關科室負責人及各縣（市）、區(qū)主管法制工作的負責人、部分執(zhí)法人員，邀請司法局法學專家和河師大法學教授就行政處罰、行政復議、行政處罰裁量標準的實施等問題進行了專題講座，提高了民政執(zhí)法隊伍素質(zhì)，確保行政處罰裁量標準落到實處。

四、加強規(guī)范性文件制定工作和行政復議行政工作 認真落實規(guī)范性文件集中清理工作，及時公布撤銷失效文件；認真完成規(guī)范性文件制定的有關規(guī)定，完善了我局規(guī)范性文件制定、備案和清理制度，規(guī)范性文件合法率達到100%。

2010年全年無行政復議案件，行政處罰案1起，按照行政處

罰程序辦理并備案。

五、加強機關自身建設

通過開展普法學習、普法宣傳、全員培訓、議會代訓等多種有效的形式，組織全系統(tǒng)干部認真學習黨的十七大報告、與民政業(yè)務有關的法律法規(guī)和業(yè)務知識，請省廳領導及專家進行依法行政、行政處罰、行政復議和行政處罰裁量標準的實施等進行專題講座，把普法教育活動的針對性、經(jīng)常性、多樣性有機地統(tǒng)一起來，進一步增強了學習效果。局機關還自籌資金，購買了《民政行政復議與行政訴訟案例研究》、《公務員法律讀本》、民政業(yè)務法律法規(guī)選編及相關法律書籍下發(fā)給機關干部職工，并組織集中輔導進行學習，確保了學習質(zhì)量，提高了民政隊伍依法行政意識。

加大法制宣傳工作力度。一是通過網(wǎng)絡進行政務公開，定期在市政府民政局網(wǎng)站將各種政策、業(yè)務事項等公布，增加工作的透明度；二是為積極配合《國務院全面推進依法行政實施綱要》頒布六周年宣傳，制作宣傳展板進行宣傳；全年共組織開展了民政法制宣傳周、抗震救災知識宣傳一條街活動、禁毒宣傳、反邪教宣傳等14次戶外法律宣傳活動，共出展板120余塊，橫幅40余條，對民政業(yè)務知識的普及起到了良好的推動作用，受到了市領導的贊譽。

按照法制信息報送要求，積極報送法制信息，宣傳我局好的做法和經(jīng)驗。推動創(chuàng)建活動的順利開展。

2010年以來，通過依法行政示范單位的創(chuàng)建，全市民政系

統(tǒng)的執(zhí)法局面有了新的變化，執(zhí)法工作人員的認識和能力水平有了新的提高，在此，感謝法制辦的大力支持和幫助，我們將繼續(xù)扎實工作，抓好工作落實，爭取早日成功創(chuàng)建依法行政示范單位。

二〇一一年元月十九日 6