第一篇：縣級依法行政示范鄉鎮匯報材料doc

銅陵縣人口計生委開展依法行政示范鄉鎮創建活動

工

作 匯 報

銅陵縣人口和計劃生育委員會

2011年11月 銅陵縣人口計生委開展依法行政示范鄉鎮

創建活動匯報材料

銅陵縣位于長江中下游南岸，轄四鄉四鎮，107個行政村，總人口29萬人，其中已婚育齡婦女6.9萬人。為全面貫徹落實《國家人口計生委關于開展全國人口和計劃生育依法行政示范鄉鎮（街道）創建活動的通知》（人口政法?2011?48號，簡稱《通知》）文件精神，進一步促進全縣人口計生系統依法行政，文明執法，維護群眾合法權益，促進全縣人口計生工作有序開展。現將我縣在開展依法行政示范鄉鎮創建活動方面所做的工作匯報如下：

一、“三個到位”抓好人口計生系統開展依法行政示范鄉鎮創建活動。

一是領導重視到位。為加強全縣人口計生系統開展依法行政示范鄉鎮創建活動的組織領導，成立以縣人口計生委主任為組長、分管政策法規工作的副主任、紀檢組長為副組長、各科室、站負責人為成員的全縣人口計生系統開展依法行政示范鄉鎮創建活動領導小組。

二是文件精神傳達領會到位。8月11日，召開全縣人口和計劃生育系統開展依法行政示范鄉鎮創建活動工作會議。會議貫徹落實了《通知》要求，扎實開展了創建活動，與會人員充分認識到開展依法行政示范鄉鎮創建活動的重 2 要性，拓寬了人口計生工作思路。

三是工作部署到位。一是按照上級工作部署，制訂了結合本縣實際的《銅陵縣人口和計劃生育依法行政示范鄉鎮創建活動實施方案》（銅育字?2011?81號）。對開展依法行政示范鄉鎮創建活動提出了更高的要求，杜絕侵權事件的發生，樹立良好的隊伍形象，二是提出開展依法行政示范鄉鎮創建活動三原則。即：一要堅持優中選優；二要堅持以點帶面；三要堅持動態管理。三是提出要在充分認識開展依法行政示范鄉鎮創建活動重要性、必要性的基礎上，通過學習、自查、整改，達到四個目標。即：端正執法理念，堅持執法為民；改進執法作風，堅持文明執法；解決突出問題，堅持糾建并舉；規范執法行為，堅持便民維權。

二、堅持依法行政，保證人口計生和諧穩定發展。

（一）依法組織管理，維護計生形象，促進法治建設。大力推進行政執法責任制，將行政執法與行政執法監督有機結合起來，規范執法行為，提高執法水平，推進我縣“法治銅陵”建設健康發展。

1、梳理行政事項，實行陽光運行。建立和落實了依法行政制，梳理出十三項行政行為事項，其中行政許可三項，行政處罰七項，行政征收三項，規范了審批環節、流程、承諾期限，在各個環節上予以把關，做到要求明確到人、目標 3 分解到人、責任落實到人。

2、完善相關制度，規范行政行為。制定了《銅陵縣人口和計劃生育行政執法錯案責任追究制度》，規范了《銅陵縣人口和計劃生育行政審批內部管理流程》，完善了《銅陵縣人口和計劃生育再生育管理制度》等制度，在執法過程中依法行政，按制度約束和規范行政行為。“靠制度管人，按制度管事，用制度管權”，確保執法人員“肯干事、干成事、不出事”。

3、加強執法建設，提高執法水平。一是加強業務培訓和學習，組織縣、鄉（鎮）兩級執法人員參加市、縣組織的人口與計劃生育法律法規培訓，系統學習專業知識，掌握工作要求，為做好業務工作打下堅實的基礎。二是綜合執法培訓，督促縣、鄉（鎮）兩級執法人員參加全縣執法人員培訓，拓寬知識面，提高綜合執法能力。截止2010年底，縣鄉兩級計生干部有61人獲得《行政執法證》資格。三是加強思想素質教育。組織計生系統干部學習《兩項紀律》，使每個計生系統干部在面對群眾時都能牢記“兩個紀律”的要求。自覺用“兩個紀律”要求規范言行，自覺維護人口計生系統干部良好形象。

4、加強督查，提高執法質量。一是加強對行政執法監督力度，從立案開始介入執法整個過程，實施全過程執法監 4 督，防止侵犯群眾權益行為發生。落實專人負責規范性文件制訂和報備及重大行政處罰備案工作。二是邀請縣法制辦和聘請常年法律顧問參與到計生行政執法過程中來，幫助計生部門把關，提供專業的指導和服務。三是借助社會輿論和計生“雙評”活動的開展，加強對執法行為的監督。開展重大決策執法情況檢查，促進工作落實；加強對黨員干部的教育監督，促進廉政勤政；堅決查處違紀違法案件，促進政風行風進一步好轉；深入開展便民維權活動，促進社會和諧。

（二）依法履行職責，維護合法權益，促進利益導向。將關注民生的理念貫穿于行政執法整個過程，落實計劃生育各項優惠政策，是計劃生育家庭在政治上有地位，經濟上得實惠，生活上有保障，充分享受改革發展的成果。

一是強化領導責任，提升政府公信力。將落實計劃生育各項優惠政策納入到縣政府與各鄉鎮簽訂的《年度人口與計劃生育管理目標責任書》，實行目標考核，為我縣建立和完善計劃生育利益導向機制提供了有力的保障。

二是財政兜底，確保各項優惠政策對象到位。自2005年起，全額兌現農村和城鎮無業人員獨保費，僅2011年就兌現獨保費資金458.385萬元；2008年起由縣財政對計劃生育手術并發癥者按每人每月100元生活困難補助，每年兌現資金6.96萬元，今年還納入特別扶助制度獎勵，與此同時對 5 手術并發癥者醫療費進行全額報銷；2009年對我縣破產改制企業退休職工進行摸底，并具報告縣政府，要求求對破產改制企業退休職工實行一次性獎勵，此項改制得到縣政府高度重視，縣政府常務會議研究決定，從2010年起每年縣財政拿出50萬元，分期分批兌現全縣破產改制企業退休職工計劃生育一次性獎勵。

三是貫徹兩項制度，確保按時足額發放。從2005年起我縣被確定為農村計劃生育家庭獎勵扶助工作試點縣，我們嚴格遵循“統一政策，嚴格控制；公開透明，公平公正，直接補助，到戶到人，健全機制，逐步完善”的原則，認真開展獎勵扶助對象資格確認和資金發放工作；2008年我們又實施了計劃生育特別扶助和獎扶“雙提”工作。（即獎扶女性對象提前五個年齡段和獎扶、特扶對象每人每月提高20元補助標準）。截止2011年我縣共確認獎扶、特扶、“雙提”對象共1281人，其中獎扶對象722人，特扶對象163人，獎扶女性提年齡對象396人，今年共發放資金133.02萬元。2005年以來累計發放 443.12萬元。兩項制度的實施，有效提升了計劃生育家庭生活質量。充分體現了計劃生育家庭的優越性，促進新型婚姻觀念的形成。

四是抓好三個結合，提高計生優惠政策的覆蓋面。

1、抓依法行政與“計劃生育幸福家庭計劃”相結合。6 進一步完善計劃生育獎勵優惠政策體系，大力推進以“關懷、關愛”行動為重點的“5211”工程，以“新農保補貼”為重點的“養老工程”，以“新農合優惠”為重點的“健康工程”，以“農村低保優先”為重點的“救助工程”。

2、抓依法行政與“溫馨家園”創建活動相結合。按照《計劃生育技術服務管理條例》的要求，進一步完善管理規范和服務流程，對全縣計生技術服務機構的服務項目，收費標準進行全面清理，加大專業技術人員培訓力度，自07年起用三年時間投資685萬元新建了八個鄉鎮計生服務中心所和五個分所，真正把計生技術服務機構建設成環境優美、技術優良、服務優質、管理優秀、群眾滿意的溫馨家園。

3、抓依法行政與計劃生育村民自治“示范村”建設相結合。把基層文明執法活動與計生村民自治“示范村”建設相結合，按照國家人口計生委和中國計生協關于“人口和計劃生育基層群眾自治萬村（居）示范活動”的要求，在計劃生育村民自治試點工作的基礎上，緊密結合“兩無一滿意”爭創活動，按照全縣的統一部署，扎實開展計劃生育村（居）自治“示范村”創建活動。

（三）依法行政征收、維護生育秩序，促進社會公平。我縣積極推進社會撫養費征收工作，維護正常的生育秩序，促進社會公平，維護人口計生法律法規的嚴肅性和權威 7 性。

一是理清思路，探索機制。在人口計生工作中，由于存在依法行政與制止違法生育行為不對稱，出現“老辦法不讓用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”的問題，使社會撫養費征收工作置于進退兩難的尷尬境地，針對這一情況，我們進一步轉變觀念，從高高在上的組織者向與管理相對人對等地位的執法者轉變，并且開展深入的調查研究，在摸索中不斷總結經驗和教訓，探索出行之有效的新辦法。即“1234”（一件案件、二人執法、三個環節、四個滿意）的工作模式依法實施社會撫養費工作。具體是：認真對待每件案例，實施全過程跟蹤，確保執法成功率，做到兩人執法、相互監督、確保執法的公正性。嚴把三個環節，在調查取證，自由裁量和履行義務三個重點上把關，確保征收一次性到位，以群眾滿意、基層滿意、組織滿意、管理相對人滿意為工作目標，統一各方意見，確保執法工作順利開展。

二是輿論先行，降低成本。在遵循執法必嚴，違法必究的原則上，妥善處理現行生育政策與少數群眾落后生育觀的矛盾。牢牢把握處罰只是教育的一種手段的理念，根據實際情況進行裁定征收數額。既不能讓違反規定生育的人逃避處罰，起到反面作用，又不能讓他們的生活陷入困境，激化新的矛盾，因此，我們在執法前了解當事人的實際情況，掌握 8 其違反生育的證據，制定周密的工作計劃，通過宣傳教育，算賬對比、告知后果等方式，引導當事人配合執法，按時足額繳納社會撫養費，達到征收一戶教育一批，影響一片的目的，盡量減少行政訴訟和強制執行現象發生，切實減低行政成本，2008年以來，下達征收決定書1185份，征收社會撫養費647.2萬元。

三是規范操作、履行程序。我們嚴格按照立案審批、調查取證、履行告知、征收審核、下達征收，結案報告等程序實施社會撫養費征收，將使用規范文本、控制時間節點兩個重要內容貫徹整個流程，強調3次簽字，即調查筆錄簽字，告知書送達簽字和征收決定書送達簽字，讓群眾參與執法過程，使當事人感受到執法的嚴肅性，積極配合執法，為征收圓滿結案打下基礎。

四是實施專項管理，收支兩條渠道。從愛護執法人員的角度出發，我們嚴格紀律，嚴禁執法人員與當事人交往，嚴禁執法人員與現金接觸。采取當事人到指定銀行繳納現金，憑銀行繳費憑證出具票據的方式，存入財政局設定的專門賬戶，將資金與執法人員分開。同時，嚴格按照社會撫養費使用規定，實行收支兩條線，實施封閉管理。按照部門申請、政府批準、財政審批、審計局監督的要求規范使用社會撫養費，認真履行相關手續，將資金置于政府監管之下，確保社 9 會撫養費用到促進人口計生事業健康發展上，將有限資金發揮最大的作用。

（四）依法實施信訪，維護社會穩定，促進平安建設。加強新形勢下的人口和計生信訪工作，有利于解決好群眾所關心的人口和計劃生育問題，是化解矛盾的有效途徑；改進新形勢下人口計生信訪工作，有利于收集社情民意辦實事；進一步密切黨群干群關系，是實現“保民生、促和諧”目標的重要舉措。2008年以來，我們在信訪工作上著重強化了五個方面：一是建章立制。幫助鄉鎮指導和完善行之有效的信訪工作制度，將任務、職責明確到人，做到工作有人管，事情有人辦，效果有標準來評判。二是精簡臺賬。根據要求，完備信訪工作基本臺賬，統一使用規范文本和賬冊，將基層從賬冊上解放出來，集中精力和時間投入到服務之中。三是加強監督。通過電話回訪，上門了解情況等多種等形式，檢查信訪案件的解決情況和時間效果，提高案件辦理質量。四是突出預防。通過接待信訪，平時進村入戶了解情況，及時發現可能引起信訪事件的苗頭性問題，督促解決，把矛盾處理在萌芽狀態，努力減少來信來訪數量和重復上訪、越級信訪現象發生。五是改善環境。縣級完善了信訪接待室，實行了首問制，幫助群眾解決相關問題，做到門好進、臉好看、事好辦。開通了政策咨詢電話12356，落實專人進行答疑解 10 惑，幫助群眾排憂解難，受到基層干部群眾的歡迎。2008年以來，我縣信訪案件35件，結案35件，結案率達100%。

依法行政是統籌解決人口問題，推進人口計生事業科學發展的依據和有效手段。我們將以此次開展依法行政示范鄉鎮創建活動為新的起點，進一步解放思想，開拓創新，扎實工作，全面提高執法水平，為實現“管理更加科學，服務更加到位，群眾更加滿意”的目標營造良好的人口計生工作法治環境。

銅陵縣人口和計劃生育委員會

2011年11月10日

第二篇：全國人口計生依法行政示范鄉鎮匯報材料

全國人口計生依法行政示范鄉鎮匯報材料

夯實基礎 強化宣傳 嚴格執法

全力推進我鎮人口與計生依法行政工作上新臺階

貴州省余慶縣大烏江鎮人民政府

尊敬的各位領導，同志們：

大烏江鎮位于貴州省余慶縣中部，黔中大河烏江橫跨鎮境而得名。大烏江鎮始建于1999年元月，是全縣國土面積最大的鄉鎮，也是全國一類貧困鄉鎮之一。全鎮共轄9個行政村255個村民組，總人口38000人，其中：育齡婦女8624人。民族分布主要有土家族、壯族、苗族、仡佬族、侗族等5個少數民族和漢族。境內有亞洲第一高壩、貴州第一大湖、烏江第一渡、紅軍紀念園、森林公園、沙灣景區、紅渡梯田等特色景區景點，2010年被評為“全國特色景觀旅游名鎮”。先后榮獲“全國創建文明村鎮工作先進村鎮”、“貴州省先進村鎮”、“遵義市人口和計劃生育先進集體”等榮譽稱號。

多年來，在縣委、縣政府的領導下，在上級業務部門的指導下，鎮黨委、鎮政府認真貫徹實施“依法治國”方略，嚴格執行“一法三規一條例”（《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《流動人口計劃生育管理辦法》、《社會撫養費征收管理辦法》和《貴州省人口與計劃生育條例》），統籌解決人口問題，穩定低生育水平，全面推進依法行政，不斷推進我鎮人口與計生工作上新臺階。2008年至2010年連續三年獲余慶縣人口和計劃生育目標管理考核一等獎，2010年還為全省深化人口計生綜合改革推進“兩個統籌”現場會提供參觀點。現將我鎮人口與計生依法行工作向各位領導作簡要匯報，不當之處，懇請批評指正：

一、加強領導，統籌協調，為全面推進人口與計生依法行政工作夯實基礎。

長期以來，鎮黨委、鎮政府始終堅定不移地貫徹計劃生育基本國策不動搖，把人口與計生工作放在統籌城鄉發展的首位，認真落實“四個強化”管理。一是強化組織領導。堅持黨政一把手負總責親自抓，分管領導具體抓，班子成員配合抓，相關部門（單位）各盡其責，協同配合，形成了綜合治理格局。成立以黨委書記為組長，分管領導為副組長，黨政班子和各村支書為成員的人口和計劃生育工作領導小組，為扎實抓好人口與計生依法行政工作提供了堅實的組

織保障。同時，為加強計生隊伍建設，招聘了6名專職計生技術員，協助村計生專干落實相關工作。二是強化目標考核管理。緊緊圍繞穩定低生育水平，提高人口素質，遏制出生人口性別比，以“雙降”為目標開展人口和計劃生育工作，建立人口與計生“九大機制”（領導決策制、依法管理機制、群眾自治機制、利益導向機制、優質服務機制、投入保障機制、宣傳教育機制、管理考核機制、隊伍建設機制）扎實抓好計生依法行政工作；制定工作目標管理實施意見和考核獎懲辦法，逐項量化依法行政、人口統計質量、控制政策外生育等考核指標，定期對各村計生工作進行抽查、評比，并嚴格實行“一票否決”制，將計生工作開展情況作為年終評比先進基層黨組織和優秀計生干部的重要內容，并在年終進行獎勵。1999年以來，主動放棄政策內二孩生育家庭43戶，放棄生育以梯字形逐年上升。至2011年，全鎮常住人口符合政策生育率98.%,比1999年提高了15個百分點；流動人口符合政策生育率83.2%，比1999年提高了12個百分點；人口自然增長率6‰，比1999降低了7個百分點。常住人口長效避孕措施落實率達100%，常住人口政策外二孩及以上絕育率達100%，人口信息準確率達99.9%。建鎮以來新增獨生子女戶2376戶，獨生子女辦證率達100%，常住人口已婚育齡婦女普查普治率100%。三是強化投入保障。認真執行社會撫養費“收支兩條線”和“專款專用”管理規定，堅持由鎮計生辦專人出據專用票據征收、鎮財政所負責監督的管理，所收社會撫養費及時存入縣財政專戶管理。將財政預算計生事業經費、社會撫養費投入、上級專項補助全部用于計生事業，支出實行“一支筆”審簽、財政審核入帳。加強資產管理，對差旅費、公務接待、公車燃料實行定額預算，保障宣傳工作、技術服務、基礎設施建設等經費支出，人口計生工作目標考核獎勵和“兩包一掛”及時兌現，依法行政工作開展工作保障有力。四是強化基礎建設。近年來，鎮黨委、鎮政府從鎮情出發，在財力十分困難的情況下，加大投入強化人口與計生辦公陣地建設，不斷改善全鎮人口與計生工作辦公條件。先后投入20余萬元購置辦公設備設施，每年由撥專項工作經費40余萬元，為全面推進我鎮人口與計生工作健康發展夯實了堅實的基礎。

二、強化宣傳，普及法律，為全面推進人口與計生依法行政工作提升隊伍素質。

鎮黨委、鎮政府始終不逾地堅持正確的輿論導向，著力倡導婚育文明，構建法治計生。堅持整體聯動，常抓不懈，把“一法三規一條例”作為的重要內容，組織開展了形式多樣、內容豐富的計劃生育大宣傳活動，突出了“四抓”

工作的落實：一抓干部學法。每季開展1次集中學法活動，分期分批組織鎮村干部系統學習人口計生法律法規，邀請人口計生、司法、綜治等部門的專家學者講課，通過專題輔導、以案講法、現場參觀、實際操作、統一測試等方法進行計生行政執法業務培訓，選送了3名計生執法人員參加省、市、縣的政策法規培訓，著力引導廣大干部增職工強依法行政、執法為民意識，真正做到學法、懂法、守法，文明執法，不斷提高計劃生育依法行政水平。二抓群眾普法。在全鎮廣大農村五五普法活動中，認真組織廣大農村黨員干部及群眾學習《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《流動人口計劃生育管理辦法》、《社會撫養費征收管理辦法》和《貴州省人口與計劃生育條例》等法律法規知識，不斷提升村組黨員干部及群眾的計生法治意識。三抓社會宣傳。充分利用“5.29”計生協活動日和每年“元旦”、“春節”、“國慶”等重大節日，開展“人口計生法治宣傳月”、“宣傳周”活動。采取辦宣傳講座、墻報專刊、發宣傳資料、扎宣傳車、開展街頭咨詢、派干部送法進村等形式，廣泛深入地宣傳計劃生育政策法規。先后印發大烏江鎮人民政府“關于加強社會撫養費征收管理的公告”和“關于強化依法管理規范社會撫養費征收秩序的通告”，制作《計生慰問信》、《優生指南》、《計生須知》等宣傳資料5000余份發放到千家萬戶，每年開展2次計生咨詢服務活動，共接待咨詢群眾10000余人。四抓文化工程。利用村級辦公場所、街道石墻、公共場所、農家茶樓等，打造生育文化景點。全鎮建計生中心學習戶200余戶、村級人口文化書屋9個。通過形式多樣、多渠道廣泛傳播計劃生育法律法規，化解了群眾對計劃生育的負面情緒，群眾對計劃生育權利、義務、再生育政策、社會撫養費標準、獎勵扶助條件等知識知曉率達95%。

三、依法管理，嚴格執法，為全面推進人口與計生依法行政工作提供法制保障。

在人口計生行政執法工作中，始終堅持把維護廣大群眾的合法權益作為出發點和歸宿點，以健全完善依法行政的長效機制為目標，狠抓了三個方面的工作：一是依法征收社會撫養費。針對外出人口日益增多，社會撫養費征收難、流失多的問題，鎮黨委、鎮政府認真履行人口與計生行政執法職能，規范制作了《社會撫養費征收決定書》、《送達回證》、《分期繳款協議》等法律文書，堅持先取證后裁決的執法程序，做到文書齊備、檔案規范。實行政府領導包案督查、計生干部包案調查、村干部協助征收到位的執法責任制。先后集中開展了對流動人口及違法生育的專項治理行動，出生人口基礎信息集中核查專項行動、歷欠社會撫養費清理專項行動，有效遏制了降標收費、白條收費行為。全鎮先后征收社會撫養費700余萬元。其中主動交納社會撫養費600余萬元，申請法院強制執行80戶，共征收社會撫養費100余萬元。對當前計劃生育法律法規未規定的，在不與之相抵觸的原則下，充分發揮好《村民自治章程》及《村規民約》的作用對違約對象進行責任追究，真正做了有法可依，有章可循。二是嚴格規范執法行為。根據人口計生法律法規體系，建立健全并認真落實了計生行政執法公示制度、規范性文件申報審查備案制度、行政執法過錯責任追究制度、行政執法民主評議制度、行政復議制度，每年開展一次計生行政執法檢查工作，將自查情況向黨委、政府匯報，由基層干部和育齡群眾代表對落實計生行政執法制度情況進行評議。2010年，以開展基層文明執法專項行動、人口普查為契機，組織協調公安派出所、衛生院部門對全鎮2002年以來的出生人口基礎信息進行了全面核查，清理出違法生育漏登情況15人。近5年來，全鎮無計劃生育行政訴訟案件和惡性事故發生，計生信訪量逐年下降。常年公示對涉及生育指標安排、獎勵優惠政策落實、社會撫養征收、流動人口辦證、生育免費服務等事關群眾切身利益的問題，將《人口和計劃生育工作紀律》、計劃生育“七不準”和“十禁止”規定在全鎮廣泛張貼。通過走訪部分育齡群眾，表明其對計生獎優政策落實、行政執法的滿意度為98%。三是深入開展陽光計生行動。2008年，縣人口計生局開展“陽光計生行動”試點工作，我鎮撥出專款在村、社區建9個村務公開專欄，開設了“陽光計生”熱線電話，建立健全了人口計生陽光政務、事務、村務公開制度。常年公示對涉及生育指標安排、獎勵優惠政策落實、社會撫養征收、流動人口辦證、生育免費服務等事關群眾切身利益的問題。2010年10月開展“請農民兄弟姐妹和流動人口評計生的問卷調查表明，育齡群眾對計生獎優政策落實、行政執法的滿意度為98%。

四、優化服務，兌現獎勵，為全面推進人口與計生依法行政工作提拓展利益導向。

1999年建鎮以來，鎮黨委、鎮政府因地制宜，不斷完善有利于計劃生育家庭的利益導向機制，突出了三個重點：一是全面深化優質服務。以鎮計生中心服務站和村計生服務室為依托，借助先進設備，常年開展早孕和生殖健康免費普查。全鎮共落實長效避孕措施5598例，其中：女扎1279例，男扎96例，上環3743例，人流引產480例。二是全面落實獎優政策。嚴格堅持獎勵扶助、特別扶助、獨生子女父母獎勵對象的申報、評議、審核、復查程序。全鎮共確認計生家庭獎勵扶助對象62人，發放獎勵扶助金21萬元，兌現獨生子女獎勵資

金50萬元。三是拓展利益導向。先后為70余名農村獨生子女考上大學發放獎勵助學金16萬元，為130余戶農村計生“兩戶”家庭父母因大病、重病住院發放補助金132萬余元，為計生“兩戶”家庭的未成年子女的農村合作醫療款進行全額補助，共發放補助金額共計189200元。

各位領導，同志們，我鎮人口與計生工作在縣委、縣政府的正確領導下，有上級業務部門的指導下，雖然取得了可喜的成績，但離組織的要求還有差距，與兄弟縣、市的鄉鎮相比，我們也存在許多不足，特別是通過專家的檢查，幫我們找出了存在的問題和不足，我們將在今后的工作中，更加努力學習，嚴格執法，不斷推進我鎮人口與計生依法行政工作上新的臺階。

第三篇：度門鎮依法行政示范鄉鎮匯報材料

人口和計劃生育依法 行政示范鄉鎮創建工作匯報

儀隴縣度門鎮人民政府 二〇一一年十二月十三日

各位領導：

您們好！歡迎來度門鎮檢查指導工作！我代表度門鎮黨委政府，將近三年人口和計劃生育依法行政工作情況向各位領導作簡要匯報，敬請批評指正。

儀隴縣度門鎮轄16個村1個居委會，173個村民小組，幅員面積34.7平方公里，現有人口 人，其中育齡婦女 人，已婚育齡婦女 人，一孩婦女

人，二孩婦女 人，無孩婦女 人，多孩婦女

人。近年來，鎮黨委政府始終堅定不移地落實人口和計劃生育基本國策；認真落實黨政“一把手”親自抓、負總責的工作責任制，逗硬計劃生育“一票否決”。在上級黨委政府的正確領導下，在計生主管部門的支持指導下，通過廣大干群的艱苦努力，我鎮多年被縣委政府評為人口和計劃生育依法行政先進鄉鎮，近八年來無一例因計劃生育服務和執法引發的各種安全事故發生，人口計生環境不斷優化，秩序井然。現將有關情況匯報如下：

一、領導高度重視，牢筑計生國策地位

黨委政府的堅強領導和高度重視是抓好計劃生育工作的根

本保證。計劃生育是天下第一要事，也是天下第一難事。鎮黨委政府一直把計劃生育工作列為重中之重。一是黨委政府每月研究一次計劃生育工作；二是年初與各村（居）、鎮屬各部門簽訂目標責任書，堅持兌現獎懲，逗硬“一票否決”，除開展經常性宣傳外，每年進行五次集中宣傳；三是保證計生經費的落實，促進工作正常開展。

二、實行多策并舉，加強依法行政工作

一是強化宣傳教育，營造工作氛圍。我鎮在推進人口和計劃生育工作中，認真落實計劃生育“七不準”“十禁止”。堅持從宣傳教育入手，以《人口和計劃生育法》、《四川省人口和計劃生育條例》、《社會撫養費征收管理辦法》、《計劃生育技術服務條例》、《流動人口計劃生育工作條例》等法律法規為內容，結合“五五”普法，采取了多種形式進行宣傳。共印發宣傳資料2萬份，制作標語55條，開展培訓28期，受訓22000多人次，還充分利用報刊、廣播、電視、網絡、宣傳車等多種形式進行宣傳。工作做到了“三逢三必”：逢會必講計劃生育，逢人必宣傳計劃生育，逢違法生育戶必落實計劃生育。同時，將計劃生育的惠民政策及獎懲措施有機結合，使老百姓真正認識到計劃生育工作是以控制人口增長為主，而不是以征收社會撫養費為主。通過宣傳，進一步普及了法律法規知識，廣大干部增強了依法管理、文明執法的主動性，育齡群眾提高了實行人口和計劃生育的自覺性。為我鎮行政執法營造了良好的工作氛圍，也為行政執法有序開展提供了可靠的保障。

二是加強隊伍建設，提高了執法人員的整體素質。首先，我鎮對村四職人員開展專業培訓，提高村兩委人員的依法行政水平。今年上半年，我鎮已開展了兩次依法行政集中培訓，6月21日，我鎮針對在強制執行案件過程中的一些法律知識，又邀請了縣計生局政策法規股的專業人員對我鎮計劃生育執法人員進行了專題培訓。三是認真落實了行政執法責任制和錯案責任追究制度，要求計生執法人員在行政執法過程中，堅持做到持證上崗，亮證執法。在立案、查證、下達處罰(征收)決定書、送達和申請法院強制執行這五個環節中，嚴格按照法律程序進行，一旦發現有違法違紀現象，經查實后，輕者批評教育，重者調離崗位。

三、規范行政執法，嚴肅維護群眾權益

鎮黨委十分重視計生執法人員進行業務培訓，強調堅持以人為本，依法行政、文明執法、理性執法，杜絕違法違紀行為和惡性案件的發生。一是嚴格按照條例執行生育政策。再生育的夫婦，計生辦認真審核后全部報送縣計生局審核批準，嚴格按照批準的生育類別執行，沒有出現徇私枉法、弄虛作假的現象。二是每年以“人口清理”為契機，對我鎮轄區內的生育秩序進行了專項清理整治。群眾違法生育的處理，做到了早發現、早處理，在處理過程中堅持事實清楚、證據充分，做到執法程序一個也不少。鄉村兩級認真支持、積極配合計生行政執法人

員調查取證、依法催收社會撫養費，堅決制止任何人通過任何形式干預和阻撓計生行政執法。三是依法征收社會撫養費。我鎮的社會撫養費征收堅持征收標準一個樣，干部群眾一個樣。計生執法人員向違法生育的夫婦說明繳納社會撫養費是違法生育應盡的義務，視其家庭情況，盡量一次繳納不留遺留問題。已征收的社會撫養費全部上繳縣計生局專戶，絕不坐收坐支、載留挪用。在征收工作中，暨體現以人為本，又堅持嚴格執法。做到曉之以理動之以情，以人性化的工作為主要手段，同時，對個別有繳款能力、又拒不履行法定義務且影響較大的對象，便建議計生局申請人民法院強制征收。三年來我們依法起訴了二例，并成功執行了二例違法生育戶，達到了起訴一例，震懾一方的效果。四是嚴格行政執法責任追究。堅持落實行政執法考核、過錯追究、案卷評查制度。計生工作人員全部持證執法，實行誰經辦誰負責，從未出現過錯辦、濫辦、冤案、錯案。五是公民計生義務行政告知制度。凡符合生育第壹個孩子或再生育條件的，在辦理《生育登記單》時，都會書面告知其權利和義務。對育齡群眾中計劃外懷孕的，先發放《公民不符合法定生育條件妊娠期間權利義務行政告知書》，并作耐心細致的解釋工作，若對象戶主動終止妊娠，免除節育措施費。若對象戶強行超生，先立案后調查，對一次性主動交款應征社撫費80%的，以后不再征收；通過多次工作仍不接受處理的，按應征金額100%處理并追收滯納金。六是堅持計劃生育便民維權活動。我鎮于

2009年5月在政務服務中心設立了計生便民服務窗口，方便了群眾辦事和咨詢，做到了隨時咨詢、辦理隨時受理，熱情服務，得到了老百姓的認同和贊揚。

四、堅持以人為本，提升優質服務水平

堅持以人為本，推行優質服務，是人口計生工作的核心，也是人民群眾評判人口計生工作的根本。幾年來，我們真正做到“三貼近”（貼近實際、貼近群眾、貼近生活），大唱“三服務”（宣傳服務、技術服務、民情服務）重頭戲，實施“三大工程”，建立獎勵扶助服務機制，推進計生村民自治，發揮計生協會的作用。一是以婚育新風進萬家為載體，做好宣傳服務。二是以實施“三大工程”為載體，做好技術服務。①開展避孕節育和不孕不育治療全程服務。積極穩妥地推進避孕方法知情選擇，努力提升避孕節育服務智聯腦管和水平，切實穩定了低生育水平。積極為不孕不育夫婦提供咨詢和治療服務，努力使計劃生育事業惠及所有育齡婦女家庭。②開展生殖道感染干預服務。普及生殖保健科普知識，提高育齡人群的自我保健意識。同時，印制大量的性傳播疾病、艾滋病防治知識折頁，每年鎮所與縣站聯合開展婦科病普查。③開展出生缺陷干預服務。降低新生兒出生缺陷發生率，滿足群眾生育健康聰明寶寶的需要。鎮服務站、村活動室聯合舉辦優生優育知識培訓和知識講座，并組織新婚夫婦參加學習，普遍推廣孕前、孕中補充復合營養素和服用“福施福”等干預措施。我們已對近8000名已婚育齡

婦女進行生殖健康檢查，對近1200余例患有婦科疾病的婦女進行了診治。

政府形象的好壞，決定干群對其的信任；執法隊伍的素質，決定執法的效果。近三年來,我們鎮申請辦理符合政策性照顧生育的15對夫婦中,通過調查取證、走訪群眾、張榜公示、依法申報等程序，沒有發現錯誤收集相關情況，沒有發現因隱瞞、虛報情況而引發群眾舉報的事件，沒有發現過提供虛假計生證明的情況。在執法過程中，我們始終以免費服務、優質服務來樹立自身形象，杜絕在服務過程中向對象戶吃、拿、卡、要。，凡計生辦知道符合再生育條件的，主動為其寫了申請。如我鎮任家溝村任 與李 屬離婚再婚，女方系初婚，計生辦知道后馬上為其寫申請，并自助車費與李 一道去閬中調查取證，一切辦妥后。李 出500元錢表示感謝，立即被當事人嚴肅拒絕了，并耐心告訴她：“這是我們應盡的義務，現在辦《生育證》本身就是免費的。”李

激動的說：“過去辦準生證，再少也得上千元，現在一切都免費了，還是國家政策好，回去我一定宣傳計劃生育，讓周圍鄰居響應計劃生育。”

在執法中我們始終堅持干部群眾一個樣，富人窮人一個樣，關系親疏一個樣，一把尺子量到底，以事實為依據，以法律為準繩，嚴格按政策辦事。龍井灣村 社

夫婦，于2010年生育二孩，他們是屬于男到獨生女家落戶，的何素清母親到計生辦來主動要求繳納社會撫養費8000元，當時經辦人員問了她

基本情況，發現該是屬于該照顧未批先生育情況，按2010年標準只應繳納3000元，于是，經辦人員庚即給她講解相關政策，何素清聽后，高興哭起來，她說：“你們現在辦事太公正了，太講政策了，有個別人說，計劃生育黑的狠，亂收費元，現在看來那是屁話。唉喲，你這一講啊，我就松了大氣了，我家窮得很啊，因為你們政策執行得好解決了欠債的問題。”通過依法行政、文明執法，我們樹立了自身形象，贏得了人心。

五、充分依靠群眾，強基固本群眾自治

“水能載舟，亦能覆舟。”我鎮計生行政執法充分體現了群眾意愿。暢通了群眾維權的渠道，完善了計劃生育舉報獎勵制度，設立了舉報電話和維權電話，建立了群眾來信來訪和應急處理機制。依托村民自治，調動計生協會積極性來推動計生行政執法工作。執法工作中，群眾舉報25起，處理22起。尹家梁社區王玉成、任瓊英夫婦于2011年3月份在新政藏匿生育三胎，意欲躲逃社會撫養費，經群眾舉報、計生辦調查取證，但們拒不承認，說那是群眾謠傳亂說，工作人員幾經周折，耐心引導，他們承認確已違法生育件，并按標準繳納了社會撫養費。

六、堅持計生惠民，努力深化利益導向

一是把實施農村計劃生育家庭小康工程納入全鎮經濟、社會發展的總體規劃，納入黨委、政府的重要議事日程，納入計劃生育目標責任制，作為年終考評干部政績的主要內容。二是落實對獨生子女戶的優惠政策，采取綜合措施，通過獎勵、優

惠、扶持、補償、補貼、減免、保險等辦法，幫助獨生子女戶和二女戶增加經濟收入，解決實際困難，使他們政治上有地位、經濟上有實惠、生活上有保障。三是優先為計生戶提供發展生產資金。幾年以來，鎮、村兩級共協調資金8余萬元，提供致富信息90余條。四是積極開展農村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作。全鎮現有獎（特）扶對象

人。在執法活動中，以尊重維護育齡人員和實行計劃生育的合法權益作為出發點，堅持權利與義務、權利與責任的統一。鄉鎮計生辦主任為行政執法工作第一責任人，注重加強計生執法隊伍作風建設和職業的教育，對計生信訪、群眾舉報不督辦、不核查、不處理、不反饋的，將予以通報批評。鎮、村、社、戶逐一簽訂目標責任書，以責定責，違責必究。老墳嘴村支部書記張友光女兒計劃外生育二孩，通過目標責任簽訂，張友光親自作女兒工作，交納了社會撫養費；對確屬一次性不能交清社會撫養費的，行政執法人員本著從實際情況出發，規定其分期分批交納，體現了以人為本，構建和諧計生的思想。

村

社、夫婦超生一孩，鎮村干部去過多次，該對象戶只同意交社會撫養費

5000元。這次執法人員通過多次作工作，耐心講解政策，該對象戶愿意暫交9000元，下差金額按計劃交納。該對象戶發自內心的說“每次鎮村干部來我家，都要求交社會撫養費上萬元，但我確實拿不出來，若交完了，我家就沒法生活了。你們辦事有原則、有方法，我完全贊同，下差部分，我以我良心擔保，絕對如數交齊。”

七、加強隊伍建設，著力提高干部素質

依法開展計劃生育管理和服務，人是決定性的因素。在村居計生隊伍建設方面，我們堅持“三抓”，把好“三關”：一抓引進競爭機制，把好進人關。二抓構建激勵機制，把好育人關。三抓完善考核機制，把好用人關。并制定了行風評議活動規章制度、獎懲制度，堅持以人為本，內強素質，外塑形象。狠抓學習評比活動，堅持每周一上午學習培訓一次，定期進行業務考核評比，不斷增強其政治業務水平和工作能力。鎮計生辦、服務站人員采取包村聯戶定人的方式，全方位為育齡群眾服務。針對村（居）計生隊伍人員業務水平參差不齊的狀況，我們每月開展一次培訓，沒季度考核評比一次，在培訓中堅持法律法規培訓、業務培訓和政治思想教育并重。與此同時，我們還建立了目標管理責任制，定崗、定責、定獎懲，實行優勝劣汰，為我鎮的人口與計劃生育工作順利開展提供了可靠的組織保障。

我鎮在行政執法工作中雖然做了一些工作，取得了一些成績，收到一定效果，但與市、縣的要求還有很大距離。我們將以這次督查為契機，完善措施，查漏補缺，更進一步的抓緊抓好計劃生育依法行政工作，努力開創我鎮人口和計劃生育工作的新局面。同時，也懇請各位領導對我鎮的人口和計劃生育工作提出寶貴意見。

謝謝！

第四篇：鄉鎮依法行政示范創建工作總結

鄉鎮依法行政示范創建工作總結

鎮在縣委、縣政府的正確領導下，全面推進依法行政工作，努力建設法治政府，為保障和促進我鎮經濟社會和諧發展發揮了重要作用。現將一年來依法行政示范創建工作總結如下：

一、職權職責明確，責任落實到位

1.加強了對依法行政示范創建工作的領導，成立了以鎮長羅卉為組長，各分管領導為副組長的鎮依法行政工作領導小組，明確了鎮長為推進依法行政工作的第一責任人。領導小組定期召開會議，研究部署依法行政工作，組織專項檢查，做到“六有”，即有組織、有計劃、有制度、有方案、有檢查、有總結，形成了主要領導親自抓、分管領導靠上抓、具體工作人員全力抓的工作格局。領導小組下設辦公室，由黨政辦主任兼任辦公室主任，負責全鎮依法行政日常工作。

2.加強了檢查和考核，鎮政府與各單位、各部門主要負責人簽訂《法制工作目標責任書》將依法行政工作目標任務細化，分解到有關成員，并嚴格考核獎懲，建立起橫向到邊、縱向到底的目標責任體系，形成了職責明確、齊抓共管的工作機制，極大地調動了各級抓好依法行政工作的積極性和主動性。

二、行政決策依法、科學、民主

堅持問政于民，實施依法決策、科學決策。建立健全《鎮中心組學法制度》、《鎮黨委議事決策制度》、《鎮黨委議事規則》、《鎮決策失誤責任追究制度》、《鎮聘請法律顧問制度》、《鎮重大決策前法律咨詢審核制度》、《鎮領導干部學法用法制度》、《鎮行政審批制度》等15項制度。切實把維護人民群眾利益作為政府工作的根本出發點和落腳點，通過班子自查、百姓聽音、基層夜話、意見箱、專題民主生活會等載體，采取大家提、自己找、集體議、互相幫、上級審、群眾評等形式，收集到不作為亂作為等損害群眾利益等問題共12個，每個落實專人限時辦結，件件銷號。對涉及經濟社會發展的重大問題以及專業性較強的決策事項，我們還事先組織部門工作人員與聘請的法律顧問進行評論，確保決策的合法性、可行性。

三、公共服務體系健全

堅持高效便民，嚴格依法實施行政許可。本著公開透明、高效便民的原則，嚴格按照法定權限、范圍、時限實施行政許可，充分發揮鎮便民服務中心和村級綜合服務中心集中辦公作用，方便群眾辦事、咨詢，比如集鎮建設規劃審批、農村宅基地使用證審核、生育證審核、低保、五保、勞動保障審批等由鎮政府審批的行政許可事項，方便群眾來辦事、咨詢，實現“一條龍”服務。健全完善了便民服務ab崗制度，成立了村（社區）集中坐班制度，充分發揮各村（社區）網格員作用，建立起覆蓋全鎮的便民服務網絡。印制了《政務便民事項手冊》，加大政務公開力度，擴大群眾知情權，接受群眾監督。

四、政務信息及時公開

我鎮嚴格按照《政府信息公開條例》要求，準確、真實公開。全年在政府信息網站和井研門戶網站，共公開政務信息省上48條、縣上65條，借助網格化服務管理平臺錄入事項116件，依托四川省行政審批系統，錄入行政審批事項30000余件，辦結率、滿意率均為100%。

五、有效化解矛盾糾紛，社會和諧穩定

切實加強基層大調解組織建設，立足發揮在基層矛盾糾紛中的化解作用，建立健全矛盾糾紛排查化解“三三制”原則，做到大事不能出村、小事不能出組。依法處理各類糾紛，有效防止問題上交的事件發生。全年共排查出矛盾糾紛15件，成功化解15件，調解率100%。無因政府違法行為引起重大群體性、非訪事件。

第五篇：全省依法行政示范鄉鎮現場會解說詞

全國依法行政示范鄉鎮現場會解說詞

尊敬的各位領導、各位來賓:

歡迎來到“全國特色景觀旅游名鎮”---大烏江，大烏江鎮橫跨烏江兩岸，是余慶縣土地面積最大的鄉鎮。建于1999年1月1日，全鎮252.3平方公里，轄9個村，255個村民組，9100多戶38040人，大烏江是烏江航運的起始碼頭，東距思南港104公里，西距構皮灘電站8公里，地理環境優越，交通十分便利。境內構皮灘水電站壩高為喀斯特巖溶地貌亞洲第一, 電站庫區有“高峽出平湖，奇峰顯崢嶸”的秀美景觀，是目前云貴高原上第一大人工湖泊，也是余慶著力打造的“黔北旅游經濟中心”，2010年被評為“全國特色景觀旅游名鎮”。大烏江鎮植被保護完好，自然景觀資源獨特，湖、河、溝、渠縱橫交錯，處于大烏江風景名勝區的核心地帶。紅色文化深厚，有勉勵后人的革命傳統教育基地——紅軍紀念園；有紅軍強渡烏江戰斗遺址——洄龍渡；有峻巖峭壁、險幽奇絕的大烏江峽谷。

現在我們所處的位置是大烏江集鎮街道，街道沿江而建，分為北岸和南岸。在城鎮建設方面，大烏江鎮在總體布局上定位為：“余慶旅游線路的中心城鎮，紅色旅游的接待基地，人居環境優美、設施完善、綠色園林化，并以發展旅游業、商貿業、以及相關服務型第三產業為主導的區域性旅游重鎮。”突出旅游、餐飲、服務三位一體的民俗風情特色，政府累計投入1580萬元，努力打造紅色旅游精品鎮。在實施過程中，把電站移民安置、村莊整治等與小城鎮建設有機結合起來，積極探索小城鎮擴容途徑，提供系列優惠政策，千方百計吸引農民進鎮，壯大城鎮規模。采取政府統一規劃、群眾分戶建房的方式，共吸引農村人口2000余人進鎮。

現在我們看到的是大烏江鎮計生辦公大樓，為適應新時期人口和計劃生育工作的需要，2006年，我鎮在財政十分緊張的情況下爭取資金100多萬元，新建了占地面積1800平方米的計劃生育業務用房。為搞好計劃生育優質服務工作，2008年又投入資金46萬元，引入瑪麗斯特普理念，對服務區域進行了裝修改造，為育齡群眾營造溫馨舒適的家庭式服務環境。在配齊法定設備的同時，不斷購置具有高科含量的服務設備，以滿足廣大育齡群眾不斷增長的服務需求。

在人口計生依法行政文明執法方面，近年來，我們大烏江鎮制定和完善了行政執法人員持證上崗制度，行政執法程序制定和行政執法公示制度。嚴格按照行政執法制度進行操作，如：一孩、二孩生育證的發放，獨生子女證辦理，計生家庭獎勵扶助政策落實等有關手續辦理，都在鎮政府公開欄和村公開欄同時公開，并設有舉報電話和舉報箱。

在行政執法的管理上，我鎮對生育審批、非醫學需要的人工終止妊娠等，都要按照法定程序和案件進行辦理或審批，在辦理一孩證、獨生子女父母光榮證、流動人口婚姻證明等方面，未有違規違紀現象發生。

我鎮在服務便民上做到公開、公正、不漏一人。截至目前，我們已為544戶獨生子女家庭發放獎勵費261120元，為60歲以上獨生子女家庭老人78人發放資金70200元，為50-59歲計生家庭368人發放補助費220800元，為愛心救助3人，困難家庭12戶，特困家庭5戶

共發放資金11280元。2011年三夏，我們還為計生家庭2戶，辦養殖場送去幫扶資金5000多元，同時為計內二胎育齡對象108人，全免了手術費。對違反計劃生育的人和事，我們按照程序進行征收社會撫養費，做到程序合法、文書規范、使用法律準確、征收標準，按照余慶縣規定的標準執行。社會撫養費的管理、使用上，我們鎮嚴格遵守“鎮收縣管、財政監督”的體制，統一使用專用票據，做到收支兩條線，杜絕了挪用、坐支等不良現象。

我鎮及時兌現了計生家庭的獎勵、優惠、扶助政策等，在2011年兌現兩女合作醫療補助費268人10382元，為兩女戶申請辦理合作二次醫療16人48900元，為兩女戶辦理高考助學金18份38000元，兌現率100%，現我們正努力在新農合、新農保、計劃生育戶養老等方面，對計劃生育家庭優先補助或照顧。

在保障力度上。我們鎮把計劃生育工作始終列入重要議事日程，并把人口問題納入鎮“十二五”總體發展規劃中，以此推動創建活動的正常開展。一是層層簽訂目標責任書，堅決實行“一票否決”；二是健全行政執法領導機構，鎮黨政班子一把手任組長，加強對執法工作的領導，并配齊配強鎮計生行政執法隊伍，保證了行政執法工作的正常運行，為維護行政執法的嚴肅性。目前，我們鎮計生執法人員13人，均持證上崗。