第一篇：全國綜合減災示范社區

全國綜合減災示范社區推薦表

時間：11-11-21 14:28:29

社區名稱

中華路街道辦事處茍家井社區居委會

一、社區

基本情況

茍家井社區位于遵義市中心城區，由原來的健生居和賴殼山居組合而成。東起川黔鐵路線，西至中華南路，以健生路延伸至沙壩加油站為界，南臨新東門社區，以旱橋、桃源北路延伸直抵中華路辦事處為界。轄區內有長征鎮、新東門社區交叉接壤，總面積約1.5平方公里，轄12個居民小組，總戶數4975戶，總人數15620人。

我轄區有國務院命名的“全國商業文明一條街”的中華南路，西南最大的小商品批發市場—茍家井市場，全市最大的建材市場—天宇建材市場，最大的農資市場—農康農資市場及舊貨市場。轄區內房屋交錯密布，給改造工程帶來極大難度，因此大部分均為老舊房屋，極易發生火災、地質災害、房屋垮塌等安全事故，防災減災工作極為嚴峻。

二、減災組織與管理機制

茍家井社區減災工作領導小組及職責

為進一步做好社區減災防災工作，動員每個居民增強防范和應對風險的意識和技能，積極參與防災減災和應急管理工作，增強社區綜合減災能力，特成立茍家井社區減災工作領導小組，并明確職責與分工。

1、茍家井社區減災工作領導小組

組長：杜成容

副組長：李俊明 王燕

成員：黃昌均 向洪平周靜 宋琳吳耀國

2、茍家井社區減災工作小組職責

（1）組織防災減災與社區環境安全風險調查，制定防災減災與環境安全促進計劃和目標。

（2）圍繞水災、地震、環境污染、氣象災害、地質災害等內容持續做好防災減災與環境安全建設，并設立安全標志、標識。

（3）制定和落實針對高危人群、高風險環境以及脆弱群體開展防災減災與環境安全促進措施。

（4）制定、完善和落實防災減災與環境安全工作制度及各類人員職責。

（5）制定防災減災與環境安全應急預案。

（6）組織災害的搶救、協助調查災害原因，并在工作中做好相關資料記錄工作。

（7）舉辦各種形式的活動，開展防災減災與環境安全教育培訓工作，提高社區居民的防災減災與環境安全意識和安全技能，增強抗風險能力。

茍家井社區減災工作制度

為在社區內普及減災基本知識，提高自救自護能力，建立健全災害應急和救援保障體系，增強緊急救援力量，增強居民的減災意識，提高社區綜合減災能力，特制定本社區減災工作制度。

1、加強社區基礎信息調查，對有安全隱患的事物進行重點防護，制定和完善突發災害事件處置機制，提高居民應急處理能力，落實社區減災安全方案，同時結合社區現有資源及轄區單位緊密配合，加強社區避難防災場所建設。

2、充分利用我社區的市民學校、黨員學習、樓組長學習、寒暑假培訓班、板報宣傳、發放宣傳資料、拉掛橫幅等宣傳形式，對居民群眾進行地震、地質災害、火災等內容的防范自救教育，抽調居民緊急避險和應對突發災害的能力。

3、制定并落實各項應急救援規定制度，減災工作小組的人員保證24小時通訊聯絡無障礙，社區巡邏隊及治安崗亭實行輪流值班制度，確保反應迅速，救援及時。

4、加強社區的安全檢查工作，嚴格執行定期的安全檢查制度，樓組長、居民代表積極配合，時刻留社區安全，發現問題及時上報、補救、整改，將安全隱患消融在萌芽狀態。

5、開展各類減災科普知識教育活動，為減災工作創造出一個良好的社會氛圍，讓減災知識的宣傳教育進社區、進家庭，使減災科普教育真正內化為一種自覺的需要和行為。

茍家井社區減災項目及資金投入

我社區處于城鄉結合部，開發改建存在一定難度，因此成形的小區不多，大部分為年久失修的舊樓及平房，因此防災減災尤為重要，經我社區多方勘查，存在以下安全減災項目。

1、茍家井社區健福巷紡絲家屬房于2010年5月底發生地質災害，地基出現十余米的深洞（現地質專家等正在勘查中），整個樓體已發生傾斜。經我社區積極動員，該樓住戶已全部搬離，現在巡邏隊員在該處拉起了警戒線，24小時輪流值班，確保不發生重大的安全事故。現已投入資金6000余元（不包括住戶的搬遷費、安置費、勘查費等），預計仍將繼續投入大量資金。

2、內環路建司家屬房仍是土建房，年久失修，加之今年連降大雨，造成房屋垮塌，由于我居上報及時，適時監控并向周邊群眾提出警告，未造成人員傷亡。如今我社區已與市建筑公司取得聯系，并安排專人守護，現已投入資金1500余元。

3、根據我社區減災工作預案及實施方案，我社區從社區建設經費中撥付3000元，用于應對轄區內可能出現的其它減災項目。

三、災害風險評估

茍家井社區災害風險評估

1、地質災害危險隱患介紹：

地質災害發生地址為茍家井社區健福巷紡絲家屬房，該樓房發生地陷，漏洞約有十余米深，整棟樓已發生明顯傾斜，隨時有垮塌的危險。

2、社區災害脆弱人群介紹。

紡織品公司家屬樓共居住19戶居民，（其中，單元樓房戶數一單元5戶，二單元10戶，共15戶，煤棚改建的門面4戶）。

該樓棟所住居民多為下崗人員及無業人員，收入勉強維持日常生活，搬遷有一定的困難，希望能得到政府的支持。

3、住房及公共設施清查情況

經我社區清查顯示，該樓住戶均無其他住房，只能借住在親戚朋友家中。該棟樓周邊有4棟樓，均緊密相聯，間距較小，如果該樓房垮塌，有可能涉及到其它樓棟。

四、社區應急預案制定及開展演練情況

（一）茍家井社區汛期應急預案

根據中華路街道辦事文件《關于做好汛期防災減災工作的通知》要求，為了預防轄區種類自然災害的發生，保護轄區群眾的生命財產安全，最大限度地減少自然災害帶來的損失。結合我社區實際情況，擬定汛期災情應急預案如下：

1、組織領導、落實責任

按照文件要求，結合實際工作安排需要，成立防汛領導小組。支書、主任負總責，并按原分組情況將工作任務和責任分配落實到每個居干和樓組長頭上，做到分工明確，責任清楚。

2、完善制度

在汛期內，要安排好值班，并做好記錄。制定值班制度和災情快報制度。嚴格按照制度落實。出現災情要在1小時內以書面形式上報。值班按要求實行24小時值班，居委會全體成員必須24小時保持通迅暢通。

3、重點監控。

在汛期內，對轄區內的重點地段、重點區域如健福巷紡絲家屬房（地質災害）、賴殼山建司宿舍、蝦子河蔬菜公司宿舍、健福巷等，都就近安排專人24小時監控，發現情況立即匯報。

4、大巡邏檢查力度。

在安排居干值班的同時，一并安排低保義務巡邏隊加強對轄區的安全檢查巡邏，并保持與居委會辦公室值班人員的聯系，發現情況及時匯報。

（二）汛期緊急預案演練

針對目前連日大雨不斷，容易出現險情的現狀，我社區組織轄區居民、樓組長、中小學生等人員40人左右進行了專業培訓，通報了汛期緊急預案，并進行了演練。

演練的主要內容：因連降大雨，諸多年久失修的房屋面臨垮塌的危險，居民群眾要隨時警惕，注意觀察自己和就近區域是否有這樣的危房。假設一套房屋已發生傾斜，時間正是晚上熟睡，居民群眾必須立刻從房屋中跑出，同時打電話向居委會、辦事處或110進行報告，切忌不要互相推搡，有秩序地撤出，不要忙于收拾家中的貴重物品，以免房屋倒塌造成人員傷亡。撤離地點在附近的空曠地帶。

演練時間：2010年7月

演練地點：茍家井社區居委會樓下

演練效果：使居民群眾意識到防災減災的重要性。

五、減災宣傳教育與培訓活動

2010年5月12日是我國第二個“防災減災日”,今年“防災減災日”的主題是“減災從社區做起”。借此契機，我社區走上街頭，以設立宣傳崗、發放宣傳資料、拉掛橫幅、現場解說、黑板報等形式向居民群眾宣傳防災減災的重大意義，集中宣傳《突發事件應對法》、《防震減災法》、《地質災害防治條例》、《防洪法》、《氣象法》、《森林防火條例》、《道路交通安全法》等法律法規和應對洪澇災害、地質災害、農業生物災害、氣象災害、地震災害、森林火災、重大動物災害、煤礦事故災害和人禽流感、甲型H1N1流感等災害的有效處置方法和應對措施等應急知識。

為防患于未然，我社區充分調動了轄區的各項資源，如社區醫院、消防二中隊、勞動局等單位，為減災工作的開展做好了充分的準備工作，力爭不出現任何重大安全事故。

六、減災基礎設施

（一）避難場所

通過我社區對減災工作的大力宣傳，提高了居民群眾防災減災意識，調動了轄區單位參與防災減災工作的積極性，許多轄區單位如京馬房開公司、農資市場、市場服務中心等都為我社區提供了寬敞的減

災避難場所，并保證了避難場所的空曠、安全和暢通。

1茍家井市場。茍家井市場屬新修房屋，防災減災的能力較強，可容納200人左右。茍家井附近如發生緊急情況，可及時地向市場撤離。

2內環路便民服務站。該便民服務站由京馬房開公司提供，服務站外有一空曠地帶，可容納

400人左右，新環路、舊貨市場周邊若發生險情，按就近原則可向該處撤離。

3內環路259號農資市場及建材市場。可容納500人左右。

以上避難場所我社區已向社區居民群眾作了宣傳講解，并在醒目處貼上了相關標識，確保居民群眾在險情發生時能及時有效地撤離。

（一）防災減災宣傳陣地及設施

我社區在轄區內，如健福巷、商運小區、新環路、便民服務站、農資市場內均設立了防災減災宣傳欄，主要以板報、漫畫等形式向居民群眾進行防災減災宣傳，教育培訓基地設立在文明市民學校，同時在便民服務站放置了急救藥箱、急救工具等設備，方便居民群眾使用。

七、居民減災意識與技能

2010年7月，我社區組織轄區居民開展了汛期應急預案的演練，并用實例講解了應對險情的技巧等，同時向居民群眾通報了我社區可能出現各類災害的區域及避難場所及其行走路線，還穿插了日常防災減災知識的搶答，活躍了現場氣氛。我社區通過這些群眾喜聞樂見、寓教于樂的方式，多角度、有針對性的對防災減災進行宣傳教育，更好的增強社區群眾的公共安全意識，提高社區群眾防災、避險、自救、互救的基本技能。

現在，我轄區公共場所的醒目位置都有專門的宣傳欄展示公安消防部門的最新安全提示，疏散路線的沿路都粘貼了標識。居民也紛紛表示社區防災工作做的十分全面，大家的防范意識已有了很大的增強。

八、社區減災動員與參與

2010年年初，我社區召集轄區單位、非公企業、社區醫院、居民群眾、志愿者等召開了減災動員大會。會上，針對現在社會存在的各類安全隱患及可能發生的自然災害等情況，與會代表紛紛踴躍發言，均表示將積極投入到防災減災工作當中來，充分利用自身的各類資源，為防災減災工作貢獻自己的力量。會后，社區醫院提供了應急藥物箱，消防二中隊開展了以消防為主的專家講座及演練展示，轄區噴繪制作室制作了防災減災展板及路標，志愿者隊伍走了街頭大力宣傳防災減災知識。以此為平臺，我社區有效整合各類基層減災資源，落實各項減災措施，增強社區的綜合減災能力，最大程度減輕災害損失。同時動員社區中的每個單位、每個家庭、每位成員積極參與防災減災和應急管理工作，關注身邊的各類災害風險，增強防范和應對災害風險的意識和技能，真正做到了全民動員。

九、管理考核

1、社區建立綜合減災績效考核工作制度，有相關人員日常管理、防災減災設施維護管理等制度措施。

2、社區定期對隱患監測、應急救助預案、脆弱人群應急應對等各項工作進行檢查。

3、社區定期對綜合減災工作開展考核，對不足之處有具體改進措施。

4、檔案管理規范，社區建立包括文字、照片等檔案信息在內的規范齊全、方便查閱的綜合減災檔案。

十、檔案

該處已張貼了警示標語，拉掛了安全線，任何人不得靠近。所有資料均已存檔備查。

2010年5月底，健福巷發生地質災害，一樓地底出現10余米的深洞，接到報告后，我社區立即啟動了減災應急預案，人員迅速到位，疏散可能涉險的住戶及人群，拉掛警戒線，設立警示牌，標識緊急避難路標及安排好了避難場所，同時向辦事處及相關部門作了詳細的匯報，并作好了各類文檔記錄。以下是我社區保存的部分圖片資料。

十一、特色

我社區從開展減災工作以來，日益建立健全了各項規章制度，制訂并落實了減災應急預案，堅持社區與駐區單位等各部門密切配合，分工協作，各司其職，各盡其責的原則，以人為本，最大限度地保護轄區人民群眾的生命和財產安全，以我們的實際行動動員了社區的居民群眾參與減災工作的積極性。

1、積極開展社區減災活動，加大對社區居民防災減災宣傳力度，利用社區公益廣告牌、宣傳欄、宣傳櫥窗等陣地，廣泛宣傳災害應急法律法規和預防、避險、避災、自救、互救、保險的常識，增強社區居民的防災減災意識。

2、根據本地區災害發生特點，組織1－2次演習，檢驗并提高應急準備、指揮和響應能力。

3、每年至少組織1次社區災害管理人員的培訓和1次救災志愿者隊伍的培訓

做法：防災減災工作重在經常、重在參與、重在防范。防災減災工作只有做到警鐘長鳴、居安思危、常抓不懈，才能有備無患、有災少害、有災無害，才能確保人民群眾的生命財產安全，才能促進社會的和諧發展。而防災減災工作并不能只靠某一人、某一單位的力量就能夠實現的，因此，我社區認為，要做好防災減災工作的前提就是做好宣傳動員工作，以各種寓教于樂的宣傳教育形式將減災意識深入人心，使居民群眾能時刻保持高度的警惕性，能及時有效地應對和處理各類險情的發生，最大限度地保障人民群眾的生命和財產安全。我社區健福巷紡絲家屬房發生地質災及建司宿舍發生垮塌事件中，我社區的居民發現之后，沒有盲目地自我堪查，而是立即停止了生產生活等活動，及時向居委會作了報告，而我居同時啟動了應急預案，上報辦事處等相關部門，對險情作出了正確的判斷和解決方法，所以未造成人員和財產的任何損傷。這兩件事故的處理充分顯示了我社區居民應對險情沉著有序，減災意識強，大力推進了我社區防災減災工作的進程。

第二篇：全國綜合減災示范社區標準

全國綜合減災示范社區標準

一、基本條件

1．社區居民對社區綜合減災狀況滿意率大于70%。

2．社區近3年內沒有發生因災造成的較大事故。

3．具有符合社區特點的綜合災害應急救助預案并經常開展演練活動。

二、基本要素

（一）綜合減災工作組織與管理機制完善。成立了社區綜合減災工作領導小組，建立了綜合減災示范社區工作機制。負責開展以下工作：

1．全面組織開展綜合減災示范社區的創建、運行、評估與改進工作。

2．組織開展社區災害風險隱患排查、編制社區災害風險地圖。

3．組織編制社區綜合災害應急救助預案，開展防災減災演練。

4．組織制定符合社區條件、體現社區特色、切實可行的綜合減災目標和計劃。

5．調動社區內各種資源，確保必要的人力、物力、財力和技術等資源的投入，共同參與社區綜合減災教育宣傳活動，提升居民防災減災意識。

6．組織社區開展綜合減災績效評審。

（二）開展災害風險評估

1．采用居民參與的方式，開展社區內各種災害風險排查工作。

2．明確社區老年人、小孩、孕婦、病患者、傷殘人員等弱勢群體的分布，針對風險落實了對口幫扶救助人員和措施。

3．積極鼓勵居民參與編制并知曉社區災害風險地圖。

（三）制定綜合災害應急救助預案

1．預案明確在社區設災害信息員，開展社區災害風險隱患日常監測工作，建立健全了監測制度，災害風險早發現、早預防、早治理的措施落實。

2．預案明確了特定手段和方法，能及時準確向社區居民發布災害預警信息。

3．預案明確了領導小組和應急隊伍責任人的聯系方式，有針對社區弱勢群體的對應救助措施。

4．預案中有社區綜合避難圖，明確了災害風險隱患點(帶），應急避難所分布、安全疏散路徑、脆弱人群臨時安置避險位置、消防和醫療設施及指揮中心位置等信息。

5．定期開展應急演練。演練包括組織指揮、災害隱患排查、災害預警及信息傳遞、災害自救和互救逃生、轉移安置、災情上報等內容。能及時分析總結演練經驗和問題，不斷完善社區綜合災害應急救助預案。

（四）經常開展減災宣傳教育與培訓活動

1．以國家防災減災日、國際減災日為契機，開展經常性的防災減災宣傳活動。

2．利用現有公共活動場所或設施（圖書館、學校、宣傳欄、櫥窗、安全提示牌等），設置防災減災專欄、張貼有關宣傳材料、設置安全提示牌等，開展日常性的居民防災減災宣傳教育。

3．利用廣播、電視、電影、網絡、手機短信等媒體，經常普及防災減災知識和避災自救技能。

4．定期邀請有關專家、專業人員或志愿者，對社區管理人員和居民進行防災減災培訓，適時開展社區間減災工作經驗交流。

5．每年印制分發社區各類防災減災宣傳材料。

（五）社區防災減災基礎設施較為齊全

1．通過新建、加固或確認等方式，建立社區災害應急避難場所，明確避難場所位置、可安置人數、管理人員等信息。

2．在避難場所、關鍵路口等，設置醒目的安全應急標志或指示牌，引導居民快速找到避難所。

3．避難場所標有明確的救助、安置、醫療等功能分區。

4．社區備有必要的應急物資，包括救援工具(如鐵鍬、擔架、滅火器等）、通訊設備(如喇叭、對講機等)、照明工具（如手電筒、應急燈等），應急藥品和生活類物資（如棉衣被、食品、飲用水等）。

5．居民家庭配有針對社區特點的減災器材和救生工具，如逃生繩、收音機、手

電筒、哨子、滅火器、常用藥品等。

（六）居民減災意識與避災自救技能提升

1．居民清楚社區內各類災害風險及其分布，知曉本社區的避難場所及行走路線。

2．居民掌握防災減災自救互救基本方法與技能，包括在不同場合(家里、室外、學校等）、不同災害(地震、洪水、臺風、地質災害、火災等）發生后，懂得如何逃生自救、互幫互救等基本技能。

3．居民積極主動參與社區組織的各類防災減災活動。

（七）廣泛開展社區減災動員與減災參與活動

1．社區建立了防災減災志愿者隊伍，承擔社區綜合減災建設的有關工作，如宣傳、教育、義務培訓等，配備了必要的裝備，并定期開展訓練。

2．社區內相關企事業單位積極組織開展防災減災活動，主動參與風險評估、隱患排查、宣傳教育與演練等社區減災活動，在做好安全生產的同時，經常對企業員工特別是外來員工進行防災減災教育等。

3．社區內學校在日常教育中注重提高學生的防災減災意識和應急能力，能利用學校教育資源，為居民開展各類防災減災教育。

4．社區內的醫院能積極承擔有關醫護工作，關注社區脆弱人群，提高社區救護能力。

5．社區內社會組織發揮自身優勢，吸收各方資源，積極參與社區綜合減災工作。

（八）管理考核制度健全

1．社區建立綜合減災績效考核工作制度，有相關人員日常管理、防災減災設施維護管理等制度措施。

2．社區定期對隱患監測、應急救助預案、脆弱人群應急應對等各項工作進行檢查。

3．社區定期對綜合減災工作開展考核，對不足之處有具體改進措施。

（九）檔案管理規范

社區建立了包括文字、照片等檔案信息在內的規范齊全、方便查閱的綜合減災檔案。

（十）社區綜合減災特色鮮明

1．在社區減災工作部署、動員過程中，具有有效調動居民和單位參與的方式方法。

2．在社區綜合減災工作中，有獨到的做法或經驗，如利用本土知識和工具，進行災害監測、預報和預警，有行之有效的做好外來人口減災教育的方式方法等。

3.利用現代技術手段，開展日常綜合減災工作，如建立社區網站、社區網絡等。

4．社區引入了風險分擔機制，倡導居民開展社區各類災害保險工作等。

5．在防災減災宣傳教育活動中具有地方特色。

第三篇：全國綜合減災示范社區標準

全國綜合減災示范社區標準 基本條件

1．社區居民對社區綜合減災狀況滿意率大于70%。

2．社區近3年內沒有發生因災造成的較大事故。

3．具有符合社區特點的綜合災害應急救助預案并經常開展演練活動。基本要素

（一）綜合減災工作組織與管理機制完善。成立了社區綜合減災工作領導小組，建立了綜合減災示范社區工作機制。負責開展以下工作：

1．全面組織開展綜合減災示范社區的創建、運行、評估與改進工作。

2．組織開展社區災害風險隱患排查、編制社區災害風險地圖。

3．組織編制社區綜合災害應急救助預案，開展防災減災演練。

4．組織制定符合社區條件、體現社區特色、切實可行的綜合減災目標和計劃。

5．調動社區內各種資源，確保必要的人力、物力、財力和技術等資源的投入，共同參與社區綜合減災教育宣傳活動，提升居民防災減災意識。

6．組織社區開展綜合減災績效評審。

（二）開展災害風險評估

1．采用居民參與的方式，開展社區內各種災害風險排查工作。

2．明確社區老年人、小孩、孕婦、病患者、傷殘人員等弱勢群體的分布，針對風險落實了對口幫扶救助人員和措施。

3．積極鼓勵居民參與編制并知曉社區災害風險地圖。

（三）制定綜合災害應急救助預案

1．預案明確在社區設災害信息員，開展社區災害風險隱患日常監測工作，建立健全了監測制度，災害風險早發現、早預防、早治理的措施落實。

2．預案明確了特定手段和方法，能及時準確向社區居民發布災害預警信息。

3．預案明確了領導小組和應急隊伍責任人的聯系方式，有針對社區弱勢群體的對應救助措施。

4．預案中有社區綜合避難圖，明確了災害風險隱患點(帶），應急避難所分布、安全疏散路徑、脆弱人群臨時安置避險位置、消防和醫療設施及指揮中心位置等信息。

5．定期開展應急演練。演練包括組織指揮、災害隱患排查、災害預警及信息傳遞、災害自救和互救逃生、轉移安置、災情上報等內容。能及時分析總結演練經驗和問題，不斷完善社區綜合災害應急救助預案。

（四）經常開展減災宣傳教育與培訓活動

1．以國家防災減災日、國際減災日為契機，開展經常性的防災減災宣傳活動。

2．利用現有公共活動場所或設施（圖書館、學校、宣傳欄、櫥窗、安全提示牌等），設置防災減災專欄、張貼有關宣傳材料、設置安全提示牌等，開展日常性的居民防災減災宣傳教育。

3．利用廣播、電視、電影、網絡、手機短信等媒體，經常普及防災減災知識和避災自救技能。

4．定期邀請有關專家、專業人員或志愿者，對社區管理人員和居民進行防災減災培訓，適時開展社區間減災工作經驗交流。

5．每年印制分發社區各類防災減災宣傳材料。

（五）社區防災減災基礎設施較為齊全

1．通過新建、加固或確認等方式，建立社區災害應急避難場所，明確避難場所位置、可安置人數、管理人員等信息。

2．在避難場所、關鍵路口等，設置醒目的安全應急標志或指示牌，引導居民快速找到避難所。

3．避難場所標有明確的救助、安置、醫療等功能分區。

4．社區備有必要的應急物資，包括救援工具(如鐵鍬、擔架、滅火器等）、通訊設備(如喇叭、對講機等)、照明工具（如手電筒、應急燈等），應急藥品和生活類物資（如棉衣被、食品、飲用水等）。

5．居民家庭配有針對社區特點的減災器材和救生工具，如逃生繩、收音機、手電筒、哨子、滅火器、常用藥品等。

（六）居民減災意識與避災自救技能提升

1．居民清楚社區內各類災害風險及其分布，知曉本社區的避難場所及行走路線。

2．居民掌握防災減災自救互救基本方法與技能，包括在不同場合(家里、室外、學校等）、不同災害(地震、洪水、臺風、地質災害、火災等）發生后，懂得如何逃生自救、互幫互救等基本技能。

3．居民積極主動參與社區組織的各類防災減災活動。

（七）廣泛開展社區減災動員與減災參與活動

1．社區建立了防災減災志愿者隊伍，承擔社區綜合減災建設的有關工作，如宣傳、教育、義務培訓等，配備了必要的裝備，并定期開展訓練。

2．社區內相關企事業單位積極組織開展防災減災活動，主動參與風險評估、隱患排查、宣傳教育與演練等社區減災活動，在做好安全生產的同時，經常對企業員工特別是外來員工進行防災減災教育等。

3．社區內學校在日常教育中注重提高學生的防災減災意識和應急能力，能利用學校教育資源，為居民開展各類防災減災教育。

4．社區內的醫院能積極承擔有關醫護工作，關注社區脆弱人群，提高社區救護能力。

5．社區內社會組織發揮自身優勢，吸收各方資源，積極參與社區綜合減災工作。

（八）管理考核制度健全

1．社區建立綜合減災績效考核工作制度，有相關人員日常管理、防災減災設施維護管理等制度措施。

2．社區定期對隱患監測、應急救助預案、脆弱人群應急應對等各項工作進行檢查。

3．社區定期對綜合減災工作開展考核，對不足之處有具體改進措施。

（九）檔案管理規范

社區建立了包括文字、照片等檔案信息在內的規范齊全、方便查閱的綜合減災檔案。

（十）社區綜合減災特色鮮明

1．在社區減災工作部署、動員過程中，具有有效調動居民和單位參與的方式方法。

2．在社區綜合減災工作中，有獨到的做法或經驗，如利用本土知識和工具，進行災害監測、預報和預警，有行之有效的做好外來人口減災教育的方式方法等。

3.利用現代技術手段，開展日常綜合減災工作，如建立社區網站、社區網絡等。

4．社區引入了風險分擔機制，倡導居民開展社區各類災害保險工作等。

5．在防災減災宣傳教育活動中具有地方特色。《全國綜合減災示范社區標準》評分表

一級指標

二級指標

評定標準

滿分分值

考核分數

1.組織管理機制

(10分)

1.1社區減災領導機構(2分)

社區綜合減災運行、評估與改進領導機構健全

1.2社區減災執行機構(3分)

社區有專門的風險評估、宣傳教育、災害預警、災害巡查、轉移安置、物資保障、醫療救護、災情上報等工作小組

1.3社區減災工作制度(3分)

(1)領導工作制度

(2)執行工作制度

1.4減災資金投入(2分)(1)較為固定的綜合減災社區資金來源，有籌措、使用、監督等管理措施 1(2)已經獲取資金支持的社區綜合減災項目 1 2.災害風險評估(15分)2.1災害危險隱患清單(4分)(1)有針對地質地震、氣象水文災害、海洋災害、生物災害等各種自然災害隱患的清單 1(2)有針對公共衛生隱患的清單 1(3)有社區內各種交通、治安、社會安全隱患的清單 1

(4)有社區內潛在的供電、供水、供氣、通訊或農業生產等各類生產事故的隱患

2.2社區災害脆弱人群清單(3分)

(1)有社區老年人、小孩、孕婦、病患者、傷殘人員等脆弱人群清單

1.5

(2)有外來人口和外出務工人員清單等 1.5 2.3社區災害脆弱住房清單(4分)(1)有社區針對各類災害的居民危房清單 2(2)有社區內道路、廣場、醫院、學校等各種公共設施隱和公共建筑物隱患清單 2 2.4社區災害風險地圖(4分)(1)用各種符號標示出了災害危險類型、災害危險點或危險區的空間分布及名稱等

線

(2)標示出了災害危險強度或等級、災害易發時間、范圍等 2 3.災害應急救助預案(15分)3.1社區綜合避難圖(3分)(1)有避難場所名稱、地點、可容納避災人數等避災能力信息等，有合理明晰的避難路2

(2)避難場明確標注了緊急救助、安置、醫療等功能分區

3.2社區災害應急救助預案(4分)

(1)預案結合了社區災害隱患、社區脆弱人群、社區救災隊伍能力、社區救災資源等多方實際情況特點

(2)明確協調指揮、預報預警、災害巡查、轉移安置、物資保障、醫療救護等小組分工

(3)符合社區自身災害隱患特點的應急救助啟動標準，標準簡單明了，便于社區居民理解

(4)應急預案有所有工作人員的聯系信息，所有脆弱人員的信息，以及對口幫扶救助責任分工

3.4社區應急救助演練活動(5分)

(1)演練活動密切聯系預案，目標明確，指揮有序

(2)開展了針對各類脆弱人群或外來人員的演練

(3)社區居民參與程度高，社區內單位、社會組織或志愿者等多方廣泛參與

3.5演練效果評估(3分)(1)演練活動過程有文字、照片、錄音或者錄像記錄 1(2)演練活動效果有社區居民滿意度訪談或者調查 1

(3)針對演練發現的問題，有改進方案等

4.減災宣傳教育與培訓活動

(10分)

4.1組織減災宣傳教育(2分)

(1)利用防災減災宣傳欄、櫥窗等組織了防災減災宣傳教育

(2)利用喇叭、廣播、電視、電影、網絡、知識競賽等多種途徑組織了宣傳教育(每季度不少于1次)

4.2開展防災減災活動(2分)(1)在國家減災日等期間開展防災減災活動

(2)利用公共場所或設施開展經常性的防災減災活動(每季度不少于1次)1

4.3印發防災減災材料(2分)

(1)印發國家和地方相關的防災減災資料

(2)印發符合社區特點的、切實可行的防災減災材料

4.4參加防災減災培訓(3分)

(1)組織社區管理人員參加了防災減災培訓

(2)組織社區相關單位人員參加了防災減災培訓 1(3)組織社區居民參加了防災減災培訓 1

4.5與其他社區進行減災交流(1分)

(1)組織管理人員、社區居民等經常與其他社區進行防災減災經驗的交流

5.防災減災基礎設施(15分)5.1建立災害避難所(6分)(1)建立了社區災害應急避難場所，明確避難場所位置、可安置人數、管理人員等信息 3

(2)避難場所功能分區清晰，配備應急食品、水、電、通訊、衛生間等生活基本設施

5.2明確應急疏散路徑(3分)

(1)明確了應急疏散路徑，指示標牌明確

(2)在避難場所、關鍵路口配備了安全應急標志或指示牌

5.3設置防災減災宣傳教育場地和設施(3分)

(1)建立了專門的防災減災宣傳、教育和培訓等活動的空間

(2)設置了專門的防災減災宣傳教育設施(安全宣傳欄、櫥窗等)

5.4配備應急救助物資(3分)

(1)社區配備了必要的應急物資，包括救援工具、通訊設備、照明工具、急藥品和生活類物資等

(2)居民配備了減災器材和救生工具，如收音機、手電、哨子、常用藥品等

6.居民減災意識與技能

(10分)6.1清楚社區內各類災害風險(2分)(1)居民清楚社區內安全隱患 1(2)居民清楚社區內的高危險區和安全區 1 6.2知曉本社區的避難場所和行走路徑(2分)(1)居民知曉本社區的避難場所 1

(2)居民知曉災害應急疏散的行走路線

6.3掌握減災自救互救基本方法(3分)

(1)居民掌握不同場合(家里、室外、學校等)地震、洪水、臺風、火災等災害來時的逃生方法

(2)居民掌握基本的互救方法(幫助脆弱人群、災時受傷、被埋壓、溺水等互救的方法)

(3)居民掌握基本的包扎方法 1 6.4參與社區防災減災活動(3分)(1)居民積極參與社區宣傳、培訓、防災演練活動 1

(2)居民參加社區安全隱患點的排查活動

(3)居民參加社區風險圖的編制活動

7.社區減災動員與參與

(10分)

7.1社區主要機構參與防災減災活動(6分)

(1)相關事業單位能積極參與綜合減災社區建設的各種工作，組織展開本單位防災減災活動

(2)學校能積極開展各類防災減災宣傳、教育、培訓和演練活動 2(3)醫院能積極承擔有關醫護工作 2 7.2志愿者參與防災減災活動(2分)(1)志愿者承擔社區綜合減災建設的有關工作，如宣傳教育和培訓等 1(2)志愿者承擔社區災害應急時的有關工作，如幫助脆弱人群等 1 7.3社會組織參與防災減災活動(2分)(1)非政府組織和其他社會團體參與社區綜合防災減災活動 2

8.管理考核(5分)8.1有相對完善的管理制度(2分)社區減災日常管理、防災減災設施維護管理制度健全 2

8.2進行經常性的檢查(2分)

(1)定期對社區的隱患監測工作、防災減災設施等進行檢查(每季度1次)

(2)定期對社區應急救助預案、脆弱人群應急救助等工作進行檢查

8.3具體改進措施(1分)

依據評審有具體改進的措施

9.檔案(5分)9.1減災工作檔案(4分)建立了規范、齊全的社區綜合減災檔案 2 9.2綜合減災示范社區創建過程檔案(1分)綜合減災社區申報、審核、評估、頒發等過程檔案 1 10.特色(5分)10.1明顯的地方特色(3分)(1)在創建過程中有獨特有效的調動居民、社區單位參與的方式、方法 1(2)明顯的針對各類脆弱人群的救助特色，有針對社區外來人口減災特色等 1(3)明顯的民族地區特色、文化特色 1

10.2可供借鑒的獨到做法或經驗(2分)

(1)明顯的減災工作創新，如利用本土知識或工具進行監測、預報和預警等

(2)有可供推廣的做法或經驗，如建立了社區綜合減災網站，購買了社區保險等

1.2010年防災減災日主題：減災從社區做起

2.5.12防災減災日專題 http://

第四篇：全國綜合減災”示范社區申報材料

白行新村創建“全國綜合減災”示范社區申報材料

安徽省阜陽市潁州區西湖景區街道白行村位于潁州西湖風景名勝區的西岸，北靠阜臨路，西臨西湖鎮，人口3850人。由于臨近潁州西湖洼地，且位于泉河、草河、阜臨河、高水河和三十里河的交匯處，地勢低洼，十澇九淹，歷來就是潁州區汛情發展的晴雨表和報警器，還是潁州區的“鍋底子”與“水袋子”，更是潁州區抗洪防汛的重要險段之一, 水利設施原來十分落后，往年經常是大雨大災，小雨小災，無雨旱災，群眾苦不堪言。

近年來，白行村緊緊圍繞“以政府安排補助資金為引導，以農民自愿出資出勞為主體，以農田水利建設規劃為依托，以加強組織動員為紐帶，加快農田水利管理體制改革為動力”的農田水利建設指導方針，緊密部署，精心施工，認真管護。累計已完成投資277萬元，修建橋梁19座，灌溉機井4眼，橋涵6處，人飲水工程（自來水廠）1個，柴油灌溉機械7套；其中，民辦公助項目投資（修橋）52萬元，溝河塘疏浚項目投資26萬元，農村飲水安全一期項目投資120萬元，農村飲水安全二期項目投資47萬元，引河活水項目投資2萬元，橋涵閘等基礎設施維修投資30萬元。水利設施在白行村發揮了巨大作用，取得了明顯效果。

為增強新村群眾減災意識，普及減災知識，提高村民避災自救能力，切實保障人民群眾生命和財產安全，白行村黨總支、村委會高度重視，立足于“抗大災，防大災”和“主動減災”的原則，以創建“全國綜合減災示范社區”為載體，積極探索綜合減災自救的新路子。

一、突出規劃先行，強化主動減災工作

2006年，白行村圍繞新農村建設20字方針要求和“三年打基礎，五年見成效，八年上規模”目標，充分尊重民意，發揮資源、區位優勢，突出生產發展，選址規劃在一塊地勢較高的地方將原來17個自然莊合并建設1個白行新村，逐步將全村農戶全部搬遷至新村，占地面積263畝，建成后可節約土地1004畝。按照應急管理工作的要求，白行村建立了以黨總支為核心、村委會為主體、各村民組多方參與的綜合減災應急協調聯動機制。把減災防災工作擺上重要議事日程，立足當前，著眼長遠，建立安全管理制度，規范各部門職責，明確分工，落實責任，做到“三個一”。“一個機構”： 白行村堅持屬地管理原則，加強應急協調聯動，對各類突發公共事件實行集中統一指揮、統一領導、協調一致、科學處置。成立了創建綜合減災示范社區工作領導小組，逐步健全綜合減災救援組織機構，構建救助平臺，形成災前災后工作指揮體系。同時，成立綜合減災領導小組辦公室，由村委會主任親自擔任辦公室主任，治保主任、民兵營長為辦公室成員。“一個《規劃》”：制定了創建“綜合減災社區”三年工作規劃（2009—2010年），全面規劃科學減災方案，落實工作職責，明確任務和目標，分步實施，逐步推進綜合減災示范社區工作迅速、有序、有效地開展起來。“一個《預案》”通過編制應急預案，基本摸清了新村內災害點、危險源分布情況，建立了應急信息動態管理、災害點及危險源監測預警、應急資源及隊伍等應急管理制度，還組織相關人員，開展災害點、危險源排查。

二、突出資源整合，初步形成減災安全網絡 白行村通過“三抓”（抓人防、技防、物防），從實際出發，抓住工作的重點難點，構建社區綜合減災安全屏障，提高社區災害自救能力，努力確保人民群眾生命財產安全。

人防：抓組建隊伍。白行村堅持把建設應急隊伍、提高應急處置能力作為綜合減災的一項重要任務，認真做好應急隊伍的規劃、組織和建設工作。根據該村發生突發公共事件的種類和頻率，按照先期應急處置的要求，堅持分類建設、專兼結合的原則，不斷加強了綜合應急隊伍、志愿者隊伍和兼職隊伍建設。一是建立一支反應靈敏，運轉高效的應急分隊，提高先期應急救援能力，組建了一支12人的應急分隊，負責各類突發公共事件的先期應急救援。二是建成一支20人的兼職隊伍，一旦有事，可迅速投入到應急救援之中，為成功處置贏得寶貴的時間。三是計劃逐步組建一支應急志愿者隊伍，主要由村組干部、物業辦公室工作人員、留守村民、4050人員、低保人員組成。根據志愿者的職業、特長和身體狀況，分成了搶險、轉移、醫療、后勤等小分隊，協助開展應急處置工作，負責傳達預警信息、指引村民疏散、提供后勤服務、傷病人員轉移等工作。

對于房屋建設管理，該村聘請一名質量監理工程師，設有專職監督員，主動參與到建筑工程施工中去，特別是對于裝飾施工，更是嚴格監督，要求裝飾單位施工前必須到物業辦登記，提供裝修施工設計圖紙，嚴格杜絕了盲目改造和裝修，同時，積極提倡采用輕質材料做結構。

技防：抓科技減災。一是策劃建立一個綜合減災救援網站。利用互聯網的普及性、方便性、及時性，策劃建立一個綜合減災救援網站，初步擬訂方案，聘請網絡公司策劃和建設，做好網站建立前的資料收集、框架設計、內容安排、村民疏散路線圖設計、緊急避難場所地圖、緊急聯系電話網絡等準備工作，為網站的構建提供數據庫信息等。二是在村民居住現狀的基礎上，創立一個村民住房信息庫。按照村民實際居住情況繪制每個村民家庭的房屋結構圖，深入了解村民的廚衛原始設計結構和改造結構情況，并標注出每個村民居住房屋的通風防火、煤氣管道、電器線路、防盜門窗的結構及樓梯洞口的疏散路線等詳圖，制定各類信息、統計、匯總表格，組織人手填寫、校對、整理，建立各類信息檔案文件夾，建檔造冊，分類管理，初步建立數據化的信息系統，逐步創建危房災害信息庫。

物防：抓設施投入。建設一個“綜合減災示范社區”緊急救援庇護中心，以白行新村農民文化廣場為主要避難場所，加大資金投入，并配備一系列救生設備和緊急生活物資，如滅火器、防煙面具、照明燈、防寒衣、氧氣包、藥品等，并在主要路段配置了安全應急標識和減災器材，確保災害發生24小時之內，解決災民的臨時衣、食、住和醫療救援等方面的基本生活問題。

三、突出宣傳導向，構建社區綜合減災文化

為營造一個減災自救互救的良好氛圍，提高群眾的綜合減災救援意識，白行村把綜合減災科普宣傳列入宣傳工作的重點之一，構建富有特色的綜合減災文化。一是開展社區綜合減災科普宣傳教育活動。開發綜合減災科普宣傳教育產品，編制系列綜合減災科普讀物、掛圖、案例教材，在公共場所設置綜合減災科普知識宣傳欄，每年組織二至三次“綜合減災齊參與，減災知識人人知”為主題的社區綜合減災科普宣傳活動，設立綜合減災社區咨詢活動點，派發宣傳資料，為村民提供應急性、實用性、有效性的指導。

二是加大培訓力度。每年開展4場綜合減災志愿者的專業技能培訓，每年培訓160人次。一方面提高救援能力，另一方面將應急隊伍向專業化、標準化、急救化推進。加大經費購置救援物資和急救裝備，開展多層次、全方位的綜合減災科技教育，優化人才隊伍，培育和發展社會公益組織和志愿者團體，構建全民聯防的新局面。

三是組織開展綜合減災社區救援演習。組織開展包括民警治安演習、村民緊急疏散演習、鄰里互救方案演習、救援兒童、老人、病患、殘疾等弱勢群體演習、民兵沖鋒艇救援演習、應急器材使用方法演習、消防官兵危房倒塌搜救演習等內容的一系列應急演練活動。充分利用村部電教設備，組織綜合減災經驗遠程教育，做到了提高綜合減災社區干部和群眾的整體素質。并建立起民眾合力互救的綜合減災機制，做到消防隊伍、治安巡邏隊伍、救災隊伍、自愿者隊伍群和群眾之間能密切配合，熟悉綜合減災緊急預案的具體實施細節，掌握災難預防避險的實用技能，做到面對災害“三不原則”（不慌張、不無措、不無序），增強災難防御和綜合減災意識，全面提高綜合減災救援能力。通過以事喻災，以案釋災，提高了綜合減災知曉度，強化了預防和處理突發公共安全事件的能力

未雨綢繆，防范未然。白行村開展綜合減災示范社區創建活動的時間不長，正在摸索中前進，村“兩委”一班人清楚的認識到：綜合減災是一項長期的系統工程，不能一蹴而就。該村相信，通過自己的不懈努力，不斷把創建工作引向深入，才能真正實現全村的平安和諧，才能切實推動經濟社會的發展。

白行村綜合減災辦公室

第五篇：創建全國綜合減災示范社區

西河社區關于成立創建全國減災示范社區活動領導小組的報告

為加強對社區防災減災工作的領導，進一步提高社區居民防災減災意識，普及預防、避險、自救與互救能力和基層的災害應急管理水平，切實保障人民群眾生命和財產安全，構建和諧、平安社區，結合我社區實際，成立全國綜合減災示范社區活動領導小組，其成員名單如下：

組 長：水興照 西河社區黨支部書記 副組長：路曉東 西河社區社區主任 組 員：王映林 西河社區黨支部副書記

趙平西河社區民政專干

安黎明 西河社區安全生產專干

孫志遠 西河社區綜治專干

馬燕麗 西河社區計生專干 陳 雲 西河社區勞動保障專干 崔曉宇 西河社區環境衛生專干

注：由社區民政專干趙平擔任信息聯絡員，承擔活動的協調和災害信息報告，具體負責防災減災示范社區創建活動工作。

西河社區居委會 2014年3月12日