第一篇：全國綜合減災示范社區標準_圖文(精)

全國綜合減災示范社區標準

一、基本條件

1.社區居民對社區綜合減災狀況滿意率大于 70%。2.社區近3年內沒有發生因災造成的較大事故。

3.具有符合社區特點的綜合災害應急救助預案并經常開展演練活動。

二、基本要素

(一綜合減災工作組織與管理機制完善。成立了社區綜合減災工作領導小組,建立了 綜合減災示范社區工作機制。負責開展以下工作: 1.全面組織開展綜合減災示范社區的創建、運行、評估與改進工作。2.組織開展社區災害風險隱患排查、編制社區災害風險地圖。3.組織編制社區綜合災害應急救助預案,開展防災減災演練。

4.組織制定符合社區條件、體現社區特色、切實可行的綜合減災目標和計劃。5.調動社區內各種資源,確保必要的人力、物力、財力和技術等資源的投入,共同參 與社區綜合減災教育宣傳活動,提升居民防災減災意識。

6.組織社區開展綜合減災績效評審。(二開展災害風險評估

1.采用居民參與的方式,開展社區內各種災害風險排查工作。

2.明確社區老年人、小孩、孕婦、病患者、傷殘人員等弱勢群體的分布,針對風險落 實了對口幫扶救助人員和措施。

3.積極鼓勵居民參與編制并知曉社區災害風險地圖。

(三制定綜合災害應急救助預案

1.預案明確在社區設災害信息員,開展社區災害風險隱患日常監測工作,建立健全了 監測制度,災害風險早發現、早預防、早治理的措施落實。

2.預案明確了特定手段和方法,能及時準確向社區居民發布災害預警信息。3.預案明確了領導小組和應急隊伍責任人的聯系方式,有針對社區弱勢群體的對應救 助措施。

4.預案中有社區綜合避難圖,明確了災害風險隱患點(帶,應急避難所分布、安全 疏散路徑、脆弱人群臨時安置避險位置、消防和醫療設施及指揮中心位置等信息。

5.定期開展應急演練。演練包括組織指揮、災害隱患排查、災害預警及信息傳遞、災 害自救和互救逃生、轉移安置、災情上報等內容。能及時分析總結演練經驗和問題,不斷完 善社區綜合災害應急救助預案。

(四經常開展減災宣傳教育與培訓活動

1.以國家防災減災日、國際減災日為契機,開展經常性的防災減災宣傳活動。2.利用現有公共活動場所或設施(圖書館、學校、宣傳欄、櫥窗、安全提示牌等, 設置防災減災專欄、張貼有關宣傳材料、設置安全提示牌等, 開展日常性的居民防災減災宣 傳教育。

3.利用廣播、電視、電影、網絡、手機短信等媒體,經常普及防災減災知識和避災自 救技能。

4.定期邀請有關專家、專業人員或志愿者, 對社區管理人員和居民進行防災減災培訓, 適時開展社區間減災工作經驗交流。

5.每年印制分發社區各類防災減災宣傳材料。(五社區防災減災基礎設施較為齊全

1.通過新建、加固或確認等方式,建立社區災害應急避難場所,明確避難場所位置、可安置人數、管理人員等信息。

2.在避難場所、關鍵路口等,設置醒目的安全應急標志或指示牌,引導居民快速找到 避難所。

3.避難場所標有明確的救助、安置、醫療等功能分區。

4.社區備有必要的應急物資,包括救援工具(如鐵鍬、擔架、滅火器等、通訊設備(如喇叭、對講機等、照明工具(如手電筒、應急燈等,應急藥品和生活類物資(如棉 衣被、食品、飲用水等。

5.居民家庭配有針對社區特點的減災器材和救生工具,如逃生繩、收音機、手電筒、哨子、滅火器、常用藥品等。

(六居民減災意識與避災自救技能提升

1.居民清楚社區內各類災害風險及其分布,知曉本社區的避難場所及行走路線。2.居民掌握防災減災自救互救基本方法與技能,包括在不同場合(家里、室外、學校 等、不同災害(地震、洪水、臺風、地質災害、火災等發生后,懂得如何逃生自救、互 幫互救等基本技能。

3.居民積極主動參與社區組織的各類防災減災活動。(七廣泛開展社區減災動員與減災參與活動

1.社區建立了防災減災志愿者隊伍,承擔社區綜合減災建設的有關工作,如宣傳、教 育、義務培訓等,配備了必要的裝備,并定期開展訓練。

2.社區內相關企事業單位積極組織開展防災減災活動, 主動參與風險評估、隱患排查、宣傳教育與演練等社區減災活動, 在做好安全生產的同時, 經常對企業員工特別是外來員工 進行防災減災教育等。

3.社區內學校在日常教育中注重提高學生的防災減災意識和應急能力,能利用學校教 育資源,為居民開展各類防災減災教育。

4.社區內的醫院能積極承擔有關醫護工作,關注社區脆弱人群,提高社區救護能力。

5.社區內社會組織發揮自身優勢,吸收各方資源,積極參與社區綜合減災工作。(八管理考核制度健全

1.社區建立綜合減災績效考核工作制度,有相關人員日常管理、防災減災設施維護管 理等制度措施。

2.社區定期對隱患監測、應急救助預案、脆弱人群應急應對等各項工作進行檢查。

3.社區定期對綜合減災工作開展考核,對不足之處有具體改進措施。(九檔案管理規范

社區建立了包括文字、照片等檔案信息在內的規范齊全、方便查閱的綜合減災檔案。(十社區綜合減災特色鮮明

1.在社區減災工作部署、動員過程中,具有有效調動居民和單位參與的方式方法。

2.在社區綜合減災工作中,有獨到的做法或經驗,如利用本土知識和工具,進行災害 監測、預報和預警,有行之有效的做好外來人口減災教育的方式方法等。

3.利用現代技術手段,開展日常綜合減災工作,如建立社區網站、社區網絡等。4.社區引入了風險分擔機制,倡導居民開展社區各類災害保險工作等。5.在防災減災宣傳教育活動中具有地方特色。

三、《全國綜合減災示范社區標準》評分表

（2）組織社區相關單位人員參加了防災減災培訓（3）組織社區居民參加了防災減災培訓 4.5 與其他社區進行減災交流（1 分）（1）組織管理人員、社區居民等經常與其他社區進行防災減災經驗的交流（1）建立了社區災害應急避難場所，明確避難場所位置、可安置人數、管理人員等 5.1 建立災害避難所（6 分）（2）避難場所功能分區清晰，配備應急食品、水、電、通訊、衛生間等生活基本設（1）明確了應急疏散路徑，指示標牌明確 5.防 災 減 5.2 明確應急疏散路徑（3 分）災基礎設 施（15 分）（2）在避難場所、關鍵路口配備了安全應急標志或指

示牌 5.3 設置防災減災宣傳教育場地（1）建立了專門的防災減災宣傳、教育和培訓等活動的空間 和設施（3 分）（2）設置了專門的防災減災宣傳教育設施（安全宣傳欄、櫥窗等）（1）社區配備了必要的應急物資，包括救援工具、通訊設備、照明工具、急藥品和 5.4 配備應急救助物資（3 分）（2）居民配備了減災器材和救生工具，如收音機、手電、哨子、常用藥品等 6.1 清楚社區內各類災害風險（2（1）居民清楚社區內安全隱患 分）（2）居民清楚社區內的高危險區和安全區 6.2 知曉本社區的避難場所和行（1）居民知曉本社區的避難場所 走路徑（2 分）6.居 民 減 災意識與 技能 6.3 掌握減災自救互救基本方法（10 分）（3 分）（2）居民知曉災害應急疏散的行走路線（1）居民掌握不同場合（家里、室外、學校等）地震、洪水、臺風、火災等災害來（2）居民掌握基本的互救方法（幫助脆弱人群、災時受傷、被埋壓、溺水等互救的（3）居民掌握基本的包扎方法（1）居民積極參與社區宣傳、培訓、防災演練活動 6.4 參與社區防災減災活動（3 分）（2）居民參加社區安全隱患點的排查活動（3）居民參加社區風險圖的編制活動（1）相關事業單位能積極參與綜合減災社區建設的各種工作，組織展開本單位防災 7.1 社區主要機構參與防災減災 活動（6 分）7.社 區 減 災動員與 參與 7.2 志愿者參與防災減災活動（2（1）志愿者承擔社區綜合減災建設的有關工作，如宣傳教育和培訓等（2）志愿者承擔社區災害應急時的有關工作，如幫助脆弱人群等（1）非政府組織和其他社會團體參與社區綜合防災減災活動（10 分）分）7.3 社會組織參與防災減災活動（2 分）（2）學校能積極開展各類防災減災宣傳、教育、培訓和演練活動（3）醫院能積極承擔有關醫護工作 8.管 理 考 8.1 有相對完善的管理制度（2 社區減災日常管理、防災減災設施維護管理制度健全 分）核（5 分）8.2 進行經常性的檢查（2 分）（1）定期對社區的隱患監測工作、防災減災設施等進行檢查（每季度 1 次）

（2）定期對社區應急救助預案、脆弱人群應急救助等工作進行檢查 8.3 具體改進措施（1 分）9.1 減災工作檔案（4 分）9.檔案（5 分）9.2 綜合減災示范社區創建過程 檔案（1 分）綜合減災社區申報、審核、評估、頒發等過程檔案（1）在創建過程中有獨特有效的調動居民、社區單位參與的方式、方法 10.1 明顯的地方特色（3 分）10.特色（5 分）（2）明顯的針對各類脆弱人群的救助特色，有針對

社區外來人口減災特色等（3）明顯的民族地區特色、文化特色 10.2 可供借鑒的獨到做法或經驗（1）明顯的減災工作創新，如利用本土知識或工具進行監測、預報和預警等（2 分）（2）有可供推廣的做法或經驗，如建立了社區綜合減災網站，購買了社區保險等 依據評審有具體改進的措施 建立了規范、齊全的社區綜合減災檔案

第二篇：全國綜合減災示范社區標準

全國綜合減災示范社區標準

一、基本條件

1．社區居民對社區綜合減災狀況滿意率大于70%。

2．社區近3年內沒有發生因災造成的較大事故。

3．具有符合社區特點的綜合災害應急救助預案并經常開展演練活動。

二、基本要素

（一）綜合減災工作組織與管理機制完善。成立了社區綜合減災工作領導小組，建立了綜合減災示范社區工作機制。負責開展以下工作：

1．全面組織開展綜合減災示范社區的創建、運行、評估與改進工作。

2．組織開展社區災害風險隱患排查、編制社區災害風險地圖。

3．組織編制社區綜合災害應急救助預案，開展防災減災演練。

4．組織制定符合社區條件、體現社區特色、切實可行的綜合減災目標和計劃。

5．調動社區內各種資源，確保必要的人力、物力、財力和技術等資源的投入，共同參與社區綜合減災教育宣傳活動，提升居民防災減災意識。

6．組織社區開展綜合減災績效評審。

（二）開展災害風險評估

1．采用居民參與的方式，開展社區內各種災害風險排查工作。

2．明確社區老年人、小孩、孕婦、病患者、傷殘人員等弱勢群體的分布，針對風險落實了對口幫扶救助人員和措施。

3．積極鼓勵居民參與編制并知曉社區災害風險地圖。

（三）制定綜合災害應急救助預案

1．預案明確在社區設災害信息員，開展社區災害風險隱患日常監測工作，建立健全了監測制度，災害風險早發現、早預防、早治理的措施落實。

2．預案明確了特定手段和方法，能及時準確向社區居民發布災害預警信息。

3．預案明確了領導小組和應急隊伍責任人的聯系方式，有針對社區弱勢群體的對應救助措施。

4．預案中有社區綜合避難圖，明確了災害風險隱患點(帶），應急避難所分布、安全疏散路徑、脆弱人群臨時安置避險位置、消防和醫療設施及指揮中心位置等信息。

5．定期開展應急演練。演練包括組織指揮、災害隱患排查、災害預警及信息傳遞、災害自救和互救逃生、轉移安置、災情上報等內容。能及時分析總結演練經驗和問題，不斷完善社區綜合災害應急救助預案。

（四）經常開展減災宣傳教育與培訓活動

1．以國家防災減災日、國際減災日為契機，開展經常性的防災減災宣傳活動。

2．利用現有公共活動場所或設施（圖書館、學校、宣傳欄、櫥窗、安全提示牌等），設置防災減災專欄、張貼有關宣傳材料、設置安全提示牌等，開展日常性的居民防災減災宣傳教育。

3．利用廣播、電視、電影、網絡、手機短信等媒體，經常普及防災減災知識和避災自救技能。

4．定期邀請有關專家、專業人員或志愿者，對社區管理人員和居民進行防災減災培訓，適時開展社區間減災工作經驗交流。

5．每年印制分發社區各類防災減災宣傳材料。

（五）社區防災減災基礎設施較為齊全

1．通過新建、加固或確認等方式，建立社區災害應急避難場所，明確避難場所位置、可安置人數、管理人員等信息。

2．在避難場所、關鍵路口等，設置醒目的安全應急標志或指示牌，引導居民快速找到避難所。

3．避難場所標有明確的救助、安置、醫療等功能分區。

4．社區備有必要的應急物資，包括救援工具(如鐵鍬、擔架、滅火器等）、通訊設備(如喇叭、對講機等)、照明工具（如手電筒、應急燈等），應急藥品和生活類物資（如棉衣被、食品、飲用水等）。

5．居民家庭配有針對社區特點的減災器材和救生工具，如逃生繩、收音機、手

電筒、哨子、滅火器、常用藥品等。

（六）居民減災意識與避災自救技能提升

1．居民清楚社區內各類災害風險及其分布，知曉本社區的避難場所及行走路線。

2．居民掌握防災減災自救互救基本方法與技能，包括在不同場合(家里、室外、學校等）、不同災害(地震、洪水、臺風、地質災害、火災等）發生后，懂得如何逃生自救、互幫互救等基本技能。

3．居民積極主動參與社區組織的各類防災減災活動。

（七）廣泛開展社區減災動員與減災參與活動

1．社區建立了防災減災志愿者隊伍，承擔社區綜合減災建設的有關工作，如宣傳、教育、義務培訓等，配備了必要的裝備，并定期開展訓練。

2．社區內相關企事業單位積極組織開展防災減災活動，主動參與風險評估、隱患排查、宣傳教育與演練等社區減災活動，在做好安全生產的同時，經常對企業員工特別是外來員工進行防災減災教育等。

3．社區內學校在日常教育中注重提高學生的防災減災意識和應急能力，能利用學校教育資源，為居民開展各類防災減災教育。

4．社區內的醫院能積極承擔有關醫護工作，關注社區脆弱人群，提高社區救護能力。

5．社區內社會組織發揮自身優勢，吸收各方資源，積極參與社區綜合減災工作。

（八）管理考核制度健全

1．社區建立綜合減災績效考核工作制度，有相關人員日常管理、防災減災設施維護管理等制度措施。

2．社區定期對隱患監測、應急救助預案、脆弱人群應急應對等各項工作進行檢查。

3．社區定期對綜合減災工作開展考核，對不足之處有具體改進措施。

（九）檔案管理規范

社區建立了包括文字、照片等檔案信息在內的規范齊全、方便查閱的綜合減災檔案。

（十）社區綜合減災特色鮮明

1．在社區減災工作部署、動員過程中，具有有效調動居民和單位參與的方式方法。

2．在社區綜合減災工作中，有獨到的做法或經驗，如利用本土知識和工具，進行災害監測、預報和預警，有行之有效的做好外來人口減災教育的方式方法等。

3.利用現代技術手段，開展日常綜合減災工作，如建立社區網站、社區網絡等。

4．社區引入了風險分擔機制，倡導居民開展社區各類災害保險工作等。

5．在防災減災宣傳教育活動中具有地方特色。

第三篇：全國綜合減災示范社區標準

全國綜合減災示范社區標準 基本條件

1．社區居民對社區綜合減災狀況滿意率大于70%。

2．社區近3年內沒有發生因災造成的較大事故。

3．具有符合社區特點的綜合災害應急救助預案并經常開展演練活動。基本要素

（一）綜合減災工作組織與管理機制完善。成立了社區綜合減災工作領導小組，建立了綜合減災示范社區工作機制。負責開展以下工作：

1．全面組織開展綜合減災示范社區的創建、運行、評估與改進工作。

2．組織開展社區災害風險隱患排查、編制社區災害風險地圖。

3．組織編制社區綜合災害應急救助預案，開展防災減災演練。

4．組織制定符合社區條件、體現社區特色、切實可行的綜合減災目標和計劃。

5．調動社區內各種資源，確保必要的人力、物力、財力和技術等資源的投入，共同參與社區綜合減災教育宣傳活動，提升居民防災減災意識。

6．組織社區開展綜合減災績效評審。

（二）開展災害風險評估

1．采用居民參與的方式，開展社區內各種災害風險排查工作。

2．明確社區老年人、小孩、孕婦、病患者、傷殘人員等弱勢群體的分布，針對風險落實了對口幫扶救助人員和措施。

3．積極鼓勵居民參與編制并知曉社區災害風險地圖。

（三）制定綜合災害應急救助預案

1．預案明確在社區設災害信息員，開展社區災害風險隱患日常監測工作，建立健全了監測制度，災害風險早發現、早預防、早治理的措施落實。

2．預案明確了特定手段和方法，能及時準確向社區居民發布災害預警信息。

3．預案明確了領導小組和應急隊伍責任人的聯系方式，有針對社區弱勢群體的對應救助措施。

4．預案中有社區綜合避難圖，明確了災害風險隱患點(帶），應急避難所分布、安全疏散路徑、脆弱人群臨時安置避險位置、消防和醫療設施及指揮中心位置等信息。

5．定期開展應急演練。演練包括組織指揮、災害隱患排查、災害預警及信息傳遞、災害自救和互救逃生、轉移安置、災情上報等內容。能及時分析總結演練經驗和問題，不斷完善社區綜合災害應急救助預案。

（四）經常開展減災宣傳教育與培訓活動

1．以國家防災減災日、國際減災日為契機，開展經常性的防災減災宣傳活動。

2．利用現有公共活動場所或設施（圖書館、學校、宣傳欄、櫥窗、安全提示牌等），設置防災減災專欄、張貼有關宣傳材料、設置安全提示牌等，開展日常性的居民防災減災宣傳教育。

3．利用廣播、電視、電影、網絡、手機短信等媒體，經常普及防災減災知識和避災自救技能。

4．定期邀請有關專家、專業人員或志愿者，對社區管理人員和居民進行防災減災培訓，適時開展社區間減災工作經驗交流。

5．每年印制分發社區各類防災減災宣傳材料。

（五）社區防災減災基礎設施較為齊全

1．通過新建、加固或確認等方式，建立社區災害應急避難場所，明確避難場所位置、可安置人數、管理人員等信息。

2．在避難場所、關鍵路口等，設置醒目的安全應急標志或指示牌，引導居民快速找到避難所。

3．避難場所標有明確的救助、安置、醫療等功能分區。

4．社區備有必要的應急物資，包括救援工具(如鐵鍬、擔架、滅火器等）、通訊設備(如喇叭、對講機等)、照明工具（如手電筒、應急燈等），應急藥品和生活類物資（如棉衣被、食品、飲用水等）。

5．居民家庭配有針對社區特點的減災器材和救生工具，如逃生繩、收音機、手電筒、哨子、滅火器、常用藥品等。

（六）居民減災意識與避災自救技能提升

1．居民清楚社區內各類災害風險及其分布，知曉本社區的避難場所及行走路線。

2．居民掌握防災減災自救互救基本方法與技能，包括在不同場合(家里、室外、學校等）、不同災害(地震、洪水、臺風、地質災害、火災等）發生后，懂得如何逃生自救、互幫互救等基本技能。

3．居民積極主動參與社區組織的各類防災減災活動。

（七）廣泛開展社區減災動員與減災參與活動

1．社區建立了防災減災志愿者隊伍，承擔社區綜合減災建設的有關工作，如宣傳、教育、義務培訓等，配備了必要的裝備，并定期開展訓練。

2．社區內相關企事業單位積極組織開展防災減災活動，主動參與風險評估、隱患排查、宣傳教育與演練等社區減災活動，在做好安全生產的同時，經常對企業員工特別是外來員工進行防災減災教育等。

3．社區內學校在日常教育中注重提高學生的防災減災意識和應急能力，能利用學校教育資源，為居民開展各類防災減災教育。

4．社區內的醫院能積極承擔有關醫護工作，關注社區脆弱人群，提高社區救護能力。

5．社區內社會組織發揮自身優勢，吸收各方資源，積極參與社區綜合減災工作。

（八）管理考核制度健全

1．社區建立綜合減災績效考核工作制度，有相關人員日常管理、防災減災設施維護管理等制度措施。

2．社區定期對隱患監測、應急救助預案、脆弱人群應急應對等各項工作進行檢查。

3．社區定期對綜合減災工作開展考核，對不足之處有具體改進措施。

（九）檔案管理規范

社區建立了包括文字、照片等檔案信息在內的規范齊全、方便查閱的綜合減災檔案。

（十）社區綜合減災特色鮮明

1．在社區減災工作部署、動員過程中，具有有效調動居民和單位參與的方式方法。

2．在社區綜合減災工作中，有獨到的做法或經驗，如利用本土知識和工具，進行災害監測、預報和預警，有行之有效的做好外來人口減災教育的方式方法等。

3.利用現代技術手段，開展日常綜合減災工作，如建立社區網站、社區網絡等。

4．社區引入了風險分擔機制，倡導居民開展社區各類災害保險工作等。

5．在防災減災宣傳教育活動中具有地方特色。《全國綜合減災示范社區標準》評分表

一級指標

二級指標

評定標準

滿分分值

考核分數

1.組織管理機制

(10分)

1.1社區減災領導機構(2分)

社區綜合減災運行、評估與改進領導機構健全

1.2社區減災執行機構(3分)

社區有專門的風險評估、宣傳教育、災害預警、災害巡查、轉移安置、物資保障、醫療救護、災情上報等工作小組

1.3社區減災工作制度(3分)

(1)領導工作制度

(2)執行工作制度

1.4減災資金投入(2分)(1)較為固定的綜合減災社區資金來源，有籌措、使用、監督等管理措施 1(2)已經獲取資金支持的社區綜合減災項目 1 2.災害風險評估(15分)2.1災害危險隱患清單(4分)(1)有針對地質地震、氣象水文災害、海洋災害、生物災害等各種自然災害隱患的清單 1(2)有針對公共衛生隱患的清單 1(3)有社區內各種交通、治安、社會安全隱患的清單 1

(4)有社區內潛在的供電、供水、供氣、通訊或農業生產等各類生產事故的隱患

2.2社區災害脆弱人群清單(3分)

(1)有社區老年人、小孩、孕婦、病患者、傷殘人員等脆弱人群清單

1.5

(2)有外來人口和外出務工人員清單等 1.5 2.3社區災害脆弱住房清單(4分)(1)有社區針對各類災害的居民危房清單 2(2)有社區內道路、廣場、醫院、學校等各種公共設施隱和公共建筑物隱患清單 2 2.4社區災害風險地圖(4分)(1)用各種符號標示出了災害危險類型、災害危險點或危險區的空間分布及名稱等

線

(2)標示出了災害危險強度或等級、災害易發時間、范圍等 2 3.災害應急救助預案(15分)3.1社區綜合避難圖(3分)(1)有避難場所名稱、地點、可容納避災人數等避災能力信息等，有合理明晰的避難路2

(2)避難場明確標注了緊急救助、安置、醫療等功能分區

3.2社區災害應急救助預案(4分)

(1)預案結合了社區災害隱患、社區脆弱人群、社區救災隊伍能力、社區救災資源等多方實際情況特點

(2)明確協調指揮、預報預警、災害巡查、轉移安置、物資保障、醫療救護等小組分工

(3)符合社區自身災害隱患特點的應急救助啟動標準，標準簡單明了，便于社區居民理解

(4)應急預案有所有工作人員的聯系信息，所有脆弱人員的信息，以及對口幫扶救助責任分工

3.4社區應急救助演練活動(5分)

(1)演練活動密切聯系預案，目標明確，指揮有序

(2)開展了針對各類脆弱人群或外來人員的演練

(3)社區居民參與程度高，社區內單位、社會組織或志愿者等多方廣泛參與

3.5演練效果評估(3分)(1)演練活動過程有文字、照片、錄音或者錄像記錄 1(2)演練活動效果有社區居民滿意度訪談或者調查 1

(3)針對演練發現的問題，有改進方案等

4.減災宣傳教育與培訓活動

(10分)

4.1組織減災宣傳教育(2分)

(1)利用防災減災宣傳欄、櫥窗等組織了防災減災宣傳教育

(2)利用喇叭、廣播、電視、電影、網絡、知識競賽等多種途徑組織了宣傳教育(每季度不少于1次)

4.2開展防災減災活動(2分)(1)在國家減災日等期間開展防災減災活動

(2)利用公共場所或設施開展經常性的防災減災活動(每季度不少于1次)1

4.3印發防災減災材料(2分)

(1)印發國家和地方相關的防災減災資料

(2)印發符合社區特點的、切實可行的防災減災材料

4.4參加防災減災培訓(3分)

(1)組織社區管理人員參加了防災減災培訓

(2)組織社區相關單位人員參加了防災減災培訓 1(3)組織社區居民參加了防災減災培訓 1

4.5與其他社區進行減災交流(1分)

(1)組織管理人員、社區居民等經常與其他社區進行防災減災經驗的交流

5.防災減災基礎設施(15分)5.1建立災害避難所(6分)(1)建立了社區災害應急避難場所，明確避難場所位置、可安置人數、管理人員等信息 3

(2)避難場所功能分區清晰，配備應急食品、水、電、通訊、衛生間等生活基本設施

5.2明確應急疏散路徑(3分)

(1)明確了應急疏散路徑，指示標牌明確

(2)在避難場所、關鍵路口配備了安全應急標志或指示牌

5.3設置防災減災宣傳教育場地和設施(3分)

(1)建立了專門的防災減災宣傳、教育和培訓等活動的空間

(2)設置了專門的防災減災宣傳教育設施(安全宣傳欄、櫥窗等)

5.4配備應急救助物資(3分)

(1)社區配備了必要的應急物資，包括救援工具、通訊設備、照明工具、急藥品和生活類物資等

(2)居民配備了減災器材和救生工具，如收音機、手電、哨子、常用藥品等

6.居民減災意識與技能

(10分)6.1清楚社區內各類災害風險(2分)(1)居民清楚社區內安全隱患 1(2)居民清楚社區內的高危險區和安全區 1 6.2知曉本社區的避難場所和行走路徑(2分)(1)居民知曉本社區的避難場所 1

(2)居民知曉災害應急疏散的行走路線

6.3掌握減災自救互救基本方法(3分)

(1)居民掌握不同場合(家里、室外、學校等)地震、洪水、臺風、火災等災害來時的逃生方法

(2)居民掌握基本的互救方法(幫助脆弱人群、災時受傷、被埋壓、溺水等互救的方法)

(3)居民掌握基本的包扎方法 1 6.4參與社區防災減災活動(3分)(1)居民積極參與社區宣傳、培訓、防災演練活動 1

(2)居民參加社區安全隱患點的排查活動

(3)居民參加社區風險圖的編制活動

7.社區減災動員與參與

(10分)

7.1社區主要機構參與防災減災活動(6分)

(1)相關事業單位能積極參與綜合減災社區建設的各種工作，組織展開本單位防災減災活動

(2)學校能積極開展各類防災減災宣傳、教育、培訓和演練活動 2(3)醫院能積極承擔有關醫護工作 2 7.2志愿者參與防災減災活動(2分)(1)志愿者承擔社區綜合減災建設的有關工作，如宣傳教育和培訓等 1(2)志愿者承擔社區災害應急時的有關工作，如幫助脆弱人群等 1 7.3社會組織參與防災減災活動(2分)(1)非政府組織和其他社會團體參與社區綜合防災減災活動 2

8.管理考核(5分)8.1有相對完善的管理制度(2分)社區減災日常管理、防災減災設施維護管理制度健全 2

8.2進行經常性的檢查(2分)

(1)定期對社區的隱患監測工作、防災減災設施等進行檢查(每季度1次)

(2)定期對社區應急救助預案、脆弱人群應急救助等工作進行檢查

8.3具體改進措施(1分)

依據評審有具體改進的措施

9.檔案(5分)9.1減災工作檔案(4分)建立了規范、齊全的社區綜合減災檔案 2 9.2綜合減災示范社區創建過程檔案(1分)綜合減災社區申報、審核、評估、頒發等過程檔案 1 10.特色(5分)10.1明顯的地方特色(3分)(1)在創建過程中有獨特有效的調動居民、社區單位參與的方式、方法 1(2)明顯的針對各類脆弱人群的救助特色，有針對社區外來人口減災特色等 1(3)明顯的民族地區特色、文化特色 1

10.2可供借鑒的獨到做法或經驗(2分)

(1)明顯的減災工作創新，如利用本土知識或工具進行監測、預報和預警等

(2)有可供推廣的做法或經驗，如建立了社區綜合減災網站，購買了社區保險等

1.2010年防災減災日主題：減災從社區做起

2.5.12防災減災日專題 http://

第四篇：2017綜合減災示范社區標準

2017綜合減災

1.1社區減災領導機構

（1）社區綜合減災運行機構

（2）社區減災風險、演練評估機構

（3）社區減災改進領導機構

1.2社區減災執行機構

（1）社區風險評估工作小組

（2）宣傳教育工作小組

（3）災害預警工作小組

（4）災害巡查工作小組

（5）轉移安置工作小組

（6）物資保障工作小組

（7）醫療救護工作小組

（8）災情上報工作小組

1.3社區減災工作制度

(1)領導工作制度

(2)執行工作制度

1.4減災資金投入

（1)社區綜合減災社區資金來源情況說明

（2）社區綜合減災社區資金籌措情況說明

（3）社區綜合減災社區資金使用說明

（4）社區綜合減災社區資金監督管理措施

(5)已獲資金的社區綜合減災項目名單（表格及說明）*2.災害風險評估

2.1災害危險隱患清單

(1)地質地震、氣象水文災害、海洋災害、生物災害等各種自然災害隱患的清單（表格及說明）

(2)公共衛生隱患的清單（表格及說明）

(3)社區交通、社區治安、社區社會安全隱患清單（表格及說明）

(4)社區內潛在的供電、供水、供氣、通訊或農業生產等各類生產事故隱患（表格或是說明）

2.2社區災害脆弱人群清單

(1)社區老年人、小孩、孕婦、病患者、傷殘人員等脆弱人群清單（每一項都要有表格體現）

(2)外來人口和外出務工人員清單（每一項都要有表格體現）

2.3社區災害脆弱住房清單

(1)社區針對各類災害居民危房清單（表格及說明）

(2)社區內道路、廣場、醫院、學校等各種公共設施隱和公共建筑物隱患清單（表格及說明）

2.4社區災害風險地圖

(1)用各種符號標示出災害危險類型、災害危險點或危險區的空間分布及名稱。

(2)標示出災害危險強度或等級、災害易發時間、范圍等 *3.災害應急救助預案

3.1社區綜合避難圖

(1)有避難場所名稱、地點、可容納避災人數等避災能力信息等，有合理明晰的避難路線

(2)避難場明確標注了緊急救助、安置、醫療等功能分區

3.2社區災害應急救助預案

(1)預案結合社區災害隱患、社區脆弱人群、社區救災隊伍能力、社區救災資源等多方實際情況特點

(2)明確協調指揮、預報預警、災害巡查、轉移安置、物資保障、醫療救護等小組分工

(3)符合社區自身災害隱患特點的應急救助啟動標準，標準簡單明了，便于社區居民理解

(4)應急預案后要附所有工作人員的聯系信息，所有脆弱人員的信息，以及對口幫扶救助責任分工

3.4社區應急救助演練活動

(1)演練活動密切聯系預案，目標明確，指揮有序

(2)開展針對各類脆弱人群或外來人員的演練

(3)社區居民參與程度高，社區內單位、社會組織或志愿者等多方廣泛參與（社區內的企事業單位、居民、志愿者、社會組織等都要參與在內）

3.5演練效果評估

(1)演練活動過程有文字、照片、錄音或者錄像記錄（演練方案、總結、評估報告、流程圖、照片）

(2)演練活動效果有社區居民滿意度訪談或者調查（居民調查表格或說明）

(3)針對演練發現的問題，有改進方案（改進說明）*4.減災宣傳教育與培訓活動

4.1組織減災宣傳教育（宣傳記錄表）

(1)利用防災減災宣傳欄、櫥窗等組織了防災減災宣傳教育（照片）

(2)利用喇叭、廣播、電視、電影、網絡、知識競賽等多種途徑組織了宣傳教育(每季度不少于1次)（宣傳教育記錄及照片）

4.2開展防災減災活動（教育記錄表）

(1)在國家減災日等期間開展防災減災活動（5.12的方案及總結、照片）

(2)利用公共場所或設施開展經常性的防災減災活動(每季度不少于1次)（記錄及照片）

4.3印發防災減災材料

(1)印發國家和地方相關的防災減災資料（資料及照片）

(2)印發符合社區特點的、切實可行的防災減災材料（資料及照片）

4.4參加防災減災培訓（培訓相關的材料及照片）

(1)組織社區管理人員參加防災減災培訓（材料及照片）

(2)組織社區相關單位人員參加防災減災培訓（材料及照片）

(3)組織社區居民參加防災減災培訓（材料及照片）

4.5與其他社區進行減災交流(共三次社區交流)

(1)組織管理人員、社區居民等經常與其他社區進行防災減災經驗的交流（道理民政局與社區一起探討2次、社區本身與其他社區的交流照片附情況說明）

*5.防災減災基礎設施

5.1建立災害避難所（圖）

(1)建立社區災害應急避難場所，明確避難場所位置、可安置人數、管理人員等信息

(2)避難場所功能分區清晰，配備應急食品、水、電、通訊、衛生間等生活基本設施

5.2明確應急疏散路徑（圖）

(1)明確了應急疏散路徑，指示標牌明確

(2)在避難場所、關鍵路口配備了安全應急標志或指示牌

5.3設置防災減災宣傳教育場地和設施

(1)建立專門的防災減災宣傳、教育和培訓等活動的空間

(2)設置專門的防災減災宣傳教育設施(安全宣傳欄、櫥窗等)

5.4配備應急救助物資

(1)社區配備必要的應急物資，包括救援工具、通訊設備、照明工具、急藥品和生活類物資等；(2)居民配備減災器材和救生工具，如收音機、手電；*6.居民減災意識與技能；6.1清楚社區內各類災害風險；(1)居民清楚社區內安全隱患（安全隱患說明或表格；(2)居民清楚社區內的高危險區和安全區（高危區、；6.2知曉本社區的避難場所和行走路徑；(1)居民知曉本社區的避難場所（以宣傳單形式進行；(2)居民知曉災害應急疏散的行走路 照明工具、急藥品和生活類物資等

(2)居民配備減災器材和救生工具，如收音機、手電、哨子、常用藥品等 *6.居民減災意識與技能 6.1清楚社區內各類災害風險

(1)居民清楚社區內安全隱患（安全隱患說明或表格及對居民的調查表格）(2)居民清楚社區內的高危險區和安全區（高危區、安全區說明或表格及對居民調查表）

6.2知曉本社區的避難場所和行走路徑

(1)居民知曉本社區的避難場所（以宣傳單形式進行調查、照片）(2)居民知曉災害應急疏散的行走路線（以宣傳單形式進行調查、照片）6.3掌握減災自救互救基本方法

（1）居民掌握不同場合(家里、室外、學校等)地震、洪水、臺風、火災等災害來時的逃生方法（調查表形式、照片）

(2)居民掌握基本的互救方法(幫助脆弱人群、災時受傷、被埋壓、溺水等互救的方法)（調查表形式、照片）

(3)居民掌握基本的包扎方法（調查表形式、照片）6.4參與社區防災減災活動（4.4相同、附上參與照片）(1)居民積極參與社區宣傳、培訓、防災演練活動（附上參 與照片）

(2)居民參加社區安全隱患點的排查活動（附上參與照片）(3)居民參加社區風險圖的編制活動（附上參與照片）7.社區減災動員與參與

7.1社區主要機構參與防災減災活動

(1)相關事業單位能積極參與綜合減災社區建設的各種工作，組織展開本單位防災減災活動（附上參與照片）

(2)學校能積極開展各類防災減災宣傳、教育、培訓和演練活動（附上參與照片）

(3)醫院能積極承擔有關醫護工作（附上參與照片）7.2志愿者參與防災減災活動

(1)志愿者承擔社區綜合減災建設的有關工作，如宣傳教育和培訓等（附上參與照片）

(2)志愿者承擔社區災害應急時的有關工作，如幫助脆弱人群等（志愿者名單、幫扶對子名單、附上參與照片）

7.3社會組織參與防災減災活動

(1)非政府組織和其他社會團體參與社區綜合防災減災活動（附上參與照片）8.管理考核

8.1有相對完善的管理制度

社區減災日常管理、防災減災設施維護管理制度健全 8.2進行經常性的檢查

(1)定期對社區的隱患監測工作、防災減災設施等進行檢查(每季度1次)（定期對隱患的監測、設施4次表格記錄）

(2)定期對社區應急救助預案、脆弱人群應急救助等工作進行檢查（對救助預案、脆弱人群救助工作檢查的記錄）

8.3具體改進措施

依據評審有具體改進的措施（如通道不暢如何改進了等）9.檔案

9.1減災工作檔案

（1）建立了規范、齊全的社區綜合減災檔案（綜合匯編照片、10個文件夾、文件柜等相關照片和建立檔案的相關材料制度）

9.2綜合減災示范社區創建過程檔案

（1）綜合減災社區申報、審核、評估、頒發等過程檔案（全國的綜合減災社區推薦表、社區的榮譽、獎杯、獎狀等）

10.特色 10.1明顯的地方特色

(1)在創建過程中具有的獨特有效的調動居民、社區單位參與的方式、方法（2）明顯的針對各類脆弱人群的救助特色，有針對社區 外來人口減災特色等

(3)明顯的民族地區特色、文化特色

（社區本身的特色、救助人群、救助特色，如根據老人多、殘疾人多、嬰幼兒多的特點、怎么預案的、怎么互助的）10.2可供借鑒的獨到做法或經驗

(1)明顯的減災工作創新，如利用本土知識或工具進行監測、預報和預警等（如：拉鈴、敲盆、敲暖氣堡等特色）

(2)有可供推廣的做法或經驗，（如建立了社區綜合減災網站，購買了社區保險等）

第五篇：綜合減災示范社區標準

附件1 綜合減災示范社區標準

一、基本條件

（一）社區近3年內沒有發生因災造成的較大事故。

（二）具有符合社區特點的應急預案并經常開展演練活動。

（三）社區居民對社區減災狀況滿意率高于70%。

二、基本要素

（一）組織管理

1.成立社區減災工作領導小組，負責減災示范社區的創建、運行、評估和改進等工作。

2.制定社區減災規章制度，建立社區減災工作機制，規范開展風險評估、隱患排查、災害預警、預案編制、應急演練、災情報送、宣傳教育、人員培訓、檔案管理、績效評估等工作。

3.對各渠道籌集的社區防災減災建設資金嚴格管理，規范使用。

（二）災害風險評估

1.定期開展社區災害風險排查，列出社區內潛在的自然災害、安全生產、公共衛生、社會治安等方面的隱患，及時制定防范措施并開展治理。

2.具有社區脆弱人群清單，包括老年人、兒童、孕婦、病患者和殘障人員等脆弱人群清單，明確脆弱人群結對幫扶救助措施。城市社區應具有空巢老人等脆弱人群清單，農村社區應具有空巢老人、留守兒童等脆弱人群清單。

3.具有社區居民住房和社區內道路、廣場、醫院、學校等公共設施安全隱患清單，制定治理方案和時間表。

4.具有社區災害風險地圖，標示災害風險類型、強度或等級，風險點或風險區的時間、空間分布及名稱。

（三）應急預案

1.制定社區綜合應急預案，預案應結合社區災害隱患、脆弱人群、救援隊伍、志愿者隊伍、救災資源等實際情況，明確啟動標準，明確協調指揮、預警預報、隱患排查、轉移安置、物資保障、信息報告、醫療救護等小組分工，明確預警信息發布方式和渠道，明確應急避難場所分布、安全疏散路徑、醫療設施及指揮中心位置，明確社區所有工作人員和脆弱人群的聯系方式以及結對幫扶責任分工等，具有較強的針對性和可操作性，并根據災害形勢變化、社區實際及時修訂。

2.定期開展社區應急演練，演練內容包括組織指揮、隱患排查、災害預警、災情上報、人員疏散、轉移安置、自救互救、善后處理等環節。演練應吸納社區居民、社區內企事業單位、社會組織和志愿者等廣泛參與。演練過程有照片或視頻記錄。演練結束后應及時開展演練效果評估，進行社區居民滿意度調查，針對演練發現的問題，不斷完善預案。城市社區演練每年不少于兩次，農村社區演練每年不少于一次。

（四）宣傳教育培訓

1.利用現有公共活動場所或設施（圖書館、學校、宣傳欄、櫥窗、安全提示牌等），設置防災減災專欄、張貼有關宣傳材料、設置安全提示牌等。充分發揮廣播、電視、互聯網、手機等載體的宣傳作用。

2.結合防災減災日、全國科普日、全國消防日、國際減災日、世界氣象日等，采取防災減災知識技能培訓、知識競賽、專題講座、座談討論、參觀體驗等形式，集中開展防災減災宣傳教育活動。

3.組織社區居民及社區內學校、醫院、企事業單位、社會組織參加防災減災培訓。城市社區居民參訓率不低于85%，農村社區居民參訓率不低于75%。

（五）減災設施和裝備

1.通過新建、加固或確認等方式，建立社區災害應急避難場所，明確避難場所位置、可安置人數、管理人員、各功能區分布等信息，通過多種形式，儲備一定的應急食品、飲用水、棉衣被、照明和廁所等基本生活用品和設施,配備一定的消防救生器材。農村社區可因地制宜設置避難場所。在避難場所、關鍵路口等，設置醒目的安全應急標志或指示牌，方便居民快速找到應急避難場所。

2.設置固定的防災減災宣傳欄或櫥窗。

3.設置災害預警廣播系統，定期對系統進行維護和調試，確保系統應急狀態下的可靠性。

4.儲備必要的應急物資，包括救援工具（如鐵鍬、擔架、滅火器等）、廣播和應急通訊設備（如喇叭、對講機、警報器等）、照明工具（如手電筒、應急燈等），應急藥品和生活類物資（如棉衣被、食品、飲用水等）。鼓勵和引導居民家庭配備防災減災用品，如逃生繩、收音機、手電筒、口哨、滅火器、常用藥品等。

（六）居民減災意識與技能

1.社區居民主動參與社區組織的風險隱患排查、災害風險地圖編制、宣傳教育、專題培訓和應急演練等各類防災減災活動，注重發揮婦女、兒童、殘疾人等脆弱群體的重要角色作用。

2.社區居民知曉社區災害風險隱患及分布、預警信號含義、應急避難場所和疏散途徑等。

3.社區居民掌握在不同場合（家里、室外、學校等）應對各種災害（地震、洪澇、臺風、地質災害、火災等）的逃生避險和自救互救基本方法與技能。

（七）社會多元主體參與

1.社區建立防災減災志愿者或社會工作者隊伍，承擔社區減災的有關工作，如宣傳教育和義務培訓等，配備必要的裝備，并定期開展訓練。

2.社區內相關企事業單位積極組織開展防災減災活動，主動參與風險評估、隱患排查、宣傳教育與應急演練等社區防災減災活動，定期對單位員工進行防災減災教育等。

3.社區內學校在日常教育中注重提高學生的防災減災意識和應急能力，利用學校教育資源，為居民開展各類防災減災知識普及教育。

4.社區內醫院積極承擔有關醫護工作，關注社區脆弱人群，提高社區救護能力。

5.社區內各類社會組織發揮自身優勢，吸收各方資源，積極參與社區減災工作。

（八）日常管理與考核

1.建立減災績效考核工作制度，有相關人員日常管理等制度措施。

2.定期對隱患監測、應急預案、脆弱人群應急救助等各項工作進行檢查。

3.定期對減災工作開展評估，針對存在問題和不足，落實改進措施。

（九）檔案管理

社區建立規范、齊全的社區減災檔案，有文字、照片、音頻、視頻等檔案信息。

（十）創建特色

1.在社區減災工作部署、動員過程中，具有有效調動社區居民、企事業單位、社會組織和志愿者參與的方式方法。

2.在社區減災實踐中，有獨到的做法或經驗（如利用本土知識和工具進行災害監測預警預報、有行之有效的做好外來人口防災減災教育的方式方法等）。

3.利用現代技術手段，開展日常減災工作，如建立社區網站、開設微博、搭建社區應急廣播等。

4.社區引入風險分擔機制，鼓勵居民參與各類災害保險等。

5.在防災減災宣傳教育活動中具有地方特色。