第一篇：縣畜牧局創(chuàng)建依法行政示范單位申報(bào)材料

我局創(chuàng)建依法行政示范單位工作在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣法制辦的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持以執(zhí)政為民。落實(shí)科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，以嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)為原則，以加強(qiáng)法制宣傳教育、完善制約機(jī)制為手段，大力推進(jìn)依法行政工作，有力地推進(jìn)了我縣畜牧事業(yè)又好又快的發(fā)展。

一、成立組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建依法行

政示范單位的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了以局長(zhǎng)班廣良同志為組長(zhǎng)，郭玉飛副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建依法行政示范單位領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)依法行政的日常工作。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，局屬部門(mén)各司其職，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。

二、制定措施，明確責(zé)任

一是、結(jié)合我單位實(shí)際情況，制定下發(fā)了《縣畜牧局創(chuàng)建依法行政示范單位實(shí)施方案》，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行具體安排部署；二是、將創(chuàng)建活動(dòng)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解到相關(guān)科室，做到分工負(fù)責(zé)，責(zé)任到人；三是、將創(chuàng)建工作列入年度考核目標(biāo)，對(duì)完不成目標(biāo)的實(shí)行責(zé)任追究。

三、加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平和依法行政的自覺(jué)性

我局通過(guò)采取集中輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合、一般學(xué)習(xí)與典型案件教育相結(jié)合、以會(huì)代訓(xùn)等多種形式開(kāi)展對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，增強(qiáng)了執(zhí)法人員依法行政的自覺(jué)性，提高了依法行政的能力和水平。一是、在4月份派出2名業(yè)務(wù)骨干參加市法制辦組織的集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)。二是、按照我局制定的培訓(xùn)計(jì)劃，于4月11日、12日邀請(qǐng)市畜牧局朱鳳仙、張吾林等有關(guān)專(zhuān)家在縣畜牧局四樓會(huì)議室對(duì)局執(zhí)法人員，參加人員55人，培訓(xùn)的人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，主要內(nèi)容是《動(dòng)物防疫法》、《畜牧法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及有關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)知識(shí)，培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行了統(tǒng)一考試。三是、7月份組織42名執(zhí)法人員參加縣政府法制辦舉辦的規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作培訓(xùn)班

四、完善制度，規(guī)范執(zhí)法行為

今年以來(lái)，我局堅(jiān)持從完善制度入手，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是、完善了《行政處罰告知制度》，明確了執(zhí)法人員在案件調(diào)查過(guò)程中，有告知行政相對(duì)人確認(rèn)執(zhí)法人員身份權(quán)利，有陳述，申辯或聽(tīng)證權(quán)利，有申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟權(quán)利，切實(shí)維護(hù)行政相對(duì)人的各項(xiàng)權(quán)利；二是、完善了《行政執(zhí)法責(zé)任制》，要求執(zhí)法人員必須依法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格按照法定權(quán)限、程序執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕吃、拿、卡、要等違紀(jì)行為，做到文明執(zhí)法，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究；三是、完善了《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》，避免和減少執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，提議執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，增強(qiáng)執(zhí)法人員依法行政意識(shí)。同時(shí)也修訂完善了《行政處罰案件評(píng)查制度》，《重大案件集體討論制度》等相關(guān)規(guī)章制度。

五、認(rèn)真規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作

按照縣政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作實(shí)施意見(jiàn)，我局對(duì)執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真梳理登記。印制了河南省畜牧系統(tǒng)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)材料60份發(fā)放到每個(gè)執(zhí)法人員手中，并組織全體執(zhí)法人員進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)。通過(guò)采取以上措施，有效地規(guī)范了我局行政處罰裁量權(quán)的行使，促進(jìn)行政處罰行為的公平、公正。

我局創(chuàng)建依法行政示范單位工作雖然已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)，創(chuàng)建工作已經(jīng)有了良好的開(kāi)端，但仍然存在一些問(wèn)題和困難，如執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，需要加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)；行政處罰裁量權(quán)工作剛剛起步，還必須抓緊落實(shí)；內(nèi)部制約制度也要結(jié)合實(shí)際，不斷完善，使之可操作性更強(qiáng)。

在今后的依法行政工作中，我局要以創(chuàng)建示范單位為契機(jī)按照創(chuàng)建工作方案和創(chuàng)建重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施，不斷提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平，不斷提高服務(wù)意識(shí)，在上級(jí)法制部門(mén)的關(guān)心、指導(dǎo)、幫助下，使我局行政執(zhí)法工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

第二篇：依法行政示范單位創(chuàng)建工作匯報(bào)

新鄉(xiāng)市民政局

依法行政示范單位創(chuàng)建工作匯報(bào)

市政府法制辦：

為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，提高隊(duì)伍依法行政能力和水平，在市法制辦的指導(dǎo)下，我局圍繞全市工作大局，積極開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建，取得了一定成效?，F(xiàn)匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，積極推進(jìn)依法行政工作的開(kāi)展 2010年，我局被納入全市依法行政示范單位創(chuàng)建范圍后，局黨組高度重視，把創(chuàng)建活動(dòng)擺上全局工作的重要議事日程，把創(chuàng)活動(dòng)情況納入考核內(nèi)容中，并多次召開(kāi)專(zhuān)門(mén)專(zhuān)題會(huì)議聽(tīng)取和研究相關(guān)情況，加快完善制度建設(shè)、教育宣傳、隊(duì)伍培訓(xùn)等相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工，及時(shí)成立了以局長(zhǎng)、局黨委書(shū)記郜建軍為組長(zhǎng)的創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全程負(fù)責(zé)跟蹤督導(dǎo)。局辦公室及時(shí)印發(fā)了《新鄉(xiāng)市民政局創(chuàng)建依法行政示范單位實(shí)施方案》和《關(guān)于創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)責(zé)任分解的通知》，結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際情況，將創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任進(jìn)行了崗位分解；層層簽訂責(zé)任書(shū)，明確任務(wù)，確保每個(gè)科室、每個(gè)局屬單位、每個(gè)人，都有相關(guān)責(zé)任任務(wù)，形成領(lǐng)導(dǎo)、科室、單位、法制機(jī)構(gòu)的合力推進(jìn)，共同創(chuàng)建的良好局面。

二、認(rèn)真組織實(shí)施和推行行政執(zhí)法責(zé)任制

認(rèn)真按照上級(jí)相關(guān)規(guī)定，推行和實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，每年對(duì)我局行政許可、行政處罰等具體行政行為的法律依據(jù)進(jìn)行梳理規(guī)范，及時(shí)根據(jù)新的形勢(shì)和新規(guī)定，對(duì)相關(guān)流程和內(nèi)容進(jìn)行充實(shí)完善。并相關(guān)行政管理項(xiàng)目法定職權(quán)及時(shí)分解到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，以文件形式明確主管責(zé)任人、分管責(zé)任人、崗位責(zé)任人、執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)以及違法行為的追究措施。建立健全了相關(guān)配套制度，相繼出臺(tái)了《規(guī)范性文件制定、備案和清理制度》、《行政許可行政執(zhí)法公示制度》、《行政執(zhí)法案卷評(píng)審制度》、《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《行政執(zhí)法績(jī)效考評(píng)制度》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《行政執(zhí)法人員工作規(guī)范》、《行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考評(píng)制度》、《重大惡性案件報(bào)告制度》等文件，建立完善了公開(kāi)、公平、公正的執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議制度、內(nèi)部考評(píng)制度和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度；按照《新鄉(xiāng)市民政局行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考核辦法》，根據(jù)實(shí)際情況結(jié)合局考核對(duì)局系統(tǒng)依法行政工作進(jìn)行了內(nèi)部考評(píng)。通過(guò)檢查，我局各科室、局屬各單位做到了依法行政，行政執(zhí)法工作程序規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、公開(kāi)透明。

三、加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，自覺(jué)接受監(jiān)督

（一）加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法人員資格制度。

按照《新鄉(xiāng)市民政局行政執(zhí)法人員工作規(guī)范》的要求，我局實(shí)行行政執(zhí)法人員資格管理。行政執(zhí)法人員均為單位正式工作人

員，并經(jīng)過(guò)執(zhí)法培訓(xùn)具有《河南省行政執(zhí)法證》，政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較好，品行端正的人員。全年在行政執(zhí)法活動(dòng)中，沒(méi)有出現(xiàn)執(zhí)法人員無(wú)證上崗、無(wú)證執(zhí)法現(xiàn)象。每年，利用執(zhí)法人員換證時(shí)機(jī)，加強(qiáng)執(zhí)法人員教育培訓(xùn)。特別是今年9月份，我局邀請(qǐng)了省民政廳法制辦監(jiān)考，局領(lǐng)導(dǎo)親自部署組織，全市民政系統(tǒng)包括局領(lǐng)導(dǎo)、局機(jī)關(guān)人員以及各縣（市、區(qū)）民政局行政執(zhí)法工作者共180人參加培訓(xùn)考試，取得了較好成績(jī)，確保了民政系統(tǒng)行政執(zhí)法證換證工作的順利進(jìn)行，增強(qiáng)了民政隊(duì)伍的法律意識(shí)和理論知識(shí)。

（二）規(guī)范行政許可、行政處罰等具體行政行為。嚴(yán)格規(guī)范行政許可、行政處罰等具體行政行為，4項(xiàng)行政許可、31項(xiàng)行政處罰、2項(xiàng)行政確認(rèn)全年辦理無(wú)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，無(wú)違法設(shè)定行政許可和行政處罰的情況。

定期疏理行政審批事項(xiàng)，及時(shí)將涉及群眾切實(shí)利益的行政審批事項(xiàng)進(jìn)入行政服務(wù)中心民政局窗口辦理，撤銷(xiāo)不能給群眾帶來(lái)方便且不必要在窗口辦理的項(xiàng)目，提高政府效能。加強(qiáng)公示，及時(shí)將行政審批事項(xiàng)辦理流程、須提供的申請(qǐng)材料在群眾辦理事項(xiàng)地點(diǎn)公開(kāi)公示，確保群眾不走冤枉路。歷年來(lái)，我局辦理行政審批事項(xiàng)，均按照法律規(guī)定和市提高效率的時(shí)限要求，事項(xiàng)及時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%，民政窗口連年被市行政服務(wù)中心評(píng)為“優(yōu)質(zhì)服務(wù)紅旗窗口”。今年，我們又根據(jù)工作實(shí)際和“三定方案”的變化，適時(shí)增加了“退伍返鄉(xiāng)軍人資格認(rèn)定”項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)數(shù)次調(diào)整，目前，我局共有行政管理項(xiàng)目62項(xiàng)，在窗口辦理行政審批項(xiàng)目為

13項(xiàng)。

（三）規(guī)范行政處罰，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰案卷質(zhì)量規(guī)范。制定下發(fā)了行政執(zhí)法案卷評(píng)審制度，規(guī)范案卷內(nèi)容、樣式、標(biāo)準(zhǔn)等做到一案一卷，內(nèi)容真實(shí)、資料齊全、證據(jù)確鑿，案卷、材料、通知等文書(shū)上嚴(yán)格由本人親筆簽名，禁止使用電腦打字簽名或代人簽名，進(jìn)一步增強(qiáng)了文書(shū)的法律性、嚴(yán)肅性和可靠性。

嚴(yán)格依法辦案，嚴(yán)格按照相應(yīng)程序進(jìn)行調(diào)查取證，規(guī)范行政處罰決定書(shū)內(nèi)容。做到處罰決定前下發(fā)書(shū)面事先告知書(shū)，明確告知處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)，擬處罰的種類(lèi)、數(shù)額，當(dāng)事人的陳述、申辯權(quán)利等。

（四）認(rèn)真貫徹《河南省民政行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)制度》。2010年，省民政廳行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)制度下發(fā)后，結(jié)合我局實(shí)際，及時(shí)按要求對(duì)文件進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，并組織全部執(zhí)法人員和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人及各縣（市）、區(qū)主管法制工作的負(fù)責(zé)人、部分執(zhí)法人員，邀請(qǐng)司法局法學(xué)專(zhuān)家和河師大法學(xué)教授就行政處罰、行政復(fù)議、行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施等問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題講座，提高了民政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，確保行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。

四、加強(qiáng)規(guī)范性文件制定工作和行政復(fù)議行政工作 認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件集中清理工作，及時(shí)公布撤銷(xiāo)失效文件；認(rèn)真完成規(guī)范性文件制定的有關(guān)規(guī)定，完善了我局規(guī)范性文件制定、備案和清理制度，規(guī)范性文件合法率達(dá)到100%。

2010年全年無(wú)行政復(fù)議案件，行政處罰案1起，按照行政處

罰程序辦理并備案。

五、加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)

通過(guò)開(kāi)展普法學(xué)習(xí)、普法宣傳、全員培訓(xùn)、議會(huì)代訓(xùn)等多種有效的形式，組織全系統(tǒng)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告、與民政業(yè)務(wù)有關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，請(qǐng)省廳領(lǐng)導(dǎo)及專(zhuān)家進(jìn)行依法行政、行政處罰、行政復(fù)議和行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施等進(jìn)行專(zhuān)題講座，把普法教育活動(dòng)的針對(duì)性、經(jīng)常性、多樣性有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)習(xí)效果。局機(jī)關(guān)還自籌資金，購(gòu)買(mǎi)了《民政行政復(fù)議與行政訴訟案例研究》、《公務(wù)員法律讀本》、民政業(yè)務(wù)法律法規(guī)選編及相關(guān)法律書(shū)籍下發(fā)給機(jī)關(guān)干部職工，并組織集中輔導(dǎo)進(jìn)行學(xué)習(xí)，確保了學(xué)習(xí)質(zhì)量，提高了民政隊(duì)伍依法行政意識(shí)。

加大法制宣傳工作力度。一是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)，定期在市政府民政局網(wǎng)站將各種政策、業(yè)務(wù)事項(xiàng)等公布，增加工作的透明度；二是為積極配合《國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》頒布六周年宣傳，制作宣傳展板進(jìn)行宣傳；全年共組織開(kāi)展了民政法制宣傳周、抗震救災(zāi)知識(shí)宣傳一條街活動(dòng)、禁毒宣傳、反邪教宣傳等14次戶(hù)外法律宣傳活動(dòng)，共出展板120余塊，橫幅40余條，對(duì)民政業(yè)務(wù)知識(shí)的普及起到了良好的推動(dòng)作用，受到了市領(lǐng)導(dǎo)的贊譽(yù)。

按照法制信息報(bào)送要求，積極報(bào)送法制信息，宣傳我局好的做法和經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的順利開(kāi)展。

2010年以來(lái)，通過(guò)依法行政示范單位的創(chuàng)建，全市民政系

統(tǒng)的執(zhí)法局面有了新的變化，執(zhí)法工作人員的認(rèn)識(shí)和能力水平有了新的提高，在此，感謝法制辦的大力支持和幫助，我們將繼續(xù)扎實(shí)工作，抓好工作落實(shí)，爭(zhēng)取早日成功創(chuàng)建依法行政示范單位。

二〇一一年元月十九日 6

第三篇：創(chuàng)建全省依法行政示范單位匯報(bào)材料

**市質(zhì)監(jiān)局在被確定為創(chuàng)建全省依法行政示范單位后，以“信息化、系統(tǒng)化、規(guī)范化、和諧化”建設(shè)為抓手，以落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制為切入點(diǎn)，以依法行政能力建設(shè)為著力點(diǎn)，大力推行ISO9001管理和執(zhí)法監(jiān)督“網(wǎng)格化”，全面規(guī)范行政行為，積極探索長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，取得了顯著的階段性成效，法治觀念全面增強(qiáng)，工作機(jī)制不斷完善，執(zhí)法形象大幅提升，部門(mén)作為更加突出。先后被省委省政府和市委市政府命名為“湖北省文明單位”、“**市文明系統(tǒng)”，被市委評(píng)為“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”，2009年被市政府評(píng)為“依法行政先進(jìn)單位”、“社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位”，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“十佳三差”評(píng)選中再次被評(píng)為“十佳單位”。下面我就全省依法行政示范單位創(chuàng)建工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、以系統(tǒng)化思想統(tǒng)籌創(chuàng)建工作。

我們始終把創(chuàng)建工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進(jìn)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局在被確定為創(chuàng)建全省依法行政示范單位后，及時(shí)成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、班子成員任副組長(zhǎng)、縣市區(qū)局長(zhǎng)和科室負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)建方案，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，大力營(yíng)造創(chuàng)建氛圍；先后召開(kāi)4次全市系統(tǒng)法制工作會(huì)議，部署依法行政示范單位創(chuàng)建工作，迅速印發(fā)《**市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局創(chuàng)建全省依法行政示范單位工作方案》和《檢查驗(yàn)收評(píng)分細(xì)則》，進(jìn)一步明確創(chuàng)建目標(biāo)和要求；在創(chuàng)建過(guò)程中，注重檢查督辦和經(jīng)驗(yàn)推廣，市局每月召開(kāi)工作例會(huì)，每季度召開(kāi)依法行政專(zhuān)題會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)創(chuàng)建過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，保證了創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。

二是加強(qiáng)監(jiān)督力量。及時(shí)調(diào)整和充實(shí)法制機(jī)構(gòu)工作力量，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、促進(jìn)依法行政上的參謀和顧問(wèn)作用。選派3名素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)的法律專(zhuān)業(yè)人員充實(shí)到市局監(jiān)督科，劃撥專(zhuān)用經(jīng)費(fèi)，添置電腦、打印機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等辦公設(shè)施，為創(chuàng)建工作提供了有力保障。監(jiān)督科充分發(fā)揮統(tǒng)籌、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)職能，按照省局和市法制辦的要求及時(shí)總結(jié)和報(bào)告創(chuàng)建實(shí)施情況，積極爭(zhēng)取省、市法制部門(mén)和省局的支持，認(rèn)真落實(shí)省、市法制部門(mén)和省局的各項(xiàng)安排部署，做到規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有創(chuàng)新，促進(jìn)了創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展。

三是加強(qiáng)法制教育。健全法律學(xué)習(xí)制度，制定法律進(jìn)機(jī)關(guān)和爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)法用法先進(jìn)集體、模范公務(wù)員活動(dòng)方案，認(rèn)真落實(shí)法制教育計(jì)劃，保證工作人員法規(guī)學(xué)習(xí)不少于3次，不斷夯實(shí)依法行政的思想基礎(chǔ)。一是領(lǐng)導(dǎo)成員帶頭學(xué)，局黨組堅(jiān)持每季度集中學(xué)習(xí)法律知識(shí)一次、議事決策前學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)規(guī)定，率先做到依法行政；二是聯(lián)系業(yè)務(wù)重點(diǎn)學(xué)，去年以來(lái)市局共組織5次法律知識(shí)和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織2次執(zhí)法人員法律知識(shí)考試并通報(bào)了考試成績(jī)；三是取長(zhǎng)補(bǔ)短外出學(xué)，適時(shí)組織執(zhí)法人員外出學(xué)習(xí)取經(jīng)，去年以來(lái)全市系統(tǒng)共組織246人次外出取經(jīng)，選派116人次參加各類(lèi)執(zhí)法培訓(xùn)，積極尋求執(zhí)法領(lǐng)域和手段創(chuàng)新；四是對(duì)照案卷評(píng)查學(xué)，執(zhí)法機(jī)構(gòu)堅(jiān)持每季度開(kāi)展一次案卷評(píng)查“回頭看”活動(dòng)，組織辦案人員對(duì)辦結(jié)案卷進(jìn)行整理歸檔，對(duì)照案審發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，反思根源、落實(shí)改進(jìn)、實(shí)現(xiàn)提高；五是結(jié)合需要集中學(xué)，每年春節(jié)期間都要組織為期10天左右的集訓(xùn)，學(xué)習(xí)時(shí)事政治、法律法規(guī)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)。年初組織了7天“樹(shù)三觀、促三學(xué)”大討論，去年邀請(qǐng)專(zhuān)家作了食品安全法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、行政處罰法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、食品安全法實(shí)施條例等專(zhuān)題講座，邀請(qǐng)市政府法制辦、市委黨校、市檢察院、**師院的領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家、教授，為工作人員講授預(yù)防職務(wù)犯罪、依法行政、行政禮儀等知識(shí)；六是加強(qiáng)薄弱指導(dǎo)學(xué)，針對(duì)執(zhí)法實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題，監(jiān)督科在市局和縣市局分別舉辦了5次法制培訓(xùn)班，以案說(shuō)法，學(xué)以致用。通過(guò)持之以恒地普法教育，顯著提升了工作人員的法律素養(yǎng)。

四是加強(qiáng)績(jī)效考核。迅速組建績(jī)效考核辦公室，統(tǒng)一創(chuàng)建目標(biāo)和工作目標(biāo)，把依法行政納入工作目標(biāo)責(zé)任制并實(shí)行嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲，把是否依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)與行風(fēng)評(píng)議、個(gè)人績(jī)效結(jié)合起來(lái)，把內(nèi)部考核與外部評(píng)議聯(lián)系起來(lái)，突出依法實(shí)施處理處罰、依法處理違法違紀(jì)行為，嚴(yán)肅工作紀(jì)律、案卷評(píng)查和責(zé)任追究，合理設(shè)置權(quán)重，量化績(jī)效指標(biāo)，逐步完善行政管理、行政執(zhí)法目標(biāo)考核辦法，全面實(shí)行 “五定”（即定人、定崗、定職、定責(zé)、定工作標(biāo)準(zhǔn)）的責(zé)任強(qiáng)化措施，將績(jī)效考核與個(gè)人政治、經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤，加大行政問(wèn)責(zé)力度，確保權(quán)責(zé)一致、失責(zé)必究。

二、以信息化手段深化創(chuàng)建措施。

我們始終把創(chuàng)建工作與信息化建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新工作思路，深化創(chuàng)建措施。

一是管理思路標(biāo)準(zhǔn)化。按照“以管理標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)行為規(guī)范化”的指導(dǎo)思想，我們?cè)谌邢到y(tǒng)大力倡導(dǎo)和推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作行為規(guī)范的規(guī)定》等一系列規(guī)范性文件，市局機(jī)關(guān)率先實(shí)行ISO9001管理并通過(guò)首次審查，開(kāi)全省系統(tǒng)行政管理方式創(chuàng)新之先河，全市系統(tǒng)已有4個(gè)單位運(yùn)作、4個(gè)單位申請(qǐng)認(rèn)證ISO9001標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格做到常態(tài)運(yùn)行、定期內(nèi)審、持續(xù)改進(jìn)，行政行為進(jìn)一步規(guī)范，行政效率大幅度提升。

二是管理手段網(wǎng)格化。市局投入大筆經(jīng)費(fèi)研發(fā)了質(zhì)監(jiān)綜合監(jiān)管平臺(tái)，“一網(wǎng)打盡”行政許可、行政管理、行政執(zhí)法、檢測(cè)檢驗(yàn)、安全監(jiān)察、行風(fēng)建設(shè)等信息，強(qiáng)化信息交換、內(nèi)部協(xié)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和網(wǎng)上辦理等功能，基本實(shí)現(xiàn)操作系統(tǒng)化、管理網(wǎng)格化、辦公無(wú)紙化。通過(guò)加快完善管理和執(zhí)法數(shù)據(jù)庫(kù)，依法固定行政管理和執(zhí)法的步驟與程序，把質(zhì)監(jiān)工作的法規(guī)要求“格式化”，在加強(qiáng)行政行為自律的基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化行政行為的他律（軟件）措施，加大實(shí)施行政行為的約束力，提升行政管理的有效性。

三是管理方式動(dòng)態(tài)化。改變傳統(tǒng)監(jiān)管模式，把監(jiān)管單元（對(duì)象）和法規(guī)要求結(jié)合起來(lái)，開(kāi)發(fā)了綜合業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)，成功應(yīng)用于產(chǎn)品質(zhì)量、食品和特種設(shè)備安全監(jiān)管等行政管理，效果非常明確。我們通過(guò)使用、檢驗(yàn)和許可等途徑，及時(shí)交換和刷新產(chǎn)品、食品企業(yè)和特種設(shè)備用戶(hù)分布、類(lèi)別、數(shù)量等監(jiān)管要素信息，建立起轄區(qū)內(nèi)比較完整的管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)適時(shí)掌握監(jiān)管單元的運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并依法實(shí)施監(jiān)管措施，增強(qiáng)了質(zhì)監(jiān)工作的針對(duì)性、及時(shí)性，促進(jìn)了動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制的建立和完善，實(shí)現(xiàn)了管理手段的革命性突破。

四是管理進(jìn)程公開(kāi)化。全面升級(jí)市局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和12365投訴舉報(bào)系統(tǒng)，推廣應(yīng)用質(zhì)監(jiān)工作綜合管理平臺(tái)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)力量，開(kāi)辟政務(wù)信息公開(kāi)板塊，明示公開(kāi)內(nèi)容目錄、機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限和辦事程序指南，不斷擴(kuò)大網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理范圍，及時(shí)受理網(wǎng)上、電話(huà)投訴舉報(bào)，迅速發(fā)布政務(wù)信息、質(zhì)監(jiān)公告和群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的重要執(zhí)法項(xiàng)目、重要許可事項(xiàng)、重點(diǎn)產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果，著力提升政務(wù)公開(kāi)的信息化水平。

三、以規(guī)范化運(yùn)作完善長(zhǎng)效機(jī)制。

我們始終把機(jī)制創(chuàng)新作為創(chuàng)建工作的動(dòng)力，突出行為規(guī)范，加快建立依法行政的長(zhǎng)效機(jī)制。

一是完善決策機(jī)制。局黨組十分注重行為規(guī)范，逐步形成重大決策、重要事項(xiàng)在法定權(quán)限內(nèi)作出、經(jīng)合法性審查并嚴(yán)格實(shí)行事前聽(tīng)證、專(zhuān)家論證、公開(kāi)公示、責(zé)任追究的決策機(jī)制，做到了依法決策、集體決定；不斷完善決策過(guò)程的監(jiān)督保障體系，增強(qiáng)監(jiān)督措施的可操作性，保征決策合法、有效。先后出臺(tái)了《重大決策聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)和專(zhuān)家咨詢(xún)論證制度》、《重大行政決策聽(tīng)證制度》、《重大行政決策合法性審查制度》、《重大行政決策集體決定制度和行政決策責(zé)任追究制度》等監(jiān)督管理制度，做到用制度管人管事。在乳品檢測(cè)等五大省級(jí)檢測(cè)中心建設(shè)過(guò)程中，局黨組始終按照依法決策的機(jī)制運(yùn)作，反復(fù)進(jìn)行可行性研究，廣泛征求各方面意見(jiàn)和建議，科學(xué)決策，民主決定，保證了項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。二是完善應(yīng)急機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)省局和市政府關(guān)于應(yīng)急管理的規(guī)定和要求，結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際，建立和完善了部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，突出節(jié)日打假應(yīng)急反應(yīng)、食品質(zhì)量和特種設(shè)備安全應(yīng)急救援預(yù)案的技術(shù)性、可行性，定期組織預(yù)案演練，形成了比較完整、可靠的應(yīng)急管理體系和快速響應(yīng)機(jī)制，確保在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)法律手段、技術(shù)措施能夠及時(shí)、有效地投入。

三是完善工作機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范性文件管理。及時(shí)出臺(tái)規(guī)范性文件制訂、審查和備案制度，明確制修訂權(quán)限、程序以及時(shí)效、范圍、措施等要求，按照立項(xiàng)、調(diào)研、征求意見(jiàn)、合法性審查、集體審定的程序和以“規(guī)”字系列文件發(fā)布的規(guī)定制訂規(guī)范性文件，嚴(yán)格執(zhí)行市法制辦《關(guān)于建立全市政府法制工作備案管理機(jī)制的意見(jiàn)》，對(duì)我局出臺(tái)的規(guī)范性文件、執(zhí)法主體、執(zhí)法案件、案件復(fù)議、法律事務(wù)和法制宣傳等情況定期向市法制辦報(bào)告和備案，杜絕了違法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)及其它增加公民、法人和組織義務(wù)的情況發(fā)生。去年以來(lái)，我們加大清理內(nèi)部規(guī)章制度的力度，對(duì)以前制定的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理并上報(bào)了結(jié)果，列出了制修訂目錄，結(jié)合執(zhí)法管理需要，先后制定和修訂了《行政執(zhí)法管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為的意見(jiàn)》、《行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》、《規(guī)范性文件制定和審查備案制度》、《行政強(qiáng)制措施程序規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)案件審理與法制監(jiān)督工作的通知》等制度并匯編成冊(cè)，進(jìn)一步完善了規(guī)范性文件管理體系；明確界定執(zhí)法權(quán)限。我們把梳理現(xiàn)行法規(guī)、明確執(zhí)法主體和職權(quán)、審定執(zhí)法依據(jù)、理順執(zhí)法關(guān)系、提升執(zhí)法規(guī)范化水準(zhǔn)作為創(chuàng)建工作的重點(diǎn)，按照總局和省局有關(guān)綜合執(zhí)法的規(guī)定，依法界定執(zhí)法職責(zé)，將行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等管理和執(zhí)法職權(quán)明確到具體的行政崗位并通過(guò)市局網(wǎng)站向社會(huì)公布，做到權(quán)限明確、履責(zé)充分，杜絕了行政不作為和行政亂作為；著力提升案件質(zhì)量。去年以來(lái)我們連續(xù)組織3次案卷評(píng)查和優(yōu)秀案卷評(píng)比活動(dòng)，抽查全市系統(tǒng)93份案卷，評(píng)出優(yōu)秀案卷9份，通報(bào)了案卷不合格單位及其承辦人員，以評(píng)促學(xué)，調(diào)動(dòng)了執(zhí)法人員學(xué)法用法的積極性。半年和年終對(duì)執(zhí)法人員分別進(jìn)行了評(píng)議考核，把考核結(jié)果直接關(guān)聯(lián)到個(gè)人獎(jiǎng)懲、評(píng)優(yōu)和晉級(jí)，強(qiáng)化了考核的激勵(lì)和導(dǎo)向作用，以考促變，加大了執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)力度。

四是完善監(jiān)督機(jī)制。深化內(nèi)部監(jiān)督，成立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境辦公室，實(shí)行24小時(shí)政務(wù)值守，暢通群眾訴求渠道，完善接受監(jiān)督機(jī)制；嚴(yán)格執(zhí)行法制月報(bào)、季度依法行政例會(huì)制度，及時(shí)掌握系統(tǒng)執(zhí)法工作動(dòng)態(tài)和總結(jié)推廣執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，分析依法行政問(wèn)題，做到底數(shù)清、情況明，增強(qiáng)法制監(jiān)督的針對(duì)性；加強(qiáng)普法教育和崗前培訓(xùn)，嚴(yán)格把關(guān)執(zhí)法人員素質(zhì)，力求文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法；改進(jìn)案審方式，通過(guò)視頻審案、案例研討等形式，把案審會(huì)變成研討會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)，邊審案、邊分析、邊說(shuō)理，讓執(zhí)法人員旁聽(tīng)學(xué)習(xí)，對(duì)審理發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題，采取集中剖析、跟蹤督辦、案例研討等方式認(rèn)真加以解決，案件整體質(zhì)量逐步提升；制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)案件審理和法制監(jiān)督的通知》等文件，從證據(jù)、程序、后處理和自由裁量權(quán)使用等方面做了進(jìn)一步明確和量化，加強(qiáng)了監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)；按照《行政許可法》規(guī)定的程序，在行政服務(wù)中心集中辦理，監(jiān)督科定期檢查督辦，強(qiáng)化了行政許可及其后續(xù)監(jiān)管；在堅(jiān)持首問(wèn)負(fù)責(zé)制、主審負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、三級(jí)審核制的同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行案件查、審、決分離，加強(qiáng)對(duì)涉案物品處理、案件調(diào)查取證、強(qiáng)制措施采取、案件審理與送達(dá)以及結(jié)案歸檔等環(huán)節(jié)執(zhí)行規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，全面加強(qiáng)執(zhí)法過(guò)程監(jiān)督。強(qiáng)化外部監(jiān)督，在《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》、《湖北日?qǐng)?bào)》、《**日?qǐng)?bào)》、《**電視臺(tái)》開(kāi)辟專(zhuān)版專(zhuān)欄，廣泛宣傳質(zhì)監(jiān)法規(guī)和職責(zé)；重要工作和重大行動(dòng)及時(shí)向省局、市委市政府、市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)；定期走訪(fǎng)市人大法、法制辦、檢察院、中級(jí)法院等部門(mén)，主動(dòng)聽(tīng)取他們的指導(dǎo)意見(jiàn)；積極開(kāi)展“大回訪(fǎng)、廣納諫”活動(dòng)，去年12月我們分三批請(qǐng)進(jìn)企業(yè)家、政協(xié)委員、人大代表，采納建議、問(wèn)過(guò)于民，擴(kuò)大外部監(jiān)督范圍；局長(zhǎng)秦建英同志親自走進(jìn)**人民廣播電臺(tái)行風(fēng)熱線(xiàn)節(jié)目，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)話(huà)聽(tīng)眾，傾聽(tīng)呼聲，解決訴求；常年聘請(qǐng)12名依法行政監(jiān)督員，隨時(shí)征求意見(jiàn)，懇請(qǐng)他們對(duì)質(zhì)監(jiān)工作給予全方位、多層面監(jiān)督。

四、以和諧化方式推進(jìn)依法行政。

我們始終把創(chuàng)建與打造法治質(zhì)監(jiān)統(tǒng)一起來(lái)，把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為推進(jìn)依法行政的著力點(diǎn)。

一是改變執(zhí)法方式。在鞏固黃州城區(qū)執(zhí)法一體化的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一歸口稽查機(jī)構(gòu)集中行使處罰權(quán)，合理劃分市、縣兩級(jí)執(zhí)法權(quán)限，定期對(duì)“綜合執(zhí)法”情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，盡量減少執(zhí)法層次和執(zhí)法擾民，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查；密切執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)與政府法制部門(mén)的聯(lián)系，加強(qiáng)與工商、消防、農(nóng)業(yè)、教育、交通等部門(mén)的協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動(dòng)，內(nèi)外配合，積極開(kāi)展聯(lián)查聯(lián)辦，執(zhí)法效能逐步凸現(xiàn)；大力推行全程說(shuō)理式執(zhí)法，在實(shí)行說(shuō)理式執(zhí)法文書(shū)的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)“和諧執(zhí)法、文明辦案”和“起點(diǎn)公開(kāi)、基點(diǎn)公平、終點(diǎn)公正”的執(zhí)法理念，做到執(zhí)法全程說(shuō)理，辦案“三個(gè)說(shuō)清”（即說(shuō)清行政相對(duì)人的違法事實(shí)和社會(huì)危害性，說(shuō)清處罰依據(jù)，說(shuō)清行政復(fù)議和行政訴訟等救濟(jì)途徑和方法），做到以理服人，不以法壓人，以能服人，不以權(quán)欺人，以德服人，不以罰唬人，爭(zhēng)取了相對(duì)人的理解。

二是改善工作作風(fēng)。加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)守“六條禁令”，首創(chuàng)“行風(fēng)跟蹤監(jiān)督卡”制度，加強(qiáng)對(duì)“行風(fēng)跟蹤監(jiān)督卡”反饋信息的統(tǒng)計(jì)、分析，及時(shí)糾正執(zhí)法和監(jiān)管過(guò)程中存在的問(wèn)題，增強(qiáng)了行為規(guī)范的約束力。上半年全市系統(tǒng)共發(fā)出“行風(fēng)跟蹤監(jiān)督卡”10712張，滿(mǎn)意率達(dá)到99%，在實(shí)現(xiàn)行政行為適時(shí)、有效監(jiān)督的同時(shí)，有力維護(hù)了**經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，市委書(shū)記劉善橋同志對(duì)此給予了充分肯定并要求在全市執(zhí)法部門(mén)予以推廣；堅(jiān)持定期回訪(fǎng)行政相對(duì)人制度，執(zhí)法機(jī)構(gòu)通過(guò)電話(huà)或上門(mén)回訪(fǎng)等方式廣泛開(kāi)展民意調(diào)查，虛心接受行政相對(duì)人的監(jiān)督，去年以來(lái)共回訪(fǎng)行政處罰案件556件次，回訪(fǎng)率達(dá)到21.3%；嚴(yán)格復(fù)議、聽(tīng)證制度，積極維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和相對(duì)人的合法權(quán)益。去年以來(lái)，我們及時(shí)受理了3起復(fù)議案件和5起聽(tīng)證案件，都在法定期限內(nèi)組織審議和聽(tīng)證，實(shí)現(xiàn)案件無(wú)訴訟，贏得了相對(duì)人的信任，提升了部門(mén)公信力。

三是改進(jìn)服務(wù)措施。兌現(xiàn)“六個(gè)一”承諾，認(rèn)真執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制，全面推行檢驗(yàn)“一體化”、服務(wù)“一站式”的工作方式，發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門(mén)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為招商引資企業(yè)排憂(yōu)解難，為重點(diǎn)建設(shè)工程保駕護(hù)航，大力推進(jìn)質(zhì)量興市戰(zhàn)略，積極開(kāi)展“節(jié)能計(jì)量進(jìn)企業(yè)”等“五進(jìn)”活動(dòng)，上門(mén)培訓(xùn)食品監(jiān)管人員和特種設(shè)備作業(yè)人員，潛心夯實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全基礎(chǔ)；扎實(shí)開(kāi)展執(zhí)法服務(wù)，真誠(chéng)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，以“家電暨農(nóng)資下鄉(xiāng)質(zhì)量行”為契機(jī)，全面啟動(dòng)以下鄉(xiāng)產(chǎn)品為主的七大類(lèi)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)和“進(jìn)千村、入千戶(hù)、抽千樣”農(nóng)資打假活動(dòng)，執(zhí)法人員深入田間地頭受理投訴，普法維權(quán)?！百|(zhì)量行”以來(lái)，全市系統(tǒng)出動(dòng)檢查人員2860人次，開(kāi)展農(nóng)資檢查1098次，進(jìn)鄉(xiāng)村556個(gè)，抽樣347個(gè)，查辦農(nóng)資質(zhì)量違法案件89起，查獲假冒偽劣化肥貨值45.6萬(wàn)元,受理農(nóng)民投訴舉報(bào)42起,組織宣傳活動(dòng)45次,發(fā)放宣傳資料12070份，服務(wù)措施和效果得到了農(nóng)民群眾的普遍認(rèn)同。

依法行政是實(shí)施依法治國(guó)方略和建設(shè)法治政府的重大舉措，創(chuàng)建依法行政示范單位只是依法行政工作的起點(diǎn)，我們不能有任何思想上的松懈，務(wù)必深化對(duì)依法行政重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真解決好推進(jìn)依法行政過(guò)程中存在的一些深層次問(wèn)題。始終注重隊(duì)伍建設(shè)，潛心提高工作人員的法律素養(yǎng)，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，著力夯實(shí)依法行政的思想基礎(chǔ)；始終注重行為規(guī)范，不斷加大對(duì)法規(guī)、制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，發(fā)揮法規(guī)、制度對(duì)行政行為的約束作用，充分體現(xiàn)依法行政的法治精神；始終注重環(huán)境改善，妥善解決經(jīng)費(fèi)不足與規(guī)范行為之間的現(xiàn)實(shí)矛盾，著力優(yōu)化依法行政的前提條件。

總之，我們將在省、市法制部門(mén)的支持和指導(dǎo)下，認(rèn)真研究檢查驗(yàn)收意見(jiàn)，再上認(rèn)識(shí)、再加措施，把創(chuàng)建活動(dòng)不斷引向深入，全面實(shí)現(xiàn)依法行政工作目標(biāo)，力爭(zhēng)早日把**質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)建成人民滿(mǎn)意、社會(huì)需要的政府職能部門(mén)，為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：依法行政示范單位創(chuàng)建工作匯報(bào)

依法行政示范單位創(chuàng)建工作匯報(bào)

為了貫徹落實(shí)《浙江省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、浙江省人民政府法制辦公室關(guān)于開(kāi)展浙江省依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知》（浙府法發(fā)〔2011〕85號(hào)）文件精神，按照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的總體要求，我市積極開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，積極創(chuàng)新行政管理方式，大力推進(jìn)依法行政，全面加強(qiáng)政府法制建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的精神。創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)，是全面落實(shí)依法行政，建設(shè)法治政府基本方略的重要體現(xiàn)，是政府施政的基本要求?？h一級(jí)行政機(jī)關(guān)承擔(dān)著大量的具體行政執(zhí)法任務(wù)，能否切實(shí)做到依法行政，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。因此，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，更新觀念，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義。對(duì)此，我依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在認(rèn)真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想后，組織全市具有行政執(zhí)法任務(wù)的單位和部門(mén)，學(xué)習(xí)了《關(guān)于開(kāi)展浙江省依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知》（浙府法發(fā)〔2011〕85號(hào)），為推進(jìn)此項(xiàng)工作奠定理論基礎(chǔ)。

二、認(rèn)真部署，確保依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)有序展開(kāi)。一是結(jié)合實(shí)際，擬定方案。在深入基層進(jìn)行調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上，市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合我市的具體情況，與市法制辦積極溝通，制定出我市開(kāi)展該項(xiàng)工作的目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和步驟，明確創(chuàng)建重點(diǎn)，突出本區(qū)特色和亮點(diǎn)，創(chuàng)新審查驗(yàn)收機(jī)制。做到總體有方案、長(zhǎng)遠(yuǎn)有規(guī)劃、有計(jì)劃，半年有總結(jié)、實(shí)施有步驟，工作有標(biāo)準(zhǔn)，將創(chuàng)建活動(dòng)納入科學(xué)化、規(guī)范化軌道。二是分階分步，細(xì)化方案。為把創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)落到實(shí)處，我市將開(kāi)展依法行政示范單位的創(chuàng)建活動(dòng)確定為三個(gè)階段。第一階段為部署階段。在這個(gè)階段，各單位、各部門(mén)要按照《浙江省依法行政示范單位目標(biāo)要求（試行）》，結(jié)合自身的工作職能和特點(diǎn)，研究制定創(chuàng)建活動(dòng)方案和具體措施，迅速進(jìn)行動(dòng)員部署。第二階段為實(shí)施階段。要求各單位、各部門(mén)要將創(chuàng)建“依法行政示范單位”活動(dòng)納入重要議事日程，按照《通知》要求制定的方法和步驟，建立領(lǐng)導(dǎo)組織，注重建章立制，完善基礎(chǔ)工作，規(guī)范行政行為，全面提高依法行政水平和辦事效率。第三階段為考核階段，市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)照《浙江省依法行政示范單位目標(biāo)要求（試行）》，對(duì)各單位進(jìn)行考核，經(jīng)審定合格，最終確定上報(bào)。同時(shí)，我們又確定示范單位的程序。市依法行政示范單位實(shí)行自薦與考核相結(jié)合方式確定，共包括自查完善、自薦申報(bào)、考察認(rèn)定三項(xiàng)程序。在自查完善過(guò)程中，要求各單位、各部門(mén)以創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，嚴(yán)格按照《浙江省依法行政示范單位目標(biāo)要求（試行）》中制定的標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，查漏補(bǔ)缺，規(guī)范完善，建立健全各類(lèi)行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)章制度和推進(jìn)依法行政長(zhǎng)效機(jī)制。采取自薦申報(bào)的形式，使各單位、各部門(mén)在自查完善的基礎(chǔ)上，認(rèn)為本單位、本部門(mén)符合條件的，可向市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組自薦為依法行政示范單位，并于規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送自薦材料。最后的考察認(rèn)定與考核工作相結(jié)合。將依法行政考核成績(jī)作為評(píng)定示范單位申報(bào)單位的重要指標(biāo)，在考核中驗(yàn)收培育成果，確定申報(bào)對(duì)象。

第五篇：關(guān)于申報(bào)“依法行政示范單位”的報(bào)告

關(guān)于申報(bào)“依法行政示范單位”的報(bào)告

江學(xué)孔

市政府：

赤壁市食品藥品監(jiān)督管理局是對(duì)食品、藥品和醫(yī)療器械實(shí)行監(jiān)督管理的行政執(zhí)法部門(mén)，在市委、市政府和上級(jí)主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以深入貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《赤壁市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作的意見(jiàn)》為工作指南，堅(jiān)持以人為本，以普法教育為先導(dǎo)，以制度建設(shè)為保障，以強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督為手段，以維護(hù)群眾飲食用藥安全為行政執(zhí)法工作重心，不斷推進(jìn)我局食品藥品行政執(zhí)法工作的法制化、程序化和規(guī)范化，確保了全市食品藥品市場(chǎng)秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，確保了全市人民群眾的飲食用藥安全。

自組建成立以來(lái)，我局一直肩負(fù)著兩大行政執(zhí)法職能：一是負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)藥品、醫(yī)療器械的研究、生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)的行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督；二是負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)食品安全管理的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織開(kāi)展對(duì)重大事故的查處。我局現(xiàn)有行政執(zhí)法人員15名，在開(kāi)展食品藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法工作中，未發(fā)生一起行政復(fù)議和行政訴訟案件，依法行政工作受到監(jiān)管相對(duì)人和廣大市民群眾的好評(píng)。依照市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)赤壁市開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（赤政辦發(fā)[2009]88號(hào)）精神，為進(jìn)一步提升行政執(zhí)法工作能力和水平，推廣依法行政工作經(jīng)驗(yàn)，特此申請(qǐng)創(chuàng)建市“依法行政示范單位”。在創(chuàng)建工作中我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)，有效推動(dòng)和諧赤壁建設(shè)

近年來(lái)，局黨組高度重視依法行政工作，形成了以局長(zhǎng)為第一責(zé)任人，分管副局長(zhǎng)為主要負(fù)責(zé)人，具體工作責(zé)任到 1

人頭的行政執(zhí)法三級(jí)責(zé)任制。具體說(shuō)來(lái)即是：所有案件由行政執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查處理，案件責(zé)任到人頭，受理的舉報(bào)投訴案件必須作到有登記、有記錄、有回復(fù)；然后由股室負(fù)責(zé)人向分管局長(zhǎng)匯報(bào)所有立案查處案件情況；最后由局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)需要進(jìn)行行政處理和處罰的案件文書(shū)進(jìn)行最終確認(rèn)。行政執(zhí)法工作以宣傳貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《湖北省藥品管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)為主線(xiàn)，以以強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督為手段，以推動(dòng)食品藥品監(jiān)督管理工作全面順利開(kāi)展為目的，以保障群眾飲食用藥安全為目標(biāo)。不斷規(guī)范全市食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用管理，切實(shí)保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，共創(chuàng)和諧赤壁。

二、積極創(chuàng)建，目標(biāo)明確，依法行政能力明顯提升

本著“積極進(jìn)取，服務(wù)于民”的宗旨，我局懷著極大的熱情參加到本次創(chuàng)建工作中，并成立了以局長(zhǎng)、黨組書(shū)記張瓊濤同志為組長(zhǎng)的依法行政示范單位創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各相關(guān)股室全部參加本次創(chuàng)建活動(dòng)。各職能股室提供近年來(lái)相關(guān)行政執(zhí)法工作材料，并匯總至局創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（一）宣傳教育先行，抓好依法行政的宣傳工作。加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管法規(guī)宣傳教育，切實(shí)提高法律意識(shí)，是加快改變執(zhí)法環(huán)境，推動(dòng)依法行政工作的重要途經(jīng)。

一是抓好法律法規(guī)宣傳。我局在法制宣傳工作上采取多層次、多形式、廣覆蓋的方式，對(duì)食品、藥械等領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了廣泛的宣傳教育活動(dòng)。每年利用“3.15”、“安全生產(chǎn)月宣傳活動(dòng)”、“科普宣傳日”等宣傳活動(dòng)，在全市繁華地段舉行舉行現(xiàn)場(chǎng)宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，為前來(lái)觀展和咨詢(xún)的群眾發(fā)送宣傳單、宣傳冊(cè)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)解答，現(xiàn)場(chǎng)介紹假劣

商品識(shí)別技巧，現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)演示，現(xiàn)場(chǎng)投訴受理。共發(fā)放宣傳資料9200余份，展出宣傳展板31塊，展出各類(lèi)假冒偽劣食品270多個(gè)品規(guī)，現(xiàn)場(chǎng)接待咨詢(xún)?nèi)罕?200余人次，觀展群眾達(dá)4100余人次，現(xiàn)場(chǎng)還受理群眾投訴7起。隨著宣傳活動(dòng)的深入開(kāi)展，廣大群眾的安全防范意識(shí)、自我維權(quán)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，贏得了群眾對(duì)食品藥品安全監(jiān)管工作的關(guān)心和支持，著力提升了食品藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)形象。

2009年，我局對(duì)藥品從業(yè)人員進(jìn)行上崗證培訓(xùn)和藥學(xué)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)培訓(xùn)，有150余名藥品從業(yè)人員通過(guò)培訓(xùn)考試，取得了藥品從業(yè)人員上崗證和藥學(xué)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)。同時(shí)，我們通過(guò)赤壁廣播電臺(tái)、赤壁熱線(xiàn)、赤壁政務(wù)信息網(wǎng)、咸寧日?qǐng)?bào)和南鄂晚報(bào)等開(kāi)展食品藥品法規(guī)宣傳工作，刊發(fā)食品藥品監(jiān)管信息60期，上報(bào)各類(lèi)政務(wù)信息80余條，全方位宣傳食品藥品監(jiān)督管理法律法規(guī)和監(jiān)管工作動(dòng)態(tài)。

二是做好《湖北藥品管理?xiàng)l例》宣傳貫徹工作?！逗笔∷幤饭芾?xiàng)l例》（簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）于今年9月24日正式頒布，為使廣大干部職工深刻理解《條例》的立法精神和內(nèi)涵，保障依法行政和《條例》施行后的正確適用，我局將《條例》印發(fā)至每個(gè)干部職工手中，采取集中學(xué)習(xí)、逐條解讀，分組討論等形式，就《條例》的內(nèi)容、現(xiàn)實(shí)意義及與現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《藥品管理法實(shí)施條例》和《藥品流通監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)的互補(bǔ)性，結(jié)合藥監(jiān)工作實(shí)際進(jìn)行學(xué)習(xí)、分析和討論。要求干部職工在學(xué)深吃透《條例》精神實(shí)質(zhì)的同時(shí)，貫徹落實(shí)好《條例》，不斷提高自身綜合運(yùn)用法律法規(guī)能力，切實(shí)提升藥品安全保障水平。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升依法行政的綜合素質(zhì)。為建設(shè)“廉潔、高效、務(wù)實(shí)、文明”的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，我局堅(jiān)持

以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高稽查執(zhí)法隊(duì)伍“兩個(gè)素質(zhì)”（即政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)）為著眼點(diǎn)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，抓緊制度建設(shè)，完善監(jiān)督制約機(jī)制，努力培養(yǎng)一支一專(zhuān)多能、勤奮敬業(yè)，清正廉潔的食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育工作。2009，我局繼續(xù)以學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為主線(xiàn)，著力建設(shè)“五型機(jī)關(guān)”，即建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、文明型、法治型、廉潔型機(jī)關(guān)。局黨組和機(jī)關(guān)都制訂了學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過(guò)黨組中心組、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日、黨課等學(xué)習(xí)途徑，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，學(xué)習(xí)法律和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，今年來(lái)我局深入開(kāi)展“學(xué)條規(guī)、算清帳，走好人生每一步”主題教育，突出“珍惜崗位，把握人生”為主題的黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)；每個(gè)干部職工每年都結(jié)合學(xué)習(xí)、工作、生活和思想實(shí)際，撰寫(xiě)了2篇以上學(xué)習(xí)心得體會(huì)，每個(gè)執(zhí)法人員每年撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得筆記2萬(wàn)余字。

二是加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織全體干部職工開(kāi)展了保密法、禁毒法和《湖北省藥品管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)考試；行政執(zhí)法人員利用機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日，有計(jì)劃地組織開(kāi)展藥械法律法規(guī)學(xué)習(xí)，全面系統(tǒng)了學(xué)習(xí)《藥品管理法》、《湖北省藥品管理?xiàng)l例》、《藥品說(shuō)明書(shū)和標(biāo)簽管理規(guī)定》等法律法規(guī)，并結(jié)合具體案件，以案說(shuō)理、以案析法，切實(shí)掌握好法律法規(guī)在日常監(jiān)管中的應(yīng)用，提高行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。堅(jiān)持以依法行政統(tǒng)攬食品藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法工作，把依法行政這根主線(xiàn)貫穿到食品、藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到人人守法，事事依法，不斷提高依法行政水平。

一是做好行政執(zhí)法案件審理工作。充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法中的作用，本著“以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”，切實(shí)履行好藥品行政處罰案件的審理職責(zé)，通過(guò)對(duì)行政處罰案件是否具有管轄權(quán)、當(dāng)事人基本情況是否清楚明確、違法事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分、定性是否正確、適用法律法規(guī)是否準(zhǔn)確、量罰是否恰當(dāng)、程序是否合法、執(zhí)法文書(shū)是否規(guī)范等內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)，全面實(shí)行行政處罰“四分離”制度（立案、調(diào)查、核審、執(zhí)行四分離），有效提高行政處罰案件的質(zhì)量和水平。通過(guò)這項(xiàng)舉措，確保了我局行政執(zhí)法的公正、公平、公開(kāi)，從源頭上消除了腐敗的溫床。今年以來(lái)，法制機(jī)構(gòu)已審理藥品（醫(yī)療器械）行政處罰案卷25起，未發(fā)生一起對(duì)法定職責(zé)不作為或?yàn)E用執(zhí)法權(quán)力亂作為的錯(cuò)案。

二是深化行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)。我局組織開(kāi)展對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)配套制度進(jìn)行系統(tǒng)的梳理，對(duì)需要繼續(xù)實(shí)行但有關(guān)內(nèi)容又與實(shí)際需要相脫節(jié)或不具有可操作性的責(zé)任追究制度、行政處罰案件審理制度、行政執(zhí)法回避制度、行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法檢查制度、行政處罰備案審查制度等制度進(jìn)行修訂完善，根據(jù)行政執(zhí)法需要，增補(bǔ)制訂了評(píng)議考核制度、自由裁量指導(dǎo)原則、行政執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、行政執(zhí)法跟蹤回訪(fǎng)制度、案件移送制度、案卷評(píng)查制度等相關(guān)配套制度。行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度的不斷完善，將進(jìn)一步規(guī)范我局行政執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政工作的深入開(kāi)展。

三是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。2009，我局組織開(kāi)展了2次行政執(zhí)法自查工作，對(duì)今年以來(lái)我局在行政處罰中依法行政的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過(guò)股室自查自糾、紀(jì)檢監(jiān)察、專(zhuān)題分析討論，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，改進(jìn)工作，促進(jìn)了行政執(zhí)法權(quán)力的規(guī)范、透明、高效、廉潔運(yùn)行；邀請(qǐng)了法律專(zhuān)家來(lái)我局檢查“會(huì)診”稽查工作，對(duì)我局2002年至2009年的稽查案卷進(jìn)行了認(rèn)真梳理，重點(diǎn)對(duì)其中的重大復(fù)雜案件進(jìn)

行了詳細(xì)分析，從專(zhuān)業(yè)的角度對(duì)我局稽查案件的事實(shí)認(rèn)定是否清楚、法律適用是否準(zhǔn)確、辦案程序是否合法以及是否需要進(jìn)行案件移送等方面進(jìn)行全面“會(huì)診”。

三、制度健全，工作扎實(shí)，依法行政工作成效顯著

經(jīng)過(guò)多年的努力，我局依法行政工作的開(kāi)展已日趨成熟，各種制度建設(shè)也日趨完善，藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法程序、行政處罰程序、工作流程等制度也一一上墻。組建成立八年以來(lái)，我局每年對(duì)全市藥品從業(yè)人員進(jìn)行了系統(tǒng)的《藥品管理法》、《藥品管理法實(shí)施條例》和《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)培訓(xùn)，培訓(xùn)藥品從業(yè)人員共計(jì)2000余人次，印發(fā)宣傳資料共計(jì)2萬(wàn)余份，接受群眾咨詢(xún)1萬(wàn)6千余人次；舉辦農(nóng)村食品藥品監(jiān)督協(xié)管員（信息員）培訓(xùn)班76期，培訓(xùn)協(xié)管員（信息員）2000余人次，目前全市14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和167個(gè)行政村（包括街道社區(qū)）都設(shè)有食品藥品監(jiān)督協(xié)管員（信息員），監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市每一個(gè)角落；開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查200余次，每年監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)100%；八年來(lái)累計(jì)查處藥品和醫(yī)療器械違法違規(guī)案件1515起，其中立案427件，結(jié)案427件，結(jié)案率達(dá)100%。受理和調(diào)查處理藥品舉報(bào)投訴案件20余起，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失2萬(wàn)余元，極大的維護(hù)了廣大消費(fèi)者和監(jiān)管相對(duì)人的合法權(quán)益，保障了社會(huì)秩序的和諧穩(wěn)定，全面推進(jìn)了食品藥品監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展。

二00九年十月三十日