第一篇：全國(guó)人口計(jì)生綜合改革示范市經(jīng)驗(yàn)交流

市人口和計(jì)劃生育局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，多項(xiàng)工作在全省乃至全國(guó)取得新突破。2010年12月9日，經(jīng)國(guó)家人口計(jì)生委評(píng)估，**市被確定為全國(guó)人口計(jì)生綜合改革示范市。

率先建立人口計(jì)生層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制，推進(jìn)穩(wěn)定低

生育水平。2010年市人口計(jì)生局建議市委市政府出臺(tái)了《**市建立健全計(jì)生層級(jí)動(dòng)態(tài)服務(wù)管理責(zé)任制實(shí)施方案》，對(duì)近年來(lái)實(shí)施的“領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包戶”責(zé)任制加以創(chuàng)新，明確了從市委書記、市長(zhǎng)到村委會(huì)干部，從市級(jí)直屬單位到鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門的工作責(zé)任，并將人口計(jì)生工作任務(wù)細(xì)化量化到鎮(zhèn)村干部個(gè)人，每月檢查考核，從“票子、位子、面子”上給予獎(jiǎng)罰，形成了“分級(jí)負(fù)責(zé)、任務(wù)到人、動(dòng)態(tài)管理、獎(jiǎng)罰分明”的工作格局，取得了良好的工作效果。同時(shí)，為全面完成省下達(dá)的人口計(jì)劃目標(biāo)，全市嚴(yán)格落實(shí)人口計(jì)生例會(huì)制度，大力開(kāi)展 “兩無(wú)”（無(wú)政策外多孩生育鎮(zhèn)、街道和無(wú)政策外生育村、居委會(huì)）創(chuàng)建活動(dòng)和“兩非”專項(xiàng)打擊行動(dòng)，建立健全了B超管理、實(shí)名接生、定點(diǎn)引產(chǎn)、孕情訪視等長(zhǎng)效工作機(jī)制，有效減少了政策外出生，有效推進(jìn)了出生人口性別比偏高綜合治理。

率先實(shí)施“節(jié)育獎(jiǎng)”，推進(jìn)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)。該局在認(rèn)真實(shí)施**省農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)辦法的基礎(chǔ)上，先后出臺(tái)了《**市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《**市城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方案》，對(duì)農(nóng)村只生育一個(gè)孩子或兩個(gè)女孩，夫妻一方落實(shí)絕育措施的，從落實(shí)措施當(dāng)月起，給予夫妻雙方每人每月50元的獎(jiǎng)勵(lì)。這個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法把獎(jiǎng)勵(lì)年齡提前了30年左右，將獎(jiǎng)勵(lì)由“期貨”變成了“現(xiàn)貨”，大大增強(qiáng)了獎(jiǎng)勵(lì)的現(xiàn)實(shí)引導(dǎo)作用，被國(guó)家人口計(jì)生委原副主任潘貴玉命名為“節(jié)育獎(jiǎng)”，屬全國(guó)首創(chuàng)。目前全市有“節(jié)育獎(jiǎng)”對(duì)象6722人，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金1833萬(wàn)元。為多渠道推進(jìn)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)，我市還從子女入學(xué)、就業(yè)、保險(xiǎn)、集體分紅、宅基地分配、干部幫扶等方面對(duì)計(jì)劃生育家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠。

率先成立人口理論教育基地，推進(jìn)“全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)示范市建設(shè)。為切實(shí)提高黨員、干部和計(jì)生工作人員的人口理論水平，我市在市委黨校成立了全省地級(jí)市中首個(gè)人口理論教育基地，每年至少兩次邀請(qǐng)到國(guó)家、省的人口理論專家、領(lǐng)導(dǎo)前來(lái)授課，有力推進(jìn)了我市人口計(jì)生理論研討和宣傳教育工作。同時(shí)，市計(jì)生局積極探索整合社會(huì)資源、吸納企業(yè)資金參與宣傳教育的途徑，投資建設(shè)了**湖生育文化公園、“三通”（優(yōu)孕通、孕事通、青春通）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和**區(qū)南恩街道婚育學(xué)校等一大批新型婚育學(xué)校，有力推進(jìn)了我市“全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”示范市建設(shè)，2010年，我市繼被確定為全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)第三階段示范市之后，再次被確定為第四階段示范市。

積極打造“陽(yáng)光計(jì)生”，不斷推進(jìn)服務(wù)提質(zhì)提速。一是不斷加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)硬件設(shè)施建設(shè)。我市按每個(gè)縣（市、區(qū)）每年建設(shè)2個(gè)示范鎮(zhèn)（街道）、每個(gè)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)2個(gè)示范村（居）委會(huì)的要求，新建、擴(kuò)建、改建了21個(gè)技術(shù)服務(wù)站所，打造了**區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站、**區(qū)**街道計(jì)劃生育服務(wù)所國(guó)家級(jí)示范站，**縣、**縣、**市等省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。二是率先制訂《**市人口和計(jì)劃生育行政服務(wù)管理規(guī)范》，推進(jìn)“陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng)。明確了全市人口計(jì)生工作人員的服務(wù)管理行為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行為群眾辦事一次告知制、限期辦結(jié)制、責(zé)任追究制、事務(wù)代辦制，做到了群眾動(dòng)嘴，干部跑腿，辦事效率和群眾的滿意度不斷提高。2010年進(jìn)行的計(jì)生系統(tǒng)“雙評(píng)”中，農(nóng)民兄弟姐妹和流動(dòng)人口評(píng)議的滿意率分別達(dá)到96.62%和97.6%，開(kāi)展“下評(píng)上”的滿意率達(dá)到100%。三是率先啟動(dòng)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍全員培訓(xùn)，不斷提高技術(shù)服務(wù)人員的素質(zhì)。用兩年時(shí)間，安排全市計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員到市計(jì)生服務(wù)中心免費(fèi)培訓(xùn)一次，培訓(xùn)時(shí)間2個(gè)月，現(xiàn)已輪訓(xùn)270多人次。在全省計(jì)生藥具“三基”知識(shí)競(jìng)賽中和計(jì)劃生育科技大練兵比賽中，我市代表隊(duì)分別取得了第一名和第二名的好成績(jī)。四是率先實(shí)施市內(nèi)流動(dòng)人口“一盤棋”，推行《**市流動(dòng)人口計(jì)劃生育區(qū)域協(xié)作實(shí)施方案》，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）之間流動(dòng)人口在宣傳教育、孕情監(jiān)控、節(jié)育措施、婚育證明、信息交換、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等方面的“一盤棋”服務(wù)管理協(xié)作。同時(shí)，與省內(nèi)30多個(gè)兄弟市、縣簽訂了流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理區(qū)域合作協(xié)議，積極參與省內(nèi)、國(guó)內(nèi)“一盤棋”，共同抓好流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理。2010年，省組織流入地與流出地互評(píng)，我市在13個(gè)流出地級(jí)市中得分最高。

第二篇：淺談人口計(jì)生綜合改革

淺談人口計(jì)生綜合改革

我國(guó)的計(jì)劃生育從20世紀(jì)70年代開(kāi)始，歷經(jīng)近40年的艱苦創(chuàng)業(yè)，積極探索，有效控制了人口過(guò)快增長(zhǎng)，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》的頒布實(shí)施，為各級(jí)黨委、政府以行政命令、政策文件、地方性法規(guī)為主導(dǎo)推動(dòng)計(jì)劃生育提供了國(guó)家層面的法律支撐，確定了人口和計(jì)劃生育法律體系，標(biāo)志著人口與計(jì)劃生育工作開(kāi)始全面納入依法行政，依法管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，利益導(dǎo)向，群眾自治，人財(cái)保障的軌道。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人口和計(jì)劃生育工作的主要任務(wù)已轉(zhuǎn)向依法行政、穩(wěn)定低生育水平、全面提高出生人口素質(zhì)上來(lái)。面對(duì)國(guó)策，面對(duì)新時(shí)期人口計(jì)生工作要求，只有不斷推動(dòng)人口計(jì)生綜合改革，才能實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。

一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的合力

計(jì)劃生育仍是天下第一難事，黨委、政府要把做好人口和計(jì)劃生育工作擺到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置。從管理層面上看，繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，繼續(xù)堅(jiān)持綜合施治格局；繼續(xù)堅(jiān)持“一票否決”制度。從工作方法講，著力改變過(guò)去一年四次的集中服務(wù)活動(dòng)模式，全面建立人口計(jì)生經(jīng)常性工作機(jī)制，做到人口計(jì)生工作天天抓。從工作方式上看，為適 1

用形勢(shì)需要，摒棄過(guò)去簡(jiǎn)單、粗放的行政手段、陳舊思路與方法，堅(jiān)持依法行政，依法管理。從工作責(zé)任上看，計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及廣大群眾切身利益的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)互動(dòng)，部門聯(lián)手，全民參與，綜合治理，絕不是一個(gè)部門或一部分人的事情。因此，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的氛圍，有利于統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，穩(wěn)定低生育水平。

二、加大宣傳教育力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念

我國(guó)的計(jì)劃生育倡導(dǎo)晚婚晚育，少生優(yōu)生，生男生女一個(gè)樣等婚育新風(fēng)尚。通過(guò)各種傳媒，采用多種方式，大力開(kāi)展了宣傳，使廣大群眾對(duì)人口和計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)、現(xiàn)行政策、法律法規(guī)有所了解和掌握，對(duì)落實(shí)計(jì)劃生育工作起到了很好的推動(dòng)作用。但是，幾千年來(lái)傳統(tǒng)的儒家所主張的早婚早育、“多子多?！薄ⅰ安恍⒂腥?，無(wú)后為大”、男尊女卑等觀念在少數(shù)人的心目中根深蒂固，難以消失。因此，就如何抓好人口計(jì)生宣傳教育工作，我認(rèn)為，一是進(jìn)一步堅(jiān)持宣傳先導(dǎo)，在力度上不能放松，在投入上不能削弱，在形式上要廣、要實(shí)、要?jiǎng)?chuàng)新，在內(nèi)容上特別是公益性宣傳要緊扣主題。二是宣傳教育從早。計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)、法律法規(guī)、生育觀念、婚育新風(fēng)尚等，必須從娃娃抓起，開(kāi)設(shè)相關(guān)課程，納入國(guó)家教育教學(xué)大綱，立足于下一代人生育觀念的徹底轉(zhuǎn)變。

三、加強(qiáng)科學(xué)管理、考核，提高人口計(jì)生工作水平和效能 隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，計(jì)算機(jī)的普遍應(yīng)用，計(jì)劃生育管理已逐步進(jìn)入電子信息時(shí)代。通過(guò)全員人口信息管理平臺(tái)的建立，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)規(guī)范的人口個(gè)案信息，PADIS平臺(tái)的進(jìn)一步完善為流動(dòng)人口管理信息提交、信息反饋、“兩扶”對(duì)象的錄入及管理提高了工作效能，有力地推進(jìn)了人口計(jì)生工作。

然而在計(jì)劃生育考核評(píng)估工作中，個(gè)人認(rèn)為，要改革完善考核評(píng)估辦法，各級(jí)要適度減少考核評(píng)估次數(shù)，精簡(jiǎn)考核評(píng)估內(nèi)容和指標(biāo)，注重結(jié)果性指標(biāo)和過(guò)程性指標(biāo)的有機(jī)結(jié)合，定性指標(biāo)和定量指標(biāo)的有機(jī)結(jié)合，讓基層有更多的時(shí)間和精力從事計(jì)劃生育工作。

四、進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制，積極發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)

計(jì)劃生育作為國(guó)家強(qiáng)制推行的一項(xiàng)重大政策，其著重點(diǎn)是限制違法生育，處罰違法生育行為和破壞計(jì)劃生育行為。國(guó)家加大了利益導(dǎo)向政策推動(dòng)的力度，出臺(tái)和實(shí)施了七項(xiàng)制度，即：①農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度；②全國(guó)計(jì)劃生育家庭特別扶助制度；③“少生快富”工程；④計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)制度；⑤長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)制度；⑥節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)制度；⑦城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)制度。目的是為了讓實(shí)行計(jì)劃生育的群眾得到“看得見(jiàn)，摸得著”的好處。根據(jù)我縣自2005年開(kāi)始實(shí)施的“兩扶”制度以來(lái)，目前已享受的達(dá)3000人，通過(guò)入戶

走訪和問(wèn)卷調(diào)查，大部分“兩扶”人員反映，黨和國(guó)家的政策很好，就是扶助金標(biāo)準(zhǔn)太低了（只相當(dāng)于農(nóng)村低保水平），建議縣、鄉(xiāng)兩級(jí)以綜合改革為契機(jī)，出臺(tái)政策推動(dòng)文件，適度提高獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn)，每人每月增加20-50元，努力創(chuàng)造條件，發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)，解除群眾實(shí)行計(jì)劃生育的后顧之憂。

五、強(qiáng)化村民自治，提高基層工作水平

高度重視村（居）委會(huì)自治組織在人口和計(jì)劃生育管理和服務(wù)中的作用。一是違章違制。計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)在村一級(jí)要實(shí)實(shí)在在的建立起來(lái)，做到分工合作，職責(zé)明確，整改過(guò)去，有的村有名無(wú)實(shí)，有機(jī)構(gòu)無(wú)職責(zé)。部分村就一個(gè)計(jì)生專干唱獨(dú)角戲的現(xiàn)象。各村（居）委會(huì)要結(jié)合本地實(shí)際，制訂切實(shí)可行的、剛性的《計(jì)劃生育村民自治章程》等制度，引導(dǎo)群眾實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)，使廣大群眾明白計(jì)劃生育權(quán)利與義務(wù)并存。二是強(qiáng)化責(zé)任。如何充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)、村干部抓好計(jì)劃生育的積極性。首先是責(zé)任包干，把計(jì)劃生育工作做為“責(zé)任田”包干到人，全方位建立普聯(lián)制度；其次是責(zé)任量化，明確鎮(zhèn)、村干部的責(zé)、權(quán)、利，制訂工作績(jī)效獎(jiǎng)懲制度。

六、加大人財(cái)保障，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力

人口和計(jì)劃生育是一項(xiàng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的基礎(chǔ)性公益事業(yè)，財(cái)政投入是計(jì)生事業(yè)發(fā)展的保障。因地制宜逐年加大計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力抓好陣地建

設(shè)，創(chuàng)建“四優(yōu)一滿意”服務(wù)所，改善基礎(chǔ)設(shè)施，營(yíng)造衛(wèi)生、環(huán)保、親切、溫馨的人性化服務(wù)環(huán)境。

在隊(duì)伍建設(shè)上，以人口計(jì)生職業(yè)化建設(shè)為抓手，加強(qiáng)人口計(jì)生行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大人口計(jì)生技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍的培養(yǎng)、培訓(xùn)力度，從全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)所的情況來(lái)看，一是人員結(jié)構(gòu)年齡相對(duì)偏大，后備力量不足，二是技術(shù)力量相對(duì)偏低，資格認(rèn)證具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的技術(shù)人員不多，很難達(dá)到新時(shí)期人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求。

第三篇：深圳市開(kāi)展人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市

深圳市開(kāi)展人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市（區(qū)）

創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案

為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)中共、省和市《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）精神，推動(dòng)落實(shí)《國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于進(jìn)一步深化綜合改革創(chuàng)新體制機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)人口發(fā)[2009]33號(hào)）和廣東省《關(guān)于開(kāi)展人口和計(jì)劃生育綜合改革示范縣創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案》（粵人口計(jì)生委{2010}15號(hào)）的要求，加快建立統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題體制機(jī)制的步伐，按照國(guó)家、省和深圳市委市政府創(chuàng)建社會(huì)主義示范市總體部署，我市將在全市各區(qū)廣泛開(kāi)展人口和計(jì)劃生育綜合改革示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，現(xiàn)將活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央《決定》精神，緊緊圍繞堅(jiān)持“一條道路”、推進(jìn)“兩大統(tǒng)籌”、強(qiáng)化“三個(gè)注重”、促進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的總體思路，按照《國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于進(jìn)一步深化綜合改革創(chuàng)新體制機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，推動(dòng)改革向縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由單純控制數(shù)量為主向穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題轉(zhuǎn)變；由行政制約為主向依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)民生幸福城市創(chuàng)造良好人口環(huán)境。

（二）主要目標(biāo)。按照“政府統(tǒng)籌、部門參謀、各方聯(lián)動(dòng)、群眾認(rèn)可”的基本要求，構(gòu)建與以人為本理念、服務(wù)型政府建設(shè)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、依法治國(guó)基本方略相適應(yīng)的統(tǒng)籌解決深圳人口問(wèn)題的新的體制機(jī)制，確保穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)與環(huán)境，完善人口服務(wù)與管理，促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。從2010年開(kāi)始，爭(zhēng)取每年有2-3個(gè)區(qū)建成不同類型的省級(jí)示范區(qū)（與我市大部制改革同步），到“十二五”中后期，深圳各區(qū)都達(dá)到省級(jí)示范區(qū)，深圳市成為全國(guó)人口計(jì)生綜合改革示范市。

（三）基本原則。堅(jiān)持分類指導(dǎo)。遵循人口發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，根據(jù)特區(qū)內(nèi)外區(qū)域人口結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展實(shí)際，突出特色，形成各類具有代表性的綜合改革工作示范體系。堅(jiān)持協(xié)調(diào)推進(jìn)。注重統(tǒng)籌兼顧，整合資源，充分調(diào)動(dòng)各區(qū)、各部門和人民群眾參與改革的積極性，加強(qiáng)人口計(jì)生民生政策與相關(guān)公共政策的銜接，不斷增強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)綜合改革的合力。

堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理。設(shè)置示范目標(biāo)，建立評(píng)估體系，規(guī)范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)運(yùn)用考評(píng)結(jié)果，保持適當(dāng)?shù)氖痉秴^(qū)比例，充分體現(xiàn)能上能下、能進(jìn)能出、動(dòng)態(tài)優(yōu)化。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)基層率先發(fā)展，激勵(lì)后進(jìn)轉(zhuǎn)化，推動(dòng)整體提升，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新模式，探索體制機(jī)制建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新。

二、創(chuàng)建綜合改革示范區(qū)的主要任務(wù)（或達(dá)到的效果）

（一）切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。正確處理穩(wěn)定人口與計(jì)劃生育基本政策與創(chuàng)新工作方式方法的關(guān)系，堅(jiān)持依法行政、思想政治教育同利益導(dǎo)向相結(jié)合，綜合運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)等手段，建立健全以宣

傳教育為先導(dǎo)，依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的長(zhǎng)效工作機(jī)制。積極開(kāi)展“兩無(wú)”活動(dòng)。

（二）大力提高出生人口素質(zhì)。建立健全人口計(jì)生公共服務(wù)體系，大力開(kāi)展健康教育，提高廣大群眾對(duì)優(yōu)生優(yōu)育的認(rèn)識(shí)；深入開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，力爭(zhēng)為育齡夫婦提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；廣泛開(kāi)展人口文化建設(shè)，努力倡導(dǎo)傳統(tǒng)美德、社會(huì)公德、家庭倫理、優(yōu)生優(yōu)育的良好社會(huì)風(fēng)氣。

（三）綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。發(fā)揮機(jī)構(gòu)與資源整合優(yōu)勢(shì)，打擊“兩非”，形成男女平等的社會(huì)氛圍和道德規(guī)范，逐步扭轉(zhuǎn)重男輕女的傳統(tǒng)觀念，實(shí)行有利于女孩健康成長(zhǎng)和婦女發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，讓關(guān)愛(ài)女孩成為一種文化，改善女孩的生存條件和生活狀況，有效解決出生人口性別比偏高問(wèn)題。

（四）不斷完善流動(dòng)人口服務(wù)管理體系。按照國(guó)家有關(guān)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人口登記制度，健全出生人口登記和生命統(tǒng)計(jì)制度等要求，實(shí)行流動(dòng)人口居住證制度，將流動(dòng)人口服務(wù)與管理納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)流動(dòng)人口融入城市生活，保護(hù)其合法權(quán)益，實(shí)行“屬地化管理、市民化服務(wù)”。

（五）積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。在國(guó)家逐步完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，構(gòu)建多層次的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障體系的大制度下，發(fā)揮各區(qū)優(yōu)勢(shì)，力所能及地發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，完善社會(huì)化服務(wù)制度，與民政等相關(guān)部門一起探索獨(dú)生子女父母居家養(yǎng)老等辦法，盡力解決一些實(shí)際困難。

三、創(chuàng)建綜合改革示范區(qū)的主要內(nèi)容

（一）統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題示范。探索建立適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的人口統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制，不斷完善統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的宏觀決策機(jī)制，形成人口規(guī)劃、調(diào)控、管理服務(wù)“三位一體”的管理體系，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題；建立健全人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任動(dòng)力體系和科學(xué)考評(píng)體系，落實(shí)人口計(jì)生“一把手負(fù)責(zé)制”和“一票否決權(quán)”，對(duì)人口管理“１＋５”文件實(shí)施情況全面開(kāi)展績(jī)效評(píng)估、系統(tǒng)分析、調(diào)整優(yōu)化；全面推廣居住證制度，構(gòu)建統(tǒng)一的人口信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)；建立優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展的投入保障機(jī)制，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)人的發(fā)展領(lǐng)域的投入，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)控制人口數(shù)量、穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)、開(kāi)發(fā)人力資源，優(yōu)化人居環(huán)境、引導(dǎo)人口合理分布，以及提高人民生活質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)公平公正等方面的投入。以政策的、法律、教育的手段調(diào)控人口規(guī)模、提高人口素質(zhì)、調(diào)整人口結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人口環(huán)境。（由陳圖深同志牽頭，監(jiān)考處負(fù)責(zé)，秘書處、法規(guī)處、規(guī)財(cái)處、流管處配合）

（二）公共服務(wù)示范。以社區(qū)生育文化中心建設(shè)為載體，加強(qiáng)規(guī)范管理和運(yùn)作，探索和創(chuàng)新運(yùn)轉(zhuǎn)模式，拓展服務(wù)領(lǐng)域，不斷提高服務(wù)水平和質(zhì)量，構(gòu)建日趨完善的人口計(jì)生公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的均等化。將技術(shù)服務(wù)和宣教工作緊密結(jié)合起來(lái)，營(yíng)造溫馨的服務(wù)氛圍，讓育齡群眾足不出小區(qū)就能享受到優(yōu)質(zhì)的計(jì)生服務(wù)。全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速，推動(dòng)重大科研成果轉(zhuǎn)化。整合衛(wèi)生計(jì)生技術(shù)服務(wù)資源，依托社區(qū)面向家庭，以群體預(yù)防為主要目標(biāo)，以項(xiàng)目運(yùn)作的形式，制定并組織實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，整體推進(jìn)，努力降低出生缺陷發(fā)生率。（劉萍、羅樂(lè)宣牽頭，宣教處、婦社處負(fù)責(zé)）

（三）利益導(dǎo)向示范。落實(shí)獨(dú)生子女保健費(fèi)和獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立健全節(jié)育獎(jiǎng)，推廣出生缺陷干預(yù)篩查，試點(diǎn)推行獨(dú)生子女意外傷害保險(xiǎn)，探索獨(dú)生子女父母“居家養(yǎng)老”保障，構(gòu)建以各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策為主體的利益導(dǎo)向機(jī)制，讓實(shí)行了計(jì)劃生育的家庭優(yōu)先享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。宣傳和推廣免費(fèi)婚檢，提高出生人口素質(zhì)；探索計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，緩解人口老齡化問(wèn)題；探索建立流動(dòng)人口“利益共享”機(jī)制，擴(kuò)大受益面，提高受惠度，形成以關(guān)注和改善民生為核心，部門協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)，獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、扶持、救助、保障多措并舉的人口計(jì)生利益共享機(jī)制。（劉萍、孫美華牽頭，法規(guī)處、監(jiān)管考核處負(fù)責(zé)、流管處和宣教處配合）

（四）依法行政示范。出臺(tái)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》，加快人口計(jì)生工作依法行政新機(jī)制建設(shè)，完善相關(guān)制度及配套建設(shè)，健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)探索新途徑解決社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難、上門難等問(wèn)題；以群眾需求為導(dǎo)向，積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，統(tǒng)一、規(guī)范和簡(jiǎn)化辦事程序，出臺(tái)各項(xiàng)便民維權(quán)的服務(wù)措施，推廣獨(dú)生子女家庭優(yōu)先辦證的綠色窗口，保證群眾辦證辦事公平、公開(kāi)、便捷，切實(shí)維護(hù)實(shí)行計(jì)劃生育群眾的合法權(quán)益；堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)和信息公示，拓寬外部監(jiān)督渠道，保證群眾對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序，做到獎(jiǎng)懲分明，責(zé)任到位，合法合理。（孫美華、劉萍牽頭，法規(guī)處、監(jiān)管考核處負(fù)責(zé)、流管處和宣教處配合）

（五）宣傳教育示范。深入開(kāi)展宣傳教育改革創(chuàng)新，不斷拓展宣傳教育的廣度和深度，增強(qiáng)宣傳教育的時(shí)代感和實(shí)效性，使人口計(jì)生基本國(guó)策深入人心，生殖健康知識(shí)在群眾中更加普及，婚育新風(fēng)尚的樹(shù)立更加牢固，公民道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度進(jìn)一步提高。（劉萍牽頭，宣教處負(fù)責(zé)，相關(guān)單位配合）

（六）流動(dòng)人口服務(wù)管理體制創(chuàng)新示范。構(gòu)建“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的流動(dòng)人口服務(wù)與管理新機(jī)制。樹(shù)立流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”觀念，加強(qiáng)流入地與流出地的協(xié)調(diào)配合，針對(duì)現(xiàn)居住地流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)與流出地簽訂“流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理區(qū)域協(xié)作協(xié)議書”等方式，在堅(jiān)持流入地為主，流出地和流入地協(xié)調(diào)配合的服務(wù)管理原則基礎(chǔ)上，加強(qiáng)合作、協(xié)調(diào)、監(jiān)管，逐步建立人口和計(jì)劃生育區(qū)域聯(lián)手、聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合、聯(lián)誼、聯(lián)通，形成合作多贏的長(zhǎng)效機(jī)制，解決制約流動(dòng)人口服務(wù)管理工作發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口與戶籍人口計(jì)生服務(wù)均衡化，除免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定的生殖健康基本項(xiàng)目外，加大財(cái)政投入力度，使流動(dòng)人口在孕、產(chǎn)和日常生活中能和戶籍人口一樣享受更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。將“生育關(guān)懷行動(dòng)”、“幸福工程”的重點(diǎn)放在流動(dòng)人口上，從經(jīng)濟(jì)扶助、精神慰藉、輿論支持等方面對(duì)計(jì)劃生育困難家庭和人群給予關(guān)懷和幫助。（孫美華牽頭，流管處負(fù)責(zé)，計(jì)生協(xié)會(huì)等相關(guān)單位配合）

（七）職業(yè)化建設(shè)示范。構(gòu)建職業(yè)化隊(duì)伍機(jī)制，提高服務(wù)能力，為人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。制定人口計(jì)生人才體系建設(shè)規(guī)劃，把好用人入口關(guān)，加強(qiáng)在崗培訓(xùn)。以能力建設(shè)為重點(diǎn)，通過(guò)多形式、多渠道加強(qiáng)干部隊(duì)伍的培訓(xùn)，切實(shí)打造一支與新形勢(shì)、新任務(wù)相適應(yīng)的素質(zhì)高、技術(shù)精、服務(wù)好的干部隊(duì)伍；完善生殖健康咨詢師隊(duì)伍體系建設(shè)，積極推進(jìn)計(jì)生社工進(jìn)社區(qū)工作。（陳育民牽頭，人事處負(fù)責(zé)，相關(guān)單位配合）

（八）民主管理示范。充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群眾組織的作用，積極開(kāi)展全省人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，組織開(kāi)展“誠(chéng)信計(jì)生”工作，加快建立完善群眾自治工作機(jī)制，推動(dòng)人口計(jì)生工作方式方法的改革。（劉萍牽頭，計(jì)生協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，監(jiān)考處等相關(guān)單位配合）

各區(qū)要結(jié)合實(shí)際，避免在困難重重情況下，全面出擊，難以突破或抓不住重點(diǎn)成效難顯，可選準(zhǔn)1-2個(gè)方向?yàn)橥黄瓶?，把有限的人力物力?cái)力放在刀刃上，力爭(zhēng)有所突破，并以此為龍頭，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)整體人口計(jì)生工作上上水平，抓好典型示范，為全市人口計(jì)生綜合改革示范市創(chuàng)建活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。

四、創(chuàng)建活動(dòng)的保障措施

（一）健全組織機(jī)構(gòu)。成立創(chuàng)建人口和計(jì)劃生育綜合改革示范區(qū)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，江捍平任組長(zhǎng)，陳圖深任常務(wù)副組長(zhǎng)，其他委領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，羅曉瓊、王鵬飛、王延平、陳廣欽、張英姬、李紅聯(lián)、張文峰、葉江霞相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，劉萍任主任，李紅聯(lián)任副主任，相關(guān)處室工作人員參加。各區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）強(qiáng)化工作機(jī)制。進(jìn)一步建立健全統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決策與調(diào)控機(jī)制，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，督促相關(guān)部門認(rèn)真履行統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題職責(zé)，不斷強(qiáng)化黨政主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與、齊抓共管的格局，共同推動(dòng)人口問(wèn)題的統(tǒng)籌解決。

（三）發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)。著眼機(jī)構(gòu)改革后人口計(jì)生與衛(wèi)生部門的整合，發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，充分利用全市醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)資源，在婚檢、孕檢、婦幼保健、出生缺陷篩查、藥具發(fā)放、健康教育、人員培訓(xùn)、信息溝通等各方面，加大協(xié)調(diào)合作力度，齊心協(xié)力做好人口計(jì)生工作。

（四）狠抓能力建設(shè)。下大力抓好人口計(jì)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高人口計(jì)生工作人員的專業(yè)知識(shí)、政策水平和分析問(wèn)題解決問(wèn)題的能力，為創(chuàng)建綜合改革示范區(qū)提供人才保障。在創(chuàng)建活動(dòng)中要充分利用先進(jìn)地區(qū)和單位的經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)組織學(xué)習(xí)考察，借鑒好的做法，便于創(chuàng)建活動(dòng)少走彎路，提高創(chuàng)建工作的成效。

（五）創(chuàng)新考核方式。改革完善目標(biāo)管理責(zé)任制考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化綜合治理，逐步形成以統(tǒng)籌人口自身協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境發(fā)展為導(dǎo)向的目標(biāo)管理責(zé)任制體系，不斷改進(jìn)和完善考核評(píng)估方法，探索建立統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題促進(jìn)人的全面發(fā)展的考評(píng)指標(biāo)體系，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。從今年開(kāi)始，逐步改革考核方式方法，努力為基層創(chuàng)造相對(duì)寬松和諧的工作環(huán)境，便于基層集中精力為群眾做好人口計(jì)生服務(wù)和管理工作。對(duì)通過(guò)省、市綜合改革示范區(qū)檢查驗(yàn)收的單位，當(dāng)年市對(duì)該區(qū)免于考核，該區(qū)各街道第二年的考核委托該區(qū)自評(píng)。

（六）加強(qiáng)信息化建設(shè)。在衛(wèi)生和計(jì)劃生育公共資源統(tǒng)籌規(guī)劃的原則基礎(chǔ)上，以“人口與計(jì)劃生育信息系統(tǒng)”為基礎(chǔ)，構(gòu)建計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)，深入推進(jìn)人口和計(jì)劃生育信息化管理與應(yīng)用，擴(kuò)大信息化應(yīng)用領(lǐng)域，提高基層信息系統(tǒng)應(yīng)用效能，逐步實(shí)現(xiàn)信息建設(shè)與業(yè)務(wù)管理一體化，切實(shí)提高人口和計(jì)劃生育信息化管理服務(wù)水平。

五、創(chuàng)建活動(dòng)的主要安排

（一）組織指導(dǎo)。市創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室按照國(guó)家、省的要求，結(jié)合深圳實(shí)際，制定綜合改革示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案，擬定創(chuàng)建活動(dòng)的范圍和方向，開(kāi)展檢查指導(dǎo)，做好創(chuàng)建的各項(xiàng)保障，并適時(shí)邀請(qǐng)國(guó)家、省相關(guān)部門及專家來(lái)開(kāi)展調(diào)研、培訓(xùn)和指導(dǎo)，把握創(chuàng)建活動(dòng)的方向，增強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)的針對(duì)性，提高創(chuàng)建成效。

（二）開(kāi)展培訓(xùn)。組織參加國(guó)家、省組織的綜合改革示范創(chuàng)建活動(dòng)培訓(xùn)班，適時(shí)組織各區(qū)進(jìn)行創(chuàng)建培訓(xùn)、專家點(diǎn)評(píng)、路徑指導(dǎo)，推廣創(chuàng)建活動(dòng)典型示范文本。

（三）評(píng)估交流?？偨Y(jié)評(píng)估創(chuàng)建活動(dòng)效果，適時(shí)組織召開(kāi)理論創(chuàng)新和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，篩選推薦創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，參加省和國(guó)家經(jīng)驗(yàn)交流。大力組織對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)好的經(jīng)驗(yàn)做法的宣傳報(bào)道和推廣，充分發(fā)揮示范單位、項(xiàng)目的輻射帶動(dòng)作用。

（四）具體安排。

2010年1-3月 市區(qū)調(diào)研，草擬方案；

2010年4-5月出臺(tái)我市實(shí)施方案，組織赴全國(guó)人口計(jì)生綜合改革示范市學(xué)習(xí)考察；

2010年6-8月確立重點(diǎn)，搞好試點(diǎn)；

2010年9-10月 各區(qū)報(bào)創(chuàng)建方案；

2010年11-12月經(jīng)市衛(wèi)生人口計(jì)生委審核通過(guò)后，推薦申報(bào)省綜合改革示范區(qū)。

2011年1-3月修訂計(jì)劃；

2011年4-5月組織培訓(xùn)和交流；

2011年6-8月落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)；

2011年9-10月 組織全市創(chuàng)建人口計(jì)生綜合改革示范區(qū)評(píng)審評(píng)估活動(dòng)；

2011年11-12月 總結(jié)，迎接全省人口計(jì)生綜合改革示范區(qū)檢查，爭(zhēng)取全市有2個(gè)區(qū)達(dá)到省示范區(qū)。2012-2014年按創(chuàng)建步驟指導(dǎo)各區(qū)抓落實(shí)，爭(zhēng)取每年全市有2個(gè)區(qū)創(chuàng)建成功。

2015年申報(bào)全國(guó)人口計(jì)生綜合改革示范市，邀請(qǐng)國(guó)家、省、市有關(guān)專家、領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)和評(píng)估。

六、創(chuàng)建活動(dòng)的申報(bào)審核

（一）申報(bào)。擬創(chuàng)建區(qū)制定示范文本，填寫綜合改革示范區(qū)申請(qǐng)書，提出創(chuàng)建申請(qǐng)。

（二）初評(píng)和推薦。從2011年-2015年，由市創(chuàng)建人口計(jì)生綜合改革示范市（區(qū)）活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織力量對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行審核評(píng)估，對(duì)符合條件的，提出初步審核意見(jiàn)，報(bào)省人口計(jì)生委。

（三）接受檢查驗(yàn)收。接受省人口計(jì)生委的書面審查和實(shí)地評(píng)估。

（四）獎(jiǎng)罰。對(duì)獲得省綜合改革示范區(qū)的單位，由市政府給予通報(bào)表彰及年終獎(jiǎng)勵(lì)，組織宣傳報(bào)道，充分發(fā)揮典型示范作用，對(duì)不達(dá)標(biāo)的示范單位，取消“示范”稱號(hào)。

六、創(chuàng)建活動(dòng)的幾點(diǎn)要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。創(chuàng)建活動(dòng)事關(guān)人口和計(jì)劃生育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大局，各區(qū)要充分運(yùn)用深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成果，進(jìn)一步理清工作思路，明確目標(biāo)任務(wù)，完善工作措施。要以創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步提高各級(jí)黨委政府、相關(guān)部門對(duì)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。要注重實(shí)效，確保創(chuàng)建活動(dòng)的正確方向。

（二）緊密結(jié)合實(shí)際。在創(chuàng)建活動(dòng)中，各區(qū)要緊密結(jié)合自身實(shí)際，在人口計(jì)生工作整體推進(jìn)的同時(shí)，選擇一個(gè)或幾個(gè)方向?yàn)橥黄瓶?，并以此為龍頭，相對(duì)集中人力物力和財(cái)力，開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)在某些方面有突破，形成龍頭帶動(dòng)和示范效應(yīng)，帶動(dòng)全局工作。要力戒好大喜功、追求全面開(kāi)花的思想，避免有限的財(cái)力花不到刀刃上。各區(qū)如有本方案未提及的示范創(chuàng)新項(xiàng)目，又覺(jué)得有創(chuàng)新示范價(jià)值，也可以大膽探索，積極申報(bào)。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)要切實(shí)把創(chuàng)建活動(dòng)作為人口計(jì)生工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)。各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門要積極動(dòng)員各方力量，協(xié)調(diào)相關(guān)部門職責(zé)履行，有分工、有合作，形成開(kāi)展創(chuàng)建示范區(qū)活動(dòng)、進(jìn)一步深化人口和計(jì)劃生育綜合改革的整體工作格局。

（四）注重統(tǒng)籌兼顧。在創(chuàng)建活動(dòng)中，要處理好創(chuàng)建工作與其他工作的關(guān)系，做到相互促進(jìn)，相得益彰。要抓住工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，高標(biāo)準(zhǔn)完成工作任務(wù)和創(chuàng)建工作，積極構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、群眾自治、人財(cái)保障“六個(gè)機(jī)制”。同時(shí)，突出各區(qū)工作和區(qū)域特色，形成本區(qū)區(qū)別于其他地區(qū)具有代表性的綜合改革示范工作內(nèi)容，推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作又好雙快發(fā)展。

各區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案于2010年10月底前報(bào)市創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第四篇：人口計(jì)生經(jīng)驗(yàn)交流材料

深化改革創(chuàng)新機(jī)制

推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作深入開(kāi)展

尊敬的xxxx：

根據(jù)會(huì)議要求，現(xiàn)將xxx近幾年在綜合改革方面的主要做法和體會(huì)向各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁作一匯報(bào)，不足之處敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、建立以“績(jī)效管理”為主體的綜合決策機(jī)制，使“四到位”落到實(shí)處

xxx始終把人口計(jì)生工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)

劃。堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局，確?！罢J(rèn)識(shí)、責(zé)任、投入、人員”四個(gè)到位。一是xxx每年多次召開(kāi)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，聽(tīng)取匯報(bào)，召開(kāi)專題會(huì)議，出謀劃策，著力解決實(shí)際問(wèn)題，扎實(shí)推動(dòng)綜合改革工作的深入開(kāi)展；二是建立黨政領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃生育部門目標(biāo)管理責(zé)任制，并把人口計(jì)生工作納入績(jī)效考核范圍，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；三是優(yōu)先把計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并做到逐年增長(zhǎng)。四是想方設(shè)法增加編制和配備人員, 通過(guò)公開(kāi)招錄財(cái)政檔案工資人員、采用定崗不定人、xx兩級(jí)雙向管理的方法，有效地保證了計(jì)生干部相對(duì)穩(wěn)定；并通過(guò)輪崗交流、調(diào)訓(xùn)等方法，建立起了“能上能下、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、充滿活力”的用人機(jī)制，促進(jìn)了計(jì)生干部工作能力和水平的提高。

二、建立以“達(dá)標(biāo)”為主導(dǎo)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制，使創(chuàng)建工作有新突破

一是按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)站建設(shè)要求，對(duì)xxx服務(wù)

1站進(jìn)行擴(kuò)建、新建，并新建消毒供應(yīng)室。對(duì)xx個(gè)村級(jí)計(jì)生服務(wù)室統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一規(guī)格，重新掛牌；二是通過(guò)xx公開(kāi)招錄，新增技術(shù)人員xx名，對(duì)xxx服務(wù)站實(shí)行集團(tuán)化管理，xx服務(wù)站技術(shù)人員、醫(yī)療設(shè)備、流動(dòng)服務(wù)車采取統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配的方法，實(shí)現(xiàn)了資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同促進(jìn)的管理目標(biāo)；三是在xxx的指導(dǎo)下，增設(shè)“技能操作培訓(xùn)基地”、“VIP室”，拓展了刮痧、拔罐等服務(wù)項(xiàng)目；四是分別邀請(qǐng)xxx乳腺病專家xx教授及xxx計(jì)生科研所的專家來(lái)開(kāi)展乳腺病專科檢查和“兩癌”普查項(xiàng)目，共有xx名育齡群眾接受了檢查；五是通過(guò)設(shè)立孕前優(yōu)生咨詢門診，在xxx設(shè)立葉酸片和計(jì)生宣傳材料免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)，積極開(kāi)展出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作；六是實(shí)施周點(diǎn)評(píng)月考核制度，有效的規(guī)范了技術(shù)服務(wù)。育齡群眾接受基本的生殖保健服務(wù)率和避孕方法知情選擇率均達(dá)xx%以上，群眾滿意率達(dá)xx%以上。

三、建立以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”創(chuàng)建活動(dòng)為主導(dǎo)的宣傳機(jī)制，構(gòu)建和諧的人文環(huán)境

一是將xx“新型生育文化園”建設(shè)納入城市規(guī)劃，在xx設(shè)立永久性計(jì)劃生育宣傳廣告牌；建立完善xx“計(jì)劃生育一條街”宣傳版面20塊，實(shí)現(xiàn)了xx有計(jì)劃生育“一條街”、xx有“一面墻”；二是利用人口學(xué)校、會(huì)員之家、計(jì)生服務(wù)站、留守兒童綠色網(wǎng)吧、遠(yuǎn)程教育及廣播電視媒體等宣傳主陣地作用，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)舉辦集體婚禮、文藝匯演、知識(shí)競(jìng)賽等，營(yíng)造濃郁的宣傳氛圍；三是編印發(fā)放貼近群眾、實(shí)用性強(qiáng)的計(jì)生知識(shí)手提袋、圍裙、撲克牌、掛歷、口杯、紙杯等宣傳品和宣傳材料，宣傳品進(jìn)村入戶率達(dá)到xx%以上；四是通過(guò)開(kāi)展親子教育活動(dòng)，舉辦人口

計(jì)生知識(shí)講座、課間廣播等形式，廣泛開(kāi)展“人口計(jì)生知識(shí)進(jìn)校園”和“早期教育”活動(dòng)；五是建立以計(jì)生專干為骨干、民間藝人和協(xié)會(huì)會(huì)員為成員的婚育新風(fēng)演出小分隊(duì)，把身邊典型的人和事編排成小品、快板等，深入村隊(duì)、社區(qū)、田間地頭、建筑工地等進(jìn)行演出。通過(guò)多種形式的宣傳教育活動(dòng)，廣大群眾婚育觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，群眾計(jì)生知識(shí)知曉率達(dá)xx%以上。

四、建立以“信息共享”為主導(dǎo)的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)綜合管理機(jī)制，人口信息系統(tǒng)的社會(huì)功效逐步顯現(xiàn)

一是與xx等單位建立信息通報(bào)制，定期對(duì)人口信息進(jìn)行核對(duì)；二是結(jié)合“人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量信得過(guò)”和“人口計(jì)生陽(yáng)光統(tǒng)計(jì)”活動(dòng)，堅(jiān)持每年開(kāi)展“地毯式”入戶核查、每月進(jìn)行信息變更和數(shù)據(jù)比對(duì)分析，使信息采集準(zhǔn)確率在xx%以上，變更及時(shí)率在xx%以上；三是充分利用PIS系統(tǒng)，開(kāi)展孕期保健、避孕節(jié)育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、出生缺陷干預(yù)等宣傳指導(dǎo)和隨訪服務(wù)，為xxx“六普”統(tǒng)計(jì)、“普九”、“換屆選舉”等工作提供了數(shù)據(jù)參考和信息支持，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了可靠依據(jù)；四是聯(lián)合xxx等單位，對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行清理清查、補(bǔ)采補(bǔ)錄，為流動(dòng)人口提供市民化服務(wù)、人性化關(guān)懷，推進(jìn)計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化，基本形成了“一盤棋”工作格局。xxx流動(dòng)人口服務(wù)信息平臺(tái)應(yīng)用率達(dá)xx%。

五、建立以“特色獎(jiǎng)勵(lì)”為主導(dǎo)的利益導(dǎo)向機(jī)制，使陽(yáng)光計(jì)生普惠廣大計(jì)生家庭

一是每年積極兌現(xiàn)無(wú)業(yè)居民、下崗職工、流動(dòng)人口計(jì)生家庭保健費(fèi)；二是為農(nóng)村“領(lǐng)證”家庭參加新農(nóng)合人員每人

每年減免30元費(fèi)用；三是對(duì)采取長(zhǎng)效避孕措施的農(nóng)村“領(lǐng)證”家庭參加新農(nóng)保每人每年補(bǔ)助50元，未采取長(zhǎng)效避孕措施的農(nóng)村“領(lǐng)證”家庭每人每年補(bǔ)助30元；對(duì)年滿60歲領(lǐng)證人員領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)每月增加10元；四是2011年起對(duì)參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的“領(lǐng)證”家庭與農(nóng)村“領(lǐng)證”家庭參加新農(nóng)保給予同等補(bǔ)助；五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)結(jié)合實(shí)際制定并落實(shí)了晚婚晚育獎(jiǎng)、長(zhǎng)效節(jié)育獎(jiǎng)等,各兼職成員單位也充分發(fā)揮職能，制定了有利于計(jì)生家庭和“領(lǐng)證”家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策。

近年來(lái)，xxx人口和計(jì)劃生育綜合改革取得了一定的成績(jī)，創(chuàng)出了一條適合xxx發(fā)展的路子，但仍有許多不足之處。在今后的工作中，我們將按照上級(jí)部門的部署和要求，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，加大投入，落實(shí)責(zé)任，力求在職能轉(zhuǎn)變和機(jī)制創(chuàng)新上取得新進(jìn)展、新突破，努力為xxx經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)建良好的人口環(huán)境。

第五篇：全國(guó)人口計(jì)生依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)材料

全國(guó)人口計(jì)生依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)材料

夯實(shí)基礎(chǔ) 強(qiáng)化宣傳 嚴(yán)格執(zhí)法

全力推進(jìn)我鎮(zhèn)人口與計(jì)生依法行政工作上新臺(tái)階

貴州省余慶縣大烏江鎮(zhèn)人民政府

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大烏江鎮(zhèn)位于貴州省余慶縣中部，黔中大河烏江橫跨鎮(zhèn)境而得名。大烏江鎮(zhèn)始建于1999年元月，是全縣國(guó)土面積最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是全國(guó)一類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)共轄9個(gè)行政村255個(gè)村民組，總?cè)丝?8000人，其中：育齡婦女8624人。民族分布主要有土家族、壯族、苗族、仡佬族、侗族等5個(gè)少數(shù)民族和漢族。境內(nèi)有亞洲第一高壩、貴州第一大湖、烏江第一渡、紅軍紀(jì)念園、森林公園、沙灣景區(qū)、紅渡梯田等特色景區(qū)景點(diǎn)，2010年被評(píng)為“全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)”。先后榮獲“全國(guó)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)村鎮(zhèn)”、“貴州省先進(jìn)村鎮(zhèn)”、“遵義市人口和計(jì)劃生育先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào)。

多年來(lái)，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府認(rèn)真貫徹實(shí)施“依法治國(guó)”方略，嚴(yán)格執(zhí)行“一法三規(guī)一條例”（《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》），統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，穩(wěn)定低生育水平，全面推進(jìn)依法行政，不斷推進(jìn)我鎮(zhèn)人口與計(jì)生工作上新臺(tái)階。2008年至2010年連續(xù)三年獲余慶縣人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核一等獎(jiǎng)，2010年還為全省深化人口計(jì)生綜合改革推進(jìn)“兩個(gè)統(tǒng)籌”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)提供參觀點(diǎn)?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)人口與計(jì)生依法行工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào)，不當(dāng)之處，懇請(qǐng)批評(píng)指正：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為全面推進(jìn)人口與計(jì)生依法行政工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

長(zhǎng)期以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府始終堅(jiān)定不移地貫徹計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，把人口與計(jì)生工作放在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的首位，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)強(qiáng)化”管理。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員配合抓，相關(guān)部門（單位）各盡其責(zé)，協(xié)同配合，形成了綜合治理格局。成立以黨委書記為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，黨政班子和各村支書為成員的人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為扎實(shí)抓好人口與計(jì)生依法行政工作提供了堅(jiān)實(shí)的組

織保障。同時(shí)，為加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，招聘了6名專職計(jì)生技術(shù)員，協(xié)助村計(jì)生專干落實(shí)相關(guān)工作。二是強(qiáng)化目標(biāo)考核管理。緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，遏制出生人口性別比，以“雙降”為目標(biāo)開(kāi)展人口和計(jì)劃生育工作，建立人口與計(jì)生“九大機(jī)制”（領(lǐng)導(dǎo)決策制、依法管理機(jī)制、群眾自治機(jī)制、利益導(dǎo)向機(jī)制、優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制、投入保障機(jī)制、宣傳教育機(jī)制、管理考核機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制）扎實(shí)抓好計(jì)生依法行政工作；制定工作目標(biāo)管理實(shí)施意見(jiàn)和考核獎(jiǎng)懲辦法，逐項(xiàng)量化依法行政、人口統(tǒng)計(jì)質(zhì)量、控制政策外生育等考核指標(biāo)，定期對(duì)各村計(jì)生工作進(jìn)行抽查、評(píng)比，并嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”制，將計(jì)生工作開(kāi)展情況作為年終評(píng)比先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀計(jì)生干部的重要內(nèi)容，并在年終進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。1999年以來(lái)，主動(dòng)放棄政策內(nèi)二孩生育家庭43戶，放棄生育以梯字形逐年上升。至2011年，全鎮(zhèn)常住人口符合政策生育率98.%,比1999年提高了15個(gè)百分點(diǎn)；流動(dòng)人口符合政策生育率83.2%，比1999年提高了12個(gè)百分點(diǎn)；人口自然增長(zhǎng)率6‰，比1999降低了7個(gè)百分點(diǎn)。常住人口長(zhǎng)效避孕措施落實(shí)率達(dá)100%，常住人口政策外二孩及以上絕育率達(dá)100%，人口信息準(zhǔn)確率達(dá)99.9%。建鎮(zhèn)以來(lái)新增獨(dú)生子女戶2376戶，獨(dú)生子女辦證率達(dá)100%，常住人口已婚育齡婦女普查普治率100%。三是強(qiáng)化投入保障。認(rèn)真執(zhí)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)“收支兩條線”和“專款專用”管理規(guī)定，堅(jiān)持由鎮(zhèn)計(jì)生辦專人出據(jù)專用票據(jù)征收、鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)監(jiān)督的管理，所收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及時(shí)存入縣財(cái)政專戶管理。將財(cái)政預(yù)算計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)投入、上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助全部用于計(jì)生事業(yè)，支出實(shí)行“一支筆”審簽、財(cái)政審核入帳。加強(qiáng)資產(chǎn)管理，對(duì)差旅費(fèi)、公務(wù)接待、公車燃料實(shí)行定額預(yù)算，保障宣傳工作、技術(shù)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)費(fèi)支出，人口計(jì)生工作目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)和“兩包一掛”及時(shí)兌現(xiàn)，依法行政工作開(kāi)展工作保障有力。四是強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府從鎮(zhèn)情出發(fā)，在財(cái)力十分困難的情況下，加大投入強(qiáng)化人口與計(jì)生辦公陣地建設(shè)，不斷改善全鎮(zhèn)人口與計(jì)生工作辦公條件。先后投入20余萬(wàn)元購(gòu)置辦公設(shè)備設(shè)施，每年由撥專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)40余萬(wàn)元，為全面推進(jìn)我鎮(zhèn)人口與計(jì)生工作健康發(fā)展夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化宣傳，普及法律，為全面推進(jìn)人口與計(jì)生依法行政工作提升隊(duì)伍素質(zhì)。

鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府始終不逾地堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，著力倡導(dǎo)婚育文明，構(gòu)建法治計(jì)生。堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng)，常抓不懈，把“一法三規(guī)一條例”作為的重要內(nèi)容，組織開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富的計(jì)劃生育大宣傳活動(dòng)，突出了“四抓”

工作的落實(shí)：一抓干部學(xué)法。每季開(kāi)展1次集中學(xué)法活動(dòng)，分期分批組織鎮(zhèn)村干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)人口計(jì)生法律法規(guī)，邀請(qǐng)人口計(jì)生、司法、綜治等部門的專家學(xué)者講課，通過(guò)專題輔導(dǎo)、以案講法、現(xiàn)場(chǎng)參觀、實(shí)際操作、統(tǒng)一測(cè)試等方法進(jìn)行計(jì)生行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選送了3名計(jì)生執(zhí)法人員參加省、市、縣的政策法規(guī)培訓(xùn)，著力引導(dǎo)廣大干部增職工強(qiáng)依法行政、執(zhí)法為民意識(shí)，真正做到學(xué)法、懂法、守法，文明執(zhí)法，不斷提高計(jì)劃生育依法行政水平。二抓群眾普法。在全鎮(zhèn)廣大農(nóng)村五五普法活動(dòng)中，認(rèn)真組織廣大農(nóng)村黨員干部及群眾學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)知識(shí)，不斷提升村組黨員干部及群眾的計(jì)生法治意識(shí)。三抓社會(huì)宣傳。充分利用“5.29”計(jì)生協(xié)活動(dòng)日和每年“元旦”、“春節(jié)”、“國(guó)慶”等重大節(jié)日，開(kāi)展“人口計(jì)生法治宣傳月”、“宣傳周”活動(dòng)。采取辦宣傳講座、墻報(bào)?？?、發(fā)宣傳資料、扎宣傳車、開(kāi)展街頭咨詢、派干部送法進(jìn)村等形式，廣泛深入地宣傳計(jì)劃生育政策法規(guī)。先后印發(fā)大烏江鎮(zhèn)人民政府“關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理的公告”和“關(guān)于強(qiáng)化依法管理規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收秩序的通告”，制作《計(jì)生慰問(wèn)信》、《優(yōu)生指南》、《計(jì)生須知》等宣傳資料5000余份發(fā)放到千家萬(wàn)戶，每年開(kāi)展2次計(jì)生咨詢服務(wù)活動(dòng)，共接待咨詢?nèi)罕?0000余人。四抓文化工程。利用村級(jí)辦公場(chǎng)所、街道石墻、公共場(chǎng)所、農(nóng)家茶樓等，打造生育文化景點(diǎn)。全鎮(zhèn)建計(jì)生中心學(xué)習(xí)戶200余戶、村級(jí)人口文化書屋9個(gè)。通過(guò)形式多樣、多渠道廣泛傳播計(jì)劃生育法律法規(guī)，化解了群眾對(duì)計(jì)劃生育的負(fù)面情緒，群眾對(duì)計(jì)劃生育權(quán)利、義務(wù)、再生育政策、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件等知識(shí)知曉率達(dá)95%。

三、依法管理，嚴(yán)格執(zhí)法，為全面推進(jìn)人口與計(jì)生依法行政工作提供法制保障。

在人口計(jì)生行政執(zhí)法工作中，始終堅(jiān)持把維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，以健全完善依法行政的長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，狠抓了三個(gè)方面的工作：一是依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。針對(duì)外出人口日益增多，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難、流失多的問(wèn)題，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府認(rèn)真履行人口與計(jì)生行政執(zhí)法職能，規(guī)范制作了《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》、《送達(dá)回證》、《分期繳款協(xié)議》等法律文書，堅(jiān)持先取證后裁決的執(zhí)法程序，做到文書齊備、檔案規(guī)范。實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)包案督查、計(jì)生干部包案調(diào)查、村干部協(xié)助征收到位的執(zhí)法責(zé)任制。先后集中開(kāi)展了對(duì)流動(dòng)人口及違法生育的專項(xiàng)治理行動(dòng)，出生人口基礎(chǔ)信息集中核查專項(xiàng)行動(dòng)、歷欠社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)清理專項(xiàng)行動(dòng)，有效遏制了降標(biāo)收費(fèi)、白條收費(fèi)行為。全鎮(zhèn)先后征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)700余萬(wàn)元。其中主動(dòng)交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)600余萬(wàn)元，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行80戶，共征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)100余萬(wàn)元。對(duì)當(dāng)前計(jì)劃生育法律法規(guī)未規(guī)定的，在不與之相抵觸的原則下，充分發(fā)揮好《村民自治章程》及《村規(guī)民約》的作用對(duì)違約對(duì)象進(jìn)行責(zé)任追究，真正做了有法可依，有章可循。二是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。根據(jù)人口計(jì)生法律法規(guī)體系，建立健全并認(rèn)真落實(shí)了計(jì)生行政執(zhí)法公示制度、規(guī)范性文件申報(bào)審查備案制度、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法民主評(píng)議制度、行政復(fù)議制度，每年開(kāi)展一次計(jì)生行政執(zhí)法檢查工作，將自查情況向黨委、政府匯報(bào)，由基層干部和育齡群眾代表對(duì)落實(shí)計(jì)生行政執(zhí)法制度情況進(jìn)行評(píng)議。2010年，以開(kāi)展基層文明執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)、人口普查為契機(jī)，組織協(xié)調(diào)公安派出所、衛(wèi)生院部門對(duì)全鎮(zhèn)2002年以來(lái)的出生人口基礎(chǔ)信息進(jìn)行了全面核查，清理出違法生育漏登情況15人。近5年來(lái)，全鎮(zhèn)無(wú)計(jì)劃生育行政訴訟案件和惡性事故發(fā)生，計(jì)生信訪量逐年下降。常年公示對(duì)涉及生育指標(biāo)安排、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)、社會(huì)撫養(yǎng)征收、流動(dòng)人口辦證、生育免費(fèi)服務(wù)等事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題，將《人口和計(jì)劃生育工作紀(jì)律》、計(jì)劃生育“七不準(zhǔn)”和“十禁止”規(guī)定在全鎮(zhèn)廣泛張貼。通過(guò)走訪部分育齡群眾，表明其對(duì)計(jì)生獎(jiǎng)優(yōu)政策落實(shí)、行政執(zhí)法的滿意度為98%。三是深入開(kāi)展陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)。2008年，縣人口計(jì)生局開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”試點(diǎn)工作，我鎮(zhèn)撥出?？钤诖?、社區(qū)建9個(gè)村務(wù)公開(kāi)專欄，開(kāi)設(shè)了“陽(yáng)光計(jì)生”熱線電話，建立健全了人口計(jì)生陽(yáng)光政務(wù)、事務(wù)、村務(wù)公開(kāi)制度。常年公示對(duì)涉及生育指標(biāo)安排、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)、社會(huì)撫養(yǎng)征收、流動(dòng)人口辦證、生育免費(fèi)服務(wù)等事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題。2010年10月開(kāi)展“請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹和流動(dòng)人口評(píng)計(jì)生的問(wèn)卷調(diào)查表明，育齡群眾對(duì)計(jì)生獎(jiǎng)優(yōu)政策落實(shí)、行政執(zhí)法的滿意度為98%。

四、優(yōu)化服務(wù)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，為全面推進(jìn)人口與計(jì)生依法行政工作提拓展利益導(dǎo)向。

1999年建鎮(zhèn)以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府因地制宜，不斷完善有利于計(jì)劃生育家庭的利益導(dǎo)向機(jī)制，突出了三個(gè)重點(diǎn)：一是全面深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。以鎮(zhèn)計(jì)生中心服務(wù)站和村計(jì)生服務(wù)室為依托，借助先進(jìn)設(shè)備，常年開(kāi)展早孕和生殖健康免費(fèi)普查。全鎮(zhèn)共落實(shí)長(zhǎng)效避孕措施5598例，其中：女扎1279例，男扎96例，上環(huán)3743例，人流引產(chǎn)480例。二是全面落實(shí)獎(jiǎng)優(yōu)政策。嚴(yán)格堅(jiān)持獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的申報(bào)、評(píng)議、審核、復(fù)查程序。全鎮(zhèn)共確認(rèn)計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象62人，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金21萬(wàn)元，兌現(xiàn)獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)資

金50萬(wàn)元。三是拓展利益導(dǎo)向。先后為70余名農(nóng)村獨(dú)生子女考上大學(xué)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)助學(xué)金16萬(wàn)元，為130余戶農(nóng)村計(jì)生“兩戶”家庭父母因大病、重病住院發(fā)放補(bǔ)助金132萬(wàn)余元，為計(jì)生“兩戶”家庭的未成年子女的農(nóng)村合作醫(yī)療款進(jìn)行全額補(bǔ)助，共發(fā)放補(bǔ)助金額共計(jì)189200元。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，我鎮(zhèn)人口與計(jì)生工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，有上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，雖然取得了可喜的成績(jī)，但離組織的要求還有差距，與兄弟縣、市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，我們也存在許多不足，特別是通過(guò)專家的檢查，幫我們找出了存在的問(wèn)題和不足，我們將在今后的工作中，更加努力學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)法，不斷推進(jìn)我鎮(zhèn)人口與計(jì)生依法行政工作上新的臺(tái)階。