第一篇：街綜合減災示范社區

增強防災減災意識提高綜合減災能力

——防災減災材料

一． 基本情況：

指導思想：

社區作為老百姓生活起居的場所，在自然災害危機管理中處于基礎性的關鍵地位，具有重要的應急職責和防災減災功能。近幾年來，黨中央國務院高度重視防災減災工作，胡錦濤總書記指出“要將防災減災工作作為關系經濟社會發展全局的一項重大工作進一步抓緊抓好”。2009年，國務院將每年的5月12日定為國家“防災減災日”。國家減災委、民政部高度重視社區減災工作，將第二個國家“防災減災日”活動主題定為“減災從社區做起”。

扎實開展社區防災減災工作，是深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本理念和“以防為主，防、抗、救相結合”的救災工作方針的具體體現。作為重要社會基層組織形式的社區，人口和財產密集程度高，是人民群眾生活的物質載體。在社區中，人們活動頻繁，出現各類災害的風險較高，災害造成的破壞性和社會影響大。切實做好社區的防災減災工作是實現人類與生存環境和諧共處的重要內容，也是關愛我們自身生命財產安全的重中之重。

三．組織領導

為創建綜合減災示范社區，能夠爭取抗災、救災工作的主動權，有效降低災害造成的損失。加強社區防災減災工作，使活躍在社區里的各個主體，包括居民、企業、民間組織等結成一種合作關系，在災害面前具備基本的“自救”、“互救”能力。一旦發生災害事故，處在第一時間、第一現場的社區居民在救援人員到來之前，通過自救互救，就能爭取到一段寶貴的時間。為此社區專門成立了減災救災工作領導小組，組長由社區一把手擔任，各樓棟建立信息聯絡網，發現災情苗頭第一時間到達現場，為保護老百姓的生命財產安全提供了重要保證。社區近3年內沒有發生因災造成的較大事故。社區居民對社區綜合減災狀況滿意率大于70%。

四． 活動宣傳

多年來社區調動區內各種資源，共同參與社區綜合減災教育宣傳活動，提升居民防災減災意識。每個小區都設有應急救護箱、工具齊全。并為全面組織開展綜合減災示范社區的創建提供輿論宣傳，以國家防災減災日、國際減災日為契機，開展經常性的防災減災宣傳活動。經常組織志愿者巡視各小區災害隱患，清理樓道堆物、堆料，請專家講解高層防火防災常識、和各種災害知識，組織編制社區綜合災害應急救助預案，開展防災減災演練。普及防災減災知識和避災自救技能。

通過以上各種組織宣傳活動，大大提升了居民防災減災的防范意識，清楚社區內各類災害風險及其分布，知曉本社區的避難場所及行走路線。掌握了防災減災自救互救基本方法與技能，包括在不同場合(家里、室外、學校等）、不同災害(地震、洪水、臺風、地質災害、火災等）發生后，懂得如何逃生自救、互幫互救等基本技能。使居民積極主動參與社區組織的各類防災減災活動。

2013年10月

第二篇：2017綜合減災示范社區標準

2017綜合減災

1.1社區減災領導機構

（1）社區綜合減災運行機構

（2）社區減災風險、演練評估機構

（3）社區減災改進領導機構

1.2社區減災執行機構

（1）社區風險評估工作小組

（2）宣傳教育工作小組

（3）災害預警工作小組

（4）災害巡查工作小組

（5）轉移安置工作小組

（6）物資保障工作小組

（7）醫療救護工作小組

（8）災情上報工作小組

1.3社區減災工作制度

(1)領導工作制度

(2)執行工作制度

1.4減災資金投入

（1)社區綜合減災社區資金來源情況說明

（2）社區綜合減災社區資金籌措情況說明

（3）社區綜合減災社區資金使用說明

（4）社區綜合減災社區資金監督管理措施

(5)已獲資金的社區綜合減災項目名單（表格及說明）*2.災害風險評估

2.1災害危險隱患清單

(1)地質地震、氣象水文災害、海洋災害、生物災害等各種自然災害隱患的清單（表格及說明）

(2)公共衛生隱患的清單（表格及說明）

(3)社區交通、社區治安、社區社會安全隱患清單（表格及說明）

(4)社區內潛在的供電、供水、供氣、通訊或農業生產等各類生產事故隱患（表格或是說明）

2.2社區災害脆弱人群清單

(1)社區老年人、小孩、孕婦、病患者、傷殘人員等脆弱人群清單（每一項都要有表格體現）

(2)外來人口和外出務工人員清單（每一項都要有表格體現）

2.3社區災害脆弱住房清單

(1)社區針對各類災害居民危房清單（表格及說明）

(2)社區內道路、廣場、醫院、學校等各種公共設施隱和公共建筑物隱患清單（表格及說明）

2.4社區災害風險地圖

(1)用各種符號標示出災害危險類型、災害危險點或危險區的空間分布及名稱。

(2)標示出災害危險強度或等級、災害易發時間、范圍等 *3.災害應急救助預案

3.1社區綜合避難圖

(1)有避難場所名稱、地點、可容納避災人數等避災能力信息等，有合理明晰的避難路線

(2)避難場明確標注了緊急救助、安置、醫療等功能分區

3.2社區災害應急救助預案

(1)預案結合社區災害隱患、社區脆弱人群、社區救災隊伍能力、社區救災資源等多方實際情況特點

(2)明確協調指揮、預報預警、災害巡查、轉移安置、物資保障、醫療救護等小組分工

(3)符合社區自身災害隱患特點的應急救助啟動標準，標準簡單明了，便于社區居民理解

(4)應急預案后要附所有工作人員的聯系信息，所有脆弱人員的信息，以及對口幫扶救助責任分工

3.4社區應急救助演練活動

(1)演練活動密切聯系預案，目標明確，指揮有序

(2)開展針對各類脆弱人群或外來人員的演練

(3)社區居民參與程度高，社區內單位、社會組織或志愿者等多方廣泛參與（社區內的企事業單位、居民、志愿者、社會組織等都要參與在內）

3.5演練效果評估

(1)演練活動過程有文字、照片、錄音或者錄像記錄（演練方案、總結、評估報告、流程圖、照片）

(2)演練活動效果有社區居民滿意度訪談或者調查（居民調查表格或說明）

(3)針對演練發現的問題，有改進方案（改進說明）*4.減災宣傳教育與培訓活動

4.1組織減災宣傳教育（宣傳記錄表）

(1)利用防災減災宣傳欄、櫥窗等組織了防災減災宣傳教育（照片）

(2)利用喇叭、廣播、電視、電影、網絡、知識競賽等多種途徑組織了宣傳教育(每季度不少于1次)（宣傳教育記錄及照片）

4.2開展防災減災活動（教育記錄表）

(1)在國家減災日等期間開展防災減災活動（5.12的方案及總結、照片）

(2)利用公共場所或設施開展經常性的防災減災活動(每季度不少于1次)（記錄及照片）

4.3印發防災減災材料

(1)印發國家和地方相關的防災減災資料（資料及照片）

(2)印發符合社區特點的、切實可行的防災減災材料（資料及照片）

4.4參加防災減災培訓（培訓相關的材料及照片）

(1)組織社區管理人員參加防災減災培訓（材料及照片）

(2)組織社區相關單位人員參加防災減災培訓（材料及照片）

(3)組織社區居民參加防災減災培訓（材料及照片）

4.5與其他社區進行減災交流(共三次社區交流)

(1)組織管理人員、社區居民等經常與其他社區進行防災減災經驗的交流（道理民政局與社區一起探討2次、社區本身與其他社區的交流照片附情況說明）

*5.防災減災基礎設施

5.1建立災害避難所（圖）

(1)建立社區災害應急避難場所，明確避難場所位置、可安置人數、管理人員等信息

(2)避難場所功能分區清晰，配備應急食品、水、電、通訊、衛生間等生活基本設施

5.2明確應急疏散路徑（圖）

(1)明確了應急疏散路徑，指示標牌明確

(2)在避難場所、關鍵路口配備了安全應急標志或指示牌

5.3設置防災減災宣傳教育場地和設施

(1)建立專門的防災減災宣傳、教育和培訓等活動的空間

(2)設置專門的防災減災宣傳教育設施(安全宣傳欄、櫥窗等)

5.4配備應急救助物資

(1)社區配備必要的應急物資，包括救援工具、通訊設備、照明工具、急藥品和生活類物資等；(2)居民配備減災器材和救生工具，如收音機、手電；*6.居民減災意識與技能；6.1清楚社區內各類災害風險；(1)居民清楚社區內安全隱患（安全隱患說明或表格；(2)居民清楚社區內的高危險區和安全區（高危區、；6.2知曉本社區的避難場所和行走路徑；(1)居民知曉本社區的避難場所（以宣傳單形式進行；(2)居民知曉災害應急疏散的行走路 照明工具、急藥品和生活類物資等

(2)居民配備減災器材和救生工具，如收音機、手電、哨子、常用藥品等 *6.居民減災意識與技能 6.1清楚社區內各類災害風險

(1)居民清楚社區內安全隱患（安全隱患說明或表格及對居民的調查表格）(2)居民清楚社區內的高危險區和安全區（高危區、安全區說明或表格及對居民調查表）

6.2知曉本社區的避難場所和行走路徑

(1)居民知曉本社區的避難場所（以宣傳單形式進行調查、照片）(2)居民知曉災害應急疏散的行走路線（以宣傳單形式進行調查、照片）6.3掌握減災自救互救基本方法

（1）居民掌握不同場合(家里、室外、學校等)地震、洪水、臺風、火災等災害來時的逃生方法（調查表形式、照片）

(2)居民掌握基本的互救方法(幫助脆弱人群、災時受傷、被埋壓、溺水等互救的方法)（調查表形式、照片）

(3)居民掌握基本的包扎方法（調查表形式、照片）6.4參與社區防災減災活動（4.4相同、附上參與照片）(1)居民積極參與社區宣傳、培訓、防災演練活動（附上參 與照片）

(2)居民參加社區安全隱患點的排查活動（附上參與照片）(3)居民參加社區風險圖的編制活動（附上參與照片）7.社區減災動員與參與

7.1社區主要機構參與防災減災活動

(1)相關事業單位能積極參與綜合減災社區建設的各種工作，組織展開本單位防災減災活動（附上參與照片）

(2)學校能積極開展各類防災減災宣傳、教育、培訓和演練活動（附上參與照片）

(3)醫院能積極承擔有關醫護工作（附上參與照片）7.2志愿者參與防災減災活動

(1)志愿者承擔社區綜合減災建設的有關工作，如宣傳教育和培訓等（附上參與照片）

(2)志愿者承擔社區災害應急時的有關工作，如幫助脆弱人群等（志愿者名單、幫扶對子名單、附上參與照片）

7.3社會組織參與防災減災活動

(1)非政府組織和其他社會團體參與社區綜合防災減災活動（附上參與照片）8.管理考核

8.1有相對完善的管理制度

社區減災日常管理、防災減災設施維護管理制度健全 8.2進行經常性的檢查

(1)定期對社區的隱患監測工作、防災減災設施等進行檢查(每季度1次)（定期對隱患的監測、設施4次表格記錄）

(2)定期對社區應急救助預案、脆弱人群應急救助等工作進行檢查（對救助預案、脆弱人群救助工作檢查的記錄）

8.3具體改進措施

依據評審有具體改進的措施（如通道不暢如何改進了等）9.檔案

9.1減災工作檔案

（1）建立了規范、齊全的社區綜合減災檔案（綜合匯編照片、10個文件夾、文件柜等相關照片和建立檔案的相關材料制度）

9.2綜合減災示范社區創建過程檔案

（1）綜合減災社區申報、審核、評估、頒發等過程檔案（全國的綜合減災社區推薦表、社區的榮譽、獎杯、獎狀等）

10.特色 10.1明顯的地方特色

(1)在創建過程中具有的獨特有效的調動居民、社區單位參與的方式、方法（2）明顯的針對各類脆弱人群的救助特色，有針對社區 外來人口減災特色等

(3)明顯的民族地區特色、文化特色

（社區本身的特色、救助人群、救助特色，如根據老人多、殘疾人多、嬰幼兒多的特點、怎么預案的、怎么互助的）10.2可供借鑒的獨到做法或經驗

(1)明顯的減災工作創新，如利用本土知識或工具進行監測、預報和預警等（如：拉鈴、敲盆、敲暖氣堡等特色）

(2)有可供推廣的做法或經驗，（如建立了社區綜合減災網站，購買了社區保險等）

第三篇：全國綜合減災示范社區

全國綜合減災示范社區推薦表

時間：11-11-21 14:28:29

社區名稱

中華路街道辦事處茍家井社區居委會

一、社區

基本情況

茍家井社區位于遵義市中心城區，由原來的健生居和賴殼山居組合而成。東起川黔鐵路線，西至中華南路，以健生路延伸至沙壩加油站為界，南臨新東門社區，以旱橋、桃源北路延伸直抵中華路辦事處為界。轄區內有長征鎮、新東門社區交叉接壤，總面積約1.5平方公里，轄12個居民小組，總戶數4975戶，總人數15620人。

我轄區有國務院命名的“全國商業文明一條街”的中華南路，西南最大的小商品批發市場—茍家井市場，全市最大的建材市場—天宇建材市場，最大的農資市場—農康農資市場及舊貨市場。轄區內房屋交錯密布，給改造工程帶來極大難度，因此大部分均為老舊房屋，極易發生火災、地質災害、房屋垮塌等安全事故，防災減災工作極為嚴峻。

二、減災組織與管理機制

茍家井社區減災工作領導小組及職責

為進一步做好社區減災防災工作，動員每個居民增強防范和應對風險的意識和技能，積極參與防災減災和應急管理工作，增強社區綜合減災能力，特成立茍家井社區減災工作領導小組，并明確職責與分工。

1、茍家井社區減災工作領導小組

組長：杜成容

副組長：李俊明 王燕

成員：黃昌均 向洪平周靜 宋琳吳耀國

2、茍家井社區減災工作小組職責

（1）組織防災減災與社區環境安全風險調查，制定防災減災與環境安全促進計劃和目標。

（2）圍繞水災、地震、環境污染、氣象災害、地質災害等內容持續做好防災減災與環境安全建設，并設立安全標志、標識。

（3）制定和落實針對高危人群、高風險環境以及脆弱群體開展防災減災與環境安全促進措施。

（4）制定、完善和落實防災減災與環境安全工作制度及各類人員職責。

（5）制定防災減災與環境安全應急預案。

（6）組織災害的搶救、協助調查災害原因，并在工作中做好相關資料記錄工作。

（7）舉辦各種形式的活動，開展防災減災與環境安全教育培訓工作，提高社區居民的防災減災與環境安全意識和安全技能，增強抗風險能力。

茍家井社區減災工作制度

為在社區內普及減災基本知識，提高自救自護能力，建立健全災害應急和救援保障體系，增強緊急救援力量，增強居民的減災意識，提高社區綜合減災能力，特制定本社區減災工作制度。

1、加強社區基礎信息調查，對有安全隱患的事物進行重點防護，制定和完善突發災害事件處置機制，提高居民應急處理能力，落實社區減災安全方案，同時結合社區現有資源及轄區單位緊密配合，加強社區避難防災場所建設。

2、充分利用我社區的市民學校、黨員學習、樓組長學習、寒暑假培訓班、板報宣傳、發放宣傳資料、拉掛橫幅等宣傳形式，對居民群眾進行地震、地質災害、火災等內容的防范自救教育，抽調居民緊急避險和應對突發災害的能力。

3、制定并落實各項應急救援規定制度，減災工作小組的人員保證24小時通訊聯絡無障礙，社區巡邏隊及治安崗亭實行輪流值班制度，確保反應迅速，救援及時。

4、加強社區的安全檢查工作，嚴格執行定期的安全檢查制度，樓組長、居民代表積極配合，時刻留社區安全，發現問題及時上報、補救、整改，將安全隱患消融在萌芽狀態。

5、開展各類減災科普知識教育活動，為減災工作創造出一個良好的社會氛圍，讓減災知識的宣傳教育進社區、進家庭，使減災科普教育真正內化為一種自覺的需要和行為。

茍家井社區減災項目及資金投入

我社區處于城鄉結合部，開發改建存在一定難度，因此成形的小區不多，大部分為年久失修的舊樓及平房，因此防災減災尤為重要，經我社區多方勘查，存在以下安全減災項目。

1、茍家井社區健福巷紡絲家屬房于2010年5月底發生地質災害，地基出現十余米的深洞（現地質專家等正在勘查中），整個樓體已發生傾斜。經我社區積極動員，該樓住戶已全部搬離，現在巡邏隊員在該處拉起了警戒線，24小時輪流值班，確保不發生重大的安全事故。現已投入資金6000余元（不包括住戶的搬遷費、安置費、勘查費等），預計仍將繼續投入大量資金。

2、內環路建司家屬房仍是土建房，年久失修，加之今年連降大雨，造成房屋垮塌，由于我居上報及時，適時監控并向周邊群眾提出警告，未造成人員傷亡。如今我社區已與市建筑公司取得聯系，并安排專人守護，現已投入資金1500余元。

3、根據我社區減災工作預案及實施方案，我社區從社區建設經費中撥付3000元，用于應對轄區內可能出現的其它減災項目。

三、災害風險評估

茍家井社區災害風險評估

1、地質災害危險隱患介紹：

地質災害發生地址為茍家井社區健福巷紡絲家屬房，該樓房發生地陷，漏洞約有十余米深，整棟樓已發生明顯傾斜，隨時有垮塌的危險。

2、社區災害脆弱人群介紹。

紡織品公司家屬樓共居住19戶居民，（其中，單元樓房戶數一單元5戶，二單元10戶，共15戶，煤棚改建的門面4戶）。

該樓棟所住居民多為下崗人員及無業人員，收入勉強維持日常生活，搬遷有一定的困難，希望能得到政府的支持。

3、住房及公共設施清查情況

經我社區清查顯示，該樓住戶均無其他住房，只能借住在親戚朋友家中。該棟樓周邊有4棟樓，均緊密相聯，間距較小，如果該樓房垮塌，有可能涉及到其它樓棟。

四、社區應急預案制定及開展演練情況

（一）茍家井社區汛期應急預案

根據中華路街道辦事文件《關于做好汛期防災減災工作的通知》要求，為了預防轄區種類自然災害的發生，保護轄區群眾的生命財產安全，最大限度地減少自然災害帶來的損失。結合我社區實際情況，擬定汛期災情應急預案如下：

1、組織領導、落實責任

按照文件要求，結合實際工作安排需要，成立防汛領導小組。支書、主任負總責，并按原分組情況將工作任務和責任分配落實到每個居干和樓組長頭上，做到分工明確，責任清楚。

2、完善制度

在汛期內，要安排好值班，并做好記錄。制定值班制度和災情快報制度。嚴格按照制度落實。出現災情要在1小時內以書面形式上報。值班按要求實行24小時值班，居委會全體成員必須24小時保持通迅暢通。

3、重點監控。

在汛期內，對轄區內的重點地段、重點區域如健福巷紡絲家屬房（地質災害）、賴殼山建司宿舍、蝦子河蔬菜公司宿舍、健福巷等，都就近安排專人24小時監控，發現情況立即匯報。

4、大巡邏檢查力度。

在安排居干值班的同時，一并安排低保義務巡邏隊加強對轄區的安全檢查巡邏，并保持與居委會辦公室值班人員的聯系，發現情況及時匯報。

（二）汛期緊急預案演練

針對目前連日大雨不斷，容易出現險情的現狀，我社區組織轄區居民、樓組長、中小學生等人員40人左右進行了專業培訓，通報了汛期緊急預案，并進行了演練。

演練的主要內容：因連降大雨，諸多年久失修的房屋面臨垮塌的危險，居民群眾要隨時警惕，注意觀察自己和就近區域是否有這樣的危房。假設一套房屋已發生傾斜，時間正是晚上熟睡，居民群眾必須立刻從房屋中跑出，同時打電話向居委會、辦事處或110進行報告，切忌不要互相推搡，有秩序地撤出，不要忙于收拾家中的貴重物品，以免房屋倒塌造成人員傷亡。撤離地點在附近的空曠地帶。

演練時間：2010年7月

演練地點：茍家井社區居委會樓下

演練效果：使居民群眾意識到防災減災的重要性。

五、減災宣傳教育與培訓活動

2010年5月12日是我國第二個“防災減災日”,今年“防災減災日”的主題是“減災從社區做起”。借此契機，我社區走上街頭，以設立宣傳崗、發放宣傳資料、拉掛橫幅、現場解說、黑板報等形式向居民群眾宣傳防災減災的重大意義，集中宣傳《突發事件應對法》、《防震減災法》、《地質災害防治條例》、《防洪法》、《氣象法》、《森林防火條例》、《道路交通安全法》等法律法規和應對洪澇災害、地質災害、農業生物災害、氣象災害、地震災害、森林火災、重大動物災害、煤礦事故災害和人禽流感、甲型H1N1流感等災害的有效處置方法和應對措施等應急知識。

為防患于未然，我社區充分調動了轄區的各項資源，如社區醫院、消防二中隊、勞動局等單位，為減災工作的開展做好了充分的準備工作，力爭不出現任何重大安全事故。

六、減災基礎設施

（一）避難場所

通過我社區對減災工作的大力宣傳，提高了居民群眾防災減災意識，調動了轄區單位參與防災減災工作的積極性，許多轄區單位如京馬房開公司、農資市場、市場服務中心等都為我社區提供了寬敞的減

災避難場所，并保證了避難場所的空曠、安全和暢通。

1茍家井市場。茍家井市場屬新修房屋，防災減災的能力較強，可容納200人左右。茍家井附近如發生緊急情況，可及時地向市場撤離。

2內環路便民服務站。該便民服務站由京馬房開公司提供，服務站外有一空曠地帶，可容納

400人左右，新環路、舊貨市場周邊若發生險情，按就近原則可向該處撤離。

3內環路259號農資市場及建材市場。可容納500人左右。

以上避難場所我社區已向社區居民群眾作了宣傳講解，并在醒目處貼上了相關標識，確保居民群眾在險情發生時能及時有效地撤離。

（一）防災減災宣傳陣地及設施

我社區在轄區內，如健福巷、商運小區、新環路、便民服務站、農資市場內均設立了防災減災宣傳欄，主要以板報、漫畫等形式向居民群眾進行防災減災宣傳，教育培訓基地設立在文明市民學校，同時在便民服務站放置了急救藥箱、急救工具等設備，方便居民群眾使用。

七、居民減災意識與技能

2010年7月，我社區組織轄區居民開展了汛期應急預案的演練，并用實例講解了應對險情的技巧等，同時向居民群眾通報了我社區可能出現各類災害的區域及避難場所及其行走路線，還穿插了日常防災減災知識的搶答，活躍了現場氣氛。我社區通過這些群眾喜聞樂見、寓教于樂的方式，多角度、有針對性的對防災減災進行宣傳教育，更好的增強社區群眾的公共安全意識，提高社區群眾防災、避險、自救、互救的基本技能。

現在，我轄區公共場所的醒目位置都有專門的宣傳欄展示公安消防部門的最新安全提示，疏散路線的沿路都粘貼了標識。居民也紛紛表示社區防災工作做的十分全面，大家的防范意識已有了很大的增強。

八、社區減災動員與參與

2010年年初，我社區召集轄區單位、非公企業、社區醫院、居民群眾、志愿者等召開了減災動員大會。會上，針對現在社會存在的各類安全隱患及可能發生的自然災害等情況，與會代表紛紛踴躍發言，均表示將積極投入到防災減災工作當中來，充分利用自身的各類資源，為防災減災工作貢獻自己的力量。會后，社區醫院提供了應急藥物箱，消防二中隊開展了以消防為主的專家講座及演練展示，轄區噴繪制作室制作了防災減災展板及路標，志愿者隊伍走了街頭大力宣傳防災減災知識。以此為平臺，我社區有效整合各類基層減災資源，落實各項減災措施，增強社區的綜合減災能力，最大程度減輕災害損失。同時動員社區中的每個單位、每個家庭、每位成員積極參與防災減災和應急管理工作，關注身邊的各類災害風險，增強防范和應對災害風險的意識和技能，真正做到了全民動員。

九、管理考核

1、社區建立綜合減災績效考核工作制度，有相關人員日常管理、防災減災設施維護管理等制度措施。

2、社區定期對隱患監測、應急救助預案、脆弱人群應急應對等各項工作進行檢查。

3、社區定期對綜合減災工作開展考核，對不足之處有具體改進措施。

4、檔案管理規范，社區建立包括文字、照片等檔案信息在內的規范齊全、方便查閱的綜合減災檔案。

十、檔案

該處已張貼了警示標語，拉掛了安全線，任何人不得靠近。所有資料均已存檔備查。

2010年5月底，健福巷發生地質災害，一樓地底出現10余米的深洞，接到報告后，我社區立即啟動了減災應急預案，人員迅速到位，疏散可能涉險的住戶及人群，拉掛警戒線，設立警示牌，標識緊急避難路標及安排好了避難場所，同時向辦事處及相關部門作了詳細的匯報，并作好了各類文檔記錄。以下是我社區保存的部分圖片資料。

十一、特色

我社區從開展減災工作以來，日益建立健全了各項規章制度，制訂并落實了減災應急預案，堅持社區與駐區單位等各部門密切配合，分工協作，各司其職，各盡其責的原則，以人為本，最大限度地保護轄區人民群眾的生命和財產安全，以我們的實際行動動員了社區的居民群眾參與減災工作的積極性。

1、積極開展社區減災活動，加大對社區居民防災減災宣傳力度，利用社區公益廣告牌、宣傳欄、宣傳櫥窗等陣地，廣泛宣傳災害應急法律法規和預防、避險、避災、自救、互救、保險的常識，增強社區居民的防災減災意識。

2、根據本地區災害發生特點，組織1－2次演習，檢驗并提高應急準備、指揮和響應能力。

3、每年至少組織1次社區災害管理人員的培訓和1次救災志愿者隊伍的培訓

做法：防災減災工作重在經常、重在參與、重在防范。防災減災工作只有做到警鐘長鳴、居安思危、常抓不懈，才能有備無患、有災少害、有災無害，才能確保人民群眾的生命財產安全，才能促進社會的和諧發展。而防災減災工作并不能只靠某一人、某一單位的力量就能夠實現的，因此，我社區認為，要做好防災減災工作的前提就是做好宣傳動員工作，以各種寓教于樂的宣傳教育形式將減災意識深入人心，使居民群眾能時刻保持高度的警惕性，能及時有效地應對和處理各類險情的發生，最大限度地保障人民群眾的生命和財產安全。我社區健福巷紡絲家屬房發生地質災及建司宿舍發生垮塌事件中，我社區的居民發現之后，沒有盲目地自我堪查，而是立即停止了生產生活等活動，及時向居委會作了報告，而我居同時啟動了應急預案，上報辦事處等相關部門，對險情作出了正確的判斷和解決方法，所以未造成人員和財產的任何損傷。這兩件事故的處理充分顯示了我社區居民應對險情沉著有序，減災意識強，大力推進了我社區防災減災工作的進程。

第四篇：綜合減災示范社區標準

附件1 綜合減災示范社區標準

一、基本條件

（一）社區近3年內沒有發生因災造成的較大事故。

（二）具有符合社區特點的應急預案并經常開展演練活動。

（三）社區居民對社區減災狀況滿意率高于70%。

二、基本要素

（一）組織管理

1.成立社區減災工作領導小組，負責減災示范社區的創建、運行、評估和改進等工作。

2.制定社區減災規章制度，建立社區減災工作機制，規范開展風險評估、隱患排查、災害預警、預案編制、應急演練、災情報送、宣傳教育、人員培訓、檔案管理、績效評估等工作。

3.對各渠道籌集的社區防災減災建設資金嚴格管理，規范使用。

（二）災害風險評估

1.定期開展社區災害風險排查，列出社區內潛在的自然災害、安全生產、公共衛生、社會治安等方面的隱患，及時制定防范措施并開展治理。

2.具有社區脆弱人群清單，包括老年人、兒童、孕婦、病患者和殘障人員等脆弱人群清單，明確脆弱人群結對幫扶救助措施。城市社區應具有空巢老人等脆弱人群清單，農村社區應具有空巢老人、留守兒童等脆弱人群清單。

3.具有社區居民住房和社區內道路、廣場、醫院、學校等公共設施安全隱患清單，制定治理方案和時間表。

4.具有社區災害風險地圖，標示災害風險類型、強度或等級，風險點或風險區的時間、空間分布及名稱。

（三）應急預案

1.制定社區綜合應急預案，預案應結合社區災害隱患、脆弱人群、救援隊伍、志愿者隊伍、救災資源等實際情況，明確啟動標準，明確協調指揮、預警預報、隱患排查、轉移安置、物資保障、信息報告、醫療救護等小組分工，明確預警信息發布方式和渠道，明確應急避難場所分布、安全疏散路徑、醫療設施及指揮中心位置，明確社區所有工作人員和脆弱人群的聯系方式以及結對幫扶責任分工等，具有較強的針對性和可操作性，并根據災害形勢變化、社區實際及時修訂。

2.定期開展社區應急演練，演練內容包括組織指揮、隱患排查、災害預警、災情上報、人員疏散、轉移安置、自救互救、善后處理等環節。演練應吸納社區居民、社區內企事業單位、社會組織和志愿者等廣泛參與。演練過程有照片或視頻記錄。演練結束后應及時開展演練效果評估，進行社區居民滿意度調查，針對演練發現的問題，不斷完善預案。城市社區演練每年不少于兩次，農村社區演練每年不少于一次。

（四）宣傳教育培訓

1.利用現有公共活動場所或設施（圖書館、學校、宣傳欄、櫥窗、安全提示牌等），設置防災減災專欄、張貼有關宣傳材料、設置安全提示牌等。充分發揮廣播、電視、互聯網、手機等載體的宣傳作用。

2.結合防災減災日、全國科普日、全國消防日、國際減災日、世界氣象日等，采取防災減災知識技能培訓、知識競賽、專題講座、座談討論、參觀體驗等形式，集中開展防災減災宣傳教育活動。

3.組織社區居民及社區內學校、醫院、企事業單位、社會組織參加防災減災培訓。城市社區居民參訓率不低于85%，農村社區居民參訓率不低于75%。

（五）減災設施和裝備

1.通過新建、加固或確認等方式，建立社區災害應急避難場所，明確避難場所位置、可安置人數、管理人員、各功能區分布等信息，通過多種形式，儲備一定的應急食品、飲用水、棉衣被、照明和廁所等基本生活用品和設施,配備一定的消防救生器材。農村社區可因地制宜設置避難場所。在避難場所、關鍵路口等，設置醒目的安全應急標志或指示牌，方便居民快速找到應急避難場所。

2.設置固定的防災減災宣傳欄或櫥窗。

3.設置災害預警廣播系統，定期對系統進行維護和調試，確保系統應急狀態下的可靠性。

4.儲備必要的應急物資，包括救援工具（如鐵鍬、擔架、滅火器等）、廣播和應急通訊設備（如喇叭、對講機、警報器等）、照明工具（如手電筒、應急燈等），應急藥品和生活類物資（如棉衣被、食品、飲用水等）。鼓勵和引導居民家庭配備防災減災用品，如逃生繩、收音機、手電筒、口哨、滅火器、常用藥品等。

（六）居民減災意識與技能

1.社區居民主動參與社區組織的風險隱患排查、災害風險地圖編制、宣傳教育、專題培訓和應急演練等各類防災減災活動，注重發揮婦女、兒童、殘疾人等脆弱群體的重要角色作用。

2.社區居民知曉社區災害風險隱患及分布、預警信號含義、應急避難場所和疏散途徑等。

3.社區居民掌握在不同場合（家里、室外、學校等）應對各種災害（地震、洪澇、臺風、地質災害、火災等）的逃生避險和自救互救基本方法與技能。

（七）社會多元主體參與

1.社區建立防災減災志愿者或社會工作者隊伍，承擔社區減災的有關工作，如宣傳教育和義務培訓等，配備必要的裝備，并定期開展訓練。

2.社區內相關企事業單位積極組織開展防災減災活動，主動參與風險評估、隱患排查、宣傳教育與應急演練等社區防災減災活動，定期對單位員工進行防災減災教育等。

3.社區內學校在日常教育中注重提高學生的防災減災意識和應急能力，利用學校教育資源，為居民開展各類防災減災知識普及教育。

4.社區內醫院積極承擔有關醫護工作，關注社區脆弱人群，提高社區救護能力。

5.社區內各類社會組織發揮自身優勢，吸收各方資源，積極參與社區減災工作。

（八）日常管理與考核

1.建立減災績效考核工作制度，有相關人員日常管理等制度措施。

2.定期對隱患監測、應急預案、脆弱人群應急救助等各項工作進行檢查。

3.定期對減災工作開展評估，針對存在問題和不足，落實改進措施。

（九）檔案管理

社區建立規范、齊全的社區減災檔案，有文字、照片、音頻、視頻等檔案信息。

（十）創建特色

1.在社區減災工作部署、動員過程中，具有有效調動社區居民、企事業單位、社會組織和志愿者參與的方式方法。

2.在社區減災實踐中，有獨到的做法或經驗（如利用本土知識和工具進行災害監測預警預報、有行之有效的做好外來人口防災減災教育的方式方法等）。

3.利用現代技術手段，開展日常減災工作，如建立社區網站、開設微博、搭建社區應急廣播等。

4.社區引入風險分擔機制，鼓勵居民參與各類災害保險等。

5.在防災減災宣傳教育活動中具有地方特色。

第五篇：綜合減災示范社區創建方案

縣減災委員會關于印發

《長陽土家族自治縣2011年“全國綜合減災示范社區”創建活動實施方案》的通知

各鄉鎮人民政府、縣減災委員會各成員單位：

《長陽土家族自治縣全國“綜合減災示范社區”創建活動實施方案》已經縣減災委員會同意，現印發給你們，請認真組織實施。

二O一一年 月 日

長陽土家族自治縣2011年“全國綜合減災示范社區”

創建活動實施方案

為進一步增強我縣城鄉社區居民防災減災意識，普及預防、避險、自救、互救等應急防護知識，提高城鄉社區應對各種突發性災害的快速反應和救助能力，根據《國家綜合減災“十一五”規劃》、《民政部關于印發“減災示范社區”標準的通知》（民函?2007?270號）精神，我縣將在全縣范圍內開展“全國綜合減災示范社區”創建活動，并在今年內完成1－2個“全國綜合減災示范社區”創建工作任務，為順利推進此項工作，制定如下工作方案。

一、指導思想

以構建和諧社區為主線，以普及災害預防、救護知識和救助技能為重點，以深入開展應急科普宣教活動為載體，堅持科學發展觀，全面提高城鄉社區防災減災能力，維護廣大人民群眾的生命財產安全。

二、創建目標

按照民政部提出的“綜合減災示范社區”標準為要求，按照典型示范、穩步推進的方式，積極開展“全國綜合減災2 示范社區”創建工作，不斷完善社區防災減災處置預案，健全防災減災隊伍，提高應對各種災害的能力，確保完成我縣“綜合減災示范社區”創建工作。

三、創建任務

（一）建立健全減災組織協調機構。各鎮要成立相應的減災領導機構，組織專門班子，及時制定“綜合減災示范社區”創建活動實施方案，并督促轄區社區居委會、村委會及其他相關單位共同組成減災協調機構，明確減災目標，制定減災計劃和實施方案，使減災工作做到組織到位，任務明確，責任落實。

（二）修訂編制村（社區）災害救助應急預案。各鄉鎮要在2011年5月底前修訂完善轄區內村（社區）災害救助應急預案，進一步明確村（社區）災害應急的組織指揮體系、職責任務、應急準備、預警預報與信息管理、應急響應、災后救助與恢復重建等方面的內容，并組織村（社區）居民開展應急預案演練，使社區居民掌握必要的緊急疏散、自救互救、醫療救護等技能，以及消防滅火、電力搶修、煤氣搶修等急救技術。

（三）設置各種社區減災避災（難）場所和設施。加強防災減災基礎工程建設。一是設置社區災害避難場所。主要做法：

1、利用公園、綠地、廣場、學校操場等空曠地劃定避災（難）場所；

2、指定具有抗震、抗臺風、耐燃燒等性 能良好的大型公共設施作緊急情況時的避災（難）場所；

3、在人員較為集中的場所和地段劃定緊急疏散通道；

4、保持避災（難）場所及緊急疏散通道的完好，并按照規范設置明顯標志。二是購置急救器材、照明器材、滅火器材、逃生設備等必要的防災減災設備，各社區要結合本社區實際情況至少購置兩種以上的防災減災設備。三是設置逃生導向標志等設施，并定期進行檢查維護。四是治理社區災害隱患點，盡早排除各種災害隱患。

（四）深入開展各種形式的防災減災宣傳教育活動。宣傳教育的形式可采取集中宣傳與分散教育相結合的形式進行。每年的“5〃12防災減災日”期間由縣減災委統一組織防災減災宣傳；平時由各社區根據實情分別進行，可采取專家講座、文藝表演、播放專題片、發放宣傳資料、組織流動宣傳車、出版黑板報、張貼宣傳標語和掛圖等多種形式開展社區減災宣傳，對社區居民進行減災安全教育，使社區居民了解減災知識，增強減災意識。宣傳教育的內容主要是宣傳防災減災的法律法規，防災避災的常規知識，逃生自救互救技能技巧等。

（五）督促轄區家庭做好防災準備。結合社區自然地理條件和面臨的主要災害風險，針對家庭成員、住宅、環境等具體情況，制定多種緊急避險方案，編列緊急情況下攜帶物品清單，配備必要的滅火設備、逃生工具、對外聯絡工具等4 應急設備。

（六）組建社區減災志愿者服務隊伍。各社區都要組建一支10人以上的社區減災志愿者服務隊伍，人員主要由村組干部、基層民兵和其他志愿人員組成，主要任務是結合社區實際情況，參與減災宣傳教育活動，遇有災害事件及時匯報，同時協助社區做好災害應急準備、緊急救援和群眾轉移安置工作。

（七）建立災害信息報告、告知制度。各社區要建立專職或兼職災害信息員隊伍，適時組織專業培訓和參加技能鑒定，確保能及時、準確提供災害性預報預警、災情的第一手信息。各鄉鎮要將災害性天氣預報預警、地質災害預報預警、群眾緊急轉移安置等社區災害的相關信息通過各種傳媒途徑及時告知社區居民，確保社區居民快速有效獲取災害信息。

（八）強化弱勢群體應急保護措施。在遇有災害緊急情況時，要對兒童、老年人、病患者、殘疾人等弱勢群體采取有效的保護措施，切實保證弱勢群體能夠及時得到救助和妥善安置。

四、時間安排

準備階段（2月20日－3月20日）

（一）成立創建全國綜合減災示范社區工作領導小組。

（二）確定創建社區，上報創建名單；

（三）對照民政部印發的《全國“減災示范社區”標準》制定實施方案。

推進階段（3月20日－5月20日）

（一）各創建社區對照民政部印發的《全國“減災示范社區”標準》逐項落實創建任務；

（二）縣減災委辦公室進行督導檢查。自查驗收階段（5月20日－6月30日）

（一）對照民政部印發的《全國“減災示范社區”標準》，組織進行減災示范社區自查驗收。

（二）各鄉鎮根據自查情況，查缺補漏，及時整改，并完善各種資料檔案；

（三）縣減災委辦公室選擇示范社區向市民政局申報全國減災示范社區。

接受省市檢查驗收（6月30日－7月30日）。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。社區防災減災工作是落實中央保增長、保民生、保穩定的一項重要工作，開展減災示范社區創建活動，對保持我縣經濟快速發展，維護社會穩定具有十分重要的意義。各鄉鎮政府要充分認識此項工作的重要性，加強領導，精心做好部署，切實落實工作經費，確保創建工作取得實效。

（二）精心組織，落實責任。各鄉鎮要結合具體實際，6 利用現有條件資源，因地制宜，選擇基礎條件好、管理規范的（村）社區作為減災示范社區創建單位，制定具體實施方案，明確目標，落實責任，完善措施，積極推進減災示范社區建設。

（三）高度重視，加強督導。縣減災委辦公室要對照創建減災示范社區的標準和要求加強對各鄉鎮減災示范社區創建工作的督促、檢查和指導，抓好試點，樹好樣板，確保創建減災示范社區工作按時完成。

附件：

1、“綜合減災示范社區”創建國家標準

2、“綜合減災示范社區”創建省級標準