第一篇：全國人口計生依法行政示范鄉鎮匯報材料

全國人口計生依法行政示范鄉鎮匯報材料

夯實基礎 強化宣傳 嚴格執法

全力推進我鎮人口與計生依法行政工作上新臺階

貴州省余慶縣大烏江鎮人民政府

尊敬的各位領導，同志們：

大烏江鎮位于貴州省余慶縣中部，黔中大河烏江橫跨鎮境而得名。大烏江鎮始建于1999年元月，是全縣國土面積最大的鄉鎮，也是全國一類貧困鄉鎮之一。全鎮共轄9個行政村255個村民組，總人口38000人，其中：育齡婦女8624人。民族分布主要有土家族、壯族、苗族、仡佬族、侗族等5個少數民族和漢族。境內有亞洲第一高壩、貴州第一大湖、烏江第一渡、紅軍紀念園、森林公園、沙灣景區、紅渡梯田等特色景區景點，2010年被評為“全國特色景觀旅游名鎮”。先后榮獲“全國創建文明村鎮工作先進村鎮”、“貴州省先進村鎮”、“遵義市人口和計劃生育先進集體”等榮譽稱號。

多年來，在縣委、縣政府的領導下，在上級業務部門的指導下，鎮黨委、鎮政府認真貫徹實施“依法治國”方略，嚴格執行“一法三規一條例”（《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《流動人口計劃生育管理辦法》、《社會撫養費征收管理辦法》和《貴州省人口與計劃生育條例》），統籌解決人口問題，穩定低生育水平，全面推進依法行政，不斷推進我鎮人口與計生工作上新臺階。2008年至2010年連續三年獲余慶縣人口和計劃生育目標管理考核一等獎，2010年還為全省深化人口計生綜合改革推進“兩個統籌”現場會提供參觀點?，F將我鎮人口與計生依法行工作向各位領導作簡要匯報，不當之處，懇請批評指正：

一、加強領導，統籌協調，為全面推進人口與計生依法行政工作夯實基礎。

長期以來，鎮黨委、鎮政府始終堅定不移地貫徹計劃生育基本國策不動搖，把人口與計生工作放在統籌城鄉發展的首位，認真落實“四個強化”管理。一是強化組織領導。堅持黨政一把手負總責親自抓，分管領導具體抓，班子成員配合抓，相關部門（單位）各盡其責，協同配合，形成了綜合治理格局。成立以黨委書記為組長，分管領導為副組長，黨政班子和各村支書為成員的人口和計劃生育工作領導小組，為扎實抓好人口與計生依法行政工作提供了堅實的組

織保障。同時，為加強計生隊伍建設，招聘了6名專職計生技術員，協助村計生專干落實相關工作。二是強化目標考核管理。緊緊圍繞穩定低生育水平，提高人口素質，遏制出生人口性別比，以“雙降”為目標開展人口和計劃生育工作，建立人口與計生“九大機制”（領導決策制、依法管理機制、群眾自治機制、利益導向機制、優質服務機制、投入保障機制、宣傳教育機制、管理考核機制、隊伍建設機制）扎實抓好計生依法行政工作；制定年度工作目標管理實施意見和考核獎懲辦法，逐項量化依法行政、人口統計質量、控制政策外生育等考核指標，定期對各村計生工作進行抽查、評比，并嚴格實行“一票否決”制，將計生工作開展情況作為年終評比先進基層黨組織和優秀計生干部的重要內容，并在年終進行獎勵。1999年以來，主動放棄政策內二孩生育家庭43戶，放棄生育以梯字形逐年上升。至2011年，全鎮常住人口符合政策生育率98.%,比1999年提高了15個百分點；流動人口符合政策生育率83.2%，比1999年提高了12個百分點；人口自然增長率6‰，比1999降低了7個百分點。常住人口長效避孕措施落實率達100%，常住人口政策外二孩及以上絕育率達100%，人口信息準確率達99.9%。建鎮以來新增獨生子女戶2376戶，獨生子女辦證率達100%，常住人口已婚育齡婦女普查普治率100%。三是強化投入保障。認真執行社會撫養費“收支兩條線”和“專款專用”管理規定，堅持由鎮計生辦專人出據專用票據征收、鎮財政所負責監督的管理，所收社會撫養費及時存入縣財政專戶管理。將財政預算計生事業經費、社會撫養費投入、上級專項補助全部用于計生事業，支出實行“一支筆”審簽、財政審核入帳。加強資產管理，對差旅費、公務接待、公車燃料實行定額預算，保障宣傳工作、技術服務、基礎設施建設等經費支出，人口計生工作目標考核獎勵和“兩包一掛”及時兌現，依法行政工作開展工作保障有力。四是強化基礎建設。近年來，鎮黨委、鎮政府從鎮情出發，在財力十分困難的情況下，加大投入強化人口與計生辦公陣地建設，不斷改善全鎮人口與計生工作辦公條件。先后投入20余萬元購置辦公設備設施，每年由撥專項工作經費40余萬元，為全面推進我鎮人口與計生工作健康發展夯實了堅實的基礎。

二、強化宣傳，普及法律，為全面推進人口與計生依法行政工作提升隊伍素質。

鎮黨委、鎮政府始終不逾地堅持正確的輿論導向，著力倡導婚育文明，構建法治計生。堅持整體聯動，常抓不懈，把“一法三規一條例”作為的重要內容，組織開展了形式多樣、內容豐富的計劃生育大宣傳活動，突出了“四抓”

工作的落實：一抓干部學法。每季開展1次集中學法活動，分期分批組織鎮村干部系統學習人口計生法律法規，邀請人口計生、司法、綜治等部門的專家學者講課，通過專題輔導、以案講法、現場參觀、實際操作、統一測試等方法進行計生行政執法業務培訓，選送了3名計生執法人員參加省、市、縣的政策法規培訓，著力引導廣大干部增職工強依法行政、執法為民意識，真正做到學法、懂法、守法，文明執法，不斷提高計劃生育依法行政水平。二抓群眾普法。在全鎮廣大農村五五普法活動中，認真組織廣大農村黨員干部及群眾學習《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《流動人口計劃生育管理辦法》、《社會撫養費征收管理辦法》和《貴州省人口與計劃生育條例》等法律法規知識，不斷提升村組黨員干部及群眾的計生法治意識。三抓社會宣傳。充分利用“5.29”計生協活動日和每年“元旦”、“春節”、“國慶”等重大節日，開展“人口計生法治宣傳月”、“宣傳周”活動。采取辦宣傳講座、墻報專刊、發宣傳資料、扎宣傳車、開展街頭咨詢、派干部送法進村等形式，廣泛深入地宣傳計劃生育政策法規。先后印發大烏江鎮人民政府“關于加強社會撫養費征收管理的公告”和“關于強化依法管理規范社會撫養費征收秩序的通告”，制作《計生慰問信》、《優生指南》、《計生須知》等宣傳資料5000余份發放到千家萬戶，每年開展2次計生咨詢服務活動，共接待咨詢群眾10000余人。四抓文化工程。利用村級辦公場所、街道石墻、公共場所、農家茶樓等，打造生育文化景點。全鎮建計生中心學習戶200余戶、村級人口文化書屋9個。通過形式多樣、多渠道廣泛傳播計劃生育法律法規，化解了群眾對計劃生育的負面情緒，群眾對計劃生育權利、義務、再生育政策、社會撫養費標準、獎勵扶助條件等知識知曉率達95%。

三、依法管理，嚴格執法，為全面推進人口與計生依法行政工作提供法制保障。

在人口計生行政執法工作中，始終堅持把維護廣大群眾的合法權益作為出發點和歸宿點，以健全完善依法行政的長效機制為目標，狠抓了三個方面的工作：一是依法征收社會撫養費。針對外出人口日益增多，社會撫養費征收難、流失多的問題，鎮黨委、鎮政府認真履行人口與計生行政執法職能，規范制作了《社會撫養費征收決定書》、《送達回證》、《分期繳款協議》等法律文書，堅持先取證后裁決的執法程序，做到文書齊備、檔案規范。實行政府領導包案督查、計生干部包案調查、村干部協助征收到位的執法責任制。先后集中開展了對流動人口及違法生育的專項治理行動，出生人口基礎信息集中核查專項行動、歷欠社會撫養費清理專項行動，有效遏制了降標收費、白條收費行為。全鎮先后征收社會撫養費700余萬元。其中主動交納社會撫養費600余萬元，申請法院強制執行80戶，共征收社會撫養費100余萬元。對當前計劃生育法律法規未規定的，在不與之相抵觸的原則下，充分發揮好《村民自治章程》及《村規民約》的作用對違約對象進行責任追究，真正做了有法可依，有章可循。二是嚴格規范執法行為。根據人口計生法律法規體系，建立健全并認真落實了計生行政執法公示制度、規范性文件申報審查備案制度、行政執法過錯責任追究制度、行政執法民主評議制度、行政復議制度，每年開展一次計生行政執法檢查工作，將自查情況向黨委、政府匯報，由基層干部和育齡群眾代表對落實計生行政執法制度情況進行評議。2010年，以開展基層文明執法專項行動、人口普查為契機，組織協調公安派出所、衛生院部門對全鎮2002年以來的出生人口基礎信息進行了全面核查，清理出違法生育漏登情況15人。近5年來，全鎮無計劃生育行政訴訟案件和惡性事故發生，計生信訪量逐年下降。常年公示對涉及生育指標安排、獎勵優惠政策落實、社會撫養征收、流動人口辦證、生育免費服務等事關群眾切身利益的問題，將《人口和計劃生育工作紀律》、計劃生育“七不準”和“十禁止”規定在全鎮廣泛張貼。通過走訪部分育齡群眾，表明其對計生獎優政策落實、行政執法的滿意度為98%。三是深入開展陽光計生行動。2008年，縣人口計生局開展“陽光計生行動”試點工作，我鎮撥出?？钤诖?、社區建9個村務公開專欄，開設了“陽光計生”熱線電話，建立健全了人口計生陽光政務、事務、村務公開制度。常年公示對涉及生育指標安排、獎勵優惠政策落實、社會撫養征收、流動人口辦證、生育免費服務等事關群眾切身利益的問題。2010年10月開展“請農民兄弟姐妹和流動人口評計生的問卷調查表明，育齡群眾對計生獎優政策落實、行政執法的滿意度為98%。

四、優化服務，兌現獎勵，為全面推進人口與計生依法行政工作提拓展利益導向。

1999年建鎮以來，鎮黨委、鎮政府因地制宜，不斷完善有利于計劃生育家庭的利益導向機制，突出了三個重點：一是全面深化優質服務。以鎮計生中心服務站和村計生服務室為依托，借助先進設備，常年開展早孕和生殖健康免費普查。全鎮共落實長效避孕措施5598例，其中：女扎1279例，男扎96例，上環3743例，人流引產480例。二是全面落實獎優政策。嚴格堅持獎勵扶助、特別扶助、獨生子女父母獎勵對象的申報、評議、審核、復查程序。全鎮共確認計生家庭獎勵扶助對象62人，發放獎勵扶助金21萬元，兌現獨生子女獎勵資

金50萬元。三是拓展利益導向。先后為70余名農村獨生子女考上大學發放獎勵助學金16萬元，為130余戶農村計生“兩戶”家庭父母因大病、重病住院發放補助金132萬余元，為計生“兩戶”家庭的未成年子女的農村合作醫療款進行全額補助，共發放補助金額共計189200元。

各位領導，同志們，我鎮人口與計生工作在縣委、縣政府的正確領導下，有上級業務部門的指導下，雖然取得了可喜的成績，但離組織的要求還有差距，與兄弟縣、市的鄉鎮相比，我們也存在許多不足，特別是通過專家的檢查，幫我們找出了存在的問題和不足，我們將在今后的工作中，更加努力學習，嚴格執法，不斷推進我鎮人口與計生依法行政工作上新的臺階。

第二篇：全國人口和計劃生育依法行政示范鄉鎮標準

全國人口和計劃生育依法行政

示范鄉鎮（街道）

標準

（一）文件合法：制定的基層管理服務制度和相關政策體現依法維權，沒有與國家、地方立法及有關規定相抵觸的內容，規范性文件合格率達到100%；建立規范性文件定期清理和備案審查制度。

（二）普法深入：經常開展人口計生法律法規和政策宣傳活動，群眾對人口計生法律法規和政策的知曉率達到90%以上。

（三）執法規范：嚴格按照法律法規的規定和縣級人口計生部門的委托事項執法，程序規范，行使自由裁量權適當；依法開展計劃生育服務，避孕節育措施知情選擇落實率95%以上；執法案卷規范、完整。三年內未發生粗暴執法、亂收費、亂罰款、違規施術等侵犯公民人身權、財產權的案件；無行政敗訴案件。

（四）服務便民：全面、準確、依法公開人口和計劃生育執法事項、程序和標準。辦理計劃生育有關證件實行首問責任制、一次性告知制度、限時辦結制度。無辦事拖拉、推諉扯皮等問題。群眾滿意率達到90%以上。

（五）獎勵落實：按照國家和地方有關規定，及時兌現各項計劃生育家庭獎勵、優惠、扶助政策。法定獎勵、獎勵扶助人員準確率、兌現及時率達到100%。

（六）保障有力：鄉鎮（街道）領導重視人口和計劃生育依法行政工作，嚴格執行“收支兩條線”。有專門的人口和計劃生育執法人員，定期開展法律法規知識培訓，執法人員熟悉相關法律法規、執法業務，具有執法資質，持證上崗，依法行使職權。

第三篇：縣級依法行政示范鄉鎮匯報材料doc

銅陵縣人口計生委開展依法行政示范鄉鎮創建活動

工

作 匯 報

銅陵縣人口和計劃生育委員會

2011年11月 銅陵縣人口計生委開展依法行政示范鄉鎮

創建活動匯報材料

銅陵縣位于長江中下游南岸，轄四鄉四鎮，107個行政村，總人口29萬人，其中已婚育齡婦女6.9萬人。為全面貫徹落實《國家人口計生委關于開展全國人口和計劃生育依法行政示范鄉鎮（街道）創建活動的通知》（人口政法?2011?48號，簡稱《通知》）文件精神，進一步促進全縣人口計生系統依法行政，文明執法，維護群眾合法權益，促進全縣人口計生工作有序開展。現將我縣在開展依法行政示范鄉鎮創建活動方面所做的工作匯報如下：

一、“三個到位”抓好人口計生系統開展依法行政示范鄉鎮創建活動。

一是領導重視到位。為加強全縣人口計生系統開展依法行政示范鄉鎮創建活動的組織領導，成立以縣人口計生委主任為組長、分管政策法規工作的副主任、紀檢組長為副組長、各科室、站負責人為成員的全縣人口計生系統開展依法行政示范鄉鎮創建活動領導小組。

二是文件精神傳達領會到位。8月11日，召開全縣人口和計劃生育系統開展依法行政示范鄉鎮創建活動工作會議。會議貫徹落實了《通知》要求，扎實開展了創建活動，與會人員充分認識到開展依法行政示范鄉鎮創建活動的重 2 要性，拓寬了人口計生工作思路。

三是工作部署到位。一是按照上級工作部署，制訂了結合本縣實際的《銅陵縣人口和計劃生育依法行政示范鄉鎮創建活動實施方案》（銅育字?2011?81號）。對開展依法行政示范鄉鎮創建活動提出了更高的要求，杜絕侵權事件的發生，樹立良好的隊伍形象，二是提出開展依法行政示范鄉鎮創建活動三原則。即：一要堅持優中選優；二要堅持以點帶面；三要堅持動態管理。三是提出要在充分認識開展依法行政示范鄉鎮創建活動重要性、必要性的基礎上，通過學習、自查、整改，達到四個目標。即：端正執法理念，堅持執法為民；改進執法作風，堅持文明執法；解決突出問題，堅持糾建并舉；規范執法行為，堅持便民維權。

二、堅持依法行政，保證人口計生和諧穩定發展。

（一）依法組織管理，維護計生形象，促進法治建設。大力推進行政執法責任制，將行政執法與行政執法監督有機結合起來，規范執法行為，提高執法水平，推進我縣“法治銅陵”建設健康發展。

1、梳理行政事項，實行陽光運行。建立和落實了依法行政制，梳理出十三項行政行為事項，其中行政許可三項，行政處罰七項，行政征收三項，規范了審批環節、流程、承諾期限，在各個環節上予以把關，做到要求明確到人、目標 3 分解到人、責任落實到人。

2、完善相關制度，規范行政行為。制定了《銅陵縣人口和計劃生育行政執法錯案責任追究制度》，規范了《銅陵縣人口和計劃生育行政審批內部管理流程》，完善了《銅陵縣人口和計劃生育再生育管理制度》等制度，在執法過程中依法行政，按制度約束和規范行政行為。“靠制度管人，按制度管事，用制度管權”，確保執法人員“肯干事、干成事、不出事”。

3、加強執法建設，提高執法水平。一是加強業務培訓和學習，組織縣、鄉（鎮）兩級執法人員參加市、縣組織的人口與計劃生育法律法規培訓，系統學習專業知識，掌握工作要求，為做好業務工作打下堅實的基礎。二是綜合執法培訓，督促縣、鄉（鎮）兩級執法人員參加全縣執法人員培訓，拓寬知識面，提高綜合執法能力。截止2010年底，縣鄉兩級計生干部有61人獲得《行政執法證》資格。三是加強思想素質教育。組織計生系統干部學習《兩項紀律》，使每個計生系統干部在面對群眾時都能牢記“兩個紀律”的要求。自覺用“兩個紀律”要求規范言行，自覺維護人口計生系統干部良好形象。

4、加強督查，提高執法質量。一是加強對行政執法監督力度，從立案開始介入執法整個過程，實施全過程執法監 4 督，防止侵犯群眾權益行為發生。落實專人負責規范性文件制訂和報備及重大行政處罰備案工作。二是邀請縣法制辦和聘請常年法律顧問參與到計生行政執法過程中來，幫助計生部門把關，提供專業的指導和服務。三是借助社會輿論和計生“雙評”活動的開展，加強對執法行為的監督。開展重大決策執法情況檢查，促進工作落實；加強對黨員干部的教育監督，促進廉政勤政；堅決查處違紀違法案件，促進政風行風進一步好轉；深入開展便民維權活動，促進社會和諧。

（二）依法履行職責，維護合法權益，促進利益導向。將關注民生的理念貫穿于行政執法整個過程，落實計劃生育各項優惠政策，是計劃生育家庭在政治上有地位，經濟上得實惠，生活上有保障，充分享受改革發展的成果。

一是強化領導責任，提升政府公信力。將落實計劃生育各項優惠政策納入到縣政府與各鄉鎮簽訂的《人口與計劃生育管理目標責任書》，實行目標考核，為我縣建立和完善計劃生育利益導向機制提供了有力的保障。

二是財政兜底，確保各項優惠政策對象到位。自2005年起，全額兌現農村和城鎮無業人員獨保費，僅2011年就兌現獨保費資金458.385萬元；2008年起由縣財政對計劃生育手術并發癥者按每人每月100元生活困難補助，每年兌現資金6.96萬元，今年還納入特別扶助制度獎勵，與此同時對 5 手術并發癥者醫療費進行全額報銷；2009年對我縣破產改制企業退休職工進行摸底，并具報告縣政府，要求求對破產改制企業退休職工實行一次性獎勵，此項改制得到縣政府高度重視，縣政府常務會議研究決定，從2010年起每年縣財政拿出50萬元，分期分批兌現全縣破產改制企業退休職工計劃生育一次性獎勵。

三是貫徹兩項制度，確保按時足額發放。從2005年起我縣被確定為農村計劃生育家庭獎勵扶助工作試點縣，我們嚴格遵循“統一政策，嚴格控制；公開透明，公平公正，直接補助，到戶到人，健全機制，逐步完善”的原則，認真開展獎勵扶助對象資格確認和資金發放工作；2008年我們又實施了計劃生育特別扶助和獎扶“雙提”工作。（即獎扶女性對象提前五個年齡段和獎扶、特扶對象每人每月提高20元補助標準）。截止2011年我縣共確認獎扶、特扶、“雙提”對象共1281人，其中獎扶對象722人，特扶對象163人，獎扶女性提年齡對象396人，今年共發放資金133.02萬元。2005年以來累計發放 443.12萬元。兩項制度的實施，有效提升了計劃生育家庭生活質量。充分體現了計劃生育家庭的優越性，促進新型婚姻觀念的形成。

四是抓好三個結合，提高計生優惠政策的覆蓋面。

1、抓依法行政與“計劃生育幸福家庭計劃”相結合。6 進一步完善計劃生育獎勵優惠政策體系，大力推進以“關懷、關愛”行動為重點的“5211”工程，以“新農保補貼”為重點的“養老工程”，以“新農合優惠”為重點的“健康工程”，以“農村低保優先”為重點的“救助工程”。

2、抓依法行政與“溫馨家園”創建活動相結合。按照《計劃生育技術服務管理條例》的要求，進一步完善管理規范和服務流程，對全縣計生技術服務機構的服務項目，收費標準進行全面清理，加大專業技術人員培訓力度，自07年起用三年時間投資685萬元新建了八個鄉鎮計生服務中心所和五個分所，真正把計生技術服務機構建設成環境優美、技術優良、服務優質、管理優秀、群眾滿意的溫馨家園。

3、抓依法行政與計劃生育村民自治“示范村”建設相結合。把基層文明執法活動與計生村民自治“示范村”建設相結合，按照國家人口計生委和中國計生協關于“人口和計劃生育基層群眾自治萬村（居）示范活動”的要求，在計劃生育村民自治試點工作的基礎上，緊密結合“兩無一滿意”爭創活動，按照全縣的統一部署，扎實開展計劃生育村（居）自治“示范村”創建活動。

（三）依法行政征收、維護生育秩序，促進社會公平。我縣積極推進社會撫養費征收工作，維護正常的生育秩序，促進社會公平，維護人口計生法律法規的嚴肅性和權威 7 性。

一是理清思路，探索機制。在人口計生工作中，由于存在依法行政與制止違法生育行為不對稱，出現“老辦法不讓用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”的問題，使社會撫養費征收工作置于進退兩難的尷尬境地，針對這一情況，我們進一步轉變觀念，從高高在上的組織者向與管理相對人對等地位的執法者轉變，并且開展深入的調查研究，在摸索中不斷總結經驗和教訓，探索出行之有效的新辦法。即“1234”（一件案件、二人執法、三個環節、四個滿意）的工作模式依法實施社會撫養費工作。具體是：認真對待每件案例，實施全過程跟蹤，確保執法成功率，做到兩人執法、相互監督、確保執法的公正性。嚴把三個環節，在調查取證，自由裁量和履行義務三個重點上把關，確保征收一次性到位，以群眾滿意、基層滿意、組織滿意、管理相對人滿意為工作目標，統一各方意見，確保執法工作順利開展。

二是輿論先行，降低成本。在遵循執法必嚴，違法必究的原則上，妥善處理現行生育政策與少數群眾落后生育觀的矛盾。牢牢把握處罰只是教育的一種手段的理念，根據實際情況進行裁定征收數額。既不能讓違反規定生育的人逃避處罰，起到反面作用，又不能讓他們的生活陷入困境，激化新的矛盾，因此，我們在執法前了解當事人的實際情況，掌握 8 其違反生育的證據，制定周密的工作計劃，通過宣傳教育，算賬對比、告知后果等方式，引導當事人配合執法，按時足額繳納社會撫養費，達到征收一戶教育一批，影響一片的目的，盡量減少行政訴訟和強制執行現象發生，切實減低行政成本，2008年以來，下達征收決定書1185份，征收社會撫養費647.2萬元。

三是規范操作、履行程序。我們嚴格按照立案審批、調查取證、履行告知、征收審核、下達征收，結案報告等程序實施社會撫養費征收，將使用規范文本、控制時間節點兩個重要內容貫徹整個流程，強調3次簽字，即調查筆錄簽字，告知書送達簽字和征收決定書送達簽字，讓群眾參與執法過程，使當事人感受到執法的嚴肅性，積極配合執法，為征收圓滿結案打下基礎。

四是實施專項管理，收支兩條渠道。從愛護執法人員的角度出發，我們嚴格紀律，嚴禁執法人員與當事人交往，嚴禁執法人員與現金接觸。采取當事人到指定銀行繳納現金，憑銀行繳費憑證出具票據的方式，存入財政局設定的專門賬戶，將資金與執法人員分開。同時，嚴格按照社會撫養費使用規定，實行收支兩條線，實施封閉管理。按照部門申請、政府批準、財政審批、審計局監督的要求規范使用社會撫養費，認真履行相關手續，將資金置于政府監管之下，確保社 9 會撫養費用到促進人口計生事業健康發展上，將有限資金發揮最大的作用。

（四）依法實施信訪，維護社會穩定，促進平安建設。加強新形勢下的人口和計生信訪工作，有利于解決好群眾所關心的人口和計劃生育問題，是化解矛盾的有效途徑；改進新形勢下人口計生信訪工作，有利于收集社情民意辦實事；進一步密切黨群干群關系，是實現“保民生、促和諧”目標的重要舉措。2008年以來，我們在信訪工作上著重強化了五個方面：一是建章立制。幫助鄉鎮指導和完善行之有效的信訪工作制度，將任務、職責明確到人，做到工作有人管，事情有人辦，效果有標準來評判。二是精簡臺賬。根據要求，完備信訪工作基本臺賬，統一使用規范文本和賬冊，將基層從賬冊上解放出來，集中精力和時間投入到服務之中。三是加強監督。通過電話回訪，上門了解情況等多種等形式，檢查信訪案件的解決情況和時間效果，提高案件辦理質量。四是突出預防。通過接待信訪，平時進村入戶了解情況，及時發現可能引起信訪事件的苗頭性問題，督促解決，把矛盾處理在萌芽狀態，努力減少來信來訪數量和重復上訪、越級信訪現象發生。五是改善環境。縣級完善了信訪接待室，實行了首問制，幫助群眾解決相關問題，做到門好進、臉好看、事好辦。開通了政策咨詢電話12356，落實專人進行答疑解 10 惑，幫助群眾排憂解難，受到基層干部群眾的歡迎。2008年以來，我縣信訪案件35件，結案35件，結案率達100%。

依法行政是統籌解決人口問題，推進人口計生事業科學發展的依據和有效手段。我們將以此次開展依法行政示范鄉鎮創建活動為新的起點，進一步解放思想，開拓創新，扎實工作，全面提高執法水平，為實現“管理更加科學，服務更加到位，群眾更加滿意”的目標營造良好的人口計生工作法治環境。

銅陵縣人口和計劃生育委員會

2011年11月10日

第四篇：創建全國人口和計劃生育依法行政示范鄉鎮情況匯報（本站推薦）

創建全國人口和計劃生育依法行政

示范鄉鎮工作總結

根據國家、省、市的有關要求，我區全面開展了“創建全國計生依法行政示范鄉鎮”活動，從建章立制、嚴肅執法程序、規范執法行為、嚴格依法執業等方面入手著力提升計生依法行政工作水平?，F將活動創建和依法行政有關情況匯報如下：

一、統一思想認識，強化創建工作組織保障 一是成立了專門工作班子和創建隊伍。我區組織召開黨政聯席會專題研究創建工作，制定了切實可行的創建方案，成立了創建工作領導小組，形成了行政一把手負總責，分管領導具體抓，計生辦、黨政辦、紀檢監察室等各相關部門共同參與的工作機制。二是加大了宣傳動員力度。先后組織召開了區領導班子會、全體干部職工會、計生專題研究會，集中學習了創建工作相關文件精神，統一了全區干部職工、村組干部的思想認識。三是全方位提供強力保障。區黨委、政府明確要求“舉全區之力推進全國計生依法行政示范鄉鎮創建工作”、“以推進計生依法行政輻射全面工作”，全區上下，對創建工作需要的人、財、物等方面，由領導小組統一調度，予以保障，為創建工作的順利開展奠定了堅實的基礎。

二、抓實“兩個管理”，穩步提升工作水平

近年來，我區注重依法管理與民主管理相結合，以推進依法管理取信于民，以推進民主管理賦權于民，通過抓實“兩個管理”逐步提升工作水平。

（一）堅持按章辦事，狠抓依法管理。一是健全制度，打造“效能計生”。建立健全了計劃生育崗位責任制、公開承諾制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制等一系列便民服務制度，加強了制度執行情況監督檢查，加大了追責問責力度，推進“辦事誠信化、服務高效化”建設，實現了“讓群眾只跑一趟路、只進一次門、只找一個人、滿意辦好一件事”的服務目標。二是規范權力運行，打造“公平計生”。統一社會撫養費征收和計劃生育行政處罰案件的立案、調查取證、審批、告知、決定、送達、執行、立卷歸檔等執法程序和法律文書格式。在征收社會撫養費、辦理生育證件、專項治理黨員、干部、社會公眾人物違法生育、打擊“兩非”案件時，嚴格做到行為規范、主體合法、實體合法、文書規范。我區未發生粗暴執法、亂收費、亂罰款、亂開口子、違規施術等違法行政或惡性案件。三是推進政務公開，打造“陽光計生”。堅持“重結合、高標準”，扎實推進了“陽光計生”活動，做到了“七有”、“四規范”，即有計生辦事服務大廳，有服務指南展臺，有宣傳品自取

柜，有電子顯示屏滾動宣傳服務窗，有避孕藥具自取柜，有政策咨詢和辦證服務臺，有政務及辦事公開欄。門牌、崗位牌、工作牌標識規范，工作制度上墻規范，辦公設施統一擺放規范，工作資料整理歸檔存放規范。全區各村、社區均統一了辦公設施、門牌標識、陣地模式、村務公開宣傳欄。

（二）堅持村民自治，狠抓民主管理。一是尊重群眾主體地位，抓好村民自治。充分發動群眾，通過民主選舉，產生計劃生育理事會、議事會、監事會，自主管理日常計生事務。區計生辦在村民自治的基礎上指導村組因地制宜制定計生自治章程，做到了一村一策，不脫離實際，不搞大而全，做到內容通俗易懂，便于操作，針對新情況，解決新問題，有效地推進了人口計生工作的重心下移。二是創新群眾參與方式，管好自治事務。我們通過實施合同管理，強化房東為主管理責任，形成“以房管人”長效機制，切實解決了流動人口服務管理難到位難題；通過組建誠信計生小組，加強內部監督制約，切實解決了避孕節育、社會撫養征收難到位難題；通過制定《村(組)規民約》，妥善解決了農村集體收益分配對獨生子女家庭增加一人份額難題。

三、推進“兩個服務”，逐步提升工作質量

堅持以人為本，走群眾路線，計生工作由政府行為更和諧地融入了群眾日常生活，服務了群眾，樹立了政府良好形象。

（一）推進維權服務，著力樹建政府新形象。一是暢通服務渠道樹立責任政府形象。大力落實“四民”工作法，下民戶，交民友、訪民情、解民難。推進“四個堅持”工作機制，即堅持一把手負責制、堅持首問責任制、堅持領導接訪日制度、堅持跟蹤服務制，切實維護群眾的知情權，有效融洽了干群關系。二是拓展服務領域樹立開放政府形象。堅持“管理就是服務”的理念拓展服務領域，積極推進流動人口與常住人口同管理同服務模式，竭力維護流動人口合法權益。近三年，累計為流動人口辦理《居住證》、《婚育證》、農村養老保險、生育保險、已婚育齡婦女孕環情、生殖健康免費檢測、孕前優生健康免費檢查近萬人次，讓他們切實感受到了政府的溫暖。三是強化服務措施樹立誠信政府形象。著眼維護計劃生育家庭合法權益，引導村組將農村獨生子女家庭在分配征地補償費、集體經濟收益時增加一人份額的政策納入村(組)規民約和《計劃生育自治章程》，變行政主張為群眾意愿。對于未享受“增加一人份額”的獨生子女家庭，我們及時給予法律援助，引導他們通過行政訴訟維護合法權益。

（二）推進優質服務，努力強化工作效果。一是推進宣傳服務，傳播新型生育文化。充分發揮人口學校、會員之家、農家書屋功能，積極開展政策法律、“五期”保健知識培訓、宣傳、教育；利用三下鄉和“5·29”協會活動日、“7·11”世界人口日、“9·25”公開信發表日、“10·28”男性健康日等重大紀念日，開展婚育新風宣傳活動，引導群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念。二是致力“四生”服務，提高群眾幸福指數。積極圍繞群眾生產、生活、生育、生殖組織開展生產信息扶助，“困難救助工程”，孕前優生健康檢測、婦科病、男性健康免費普查、產前、圍產、產后護理、新生兒護理等教育服務，切實提高群眾生殖健康水平。三是致力平臺建設，優化服務環境。區財政投入資金對區計生服務所辦公大樓和村計生服務室進行了全面升級改造，成功創建了全省“四優一滿意”服務所，各村服務室規范化建設達標。并每年從鎮財政專項列支資金用于添置服務設備，實現了計生工作網上辦公，切實方便了群眾，提高了效率。

四、落實“兩個機制”，夯實長效運行基礎

我區堅持落實責任機制與獎勵機制，注重“兩個機制”相互驅動，有效推動了我區計生事業穩定、持續、健康

發展。

（一）落實層層負責工作制，形成了齊抓共管新格局。一是落實領導責任抓導向。堅持黨政主要領導親自抓、負總責不動搖。堅持“三優先”議事原則不動搖，確保人口計生工作人、財、物及時到位。二是落實村組為主當骨干。實行了村干部職業化管理，落實了村干部全組、包戶、包對象的責任機制，嚴格績效考核，對考核為“三類”的村實行一票否決，村干部違法生育的，一律予以撤職或罷免職務，該村也直接定為“三類”村。三是落實戶戶配合做主人。成立了誠信計生小組負責對組成戶的生育、節育和履行房東管理流動人口計劃生育工作職責的情況進行督促、監管，形成了鎮、村、組、戶四級聯動，齊抓共管良好格局。

（二）落實獎勵優待各項政策，促成了理解支持新態勢。近年來，我區牽住計生工作“牛鼻子”，著力破解“三查”、“四術”、流動人口管理等難點工作，以利益導向變行政推動硬著陸為政策推動軟著陸。在嚴格推進各項國家優惠政策落實到位的基礎上，結合我區實際，對積極響應國家計生政策、踴躍落實節育措施育齡對象和家庭進行適當獎勵、扶持。通過多層面、廣角度、全覆蓋式政策推動，促進了群眾生育觀念嬗變，實現了“三個增加”，即主動落實避孕節育措施、主動辦理獨生子

女證、主動放棄二孩生育的人數逐年在增加，我區的計生事業呈現了穩定、持續、健康的良好發展態勢。

第五篇：創建市級人口計生信息化示范鄉鎮匯報

創建市級人口計生信息化示范鄉鎮匯報

我鎮轄27個行政村，2個社區，180個村民小組。全鎮總人口33301人，已婚育齡婦女5828人，截止2011年9月30日，全鎮共出生310人，其中一孩出生185人（男98人，女87人），二孩出生125人（男68人，女57人）。本期符合政策生育人數310人, 計劃生育率為100%，共死亡195人，農村領取獨生子女證累計200戶（今年19戶），雙女絕育戶累計162戶，77人享受獎勵扶助政策，其中國家獎扶62人（今年新增8人，其中國家獎扶3人）。

今年以來，我鎮人口計生工作堅持以“三個代表”重要思想和中央《決定》精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，以“創建市級人口計生信息化示范鄉鎮”為重點，努力實現計生信息互聯互通、資源共享，全面推動人口計生整體工作邁上新臺階。

一、加強組織領導，全面落實工作任務

今年來，鎮黨委、鎮政府高度重視計劃生育信息化建設工作，我鎮根據縣人口計生局《關于進一步加強人口計生信息化建設的意見》精神和相關標準要求，把創建市級人口計生信息化先進鎮列入重要議事日程，納入鎮黨委重要議事日程，鎮上成立了以鎮長為組長，分管領導為副組長，相關人員為成員的人口計生信息化示范鄉鎮工作領導小組，明確工作任務，確保創建工作順利進行。

5月份，鎮黨委、鎮政府召開全鎮信息化創建動員大會，進一步安排部署信息化項目建設實施工作，印發了《東風鎮關于開展創建市級人口計生信息化示范鄉鎮的實施意見》，并邀請縣局同志前來指導工作，解決存在問題。

二、機房建設標準化，隊伍建設不斷加強

在信息化創建實施過程中，我鎮嚴格按照上級文件精神，堅持“統一規劃、統一網絡”的原則，按照高起點、高標準的要求，狠抓標準化建設。

一是機房建設統一規劃。今年,我鎮投資3.5萬元，建成了20平方米的信息化管理機房，設置隔檔，添置計算機，配置了路由器、接入4兆電信寬帶，配備了防靜電、防雷、防火、防盜設備。安裝了空調、加濕器、濕溫度計等設施。

二是硬件配備統一標準。我鎮始終嚴格堅持縣上下發的信息化建設技術標準，配全配齊硬件設備。目前，我鎮計生辦配備了計算機4臺，打印機1臺，4G的U盤一個,UPS電源1臺。

三是機構人員編制到位。為全面提高服務應用水平，充分發揮信息化設備的作用，我鎮對計算機管理人員實行了“三定”，即定編，定崗、定人。鎮計生辦、服務站各1名微機操作人員。今年組織村計生專干參加縣上舉辦的信息化專業知識培訓班，對WIS系統、計算機基礎知識，互聯網知識，進行了系統培訓。通過培訓，全面提高了基層計劃生育人員的業務素質和操作技能，培養了一批既懂業務，又掌握信息化技術的復合型人才，極大地推動了全鎮計生系統信息管理、應用和標準化、規范化、制度化建設。

三、制度建設進一步健全，日常管理走向規范化 一是規章制度健全，信息傳輸安全。為了確保信息網絡的高效安全運行，我鎮進一步建立健全信息化規章制度，制定了計算機機房管理制度、網絡及計算機運行日志制度、數據信息、系統安全保密制度、計算機系統檢查和維護制度等，責任到人，制度上墻，形成比較健全的信息安全體系和信息管理工作制度。

二是網絡系統維護制度化、規范化。為了切實做好網絡安全維護防范工作。我鎮為計算機安裝了數據庫殺毒軟件，防火墻等機房安全系統，定期進行殺毒操作，確保信息平臺的平穩安全高效運行。

三是運作程序規范，信息質量提高。信息采集實現了制度化、微機化。每月3日，村級統計員例會，由村統計員向鄉鎮計生辦上報育齡婦女個案信息和變動信息，由鄉鎮微機管理員負責對信息的完整性、準確性進行審核，并負責信息的錄入、匯總、上報、分析工作。我鎮人口計生信息完整率、準確率、更新及時率均達到95%以上，信息質量得到了明顯提高。

四、抓應用，工作效率提高

人口計生信息化先進鄉鎮活動的開展，大大促進了我鎮的人口計生工作，提高了工作效率和決策水平，增強了服務手段和功能。一是統計規劃工作更加便捷、準確。為全面推進統計信息化、規范化管理，我們利用全員信息系統進行現孕一孩生育登記，二孩生育證的申請、發放等工作，不僅提高了工作效率，而且極大的方便了群眾。

二是“一廳式”辦公，便民快捷高效。今年3月份，我鎮啟動了“一廳式”便民服務，便民服務大廳內設置了職責制度、辦事流程等；開展政策咨詢,辦理二孩生育證、流動人口婚育證明、獨生子女父母光榮證等便民服務，為廣大育齡群眾提供全方位、高質量、迅速便捷的信息化技術服務。今年以來，共辦理咨詢50余人次。

我鎮在人口計生信息化創建工作中雖然做了一些工作、取得了一些成績，但是與上級的要求相比還存在著一定的距離。我們將以這次創建活動為契機，繼續努力工作，不斷健全機制、轉變傳統觀念，積極應對新形勢下出現的新情況、新問題，從重建設轉向重應用，從重硬件轉向重軟件，從重信息轉向重服務，充分發揮信息化在計劃生育工作中的重要作用，全面提升我鎮人口與計劃生育工作整體水平。