第一篇：全國人口和計劃生育依法行政示范鄉鎮標準[大全]

全國人口和計劃生育依法行政

示范鄉鎮（街道）

標準

（一）文件合法：制定的基層管理服務制度和相關政策體現依法維權，沒有與國家、地方立法及有關規定相抵觸的內容，規范性文件合格率達到100%；建立規范性文件定期清理和備案審查制度。

（二）普法深入：經常開展人口計生法律法規和政策宣傳活動，群眾對人口計生法律法規和政策的知曉率達到90%以上。

（三）執法規范：嚴格按照法律法規的規定和縣級人口計生部門的委托事項執法，程序規范，行使自由裁量權適當；依法開展計劃生育服務，避孕節育措施知情選擇落實率95%以上；執法案卷規范、完整。三年內未發生粗暴執法、亂收費、亂罰款、違規施術等侵犯公民人身權、財產權的案件；無行政敗訴案件。

（四）服務便民：全面、準確、依法公開人口和計劃生育執法事項、程序和標準。辦理計劃生育有關證件實行首問責任制、一次性告知制度、限時辦結制度。無辦事拖拉、推諉扯皮等問題。群眾滿意率達到90%以上。

（五）獎勵落實：按照國家和地方有關規定，及時兌現各項計劃生育家庭獎勵、優惠、扶助政策。法定獎勵、獎勵扶助人員準確率、兌現及時率達到100%。

（六）保障有力：鄉鎮（街道）領導重視人口和計劃生育依法行政工作，嚴格執行“收支兩條線”。有專門的人口和計劃生育執法人員，定期開展法律法規知識培訓，執法人員熟悉相關法律法規、執法業務，具有執法資質，持證上崗，依法行使職權。

第二篇：創建全國人口和計劃生育依法行政示范鄉鎮情況匯報（本站推薦）

創建全國人口和計劃生育依法行政

示范鄉鎮工作總結

根據國家、省、市的有關要求，我區全面開展了“創建全國計生依法行政示范鄉鎮”活動，從建章立制、嚴肅執法程序、規范執法行為、嚴格依法執業等方面入手著力提升計生依法行政工作水平。現將活動創建和依法行政有關情況匯報如下：

一、統一思想認識，強化創建工作組織保障 一是成立了專門工作班子和創建隊伍。我區組織召開黨政聯席會專題研究創建工作，制定了切實可行的創建方案，成立了創建工作領導小組，形成了行政一把手負總責，分管領導具體抓，計生辦、黨政辦、紀檢監察室等各相關部門共同參與的工作機制。二是加大了宣傳動員力度。先后組織召開了區領導班子會、全體干部職工會、計生專題研究會，集中學習了創建工作相關文件精神，統一了全區干部職工、村組干部的思想認識。三是全方位提供強力保障。區黨委、政府明確要求“舉全區之力推進全國計生依法行政示范鄉鎮創建工作”、“以推進計生依法行政輻射全面工作”，全區上下，對創建工作需要的人、財、物等方面，由領導小組統一調度，予以保障，為創建工作的順利開展奠定了堅實的基礎。

二、抓實“兩個管理”，穩步提升工作水平

近年來，我區注重依法管理與民主管理相結合，以推進依法管理取信于民，以推進民主管理賦權于民，通過抓實“兩個管理”逐步提升工作水平。

（一）堅持按章辦事，狠抓依法管理。一是健全制度，打造“效能計生”。建立健全了計劃生育崗位責任制、公開承諾制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制等一系列便民服務制度，加強了制度執行情況監督檢查，加大了追責問責力度，推進“辦事誠信化、服務高效化”建設，實現了“讓群眾只跑一趟路、只進一次門、只找一個人、滿意辦好一件事”的服務目標。二是規范權力運行，打造“公平計生”。統一社會撫養費征收和計劃生育行政處罰案件的立案、調查取證、審批、告知、決定、送達、執行、立卷歸檔等執法程序和法律文書格式。在征收社會撫養費、辦理生育證件、專項治理黨員、干部、社會公眾人物違法生育、打擊“兩非”案件時，嚴格做到行為規范、主體合法、實體合法、文書規范。我區未發生粗暴執法、亂收費、亂罰款、亂開口子、違規施術等違法行政或惡性案件。三是推進政務公開，打造“陽光計生”。堅持“重結合、高標準”，扎實推進了“陽光計生”活動，做到了“七有”、“四規范”，即有計生辦事服務大廳，有服務指南展臺，有宣傳品自取

柜，有電子顯示屏滾動宣傳服務窗，有避孕藥具自取柜，有政策咨詢和辦證服務臺，有政務及辦事公開欄。門牌、崗位牌、工作牌標識規范，工作制度上墻規范，辦公設施統一擺放規范，工作資料整理歸檔存放規范。全區各村、社區均統一了辦公設施、門牌標識、陣地模式、村務公開宣傳欄。

（二）堅持村民自治，狠抓民主管理。一是尊重群眾主體地位，抓好村民自治。充分發動群眾，通過民主選舉，產生計劃生育理事會、議事會、監事會，自主管理日常計生事務。區計生辦在村民自治的基礎上指導村組因地制宜制定計生自治章程，做到了一村一策，不脫離實際，不搞大而全，做到內容通俗易懂，便于操作，針對新情況，解決新問題，有效地推進了人口計生工作的重心下移。二是創新群眾參與方式，管好自治事務。我們通過實施合同管理，強化房東為主管理責任，形成“以房管人”長效機制，切實解決了流動人口服務管理難到位難題；通過組建誠信計生小組，加強內部監督制約，切實解決了避孕節育、社會撫養征收難到位難題；通過制定《村(組)規民約》，妥善解決了農村集體收益分配對獨生子女家庭增加一人份額難題。

三、推進“兩個服務”，逐步提升工作質量

堅持以人為本，走群眾路線，計生工作由政府行為更和諧地融入了群眾日常生活，服務了群眾，樹立了政府良好形象。

（一）推進維權服務，著力樹建政府新形象。一是暢通服務渠道樹立責任政府形象。大力落實“四民”工作法，下民戶，交民友、訪民情、解民難。推進“四個堅持”工作機制，即堅持一把手負責制、堅持首問責任制、堅持領導接訪日制度、堅持跟蹤服務制，切實維護群眾的知情權，有效融洽了干群關系。二是拓展服務領域樹立開放政府形象。堅持“管理就是服務”的理念拓展服務領域，積極推進流動人口與常住人口同管理同服務模式，竭力維護流動人口合法權益。近三年，累計為流動人口辦理《居住證》、《婚育證》、農村養老保險、生育保險、已婚育齡婦女孕環情、生殖健康免費檢測、孕前優生健康免費檢查近萬人次，讓他們切實感受到了政府的溫暖。三是強化服務措施樹立誠信政府形象。著眼維護計劃生育家庭合法權益，引導村組將農村獨生子女家庭在分配征地補償費、集體經濟收益時增加一人份額的政策納入村(組)規民約和《計劃生育自治章程》，變行政主張為群眾意愿。對于未享受“增加一人份額”的獨生子女家庭，我們及時給予法律援助，引導他們通過行政訴訟維護合法權益。

（二）推進優質服務，努力強化工作效果。一是推進宣傳服務，傳播新型生育文化。充分發揮人口學校、會員之家、農家書屋功能，積極開展政策法律、“五期”保健知識培訓、宣傳、教育；利用三下鄉和“5·29”協會活動日、“7·11”世界人口日、“9·25”公開信發表日、“10·28”男性健康日等重大紀念日，開展婚育新風宣傳活動，引導群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念。二是致力“四生”服務，提高群眾幸福指數。積極圍繞群眾生產、生活、生育、生殖組織開展生產信息扶助，“困難救助工程”，孕前優生健康檢測、婦科病、男性健康免費普查、產前、圍產、產后護理、新生兒護理等教育服務，切實提高群眾生殖健康水平。三是致力平臺建設，優化服務環境。區財政投入資金對區計生服務所辦公大樓和村計生服務室進行了全面升級改造，成功創建了全省“四優一滿意”服務所，各村服務室規范化建設達標。并每年從鎮財政專項列支資金用于添置服務設備，實現了計生工作網上辦公，切實方便了群眾，提高了效率。

四、落實“兩個機制”，夯實長效運行基礎

我區堅持落實責任機制與獎勵機制，注重“兩個機制”相互驅動，有效推動了我區計生事業穩定、持續、健康

發展。

（一）落實層層負責工作制，形成了齊抓共管新格局。一是落實領導責任抓導向。堅持黨政主要領導親自抓、負總責不動搖。堅持“三優先”議事原則不動搖，確保人口計生工作人、財、物及時到位。二是落實村組為主當骨干。實行了村干部職業化管理，落實了村干部全組、包戶、包對象的責任機制，嚴格績效考核，對考核為“三類”的村實行一票否決，村干部違法生育的，一律予以撤職或罷免職務，該村也直接定為“三類”村。三是落實戶戶配合做主人。成立了誠信計生小組負責對組成戶的生育、節育和履行房東管理流動人口計劃生育工作職責的情況進行督促、監管，形成了鎮、村、組、戶四級聯動，齊抓共管良好格局。

（二）落實獎勵優待各項政策，促成了理解支持新態勢。近年來，我區牽住計生工作“牛鼻子”，著力破解“三查”、“四術”、流動人口管理等難點工作，以利益導向變行政推動硬著陸為政策推動軟著陸。在嚴格推進各項國家優惠政策落實到位的基礎上，結合我區實際，對積極響應國家計生政策、踴躍落實節育措施育齡對象和家庭進行適當獎勵、扶持。通過多層面、廣角度、全覆蓋式政策推動，促進了群眾生育觀念嬗變，實現了“三個增加”，即主動落實避孕節育措施、主動辦理獨生子

女證、主動放棄二孩生育的人數逐年在增加，我區的計生事業呈現了穩定、持續、健康的良好發展態勢。

第三篇：全區人口和計劃生育依法行政創建示范鄉鎮實施方案

全區人口和計劃生育依法行政 示范鄉鎮(街道)創建活動方案

為貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》、國務院《關于加強法治政府建設的意見》精神，鞏固文明執法專項活動成果，推動全區依法行政再上新臺階，認其開展人口和計劃生育依法行政示范鄉鎮(街道)創建活動，制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的基本要求，從人口計生工作實際出發，通過發揮先進典型的示范作用，逐步推動人口計生行政執法工作的制度化、規范化，全面提高人口計生依法行政水平，促進人口計生事業穩定、持續、健康發展。

二、工作目標

通過開展依法行政示范鄉鎮(街道)創建，進一步加強基層依法行政工作，建立依法行政長效機制。進一步強化人口計生工作人員依法行政意識和能力。進一步規范行政執法行為，提高行政效能和執行力，為我區人口計生工作良性發展提供法制保障。

三、組織領導

自治區人口計生委成立以自治區人口計生委黨組書記、主任王儉任組長，紀檢組長李福才、副巡視員曹文俊任副組長，辦公室、政策法規處、發展規劃與信息處、流動人口計劃生育服務管理處、宣教處、科技處、財務槳扶處、監察室和銀川市、石嘴山市、吳忠市、固原市、申衛市人口計生"委(局)負責人為成員的依法行政示范鄉鎮(街道)創建活動領導小組，負責活動的組織、協調、督導和評估驗收工作。政策法規處負責活動的具體實施，其他備成員部門按照職責配合做好相關工作。備級人口計生部門要成立相應的組織機構，制定實施細則B確保創建活動穩步開展。

第四篇：人口和計劃生育依法行政示范街道材料

人口和計劃生育依法行政示范街道材料

我街道人口和計劃生育工作緊緊圍繞穩定低生育水平,提高出生人口素質,優化人口結構這一目標,按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的要求，全面提高計劃生育依法辦事能力，促進街道計劃生育依法行政，建立和完善計劃生育依法管理工作機制，推動人口計生事業穩定、持續、健康發展。

一、領導重視，狠抓責任落實

堅持現行生育政策不動搖，堅持黨政一把手親自抓，負總責，嚴格實行“一票否決”制。一是把計劃生育工作擺上黨工委、辦事處的重要議事日程，納入街道經濟和社會發展的總體規劃，并認真組織實施，努力創建計劃生育先進街道。二是定期召開計劃生育專題會議，聽取計生工作情況匯報，協調解決工作中的實際困難和問題，促進計劃生育工作正常、有序、高效開展。三是認真落實人口和計劃生育責任制。與社區、轄區單位層層簽定了人口和計劃生育目標管理責任書，明確了責任，做到一級抓一級，層層抓落實。四是嚴格考核兌現，做到獎罰分明。制定獎懲辦法，把計劃生育作為一項重要考核內容，與社區評優直接掛鉤，實行“一票否決”，激發社區搞好計生工作的責任感和使命感，形成全街道上下及轄區單位協調聯動，齊抓共管的工作局面。

二、大力普法，注重計生宣傳

開展全方位、立體化的計劃生育普法宣傳，加大宣傳教育力

1度，營造新型生育文化氛圍。一是大力開展人口和計劃生育基礎知識的公益性宣傳，普及人口和計劃生育避孕節育、優生優育、生殖保健科學知識和相關法律知識。二是采取多種形式，擴大宣傳的覆蓋面。通過召開座談會、文藝演出會、法律知識講座、知識競賽等形式，利用人口學校開展人口與計劃生育政策法規和相關法律法規的學習，營造學習、宣傳、貫徹《條例》和相關法律法規的氛圍。三是堅持利用“三﹒八”、“五﹒二九”、“六﹒一”等重大節日組織轄區單位、社區干部集中開展法制宣傳活動。

結合5.29協會活動日，舉行送法進工地、“婚育新風進萬家”、“一杯奶”生育關懷行動、“關愛女孩”行動等一系列大型宣傳活動；7.11世界人口日，切實做好孕前、產前檢查等宣傳工作，預防出生缺陷；深入育齡群眾、計生戶家中噓寒問暖，幫助育齡婦女解決實際困難，宣傳計生政策和新型婚育觀念，引導群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念；表彰獎勵了6名計生協會會員，鼓勵她們在今后的社區計生工作再接再厲模范的發揮會員作用。

三、健全制度，規范行政行為

建立健全依法、文明辦事的各項規章制度，倡導計劃生育依法行政、文明辦事。一是認真推行辦事公開制度，實行政務公開。全面、依法公開人口和計劃生育執法事項、程序和標準。對群眾關心的計劃生育事務，如：一孩生育證辦理、二胎生育證審核、流動人口婚育證明辦理、病殘兒童醫學鑒定、非醫學需要的中期以上人工終止妊娠審批等所有辦事程序全部公之于眾。并將工作

人員的工作職責向社會公開，使群眾既清楚計生辦的工作內容，了解計劃生育工作流程，又能夠時刻監督工作人員依法履行職能。二是制定和完善行政執法人員持證上崗制度，嚴格行政執法程序制度，加強行政執法公示。建立生育證跟蹤管理制度、掛牌上班制度、首問責任制度、一次性告知制度、限時辦結制度等一系列規章制度，并堅持每月一考評來督促落實，規范計劃生育行政執法行為，及時解決群眾反映普遍的突出問題，真正做到“依法行政，文明辦事”。

四、依法行政，強化法律意識

計劃生育工作是一項群眾性工作，涉及到千家萬戶，與廣大群眾的切身利益密切相關。我街道把維護群眾的合法權益作為提高依法行政水平的根本出發點，適時轉變觀念，及時調整思路，強調群眾是計劃生育主人的意識，走依法行政之路，嚴格執法、文明執法，切實維護群眾合法權益。

一是堅持干部帶頭學法制度。把提高干部的法制觀念作為實現計劃生育工作思路和工作方法“兩個轉變”的重要途徑。通過法制培訓和職業道德培訓，增強計生行政執法人員懂法、守法、依法行政的自覺性。二是明確分工，落實責任。將計劃生育法規確定的執法責任實施量化，責任到人，使執法人員在日常工作中自覺做到行政行為符合法、查處問題依據法，不斷提高依法行政水平。三是針對社會撫養費征收難、長期拖欠問題，做到正確執法和文明執法，切實保障群眾的生殖健康權利，推動人口與計劃

生育工作全面走上依法管理的軌道。對轄區三戶計劃外生育戶征收社會撫養費共計27270元。四是逐步完善綜合治理機制。依法履行流動人口計劃生育管理服務職責，實行流入人口和常住人口同宣傳、同服務、同管理、同考核，形成“辦事處主導、部門配合、群眾參與、屬地管理、優質服務”的工作格局，實現戶籍所在地與現居住地流動人口信息互通，流動人口合法權益得到維護。為女孩生存、成長提供優惠政策，營造關愛女孩成長、提倡男女平等的社會氛圍。嚴厲打擊非醫學需要的胎兒鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為。五是依法完善計劃生育居民自治，全面推進和規范計劃生育管理。將計劃生育工作中心下移到各社區，把計劃生育納入居民自治。各社區都實行了政務公開，將生育情況、違法生育處理情況等事項定期公開，生育政策、獎勵優惠政策以及有關計劃生育辦事程序長期公開。

五、以人為本，開展優質服務

切實解決計生工作的重點、難點問題，努力探索建立長效機制，不斷完善優質服務。一是建立利益導向機制，強化自我管理。截止八月中旬，轄區內176名懷孕婦女享受到“一杯奶”生育關懷，發放產前檢查卡179張，孕前檢查16人，生殖健康檢查269人。二是穩步推進避孕節育“知情選擇”。在社區居民自治的基礎上，充分發揮社區服務站的陣地作用，調動街道、社區兩級計劃生育工作者的工作積極性和主動性，深入開展避孕節育知情選擇、生殖健康宣傳，突出面對面的個性化宣傳，讓育齡群眾了解各種

避孕節育措施的使用方法，引導群眾落實長效節育措施，提高了群眾的自我保健意識，取得了較好效果。三是設立接待窗口，熱心為群眾提供服務。熱心為來辦事人員宣傳優生優育、避孕節育知識和計生政策，免費發放避孕藥具、宣傳資料。

總之，我們在計生行政執法工作中取得了一定的成績，但仍存在一些亟待解決的問題。在以后的工作中，我們將積極探索新時期計生行政執法工作的新方法、新途徑，切實做到正確執法，文明執法，公正執法，努力將我街道計生行政執法工作提高到一個新的水平。

第五篇：xxx創建人口和計劃生育依法行政示范鄉鎮活動實施方案

xxxx創建人口和計劃生育依法行政示范鄉

鎮活動實施方案

為貫徹落實《海南省人口和計劃生育委員會關于開展人口和計劃生育依法行政示范鄉鎮（街道）創建活動的通知》，全面推進我鎮人口和計劃生育依法行政，加快法治政府建設，進一步加大人口和計劃生育依法行政工作力度，努力提高依法行政工作水平，經研究決定開展人口和計劃生育依法執政示范鄉鎮爭創活動，具體實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的基本要求，從人口計生工作實際出發，大力加強依法行政示范鄉鎮建設，全面提高人口計生依法行政水平，促進人口計生事業穩定、持續、健康發展。

二、工作目標

通過開展依法行政示范鄉鎮創建活動，加強基層依法行政工作，建立人口計生依法行政長效工作機制，使人民群眾反映突出的問題得到切實解決，人口計生工作人員依法行政意識和能力明顯增強，行政執法行為進一步規范，行政效能 1

顯著提高，為統籌解決人口問題、促進人口長期均衡發展提供法制保障。力爭2012年爭創國家級、省級依法行政示范鄉鎮。

三、主要任務

（一）強化政策宣傳，營造法治氛圍。

深入開展人口和計劃生育法制教育和培訓，提高人口和計劃生育工作人員依法行政的意識和能力。充分利用計劃生育重大節日及政務公開、墻報、宣傳冊等多種形式開展多渠道、多方面、多層次的人口計生法規政策的普法宣傳活動，通過發放各類計生政策法規折頁、懸掛橫幅、張貼宣傳畫、等方式方法，提高群眾對人口計生法規政策的知曉率，不斷提高廣大群眾的參與意識和守法意識。

（二）完善制度，規范執法。

建立人口和計生規范性文件審查備案和定期清理制度，沒有與法律法規及有關規定相抵觸的內容，鄉鎮有專門執法人員，注重執法能力建設。各村（居）要積極配合縣、鎮計生工作執法人員的執法活動，嚴格執法程序，依法行使職權，規范行政執法告知，確保嚴格、規范、公正、文明執法。

（三）優質服務，便民維權。

全面落實避孕節育知情選擇和免費基本項目的計劃生育技術服務。在鎮計生服務站以外醫療機構落實長效節育手術的對象憑《計劃生育節育手術證明單》到鎮計生辦報銷國家規定的免費基本項目費用，依法開展計劃生育技術咨詢和服務，嚴格遵守計劃生育手術常規，禁止大月份引產。鎮、村（居）、計劃生育便民維權以陽光便民服務隊為依托，公開計劃生育辦證程序，制定首問責任制、一次性告知制、限時辦結制的工作臺帳，及時做好計劃生育信訪、上訪對象的工作。

（四）創新管理，推進自治。

積極推行政府誠信、群眾守信、村民互信“三信”工作機制，扎實開展人口計生基層群眾自治轉變政府職能，積極推進工作方式方法的轉型，充分發揮基層群眾自治組織的作用，扎實開展“人口計生基層群眾自治百村（居）示范”創建活動，普遍提高計劃生育基層群眾自我教育、自我管理、自我服務的管理功能。

（五）實行政務公開，打造陽光計生

大力推進政務公開、村務公開，保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。全面推行行政執法責任制，認真調查、處理群眾和新聞媒體反映的問題，加大執法責任追究和問責力度，保障人民群眾的合法權益。

四、實施步驟

第一階段：宣傳動員階段（8月1日-8月10日）

結合工作實際，按照上級文件要求，成立領導小組，制定實施意見，廣泛宣傳人口和計劃生育法律法規。

第二階段：組織實施階段（8月11日-8月31日）把開展人口和計劃生育依法行政創建工作與人口計生工作各項目標任務結合起來，深入實際，找準切入點，全面安排，周密部署，努力在抓落實、求實效上下功夫。積極創造條件，動員鎮村干部和育齡群眾廣泛參與，落實創建工作的各項任務。

第三階段：總結階段（9月1日-9月15日）

對創建工作進行全面自查、總結，對各項創建資料進行整理歸檔，做好迎接上級審核評估準備工作。

五、工作要求

（一）統一思想認識

開展人口和計劃生育依法行政示范鄉鎮（街道）創建活動，是貫徹落實科學發展觀、促進人口和計劃生育事業科學發展的必然要求，是推進人口計生依法行政工作的重要載體。各村要充分認識創建活動的重要意義，把創建活動落實

到人口計生管理與服務的各個環節和各個方面，真正把依法行政作為履行人口計生社會管理和公共服務的基本準則。

（二）加強組織領導。

鎮成立依法行政示范鄉鎮創建活動領導小組，領導小組辦公室設在計生辦，負責依法行政示范鄉鎮創建日常工作。各村要把依法行政示范鄉鎮創建工作與其它各項工作有機結合起來，切實加強領導，深入發動，狠抓落實，確保認識到位、措施到位、責任到位、工作到位。

（三）認真組織實施

要結合本地實際，認真貫徹活動方案，迅速進行動員部署。要根據創建活動的任務要求，按照示范鄉鎮（街道）標準，制定具體措施，加強制度建設，規范執法行為，暢通維權渠道，開展優質服務，創新工作機制，強化執法監督，保障計劃生育家庭的合法權益，全面提高依法行政水平。

二0一二年八月一日